中級(jí)法院院長(zhǎng)座談會(huì)上的講話（通用3篇）

中級(jí)法院院長(zhǎng)座談會(huì)上的講話 篇1

　　同志們：

　　今天非常高興來到市中級(jí)人民法院與大家做一些交流、溝通。我到常德工作四個(gè)多月了，前面這一段時(shí)間，我和市委一班人，主要精力是在過去的工作基礎(chǔ)之上，謀劃好常德未來的發(fā)展，完善好頂層設(shè)計(jì)。市委在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上確定“現(xiàn)代常德、幸福家園”是未來常德發(fā)展的總戰(zhàn)略，“一個(gè)翻番、兩個(gè)同步”是總?cè)蝿?wù)，這都是市委換屆時(shí)提出來的。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們提出“新常德新創(chuàng)業(yè)”是未來常德發(fā)展的總要求，其具體內(nèi)容就是打造一個(gè)中心，推進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)三個(gè)翻番，建設(shè)四個(gè)常德。市委特別強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持一張好的藍(lán)圖干到底，不走題不跑調(diào)，只吹進(jìn)軍號(hào)。

　　在做好頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，市委、市政府立說立干，提出把新型工業(yè)化作為常德未來發(fā)展的第一推動(dòng)力，把實(shí)施“1115 ”工程作為推進(jìn)新型工業(yè)化的核心平臺(tái)。“1115 ”工程，就是通過5 年左右的努力，把中聯(lián)重科常德工業(yè)走廊打造成為千億走廊，把常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為千億園區(qū)，把煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為千億產(chǎn)業(yè)，培育年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過50 億元的工業(yè)企業(yè)15 個(gè)以上，其中5 個(gè)過100 億元。這些是將來常德發(fā)展的脊梁、常德新型工業(yè)化的中堅(jiān)力量。現(xiàn)在我們正在進(jìn)行一些項(xiàng)目的對(duì)接，包括這15 家企業(yè)的技術(shù)改造，都在進(jìn)行安排。我相信3 —5 年以后，“1115 ”工程的目標(biāo)就可以實(shí)現(xiàn)，到那時(shí)常德的面貌就完全變了。

　　在抓新型工業(yè)化的同時(shí)，市委、市政府大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化干什么?立足于當(dāng)前，就是要推進(jìn)“三改四化”。“三改”，一是路網(wǎng)改造。核心是地下管網(wǎng)的改造。我們現(xiàn)在的地下管網(wǎng)非常差，鼎城區(qū)更差，有的老路沒有下水管道，一下雨污水橫流，所以一定要把城市的地下建設(shè)搞好。地下建設(shè)是一個(gè)城市的“良心”所在，要通過改造一次性規(guī)劃到位，經(jīng)常“開膛破肚”是不行的。二是水系改造。常德有沅江、穿紫河、姻緣河、護(hù)城河等，再加上柳葉湖，這些都是寶貝。市委、市政府提出要把江河湖連通起來，把水搞干凈，把橋梁改造好，使城市能夠通船，打造東方“威尼斯”。三是棚戶區(qū)改造。要讓住棚戶區(qū)的人享受到改革開放的成果�；剡^頭來看，道路改造、下水管道的改造、水系的改造、棚戶區(qū)的改造，都符合黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，中央的政策、中央轉(zhuǎn)移支付的資金都支持棚改、支持水改、支持地下管網(wǎng)的改造。“四化”，就是綠化、美化、亮化、數(shù)字化。綠化是城市的衣服，綠化做好了，大家都可以享受，好空氣是錢都買不到的。美化、亮化、數(shù)字化也非常重要。我們經(jīng)常說，一個(gè)城市要有品質(zhì)品位。所謂城市的品質(zhì)，是物質(zhì)形態(tài)的東西，包括城市的基礎(chǔ)設(shè)施要完善，功能要完備，市民生產(chǎn)生活要方便，等等。而城市的品位則是形而上的東西，就是城市的特色、文化。所以我們啟動(dòng)“三改四化”，不是心血來潮，而是提升城市品質(zhì)品位的現(xiàn)實(shí)需要。

　　在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也要切實(shí)抓好法治常德、平安常德建設(shè)。建設(shè)四個(gè)常德更多是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面講的，但是作為一個(gè)全局，沒有法治常德、平安常德，智慧常德、現(xiàn)代常德、綠色常德、幸福常德就建設(shè)不好。今天到市中級(jí)人民法院來走一走、看一看，主要是進(jìn)行交流，同時(shí)也是了解一下法院的工作，認(rèn)識(shí)一下法院的同志，看到大家精神狀態(tài)非常飽滿，很高興。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見：

　　一、要牢記“三個(gè)至上”，切實(shí)做到“四個(gè)真正成為”

　　全市法院系統(tǒng)，特別是市中級(jí)人民法院的干警一定要牢記“三個(gè)至上”：黨的事業(yè)至上，人民利益至上，憲法法律至上。“三個(gè)至上”就是要忠于黨、忠于人民、忠于憲法法律，這是我們工作的基本要求，是對(duì)法官基本素質(zhì)的要求，也是一個(gè)總的要求。我們是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政國(guó)家，這是我們的國(guó)體。我們的國(guó)體要求大家要忠于黨，忠于人民，忠于憲法法律。我們國(guó)家的政體是人民代表大會(huì)制度，所以我們更要堅(jiān)持人民利益至上。法院的法官、庭長(zhǎng)，都要通過人大任命，這是由我們的政治體制所決定的。

　　“三個(gè)至上”不能僅僅停留在口頭上，更要體現(xiàn)在審判工作的過程當(dāng)中。“三個(gè)至上”在常德具體表現(xiàn)就是要做到“四個(gè)真正成為”：要真正成為新常德新創(chuàng)業(yè)的開路先鋒，真正成為法治常德的鋼鐵脊梁，真正成為平安常德的堅(jiān)強(qiáng)柱石，真正成為黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。621 萬常德人民安居樂業(yè)，是平安常德的核心所在，如果我們每個(gè)人都能夠安居樂業(yè)，我看社會(huì)就安寧了，社會(huì)秩序就好了。一個(gè)良好、健康的社會(huì)秩序，怎么形成?我的理解是三個(gè)層面：第一個(gè)是文化層面。先進(jìn)的文化能夠引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)秩序。在西方國(guó)家，宗教文化力量起到了很大的作用。而我們中國(guó)，儒、道、佛三家構(gòu)建了我們的傳統(tǒng)文化，其中影響力最大的是儒家。儒家文化的核心思想就是仁、義、禮、智、信、恕、忠、孝、悌。禮就是講秩序�，F(xiàn)在我們提倡社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建設(shè)，就是要增強(qiáng)文化的影響力。我們不能照搬西方的價(jià)值觀，要弘揚(yáng)和發(fā)展我們優(yōu)秀的中華文化。第二個(gè)是道德層面。社會(huì)秩序要好，跟一個(gè)民族的道德水準(zhǔn)高低有關(guān)系。所以我們要講職業(yè)道德，要講社會(huì)公德，這些都是規(guī)范社會(huì)秩序。第三個(gè)是法律層面。文化居上，道德居中，法律居下，是底線，文化約束不了，道德約束不了，最后只能依靠法律。法律是一種硬約束，社會(huì)上總有一些人文化不夠、道德修養(yǎng)不夠，就容易破壞社會(huì)秩序，這時(shí)候就要依靠法律。我們要有底線思維，法律是社會(huì)秩序的底線，捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)，就是守衛(wèi)社會(huì)秩序的底線。

　　二、要服務(wù)大局，為新常德新創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的司法保障

　　新常德新創(chuàng)業(yè)是市委形成的決議，政協(xié)協(xié)商了，人大決議了，市委通過了，大家都要執(zhí)行。全市法院系統(tǒng)一定要服務(wù)好新常德新創(chuàng)業(yè)這個(gè)大局，為新常德新創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的司法保障。請(qǐng)市中級(jí)人民法院黨組好好的研究一下，怎么提供堅(jiān)強(qiáng)的司法保障?包括法治常德建設(shè)，法院應(yīng)該怎么辦?平安常德建設(shè)，法院應(yīng)該怎么辦?特別是在項(xiàng)目推進(jìn)的過程當(dāng)中，提供什么樣的司法保障和服務(wù)?去維護(hù)好人民群眾的利益，維護(hù)常德良好的社會(huì)秩序。關(guān)于這一點(diǎn)，請(qǐng)市中級(jí)人民法院黨組好好思考，好好研究。你們的匯報(bào)材料里提到將出臺(tái)推進(jìn)新常德新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見，這很好，要簡(jiǎn)明扼要，不要長(zhǎng)篇大論。

　　三、要秉承執(zhí)法如山、清廉如水的執(zhí)法審判理念，切實(shí)加強(qiáng)法院系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)

　　中國(guó)幾千年的文化中，對(duì)我們的法官來說就是要做到執(zhí)法如山。古代包拯的形象就是執(zhí)法如山，不畏權(quán)勢(shì)，不循私情。法律是規(guī)范社會(huì)秩序的底線，正義能不能得到伸張，最后只能付諸法律。如果司法腐敗，老百姓還有什么希望?天平就是要公平公正、執(zhí)法如山。為什么進(jìn)法院大樓有兩條通道?法官是一條通道，當(dāng)事人是另外一條通道，就是讓當(dāng)事人和法官不要見面。西方的法官是非常神圣的，是法律之“神”。所以，在執(zhí)法過程中，在審判過程中，要做到“三個(gè)至上”，要做到兩袖清風(fēng)，不能搞違反規(guī)定、違法亂紀(jì)的事。法院的工作人員、法官出問題，影響很大。司法腐敗是最大的腐敗，這一點(diǎn)一定要牢記。

　　要增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)�，F(xiàn)在市委的班子是非常團(tuán)結(jié)、非常和諧的。今天你們的班子成員和中層干部都參加了座談會(huì)，大家要自覺維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)、班子的形象、班子的權(quán)威，特別是維護(hù)“一把手”的權(quán)威。法官是一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，更應(yīng)該體現(xiàn)人民群眾期待，要求要更高一點(diǎn)。

　　我相信，全市法院的工作在推進(jìn)新常德新創(chuàng)業(yè)的宏偉事業(yè)中，一定會(huì)更上一層樓，一定會(huì)為新常德新創(chuàng)業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)!

