旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話(huà)（精選4篇）
旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話(huà) 篇1
同志們：
這么高規(guī)格、大規(guī)模的會(huì)議，是今年以來(lái)第三次召開(kāi)。會(huì)議不僅僅確立和啟動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，更是金鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、持續(xù)發(fā)展的動(dòng)員會(huì)。今天，市旅游局楊局長(zhǎng)親臨指導(dǎo)，并給我們做了重要講話(huà)，特別是分析了全市的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，給我們帶來(lái)很多文化旅游發(fā)展方面的前瞻性信息和利好消息，同時(shí)對(duì)金鄉(xiāng)縣的工作從市里角度、從專(zhuān)家角度提了很好的建議，這說(shuō)明市委、市政府對(duì)金鄉(xiāng)文化旅游產(chǎn)業(yè)是支持的，市旅游局對(duì)金鄉(xiāng)的工作是關(guān)心的。在此，我代表縣委對(duì)楊局長(zhǎng)的指導(dǎo)及有關(guān)單位多年來(lái)給予金鄉(xiāng)工作的關(guān)心、支持，表示衷心的感謝!
剛才，杜書(shū)記宣讀了《關(guān)于調(diào)整金鄉(xiāng)縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部成員的通知》，李潔書(shū)記傳達(dá)了《關(guān)于加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，這些都是縣委、縣政府近一個(gè)時(shí)期以來(lái)重視和加強(qiáng)推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體工作體現(xiàn);幾個(gè)單位的同志作了很好的發(fā)言，希望大家知行如一，抓好落實(shí)，為金鄉(xiāng)的發(fā)展再作努力。下面，我根據(jù)縣委會(huì)研究的意見(jiàn)，講四個(gè)方面的問(wèn)題。
一、要搶機(jī)遇、樹(shù)信心，堅(jiān)定文化旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施的決心
凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢�？h委、縣政府提出實(shí)施文化旅游戰(zhàn)略，不是心血來(lái)潮、想當(dāng)然，而是審時(shí)度勢(shì)，認(rèn)真研究，慎重作出的一項(xiàng)重大決策。我們必須對(duì)文化旅游業(yè)的地位和作用要有更充分的認(rèn)識(shí)，對(duì)金鄉(xiāng)文化旅游發(fā)展的基礎(chǔ)要有清醒的估價(jià)，對(duì)加快金鄉(xiāng)文化旅游崛起的潛力和前景要有堅(jiān)定的信心。對(duì)于文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，可以用四句話(huà)概況，就是“發(fā)展有趨勢(shì)，轉(zhuǎn)型有要求，群眾有期盼，現(xiàn)實(shí)有基礎(chǔ)”。
首先上級(jí)有要求。 隨著全國(guó)乃至全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的加速升級(jí)，今后將是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期。中央已經(jīng)將文化旅游產(chǎn)業(yè)上升為轉(zhuǎn)方式的主線，列為國(guó)家戰(zhàn)略。20xx年8月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，出臺(tái)一系列刺激政策。時(shí)隔一年，今年國(guó)務(wù)院再次出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，部署改革創(chuàng)新、促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)工作，提出“小短假”模式等一系列政策，給文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展再打“強(qiáng)心劑”。去年底，山東省出臺(tái)《促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，市里也多次召開(kāi)旅游業(yè)發(fā)展大會(huì)，實(shí)施旅游強(qiáng)市建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，剛才楊局長(zhǎng)也說(shuō)了，近期市委、市政府還將召開(kāi)全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。所有這些，都在給我們傳達(dá)一個(gè)清晰的信號(hào)：要堅(jiān)持一手抓先進(jìn)制造業(yè)，一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的、另一個(gè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，這是中國(guó)增長(zhǎng)潛力所在，也是核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。最近一個(gè)時(shí)期，我們整合充實(shí)文化旅游產(chǎn)業(yè)指揮部，研究制定《關(guān)于加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，初步搭建文化旅游產(chǎn)業(yè)組織架構(gòu)，目的就是做好提前量，打好提前仗，順應(yīng)形勢(shì)變化，搶抓發(fā)展機(jī)遇，緊跟發(fā)展取向，讓金鄉(xiāng)的發(fā)展再次搶先一步、跟上潮流。因此，這次會(huì)議既是統(tǒng)一思想的動(dòng)員會(huì)，也是立說(shuō)立行的部署會(huì)，動(dòng)員各級(jí)，明確職責(zé)，強(qiáng)化整合，迅速行動(dòng)，打響金鄉(xiāng)文化旅游的“王牌”。
其次轉(zhuǎn)型有要求。 習(xí)近平總書(shū)記指出：“綠水青山就是金山銀山”、“旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?rdquo;，一語(yǔ)道出文化旅游產(chǎn)業(yè)的重要意義。我們經(jīng)常講“吃喝游玩”，雖然單獨(dú)來(lái)講是貶義詞，但是道出了人的生存哲理、蘊(yùn)含經(jīng)濟(jì)商機(jī)，“吃喝”是人生存的基本，“游玩”是人幸福的元素。這就注定：一方面，文化旅游產(chǎn)業(yè)是永不落后的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。文化旅游業(yè)幾乎覆蓋了從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的所有行業(yè)和門(mén)類(lèi)，是高關(guān)聯(lián)度的產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大的帶動(dòng)作用。實(shí)踐得出的數(shù)據(jù)表明：旅游業(yè)每收入1元，可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加4元收入;旅游業(yè)從業(yè)者每增加1人，可增加相關(guān)行業(yè)4.2人就業(yè)，而且受大環(huán)境影響小，這兩年經(jīng)濟(jì)下行，但是曲阜等旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，仍然獨(dú)樹(shù)一幟，保持高幅增長(zhǎng)，原因就在于此。對(duì)于發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，有一個(gè)認(rèn)識(shí)必須要澄清：頭兩年我們提出新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”戰(zhàn)略，今年又將信息化、生態(tài)化納入主導(dǎo)戰(zhàn)略，實(shí)施“五化并進(jìn)”戰(zhàn)略是“主導(dǎo)”，而不是“唯一”，決不能講“五化并進(jìn)”，就要放棄其他。通俗地講，就是“五化并進(jìn)”要“大搞”，其他方面也要“多搞”，我們一定要突破非此即彼的思維誤區(qū)。另一方面，文化旅游產(chǎn)業(yè)是名副其實(shí)的“綠色產(chǎn)業(yè)”。 不僅能夠集聚人氣，促進(jìn)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、提升金鄉(xiāng)形象，更是資源消耗少的產(chǎn)業(yè)，對(duì)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有著重要的推動(dòng)作用。新環(huán)保法出臺(tái)以來(lái)，傳統(tǒng)的發(fā)展方式難以為繼，必須走生態(tài)發(fā)展之路，我們建設(shè)生態(tài)水城，創(chuàng)建生態(tài)園區(qū)，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，這次又提出發(fā)展文化旅游戰(zhàn)略，都是為了貫徹落實(shí)好上級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，從本質(zhì)上講，這些都與發(fā)展導(dǎo)向高度契合，都是為了促生態(tài)提質(zhì)，文化繁榮，產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
三群眾有期盼。 當(dāng)前群眾有兩大期盼：一個(gè)期盼是希望就業(yè)更廣、收入更高。在經(jīng)濟(jì)起伏中，如何穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)增收入，這不僅是黨委政府的政治課題，更是群眾面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。作為黨委政府，我們必須始終守住民生這條底線，各項(xiàng)工作的推進(jìn)，圍繞促就業(yè)、增收入這個(gè)發(fā)展根本。文化旅游產(chǎn)業(yè)，就業(yè)容量大、產(chǎn)業(yè)受惠面廣，最直接的受益者就是群眾，這棵“搖錢(qián)樹(shù)”，我們要不但要栽好，更要看好，把流入百姓“錢(qián)袋子”的渠道打通、拓寬、變多。比如羊山景區(qū)，投入已超6個(gè)億，拉動(dòng)周邊消費(fèi)近2億元，帶動(dòng)6000余人次就業(yè)。目前，投入看似大于回收，但是，這是一勞永逸的投入，隨著配套完善、名氣提升，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益將“幾何式”釋放。群眾另一個(gè)期盼是希望人生更瀟灑、過(guò)的更開(kāi)心。大家大都有個(gè)感受，一到周末，濟(jì)寧外出的幾條高速車(chē)流量明顯增加，為什么?絕大多數(shù)群眾的生活水平已經(jīng)提高，生活觀念開(kāi)始轉(zhuǎn)變，家人、朋友結(jié)伴出游成為生活的趨勢(shì)，“當(dāng)?shù)貟赍X(qián)異地花錢(qián)”成為消費(fèi)的潮流。我們發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，健全文化旅游場(chǎng)所，完善休閑娛樂(lè)設(shè)施，不僅滿(mǎn)足金鄉(xiāng)群眾親子游、休閑游、近郊游的需求，提高群眾滿(mǎn)意度;也是為了吸引周邊、增加人流、擴(kuò)大影響，讓金鄉(xiāng)成為快節(jié)奏大社會(huì)中的“生態(tài)休閑”之地。
四現(xiàn)實(shí)有基礎(chǔ)。 我們知道，文化旅游發(fā)展和交通條件有直接關(guān)系�？陀^地講，金鄉(xiāng)當(dāng)前制約最大的是對(duì)外交通。近幾年，我們做了一些爭(zhēng)取、努力和道路建設(shè)，城區(qū)和鎮(zhèn)街、鄉(xiāng)村的路網(wǎng)豐富了很多，但是還沒(méi)有鐵路、高速公路這樣的更為便捷的交通，不過(guò)這個(gè)制約正在加快破解，貫穿金鄉(xiāng)東部的濟(jì)徐高速明年就將竣工通車(chē)，南部和西部的棗菏高速、德上高速預(yù)計(jì)明年也將啟動(dòng)，通往四面八方的高速公路網(wǎng)正在形成。建成后，到徐州高鐵只需要1小時(shí)左右，到濟(jì)南縮短到3小時(shí)以?xún)?nèi)。交通條件的極大改善必將有力促進(jìn)金鄉(xiāng)文化旅游業(yè)發(fā)展。這就需要我們必須做好“基本功”，迎接“大開(kāi)放”，這方面，我們有發(fā)展文化旅游的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)：從歷史資源看，作為“千年古縣”，我們有20xx多年的歷史，曹操、郗鑒、檀道濟(jì)、朱溫、李白等歷史名人，或者誕生此地，或者駐足金鄉(xiāng)，人才輩出，僅在清代就出了23名進(jìn)士;據(jù)有關(guān)資料記載，至，金鄉(xiāng)有私塾336處，而當(dāng)時(shí)私塾發(fā)達(dá)的濟(jì)寧縣也僅有100多處，金鄉(xiāng)的厚重文化留下了不可磨滅的歷史印記、豐富的文化遺產(chǎn)，二賢祠、文峰塔、奎星樓、壯觀碑等等，這些人文景觀，很多沒(méi)有得到開(kāi)發(fā)利用，還處在“沉睡”中，比如保存的圣旨，青州一道圣旨就開(kāi)發(fā)利用的淋漓盡致，作為縣一級(jí)，圣旨保存量在金鄉(xiāng)如此多的，全國(guó)也沒(méi)幾個(gè)縣。但是我們的資源卻在那里塵封多年，開(kāi)發(fā)的少，知道的少，利用的少;比如檀道濟(jì)，在南北朝時(shí)被尊為“兵神”，其著作的“三十六計(jì)”名揚(yáng)海內(nèi)外，其原著獨(dú)一無(wú)二，都知道“三十六計(jì)”，但是知道“三十六計(jì)”和金鄉(xiāng)的關(guān)系的人很少�！稐罴覍ⅰ返墓适略谖覈�(guó)婦孺皆知，深受人民喜歡。故事中穆桂英擺天門(mén)陣的地點(diǎn)據(jù)說(shuō)在今卜集鎮(zhèn)白?村，雖是傳說(shuō)，但是“白?集，十個(gè)人去了九個(gè)人迷”之說(shuō)卻是事實(shí)，這些都是可開(kāi)發(fā)的資源。三星堆古遺址，是迄今在西南地區(qū)發(fā)現(xiàn)的范圍最大、延續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、文化內(nèi)涵最豐富的古蜀文化遺址，被稱(chēng)為20世紀(jì)人類(lèi)最偉大的考古發(fā)現(xiàn)之一。但是，三星堆文化究竟來(lái)自何方?其中有一個(gè)觀點(diǎn)，中央電視臺(tái)《探索與發(fā)現(xiàn)》也已經(jīng)報(bào)道，那就是三星堆文明來(lái)源于有緡國(guó)，而有緡國(guó)的大部就位于金鄉(xiāng)縣境內(nèi)。我們只要挖掘好，無(wú)疑將會(huì)激發(fā)人對(duì)金鄉(xiāng)的向往，這些就是我們可利用的資本。從有形資源看，連片成區(qū)的景點(diǎn)開(kāi)始成型，羊山景區(qū)順利創(chuàng)建成為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，20xx年游客量超過(guò)120萬(wàn)人次;金水湖、金濟(jì)河-奎星湖創(chuàng)建成為3A級(jí)國(guó)家旅游景區(qū)，金水湖還獲評(píng)國(guó)家級(jí)濕地公園，金龍灣文化商務(wù)區(qū)、太康湖、真武廟、金平湖、萬(wàn)福湖、長(zhǎng)寧湖、金山公園等形象日益彰顯，河湖貫通、水域相連的生態(tài)景觀正加速呈現(xiàn)。有些人認(rèn)為，這些景點(diǎn)缺乏歷史文化，大都是人為造景，這種觀點(diǎn)，我們必須扭轉(zhuǎn)。西湖蘇堤怎么形成的?在900多年前，不也是人造的嗎!這方面，有很多成功的先例，如深圳的世界之窗、浙江的橫店影視城，等等。我們現(xiàn)在不加以建設(shè)、創(chuàng)造，金鄉(xiāng)將永遠(yuǎn)形不成有形的景觀!這一點(diǎn)，對(duì)我們來(lái)說(shuō)意義很大。由于多種原因，金鄉(xiāng)有形的歷史文化資源遺留的實(shí)實(shí)在在的東西并不多，要發(fā)展旅游，就要在人造景點(diǎn)上多作文章，若干年后，這些就是金鄉(xiāng)的有形資源。從無(wú)形資源看，作為中華蒜都，金鄉(xiāng)名聲已經(jīng)在外。近幾年，隨著“九湖五河十八灣”的打造，“生態(tài)水城”的城市形象也已經(jīng)被各級(jí)初步認(rèn)可，成為周邊游的目的地。去年全縣共接待游客200萬(wàn)人次，旅游總收入18億元，下一步隨著各景區(qū)陸續(xù)投入使用，這些數(shù)據(jù)還會(huì)有一個(gè)井噴式增長(zhǎng)。
