扶貧工作推進會講話稿(通用5篇)
扶貧工作推進會講話稿 篇1
同志們:
今天的會議很及時、很重要、很成功。會議既參觀了現(xiàn)場,又交流了經(jīng)驗,朱毅副書記作了重要講話,講話重點很突出,要求很明確,立意很高。朱書記強調要增強精準扶貧工作的使命感和責任感;要明確責任,把握重點,把扶貧工作進一步推向深入;要加強領導,狠抓落實,確保扶貧攻堅決戰(zhàn)決勝,特別提出要落實領導責任,主要領導要上陣,壓力要傳導;要堅持項目扶貧,產(chǎn)業(yè)扶貧,重點是精準扶貧不落一人、三年必須實現(xiàn)脫貧。請大家要認真學習領會,切實抓好貫徹落實。這里,我就落實會議精神再強調幾點:
第一,及時抓好匯報和傳達。今天會議結束后,各區(qū)、各部門要將會議精神迅速向主要領導匯報。扶貧攻堅是親自抓的一號工程,20xx年之前貧困人口全面脫貧,是中國政府對全世界的承諾。武漢市提出到20xx年全市扶貧對象全部脫貧,確保率先全面建成小康社會。扶貧攻堅工作必須是區(qū)委書記、區(qū)長、各部門的主要領導親自抓。各區(qū)、各部門要組織本區(qū)、本系統(tǒng)干部和工作人員,特別是扶貧工作隊員、農(nóng)村基層干部認真學習會議精神,進一步統(tǒng)一思想,增強抓好精準扶貧工作責任感、緊迫感、使命感。各個新城區(qū)要采取現(xiàn)場會議推動等方式進一步抓好工作落實。當前扶貧攻堅工作既要結合災后重建、生產(chǎn)自救來展開,也要結合美麗鄉(xiāng)村提升計劃、生態(tài)小鎮(zhèn)建設計劃、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃來抓好。
第二,抓緊扶貧項目的下達和實施。剛才,朱書記強調,項目扶貧最關鍵,要依靠項目、依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展來使貧困人口和貧困村脫貧致富,不能完全依靠政策兜底被動地拿錢脫貧,必須增強扶貧對象自身的發(fā)展能力、自身的造血功能。據(jù)了解,為加快扶貧項目計劃下達進度,今年蔡甸、江夏、黃陂、新洲的扶貧項目都是采取“村級謀劃實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌審批、區(qū)級監(jiān)管備案”的方式推進。目前,各區(qū)已將部分項目資金分解下達到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),但是還有一些貧困村,包括計劃今年脫貧的貧困村的建設項目資金還沒有落實,這肯定是不行的。所以,各區(qū)委、區(qū)政府要及時組織區(qū)扶貧辦、發(fā)改委、財政局、監(jiān)察局等相關部門進行督辦,抓緊做好建設項目和資金計劃的下達。已經(jīng)下達的貧困村,要督促抓緊組織實施,確保按時按標準完成建設任務,帶動村集體經(jīng)濟和貧困戶增收。
第三,抓好貧困戶、貧困人口脫貧工作。對貧困戶、貧困人口尤其是今年計劃脫貧的貧困戶和貧困人口,要督促各村、各駐村幫扶單位對照“一對一”幫扶措施認真落實。幫扶措施要嚴謹,要精準施策,精準發(fā)力,力求實效,尤其是要幫助貧困戶落實產(chǎn)業(yè)扶持項目、資金,以及教育救助、醫(yī)療救助、低保兜底等政策,確保他們?nèi)缙诿撠殹?/p>
第四,抓好扶貧政策的落地生根,F(xiàn)在,市直部門行業(yè)扶貧政策都已相繼出臺,關鍵是要抓好落實。會議發(fā)放的《武漢市行業(yè)扶貧政策文件匯編》,印發(fā)了21個部門和2個群團組織的幫扶政策,操作性非常強,希望大家認真學習,認真領會,抓好落實。也請市直相關部門要抓好政策執(zhí)行的宣傳發(fā)動、檢查指導等工作,確保政策落地生效,造福廣大貧困村、貧困戶、貧困人口。
第五,強化考核措施,確保目標完成。各區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨委、政府要進一步強化大局意識、政治意識,切實履行好主體職責,創(chuàng)新督查、考核機制,實行目標進度周報告、月調度、季督查、年考評,扎實推進工作。聯(lián)系貧困村、貧困戶的單位和黨員干部要積極配合當?shù)攸h委、政府推進工作、提供服務、形成合力。
同志們,做好精準扶貧工作任務艱巨、責任重大,希望大家腳踏實地、奮發(fā)進取、扎實工作,確保今年全市77個貧困村、43369名貧困人口的脫貧目標任務順利完成,為全市20xx年貧困對象全部脫貧、如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標奠定堅實基礎。
扶貧工作推進會講話稿 篇2
同志們:
扶貧工作是當前一項重要的政治任務,中央、省和兩級市委都對扶貧開發(fā)提出了明確要求,為貫徹落實好上級扶貧開發(fā)工作精神,堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn),根據(jù)黨委、政府研究的意見,我講三個方面的問題。
一、 認清形勢,進一步增強抓好脫貧攻堅的責任感和緊迫感
今年以來,中央、省、市推動脫貧攻堅的力度持續(xù)加大,節(jié)奏持續(xù)加快,要求不斷提高。作出重要指示,強調“扶貧攻堅年度戰(zhàn)役要打好”,“在全面建成小康社會的過程中,絕不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困人口”。省委書記姜異康、省長郭樹清以及兩級市委、市政府的領導對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)也傾注大量精力,多次進村入戶調研,督促工作落實。7 月4 日,我市召開了全市扶貧開發(fā)推進工作會議,進一步明確責任、任務和要求。對此,全鎮(zhèn)各黨總支、村一定要認真學習領會,切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市的決策部署上來。
在扶貧開發(fā)工作中,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,鎮(zhèn)扶貧辦統(tǒng)籌推進,各黨總支、村主動作為,在推動落實“六個精準”、“五個一批”等方面做了大量工作,取得了階段性成果。各級各部門、各級干部,都付出了很多心血和汗水,動了不少腦筋,想盡了辦法。但是,我們也要清醒地看到工作中還存在不少困難和問題,主要表現(xiàn)在:一是任務非常艱巨。經(jīng)過精準核查,我鎮(zhèn)現(xiàn)有未脫貧建檔立卡的貧困戶125 戶、貧困人口262 人,貧困人口多呈插花式分布,其中因病、因殘致貧的占88.86% ,無勞動能力和喪失勞動能力的占69.26% ,這部分人占比大,是扶貧工作的重點和難點。二是思想認識還有差距。有的總支、村主要負責同志對脫貧攻堅的重要性認識不足,政治責任扛得不牢,還沒有完全進入“沖刺”狀態(tài)。三是工作方式方法存在簡單化傾向。有的村有急躁情緒,想“一兜了之”,沒有把分類施策和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有機結合,脫貧措施缺乏特色;有的村缺乏開拓創(chuàng)新精神,對如何增加扶貧投入研究不深、思考不夠,對上級的扶貧政策不了解、不會用。當前,脫貧攻堅真正到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段, 只有咬定目標、苦干實干,只有辦法過硬、力度超常,只有凝心聚力、眾志成城,才能如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標。全鎮(zhèn)上下一定要充分認識扶貧工作的艱巨性、復雜性、緊迫性,切實以高度的政治責任感和使命感,齊心協(xié)力打好脫貧攻堅這場硬仗。
二、 強化措施,確保精準扶貧全面推進、取得實效
現(xiàn)在已進入7 月份,打好年度脫貧攻堅戰(zhàn)時間非常緊迫。全鎮(zhèn)各黨總支、村要牢牢把握“六個精準”的要求,切實做到工作再聚焦、措施再精準、力度再加大,確保圓滿完成年度脫貧任務。
(一)要確保扶貧對象精準。 精準識別貧困戶是扶貧開發(fā)最基礎的工作,做不到精準識別,精準扶貧和精準脫貧就無從談起。前期,各村嚴格按照建檔立卡“六步工作法”和貧困戶識別“兩公示一公告”的要求,積極開展了入戶調查工作,入戶調查率達到100% ,并及時將扶貧對象的基本資料、動態(tài)情況錄入到全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng),實施動態(tài)管理。下一步,各村要進一步做好貧困戶信息核查清理工作,堅持識別標準,嚴格識別程序,規(guī)范檔案管理,實行一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施,確保扶貧信息真實、可靠、管用,切實為精準扶貧奠定堅實基礎。