中級(jí)法院院長(zhǎng)座談會(huì)上的講話 篇2

　　同志們：

　　昨天晚上，大家認(rèn)真學(xué)習(xí)了王勝俊院長(zhǎng)在全國(guó)大法官社會(huì)主義法治理念專題研討班上的重要講話;今天上午，各中院院長(zhǎng)全面匯報(bào)了本市法院系統(tǒng)加強(qiáng)審判管理工作的有關(guān)情況;一會(huì)兒，少平同志還要代表省法院黨組對(duì)今年以來全省法院工作進(jìn)行小結(jié)，并就后幾個(gè)月重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。下面，我先講兩個(gè)方面意見。

　　一、關(guān)于貫徹落實(shí)王勝俊院長(zhǎng)重要講話精神

　　8月10日，最高法院王勝俊院長(zhǎng)在全國(guó)大法官社會(huì)主義法治理念專題研討班上，就人民法院的人民性發(fā)表了重要講話。勝俊院長(zhǎng)要求，要堅(jiān)持人民法院的人民性，切實(shí)增強(qiáng)理論認(rèn)同、感情認(rèn)同和實(shí)踐認(rèn)同。同時(shí)指出，要真正從指導(dǎo)思想到司法實(shí)踐完全體現(xiàn)人民法院的人民性，正確處理好“五個(gè)關(guān)系”，實(shí)現(xiàn)服從憲法法律與體現(xiàn)人民意志相統(tǒng)一、個(gè)案公正與社會(huì)公正相統(tǒng)一、辦案法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一、專門機(jī)關(guān)與堅(jiān)持群眾路線的統(tǒng)一、人民司法事業(yè)發(fā)展與人民群眾廣泛受益相統(tǒng)一。勝俊院長(zhǎng)的重要講話，對(duì)于統(tǒng)一和加深廣大干警對(duì)人民法院人民性的認(rèn)識(shí)、深入開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，以及人民司法事業(yè)的改革和發(fā)展都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　各級(jí)法院要緊密結(jié)合正在開展的“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握勝俊院長(zhǎng)的重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)“三個(gè)認(rèn)同”，筑牢司法人民性的根基。在審判實(shí)踐中，要緊緊圍繞人民法院的人民性，以正確處理“五個(gè)關(guān)系”為抓手，把保障和改善民生擺到更加突出的位置，事事處處體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的思想，切實(shí)將實(shí)現(xiàn)人民性轉(zhuǎn)化為每一名法院干警的自覺行動(dòng)。一要牢固樹立司法為民的宗旨觀念。要把人民性作為人民法院的核心價(jià)值和精神支撐，牢固樹立“一心為民”的價(jià)值觀，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，既要遵循司法規(guī)律，又要堅(jiān)持群眾路線，從人民群眾參與司法、見證司法、監(jiān)督司法、支持司法的實(shí)踐中尋找解決問題的方法、智慧和答案，真正從指導(dǎo)思想到司法實(shí)踐完全體現(xiàn)人民法院的人民性，推動(dòng)審判工作不斷向前發(fā)展。二要切實(shí)增強(qiáng)司法為民的真摯感情。要大力培養(yǎng)良好的職業(yè)道德、社會(huì)公德和個(gè)人品德，尊重群眾、貼近群眾，把人民群眾當(dāng)親人，把關(guān)愛、理解、體恤的美德融入司法過程，懷著對(duì)人民群眾的真摯感情做好審判和執(zhí)行工作。要甘當(dāng)“平民法官”，與群眾進(jìn)行換位思考，以真誠(chéng)的態(tài)度尊重當(dāng)事人，本著良知和正義適用法律，盡力為當(dāng)事人服務(wù)，切實(shí)對(duì)當(dāng)事人負(fù)責(zé)，拉近司法與人民群眾之間的距離。三要積極創(chuàng)新司法為民的工作機(jī)制。要認(rèn)真研究和建立確保嚴(yán)格司法的制度、機(jī)制，為方便群眾參與司法、了解司法、監(jiān)督司法提供制度支持。要繼續(xù)完善速裁程序和小額訴訟案件快速處理機(jī)制，切實(shí)提高審判質(zhì)量與效率。要探索建立審判績(jī)效管理機(jī)制和案件質(zhì)量效率的監(jiān)督評(píng)查機(jī)制，完善依法糾錯(cuò)機(jī)制和審判責(zé)任追究制度，有效遏制裁判不公現(xiàn)象。要完善訴訟調(diào)解與非訴調(diào)解銜接機(jī)制，妥善化解矛盾糾紛;繼續(xù)建立完善涉訴信訪處理機(jī)制，切實(shí)解決好群眾反映的信訪突出問題;要繼續(xù)完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效維護(hù)勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益;要構(gòu)建民意溝通表達(dá)機(jī)制，為人民群眾及時(shí)反映司法需求提供有利條件。四要不斷豐富司法為民的服務(wù)舉措。要按照“符合國(guó)情、群眾歡迎、簡(jiǎn)便易行、公正高效”的要求，將司法為民、便民、利民的精神貫穿于審判、執(zhí)行、申訴、信訪等各個(gè)環(huán)節(jié)。積極探索司法服務(wù)方式方法創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)省法院司法為民20條措施，最大限度地做到為民、利民、便民。在辦案中，要善于把法律語(yǔ)言轉(zhuǎn)換成群眾語(yǔ)言，既要爭(zhēng)取最好的法律社會(huì)效果，又要讓群眾感到親切。要努力提高信息化水平，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段提高司法效率。五要努力提高司法為民的能力水平。要堅(jiān)持嚴(yán)格、高效、文明、能動(dòng)、廉潔司法，注重加強(qiáng)司法能力建設(shè)。既要提高法律素養(yǎng)，又要提高掌握社情民意和做群眾工作的能力，學(xué)會(huì)在法律的框架內(nèi)綜合運(yùn)用調(diào)解與判決等各種手段、動(dòng)員借助各種社會(huì)力量依法化解矛盾，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。要深入開展法官教育培訓(xùn)工作，積極探索“法官教法官”的培訓(xùn)模式，提高法院隊(duì)伍的為民意識(shí)、理論修養(yǎng)和司法水平。要鼓勵(lì)新進(jìn)入法院隊(duì)伍的年輕法官到基層、到一線去鍛煉，到環(huán)境艱苦、矛盾集中、困難突出的地方去工作，體察民情，磨煉意志，改進(jìn)作風(fēng)，增長(zhǎng)才干。六要不懈追求司法為民的良好效果。要追求案結(jié)事了、社會(huì)和諧的司法目標(biāo)，繼續(xù)深化“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的原則，把司法的原則性和靈活性結(jié)合起來，把適用法律條文與實(shí)現(xiàn)司法目的結(jié)合起來，統(tǒng)籌多種調(diào)解結(jié)案方式，綜合考慮多重涉案因素，既要查明事實(shí)、明辨是非，又要促進(jìn)當(dāng)事人互相理解、和諧共贏，努力從根本上化解矛盾、平息糾紛。要把人民滿意作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)司法公開，自覺接受群眾監(jiān)督，正確對(duì)待群眾的意見和建議，多從自身找差距、找原因，不斷改進(jìn)法院工作，全面提高司法服務(wù)水平，進(jìn)一步提高人民群眾的滿意度和司法公信力。