細(xì)數(shù)回顧、認(rèn)真挖掘，我們金鄉(xiāng)旅游、文化、生態(tài)資源極為豐富，可以說(shuō)是文化寶庫(kù)、山水寶地、生態(tài)寶藏，依托這些特色資源、促進(jìn)文旅結(jié)合發(fā)展是金鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)所在、增長(zhǎng)潛力所在，也是金鄉(xiāng)下一步轉(zhuǎn)型升級(jí)、穩(wěn)中求進(jìn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在這方面我們大有可為，也必將大有作為。
二、要抓創(chuàng)意、求特色，做好六篇文章打響六大名片
發(fā)展文化旅游業(yè)，看到資源只是第一步，關(guān)鍵要化無(wú)形為有形，把人文、自然資源，變成可感受、可體驗(yàn)、可消費(fèi)的旅游產(chǎn)品。資源變產(chǎn)品，最終要在“創(chuàng)意”上做文章。經(jīng)研究，縣委、縣政府對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)總的考慮是：牢固樹(shù)立旅游與文化聯(lián)動(dòng)發(fā)展和大健康、大休閑理念，充分發(fā)揮山、水、人、物“四大資源”，做好親水休閑、大蒜養(yǎng)生、三十六計(jì)、誠(chéng)信探源、夢(mèng)回古緡、修身清心“六篇文章”，打響運(yùn)河水城、長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、兵家圣地、誠(chéng)信金鄉(xiāng)、千年古縣、問(wèn)道福地“六大名片”，一年開(kāi)好頭、三年見(jiàn)成效、五年成規(guī)模，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)，把金鄉(xiāng)打造成山東省文化旅游名縣和國(guó)內(nèi)知名旅游目的地。落實(shí)這個(gè)基本思路，實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)要求，四大資源是基礎(chǔ)，六篇文章是關(guān)鍵，六大名片是核心。四大資源中，“山”就是我們的羊山、葛山、金山、銀山;“水”就是縣域內(nèi)24條河流，以及城區(qū)九湖五河十八灣;“人”就是指雞黍之約的兩位主人翁，以及檀道濟(jì)、晁補(bǔ)之、王淑和、王璨、王弼、彭越等歷史名人;“物”主要包括自然物產(chǎn)(大蒜、金谷等)，以及歷史文化古跡等方面。可以說(shuō)“山、水、人、物”涵蓋了我們金鄉(xiāng)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)所依賴(lài)的所有資源，是我們做好六篇文章、打造六大名片的前提。以這四大資源為基礎(chǔ)，六篇文章就有了抓手，把這六篇文章做好了，我們文化旅游產(chǎn)業(yè)的六大名片也就打響了。
一是要做靚“親水休閑”文章，打響“運(yùn)河水城”名片。 把城市做美了，本身就是重要的旅游資源。南寧之所以吸引游客，一個(gè)重要因素，就是他們的城市環(huán)境很好，有“中國(guó)綠都”之稱(chēng)，再像“春城”昆明，再像一提桂林就想到“桂林山水甲天下”。這幾年，我們加大了城市建設(shè)和改造的力度，不僅改善了老百姓的人居環(huán)境、出行環(huán)境，對(duì)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展也起著極大的作用。特別是我們持續(xù)打造的“九湖五河十八灣”，這種資源和優(yōu)勢(shì)，為我們做好“親水休閑”文章，打造運(yùn)河水城名片提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。下步在城市建設(shè)中，我們要用旅游的理念和旅游的眼光，堅(jiān)持樹(shù)立大健康、大休閑的理念，不僅要統(tǒng)籌旅游景點(diǎn)、旅游設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，還要注重美化、亮化等基礎(chǔ)工程。尤其對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目，一定要精心設(shè)計(jì)，力求每建成一個(gè)項(xiàng)目，就增加一處景觀。在縣委縣政府的《意見(jiàn)》上也說(shuō)了，加速構(gòu)建“一核引領(lǐng)、景區(qū)支撐、多點(diǎn)挖掘、集中呈現(xiàn)”文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，“一核引領(lǐng)”，就是突出金鄉(xiāng)河湖水系，做靚“親水休閑”文章，我們有這方面的基礎(chǔ)，也是馬上可以啟動(dòng)的工程，要把“親水休閑”打造成為金鄉(xiāng)文化旅游產(chǎn)業(yè)的最靚麗的品牌。一方面要做好文化的植入，讓水更有韻味。比如老萬(wàn)福河，先后有武障河、柳林河、菏水運(yùn)河等名稱(chēng)，后因漢武帝“宣房塞兮萬(wàn)福來(lái)”而改名萬(wàn)福河，即為萬(wàn)福之源的意思。還有歷史上一些名人的居所，比如北宋文學(xué)家晁補(bǔ)之的歸來(lái)園、張肅父子張氏亭園，也大多沿河而居，這都印證著金鄉(xiāng)古時(shí)候是一個(gè)河湖貫縱、風(fēng)光秀美、名士集聚的地方。目前，我們正在策劃開(kāi)通環(huán)城游船，但是沿途看什么，生態(tài)景觀是一個(gè)方面，最重要的是要有文化特色，無(wú)論是濱水街區(qū)的布局，還是新八景、老八景的打造，都要體現(xiàn)這些歷史的、文化的內(nèi)容，讓整個(gè)環(huán)城水系更有韻味。另外，部分低矮橋梁的改造、新老萬(wàn)福河兩處蓄水船閘的建設(shè)，都要盡快提上日程。為什么要建蓄水船閘?我們整個(gè)金鄉(xiāng)縣城水的流向是西南-東北，在下游建了這兩處蓄水船閘，金鄉(xiāng)縣城區(qū)的九湖五河和其他支流水系的水位都能提升起來(lái)，整個(gè)水系能盡快暢通起來(lái)、豐滿(mǎn)起來(lái)。另一方面要發(fā)展涉水娛樂(lè)，讓水充滿(mǎn)活力。依托九湖五河十八灣，大力發(fā)展各種類(lèi)型的涉水娛樂(lè)項(xiàng)目，游客來(lái)金鄉(xiāng)，各種水上娛樂(lè)項(xiàng)目應(yīng)有盡有，就會(huì)來(lái)了還想來(lái)，還會(huì)帶動(dòng)更多的親戚朋友來(lái)金鄉(xiāng)。項(xiàng)目多了，人流活了，我們整個(gè)河湖水系靈動(dòng)性就上來(lái)了，知名度就打出去了。另外，在意見(jiàn)和方案中都有，我們計(jì)劃沿“九湖五河十八灣”建10處釣魚(yú)體驗(yàn)區(qū)，規(guī)范現(xiàn)有自發(fā)形成釣魚(yú)愛(ài)好者的隊(duì)伍，同時(shí)吸引外來(lái)游客參與釣魚(yú)體驗(yàn)，打造“中華蒜都垂釣城”的美譽(yù)。
二是要做足“大蒜養(yǎng)生”文章，打響“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”名片。 我們常說(shuō)特色是文化旅游產(chǎn)業(yè)的生命。一個(gè)地方要叫響旅游品牌、吸引更多游客，最核心的一點(diǎn)就是要有自己的特質(zhì)。云南的麗江、皖南的村落、江浙的水鄉(xiāng)等地之所以游人如織，就在于他們有自己鮮明的特色和獨(dú)特的品質(zhì)。到我們金鄉(xiāng)，我們的特質(zhì)是什么，這就是大蒜。金鄉(xiāng)因大蒜而出名，我們要想打出文化旅游產(chǎn)業(yè)的名氣來(lái)，就必須緊緊依托大蒜的品牌優(yōu)勢(shì)，突出“大健康”的主題，放大“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢(shì)，做足大蒜養(yǎng)生的文章�，F(xiàn)在有人追求“美容苗條”、有人追求“健壯長(zhǎng)壽”，吃飯已不僅僅是為了飽腹，旅游也不僅僅是為了游玩，而更多的是體現(xiàn)人們崇尚健康、綠色、環(huán)保、長(zhǎng)壽等諸多因素。這種新的旅游消費(fèi)理念，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)生、大蒜產(chǎn)業(yè)等更好的融入旅游產(chǎn)業(yè)提供了很好的切入點(diǎn)。比如大蒜方面，我們已經(jīng)開(kāi)發(fā)出黑蒜系列制品、硒蒜膠囊、大蒜多糖等40多種深加工產(chǎn)品，以這些為基礎(chǔ)我們完全可以推出大蒜長(zhǎng)壽宴、功能保健品等;還有在河湖水系方面，我們完全可以打造出戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、休閑保健等系列養(yǎng)生品牌，不斷做實(shí)金鄉(xiāng)康體養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)體系。下步，依托這些長(zhǎng)壽品牌、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，還可以逐步發(fā)展養(yǎng)老健康、醫(yī)療康復(fù)等產(chǎn)業(yè)，將金鄉(xiāng)打造成全國(guó)知名的健康養(yǎng)生目的地。
三是做強(qiáng)“三十六計(jì)”文章，打響“兵家圣地”名片。 軍事體驗(yàn)方面，我們不僅有魯西南戰(zhàn)役這篇紅色教育文章可做，更重要的是我們可以打好“三十六計(jì)”這個(gè)品牌，認(rèn)真研究“三十六計(jì)”和金鄉(xiāng)的關(guān)系。紅色教育這方面近年來(lái)我們已經(jīng)進(jìn)行了充分挖掘打造，每年都吸引大批游客來(lái)金接受革命教育，但是三十六計(jì)這篇文章，作為中國(guó)古代最具代表性的智慧謀略，也是我們金鄉(xiāng)的一筆珍貴的歷史遺產(chǎn)，我們還沒(méi)有真正挖深、挖透。在全國(guó)來(lái)說(shuō)，目前還沒(méi)有一個(gè)地方打出過(guò)這個(gè)招牌和名片，只要我們好好謀劃，招引國(guó)內(nèi)外知名文化旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)全國(guó)唯一的三十六計(jì)智慧園，打造一個(gè)融體驗(yàn)、科教、參觀、休閑于一體的高端綜合性旅游項(xiàng)目，就一定能夠一舉叫響“兵家圣地”這張名片，給我們金鄉(xiāng)文化旅游的品牌增添亮麗的一筆。同時(shí)，檀道濟(jì)故里、白?村都完全可以作為“兵家圣地”的景區(qū)來(lái)打造。
四是做響“誠(chéng)信探源”文章，打響“誠(chéng)信金鄉(xiāng)”名片。 雞黍之約發(fā)生在金鄉(xiāng)，中華誠(chéng)信起源于金鄉(xiāng)，這是我們獨(dú)一無(wú)二的，具有金鄉(xiāng)特色的文化資源�？梢哉f(shuō)一個(gè)“雞黍之約”的故事，就是我們金鄉(xiāng)一張?jiān)讲猎搅�、越發(fā)掘越光彩照人的金字名片。尤其在當(dāng)今這個(gè)社會(huì)，人無(wú)信不可，民無(wú)信不立，國(guó)無(wú)信不威，誠(chéng)信越來(lái)越多的受到人們的重視，被我們國(guó)家列為社會(huì)主義核心價(jià)值觀之一。但是，名片如何擦亮，品牌如何叫響，關(guān)鍵在于一個(gè)運(yùn)作的問(wèn)題、包裝打造的問(wèn)題。因此來(lái)講，我們要打響“誠(chéng)信金鄉(xiāng)”這個(gè)名片，不僅要注重挖掘，更要注重培育和經(jīng)營(yíng)，讓書(shū)上的故事走出來(lái)，讓塵封的記憶活起來(lái)，讓每一個(gè)來(lái)金鄉(xiāng)的游客都能近距離、零距離地接觸誠(chéng)信、感受誠(chéng)信，接受一次誠(chéng)信文化修身之旅，將金鄉(xiāng)打造成為“中國(guó)誠(chéng)信文化標(biāo)志性城市”。
五是做實(shí)“夢(mèng)回古緡”文章，打響“千年古縣”名片。 先秦時(shí)期，金鄉(xiāng)就是緡國(guó)所在地，故城就在城北緡城?堆，秦漢時(shí)遷至現(xiàn)在的位置，設(shè)東緡縣，至今已20xx余年的歷史�？陀^地講，雖然有20xx多年，歷史文化底蘊(yùn)深厚，但是歷史遺存并不多。貞潔坊、魁星樓、周家堂樓等等，如果不聽(tīng)導(dǎo)游講解，自己參觀，滿(mǎn)打滿(mǎn)算幾十分鐘就看完。所以，在物化歷史資源方面，我們比不了平遙等歷史文化名縣，但是我們有深厚的文化資源。文化畢竟只是文化，只有進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，才能喚醒和激活塵封的文化。外地一些成功經(jīng)驗(yàn)都啟示我們，必須從整合資源、整體發(fā)展的角度，狠抓資源的深度開(kāi)發(fā)，通過(guò)創(chuàng)意，變無(wú)形為有形，甚至“無(wú)中生有”，包裝打造旅游精品。這也是為什么我們要啟動(dòng)實(shí)施光善寺景區(qū)建設(shè)的原因，只有這樣才能變資源優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，千年古縣這個(gè)名片才能越做越響。
六是做深“修身清心”文章，打響“問(wèn)道福地”名片。 道家作為中國(guó)本土宗教，所體現(xiàn)的“道法自然”思想，與當(dāng)今世界回歸自然的旅游潮流一脈相承。從歷史上看，金鄉(xiāng)道教一直比較興盛，有史料明確記載的正規(guī)宮觀就有萬(wàn)春宮、神游觀、真武廟、東岳廟等三十余處，道教文化底蘊(yùn)深厚，是著名的道教圣地;從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)看，經(jīng)過(guò)近幾年的持續(xù)打造，金鄉(xiāng)河湖水系生態(tài)環(huán)境具備了道家所崇尚的道法自然的基本條件，將這兩者結(jié)合，以市場(chǎng)為導(dǎo)向,通過(guò)深入挖掘提煉, 不斷推出適銷(xiāo)對(duì)路的“仙居”、“仙游”、“學(xué)道”等道家文化旅游產(chǎn)品，吸引更多修道人士和道家愛(ài)好者問(wèn)道金鄉(xiāng)，形成穩(wěn)定的宗教文化客源市場(chǎng)，這是任何其他方式的旅游項(xiàng)目所無(wú)法比擬的。