(二)要確保因村派人精準。 要確保實效,因村派人,深入開展結對幫扶。按照“市級領導幫鎮(zhèn)、市直單位幫村、機關干部幫戶”的原則,按照“結窮親、摸實情、出實招、見實效”的要求,認真履行幫扶職責,千方百計幫助貧困群眾早日脫貧。在這里需要說明的一點是:所有參與幫包貧困戶的機關干部,指派幫包貧困戶的原則是:原所幫包村有未脫貧貧困戶的從中指定,沒有則指派到別的總支幫包,同時,兼顧配合業(yè)務上級的原則 ,對口指派到市級領導所幫扶的貧困戶開展協(xié)助幫扶。幫包分工已報市扶貧開發(fā)領導小組批準,并錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng),任何人不得以任何理由私自調換或推諉工作。 “結窮親” ,就是要建立聯(lián)系、結好對子,做到幫包干部與所有貧困戶結對幫扶全覆蓋。“摸實情”,就是要進村入戶、摸底調查,全面掌握幫扶對象的家庭人口、生產(chǎn)生活、收入來源等方方面面的情況。“出實招”,從國家扶貧政策和村情、戶情出發(fā),根據(jù)貧困戶的貧困原因和脫貧意愿,幫助貧困戶理清發(fā)展思路,制定符合發(fā)展實際的扶貧規(guī)劃,明確工作重點和具體措施。“見實效”,就是要把“兩不愁、三保障”作為衡量標準,看貧困群眾的收入是否增加,生產(chǎn)生活條件是否改善,義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有沒有得到保障, 要多做雪中送炭的工作,能解決的要及時解決,難以解決的要反饋給相關職能部門,做到不留死角、不留盲點,努力讓貧困村面貌有大的改觀,困難群眾有更多的獲得感。需要強調的是,脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現(xiàn),要堅持貧困群眾在脫貧攻堅中的主體地位,加強思想引導,激發(fā)內(nèi)生動力,幫助他們克服畏難情緒和“等靠要”思想,增強自力更生、主動脫貧的信心。
(三)要確保措施到戶精準。 致貧原因千差萬別,幫扶方式也應因地制宜。我們提出“因戶施策”、“一戶一策”,不是一戶就一個辦法,而是指一戶一套辦法,打好組合拳。要堅持“輸血”與“造血”并重,通過進村入戶,分析掌握致貧原因,有的放矢、對癥下藥、授之以漁,真正讓每一個貧困家庭都得到有效幫扶。要積極運用好開發(fā)式、救助式、解困式三種脫貧模式,比如,對那些有發(fā)展條件和勞動能力的扶貧對象,要幫助他們選準項目、給予資金扶持,通過發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧;對那些有勞動能力但發(fā)展條件受限的扶貧對象,要落實好免費技能培訓政策,提供更多的公益性崗位,幫助他們通過實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)脫貧;對那些沒有或喪失勞動能力的扶貧對象,要結合農(nóng)村改革在盤活生產(chǎn)資料、集體資產(chǎn)上下功夫,探索土地承包經(jīng)營權作價、財政專項扶貧資金入股等方式,幫助他們通過參與合作經(jīng)營、獲取分紅收入脫貧。對于我鎮(zhèn)老齡貧困人口比較多的現(xiàn)象 ,要給予格外關注。對有子女的,要堅持德治法治相結合,做好思想工作,教育其子女盡好孝道,履行贍養(yǎng)義務;對無子女或因需照料老人而使家庭成員勞動時間受限的,可以在尊重老人意愿的前提下,探索以村為單位,通過建立村級幸福院、敬老院,實行集中供養(yǎng)或鄰里互助等社會化助老、助病、助殘模式,由政府購買服務,把貧困戶的勞動力解放出來。同時,還要落實好低保、五保等各項兜底保障政策,扎牢減貧最后一道防線。
(四)要確保項目安排精準。 發(fā)展產(chǎn)業(yè)、推動就業(yè)是扶貧開發(fā)的長遠之計、治本之策。近期,國家有關部委、省都對開展好當前產(chǎn)業(yè)扶貧工作提出了具體要求。為此,各村要加大工作力度,加快項目進度,確保按照時序節(jié)點完成任務。要培育一批帶動貧困戶長期穩(wěn)定增收的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),建成一批對貧困戶脫貧帶動能力強的產(chǎn)品加工、服務基地,加快形成貧困人口脫貧致富的產(chǎn)業(yè)體系。要進一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度,聚焦特色農(nóng)業(yè)、旅游扶貧、光伏扶貧,結合上級部門政策和村級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),以市場為導向,宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游,發(fā)展有利于增收的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),盡快為貧困戶栽上“搖錢樹”。比如,可以通過推廣“農(nóng)業(yè)企業(yè)+ 合作社+ 貧困戶”、“送羊還羔”等辦法,把更多建檔立卡貧困戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條;可以在光伏脫貧方面先行先試、打造樣板。
(五)要確保脫貧成效精準。 精準脫貧,要以脫貧實效為依據(jù)。一要堅持實事求是。對穩(wěn)定達到脫貧標準的要及時退出,新增貧困人口或返貧人口要及時納入扶貧范圍。堅決杜絕“數(shù)字脫貧”“假脫貧” 現(xiàn)象 。二要堅持規(guī)范操作。嚴格執(zhí)行退出標準、規(guī)范工作流程,切實做到程序公開、數(shù)據(jù)準確、檔案完整、結果公正。貧困人口退出必須實行民主評議,貧困村退出必須進行審核審查,退出結果要公示公告,讓群眾參與評價,做到全程透明。要強化監(jiān)督檢查,開展第三方評估,確保脫貧結果真實可信。三要堅持正向激勵。貧困人口、貧困村退出后,在一定時期內(nèi)國家原有扶貧政策保持不變,支持力度不減,留出緩沖期,確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
三、 加強領導,確保脫貧攻堅各項任務落到實處
實施脫貧攻堅,關鍵在行動,重點在落實。全鎮(zhèn)各黨總支、村要把脫貧攻堅工作作為一項重大政治責任,實行“一把手”負責制,黨總支書記、村支部書記要切實履行第一責任人的職責,堅持以身作則、率先垂范,帶著感情、帶著責任、鋪下身子抓落實,深入一線解難題。要善于協(xié)調各方關系,確保把扶貧的各類資源要素用在刀刃上。鎮(zhèn)黨委、政府將按照市下發(fā)的扶貧開發(fā)成效考核辦法,嚴格督導考核,沒有按時完成任務的,該約談的約談,該問責的問責,使人人肩上有擔子,防止出現(xiàn)“上熱下涼”、“上緊下松”、“上急下緩”現(xiàn)象。
同志們,現(xiàn)在時間已過半,我鎮(zhèn)各項工作頭緒繁多, 進展很不平衡, 任務還很繁重, 一會彥民鎮(zhèn)長還要安排部署當前的各項工作,希望大家按照要求認真抓好落實。 借此機會,對全體干部提 幾點 要求。
一是要主動適應新形勢。 當前,各項改革正在不斷引向深入,必然會對 各級 干部的思想、工作等造成沖擊 和影響 。希望各級干部都要主動適應 新形勢、 新變化,自覺調整自己的工作方式方法,要緊跟形勢,永不掉隊,決不能因不適應改革而影響工作,更不能因觸及個人利益而降低工作標準,要識大體、顧大局,做改革開放的堅定維護者。
二是要自覺加強作風建設。 作為基層干部,作風建設就是一面旗幟,是群眾辨別你這個干部好 孬 的鏡子,任何時候都要加強,不能削弱,作風建設永遠在路上。
三是要不斷提高工作標準。 作為一個負責任、勇?lián)數(shù)母刹浚魏螘r候對自己都必須堅持高標準,嚴要求,面對復雜多變的形勢,面對艱巨的任務,面對嚴峻的局面,我們唯有不斷提升工作標準,加快工作節(jié)奏,增強責任意識、主動意識、看齊意識、團結協(xié)調意識,才能立于不敗之地。絕不允許得過且過、推諉扯皮、散漫放縱、不求進取 ,貽誤了工作 。
四是要進一步加強廉政建設 。 近幾年 ,黨風廉政建設形勢越來越嚴峻。上至中央、省,下至兩級市都強調要把規(guī)矩意識、紀律意識挺在前面, 時刻繃緊 廉政建設這根 弦。 最近,市里召開了同級市委向紀委述職述廉會議,這是歷史上所沒有過的,彰顯了 上級對 廉政建設方面更緊、更嚴的決心和意志。我鎮(zhèn)是棗莊市紀委聯(lián)系點, 主要是因為我鎮(zhèn) 上訪量大,問題較多,希望 各級干部 都要 提高警惕,引以為戒,時時 處處嚴格要求自己,遵守規(guī)矩,嚴守紀律,如果有人膽敢以身試法,胡作非為,那么誰也救不了你,保不住你,要知道,如果我們不處理你,那么上級就會追究鎮(zhèn)黨委 和鎮(zhèn) 紀委不履職的責任。同志們,對于我們每個同志來說,工作就是飯碗,是我們實現(xiàn)價值尊嚴的 平臺 ,也是為 社會 出力分憂的途徑,我們要倍加珍惜愛護!
同志們,實施脫貧攻堅上級有要求,群眾有期盼,是一項必須完成的政治任務。全鎮(zhèn)上下一定要按照這次會議的部署和要求,迅速行動起來,積極投身脫貧攻堅的主戰(zhàn)場、第一線,勇于負責,敢于擔當,為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、加快建設幸福東郭作出新的更大貢獻!