　　二、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審判管理工作

　　審判管理是人民法院司法管理的重要內(nèi)容，也是對(duì)人民法院人民性實(shí)踐認(rèn)同的客觀要求，對(duì)于促進(jìn)審判和執(zhí)行工作科學(xué)發(fā)展，確保司法公正高效廉潔，更好地踐行司法為民宗旨，具有重要意義。自“審判質(zhì)量年”活動(dòng)開展以來，全省各級(jí)法院高度重視，周密部署，創(chuàng)新舉措，完善機(jī)制，全面加強(qiáng)審判管理工作，取得了明顯成效。在機(jī)構(gòu)設(shè)立上，各中院認(rèn)真按照省法院的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，配備人員，明確職責(zé)，先后有7個(gè)中院獲準(zhǔn)成立獨(dú)立的審判管理機(jī)構(gòu)，其余4個(gè)中院也正在報(bào)批中，多數(shù)基層法院也已經(jīng)或正在參照落實(shí)，并積極推進(jìn)審監(jiān)庭職能由個(gè)案靜態(tài)監(jiān)督向動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理的轉(zhuǎn)變。在軟、硬件建設(shè)上，整體來看，各中院網(wǎng)絡(luò)等硬件建設(shè)動(dòng)手早、抓得緊、進(jìn)展快，多數(shù)中院的硬件建設(shè)基本能適應(yīng)工作需要。175個(gè)基層法院中，有97個(gè)法院已購(gòu)買了管理軟件。石家莊兩級(jí)法院網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)已經(jīng)基本完成，全市有23個(gè)法院安裝了流程管理軟件。滄州兩級(jí)法院均使用了流程管理軟件，部分法院已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公。在工作推進(jìn)上，流程管理工作漸次鋪開，案件質(zhì)量評(píng)估和評(píng)查工作開局良好，司法檔案工作進(jìn)一步推行，績(jī)效考核工作運(yùn)行態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，中級(jí)法院對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)力度不斷加大，有力推動(dòng)了審判管理工作的開展。在活動(dòng)成效上，全省法院正逐步實(shí)現(xiàn)審判管理機(jī)構(gòu)從無到有、工作力量從弱到強(qiáng)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)機(jī)械操作到現(xiàn)代智能化操作、由粗放型管理向集約型精細(xì)型管理的巨大轉(zhuǎn)變，審判管理在法院工作中的作用日益凸顯。1-7月份，全省法院受理各類案件287610件，審結(jié)183401件，同比分別上升5.12%和5.38%;法官人均結(jié)案數(shù)為24.98件，同比上升5.36件;結(jié)案率為63.77%，同比上升3.74個(gè)百分點(diǎn);改判發(fā)還率為24.55%，同比下降1.65個(gè)百分點(diǎn);申訴率為0.44%，同比下降0.97個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)踐充分證明，加強(qiáng)審判管理是提高執(zhí)法辦案水平的有力抓手和重要手段，抓好審判管理就是抓住了審判工作的主動(dòng)權(quán)。

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足。一是各地發(fā)展還很不不平衡，有的法院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審判管理工作的重要意義缺乏正確認(rèn)識(shí)，重視程度不夠，成效不明顯;二是有的法院工作停留在表面上，僅滿足于在形式上符合上級(jí)要求，日常管理工作推進(jìn)不夠，抓落實(shí)不夠;三是有的法院對(duì)法官績(jī)效考核及案件質(zhì)量評(píng)查的標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，不能客觀反映法官的實(shí)際司法水平及案件質(zhì)量，亟待進(jìn)一步完善;四是有的法院對(duì)審判質(zhì)量效率指標(biāo)數(shù)據(jù)還存在著重排序、輕運(yùn)用的現(xiàn)象;五是有的法院責(zé)任追究及兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的力度還不夠有力，審判管理的作用尚未充分發(fā)揮出來;六是有的法院還存在著管理職能定位不清晰、管理不規(guī)范、管理軟件不統(tǒng)一等問題。對(duì)此，我們要在今后工作中，認(rèn)真研究，采取有力措施加以解決。

　　一要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好審判管理工作。人民法院踐行司法為民宗旨，實(shí)現(xiàn)人民法院人民性，體現(xiàn)在公正高效辦案上，體現(xiàn)在良好的辦案效果上，體現(xiàn)便民利民措施的落實(shí)上，體現(xiàn)在認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度上，體現(xiàn)在對(duì)人民群眾的真摯感情上，而其中最重要、最根本、也是人民群眾最關(guān)心的就是我們能否做到公正高效辦案。只要我們做到了公正高效辦案，絕大多數(shù)人民群眾就會(huì)對(duì)我們的工作投滿意票。今年，我們?cè)谌�省法院部署開展“審判質(zhì)量年”活動(dòng)，就是要通過狠抓審判管理，大幅提升審判質(zhì)量和效率，從源頭上減少涉訴信訪案件的發(fā)生，以公正高效辦案，贏得人民群眾的滿意。全省各級(jí)法院一定要站實(shí)現(xiàn)人民法院人民性的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)審判管理工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把加強(qiáng)審判管理工作作為對(duì)人民法院人民性實(shí)踐認(rèn)同的具體舉措，列入黨組重要議事日程，并作為“一把手”工作來抓，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、人員落實(shí)到位、措施落實(shí)到位、工作開展到位，努力構(gòu)建新型公正、廉潔、高效、有序的審判管理體制，從根本上提高審判質(zhì)量與效率。

　　二要進(jìn)一步建立健全審判管理機(jī)構(gòu)。各級(jí)法院要認(rèn)真落實(shí)省法院關(guān)于審判管理工作有關(guān)通知和會(huì)議精神，結(jié)合自身實(shí)際，不斷完善審判管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極推動(dòng)建立職能統(tǒng)一歸口的單設(shè)審判管理機(jī)構(gòu)。尚未成立的，要認(rèn)真研究，與當(dāng)?shù)攸h委、政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)，盡快落實(shí)機(jī)構(gòu)編制和人員。有條件的基層法院也要爭(zhēng)取成立獨(dú)立的審判管理部門，條件暫不具備的，要盡快實(shí)現(xiàn)審判監(jiān)督庭的職能轉(zhuǎn)換，并切實(shí)擔(dān)負(fù)起審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析、審理流程管理、案件質(zhì)量監(jiān)督評(píng)查、法官審判業(yè)績(jī)考評(píng)等審判管理職責(zé)。

　　三要進(jìn)一步完善審判管理制度。確立科學(xué)統(tǒng)一的審判管理制度，對(duì)于構(gòu)建現(xiàn)代審判管理體制至關(guān)重要。各級(jí)法院要將制度建設(shè)納入科學(xué)的審判管理體系，根據(jù)審判工作實(shí)際和變化趨勢(shì)，緊緊把握影響審判質(zhì)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)界定管理職責(zé)，建立有效配套體系，規(guī)范審判程序運(yùn)行，為實(shí)現(xiàn)審判流程的順暢、高效運(yùn)行提供制度保障。要遵循審判工作規(guī)律，進(jìn)一步完善績(jī)效考核、審判流程管理、審判質(zhì)量評(píng)估、案件評(píng)查以及瑕疵案件和錯(cuò)案追究等制度，制定明確的公開化指標(biāo)和效率目標(biāo)，實(shí)行嚴(yán)格的分段管理，確保各個(gè)環(huán)節(jié)合理分工、緊密銜接和有效制約。

　　四要進(jìn)一步加強(qiáng)日常管理工作的推進(jìn)。各級(jí)法院要強(qiáng)化程序觀念，嚴(yán)格審判流程管理，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求完成規(guī)定項(xiàng)目?jī)?nèi)容，以程序公正促進(jìn)實(shí)體公正，維護(hù)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)的預(yù)期效果。審判管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真開展績(jī)效考核、流程管理、案件評(píng)查等各項(xiàng)工作，強(qiáng)化經(jīng)常性的動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管，有效發(fā)揮審判管理的指導(dǎo)推動(dòng)效能。要統(tǒng)一對(duì)審判動(dòng)態(tài)進(jìn)行分析，統(tǒng)一數(shù)據(jù)錄入時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)錄入及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確。上級(jí)法院要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)督促調(diào)度，定期通報(bào)情況，努力實(shí)現(xiàn)審判管理工作科學(xué)化和規(guī)范化。要堅(jiān)持軟件、硬件建設(shè)并重，為提高審判管理水平創(chuàng)造良好條件。

　　五要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。責(zé)任追究和兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲是審判管理工作不可或缺的重要一環(huán)。責(zé)任追究是否及時(shí)到位，獎(jiǎng)懲措施能否嚴(yán)格兌現(xiàn)，是審判管理工作能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。各級(jí)法院要進(jìn)一步建立健全司法檔案，充分發(fā)揮司法檔案的功效。要根據(jù)審判績(jī)效考核及案件質(zhì)量評(píng)查結(jié)果，對(duì)成績(jī)優(yōu)秀的要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，成績(jī)落后乃至造成瑕疵案件、錯(cuò)案以及其它嚴(yán)重后果的要采取誡勉談話、限期整改、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離審判崗位乃至追究黨政紀(jì)責(zé)任等方式進(jìn)行督促和懲處。同時(shí)，要把考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要參考依據(jù)，真正把品行端正、實(shí)績(jī)突出的干警選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，有效激發(fā)法官的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，切實(shí)把活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為維護(hù)公平正義的信心、勇氣和動(dòng)力，真正轉(zhuǎn)化為“為大局服務(wù)、為人民司法”的一流審判業(yè)績(jī)。