圍繞文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好六篇文章，打響六大名片，經(jīng)過(guò)幾年的努力，力爭(zhēng)以羊山景區(qū)為龍頭全縣域創(chuàng)建成為國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，努力把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，打造成為美麗金鄉(xiāng)的第一窗口、第一名片、第一品牌。
三、要講規(guī)律、抓關(guān)鍵，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)大突破大提升
文化旅游業(yè)本身是高度開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)，涉及方方面面，沒(méi)有足夠的開(kāi)放性、包容性和規(guī)律性，這個(gè)產(chǎn)業(yè)很難做大。結(jié)合我們剛剛?cè)鎲?dòng)的實(shí)際，金鄉(xiāng)首先要從以下四個(gè)方面抓起。
一是抓規(guī)劃。 可以說(shuō)，金鄉(xiāng)在規(guī)劃方面受益很大，無(wú)論是城市建設(shè)還是園區(qū)開(kāi)發(fā)，還是生態(tài)濕地的布局打造、基礎(chǔ)設(shè)施的完善提升，靠的都是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的引領(lǐng)。目前我縣還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，專(zhuān)項(xiàng)的規(guī)劃也不多。下步，一方面要堅(jiān)持高點(diǎn)規(guī)劃，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外一流旅游規(guī)劃編制單位來(lái)把脈、會(huì)診，拿出高水平的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保規(guī)劃20xx年、20xx年內(nèi)不落后。規(guī)劃一定要強(qiáng)化文旅融合，文旅融合既是產(chǎn)品融合，又是產(chǎn)業(yè)融合;既是科技融合，又是創(chuàng)意融合。只有做好融合文章，旅游產(chǎn)品才能釋放“核能”，金鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)才能產(chǎn)生“裂變”。另一方面要堅(jiān)持“一張藍(lán)圖畫(huà)到底”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，都要嚴(yán)格按照規(guī)劃組織實(shí)施，文化旅游產(chǎn)業(yè)指揮部和相關(guān)部門(mén)要從嚴(yán)把關(guān)，強(qiáng)化管理，確保高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平開(kāi)發(fā)旅游資源，以科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)全縣文化旅游業(yè)快速發(fā)展。
二是抓項(xiàng)目。 資源變成產(chǎn)品，就是“礦石”到“鉆石”的質(zhì)變。像臺(tái)兒莊古城的打造已經(jīng)做了很好的示范，周?chē)囊恍┢渌胤揭捕甲隽撕芏嗟奈恼�。所以說(shuō)，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)配套。要強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)理念，堅(jiān)持走市場(chǎng)化的路子，通過(guò)出讓景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、開(kāi)發(fā)建設(shè)權(quán)等方式，吸引大的企業(yè)入駐金鄉(xiāng)，參與投資建設(shè)，激活旅游投融資體制。在這方面，我們與山東水發(fā)集團(tuán)的合作就是很好很成功的例子，共同出資成立了金水旅游發(fā)展公司，目前正著手啟動(dòng)金水湖大型游樂(lè)項(xiàng)目建設(shè)，一期投資就達(dá)到5000萬(wàn)元。下一步，六篇文章涉及的景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，也要按照這一思路來(lái)做，吸引國(guó)內(nèi)外知名品牌和戰(zhàn)略投資者參與綜合開(kāi)發(fā)。要積極搶抓上級(jí)政策機(jī)遇，當(dāng)前，國(guó)家和省市對(duì)文化、對(duì)旅游的政策支持非常大，相關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，抓緊研究上級(jí)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，抓好項(xiàng)目的策劃、對(duì)接工作，積極爭(zhēng)取更多資金投入到旅游項(xiàng)目建設(shè)上來(lái)。具體工作在意見(jiàn)和方案中已經(jīng)列的很細(xì)了，請(qǐng)各鎮(zhèn)街、各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志和分管領(lǐng)導(dǎo)抓好落實(shí)。
三是抓推介。 成熟的旅游市場(chǎng)，來(lái)自成功的旅游營(yíng)銷(xiāo)，這方面的例子太多了，“好客山東”可以說(shuō)是成功的典范，取得了非常好的效果。我們金鄉(xiāng)文化旅游的口號(hào)正在征集，文化旅游的形象定位還在繼續(xù)討論斟酌。電視臺(tái)、指揮部、文化旅游局及相關(guān)各部門(mén)要注重宣傳推介，要讓我們的老百姓、我們的干部都知道發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的重要性、對(duì)金鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合支撐作用，同時(shí)把金鄉(xiāng)的文化旅游資源和縣委、縣政府對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)宣傳出去，把我們現(xiàn)有的形象、品牌向外打出去。要借助“大媒體、大節(jié)會(huì)、大事件”，多渠道宣傳我縣的旅游資源。要借助新媒體開(kāi)展推廣營(yíng)銷(xiāo)，杭州西溪濕地借助電影《非誠(chéng)勿擾》，成為著名的旅游目的地，就是一個(gè)非常成功的案例，要積極借鑒吸收好的經(jīng)驗(yàn)，借助微博、微信、微電影等新媒體開(kāi)展推廣營(yíng)銷(xiāo)，加強(qiáng)與在線旅游企業(yè)和第三方服務(wù)平臺(tái)的深度合作，探索植入營(yíng)銷(xiāo)等宣傳模式，吸引名導(dǎo)演、影視劇、娛樂(lè)節(jié)目來(lái)金拍攝，打響金鄉(xiāng)旅游品牌。同時(shí)，要精心策劃旅游線路，沿線路集中布局項(xiàng)目，讓優(yōu)勢(shì)資源集中起來(lái)、凸顯出來(lái)、提升起來(lái)。
四是抓環(huán)境。 從目前看，金鄉(xiāng)的整體環(huán)境是好的，但是從打造旅游名縣的角度看，還有不少需要提高的方面，就是要用旅游的標(biāo)準(zhǔn)提升提高工作的標(biāo)準(zhǔn)境界，做每項(xiàng)工作時(shí)就要考慮是不是與發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)相符合。要按照快進(jìn)慢游、方便舒心的原則，抓好各類(lèi)設(shè)施的建設(shè)完善，尤其要注意細(xì)節(jié)，餐飲、安全、停車(chē)、指路、避雨、如廁等都要考慮周到，最大限度為游客提供方便。同時(shí)，要搞好服務(wù)。景點(diǎn)再好，如果服務(wù)跟不上，游客必然乘興而來(lái)，掃興而歸。所以，旅游行業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的從業(yè)人員都要強(qiáng)化“游客至上”的服務(wù)理念，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。要發(fā)展“誠(chéng)信旅游”，強(qiáng)化行業(yè)自律，嚴(yán)厲打擊欺客宰客等違法違規(guī)行為，讓游客安心放心消費(fèi)、休閑和娛樂(lè)。
四、要強(qiáng)保障、抓落實(shí)，凝聚文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共推合力
加快文旅結(jié)合發(fā)展，目前思路是否可行，需要群策群力、集思廣益;既定任務(wù)能否完成，需要同心同德、合力推進(jìn)。
一是組織協(xié)調(diào)要有力。 文化旅游涉及行業(yè)多、部門(mén)廣，全縣各級(jí)、各部門(mén)都要把發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)擺上更加突出的位置，以戰(zhàn)略眼光來(lái)統(tǒng)籌，以創(chuàng)新思維來(lái)謀劃，以過(guò)硬措施來(lái)推動(dòng)，做到主動(dòng)作為、全力支持，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。今年，我們對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)指揮部人員做了進(jìn)一步調(diào)整與充實(shí)，規(guī)格進(jìn)一步加強(qiáng)和提高，指揮部要切實(shí)發(fā)揮好牽頭抓總的作用，建立定期議事協(xié)調(diào)制度，堅(jiān)持每月召開(kāi)一次會(huì)議，研究決策和協(xié)調(diào)解決全縣旅游業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。各鎮(zhèn)街、園區(qū)和相關(guān)部門(mén)都要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，把發(fā)展旅游業(yè)當(dāng)作“一把手”工程，把促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與做好本職工作密切結(jié)合起來(lái)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，主動(dòng)服務(wù)，齊抓共管，共同營(yíng)造加快旅游業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制和良好氛圍。
二是政策支撐要管用。 今天會(huì)議上印發(fā)了關(guān)于加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和今明兩年的實(shí)施方案，也拿出了一些具體的意見(jiàn)措施和優(yōu)惠辦法，各級(jí)各部門(mén)一定要不折不扣貫徹落實(shí)。同時(shí)結(jié)合各自實(shí)際，盡快研究制定具體實(shí)施辦法和配套政策措施�？h里將專(zhuān)門(mén)設(shè)立1000萬(wàn)元文化旅游發(fā)展基金，重點(diǎn)用于文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、對(duì)外宣傳推介、旅游隊(duì)伍建設(shè)等，并根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)和旅游業(yè)發(fā)展適當(dāng)增加。下步，一方面要加大對(duì)具體項(xiàng)目的支持力度。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外旅游戰(zhàn)略合作伙伴，對(duì)投資大、帶動(dòng)強(qiáng)、影響廣的大型旅游項(xiàng)目，給予工業(yè)項(xiàng)目相同的優(yōu)惠政策;對(duì)成長(zhǎng)性好、機(jī)制靈活、發(fā)展能力強(qiáng)的本地旅游企業(yè)要最大限度地給予政策及資金扶持，增多做強(qiáng)旅游市場(chǎng)主體。另一方面，要進(jìn)一步創(chuàng)新景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理體制，大力推進(jìn)旅游景區(qū)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，積極吸納社會(huì)資本和民間資金參與旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，加快引進(jìn)、培育和壯大一批符合現(xiàn)代企業(yè)制度的旅游集團(tuán)和經(jīng)營(yíng)實(shí)體。
三是督導(dǎo)考核要到位。 縣里將把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全縣年度責(zé)任目標(biāo)，對(duì)各鎮(zhèn)街、各有關(guān)單位進(jìn)行考核。縣考核、旅游、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)要盡快研究制定相關(guān)考核辦法和指標(biāo)體系，切實(shí)發(fā)揮好考核機(jī)制在促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展中的重要作用，確保責(zé)任到位、任務(wù)落實(shí)�？h文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題，推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。督查部門(mén)要把這次會(huì)議精神貫徹落實(shí)作為一項(xiàng)重要工作，定期督查，反饋情況。對(duì)工作不重視、職責(zé)不到位、任務(wù)不落實(shí)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。以硬目標(biāo)、硬措施、硬考核來(lái)要求、來(lái)推動(dòng)、來(lái)督促，確保縣委、縣政府的決策部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。
同志們，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，文化旅游產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的強(qiáng)大引擎，是放大金鄉(xiāng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)的最佳路徑，是擴(kuò)大就業(yè)改善民生的重要抓手，前景廣闊，大有可為。全縣各級(jí)一定要從全局的戰(zhàn)略高度、長(zhǎng)遠(yuǎn)的時(shí)間跨度、全新的思維深度，充分認(rèn)清其重大意義和重要作用，把文化旅游產(chǎn)業(yè)放在重要的戰(zhàn)略位置，作為推動(dòng)金鄉(xiāng)升級(jí)發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手，做大規(guī)模、做優(yōu)結(jié)構(gòu)、做強(qiáng)特色，為譜寫(xiě)美麗金鄉(xiāng)建設(shè)新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)!
旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話(huà) 篇2
同志們：
這次全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)系列重要講話(huà)精神和中央關(guān)于旅游業(yè)改革發(fā)展的決策部署，回顧總結(jié)我省“”旅游業(yè)發(fā)展情況，謀劃安排“十三五”全省旅游改革發(fā)展工作，推動(dòng)全省旅游產(chǎn)業(yè)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
昨天，大家實(shí)地考察了鷹潭市重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，感受到鷹潭“多極支撐、南呼北應(yīng)、城景一體”的全域旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)。剛才，會(huì)議對(duì)旅游強(qiáng)縣和優(yōu)秀旅游企業(yè)進(jìn)行了授牌，鷹潭市政府、婺源縣政府、明月山管委會(huì)、井岡山管理局、南昌萬(wàn)達(dá)文化旅游城等 5 家單位作了交流發(fā)言，九江市對(duì)舉辦 20xx 年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)作了承諾發(fā)言。等會(huì)，強(qiáng)衛(wèi)同志還要作重要講話(huà)，我們要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
“”以來(lái)，特別是旅游強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，全省上下緊緊圍繞省委十六字方針，像抓工業(yè)化、城鎮(zhèn)化一樣抓旅游，堅(jiān)持高位推動(dòng)，狠抓改革創(chuàng)新，著力塑造品牌，促進(jìn)多元發(fā)展，全省旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大、轉(zhuǎn)型加快、品牌彰顯、活力增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。 一是旅游經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。 20xx年以來(lái)，全省旅游總收入、接待總?cè)藬?shù)年均分別增長(zhǎng) 34.7% 和 24.7% ，增速均列全國(guó)前三位。 20xx年旅游接待總?cè)藬?shù) 3.86 億人次，旅游總收入 3637.7 億元，分列全國(guó)第13 位和第 12 位，分別增長(zhǎng) 23.2% 和 37.3% ，提前一年完成“”旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)。二是旅游產(chǎn)業(yè)體系更加完善。 初步構(gòu)建了“一核三片五城十縣百區(qū)”旅游目的地體系和“三線八圈”旅游線路框架體系，全省旅游從主打山岳觀光型向“山”“水”“城”“村”多元化、多業(yè)態(tài)發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)要素逐步完善，全省 A 級(jí)旅游景區(qū)達(dá) 294 個(gè)，其中 5A 級(jí)景區(qū) 8 個(gè)，星級(jí)旅游飯店 430 家，旅行社 761 家，導(dǎo)游 2.8 萬(wàn)人，旅游交通和旅游配套設(shè)施進(jìn)一步完善，旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、生態(tài)以及城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)一步融合，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著提升。 三是品牌形象日益彰顯。 “廬山天下悠、三清天下秀、龍虎天下絕”受到的贊譽(yù) ; “江西風(fēng)景獨(dú)好”整體品牌形象深入人心;以井岡山、瑞金共和國(guó)搖籃為代表的紅色旅游，以婺源、靖安為代表的鄉(xiāng)村旅游，以明月山溫湯、星子為代表的溫泉旅游在全國(guó)擁有較高知名度;鷹潭“尋夢(mèng)龍虎山”、宜春明月山觀光小火車(chē)等一大批地方特色名片異彩紛呈。 四是綜合改革取得重大進(jìn)展。 省、市兩級(jí)均組建了旅游發(fā)展委員會(huì)， 50 個(gè)縣級(jí)旅游管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改革，實(shí)現(xiàn)了旅游管理職能由行業(yè)指導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變;組建了省旅游集團(tuán)，旅游資源開(kāi)發(fā)和旅游市場(chǎng)開(kāi)拓統(tǒng)籌力度進(jìn)一步加大;規(guī)劃建設(shè) 35 個(gè)旅游重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，用集群的思維和方式發(fā)展旅游業(yè)，開(kāi)創(chuàng)了旅游發(fā)展新途徑。
“十三五”是我省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期和加快發(fā)展的關(guān)鍵期。全省上下要深入貫徹xx屆五中全會(huì)和系列重要講話(huà)特別是對(duì)江西工作的重要指示精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊抓住服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的良好機(jī)遇，著力創(chuàng)新旅游發(fā)展理念，著力優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給，著力增強(qiáng)旅游發(fā)展動(dòng)力，全面做大旅游產(chǎn)業(yè)品牌效益、集群效益、綜合效益，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更加堅(jiān)定地向旅游強(qiáng)省邁進(jìn)。
一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定旅游強(qiáng)省建設(shè)的信心和決心
春節(jié)前夕視察江西時(shí)，對(duì)江西的生態(tài)資源和紅色文化給予了高度肯定，指出：“ 綠色生態(tài)是江西最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌，一定要保護(hù)好，做好治山理水、顯山露水的文章，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明提高相輔相成、相得益彰的路子，打造美麗中國(guó)‘江西樣板’。 ”的重要指示，為我們加快旅游強(qiáng)省建設(shè)提出了更高要求，指明了發(fā)展方向。
加快旅游強(qiáng)省建設(shè)是打造美麗中國(guó)“江西樣板”的重要抓手。 旅游業(yè)被譽(yù)為“無(wú)煙工業(yè)”、“富民產(chǎn)業(yè)”、“美麗產(chǎn)業(yè)”，是典型的“綠富美”產(chǎn)業(yè)。 從“綠”的角度看， 旅游業(yè)資源消耗少、排放低，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較小、具有天然的“親和力”。世界旅游組織報(bào)告表明，旅游產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元增加值能耗 0.2 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，僅為工業(yè)能耗的十一分之一。加快旅游強(qiáng)省建設(shè)，是建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)、實(shí)現(xiàn)綠色崛起最佳路徑之一。 從“富”的角度看， 旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，關(guān)聯(lián)度高，吸納就業(yè)能力強(qiáng)。研究表明，與旅游直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)高達(dá) 100 多個(gè);旅游業(yè)每增加 1 萬(wàn)元投資，能夠拉動(dòng)全社會(huì)投資 10 萬(wàn)元;旅游業(yè)每直接增加 1 個(gè)就業(yè)崗位，能夠帶動(dòng)全社會(huì)增加 5-8 個(gè)就業(yè)崗位。大力發(fā)展旅游業(yè)，能有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶動(dòng)百姓就業(yè)增收致富。 從“美”的角度看， 發(fā)展旅游業(yè)，不僅能夠改善景區(qū)形象，還能有力促進(jìn)當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境的改善，提高群眾文明程度，從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)景美、環(huán)境美、人文美�？傊�，實(shí)現(xiàn)“打造美麗中國(guó)‘江西樣板’”要求，必須把旅游強(qiáng)省戰(zhàn)略擺在更加突出的位置，切實(shí)加快推進(jìn)。
加快旅游強(qiáng)省建設(shè)面臨良好發(fā)展機(jī)遇。 從市場(chǎng)需求看， 我國(guó)人均 GDP 接近 8000 美元，正在向中高收入國(guó)家邁進(jìn)，處于旅游消費(fèi)需求爆發(fā)式增長(zhǎng)階段，全民旅游休閑時(shí)代加速來(lái)臨，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的市場(chǎng)條件。 從國(guó)家戰(zhàn)略看， 中央把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”整體布局，把綠色發(fā)展作為重要發(fā)展理念。旅游業(yè)作為環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略中的地位日益顯現(xiàn)。 從政策環(huán)境看， 中央大力實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)工程，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并把旅游作為增加有效供給、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的重要領(lǐng)域，為旅游業(yè)發(fā)展提供了難得的政策機(jī)遇。 從我省基礎(chǔ)看， 全省旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施不斷完善，旅游要素不斷健全，旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，為旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
加快旅游強(qiáng)省建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。 近年來(lái)，雖然我省旅游強(qiáng)省建設(shè)取得了階段性成效，但立足資源看旅游，放眼全國(guó)看旅游，對(duì)照目標(biāo)看旅游，我省旅游業(yè)發(fā)展還存在不小差距。 從總量看， 我省 旅游人次、旅游收入、旅游產(chǎn)業(yè)增加值、旅游龍頭企業(yè)數(shù)量等與旅游資源大省的地位仍不相稱(chēng)，與旅游發(fā)達(dá)省份還有不小差距。 從結(jié)構(gòu)看， 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，觀光游覽的多，休閑度假的少;旅游要素結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，“住”“娛”“購(gòu)”發(fā)展相對(duì)滯后;收入結(jié)構(gòu)亟需改善，“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”依賴(lài)過(guò)重，游客綜合消費(fèi)較低。 如我省游客平均花費(fèi) 943 元，低于全國(guó)平均水平近 100 元。 從質(zhì)量看， 有特色、有競(jìng)爭(zhēng)力、有品牌影響力的旅游產(chǎn)品偏少，旅游管理、市場(chǎng)推廣、旅游服務(wù)等水平有待提高，旅游創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提高。
二、以新理念為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)旅游強(qiáng)省建設(shè)
理念新則天地寬。要牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，遵循旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)旅游需求發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持向改革開(kāi)放要?jiǎng)恿Γ騽?chuàng)新創(chuàng)業(yè)要活力，向特色優(yōu)勢(shì)要競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)上臺(tái)階、上層次。
(一)抓改革創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型發(fā)展。 深化旅游行業(yè)改革創(chuàng)新，是適應(yīng)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的動(dòng)力源泉。要盯住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓改革求創(chuàng)新，不斷激發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力活力。 一是推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。 旅游是一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)，涉及面非常廣泛，制度創(chuàng)新極為關(guān)鍵。要繼續(xù)深化旅游綜合改革，進(jìn)一步強(qiáng)化旅發(fā)委綜合協(xié)調(diào)職能，健全完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)各相關(guān)部門(mén)通力合作。深化旅游投融資體制改革，務(wù)實(shí)推進(jìn) PPP 等新型投融資模式，加快旅游項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)旅游綜合執(zhí)法，著力解決職能交叉、多頭管理等問(wèn)題。國(guó)務(wù)院已批復(fù)廬山設(shè)市，隨著“市”體制的確立，將給廬山旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇，要扎實(shí)做好設(shè)市相關(guān)工作。 二是推動(dòng)資源整合。 樹(shù)立“大旅游”發(fā)展理念，對(duì)跨行政區(qū)域的景區(qū)，要按照“資源共享、統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、利益分成”的原則，統(tǒng)籌進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)。加快武功山、廬山西海等重點(diǎn)景區(qū)資源整合，打造區(qū)域旅游品牌。充分發(fā)揮旅游線路開(kāi)發(fā)在整合資源中的重要作用，把分散的旅游資源有機(jī)串聯(lián)起來(lái)，打造各具特色的旅游“珍珠鏈”。 三是推動(dòng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。 要根據(jù)旅游市場(chǎng)需求變化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，不斷創(chuàng)新旅游發(fā)展模式，重點(diǎn)推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：即適應(yīng)旅游需求多樣化發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)旅游產(chǎn)品由觀光型向觀光休閑度假并重型轉(zhuǎn)變;適應(yīng)旅游開(kāi)發(fā)發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)旅游開(kāi)發(fā)由“單體”開(kāi)發(fā)向全域旅游綜合開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變;適應(yīng)旅游收入結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，推動(dòng)旅游收入由門(mén)票收入向全要素綜合收入轉(zhuǎn)變。 此外，要積極推進(jìn)旅游科技、業(yè)態(tài)、產(chǎn)品、品牌、管理等全方位創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力。