扶貧工作推進會講話稿 篇3
同志們:
今天這次會議,是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是, 深入學習貫徹關于扶貧開發(fā)的重大戰(zhàn)略思想,全面落實黨的xx屆五中全會和中央、省、市扶貧開發(fā)會議精神,分析我縣扶貧開發(fā)面臨的新形勢、新任務,對當前和今后一個時期扶貧開發(fā)工作進行安排部署,進一步統(tǒng)一思想、堅定信心、搶抓機遇、實干苦干,齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn),為建設經(jīng)濟強縣、美麗正定,率先全面建成小康社會打下堅實基礎。剛才,華奇同志宣讀了《關于加大扶貧開發(fā)力度實現(xiàn)脫貧攻堅目標的實施方案》,會后,縣委、縣政府還將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《脫貧攻堅責任書》,大家要嚴格按照責任分工,認真抓好落實。 下面,我就貫徹落實中央和省、市扶貧工作會議精神,做好我縣脫貧攻堅工作,講幾點意見:
一、認清形勢,切實把扶貧工作放在心上、抓在手上
貧困問題關系人民群眾的切身利益,關系社會的公平正義,關系社會的和諧穩(wěn)定。消除貧困,改善民生,到20xx年全面建成小康社會,是我黨向全社會做出的莊嚴承諾,是各級黨委、政府的重大政治任務和光榮使命。黨的以來,站在全局和戰(zhàn)略的高度,就做好新階段扶貧工作提出了許多高屋建瓴的新論斷,強調必須把扶貧作為如期實現(xiàn)全面小康最緊迫最艱巨的任務。強調,要以更大的決心繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn),絕不能讓貧困代代相傳。趙克志書記在全省 扶貧開發(fā)工作 會議上明確提出了 我省脫貧攻堅的目標,具體 概括為“兩步走”“三確保”“四提升”。“兩步走”,就是力爭到20xx年基本解決全省面上的脫貧問題;再用兩年時間即到20xx年底前,集中力量解決剩余的少數(shù)貧困人口穩(wěn)定脫貧問題,鞏固提高全省脫貧攻堅成果。“三確保”,就是到20xx年,確,F(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,確保貧困村全部出列并基本達到美麗鄉(xiāng)村建設標準,確保貧困縣全部摘帽。 “四提升”,就是貧困縣的貧困人口生活水平明顯提升,穩(wěn)定實現(xiàn)不愁吃、不愁穿,貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平;綜合經(jīng)濟實力明顯提升,人均公共財政收入增長幅度高于全省平均水平;基本公共服務水平明顯提升,主要領域指標接近全省平均水平,義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障,基礎設施條件顯著改善;生態(tài)環(huán)境建設水平明顯提升,水和大氣污染治理取得顯著成效,森林覆蓋率高于全省平均水平。 孫瑞彬書記在全市扶貧開發(fā)工作會議上也明確提出,要強力推進扶貧開發(fā)工作,堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn) ?梢哉f,當前脫貧攻堅的沖鋒號已經(jīng)吹響,要奪取全面建成小康社會的偉大勝利,必須把脫貧攻堅擺在重要位置,必須堅決消除貧困。
從我縣來看,雖然不是貧困縣,但歷屆縣委、縣政府一直以來高度重視扶貧工作,組織動員各方面的力量集中攻堅,不僅有力地提高了貧困群眾的生活水平,而且為全面建成小康社會打下了堅實基礎。但仍有部分群眾因患病、殘疾、就學、缺乏勞動力等原因致貧。目前,按照省現(xiàn)行2855元的貧困線,我縣還有1695戶、3654名貧困人口,我們要實現(xiàn)20xx年完成40%脫貧、20xx年全部實現(xiàn)脫貧的總體目標,20xx-20xx年鞏固成果,確保完成全部脫貧任務。同志們,這是硬任務、硬要求,必須不折不扣地完成,而且要不折不扣地完成好!特別是正定作為深情關懷的從政起點、“第二故鄉(xiāng)”,作為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要組成部分,打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是我們應該完成、必須完成的重大政治任務,是推動縣域經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、全面建成小康社會的必然要求,也是3000多貧困群眾的熱切期盼?h委、縣政府已經(jīng)與市委、市政府簽訂了脫貧攻堅責任書,我們要切實增強責任感、緊迫感和使命感,以對黨、對群眾高度負責的態(tài)度,以必勝的信心、務實的作風,凝聚力量、強力攻堅,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),絕不讓一個貧困群眾在全面建成小康社會道路上掉隊。
二、把握目標,認真落實精準扶貧精準脫貧各項措施
脫貧攻堅貴在精準、重在實效。扶貧如同治病,只有找準“病因”,開對“藥方”,才能藥到病除。目前,我縣在冊貧困人口為1695戶3654人,約占全縣總人口的1 %。其中:正定鎮(zhèn)217戶334人、新城鋪鎮(zhèn)156戶394人、新安鎮(zhèn)394戶655人、南牛鄉(xiāng)299戶694人、西平樂鄉(xiāng)132戶380人、南樓鄉(xiāng)194戶385人、曲陽橋鄉(xiāng)97戶295人、北早現(xiàn)鄉(xiāng)206戶517人,南牛鄉(xiāng)和新安鎮(zhèn)所占比例大一些。綜合分析這些人致貧的原因,主要有以下幾個方面: 一是因病致貧, 有947戶2112人,分別占貧困總戶數(shù)和總人口的55.9%、58%; 二是因殘致貧,有662戶1332人,分別占貧困總戶數(shù)和總人口的39.1%、36.4%; 三是因求學、缺乏勞動力等原因致貧,有86戶210人,均占貧困總戶數(shù)和總人口的5%、5.6%。要全面貫徹落實精準扶貧、精準脫貧,就要認真分析致貧原因,就要緊扣幫扶誰、誰來幫、怎么幫、如何退幾個環(huán)節(jié),堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進,以貧困群眾增加收入為核心,因戶因人施策,幫到點上,扶到根上。
一要摸清底數(shù),精準識別。 實現(xiàn)精準扶貧,首先要解決幫扶誰的問題。目前,我縣已對貧困戶進行了建檔立卡,在一定程度上摸清了貧困人口底數(shù)和家庭狀況。各幫扶單位要結合鄉(xiāng)村組成調查組,對貧困對象再次逐一進行入戶調查,做到戶戶見面,實事求是地識別、認認真真的摸清貧困對象的基本情況,嚴格按省定貧困標準科學比對、合理算賬,真正摸清“真貧”之人,把準“真貧”之因,既要讓貧困對象自己認賬,又要讓群眾認可,做到符合標準的一戶不漏,不符合標準的一戶不進。每個調查組不得少于一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員,再次摸底調查結果要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和幫扶單位的“一把手”把關簽字。要在重新甄別的基礎上建立臺賬,進一步完善貧困戶和貧困人口信息,全面掌握貧困戶居住條件、收入來源、人員構成、身體狀況、生產(chǎn)技能、致貧原因等情況,掛圖作業(yè),按圖銷號。
二要綜合施策,精準幫扶。 實施精準扶貧,關鍵是“因貧制宜,因人施策”,只有這樣才能拔掉“窮根兒”。 一是產(chǎn)業(yè)脫貧。 解決貧困問題最根本的還是要靠發(fā)展,必須把產(chǎn)業(yè)扶貧作為最根本的措施來抓,在大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)上下功夫。要 結合“一村一品”的創(chuàng)建工作,培育各村的特色產(chǎn)業(yè), 真正讓廣大貧困群眾能夠搭上產(chǎn)業(yè)發(fā)展這條大船,讓每家每戶都有穩(wěn)定的收入來源,實現(xiàn)脫貧。 二是創(chuàng)業(yè)就業(yè)脫貧。 “ 授人予魚不如授人予漁 ” 。 對于有一定勞動能力的貧困對象,要積極宣傳脫貧的優(yōu)惠政策,激發(fā)提高其脫貧的自身動力,提高其脫貧的內(nèi)生動力,轉變他們的思想觀念,變“輸血”為“造血”,使之自立自強。幫扶部門要為所有具備勞動能力的貧困群眾找到增收的渠道、致富的門路,并為他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供幫助和服務,支持他們靠自己的勤勞和智慧擺脫貧困。 人社、教育、農(nóng)牧等部門要對貧困戶勞動力實施免費職業(yè)培訓,幫助其掌握1—2門脫貧技術,開展就業(yè)、現(xiàn)代種養(yǎng)殖業(yè)、就業(yè)崗位等信息服務,協(xié)調貧困戶與企業(yè)對接,幫助其轉移就業(yè)、增加收入。 三是教育扶貧。 扶貧先扶智。要 堅持從抓好教育入手,堅決阻斷貧困的代際傳遞,貧困不能代代相傳。 教育部門要認真落實國家和省、市各項免費和資助政策,指導各級各類學校建立貧困生檔案,確保政策公平、公正,落實到位,保證所有貧困戶沒有因貧困輟學現(xiàn)象。對未升入普通高中的貧困初中畢業(yè)生要全部安排接受中等職業(yè)教育, 努力從根本上解決脫貧問題; 對未升入大學的貧困高中畢業(yè)生,安排接受中、高等職業(yè)教育或免費提供農(nóng)業(yè)技術技能培訓,保證掌握一門職業(yè)技能。 四是健康脫貧。 我縣因病、因殘致貧的人口占貧困總人口的九成以上,這是我們扶貧工作的重中之重。要進一步提高醫(yī)保水平,積極推進健康扶貧,實施基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重醫(yī)療保障,將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍,盡全力消除因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。 五是兜底脫貧。 脫貧攻堅是一場殲滅戰(zhàn),不能留尾巴。今年我縣已經(jīng)將農(nóng)村低保標準提高到年人均 4000元,高于省級貧困線。民政部門要抓緊開展農(nóng)村低保對象的核查工作,切實將符合條件的貧困群眾全部納入保障范圍,做到村不漏戶、戶不漏人,并實行動態(tài)管理。要 整合農(nóng)工委、民政、教育、衛(wèi)計、住建、農(nóng)業(yè)等各類救助資源,形成脫貧攻堅政策體系,對每個貧困戶采取個性化救助方案,確保按期脫貧。要建立脫貧工作長效機制,通過財政出資、企業(yè)捐獻等多種方式建立救助基金,對因病、因災致貧的群眾及時救助,幫扶脫貧。