　　六是要進(jìn)一步加強(qiáng)審判管理隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)法院要把那些既熟悉審判業(yè)務(wù)又敢于堅(jiān)持原則、對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志充實(shí)到審判管理崗位上來，各級(jí)法院黨組要從政治上、工作上和生活上關(guān)心愛護(hù)審判管理人員，理解和支持他們的工作，加強(qiáng)對(duì)他們的培養(yǎng)和鍛煉，幫助他們解決工作和生活上遇到的困難，不斷增強(qiáng)這支隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　同志們，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省各級(jí)法院要把學(xué)習(xí)貫徹王勝俊院長(zhǎng)在全國(guó)大法官社會(huì)主義法治理念專題研討班上的重要講話作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，不斷增強(qiáng)對(duì)人民法院人民性的理論認(rèn)同、感情認(rèn)同和實(shí)踐認(rèn)同，不斷把“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)引向深入。要進(jìn)一步加強(qiáng)審判管理工作，向管理要質(zhì)量、要效率、要效果，推動(dòng)全省法院審判執(zhí)行工作不斷取得新的進(jìn)步，以一流的審判業(yè)績(jī)向建國(guó)六十周年獻(xiàn)禮，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力司法保障。

　　謝謝大家。

中級(jí)法院院長(zhǎng)座談會(huì)上的講話 篇3

　　在黨的xx大和xx屆四中全會(huì)精神指引下，人民法院工作不斷推向前進(jìn)，同時(shí)，我們面臨著新的形勢(shì)和新的任務(wù)，處于新的發(fā)展階段。我們正是在這種形勢(shì)下召開的全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)，就是要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)政法工作會(huì)議精神，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總要求，針對(duì)人民法院的實(shí)際，研究和確定增強(qiáng)司法能力、提高司法水平的思路和具體部署，推動(dòng)人民法院工作全面發(fā)展。

　　黨的xx屆四中全會(huì)通過的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，站在時(shí)代和戰(zhàn)略的高度，明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。特別是將科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政作為完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式必須妥善解決的一個(gè)重要問題，強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持依法治國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化”，要求全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法制觀念，堅(jiān)持憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，帶頭維憲法和法律的權(quán)威，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使司法職權(quán)。這對(duì)于加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的步伐，必將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體目標(biāo)、指導(dǎo)原則和主要任務(wù)，全國(guó)政法工作會(huì)議深刻分析了政法工作面臨的挑戰(zhàn)，以及引發(fā)不穩(wěn)定因素的深層次原因，提出了關(guān)于提高執(zhí)法司法能力的要求。學(xué)習(xí)好、貫徹好xx屆四中全會(huì)精神以及這兩個(gè)重要會(huì)議的精神，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民法院的責(zé)任感和使命感，具有十分重大而深遠(yuǎn)的影響。 黨的執(zhí)政能力建設(shè)是我們黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，根本目的是更好地滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政地位。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)包括科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力建設(shè)，包括黨領(lǐng)導(dǎo)的全部司法實(shí)踐活動(dòng)。人民法院貫徹黨的xx屆四中全會(huì)精神，就是要進(jìn)一步解決好為誰司法、怎樣司法這個(gè)根本問題，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提供有力的司法保障。xx屆四中全會(huì)提出的黨在五個(gè)方面的執(zhí)政能力建設(shè)，都與人民法院工作緊密相關(guān)，特別是依法執(zhí)政和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的思想和要求，為人民法院工作進(jìn)一步指明了方向。人民法院是黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施依法治國(guó)方略的重要載體，是黨通過司法手段管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的重要力量，是黨通過司法途徑保持同人民群眾血肉聯(lián)系的重要紐帶。人民法院必須通過公正、高效、文明的司法活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益來實(shí)現(xiàn)黨的根本宗旨;必須通過依法促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善、構(gòu)建和諧社會(huì)來踐行黨的執(zhí)政使命;必須通過依法維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局、促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步來體現(xiàn)黨的執(zhí)政成效，這是由黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民司法工作的性質(zhì)、地位和作用所決定的。能否通過公正、廉潔、文明、高效的司法活動(dòng)，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，關(guān)鍵在于我們是否具有與加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)相適應(yīng)的司法能力和司法水平。為此，我著重就增強(qiáng)司法能力、提高司法水平，講幾點(diǎn)意見。

　　一、充分認(rèn)識(shí)增強(qiáng)司法能力、提高司法水平的重要性和緊迫性

　　全國(guó)政法工作會(huì)議從改革發(fā)展穩(wěn)定的全局出發(fā)，根據(jù)新世紀(jì)新階段國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化和政法機(jī)關(guān)肩負(fù)的歷史使命，提出了要著力提高政法機(jī)關(guān)對(duì)敵斗爭(zhēng)、維護(hù)國(guó)家安全的能力，打擊預(yù)防犯罪、駕馭治安局勢(shì)的能力，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、化解矛盾糾紛的能力，嚴(yán)格公正執(zhí)法、保障公平正義的能力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)改革發(fā)展的能力。這五個(gè)能力是對(duì)政法機(jī)關(guān)的總體要求，涉及政法工作各個(gè)領(lǐng)域。落實(shí)到人民法院工作實(shí)際，就是要不斷增強(qiáng)遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)規(guī)律和司法活動(dòng)規(guī)律，圍繞“公正與效率”工作主題，落實(shí)司法為民要求，運(yùn)用司法手段維護(hù)最廣大人民根本利益、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的本領(lǐng)。各級(jí)人民法院一定要站在全局的高度，以發(fā)展的眼光，充分認(rèn)識(shí)增強(qiáng)司法能力、提高司法水平的重要性和緊迫性。 (一)增強(qiáng)司法能力、提高司法水平，是實(shí)行依法執(zhí)政的必然要求。依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的基本形式。從社會(huì)學(xué)的角度講，社會(huì)調(diào)整有五大機(jī)制，第一是法律;第二是思想教育;第三是倫理道德;第四是利益驅(qū)動(dòng);第五是自然消解。其中，法律調(diào)整在社會(huì)管理中占有重要的地位，尤其是人均GDP在1千美元到3千美元之間的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)矛盾沖突更為激烈，很大程度上要依賴法律調(diào)整。經(jīng)濟(jì)改革帶來了經(jīng)濟(jì)生活的活躍，經(jīng)濟(jì)交往日益頻繁，經(jīng)濟(jì)糾紛也相應(yīng)增加。在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展和深刻變革中，人民群眾思想觀念發(fā)生了很大變化，特別是隨著依法治國(guó)方略的實(shí)施，民主和法制建設(shè)步伐加快，人民群眾的法律意識(shí)和權(quán)利意識(shí)顯著增強(qiáng)，依法維護(hù)合法權(quán)益已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)。這從一個(gè)側(cè)面說明我國(guó)社會(huì)正在變得更加民主、更加開放、更加自由，這是社會(huì)不斷進(jìn)步的一個(gè)標(biāo)志。社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步對(duì)人民法院推進(jìn)實(shí)施依法治國(guó)基本方略，保障依法執(zhí)政提出了新的要求。人民法院是國(guó)家機(jī)器的重要組成部分，司法能力的強(qiáng)與弱、司法水平的高與低，司法形象的好與壞，直接關(guān)系到依法執(zhí)政能否真正落到實(shí)處。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，和諧社會(huì)必然是法治的社會(huì)，法律的有效實(shí)施是黨依法執(zhí)政的重要保證。人民法院只有切實(shí)增強(qiáng)司法能力、提高司法水平，才能以推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的成果，為依法執(zhí)政提供有力的司法保障。

　　(二)增強(qiáng)司法能力、提高司法水平，是保障構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。xx屆四中全會(huì)明確提出，“要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。”建設(shè)社會(huì)主義和階社會(huì)，既需要通過發(fā)展來不斷增強(qiáng)社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也需要司法來不斷提供有力的保障。社會(huì)主義和諧社會(huì)的含義十分豐富。從民主和法制的角度說，首先，社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征，決定了社會(huì)主義和諧社會(huì)必然是人民當(dāng)家作主，而不是靠某個(gè)“青天大老爺”“為民作主”的社會(huì)。必須通過增強(qiáng)司法能力、提高司法水平，使體現(xiàn)人民意志的法律得到一體遵從和公正高效的適用，依法保障人民群眾實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)管理活動(dòng)的平等參與。其次，社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是各方面關(guān)系不斷得到有效協(xié)調(diào)、不同主體的利益不斷得到有效保障的社會(huì)。必須通過增強(qiáng)司法能力、提高司法水平，及時(shí)處理人民群眾通過訴訟途徑表達(dá)的利益訴求，依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，堅(jiān)決制裁各種損害群眾利益的行為。第三，社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是黨、政府和人民建立魚水關(guān)系、人民群眾的創(chuàng)造能力得到充分發(fā)揮的社會(huì)。必須通過增強(qiáng)司法能力、提高司法水平，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到保護(hù)，全社會(huì)富有生機(jī)和活力。第四，社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是穩(wěn)定有序的社會(huì)。必須通過增強(qiáng)司法能力、提高司法水平，堅(jiān)決依法懲罰犯罪，平息各種矛盾糾紛，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在這樣一種權(quán)利受尊重、利益有保障、糾紛可訴求、人民安居樂業(yè)的社會(huì)，司法真正成為國(guó)之公器，保障在社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義。人民法院只有切實(shí)增強(qiáng)司法能力、提高司法水平，才能依法妥善處理和化解各種社會(huì)矛盾，保證整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)與和諧。