(二)抓產(chǎn)業(yè)對(duì)接促融合發(fā)展。 充分發(fā)揮旅游業(yè)滲透性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的特點(diǎn)，大力發(fā)展“旅游 ? ”，促進(jìn)旅游與相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 一是大力推動(dòng)旅游 + 文化。 文化是旅游的精髓。江西文化資源豐富，其中紅色文化、 陶瓷文化、書(shū)院文化、禪道文化等在全國(guó)具有重大影響。要深入挖掘贛文化的精神特質(zhì)，打破文化與旅游的界限，促進(jìn)文化與旅游深度融合發(fā)展。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好景德鎮(zhèn)御窯廠遺址申遺和南昌漢代�；韬顕�(guó)遺址保護(hù)開(kāi)發(fā)工作。 二是積極發(fā)展旅游 + 信息。 抓住智慧江西建設(shè)契機(jī)，深入推進(jìn)旅游與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，加快智慧旅游建設(shè)。要積極借助網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新興媒體，及時(shí)向旅游者提供交通、氣象、安全、醫(yī)療等必要信息服務(wù)，著力構(gòu)建面向景區(qū)、面向游客、面向商家，比較完善的全省綜合性智慧旅游平臺(tái)。 三是加快發(fā)展旅游 + 健康。 圍繞健康江西建設(shè)，大力開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的健康旅游產(chǎn)品。發(fā)揮我省溫泉數(shù)量多、分布廣，類(lèi)型全的優(yōu)勢(shì)，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)溫泉旅游高水平發(fā)展。發(fā)揮中藥資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展中醫(yī)藥旅游。積極開(kāi)發(fā)攀巖、野營(yíng)、探險(xiǎn)、漂流、運(yùn)動(dòng)等旅游項(xiàng)目，加快發(fā)展康體健身旅游。同時(shí)，各地要充分發(fā)揮地方特色資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)、工業(yè)遺存、現(xiàn)代制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等深度融合，豐富旅游產(chǎn)品供給，滿(mǎn)足個(gè)性化旅游消費(fèi)需求。
(三)抓薄弱環(huán)節(jié)促協(xié)調(diào)發(fā)展。 要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加快補(bǔ)齊全域旅游、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的短板，以薄弱環(huán)節(jié)的突破促進(jìn)整體發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。 一是加快發(fā)展城市旅游。 城市是現(xiàn)代交通的樞紐，是游客集散的中心，是現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的重要依托。目前江西城市旅游發(fā)展相對(duì)滯后，必須加快補(bǔ)齊這塊短板。要挖掘培育城市特質(zhì)，把城市建設(shè)與旅游發(fā)展充分結(jié)合起來(lái)，豐富城市旅游資源，打造各具特色的城市旅游體系。重點(diǎn)要發(fā)揮好南昌、贛州、景德鎮(zhèn)等歷史文化名城品牌效應(yīng)，打造現(xiàn)代旅游名城。 二是大力開(kāi)發(fā)旅游商品。 從發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)旅游發(fā)達(dá)地區(qū)看，“購(gòu)”在旅游六大要素中占有很高的地位。打破“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”依賴(lài)，急需補(bǔ)上旅游商品這塊短板。要加大特色旅游商品研發(fā)力度，加強(qiáng)旅游商品開(kāi)發(fā)基地建設(shè)，加快在全省主要旅游城市、線路和景區(qū)建設(shè)一批大型旅游購(gòu)物點(diǎn)，大幅提高旅游購(gòu)物在游客消費(fèi)中的比重。 三是加快發(fā)展入境旅游。 20xx年我省入境旅游人數(shù)、旅游外匯收入分別僅占全國(guó)的 1.3% 、 0.5% ，與旅游業(yè)在全國(guó)的地位很不相稱(chēng)。要抓住參與“一帶一路”建設(shè)重大機(jī)遇，利用好走出去的機(jī)會(huì)，多手段加大我省旅游資源的對(duì)外宣傳力度，重點(diǎn)在周邊國(guó)家和臺(tái)港澳地區(qū)等入境游客源地的機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、景點(diǎn)開(kāi)展旅游對(duì)外宣傳廣告。同時(shí)，重點(diǎn)推介廬山、景德鎮(zhèn)、三清山、龍虎山等具有代表性的景點(diǎn)，通過(guò)這些獨(dú)一無(wú)二的旅游資源吸引入境游客，促進(jìn)入境旅游發(fā)展。
(四)抓旅游扶貧促共享發(fā)展。 旅游具有開(kāi)發(fā)空間廣、進(jìn)入門(mén)檻低、就業(yè)容量大、收入比較穩(wěn)等特點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)扶貧方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要充分發(fā)揮國(guó)家旅游扶貧示范區(qū)建設(shè)的示范效應(yīng)，以大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為突破口，促進(jìn)旅游與扶貧的深度對(duì)接。 一是要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。 根據(jù)資源條件和市場(chǎng)需求，在旅游規(guī)劃指導(dǎo)、旅游項(xiàng)目策劃、旅游商品研發(fā)、旅游服務(wù)提升和旅游營(yíng)銷(xiāo)推廣等方面，為扶貧對(duì)象發(fā)展旅游業(yè)提供全方位的指導(dǎo)、支持和服務(wù)。 二是要夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。 旅游基礎(chǔ)設(shè)施是游客順利開(kāi)展旅游活動(dòng)的前提條件，也是承載旅游業(yè)能否健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。目前，很多鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善，導(dǎo)致游客住不下、留不住。為此，各鄉(xiāng)村旅游景區(qū)要按照“干凈、整潔、便利、規(guī)范”的要求，努力完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)通水、通路、通電，不斷提升餐飲、住宿和衛(wèi)生條件。 三是要強(qiáng)化人員培訓(xùn)。 我省旅游扶貧的管理人員和從業(yè)人才嚴(yán)重匱乏。要進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村旅游扶貧試點(diǎn)村村官培訓(xùn)，利用“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)政策資金，對(duì)貧困戶(hù)開(kāi)展餐飲、表演、導(dǎo)游、手工藝制作等旅游實(shí)用技能培訓(xùn)，提高貧困群眾從業(yè)能力。
(五)抓內(nèi)涵建設(shè)促品質(zhì)提升。 要適應(yīng)旅游消費(fèi)品質(zhì)化發(fā)展趨勢(shì)，在進(jìn)一步擴(kuò)大旅游規(guī)模的同時(shí)，將質(zhì)量建設(shè)、品牌建設(shè)作為旅游工作的重點(diǎn)。 一是創(chuàng)建高等級(jí)旅游景區(qū)。 根據(jù) “ 個(gè)體做精、龍頭做大、整體做優(yōu) ” 的原則，提升我省旅游景區(qū)品質(zhì)， 加快推進(jìn) 5A 級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作 ，爭(zhēng)取 20xx 年全省每個(gè)設(shè)區(qū)市都有 5A 級(jí) 旅游景區(qū)。同時(shí)，推動(dòng)傳統(tǒng)景區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼續(xù)推進(jìn)三清山全省旅游示范景區(qū)建設(shè)，提升旅游景區(qū)建設(shè)和服務(wù)水平，形成一批國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，滿(mǎn)足高端及各種層次游客的需求。 二是完善旅游標(biāo)準(zhǔn)體系。 標(biāo)準(zhǔn)化是提高旅游發(fā)展質(zhì)量的有效手段。前些年我們?cè)诼糜螏⒙糜螛?biāo)識(shí)等方面采取了一些標(biāo)準(zhǔn)化措施，取得了良好效果。要進(jìn)一步在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游服務(wù)等各領(lǐng)域建立完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，逐步使標(biāo)準(zhǔn)化成為旅游管理的新常態(tài)。 三是著力提升服務(wù)水平。 旅游服務(wù)水平是衡量旅游發(fā)展程度高低的重要標(biāo)志，必須把提升旅游服務(wù)水平作為打造旅游強(qiáng)省的重要任務(wù)來(lái)抓。要積極引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)模式，發(fā)揮“紅心導(dǎo)游聯(lián)盟”和“旅行社誠(chéng)信先鋒聯(lián)盟”自律作用，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)旅游服務(wù)的監(jiān)督管理，切實(shí)提高旅游服務(wù)水平，向游客展示“江西服務(wù)”新形象。
三、強(qiáng)化工作措施，抓好旅游強(qiáng)省建設(shè)的落實(shí)
建設(shè)旅游強(qiáng)省，任務(wù)艱巨。需要各地各部門(mén)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加大政策支持，破解發(fā)展難題，咬定目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。 各級(jí)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起發(fā)展旅游的主體責(zé)任，加快構(gòu)建省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、大力推進(jìn)旅游發(fā)展的工作機(jī)制。各級(jí)旅游主管部門(mén)要認(rèn)真履職，切實(shí)加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、政策研究和宣傳推介。各有關(guān)部門(mén)和單位既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，更要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、全力配合，共同做好旅游強(qiáng)省建設(shè)各項(xiàng)工作。
二要強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。 各地要立足自身實(shí)際，精心編制好旅游業(yè)發(fā)展“十三五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并搞好與土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、道路交通等規(guī)劃銜接，提高規(guī)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性。要主動(dòng)對(duì)接國(guó)家旅游發(fā)展規(guī)劃，努力將我省一批旅游發(fā)展重大項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃盤(pán)子，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持。
三要強(qiáng)化政策引導(dǎo)。 要把省里出臺(tái)的支持旅游發(fā)展的投融資、價(jià)格、稅收、用地、人才等一系列政策落到實(shí)處，各地要根據(jù)實(shí)際，圍繞制約旅游發(fā)展的瓶頸和難點(diǎn)，加強(qiáng)政策創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資金參與旅游發(fā)展的積極性，加強(qiáng)旅游開(kāi)放合作，加大引資、招才、引智力度，合力加快旅游強(qiáng)省建設(shè)。
四要強(qiáng)化考核督導(dǎo)。 要加大旅游強(qiáng)省建設(shè)督查力度，重點(diǎn)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、政策落實(shí)和招商引資項(xiàng)目落地，確保各項(xiàng)工作任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)、有效落實(shí)。完善績(jī)效考核和綜合考評(píng)體系，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
同志們，建設(shè)旅游強(qiáng)省面臨良好機(jī)遇，我們要按照省委、省政府決策部署，以更加有力的舉措，把旅游產(chǎn)業(yè)打造成綠色崛起的重要支撐，奮力開(kāi)創(chuàng)旅游強(qiáng)省建設(shè)新局面!
旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話(huà) 篇3
同志們：
這次全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，是繼全市農(nóng)村工作會(huì)議、工業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)大會(huì)、服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)、城市建設(shè)暨園林綠化工作會(huì)議之后，市委、市政府召開(kāi)的又一個(gè)重要會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)和市委三屆二次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，回顧總結(jié)全市文化工作，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。市委馬書(shū)記對(duì)這次會(huì)議非常重視，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取匯報(bào)，提出了明確要求，并做出了重要批示，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。剛才，小麗部長(zhǎng)總結(jié)了20xx年文化工作，對(duì)今年的工作做了具體安排，朱市長(zhǎng)代表市政府與各縣市區(qū)簽訂了全市文化工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、從戰(zhàn)略和全局高度，深刻認(rèn)識(shí)加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義
文化是一個(gè)民族的血脈，也是一個(gè)國(guó)家的靈魂。在新的形勢(shì)下，文化的重要地位日益彰顯，已成為綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，文化產(chǎn)業(yè)也因此被譽(yù)為21世紀(jì)最具潛力的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。黨的xx屆六中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)作出重大戰(zhàn)略部署，明確提出要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。前段時(shí)間，省委書(shū)記王三運(yùn)同志在酒泉調(diào)研時(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，明確提出要對(duì)我市文化資源特別是敦煌文化資源的挖掘、保護(hù)、傳承和發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)研究，要求像抓新能源建設(shè)一樣去抓文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這為我們加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了前所未有的機(jī)遇。酒泉文化底蘊(yùn)深厚，歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，文物遺存眾多，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越具有十分重要的意義。
第一，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要舉措。在現(xiàn)代社會(huì)中，文化既是一種政治，也是一種經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)與文化日益融為一體，經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力與文化軟實(shí)力呈現(xiàn)出相互依托、相互支撐的態(tài)勢(shì)。一個(gè)地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，已成為區(qū)域綜合實(shí)力的象征和一個(gè)城市的核心品牌，決定了聚集人流、物流、資金流、信息流等各類(lèi)資源要素的能力。世界發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)充分證明，誰(shuí)占據(jù)了文化發(fā)展的制高點(diǎn)，誰(shuí)就能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)。從國(guó)外來(lái)看，文化產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)今世界的支柱產(chǎn)業(yè)，增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，特別是歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重已達(dá)到20%左右。美國(guó)的娛樂(lè)業(yè)已成為僅次于航天工業(yè)的第二大支柱產(chǎn)業(yè)，全美400家最富有的公司有72家是文化企業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重高達(dá)25%以上。日本的娛樂(lè)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)了汽車(chē)工業(yè)，動(dòng)漫、游戲產(chǎn)業(yè)占國(guó)際市場(chǎng)份額的1/3。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，北京、上海、廣東、浙江、云南等省市的文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重都超過(guò)5%，有的達(dá)到10%左右，成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。從我市來(lái)看，悠久的歷史孕育了豐富的文化資源，特別是享譽(yù)世界的敦煌文化和航天文化，奠定了我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，全市文化企業(yè)達(dá)到392家，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到14億元，年納稅9300萬(wàn)元，敦煌文化產(chǎn)業(yè)園、敦煌飛天文化產(chǎn)業(yè)公司分別被命名為甘肅省首批文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。但實(shí)事求是地講，由于種種原因，我市文化資源潛力挖掘不深，開(kāi)發(fā)利用不足，“有文化、無(wú)產(chǎn)業(yè)”和“景點(diǎn)多、收入少”的問(wèn)題較為突出，文化產(chǎn)業(yè)增加值僅占GDP的1.15%，低于全省平均水平，不到全國(guó)平均水平的一半。我們必須站在推動(dòng)酒泉跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略高度，像重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣重視文化建設(shè)，像重視新能源產(chǎn)業(yè)一樣重視文化產(chǎn)業(yè)，像重視民生工程一樣重視文化工程，堅(jiān)定不移地加快文化發(fā)展，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供新的產(chǎn)業(yè)支撐。
第二，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手。文化產(chǎn)業(yè)是科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)就業(yè)強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過(guò)程中，既是一種支撐，更是一種動(dòng)力。一是有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。一方面，文化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)可以促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;另一方面，作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“引擎”，文化與旅游的融合可以快速拉動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。二是有利于促進(jìn)就業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射面廣，涉及廣播電視、出版發(fā)行、文物博覽等眾多領(lǐng)域，就業(yè)容量大，吸納就業(yè)能力強(qiáng)。據(jù)測(cè)算，到20xx年，全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值將達(dá)到15萬(wàn)億，可吸納4000萬(wàn)人就業(yè)，具體到我市來(lái)說(shuō)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重每提高1個(gè)百分點(diǎn)，就可以多提供5000個(gè)就業(yè)崗位。三是有利于節(jié)能減排。文化產(chǎn)業(yè)具有資源消耗低、環(huán)境污染小的特點(diǎn)，是典型的低碳產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。我市第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢，尤其是文化產(chǎn)業(yè)總量小、層次低、貢獻(xiàn)少，缺少具有競(jìng)爭(zhēng)力的文化大企業(yè)大集團(tuán)，形不成集群效應(yīng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的支撐和帶動(dòng)作用不強(qiáng)。這充分說(shuō)明，文化產(chǎn)業(yè)已成為制約我市發(fā)展的一條"短腿"。我們必須把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，加大扶持力度，加快發(fā)展步伐，為推動(dòng)酒泉跨越式發(fā)展開(kāi)辟新途徑、拓展新空間。
第三，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是滿(mǎn)足人民群眾文化需求的重要途徑。文化，不僅是一種精神財(cái)富，還是一種生活需求。東北有句話(huà)：寧舍一頓飯，不舍二人轉(zhuǎn)。近年來(lái)，市委、市政府把文化發(fā)展擺在重要位置，初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，酒泉飛天數(shù)字影院、絲綢之路博物館等一大批文化惠民工程建成使用，縣鄉(xiāng)村文化信息共享工程和廣播電視基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在拉動(dòng)群眾文化消費(fèi)、滿(mǎn)足群眾文化需求方面發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市的文化建設(shè)與群眾日益增長(zhǎng)的文化需求相比還有較大差距，特別是文化基礎(chǔ)設(shè)施不完善，文化服務(wù)體系不健全，精神文化產(chǎn)品不豐富，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民的文化需要。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的人均GDP超過(guò)3000美元時(shí)，文化消費(fèi)將會(huì)持續(xù)增長(zhǎng);超過(guò)5000美元時(shí)，將會(huì)出現(xiàn)文化消費(fèi)“倍增”態(tài)勢(shì)。目前我市人均GDP已突破6500美元，城鄉(xiāng)群眾的文化消費(fèi)正處于迅速擴(kuò)張的階段;“”時(shí)期，我市將進(jìn)入7000-10000美元階段，文化需求和消費(fèi)將進(jìn)入一個(gè)空前旺盛的時(shí)期。面對(duì)發(fā)展的新形勢(shì)和群眾的新期待，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅可以滿(mǎn)足群眾的文化需求，而且可以拉動(dòng)文化消費(fèi)增長(zhǎng)，為社會(huì)和諧創(chuàng)造有利條件。我們必須充分認(rèn)識(shí)加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義，抓住國(guó)家扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的歷史重任，努力使城鄉(xiāng)群眾享受更加豐富多彩的精神文化生活，最大限度地維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的文化權(quán)益。
二、明確任務(wù)目標(biāo)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展
全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)明確提出要把文化產(chǎn)業(yè)培育成全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。按照省委、省政府的部署，市委、市政府認(rèn)真分析了酒泉文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和特點(diǎn)，確定當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的xx屆六中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)文化強(qiáng)市為目標(biāo)，著力抓好“敦煌飛天文化”和“酒泉航天文化”品牌建設(shè)，突出公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)振興、文藝精品創(chuàng)作、文化旅游業(yè)發(fā)展、文化體制創(chuàng)新等工作重點(diǎn)，全力推動(dòng)酒泉文化大發(fā)展大繁榮，為建設(shè)富裕文明和諧幸福酒泉奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。力爭(zhēng)“”時(shí)期，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)35%，到20xx年占到GDP的3%左右，20xx年占到GDP的5%，成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)文化資源大市向文化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的跨越。
1、加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。要把健全完善公共文化服務(wù)體系作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、以公共財(cái)政為支撐，以基層特別是農(nóng)村和城市社區(qū)為重點(diǎn)，按照公益性、基本性、均等性、便利性的原則，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。一要加快標(biāo)志性文化工程建設(shè)。標(biāo)志性文化工程是城市的“名片”和“符號(hào)”，也是群眾開(kāi)展文化活動(dòng)的重要平臺(tái)。要把標(biāo)志性文化工程建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、免費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)貼資金，重點(diǎn)抓好國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)、紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，確保“”期間投資近15億元的29個(gè)公益性文化項(xiàng)目建成并投入使用，盡快改變我市文化設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后的局面。今年，市上將重點(diǎn)抓好酒泉文化中心建設(shè)，各縣市區(qū)也要結(jié)合實(shí)際，謀劃實(shí)施一批縣級(jí)博物館、文化館、圖書(shū)館等公共文化場(chǎng)館改擴(kuò)建項(xiàng)目，建成一批特色鮮明、功能完備的現(xiàn)代文化設(shè)施，力爭(zhēng)使70%的文化館和圖書(shū)館達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。二要加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)。要按照擴(kuò)大覆蓋、消除盲點(diǎn)、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善服務(wù)、改進(jìn)管理的原則，積極推動(dòng)公共文化服務(wù)向基層傾斜，加強(qiáng)民族縣、社區(qū)和移民鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村(組)文化室建設(shè)，深入實(shí)施廣播電視村村通和戶(hù)戶(hù)通、“西新工程”、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋等文化惠民工程，力爭(zhēng)使全市85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。三要廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)。深入開(kāi)展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科教文體法律衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”、“千臺(tái)大戲送農(nóng)村”、全民健身等活動(dòng)，辦好一年一度的酒泉廣場(chǎng)文化藝術(shù)節(jié)、酒泉“文化之夏”及縣市區(qū)特色文化活動(dòng)，促進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)文化資源向基層和農(nóng)村流動(dòng)，著力打造城鄉(xiāng)居民“15分鐘文化休閑圈”、“一小時(shí)文化服務(wù)圈”、“三小時(shí)精品文化旅游圈”，最大限度地滿(mǎn)足人民群眾的精神文化需求。四要加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承。高度重視敦煌莫高窟等世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)管理，抓好重點(diǎn)文物的維修保護(hù)，配合做好絲綢之路整體申遺工作，進(jìn)一步完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄整理，做好建檔、整理、展示、研究和傳承工作，鼓勵(lì)申報(bào)國(guó)家和省級(jí)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，努力在開(kāi)發(fā)保護(hù)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