三要措施得當,精準推進。 精準的脫貧措施必須通過精準的落實、精準的發(fā)力,才能達到預期效果。我們要編制 “ 扶貧地圖 ” ,明確貧困人口分布、脫貧措施、任務進展、幫扶責任人等,做到一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施、每戶都有責任人。對既定工作部署要按照責任分工和時間節(jié)點,一項一項地抓推進、抓落實,把扶貧工作落實到每一戶、每一人,確保脫貧工作聚焦準確、扎實有效。 要根據(jù)建檔立卡數(shù)據(jù)信息實現(xiàn)縣鄉(xiāng)縱向互通,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與幫扶部門橫向互聯(lián),以數(shù)據(jù)精準、信息精準推進精準扶貧、精準脫貧。要加強信息公開,對貧困戶基本情況、幫扶措施、脫貧效果等情況予以公開,讓群眾全程監(jiān)督和評判。
四要周密部署,精準脫貧。 脫貧攻堅要的是實實在在的效果,既不能空喊口號、好大喜功,也不能搞大水漫灌、走馬觀花。要精準抓重點、解難點、把握著力點,在精準施策上見實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合幫扶單位根據(jù)脫貧攻堅任務目標,設定脫貧時間表,將脫貧計劃明確到戶,精準到人,既防止拖延病,又防止急躁癥。要實行動態(tài)管理,脫貧了逐戶逐人銷號,返貧了重新錄入,做到政策到戶、脫貧到人、有進有出,保證減貧任務和建檔立卡數(shù)據(jù)對得上、扶貧措施及時調整、扶貧力量進一步聚焦。要嚴格脫貧驗收辦法,明確標準和程序,堅決杜絕“假脫貧”、“被脫貧”、“數(shù)字脫貧”。
三、綜合施策,做到三個有機結合
實施脫貧攻堅,既要激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生發(fā)展動力,又要舉各方之力支持貧困群眾加快發(fā)展;既要定向扶貧,又要綜合施策。要堅持以統(tǒng)籌的意識、系統(tǒng)的思維、全局的視野來謀劃和推進脫貧攻堅工作,把脫貧攻堅與縣域經(jīng)濟發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村基層組織建設等相關工作有機結合,統(tǒng)籌協(xié)調,綜合施策,努力提升扶貧開發(fā)工作的效果,確保脫貧攻堅目標如期實現(xiàn)。
一要做到扶貧與壯大縣域經(jīng)濟有機結合。 發(fā)展縣域經(jīng)濟,目的就是富民強縣。只有縣域經(jīng)濟強大了,才能更好推進扶貧工作。扶貧要與壯大縣域經(jīng)濟統(tǒng)籌起來,特別是要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,帶動貧困人口增收。要有效整合政策、技術、金融、土地、人力等方面資源,按照“土地流轉、規(guī)模經(jīng)營、特色種養(yǎng)、龍頭帶動”思路,大力培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等經(jīng)營主體,扶持壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和特色示范區(qū)。要堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t,引導貧困戶以多種方式流轉土地承包經(jīng)營權,參與到生產(chǎn)經(jīng)營活動中。
二要做到扶貧與美麗鄉(xiāng)村建設有機結合。 建設美麗鄉(xiāng)村是推動農(nóng)村全面發(fā)展、加快建成小康社會的重要舉措,也是實施脫貧攻堅的有力抓手。要切實把美麗鄉(xiāng)村建設與扶貧工作結合起來,用足用活美麗鄉(xiāng)村建設的相關政策,大力推進貧困戶的危房改造,在實施安全飲水、道路硬化、廁所改造、垃圾治理、村莊綠化等專項行動中向貧困戶傾斜。要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效產(chǎn)業(yè)等帶動農(nóng)村脫貧致富,幫助有條件的地方以“農(nóng)家樂”等方式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,確保貧困戶增收。
三要做到扶貧與加強農(nóng)村基層組織建設有機結合。 打贏脫貧攻堅戰(zhàn),必須充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,把加強基層黨建同脫貧攻堅有機結合起來,進一步提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。要突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記和農(nóng)村致富帶頭人“三支隊伍”建設,明責任、交任務、壓擔子,使他們更好地肩負起帶領貧困群眾脫貧致富的使命。要有針對性地組織鄉(xiāng)村干部和有影響力的帶頭人到扶貧搞得好的地方觀摩學習,著力提高他們帶領群眾脫貧致富的本領。
四、加強領導,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
打贏脫貧攻堅戰(zhàn),是擺在我們面前的一項政治任務。各級各部門一定要牢固樹立“守土有責、守土盡責”意識,切實把脫貧責任扛在肩上、把脫貧任務抓在手上,咬定目標,完善機制,形成合力,確保打贏這場攻堅戰(zhàn)。
一要嚴格落實責任。 推進脫貧工作,關鍵是落實責任。抓好扶貧工作是一份沉甸甸的責任,干不好、干不成不僅僅群眾不答應,也是要被問責的?h委、縣政府成立了由韶華市長和我任雙組長的扶貧工作領導小組,負責全縣扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調、檢查考核等職能。各級各部門要形成責任到人、任務上肩,橫向到邊、縱向到底的責任體系,在全縣形成縣、鄉(xiāng)、村三級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅的局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是實施脫貧攻堅工作的主體,要成立由黨委、政府“一把手”任雙組長的扶貧開發(fā)領導小組,認真履行職責,抓好扶貧開發(fā)工作,對重點、難點問題親自研究親自抓、關鍵環(huán)節(jié)親自過問。村支“兩委”主要負責同志是脫貧攻堅工作的“直接責任人”,要積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位做好脫貧對象的精準識別、建檔立卡、幫扶等工作,引導群眾主動脫貧。
二要形成強大合力。 脫貧是一項系統(tǒng)工程,需要黨政同抓,社會參與。87個幫扶部門和單位要把扶貧工作作為份內(nèi)職責,真幫真扶,出真力、使真勁,要在落實幫扶聯(lián)絡員的基礎上給每個貧困戶明確一名幫扶責任人,做到戶不脫貧幫扶責任人不脫鉤;要充分利用自身優(yōu)勢,政策和資金優(yōu)先向貧困戶傾斜。相關部門要積極爭取上級扶貧幫困的專項資金,為扶貧工作提供必要的資金支持。要廣泛動員鼓勵社會組織、工商企業(yè)、公民個人通過“一幫一”、結對幫扶、定向捐助等多種形式,參與到扶貧工作中來。相關部門和單位要強化大局意識、服務意識,在政策、項目、資金等方面向扶貧工作傾斜,充分運用行業(yè)資源,按照各自扶貧脫貧計劃,制定切實可行的實施方案,高質量完成所承擔的任務。宣傳部門要大力宣傳扶貧開發(fā)相關政策和扶貧濟困先進事跡,在全社會營造關注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。
三要嚴格督導檢查。 要把扶貧工作列入年度考核的重要內(nèi)容,考核結果作為綜合評價領導班子和領導干部的重要參考依據(jù)。要建立完善協(xié)調調度機制,對各項脫貧任務倒排工期,掛圖作戰(zhàn),建立臺賬、加強調度,及時研究解決推進過程中的重點、難點問題,確保各項工作穩(wěn)步推進?h扶貧工作領導小組辦公室要會同“兩辦”督查室進行不定期督導檢查,對脫貧效果明顯的給予通報表揚,效果差的給予通報批評;對沒有按期完成脫貧任務、扶貧幫扶措施不力或在扶貧活動中出現(xiàn)非正常問題的,要嚴肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和對口幫扶責任單位“一把手”及幫扶責任人的責任。
同志們,如期完成脫貧目標、全面建成小康社會是黨和政府義不容辭的責任。我們要認真貫徹落實中央和省、市扶貧工作一系列決策部署,凝心聚力、克難攻堅,在建設經(jīng)濟強縣、美麗正定,率先全面建成小康社會的偉大征程中絕不讓一名群眾掉隊!
扶貧工作推進會講話稿 篇4
近同志們:
今天的會議既是全市扶貧攻堅動員會,也是精準扶貧工作隊培訓會,同時還是扶貧典型先進事跡報告會,“三會合一”,以電視直播方式直接開到村(社區(qū))一級。主要目的是,深入貫徹落實6月18日在貴州主持扶貧攻堅座談會時的重要講話精神、6月19日省委(擴大)會議精神、7月14日全省扶貧攻堅誓師大會精神,聚全市之智,舉全市之力,扎實推進精準扶貧、精準脫貧各項工作,確保打好打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)。
剛才,聽了近年來在全市扶貧開發(fā)領域涌現(xiàn)的4位典型代表的先進事跡報告,深受感動,深受鼓舞。他們長期工作在基層,戰(zhàn)斗在一線,十幾年甚至幾十年如一日,與清苦為伴,與群眾為伍,以愚公移山的精神,以擔當負責的態(tài)度,在促進脫貧致富、建設美麗鄉(xiāng)村、服務基層群眾的平凡崗位上作出了不平凡的貢獻,展現(xiàn)出崇高的道德修為和奉獻精神,值得我們認真學習和大力弘揚。同時,今天通過編印手冊的形式,做到以會代訓,對全市精準扶貧工作隊進行了培訓。
下面,結合貫徹落實中央、省有關會議精神,我就扎實做好全市精準扶貧工作,講三點意見。
一、強化理念認識,以精準扶貧攻堅的思想自覺引領行動自覺
黨的以來,以同志為的新一屆黨中央高度重視扶貧開發(fā)工作,明確了扶貧開發(fā)在實現(xiàn)“中國夢”中的重要地位和分量,提出扶貧是社會主義本質要求、兩個“重中之重”(“三農(nóng)”工作是我黨工作的“重中之重”,革命老區(qū)和貧困地區(qū)扶貧工作是 “三農(nóng)”工作的“重中之重”)以及扶貧改革創(chuàng)新、科學扶貧、精準扶貧和內(nèi)源扶貧等戰(zhàn)略思想。