　　(三)增強(qiáng)司法能力、提高司法水平，是為在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義提供保障的必然要求。黨的xx大強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義司法制度必須保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義，xx屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要逐步推進(jìn)司法體制改革，為在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義提供法制保障。人民法院的司法活動(dòng)是維護(hù)社會(huì)公平和正義的最后一道防線，司法公正是在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義的重要前提和有效保證。如果司法能力不強(qiáng)，裁判不公、執(zhí)行不力、效率低下，社會(huì)成員的合法權(quán)益就不能得到有效保護(hù)，紛爭(zhēng)就不能及時(shí)得到平息，法律就會(huì)失去人們的尊重和信仰，社會(huì)公平和正義就難以實(shí)現(xiàn)。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，司法的作用日益突出，許多矛盾糾紛從過去主要依靠行政手段處理，到現(xiàn)在主要通過司法途徑解決;許多經(jīng)濟(jì)關(guān)系從過去主要依靠政策來調(diào)整，到現(xiàn)在主要靠司法機(jī)關(guān)運(yùn)用法律手段來調(diào)整;司法職能已經(jīng)從以打擊犯罪為主，拓展為懲罰犯罪、維護(hù)權(quán)益、化解矛盾糾紛、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是國(guó)家法治進(jìn)程加快的必然結(jié)果。在這個(gè)過程中，一方面，人民群眾對(duì)司法公正的需求不斷提高;另一方面，從人民法院自身來說，司法能力和司法水平還不能適應(yīng)人民群眾的需求，導(dǎo)致人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求與司法功能相對(duì)滯后的矛盾相對(duì)突出。關(guān)于這個(gè)問題，我在今年7月份召開的全國(guó)法院加強(qiáng)基層建設(shè)工作會(huì)議上曾經(jīng)講到過，從目前的情況看，這一矛盾有些緩解，但還遠(yuǎn)沒有得到解決。我們一定要從保障依法執(zhí)政的高度，正確認(rèn)識(shí)這一矛盾并努力加以解決。要解決這一矛盾，必須首先立足于解決自身存在的問題，絕對(duì)不能一味坐等外界環(huán)境的改善，要善于抓住矛盾的主要方面，通過增強(qiáng)司法能力、提高司法水平，努力保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義。

　　(四)增強(qiáng)司法能力、提高司法水平，是維護(hù)黨和國(guó)家權(quán)威、維護(hù)司法權(quán)威的必然要求。司法權(quán)威是黨的權(quán)威、國(guó)家權(quán)威的重要體現(xiàn)。維護(hù)司法權(quán)威，對(duì)提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)人民群眾的根本利益至關(guān)重要。司法權(quán)威不是憑空而來的。維護(hù)司法權(quán)威，首先是要公正司法，切實(shí)提高司法公信度，以司法公信贏得司法權(quán)威。大家常說，“有為才有位”，我看還要加上一句，“有能才有威”。司法能力越強(qiáng)，司法水平越高，司法權(quán)威就越會(huì)得到人民群眾的認(rèn)可和尊崇。當(dāng)前，維護(hù)司法權(quán)威正成為從中央到地方上下一致的共識(shí)，但一些試圖挑戰(zhàn)司法權(quán)威、進(jìn)而動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的事件時(shí)有發(fā)生。我們特別要注意到，一段時(shí)期以來，境內(nèi)外別有用心的人和一些西方媒體，頻頻以炒作司法個(gè)案等方式制造事端。有的蓄意利用個(gè)案掀起“翻案潮”，企圖否定黨對(duì)重大歷史問題的結(jié)論;有的假借涉訴上訪故意擾亂社會(huì)秩序和司法工作秩序;有的違憲法和法律規(guī)定，惡意起訴國(guó)家機(jī)關(guān)，丑化黨的領(lǐng)導(dǎo)，歪曲國(guó)家形象。還有的假借呼吁實(shí)行司法體制改革，否定我國(guó)的根本政治制度。因此，增強(qiáng)司法能力、提高司法水平對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位就具有更為重大的政治意義。對(duì)此，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的判斷。要緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的少數(shù)法院和法官裁判不公、效率不高、執(zhí)行不力、作風(fēng)不好等問題，全面增強(qiáng)司法能力，提高整體司法水平，維護(hù)司法權(quán)威。

　　(五)增強(qiáng)司法能力、提高司法水平，是適應(yīng)新形勢(shì)和應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)的必然要求。從國(guó)際上看，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主題，但少數(shù)反華勢(shì)力試圖憑借強(qiáng)勢(shì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)等各種手段繼續(xù)對(duì)我國(guó)進(jìn)行全方位滲透，圖謀顛覆共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推翻人民民主專政制度。人民法院堅(jiān)決依法懲處各種顛覆和分裂犯罪活動(dòng)，確保國(guó)家的政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全和信息安全的壓力明顯加大。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日趨加強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程持續(xù)加快，世界經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)的影響明顯加深，運(yùn)用司法手段維護(hù)我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易正常發(fā)展的任務(wù)日益艱巨。綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)越來越多的以法律手段的方式表現(xiàn)出來，人民法院進(jìn)行有效司法應(yīng)對(duì)，消解來自國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各種風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)更趨繁重。從國(guó)內(nèi)情況來看，隨著經(jīng)濟(jì)成分、社會(huì)組織結(jié)構(gòu)、就業(yè)途徑、利益主體、分配方式、思想觀念日趨多樣，很多深層次的問題逐漸暴露，一些人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)案件，如涉及國(guó)企改革、工資拖欠、城鎮(zhèn)房屋拆遷、征地補(bǔ)償和農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民等問題的案件不斷增多，城市社會(huì)內(nèi)的權(quán)益之爭(zhēng)日益突出，法律關(guān)系越來越復(fù)雜，適用法律和執(zhí)行的難度也越來越大。解決這些問題，主要靠經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，但也要靠人民法院充分運(yùn)用司法手段定紛止?fàn)帲�依法制裁侵害群眾利益的行為。人民法院必須通過司法能力的增強(qiáng)和司法水平的提高，妥善處理法律與政策之間的關(guān)系，國(guó)家、集體和個(gè)人利益之間的關(guān)系，在辦案中自覺地將法制意識(shí)和大局意識(shí)結(jié)合起來，將法律條文的準(zhǔn)確適用與司法目的的實(shí)現(xiàn)結(jié)合起來，才能應(yīng)對(duì)形勢(shì)的發(fā)展變化，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　(六)增強(qiáng)司法能力、提高司法水平，是加強(qiáng)自身建設(shè)，解決制約司法公正和人民群眾反映強(qiáng)烈的問題的必然要求。社會(huì)在進(jìn)步，人民法院也在發(fā)展。人民法院多年來的發(fā)展成就有目共睹：我們遵照依法治國(guó)基本方略，根據(jù)黨關(guān)于司法工作的一系列重要指示精神，立足于人民法院實(shí)際，確立并踐行“公正與效率”工作主題，全面抓好三件大事，落實(shí)司法為民要求，在審判任務(wù)繁重、適用法律難度增大、司法環(huán)境復(fù)雜的情況下，審判質(zhì)量不斷提高，隊(duì)伍素質(zhì)顯著改善，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但依然還有這樣或那樣的問題制約著我們的發(fā)展，主要表現(xiàn)為正確適用法律的水平還不夠高，解決矛盾的本領(lǐng)還不夠大，公正裁判的能力還不夠強(qiáng)，司法作風(fēng)還不夠過硬，人民群眾反映強(qiáng)烈的一些案件裁判不公、效率不高等問題還沒有徹底解決，少數(shù)法官辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”的現(xiàn)象還屢禁不止�？陀^地說，上述問題的存在，有司法體制方面的原因，中央正在著手加以改革;但更重要的是我們自身在司法理念、審判機(jī)制、法官隊(duì)伍、內(nèi)部監(jiān)督、工作作風(fēng)、法院管理等方面還存在許多不容忽視的問題。特別應(yīng)當(dāng)引起重視的是，隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，人民群眾對(duì)司法工作的要求和期望不會(huì)停留在一個(gè)靜止的水平上。我們必須著眼于在增強(qiáng)司法能力、提高司法水平的實(shí)踐中去解決存在的問題，最終又通過問題的解決推動(dòng)人民法院工作不斷開創(chuàng)新局面。各級(jí)人民法院都要立足自身找問題、扣準(zhǔn)問題找原因，將問題考慮得更充分一些，原因分析得更深入一些，在提高適用法律的水平上下功夫，在加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)上下功夫，在強(qiáng)化自身監(jiān)督的效能上下功夫，在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供有力司法保障的同時(shí)，加快自身的全面發(fā)展。