2、做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。我市歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，文化資源豐富，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件。我們要立足我市資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升文化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。一要加快文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。精心編制項(xiàng)目規(guī)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目的策劃論證，加大重大項(xiàng)目招商推介力度，依托優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和資源引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，著力謀劃實(shí)施一批對(duì)社會(huì)資金吸引力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)作用大的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。“”期間，要重點(diǎn)抓好敦煌文化城、酒泉北大河生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園、金塔航天文化產(chǎn)業(yè)園等13個(gè)文化示范園區(qū)建設(shè)工作，借助甘肅省建設(shè)河西走廊自然人文保護(hù)傳承和創(chuàng)新利用國(guó)家級(jí)綜合示范區(qū)的有利時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取早日啟動(dòng)實(shí)施酒泉項(xiàng)目區(qū)內(nèi)250多個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)把酒泉建成國(guó)家級(jí)綜合示范核心區(qū)。同時(shí)，在已經(jīng)建成4個(gè)省級(jí)和1個(gè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取再創(chuàng)建2至3個(gè)省級(jí)和國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，完成玉門(mén)鐵人文化產(chǎn)業(yè)基地、阿克塞民族風(fēng)情文化旅游產(chǎn)業(yè)基地、酒泉酒文化博覽產(chǎn)業(yè)園等8個(gè)文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)任務(wù)，并抓好玉門(mén)油田礦產(chǎn)遺址公園、風(fēng)電長(zhǎng)廊觀光區(qū)、肅北夢(mèng)柯冰川開(kāi)發(fā)建設(shè)等46個(gè)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二要培育壯大骨干文化企業(yè)。降低準(zhǔn)入門(mén)檻，打破各種限制，加大扶持力度，壯大和催生一批中小文化企業(yè)，支持有比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的骨干文化企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極培育發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字動(dòng)漫、廣告會(huì)展、咨詢(xún)服務(wù)等潛力大的新興文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)面向市場(chǎng)、面向群眾提供服務(wù)的能力。鼓勵(lì)敦煌莫高窟文化旅游公司上市融資，通過(guò)新續(xù)擴(kuò)改建文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和扶持現(xiàn)有骨干文化企業(yè)，五年內(nèi)培育40個(gè)產(chǎn)值超過(guò)千萬(wàn)元的文化龍頭企業(yè)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化發(fā)展水平。三要繁榮活躍文化市場(chǎng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用，通過(guò)各種措施，加快建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，創(chuàng)新現(xiàn)代文化組織方式和流通形式，努力把文化產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)前，要依托境內(nèi)已有的影視基地和豐富的歷史文化資源，建立西部影視作品生產(chǎn)制作中心，以旅游業(yè)為平臺(tái)，構(gòu)建酒泉旅游文化服務(wù)市場(chǎng);依托已有的優(yōu)秀劇目，推動(dòng)文化藝術(shù)創(chuàng)作、策劃、生產(chǎn)、展演“一條龍”服務(wù)，構(gòu)建酒泉文藝創(chuàng)作營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng);依托夜光杯、酒泉奇石、古玩、文物、書(shū)畫(huà)藝術(shù)品、敦煌木刻、民族工藝品等系列產(chǎn)品，建設(shè)酒泉文化藝術(shù)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。
3、促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。文化提升旅游，旅游傳播文化，把文化和旅游的優(yōu)質(zhì)資源有效整合，是實(shí)現(xiàn)酒泉經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要突破口，也是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的潛力所在。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持用文化提升旅游品質(zhì)，用旅游帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展。在這方面，我們要牢固樹(shù)立創(chuàng)新理念，加快絲路文化、石窟文化、漢唐文化、長(zhǎng)城文化、民俗文化等文化資源的挖掘整理和創(chuàng)意開(kāi)發(fā)，通過(guò)包裝開(kāi)發(fā)、對(duì)外推介、強(qiáng)化宣傳，做響做亮“敦煌文化”和“航天文化”兩大品牌，推動(dòng)文化與旅游的深度融合，著力打造以肅州、敦煌為核心的兩大文化旅游經(jīng)濟(jì)圈，構(gòu)建以絲綢之路、敦煌藝術(shù)、航天旅游、大漠風(fēng)光、民族風(fēng)情、風(fēng)光電旅游為主的精品線路，把酒泉打造成現(xiàn)代絲綢之路上的旅游集散地和國(guó)際旅游目的地。同時(shí)，要不斷拓展產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，鼓勵(lì)發(fā)展吃住行、游購(gòu)?qiáng)室粭l龍文化旅游服務(wù)，加快建設(shè)文化旅游特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和文化旅游村鎮(zhèn)，打造一批精品文化旅游景區(qū)，切實(shí)把文化旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。今年，要著力辦好敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)和飛天文化旅游節(jié)，加快數(shù)字莫高窟、瓜州鎖陽(yáng)城、陽(yáng)關(guān)景區(qū)二期等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，爭(zhēng)取鳴沙山·月牙泉?jiǎng)?chuàng)建為5A級(jí)景區(qū)，提升文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。
4、抓好文藝精品創(chuàng)作。“”期間，我市文化藝術(shù)創(chuàng)作成果豐碩，一些優(yōu)秀作品屢獲全國(guó)、全省大獎(jiǎng)，充分發(fā)揮了文化在引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展中的作用。要繼續(xù)堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)的鼓勵(lì)和引導(dǎo)，特別要以酒泉本土文化資源為基礎(chǔ)，創(chuàng)作一批反映酒泉地域特色文化、展現(xiàn)酒泉人文風(fēng)貌的文化精品。要加強(qiáng)先進(jìn)文化理論、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、敦煌文化、絲綢文化、酒泉?dú)v史文化研究，形成一批突出酒泉特色、理論聯(lián)系實(shí)際的地域性研究成果。要注重挖掘本土特色文化，推進(jìn)高雅文化與鄉(xiāng)土文化的結(jié)合，加大對(duì)重點(diǎn)特色文化項(xiàng)目扶持力度，建立群眾文化優(yōu)秀作品創(chuàng)作、選拔、展演、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，定期舉辦全市性文藝精品調(diào)演活動(dòng)，努力提高藝術(shù)創(chuàng)作和表演水平。積極探索文藝創(chuàng)作市場(chǎng)化發(fā)展路子，推進(jìn)文化演藝進(jìn)入旅游市場(chǎng)，包裝開(kāi)發(fā)以《大漠長(zhǎng)河》、《水月觀音》、《敦煌神女》為代表的舞臺(tái)藝術(shù)精品和酒泉寶卷、酒泉小調(diào)、敦煌民歌、夜光杯雕等全國(guó)全省知名非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，充分挖掘酒泉文化資源潛力，形成特色鮮明的城市文化名片。要繼續(xù)辦好《北方作家》等文學(xué)藝術(shù)刊物，編輯出版酒泉?dú)v史文化叢書(shū)，創(chuàng)作一批詩(shī)歌、散文、小說(shuō)、戲曲、美術(shù)書(shū)法、攝影等文藝作品，創(chuàng)新生產(chǎn)100種特色文化產(chǎn)品和影視作品，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”。
5、深化文化體制改革。當(dāng)前，我市文化體制改革已進(jìn)入到攻堅(jiān)階段，必須按照中央和省上的部署要求，緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，破解影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題，建立健全文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，創(chuàng)造有利于優(yōu)化文化資源配置的市場(chǎng)環(huán)境，更好地解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。要堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理，深入推進(jìn)文化管理體制改革，積極轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新文化管理和服務(wù)形式，加快推進(jìn)政企、政事分開(kāi)和管辦分離，切實(shí)提高文化宏觀管理能力。博物館、圖書(shū)館等公益性文化單位，要在落實(shí)好國(guó)家免費(fèi)開(kāi)放政策的前提下，以理順管理體制、提高服務(wù)水平為重點(diǎn)，深入推進(jìn)文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會(huì)保障制度改革，制定完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立健全經(jīng)費(fèi)保障、績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制，千方百計(jì)保障群眾的基本文化權(quán)益;歌舞團(tuán)等經(jīng)營(yíng)性文化單位，要以轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制、壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力為重點(diǎn)，按照“老人老辦法、新人新辦法”，加快文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制步伐。今年上半年，要完成市歌舞團(tuán)轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。即將開(kāi)工的酒泉文化中心融資和建設(shè)都沒(méi)有問(wèn)題，關(guān)鍵是建成后如何管理和運(yùn)營(yíng)，有關(guān)部門(mén)要超前謀劃大劇院、電視劇制作中心、游泳館等的運(yùn)營(yíng)模式，使其在建成后發(fā)揮更大的效益。要積極建立外向型文化發(fā)展機(jī)制，加大對(duì)外宣傳推介力度，特別要加強(qiáng)與敦煌研究院的合作，促進(jìn)特色文化資源和優(yōu)秀人才向地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化。大力開(kāi)展文化招商活動(dòng)，以文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地和項(xiàng)目為重點(diǎn)，積極招商引資，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量共同發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)“”期間引進(jìn)文化旅游資金100億元，引進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
三、落實(shí)保障措施，努力營(yíng)造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境
加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，是一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。全市各級(jí)黨政組織要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，靠實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)文化改革發(fā)展的政治責(zé)任，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，做到與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。市委決定成立文化強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)文化事業(yè)建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩個(gè)協(xié)調(diào)推進(jìn)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的文化改革發(fā)展工作，負(fù)責(zé)文化建設(shè)特別是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、重大項(xiàng)目謀劃和政策措施落實(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)問(wèn)題，各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織和實(shí)施文化改革發(fā)展工作。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，完善政績(jī)考核體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作合力。文化領(lǐng)域各部門(mén)、各單位要自覺(jué)履行職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)文化改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，發(fā)揮好文化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍作用。
二要加大投入力度。各級(jí)政府要充分發(fā)揮在文化建設(shè)特別是公共文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，建立公共財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，保證財(cái)政文化支出增幅不低于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，不斷提高文化支出占財(cái)政的比例。從今年起，市、縣財(cái)政每年分別安排不低于1000萬(wàn)元和500萬(wàn)元的文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，市財(cái)政每年安排3000萬(wàn)元的文化旅游發(fā)展基金，重點(diǎn)用于文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、文化旅游企業(yè)上市、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)和貼息，并對(duì)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目給予扶持。要積極搭建文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)更多的產(chǎn)業(yè)資本和金融資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與文化建設(shè)。要針對(duì)制約我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步研究制定更具針對(duì)性和可操作性的政策措施，在財(cái)政投入、項(xiàng)目審批、稅收減免、用地保障、人才引進(jìn)等方面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)傾斜和扶持，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三要強(qiáng)化人才支撐。要牢固樹(shù)立人才是第一資源的觀念，高度重視文化人才隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、扎根基層、服務(wù)群眾的文化人才隊(duì)伍。要結(jié)合開(kāi)展“招商引資年”和“全民創(chuàng)業(yè)年”活動(dòng)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)國(guó)際知名文化集團(tuán)、策劃?rùn)C(jī)構(gòu)的合作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀中青年文化人才主持重大課題，領(lǐng)銜重點(diǎn)項(xiàng)目。要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)文化工作隊(duì)伍、文化企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人，特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人，鼓勵(lì)和扶持群眾中涌現(xiàn)出的各類(lèi)文化人才和文化活動(dòng)積極分子，興辦文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，要鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)文化工作者和社會(huì)各界人士積極參與基層文化建設(shè)和群眾文化活動(dòng)，形成專(zhuān)兼結(jié)合的基層文化人才工作隊(duì)伍，為酒泉文化強(qiáng)市建設(shè)提供強(qiáng)大的人才智力支撐。
四要營(yíng)造濃厚氛圍。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)文化強(qiáng)市，離不開(kāi)社會(huì)各界的關(guān)心支持。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳我市得天獨(dú)厚的歷史文化資源，宣傳文化建設(shè)的重大意義，宣傳加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫性，真正使文化改革發(fā)展的各項(xiàng)決策部署深入人心。要尊重群眾的主體地位，重視發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，支持群眾依法興辦各種門(mén)類(lèi)的文化創(chuàng)作演出團(tuán)體，及時(shí)總結(jié)來(lái)自群眾的文化創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)群眾在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)，依靠群眾的智慧和力量推動(dòng)全市文化大發(fā)展大繁榮。
同志們，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，前景廣闊、任務(wù)艱巨。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)有新的突破，努力實(shí)現(xiàn)我市由文化資源大市向文化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的大跨越。
旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話(huà) 篇4
同志們：
這次全市文化 體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，經(jīng)市委同意召開(kāi)的有關(guān)文化建設(shè)工作的又一次重要會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié) 去年全全市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，安排部署今年文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。下面，就如何貫徹落實(shí)全省會(huì)議精神，做好下一步我市文化體制改革和文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，講三點(diǎn)意見(jiàn) 。
一、20xx年工作回顧
我市文化體制改革工作在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省委宣傳部、省文改辦的關(guān)心指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 ，著力推進(jìn)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各項(xiàng)工作均取得了明顯成效，較好地完成了改革任務(wù)。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，部門(mén)積極配合。市委、市政府的高度重視下，各有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)推進(jìn)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)不斷深化，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實(shí)施，各有關(guān)部門(mén)共同參與、形成齊抓共管的良好局面，切實(shí)解決了改革中遇到的各種難題，確保了改革的順利推進(jìn)。