省委、省政府也十分重視扶貧工作, 7月14日,省委、省政府專門召開扶貧開發(fā)工作誓師大會,向扶貧攻堅發(fā)起總攻,吹響了堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的進軍號角。
近年來,市委、市政府堅定不移地貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府一系列扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略部署,①積極構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”和政府、市場、社會協(xié)同推進大扶貧格局,②不斷強化整村推進、雨露計劃、小額信貸貼息、扶貧搬遷“1+3”扶貧開發(fā)品牌建設,③統(tǒng)籌推進片區(qū)扶貧攻堅、大別山試驗區(qū)建設、大悟脫貧奔小康三項工作,④廣泛開展 “1331”幫扶工程、 “一線一點”新農(nóng)村建設、“三萬”活動等駐村幫扶活動和黨員干部與困難群眾“結親幫扶”活動 ,⑤深入實施南部4縣市區(qū)對口幫扶大悟、孝昌發(fā)展新機制,⑥深入開展“千企幫千村、脫貧奔小康”活動,⑦發(fā)動社會團體廣泛開展“扶殘助學幫困捐贈”活動,全市扶貧開發(fā)取得明顯成效。20xx年以來,共解決12.97萬貧困人口基本脫貧問題。這些成績的取得,是各級黨委、政府高度重視的結果,是各級各部門支持配合的結果,是社會各界積極參與的結果,也是廣大扶貧工作者和基層干部群眾辛勤勞動的結果。在此,我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié),對大家的付出表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到我市扶貧開發(fā)還存在扶貧任務重、脫貧難度大、發(fā)展差距擴大、精準度不夠、扶貧機構力量亟待加強等問題,扶貧攻堅的任務依然艱巨。全市各級各部門要統(tǒng)一思想,進一步提高對精準扶貧工作的政治性、分散性、復雜性、艱巨性的認識,把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策部署上來。
1、要深刻認識扶貧開發(fā)工作的重大意義 。在貴州召開部分省市黨委主要負責同志扶貧攻堅座談會上強調,消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質要求,是我們黨的重要使命。省委鴻忠書記在全省扶貧攻堅動員會上指出,如果解決不好、解決不了貧困問題,我們就不是社會主義、就不是共產(chǎn)黨、就不是人民的政府、就不是全面小康社會。沒有貧困地區(qū)的小康,就不可能全面建成小康社會。深入推進扶貧開發(fā),是實現(xiàn)“中國夢”和全面建成小康社會最艱巨的任務,是縮小差距、促進社會和諧穩(wěn)定的重要抓手。對于我們孝感來說,同時也是大力推進“五個跨越”、加快建設“五個城市”的關鍵一環(huán)。各級各部門要充分認識到精準扶貧是當前的一項重大政治任務、重大發(fā)展任務、重大民生任務和重大行動部署,堅持把扶貧開發(fā)納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局來統(tǒng)籌謀劃、推動落實。
2、要深刻認識當前我市扶貧開發(fā)面臨的形勢任務 。截至20xx年底,孝感有兩個國家級貧困縣、省定29個重點老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和17個插花貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建檔立卡貧困村503個、貧困戶11.34萬戶、貧困人口33.83萬人,扶貧任務十分艱巨。解決這些貧困地區(qū)、貧困人口的脫貧問題,是當前和今后一個時期我市扶貧開發(fā)工作的重點和難點。一方面,我市扶貧開發(fā)面臨著貧困人口人多面大、區(qū)域發(fā)展差距拉大等不利因素,另一方面,國家、省實施大別山連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅、大別山革命老區(qū)試驗區(qū)建設和大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃以及實施精準扶貧、精準脫貧等一攬子政策,為我市扶貧開發(fā)提供了巨大機遇。當前,扶貧開發(fā)已進入攻堅拔寨、決戰(zhàn)決勝階段,我們必須嚴格按照提出的“四個切實”“六個精準”“四個一批”的要求,搶抓戰(zhàn)略機遇,瞄準工作重點,用足用活政策,以全面建成小康社會為奮斗方向,以“精準扶貧、不落一人”為總要求,以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場,努力實現(xiàn)有穩(wěn)定收入來源,不愁吃、不愁穿,教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老有保障的“一有、兩不愁、四保障”基本目標。不斷縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體發(fā)展差距,確保貧困地區(qū)和貧困人口與全市同步全面邁入小康社會。
3、要深刻認識精準扶貧的內(nèi)涵要求 。從扶貧開發(fā)的進程看,我國的扶貧開發(fā)經(jīng)歷了開發(fā)式扶貧、整村推進、精準扶貧三個大的階段。中央提出“精準扶貧”,是全國扶貧工作進入新階段,針對扶貧工作面臨的新形勢,提出的新要求。“精準”,就是目標明確、有的放矢、見效管用,通過對貧困的“精準制導、定點清除”,改“大水漫灌”為“精確滴灌”,把寶貴的扶貧資金和力量用到最急需的地方,做到真扶貧、扶真貧,確保在規(guī)定時間內(nèi)達到穩(wěn)定脫貧目標。扶貧開發(fā)貴在精準,重在精準,制勝之道也在于精準。當前,要克服個別地方重區(qū)域發(fā)展輕精準扶貧,精準扶貧招數(shù)不多、措施不細、瞄準度不高,以“宏觀”代替“微觀”,以“平均數(shù)”、“大多數(shù)”掩蓋“少數(shù)”,出現(xiàn)扶農(nóng)不扶貧、富縣不富民的現(xiàn)象。現(xiàn)在大面積的貧困問題解決了,剩下一些攻堅的貧困問題,就要靠精準扶貧。全市各級各部門必須以高度自覺的政治責任,以背水一戰(zhàn)的英雄氣概,以“三嚴三實”的基本要求,全力打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)。
二、強化措施跟進,以精準扶貧攻堅目標任務引領重點工作
根據(jù) “精準扶貧、不落一人”的總要求,我市精準脫貧的具體目標任務是:到20xx年,實現(xiàn)全市33.83萬貧困人口全部脫貧,503個貧困村全部出列,兩個國家扶貧開發(fā)工作重點縣(片區(qū)縣)全部“摘帽”。圍繞這一目標任務,市委、市政府決定實施“1234578”扶貧攻堅作戰(zhàn)計劃。
“1”即是一個總目標:立下軍令狀,確保20xx年完成精準脫貧任務,如期建成全面小康,不落一人。
“2”就是在理念和思路上:要處理好“兩個關系”,縣域發(fā)展與扶貧開發(fā)的關系、整村推進與精準到戶的關系。
“3”就是在扶貧效果上:除了讓鄉(xiāng)村小康起來、幸福起來以外,還要注重做到“三個起來”,幫助扶貧對象把志向立起來,激勵他們勤奮持家、就業(yè)創(chuàng)業(yè),用發(fā)展的辦法奔向小康;讓鄉(xiāng)村生態(tài)美起來;讓鄉(xiāng)村社會文明起來。
“4”就是在扶貧工作機制上做到“四個全覆蓋”:單位幫扶、黨員干部幫扶、幫扶貧困村和幫扶貧困戶全覆蓋。強化市縣鄉(xiāng)村四級責任:黨政主體責任、部門職能責任,黨員干部結對幫扶責任,工作隊和第一書記駐村責任。
“5”就是在精準到人上做到“五個到人”:醫(yī)療保障到人、教育扶持到人、低保定標到人、助殘政策到人、技能培訓到人;在精準到戶上做到“五個到戶”:結對幫扶到戶、設施通村到戶、住房改造到戶、救災措施到戶、產(chǎn)業(yè)鏈接到戶。
“7”就是建立“七個一”扶貧機制:一名領導干部,帶一個工作隊,聯(lián)系一個縣市區(qū),掛點一個貧困老區(qū)或插花貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),駐點一個村,給每個貧困村派一名駐村第一書記,每名黨員干部結對幫扶一個重點貧困戶。
“8”就是在精準內(nèi)涵上做到“8個精準”:貧困精準識別、結對精準幫扶、措施精準集成、資源精準整合、政策精準到戶到人、民生精準改善、產(chǎn)業(yè)精準鏈戶、組織精準有效。
強調:扶貧不是空口號,得有硬功夫才行。這個硬功夫就是精準。實施扶貧攻堅作戰(zhàn)計劃,難點在精準,關鍵也在精準。要像繡花姑娘那樣認真、細致,咬定“精準”二字不放松,堅持因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策,在“精準”上花大氣力、下硬功夫。
1、要在貧困精準識別上花大氣力、下硬功夫 。精準扶貧,精準識貧是前提。各地要堅持“基數(shù)不變、實事求是、一次搞準、動態(tài)進出”的原則,利用7、8兩個月的時間,在原有建檔立卡數(shù)據(jù)的基礎上,進村入戶開展一次地毯式、拉網(wǎng)式全面普查,把精準扶貧對象、致貧原因和扶貧措施搞準搞實。要總結推廣貴州的“四看”識別法(一看房,二看糧,三看勞動力強不強,四看家中有沒有讀書郎),推廣大悟縣精準識別對象“22333”工作模式(兩下兩上、三級公示、三方簽字、三級會審)。同時要及時完善數(shù)據(jù)信息,實現(xiàn)動態(tài)管理,做到“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有檔、市有信息平臺”,為實施精準扶貧管理奠定堅實基礎。
2、要在結對精準幫扶上花大氣力、下硬功夫 。建立駐村幫扶工作隊,是搭建精準扶貧的“滴灌管道”。市委、市政府已經(jīng)組建了市直精準扶貧工作隊,計劃從20xx年起,由市“四大家”領導帶隊,派駐30個精準扶貧工作隊到30個貧困村,圍繞貧困戶、貧困村兩個方面的脫貧目標,開展駐村幫扶工作。各地也要結合實際落實干部駐村幫扶貧困村和貧困戶活動,切實做到“四個全覆蓋”。各單位要組織黨員干部與貧困戶結成幫扶對子,包戶干部要保持與幫扶對象經(jīng)常性聯(lián)系,為貧困戶制訂一套脫貧措施,至少每個季度協(xié)商研究一次措施落實情況。駐村干部要真蹲實駐,真幫實扶,打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”,走實聯(lián)系服務群眾“最后一步路”。