　　各級(jí)人民法院要切實(shí)認(rèn)清增強(qiáng)司法能力、提高司法水平的重要性和緊迫性，不斷增強(qiáng)踐行“公正與效率”工作主題，做好審判工作、法院改革和隊(duì)伍建設(shè)三件大事的自覺性和主動(dòng)性，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，求真務(wù)實(shí)，加快發(fā)展。

　　二、增強(qiáng)司法能力、提高司法水平的指導(dǎo)思想和總的任務(wù)

　　增強(qiáng)司法能力、提高司法水平的指導(dǎo)思想是：在領(lǐng)導(dǎo)下，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全國(guó)政法工作會(huì)議提出的增強(qiáng)五個(gè)方面的執(zhí)法司法能力的要求，以“公正與效率”為主題，以司法為民為基點(diǎn)，以司法體制改革為動(dòng)力，以人民法院基層建設(shè)為基礎(chǔ)，以建設(shè)高素質(zhì)法官隊(duì)伍為保證，全面增強(qiáng)司法能力、提高司法水平。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，人民法院要著重增強(qiáng)以下幾個(gè)方面的能力。 一是增強(qiáng)懲罰刑事犯罪，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力。國(guó)家安全是一個(gè)國(guó)家生存和發(fā)展的根本條件，穩(wěn)定是壓倒一切的大事。沒有國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，什么事情也辦不成。多年來的經(jīng)驗(yàn)表明，依法從重從快打擊嚴(yán)重刑事犯罪，是遏制犯罪急劇上升的有效措施。經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期滋生和誘發(fā)犯罪的因素大量增加的客觀形勢(shì)，決定了我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持嚴(yán)打方針。各級(jí)人民法院要堅(jiān)持嚴(yán)打的針對(duì)性、實(shí)效性，注重與其他政法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合。要始終把維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)顛覆國(guó)家政權(quán)和分裂國(guó)家等危害國(guó)家安全犯罪案件的審判，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全。要繼續(xù)貫徹依法嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，堅(jiān)持嚴(yán)打的經(jīng)常性、長(zhǎng)期性，繼續(xù)重點(diǎn)打擊嚴(yán)重暴力犯罪、有組織犯罪和盜竊、搶劫、搶奪等多發(fā)性侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的犯罪，加大對(duì)毒品犯罪以及網(wǎng)絡(luò)犯罪的懲處力度，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　　維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，還要特別注意解決好涉訴信訪問題。一段時(shí)間以來，涉訴信訪特別是赴省進(jìn)京上訪數(shù)量明顯增加，一方面說明人民群眾民主意識(shí)和法制意識(shí)在增強(qiáng);另一方面也說明人民法院已經(jīng)日益成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。如果對(duì)一些矛盾糾紛處置不當(dāng)，將會(huì)給維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定帶來較大的影響。各級(jí)法院都要牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，耐心聽取來訪群眾的訴求，充分尊重、平等保護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益，對(duì)來訪群眾體現(xiàn)社會(huì)主義人文關(guān)懷。同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到涉訴信訪出現(xiàn)的新特點(diǎn)新問題。這些問題如果處置不當(dāng)，就可能影響到黨和國(guó)家的工作大局。從涉訴上訪人員的素質(zhì)情況看，許多人受封建的清官意識(shí)、本位思想的嚴(yán)重影響，對(duì)解決糾紛仍然停留在“擊鼓鳴冤、攔車告狀”的認(rèn)識(shí)水平上。一些人文化水平不高、理解認(rèn)識(shí)問題表面化、經(jīng)濟(jì)狀況差、法律意識(shí)淡薄，思想偏激固執(zhí)，容易受人煽動(dòng)、挑撥和利用。各級(jí)人民法院都要在努力增強(qiáng)涉訴信訪接待處理能力的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮審判監(jiān)督工作的司法救濟(jì)功能，堅(jiān)持依法辦事、按照政策辦事的原則，既依法維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益，又要對(duì)個(gè)別有意擾亂社會(huì)秩序的不法分子嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　二是增強(qiáng)依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的能力。建立良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，及時(shí)消除經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不穩(wěn)定因素，既是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要方面。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不斷改善。但是，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪仍然相對(duì)突出，新型犯罪不斷出現(xiàn)，直接危害國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。各級(jí)人民法院要重點(diǎn)打擊金融、財(cái)稅、證券期貨等事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，非法集資等事關(guān)群眾切身利益、影響社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，生產(chǎn)銷售偽劣商品、走私、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，利用國(guó)有企業(yè)改革之機(jī)侵吞國(guó)有資產(chǎn)的犯罪，尤其要依法嚴(yán)懲嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪背后國(guó)家工作人員索賄受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)以及徇私舞弊等犯罪活動(dòng)。人民法院為發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)服務(wù)，還要通過對(duì)大量民商事案件的審判，堅(jiān)決貫徹民事主體平等原則，創(chuàng)造公平和可預(yù)見的司法環(huán)境。對(duì)于跨地區(qū)的民事案件，可以采取上級(jí)法院指定管轄的法律措施，排除地方保護(hù)主義的干擾。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)案件的審判指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)兼并破產(chǎn)計(jì)劃，嚴(yán)把破產(chǎn)案件受理關(guān)，遏制個(gè)別地方刮“破產(chǎn)風(fēng)”、搞“破產(chǎn)運(yùn)動(dòng)”，導(dǎo)致銀行債權(quán)被大量逃廢現(xiàn)象。人民法院要繼續(xù)服從和服務(wù)于國(guó)家對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)安全的監(jiān)控，認(rèn)真審理金融糾紛案件，防止企圖通過訴訟逃債、消債等規(guī)避法律的行為，維護(hù)信貸秩序。制裁違約失信行為，維護(hù)誠(chéng)實(shí)信用的商業(yè)道德，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系的建立。加強(qiáng)對(duì)侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、發(fā)明權(quán)、商業(yè)秘密等案件的審判，制裁侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。

　　三是增強(qiáng)依法處理矛盾糾紛，保障社會(huì)和諧的能力。法律起源于糾紛，司法起源于解決糾紛。俗話說，家和萬事興，大到國(guó)家和社會(huì)也是這樣。依法處理矛盾糾紛案件，做到定紛止?fàn)帲�案結(jié)事了，“化干戈為玉帛”，這是對(duì)司法能力的考驗(yàn)，也是檢驗(yàn)民事司法活動(dòng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)要注重法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，是因?yàn)榉�律是理性的反映，是抽象的，個(gè)案情況則千差萬別;法官審理案件不但要正確適用法律，做到程序合法、實(shí)體公正，更重要的是要盡可能地讓當(dāng)事人無論輸贏都心服口服。如果不講法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一而一判了之，贏的未必高興，輸?shù)脑箽鉀_天，當(dāng)事人申訴不止，矛盾糾紛仍舊處于沒有解決的狀態(tài)，甚至可能進(jìn)一步激化。在這里，我要著重講一下訴訟調(diào)解的問題。注重訴訟調(diào)解本是我國(guó)社會(huì)主義司法活動(dòng)的一大特色，是人民司法的優(yōu)良傳統(tǒng)。我國(guó)的民事訴訟法曾經(jīng)規(guī)定“著重調(diào)解”的原則，但是在實(shí)行審判方式改革、強(qiáng)化庭審職能作用后，一些人錯(cuò)誤地認(rèn)為調(diào)解是法制不健全的產(chǎn)物，現(xiàn)在既然法制日益健全，就不再需要調(diào)解。由于這種認(rèn)識(shí)，調(diào)解的比重下降，判決的比重上升。實(shí)踐中，一些案件簡(jiǎn)單下判帶來的上訴多、申訴多、執(zhí)行難乃至無休無止的上訪等問題，給法院工作帶來了很大壓力，影響了定紛止?fàn)幠芰Φ陌l(fā)揮。各級(jí)人民法院尤其是基層人民法院要堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、判調(diào)結(jié)合”的原則，盡量通過訴訟調(diào)解達(dá)到平息糾紛的目的。既要切實(shí)解決重判決、輕調(diào)解導(dǎo)致的不愿調(diào)、不會(huì)調(diào)的問題，又要防止因片面追求調(diào)解率帶來的違法調(diào)、強(qiáng)迫調(diào)的問題，絕不能因注重調(diào)解而違背公開審判的原則，要堅(jiān)決防止侵害當(dāng)事人合法權(quán)益問題的發(fā)生。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，把人民調(diào)解和訴訟調(diào)解緊密結(jié)合起來，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，探索和推動(dòng)各種訴訟替代解決方式，進(jìn)一步健全社會(huì)矛盾糾紛的多元處理機(jī)制。