(二)堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革。對(duì)遵義日?qǐng)?bào)社，我們嚴(yán)格按照中央關(guān)于黨報(bào)黨刊宣傳與經(jīng)營(yíng)分開(kāi)的改革要求，將廣告 、印刷、發(fā)行、網(wǎng)絡(luò)媒體部分從事業(yè)體制中剝離出來(lái)轉(zhuǎn)制為企業(yè) ，我們組建成遵義天泰傳媒有限責(zé)任公司、遵義浮嘉報(bào)刊發(fā)行物流有限責(zé)任公司、遵義在線傳媒有限責(zé)任公司、遵義報(bào)業(yè)印務(wù)有限責(zé)任公司，實(shí)行宣傳與經(jīng)營(yíng)分開(kāi)管理 。對(duì)市文工團(tuán)“按照“區(qū)別對(duì)待、一團(tuán)一策”的改革原則，對(duì)市文工團(tuán)實(shí)行“剝離重組、整體劃轉(zhuǎn)”的模式進(jìn)行改革。對(duì)市電視 臺(tái)、市電臺(tái)等有一定經(jīng)營(yíng)收入的事業(yè)單位，實(shí)行檔案工資與實(shí)際工資相分離的崗位工資制度 ，采取按崗定酬與按任務(wù)、按業(yè)績(jī)定酬相結(jié)合的內(nèi)部分配方法，同時(shí)將其經(jīng)營(yíng)性部分剝離出來(lái)，按照市場(chǎng) 機(jī)制運(yùn)作。同時(shí)，創(chuàng)新機(jī)制。對(duì)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革和人員調(diào)整。對(duì)遵義川劇團(tuán)、遵義會(huì)議紀(jì)念館、市圖書(shū)館、市博物館、市群藝館等*個(gè)純公益性事業(yè)單位，全面推行“三項(xiàng)制度”改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。通過(guò)改革和創(chuàng)新，文化事業(yè)單位的工作作風(fēng) 根本轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng);經(jīng)營(yíng)性文化單位初步建立了“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度;基本上革除了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性障礙，整合了文化資源和人才資源，形成了文化工作合力，最大限度地解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力。
(三)圓滿(mǎn)完成文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì) 工作。我市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作由市縣兩級(jí)文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)實(shí)施，實(shí)行定期督導(dǎo)，使文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作有序推進(jìn)，進(jìn)一步摸清了底數(shù)，為今后文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(四)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃順利完成。我市緊緊抓住國(guó)務(wù)院出臺(tái)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的機(jī)遇，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重要議事日程，結(jié)合擬定全市“”國(guó)民經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，邀請(qǐng)了云南大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院有關(guān)專(zhuān)家編制《遵義市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)》，通過(guò)多次到市直各部門(mén)、各縣、區(qū)(市)就文化資源與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況進(jìn)行深入調(diào)研、征求意見(jiàn)，數(shù)易其稿，已通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。
總的看，去年以來(lái)，我市的文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作取得了明顯的進(jìn)展，為今后的工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我們還存在有差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識(shí)水平存在差異，還有一些人對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的兩種屬性?xún)煞N功能認(rèn)識(shí)不清，不能將繁榮文化與發(fā)展經(jīng)濟(jì)同等對(duì)待，對(duì)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)口頭上支持大，行動(dòng)上措施少。二是文化體制改革相對(duì)滯后，特別是在轉(zhuǎn)企改制、體制機(jī)制創(chuàng)新方面還沒(méi)有取得大的突破和實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，文化生產(chǎn)力沒(méi)有得到充分釋放。三是文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理。
二、當(dāng)前文化體制改革的形勢(shì)
深化文化體制改革，是在科學(xué)判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，全面把握當(dāng)今世界文化發(fā)展趨勢(shì)，深刻分析我國(guó)基本國(guó)情和戰(zhàn)略任務(wù)的基礎(chǔ)上，繼經(jīng)濟(jì)、政治、教育、科技和衛(wèi)生體制改革之后作出的又一項(xiàng)關(guān)系全局的重大決策。在發(fā)達(dá)國(guó)家，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)雖然起步晚，但發(fā)展非�？臁Ｌ貏e是黨的xx大以后，有些城市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的勢(shì)頭非常猛。目前，全國(guó)已有很多城市提出了建設(shè)文化大市、強(qiáng)市的目標(biāo)，把文化作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，文化體制改革邁出了大的步子。所以說(shuō)，我市文化體制改革，必須用前瞻性、戰(zhàn)略性的眼光，認(rèn)真對(duì)待經(jīng)濟(jì)文化一體化的態(tài)勢(shì)，更好地發(fā)揮文化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，在文化與經(jīng)濟(jì)互促互進(jìn)中實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。
三、20xx工作的安排部署
20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是我市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速推進(jìn)的關(guān)鍵之年。今年我市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大會(huì)議精神，全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議精神、省委十屆十次全會(huì)精神和市委三屆九次全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞中央、省委和市委的總體工作部署，以文化資源為依托，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加大力度、加快進(jìn)度、瞄準(zhǔn)重點(diǎn)、突破關(guān)鍵，著力在鞏固經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革成果、整合文化產(chǎn)業(yè)資源打造文化品牌 、推動(dòng)五大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的組建和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建、加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革等方面取得顯著成效。
(一)堅(jiān)定不移地推進(jìn)文化體制改革，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的體制和環(huán)境�，F(xiàn)行的文化體制，大多是在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，從總體上看，難以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，難以適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，難以適應(yīng)文化自身發(fā)展的需求，必須加快進(jìn)行改革，盡快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的導(dǎo)向正確、調(diào)控有序、富有活力、協(xié)調(diào)發(fā)展的文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制。我們將按照扶持一批、轉(zhuǎn)制一批、重組一批、剝離一批的思路，分類(lèi)分步推進(jìn)文化企事業(yè)單位的改革。
1.《遵義日?qǐng)?bào)》、市文體局、市廣電局，要加大扶持力度，充分發(fā)揮不同媒體在宣傳思想領(lǐng)域的喉舌功能和主導(dǎo)作用，科學(xué)劃分宣傳業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，把廣告、印刷、發(fā)行等經(jīng)營(yíng)部分從事業(yè)體制中剝離出來(lái)，逐步轉(zhuǎn)制為企業(yè)，加快國(guó)有文化企業(yè)公司制、股份制的改造，面向市場(chǎng)，搞好經(jīng)營(yíng)�！蹲窳x日?qǐng)?bào)》生活休閑類(lèi)的欄目要探索市場(chǎng)化管理的路子;電臺(tái)、電視臺(tái)除保留新聞宣傳的欄目、節(jié)目外，其他欄目、節(jié)目實(shí)行制、播分離，并采取市場(chǎng)運(yùn)作，以廣告收入決定欄目的生存，實(shí)現(xiàn)廣播電視頻道的商業(yè)化管理，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的媒體經(jīng)營(yíng)實(shí)體。
2.繼續(xù)深化公益性文化事業(yè)改革。對(duì)公益性文化事業(yè)改革，我們要進(jìn)一步深化勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)改革，除了市委考察任命的干部外，其他所有工作人員一律實(shí)行聘任制，實(shí)行公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗，員工的報(bào)酬與崗位、績(jī)效掛鉤，建立競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)和約束機(jī)制。健全財(cái)務(wù)管理，降低成本，優(yōu)化服務(wù)。
3.繼續(xù)深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革。市文化市場(chǎng)綜合管理辦公室要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，依據(jù)《遵義市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革方案 》，在已經(jīng)成立遵義市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)和14個(gè)縣級(jí)執(zhí)法大隊(duì)的基礎(chǔ)上，完善“三定”方案，明確工作職責(zé)，健全文化市場(chǎng)管理制度，建立適應(yīng)社會(huì)文化發(fā)展總體需求的監(jiān)管機(jī)制。
4.繼續(xù)深化縣級(jí)文藝院團(tuán)體制改革。遵義川劇團(tuán)、鳳岡縣鋅硒茶鄉(xiāng)藝術(shù)團(tuán)、桐梓縣婁山藝術(shù)團(tuán)、習(xí)水藝術(shù)團(tuán)、湄潭縣文工團(tuán)要繼續(xù)深化體制改革，完善改制方案，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，最大限度地發(fā)揮文化資源潛力，調(diào)動(dòng)人力資源 活力，打造優(yōu)秀文化節(jié)目，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)我市文藝院團(tuán)繁榮發(fā)展。
(二)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
我們必須繼續(xù)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，培植文化骨干企業(yè)，千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和總量，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
1.整合文化產(chǎn)業(yè)資源，逐步建立五大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。通過(guò)借鑒外地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮我市文化企業(yè)的作用，整合優(yōu)勢(shì)，走產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)品集群、產(chǎn)銷(xiāo)集群的新型產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。加快推進(jìn)遵義紅色旅游 集團(tuán)公司股份制改造，積極推進(jìn)遵義日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)、遵義廣電文化傳媒集團(tuán)、遵義演藝集團(tuán)和遵義電影 集團(tuán)等文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)組建工作，打造規(guī)模化、實(shí)力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，形成強(qiáng)有力的文化品牌優(yōu)勢(shì)。
2.積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。按照《遵義市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)》的總體部署，依靠創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地的功能來(lái)集聚同類(lèi)產(chǎn)業(yè)，形成創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)集群，資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同做大做強(qiáng)。
3.加大文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)工作。加強(qiáng)跨學(xué)科文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。突破傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性局限，注意培養(yǎng)和引進(jìn)跨學(xué)科文化產(chǎn)業(yè)科技人才，重點(diǎn)培養(yǎng)一批高層次、高素質(zhì)人才。加強(qiáng)現(xiàn)有人才隊(duì)伍的科技培訓(xùn)，努力培養(yǎng)和造就更多的高素質(zhì)復(fù)合型人才，為文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的人才支撐。建立公平競(jìng)爭(zhēng)的人才激勵(lì)機(jī)制和拴心留人的用人機(jī)制，形成優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境。
4.構(gòu)建健康、有序、活躍的文化市場(chǎng)。制定文化市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則和退出辦法，逐步推動(dòng)文化市場(chǎng)的開(kāi)放，在開(kāi)放中加以規(guī)范和引導(dǎo)，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。加強(qiáng)文化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊盜版盜印、非法出版、非法營(yíng)銷(xiāo) 等不法活動(dòng)，制止報(bào)刊攤派發(fā)行，治理散濫，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。
四、做好下一步工作的幾點(diǎn)要求
當(dāng)前，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省文化體制改革工作會(huì)議精神，促進(jìn)我市文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和文化體制改革快速發(fā)展，是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。推進(jìn)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是各級(jí)黨委、政府特別是黨政一把手義不容辭的重要職責(zé)，一定要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重大意義。要把加快文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，把各項(xiàng)任務(wù)納入工作目標(biāo)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)一起部署、一起實(shí)施、一起檢查。建立健全一把手負(fù)總責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)成員分工負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制，對(duì)重要任務(wù)要抓住不放，確保落到實(shí)處。
(二)加強(qiáng)對(duì)文化改革的監(jiān)管力度。嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定和工作程序辦事，嚴(yán)格執(zhí)行組織人事和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁突擊轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)、突擊花錢(qián)、突擊提拔干部，突擊進(jìn)人，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保如期圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)改革任務(wù)。
(三)加強(qiáng)對(duì)廣大干部群眾的宣傳力度。要認(rèn)真細(xì)致地做好有關(guān)部門(mén)和單位干部職工的思想政治工作，引導(dǎo)他們正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，以大局和事業(yè)為重，積極支持改革，主動(dòng)參與改革。要堅(jiān)持以人為本，妥善解決職能、機(jī)構(gòu)、人員等調(diào)整過(guò)程中干部群眾遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，保護(hù)和發(fā)揮好各個(gè)方面的積極性，確保隊(duì)伍思想穩(wěn)定、工作正常進(jìn)行。
同志們，這次會(huì)議是市委、市政府對(duì)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的再動(dòng)員、再部署。各縣(區(qū)、市)、各相關(guān)部門(mén)一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的決策要求上來(lái)，抓住機(jī)遇，積極進(jìn)取，下決心深化文化體制改革，加快繁榮文化事業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不負(fù)重托，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)，不斷開(kāi)拓文化建設(shè)新局面，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展、為建設(shè)富裕文明開(kāi)放和諧的遵義作做出新的更大貢獻(xiàn)!