3、要在措施精準集成上花大氣力、下硬功夫 。制定一個科學的計劃和規(guī)劃有助于統(tǒng)籌兼顧、合理安排、提高效率。各級黨委、政府要結合編制“十三五”規(guī)劃,科學制定本地區(qū) “十三五”行業(yè)扶貧規(guī)劃。市、縣、鄉(xiāng)、村四級都要按照精準識別、精準施策、確定目標、劃定時限的要求,算好時間賬、任務賬、進度賬,描繪好實施精準扶貧攻堅的“路線圖”,將脫貧任務分解到年度,落實到責任主體,掛圖作戰(zhàn)。
4、要在資源精準整合上花大氣力、下硬功夫 。要以貧困縣、貧困村、貧困戶脫貧攻堅計劃和幫扶計劃為載體,以縣級統(tǒng)籌為主,強化資金項目兩個方面的整合。資金整合方面,省里即將出臺《創(chuàng)新貧困縣資金整合機制實施精準扶貧的意見》,推動建立以縣為主體的資金整合機制,把資金配置落實到縣一級,做到“省級出料、縣級炒菜、共辦桌席”,市一級要做好指導督促協(xié)調等方面的工作,縣一級要做好建立機制、強力推進、務求實效的工作,統(tǒng)籌安排整合資金,集中用于到村到戶項目和體現(xiàn)貧困群體意愿、帶動減貧的重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、公共服務等項目。項目整合方面,要搶抓國家、省出臺的支持貧困地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策措施,尤其是近期出臺的《大別山革命老區(qū)振興規(guī)劃》,積極主動做好政策項目策劃與對接,重點向貧困地區(qū)傾斜;以項目為載體,廣泛籌措資金,科學進行整合,集中用于貧困村、貧困戶生產(chǎn)生活項目建設。各級財政要建立財政專項扶貧投入穩(wěn)步增長機制,要建立撬動金融扶貧信貸投入機制,拓寬貧困縣融資渠道。要按照“渠道不亂、用途不變、各負其責、各計其功”的原則,加強資金整合力度,實現(xiàn)資金集聚、項目配套、綜合開發(fā)。要加強資金管理,確保一分一厘、一絲一毫都用于扶貧開發(fā),對擠占、挪用、截留和貪污扶貧資金的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),堅決依法依紀嚴肅處理。
5、要在政策精準到戶到人上花大氣力、下硬功夫 。要善于打組合拳,用足用活現(xiàn)有政策,打通醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老、低保、助殘“六保障”措施和扶智、扶技能、扶產(chǎn)業(yè)“三扶”措施,“三情”結合找科學有效路徑。比如在醫(yī)療救助方面,我們可以采取系列政策組合拳,徹底解決貧困群眾因病致貧、因病返貧的問題;在住房保障方面,我們要總結推廣孝昌特困戶扶貧搬遷模式,整合建委、民政、扶貧等部門和社會資金,集中力量辦大事,大幅提高搬遷對象補助標準,徹底解決貧困戶住房問題。以后,凡是在精準扶貧政策方面做出大膽探索、有益嘗試的,市委、市政府和相關部門都要給予大力支持。
6、要在民生精準改善上花大氣力、下硬功夫 。資源稟賦不足、基礎設施薄弱是貧困的一個重要原因。我市貧困地區(qū)尤其是503個重點貧困村基礎設施普遍落后,公共服務普遍滯后,貧困群眾飲水難、行路難、看病難、上學難、用電難的問題突出。要扎實推進基本公共服務和管理、社會保障、現(xiàn)代化教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務、住房保障“五個全覆蓋”。要把實施供排水、供電、供氣、交通、信息、市場基礎設施“六張網(wǎng)”重點向貧困村傾斜,把教育、衛(wèi)生、文體、社保、安居、安全公共服務“六張網(wǎng)”重點向貧困人口傾斜,大力實施水、電、路、客車、安居、廣播電視、電話通訊、寬帶、市場、環(huán)境改善等基礎設施 “十到農(nóng)家”工程。到20xx年,農(nóng)村飲水安全問題得到全面解決,全面解決無電人口用電和農(nóng)村電力缺口問題,有條件的自然村通水泥(瀝青)路,所有行政村通客車,解決貧困戶住房安全問題,貧困村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達到100%,文體、教育、衛(wèi)生等公共服務領域各項指標全部達標,村莊環(huán)境得到綜合整治,生產(chǎn)生活條件得到全面改善。
7、要在產(chǎn)業(yè)精準鏈戶上花大氣力、下硬功夫 。發(fā)揮自身資源優(yōu)勢,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),是實現(xiàn)脫貧致富的重要途徑。要支持貧困縣產(chǎn)業(yè)基地建設,以特色、精品、高效為目標,做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),每個縣市區(qū)著力培育1—2個特色支柱產(chǎn)業(yè),打造一批在國內(nèi)外、省內(nèi)外有競爭力的知名企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)基地。要建立以財政支持為主的貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸,穩(wěn)步推進貧困村互助資金試點。要把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加貧困戶收入擺在首位,結合當?shù)刭Y源稟賦實際,選準特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力推進貧困村“一村一品、數(shù)村一品”的特色扶貧產(chǎn)業(yè)體系建設,實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)對貧困村、貧困戶的有效鏈接,通過基地帶動到戶、能人帶動到戶、合作組織帶動到戶、龍頭企業(yè)帶動到戶,實現(xiàn)貧困戶增收脫貧。到20xx年實現(xiàn)每個貧困戶有一項二、三產(chǎn)業(yè)致富門路。
8、要在組織精準有效上花大氣力、下硬功夫 。各地要有組織、分階段扎實推進精準扶貧工作。要繼續(xù)以三個“1+X”、三類新社區(qū)、三支人才隊伍等“三個三”建設為載體,加強基層組織建設,舞好龍頭,抓住關鍵,選優(yōu)配強貧困地區(qū)鄉(xiāng)村黨組織書記和貧困村第一書記,把政治素質好、服務群眾有熱情、致富帶富能力強的能人選進村“兩委”班子,增強村“兩委”班子凝聚、服務、帶領群眾脫貧致富的能力。在基層繼續(xù)開展好“強化兩項職能,爭當五個書記”活動。要抓好鄉(xiāng)風文明建設,加強社會管理,促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
三、強化組織保障,以精準扶貧攻堅的責任落實引領機制創(chuàng)新
當前,精準扶貧、精準脫貧的目標任務已經(jīng)明確,現(xiàn)在關鍵是抓好落實。各級各部門要把實施精準扶貧工作牢牢抓在手中,振奮精神勇?lián),把精準脫貧責任始終扛在肩上,把精準扶貧攻堅的目標任務落實到行動上,確保扶貧攻堅決戰(zhàn)決勝。
1、要建立健全責任落實機制 。鴻忠書記要求,扶貧開發(fā)工作,要層層簽訂“軍令狀”。 各級黨委、政府務必把扶貧開發(fā)作為一項重大政治責任和政治任務抓緊抓好,切實擔當起精準扶貧的主體責任;主要領導一定要做清醒人、明白人,嚴格落實黨政一把手負總責的扶貧責任制,切實履行好第一責任人的責任。市里已成立由我任政委,滕剛同志任指揮長的市精準扶貧工作作戰(zhàn)指揮部,統(tǒng)籌協(xié)調指揮全市精準扶貧工作。各縣市區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要比照成立相應的領導機構。要調整充實扶貧部門力量,確保與精準扶貧繁重的工作任務相適應。從市到鄉(xiāng)要自上而下按照軍事原則制定計劃,掛圖作戰(zhàn)指揮,層層簽定“軍令狀”,層層壓緊壓實責任、傳導壓力、抓好落實,實行嚴格的“限期脫貧”責任制。要嚴格落實行業(yè)部門扶貧開發(fā)目標責任制,推進部門全面落實扶貧責任。要切實落實駐村工作隊扶貧解困包保責任制,切實做到工作隊包村、干部包戶,做到不脫貧不脫鉤。
2、要建立健全社會參與機制 。要認真貫徹落實中央、省關于廣泛組織動員社會力量參與扶貧開發(fā)的文件精神,統(tǒng)籌動員社會各方面力量參與扶貧,構建大扶貧格局。要對接好國家部委、省直部門在我市貧困縣定點扶貧,爭取政策支持。要發(fā)揮“10.17”國家扶貧日等扶貧服務平臺作用,進一步動員社會力量參與扶貧,聚集非公有制經(jīng)濟人士、工商聯(lián)、“四有人士”、群團組織、志愿者等社會力量,廣泛動員他們通過愛心捐贈、志愿服務、結對幫扶等多種形式參與扶貧。特別要發(fā)揮孝感在外企業(yè)老板、成功人士的積極性,打好“孝文化牌”、“家鄉(xiāng)牌”,引導他們回報家鄉(xiāng)。各級媒體要加大宣傳力度,傳播正能量,營造精準扶貧攻堅良好氛圍。
3、要建立健全作風保障及問責機制 。要按照“三嚴三實”的要求,把嚴的要求和實的作風貫徹到扶貧開發(fā)攻堅各項工作之中,在實在、實干、實效上做文章,以實實在在的工作成效造福于民、取信于民。要把扶貧工作納入年度目標考核,納入重點工作督查,把是否做到精準扶貧作為檢驗黨員干部作風建設成效的重要戰(zhàn)場。各級紀委(監(jiān)察)、組織、黨委督查室、政府督辦室、效能辦要對精準扶貧工作定期開展檢查督辦,敢于出拳亮劍,敢于執(zhí)紀問責,對精準扶貧做得不好、完不成任務的地方,對扶貧開發(fā)重視不夠、工作不力的單位和個人,該通報的通報、該問責的問責,該懲處的堅決懲處。
同志們,深入推進精準扶貧是硬任務、硬責任,是持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。我們要以貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于扶貧開發(fā)系列戰(zhàn)略部署為指導,明思路,強措施,出實招,飽含深情、持之以恒地做好精準扶貧各項工作,確保“精準扶貧、不落一人”,為全市扶貧攻堅決戰(zhàn)決勝、全面建成小康社會作出應有的貢獻!