　　四是增強(qiáng)支持和促進(jìn)依法行政，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的能力。xx屆四中全會(huì)提出，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力，這是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要方面。行政訴訟制度對(duì)于保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)利，協(xié)調(diào)“官民”關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，建構(gòu)法治和廉潔政府，推進(jìn)民主政治建設(shè)，無疑具有十分重要的意義。通過行政審判監(jiān)督、支持和保障行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的題中應(yīng)有之義。在當(dāng)前各種社會(huì)矛盾比較突出的情況下，人民法院要通過依法維護(hù)合法的行政行為，糾正違法的行政行為，協(xié)調(diào)公共權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系，增進(jìn)人民群眾和政府之間的相互信任，減少社會(huì)不安定因素。既要反對(duì)將對(duì)行政行為進(jìn)行司法監(jiān)督與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定對(duì)立起來，對(duì)依法應(yīng)該受理的案件不予受理，或者不依法審判和執(zhí)行;又要克服“法院萬能”的觀點(diǎn)和傾向，對(duì)不屬于現(xiàn)行法律規(guī)定的行政審判范圍的案件盲目受理或越權(quán)審理�？傊�，既要到位，又不越位，做到監(jiān)督有力，保障有方。

　　五是增強(qiáng)在司法領(lǐng)域保障人權(quán)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的能力。司法能力從根本上說，就是通過司法手段保障人權(quán)，為人民群眾排憂解難、全心全意為人民服務(wù)的能力。近年來，各級(jí)人民法院堅(jiān)持把保障人權(quán)，依法維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推出了許多便民、利民、護(hù)民的舉措，受到了廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。實(shí)踐證明，司法能力的增強(qiáng)不僅使人民群眾獲益良多，同時(shí)，人民群眾的支持又在很大程度上促進(jìn)了司法水平的提高。各級(jí)人民法院在今后的工作中，要加強(qiáng)對(duì)刑事審判內(nèi)在規(guī)律的研究，既增強(qiáng)嚴(yán)厲打擊犯罪、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力，又提高依法保障人權(quán)的水平，切實(shí)保證無罪的人不受刑事追究，杜絕超期羈押和超審限問題的發(fā)生。要認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，在嚴(yán)厲懲罰犯罪的同時(shí)，對(duì)具有法定從寬條件的，依法從寬處理;對(duì)具有減刑、假釋條件的服刑人員，依法減刑、假釋;對(duì)法律、政策界限不明確，可判可不判的，可殺可不殺的，應(yīng)該根據(jù)具體情況，依法從寬處理。要切實(shí)通過司法活動(dòng)將尊重和保障人權(quán)的原則貫徹到社會(huì)生活的各個(gè)方面。要堅(jiān)持以人為本的發(fā)展觀，通過依法保障公民政治權(quán)利的行使，通過對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律調(diào)節(jié)，通過在司法活動(dòng)中弘揚(yáng)精神文明建設(shè)的成果，促進(jìn)全社會(huì)牢固樹立尊重和保障人權(quán)的基本理念，努力營(yíng)造尊重人、關(guān)心人、愛護(hù)人、幫助人的良好社會(huì)風(fēng)尚。

　　六是增強(qiáng)正確適用法律、公正高效司法，保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義的能力。司法工作的靈魂和生命是司法公正，人民法院始終追求并努力實(shí)現(xiàn)的司法目標(biāo)也是司法公正，衡量司法能力強(qiáng)弱和司法水平高低的根本標(biāo)準(zhǔn)還是司法公正。無論是嚴(yán)厲懲罰犯罪、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，還是保障促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，歸根結(jié)底都要靠公正高效的司法活動(dòng)去體現(xiàn)、去落實(shí)。人民群眾對(duì)司法公正的期盼最熱切，對(duì)司法不公的指責(zé)也最激烈。全國(guó)法院一審案件有97%以上都能夠在審限內(nèi)審結(jié)，只有12%的一審案件提出上訴，二審改判或者發(fā)回重審后改判的數(shù)量就更少。實(shí)事求是地講，人民法院審理的絕大多數(shù)案件實(shí)體是公正的，程序是合法的，審理是及時(shí)的，法律效果和社會(huì)效果是好的。此外，執(zhí)行工作在整個(gè)社會(huì)生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995年到1998年底，全國(guó)各級(jí)法院共執(zhí)結(jié)677萬件案件，年均執(zhí)結(jié)169萬件，執(zhí)結(jié)金額3665億元，年均執(zhí)結(jié)916億元;而1999年至20xx年，全國(guó)各級(jí)法院共執(zhí)結(jié)案件1252萬件，年均執(zhí)結(jié)250萬件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的金額15311億元，年均執(zhí)結(jié)3062億元。審判、執(zhí)行工作取得這樣的成績(jī)，實(shí)屬難能可貴。但不可否認(rèn)，依然存在極少數(shù)案件裁判不公、執(zhí)行不力的問題。這些案件雖為數(shù)不多，但影響很壞。這就要求我們很好地提高學(xué)習(xí)與適用法律的能力，不僅要有公正之心，而且要有公正之舉，切實(shí)以公正之能求得公正之效。因此，法官的判決必須考慮社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，而不應(yīng)為了追求一個(gè)法律價(jià)值而不顧其他的社會(huì)價(jià)值。各級(jí)人民法院都要在總結(jié)今年“司法公正樹形象”教育活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，樹立科學(xué)的司法理念，堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正的統(tǒng)一，堅(jiān)持法律真實(shí)與客觀真實(shí)的統(tǒng)一，堅(jiān)決抵制和克服人情、關(guān)系、金錢、地方和部門保護(hù)等各種干擾，進(jìn)一步完善并強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，切實(shí)提高公正司法、廉潔司法的能力。

　　著重增強(qiáng)上述六個(gè)方面的司法能力，是人民法院依法履行審判職責(zé)，確保重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的司法環(huán)境的前提和基礎(chǔ)，是推動(dòng)人民司法事業(yè)不斷向前發(fā)展的根本保證，是人民法院必須抓緊完成好的頭等重要任務(wù)。當(dāng)然，司法能力的內(nèi)涵十分豐富，涉及的范圍也比較廣。各級(jí)人民法院要緊密結(jié)合各自在司法能力建設(shè)方面存在的問題，選準(zhǔn)著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，集思廣益，開拓進(jìn)取，以不斷增強(qiáng)司法能力的成果，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力的司法保障。

　　三、牢牢把握增強(qiáng)司法能力的基本原則和要求，全面提高司法水平

　　增強(qiáng)司法能力、提高司法水平，是一件需要我們常抓不懈的大事。我們不僅要提高認(rèn)識(shí)，而且要加強(qiáng)實(shí)踐，結(jié)合當(dāng)前人民法院的工作實(shí)際，重點(diǎn)是要在以下四個(gè)方面進(jìn)行長(zhǎng)期的努力：

　　(一)必須始終堅(jiān)持依靠黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨管司法，是一條重要的政治原則。人民法院是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家審判機(jī)關(guān)，人民法院的各項(xiàng)工作必須置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，這是人民法院始終沿著正確方向前進(jìn)的根本政治保證。

　　堅(jiān)持依靠黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)，就要堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在司法活動(dòng)中不斷增強(qiáng)貫徹黨的路線、方針、政策的能力。人民法院在各項(xiàng)工作中都必須樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念和執(zhí)政意識(shí)，司法活動(dòng)一定要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。人民法院工作要自覺服從并服務(wù)于黨和國(guó)家工作的大局，自覺地使體現(xiàn)黨的主張憲法和法律準(zhǔn)確得以實(shí)施，并使之成為全社會(huì)一體遵循的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。

　　堅(jiān)持依靠黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)，就要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持依法辦事。法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，是最廣大人民群眾的根本利益所在，也是黨管理社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的重要保障。人民法院始終堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，就是自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)。

　　堅(jiān)持依靠黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)，就要自覺接受并服從黨對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)。就是要在司法活動(dòng)中，貫徹黨的執(zhí)政宗旨，全面落實(shí)司法為民的要求。就是要著力提高維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一的能力，增強(qiáng)抵御地方和部門保護(hù)主義干擾的能力，提高依法平等保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的水平。

　　堅(jiān)持依靠黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)，就要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求、“德才兼?zhèn)?rdquo;的原則和“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”的方針，按照法官法的規(guī)定推進(jìn)法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，要把政治立場(chǎng)堅(jiān)定、懂得法律業(yè)務(wù)、清正廉潔、年富力強(qiáng)、符合法官法規(guī)定條件的人選任到法院領(lǐng)導(dǎo)崗位，建設(shè)好各級(jí)人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子，確保司法權(quán)始終掌握在既懂政治、又懂法治的人手里。各級(jí)法院的領(lǐng)導(dǎo)干部，要善于在黨的全局工作中準(zhǔn)確把握法院工作坐標(biāo)，堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重要問題及時(shí)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)，并多做解釋和溝通工作，提高貫徹、落實(shí)黨的路線、方針、政策的水平。