扶貧工作推進會講話稿 篇5
同志們:
10月12日,自治區(qū)黨委、政府召開全區(qū)精準扶貧攻堅動員大會,彭清華書記作了題為《攻堅五年,圓夢小康,舉全區(qū)之力打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)》的動員講話,對全區(qū)精準扶貧攻堅工作提出明確要求,作出全面部署。緊接著又通過視頻加討論互動的方式,對搞好精準扶貧工作進行了為期3天的培訓。可以說,自治區(qū)黨委、政府對精準扶貧攻堅的重視程度是前所未有的,充分說明了這項工作的極端重要性和極其緊迫性。
今天我們在這里召開動員大會,主要任務是:深入學習貫徹關于扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想,按照全區(qū)精準扶貧攻堅動員大會的部署,分析形勢,明確要求,動員全市上下統(tǒng)一思想,立即行動起來,采取超常措施,下過硬功夫,堅決打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)。下面,我講5點意見。
一、切實增強打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)的使命感、責任感和緊迫感
消除貧困,改善民生,實現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質要求,是我們黨的重要使命。指出,加快貧困地區(qū)脫貧致富奔小康,是廣西全面建成小康社會必須啃下的“硬骨頭”。要求我們把扶貧攻堅抓緊抓準抓到位,決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊。彭清華書記指出,扶貧攻堅不但是經(jīng)濟問題、民生問題,也是政治問題、社會問題、生態(tài)問題,事關全區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、民族團結進步、邊疆鞏固安寧。彭書記強調,要把扶貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇,以時不我待的緊迫感和決戰(zhàn)決勝的精神狀態(tài),全力打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn),不辜負全區(qū)各族人民的熱切期盼,不辜負黨中央、國務院的殷切期望;要全面貫徹落實“四個切實”“四個一批”“六個精準”的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想,結合廣西實際,明確主攻方向,創(chuàng)新扶貧方式,突出工作重點,確保到20xx年,全區(qū)扶貧開發(fā)工作重點縣和貧困村全部“摘帽”,538萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧。
市委、市政府一貫高度重視扶貧開發(fā)工作,尤其自“”以來,按照中央和自治區(qū)的部署,全面抓緊抓好扶貧開發(fā)各項工作,全市農(nóng)村貧困人口由20xx年的11.4萬人減至20xx年的3.82萬人,貧困村群眾年人均收入年均增長26.1%,扶貧攻堅成效位居全區(qū)前列,近幾年成為我市扶貧開發(fā)力度最大、貧困群眾得到實惠最多的時期。我市扶貧攻堅取得的階段性成效,得到了自治區(qū)黨委、政府的充分肯定,得到了全市貧困群眾的高度認可。
在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到,與中央和自治區(qū)對扶貧開發(fā)工作提出的新要求、新部署相比,與貧困群眾早日脫貧致富、過上美好生活的愿望相比,與到20xx年全面建成小康社會的目標任務相比,我們的扶貧攻堅還有不小的差距。北海雖然不是國家和自治區(qū)扶貧開發(fā)工作的重點地區(qū),但按照國家新的扶貧標準(年人均純收入低于2736元),全市還有5.56萬貧困人口,約占全市農(nóng)村人口的6%,其中69.5%分布在79個貧困村、30.5%分布在其他262個行政村。我市貧困村點多面廣,大多數(shù)位于邊遠地區(qū),基礎設施薄弱,行路難、飲水難、看病難、增收難等問題突出,群眾因病、因災、因學等致貧和返貧現(xiàn)象時有發(fā)生,致貧原因復雜,脫貧難度不小,扶貧攻堅任務艱巨繁重,是北海全面建成小康社會必須啃下的“硬骨頭”。
扶貧攻堅責任重于泰山。在“十三五”期間,扶貧攻堅將是各級黨委、政府的重要責任,也是對各級黨政主要領導的重要考核任務,必須全面完成。全市各級黨委、政府和廣大黨員干部必須充分認識到,扶貧攻堅不是一般的日常工作,而是重中之重的工作;不是一兩個部門的工作,而是所有部門的工作;不僅是分管領導的工作,更是所有領導的工作、特別是主要領導的工作;不僅是黨委、政府和部門的工作,還是全社會共同的責任、共同的工作。我們要切實增強使命感、責任感和緊迫感,把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)和市委、市政府的決策部署上來,同心同德、全力以赴、攻堅克難,堅決完成精準扶貧攻堅任務,為北海在廣西率先全面建成小康社會,為廣西與全國同步實現(xiàn)全面小康,作出應有貢獻。
二、精心組織抓好精準識別工作
做好精準扶貧,必須首先抓好精準識別,這是工作的前提和基礎,也是當前最關鍵最緊迫的任務。彭清華書記、陳武主席對此高度重視,分別到羅城縣和大化縣抓試點,親自進村入戶調查(看臥室、核家電、看豬圈、羊圈等),進行打分、修改方案和表格。我們必須按照自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署,精心組織,集中力量,全力以赴打好精準扶貧攻堅的第一仗。
一是明確精準識別的目標任務。根據(jù)自治區(qū)要求和北海實際,我市精準識別工作必須在今年12月10日前完成,時間緊、任務重、要求高。現(xiàn)在還剩下不到兩個月的時間,派駐人員一定要入村“沉下去”,打好扶貧攻堅第一戰(zhàn)。廣西與其他省區(qū)的做法不一樣、要求不一樣、力度也不一樣,不是簡單的再核實、再完善,而是在原來的基礎上,自下而上再進行一次全面的再調查、再識別,任務更重、耗時更長、工作量更大。原先的貧困戶統(tǒng)計都是自上而下的,現(xiàn)在自治區(qū)要求改變統(tǒng)計方法,自下而上,對所有貧困戶進行全面調查統(tǒng)計,一定要把數(shù)據(jù)搞準。按照自治區(qū)的要求,我市此次識別工作要對79個貧困村所有農(nóng)戶進行入戶調查、登記、打分,并對非貧困村的原建檔立卡和新申請農(nóng)戶進行入戶調查、登記、打分,點多、面廣、工作量大,據(jù)初步預測,大約要涉及到30多萬農(nóng)村人口。尤其是合浦縣任務最重,全市79個貧困村合浦就占了70個,其他三個區(qū)占9個。
二是組建精準識別工作隊。人員到位是做好精準識別的保障。本次識別工作以縣區(qū)為主體,市直單位雖然選派了貧困村第一書記和駐村工作隊,但考慮到力量還不夠,各級各單位還要根據(jù)各自的定點幫扶單位,按照1:3至1:5的比例,增派人員投入定點村的精準識別工作,直至識別任務全部完成。各縣區(qū)要根據(jù)精準識別的工作量,做好人員測算,從縣區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調專人參與識別工作,盡快把精準識別工作隊組建起來,確保每個貧困村都有4 名以上工作隊員參與識別工作。涉及單位要全力以赴支持派駐人員的工作,所抽調的人員要全脫產(chǎn),直到識別工作任務全部完成才能回原單位上班。如果無法按進度完成精準識別工作,相關幫扶單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要進一步增派力量負責到底。這項工作,前兩天市委、市政府已經(jīng)專門發(fā)出文件(北辦字〔20xx〕13號),請全市各級各部門抓好落實。
三是嚴格把握精準識別方法和程序。這幾天自治區(qū)已經(jīng)對第一書記和扶貧開發(fā)領導小組成員單位負責同志進行培訓,各縣區(qū)要在此基礎上,進一步加強培訓、擴大宣傳。要通過培訓,在講清精準識別的目的、意義、方法和要求的基礎上,嚴格按照“一進二看三算四比五議”的方法和“兩入戶、兩評議、兩審核、兩公示、一公告”的程序來開展識別工作。識別工作的每一個環(huán)節(jié)都不能少,不能合并步驟、簡化程序。嚴禁優(yōu)親厚友、提供虛假信息,嚴禁拆戶、分戶和掛空戶,杜絕平均分配。識別過程要公開透明,接受各方面的監(jiān)督,確保識別數(shù)據(jù)真實有效,確保符合標準的一戶不漏、不符合標準的一戶不進,為建立精準識別信息互通網(wǎng)絡平臺、開展實施精準扶貧等各項工作,提供可信的有力支撐。
四是落實人員經(jīng)費等保障措施。這次識別工作的實施方案以及相關表格均由自治區(qū)統(tǒng)一印發(fā),各縣區(qū)要參照自治區(qū)的實施方案,結合本縣區(qū)實際情況,制定具體的工作方案,采取縣區(qū)領導分片包干、定點幫扶單位分村包干的方式,落實專門人員、落實專項工作經(jīng)費,確保精準識別工作順利開展。市委組織部要統(tǒng)籌協(xié)調落實抽調人員;市扶貧辦要切實擔負起溝通、協(xié)調職能,指導督促各縣區(qū)搞好精準識別工作;各有關部門要全力配合,確保按期按質按量完成精準識別工作任務。
三、扎實推進精準扶貧攻堅的各項工作
為扎實推進新一輪扶貧攻堅工作,市委、市政府在今年6月印發(fā)了實施精準扶貧的《工作方案》(北辦發(fā)〔20xx〕34號),明確了精準扶貧的原則、目標,并將包括精準識別、結對幫扶、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)扶貧增收、教育扶貧資助、健康扶貧和社會保障扶貧等“七個到村到戶”精準扶貧攻堅工作任務落實到各個責任單位。各級各部門要按照這次全區(qū)、全市會議的部署與要求,創(chuàng)新思路、統(tǒng)籌兼顧,分類分步、扎實推進,確保如期全面完成工作任務。要突出抓好以下幾項工作。
一是牢牢抓住產(chǎn)業(yè)扶貧不放松。產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困群眾增收的基礎和關鍵,是貧困群眾最迫切的期盼。要大力實施產(chǎn)業(yè)增收扶貧工程,整合各類涉農(nóng)項目資金,綜合運用扶貧貼息、財政專項補助、農(nóng)發(fā)項目資金等各種扶持政策,扶持有發(fā)展能力的貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè),增加收入;要創(chuàng)新扶持機制,通過土地流轉、龍頭企業(yè)帶動、組建專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)扶持資金參股合作經(jīng)營等方式,扶持引導貧困村、貧困戶與涉農(nóng)企業(yè)或龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和能人大戶等建立利益聯(lián)結機制,形成財產(chǎn)性收入、務工性收入、種養(yǎng)經(jīng)營性收入等穩(wěn)定的增收機制。要依托我市生態(tài)資源優(yōu)勢,加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),促進休閑農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)品的開發(fā),積極發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)觀光等旅游項目,帶動貧困群眾增收致富。要結合“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設,選擇生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、歷史文化厚重的村,推進建設“宜居、宜業(yè)、宜游”的美麗生態(tài)鄉(xiāng)村。
二是切實加快貧困地區(qū)基礎設施建設。加大投入支持力度,加快農(nóng)村基礎設施建設,優(yōu)先安排和加快推進貧困村的公路、農(nóng)田水利、飲水安全、危房改造、電網(wǎng)改造等基礎設施項目,為貧困地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。要把加快貧困地區(qū)交通路網(wǎng)建設作為重中之重,優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需和人口較多的貧困村改造路網(wǎng),加快構建貧困村外通內(nèi)聯(lián)的交通運輸體系,打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村之間的斷頭路、瓶頸路,提高村屯道路硬化率,從根本上解決群眾行路難、運輸難問題。加強水利建設,加大對貧困地區(qū)抗旱水源建設、中小河流治理、水土流失治理力度,實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,全面解決貧困人口飲水安全問題。
三是全面實施教育精準扶貧。實施教育扶貧工程,進一步強化“雨露計劃”各項資助政策的落實,對貧困家庭的學生實施從幼兒教育到高中階段教育、高等教育學費免除和專項資助制度,堅持農(nóng)村寄宿制學校學生生活補貼和貧困農(nóng)戶技能培訓補貼制度。落實和完善教育資助制度,免除中等職業(yè)學校貧困家庭學生和涉農(nóng)專業(yè)學費,對貧困家庭學生接受學前教育、義務教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育給予生活費補貼和獎學金資助。對考取一本、二本高校和就讀于中高職院校的貧困家庭子女給予政策補助,做到“應補盡補”,杜絕貧困家庭因學致貧、因學返貧現(xiàn)象,切實阻斷貧困的代際傳遞。同時,進一步落實區(qū)域勞動力轉移就業(yè)規(guī)劃和轉移培訓資助政策,切實提高貧困勞動力轉移就業(yè)技能,促進充分就業(yè)。
四是全力提升社會保障水平。全面實施社會保障扶貧工程,縣區(qū)政府要“兜底線”,對于符合農(nóng)村低保條件的農(nóng)村特困戶,民政部門要納入低保范疇,實行應保盡保;對于因各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)臨時性、突發(fā)性困難的低收入家庭,要給予臨時救助。同時,繼續(xù)實施孤兒和無生活來源的重度殘疾人生活費補助及“五保戶”集中供養(yǎng)等制度;幫助農(nóng)村重度殘疾人等困難群體參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,并在養(yǎng)老保險費繳納上予以資助扶持。
四、充分發(fā)揮定點幫扶單位和基層組織、第一書記以及駐村工作隊的作用
根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的部署,今年9月市委、市政府專門發(fā)出通知,為全市79個貧困村均至少安排了一個定點扶貧結對幫扶單位和基層組織建設包村單位,并派駐了黨組織第一書記;此外,結合基層組織建設和“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設活動,全市341個行政村都派駐了工作隊員。我們一定要充分發(fā)揮這些幫扶包村單位、工作隊員的作用。這幾天,幫扶單位領導、駐村第一書記、“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(扶貧)工作隊長、分隊長和各有關單位抽調參加精準識別的人員都來參加培訓,就是要進一步明確精準扶貧攻堅的目標、任務、舉措,建設一支能打硬仗的扶貧攻堅突擊隊。下一步,市委組織部、市基層辦、市扶貧辦還要繼續(xù)開展形式多樣的培訓,幫助大家進一步提升履職能力。
各級承擔定點扶貧結對幫扶的單位,要發(fā)揮自身優(yōu)勢,在編制規(guī)劃、項目安排、資金落實、技術指導等方面,重點向貧困村或貧困人口較為集中的地區(qū)傾斜,切實構建起專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局。
貧困村黨組織第一書記的首要職責是抓好精準扶貧。一是抓好對貧困農(nóng)戶的精準識別工作。這也是貧困村黨組織第一書記目前最緊迫的任務。要嚴格按照精準識別指標體系和程序、方法,逐村逐戶調查、填表、登記、打分,精準掌握每家每戶的貧困現(xiàn)狀、致貧原因、幫扶需求,做到民主評議公開透明,公示監(jiān)督準確到位,審核結果公平公正,確保識別結果群眾滿意。二是精心制定和實施精準扶貧攻堅規(guī)劃。要根據(jù)貧困村的資源配置情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件、貧困群眾的致貧原因、幫扶需求等,在充分體現(xiàn)民意的基礎上,按照“一村一策、一戶一法”的原則,使扶貧攻堅的“任務書”“時間表”“路線圖”一目了然。在此基礎上,嚴格按照規(guī)劃,逐項細化任務,因地制宜制定針對性強的差異化幫扶計劃,明確目標、任務,倒排工期逐項推進、逐項落實。三是統(tǒng)籌抓好農(nóng)村基層其他工作。要緊緊圍繞精準扶貧這個中心任務,充分發(fā)揮溝通協(xié)調、上情下達和下情上達的橋梁作用,統(tǒng)籌抓好農(nóng)村基層黨組織建設、“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村綜合改革、基層社會治理等工作,特別是要進一步加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設,抓好黨建促扶貧。
駐村第一書記和工作隊在農(nóng)村干得好不好,事關黨和政府的形象,關系到黨的政策能否真正落地,黨的溫暖能否傳導給群眾。群眾都看在眼里,也能感受得到。駐村隊伍肩負重要責任,要真正做到把黨的溫暖送到群眾心坎上。特別是要杜絕“兩頭夠不著”現(xiàn)象,駐村期間不能再承擔原單位任何工作,要集中精力,沉下心來,真正扎根農(nóng)村、深入群眾,遵循群眾工作規(guī)律,嚴守群眾工作紀律,適應群眾工作新特點,虛心向群眾學習,做群眾的貼心人,在精準扶貧攻堅戰(zhàn)中歷練本領、增長才干、建功立業(yè)。要加強第一書記的日常管理工作,各級黨委特別是縣、區(qū)委書記,要履行好管理第一書記的直接責任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要落實好管理第一書記的具體責任,嚴格落實管理責任制。駐村工作環(huán)境十分艱苦,各派出單位要大力支持第一書記工作,定期到駐點村調研指導,幫助他們解決實際困難,成為他們堅強有力的后盾。
除了第一書記,常年駐村的還有“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(扶貧)工作隊,這是打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)的重要力量。工作隊要把扶貧攻堅作為自己的主要任務和份內(nèi)之責,加強自身建設與管理,嚴格落實駐村時間,全力參與推進扶貧攻堅工作。下一步,還要對所有駐村人員和工作隊進行資源整合,要發(fā)揮合力,不能單打獨斗。
五、強化對精準扶貧攻堅工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調
打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn),各級領導干部的責任意識、擔當精神至關重要。要精心組織,落實責任,形成合力,為打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)提供強有力的組織保障。
一要加強組織領導。嚴格實行“一把手”負總責的工作責任制,構建市抓協(xié)調、縣為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、部門配合的工作機制。各級黨政主要領導是本轄區(qū)扶貧工作的第一責任人,必須深入一線、靠前指揮,集中力量抓扶貧。各部門主要負責人作為行業(yè)扶貧第一責任人,要發(fā)揮部門優(yōu)勢,整合資源、資金、項目,向貧困地區(qū)傾斜。各定點幫扶單位主要負責人要對所對口幫扶村的扶貧工作負總責,統(tǒng)籌推進精準扶貧工作。縣級作為扶貧攻堅的工作主體、責任主體、實施主體、管理主體,要全面落實責任、權力、資金、任務“四到縣”制度,算好明細帳,倒排工期,統(tǒng)籌安排,精心實施,切實做好扶貧力量組織調配、項目資金運行管理、幫扶措施檢查落實等工作。各縣區(qū)還要加強對各種渠道來源的扶貧資金的統(tǒng)籌規(guī)劃和安排。
二要形成工作合力。扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責任,要動員和凝聚全社會力量廣泛參與,充分發(fā)揮各方面積極作用,凝聚起全市扶貧攻堅的強大合力。根據(jù)新階段精準扶貧的工作需要,各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要進一步配齊、配強扶貧攻堅力量,強化扶貧干部隊伍建設。特別是在貧困人口識別、扶貧信息的統(tǒng)計和監(jiān)測上,要切實搞好信息系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)審核及業(yè)務培訓工作,縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有分管領導和專門管理員,行政村要確定一名信息員,專門負責信息錄入及數(shù)據(jù)更新工作。各定點幫扶單位要在安排好職能工作的同時,服從精準識別工作安排的需要,該抽人的抽人,一定要確保人員到位、工作到位,絕不能出現(xiàn)推諉、扯皮、缺位、不作為現(xiàn)象。
三要營造良好氛圍。加強宣傳引導工作,及時總結推廣扶貧開發(fā)的新經(jīng)驗、新模式,全面展示扶貧攻堅的新成效、新成果,引導各級干部更加關注貧困鄉(xiāng)村、關愛貧困群眾、關心精準扶貧,引導和激勵社會各界重視、關注、參與扶貧,充分調動社會各方面的積極性,努力營造有利于實施精準扶貧的良好輿論氛圍。要充分發(fā)動貧困群眾,在黨委、政府的領導和社會各界的關心支持下,發(fā)揮主觀能動性,不等不靠、自力更生、艱苦奮斗,靠辛勤勞動、頑強拼搏改變貧窮落后的面貌。
同志們,打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)的號角已經(jīng)吹響,在座不少同志就要奔赴一線開展扶貧攻堅,這是時代賦予我們光榮而又神圣的使命。我們堅信,在正確領導下,按照自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署,經(jīng)過全市上下堅持不懈的頑強拼搏,我們一定能夠奪取精準扶貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利!