　　(二)必須始終堅(jiān)持加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)。基層人民法院及其派出人民法庭，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立在基層的國(guó)家司法機(jī)關(guān)，處于化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一線，任務(wù)艱巨，條件艱苦，矛盾集中，與人民群眾的接觸也最密切�；鶎尤嗣穹ㄔ杭捌渑沙鋈嗣穹ㄍサ乃痉�能力和司法水平，反映著整個(gè)人民法院的司法能力和司法水平，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政基礎(chǔ)。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，能否通過審判活動(dòng)真正把訴訟紛爭(zhēng)化解在基層，維護(hù)穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，是對(duì)基層人民法院司法能力和司法水平的重大考驗(yàn)。

　　今年以來，最高人民法院按照十屆全國(guó)人大二次會(huì)議的要求，以加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)為重點(diǎn)，采取了一系列措施加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，并于今年10月份向十屆全國(guó)人大會(huì)第十二次會(huì)議專門做了匯報(bào)。濟(jì)南會(huì)議以后，人民法院基層建設(shè)取得了可喜的進(jìn)展，一些長(zhǎng)期困擾人民法院的問題和困難正在逐步得以解決，基層法院及其派出人民法庭的審判質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高。最近，最高人民法院經(jīng)與國(guó)家發(fā)改委反復(fù)協(xié)商，決定從20xx年起，用三年的時(shí)間，把未建審判業(yè)務(wù)用房的人民法庭建設(shè)起來。其中，中西部地區(qū)人民法庭的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，原則上由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，征用土地、配套設(shè)施等由地方負(fù)責(zé)。目前，前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)展開，中央建設(shè)資金有望明年到位。關(guān)于建立基層法院的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制問題，也正在協(xié)商之中，這是社會(huì)各界共同努力的結(jié)果。但大家必須認(rèn)識(shí)到，基層的困難依然很多，問題還很突出，當(dāng)前，特別要在提高一審案件審判質(zhì)量和效率方面下功夫，繼續(xù)在人員配置、經(jīng)費(fèi)裝備等方面向基層傾斜，采取一切有效措施，促進(jìn)基層法院司法能力的增強(qiáng)和司法水平的提高。

　　(三)必須始終注重提高法官隊(duì)伍的整體素質(zhì)。法官是司法活動(dòng)的具體實(shí)踐者和司法能力的具體體現(xiàn)者，法官隊(duì)伍的整體素質(zhì)，直接決定著法院整體的司法能力。近年來，各級(jí)人民法院人員少、任務(wù)重的矛盾日益突出，20xx年全國(guó)法院受理的刑事、民事、行政和執(zhí)行案件數(shù)量總計(jì)達(dá)到808萬件，比1993年的459萬件增長(zhǎng)76%。經(jīng)過努力，在中央的關(guān)心、支持下，中編辦已經(jīng)同意為人民法院補(bǔ)充10%的編制，明年將逐步到位，用以解決審判力量不足的問題。但是，公正、高效地完成繁重的審判任務(wù)，單純依靠增加人員編制是不行的，必須立足于提高現(xiàn)有法官的司法能力和司法水平，培養(yǎng)一大批業(yè)務(wù)精湛、水平高超、群眾信賴的優(yōu)秀法官。

　　首先，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。司法能力不是生之俱來的，是在不斷的學(xué)習(xí)、積累、實(shí)踐中養(yǎng)成的。古人說，“人之為學(xué)如逆水行舟，不日進(jìn)則日退”。法官不學(xué)習(xí)，就不能掌握新的法律法規(guī)、不能接受新的司法理念、不能獲取新的司法知識(shí)、不能增長(zhǎng)新的司法技能，也就不能增強(qiáng)司法能力。xx大要求形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，xx屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)建立學(xué)習(xí)型社會(huì)，這對(duì)廣大法官和其他工作人員提出了很高的要求。我們要在法院中營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，樹立學(xué)習(xí)則強(qiáng)、學(xué)習(xí)則勝的理念，樹立工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的理念，樹立善于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，同時(shí)，要引導(dǎo)廣大法官全面深入地開展應(yīng)用法學(xué)的研究，做到學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用。要加強(qiáng)對(duì)廣大法官和其他工作人員的政治理論教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)在短期培訓(xùn)與遠(yuǎn)程教育上下功夫。要根據(jù)提高司法能力的實(shí)際需要，按照干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的要求，有針對(duì)性地提高準(zhǔn)確適用法律的能力、駕馭庭審的能力和制作裁判文書的能力;要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視等科技手段，按照中政委確定的遠(yuǎn)程教育方案，開展遠(yuǎn)程教育，統(tǒng)一進(jìn)行審判知識(shí)、審判技能、審判經(jīng)驗(yàn)的教育培訓(xùn)，為廣大法官和其他工作人員創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

　　第二，要不斷提高廣大法官的職業(yè)道德水平。我以前說過，“無知者不能當(dāng)法官，無能者不能當(dāng)法官，無德者同樣不能當(dāng)法官”。法官不僅要精通法律，而且要成為社會(huì)主義道德的楷模。法官職業(yè)道德是司法能力的重要組成部分，人民司法工作的歷史證明，人民法院工作不斷取得新進(jìn)展，不僅要靠公正高效的司法活動(dòng)取信于民，還要靠像蔣慶、宋魚水同志那樣淡泊名利、不慕浮華、執(zhí)法如山，無私奉獻(xiàn)的模范法官形象影響群眾、感召群眾，要讓蔣慶同志“錢不可貪、文不可抄、官不可討”這樣感人至深的人生格言，成為全體法官和其他工作人員的座右銘;要讓宋魚水同志“辨法析理、勝敗皆服”的工作追求，成為全體法官和其他工作人員的參照系。各級(jí)人民法院要按照中央部署的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的要求，結(jié)合法院實(shí)際，在學(xué)、擺、改、立四個(gè)環(huán)節(jié)上抓好落實(shí)，推動(dòng)廣大法官和其他工作人員時(shí)刻注意恪守職業(yè)道德、崇尚司法誠(chéng)信、確保司法廉潔、弘揚(yáng)司法文化，為增強(qiáng)司法能力、提高司法水平，提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

　　第三，要不斷加大廉政建設(shè)的力度。一是要加強(qiáng)對(duì)法官的審判紀(jì)律教育，只有加強(qiáng)紀(jì)律約束，才能有效地規(guī)范和約束法官的司法行為，杜絕枉法問題的發(fā)生。在這里，我再次強(qiáng)調(diào)：各級(jí)人民法院的法官，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)禁越權(quán)辦理案件;嚴(yán)禁接受當(dāng)事人吃請(qǐng)及錢物;嚴(yán)禁跑官要官、買官賣官;嚴(yán)禁非法插手工程招標(biāo)、政府采購(gòu)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng);嚴(yán)禁利用職權(quán)為親屬子女謀取私利。凡是違反的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。二是要教育法官增強(qiáng)廉潔意識(shí)，就是要“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”，否則，作風(fēng)不廉，必然司法不公。三要建立健全黨風(fēng)廉政制度，探索形成包括“不愿為”的自律機(jī)制，“不敢為”的懲戒機(jī)制，“不能為”的防范機(jī)制和“不必為”的保障機(jī)制在內(nèi)的廉政制度體系，不斷把法院黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入。教育法官在“德、能、勤、績(jī)、廉”各個(gè)方面嚴(yán)格要求自己，努力使自己成為高效廉潔的法官，體現(xiàn)重法律、重業(yè)績(jī)和重潔身自好的良好形象。四要完善審判監(jiān)督，發(fā)揮上級(jí)法院了解案件審判情況的優(yōu)勢(shì)，依法糾正下級(jí)法院審判過程中存在的少數(shù)不公、不廉等現(xiàn)象。五要完善舉報(bào)監(jiān)督制度，通過完善對(duì)法官濫用審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)問題舉報(bào)的受理制度、激勵(lì)制度、保密制度、向舉報(bào)人反饋信息制度，強(qiáng)化對(duì)法官司法行為的監(jiān)督。六要堅(jiān)持和完善巡視制度，重視運(yùn)用巡視成果，巡視組要客觀公正地了解和反映情況，對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的司法不廉問題或線索，及時(shí)報(bào)告并轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理。

　　第四，要不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。“精兵之道，在于強(qiáng)將”，領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和水平，直接影響著廣大法官和其他工作人員的能力和水平。對(duì)各級(jí)人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部來說，如何帶出一支司法能力強(qiáng)、司法作風(fēng)好、司法水平高的隊(duì)伍，是必須認(rèn)真思考的一個(gè)重大課題。在座的都是高級(jí)人民法院院長(zhǎng)，是法院工作的重要領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、決策者，我們的領(lǐng)導(dǎo)、組織、決策能力如何，直接關(guān)系到整個(gè)法院隊(duì)伍的司法能力和司法水平。這些年來，各級(jí)人民法院院長(zhǎng)，為帶好法院隊(duì)伍、全面推進(jìn)工作，付出了艱苦的努力，可以說是宵衣旰食，殫精竭慮。但面對(duì)法院工作的新形勢(shì)、新任務(wù)，一些同志感到老辦法不管用、新辦法不會(huì)用，這也從一個(gè)側(cè)面說明增強(qiáng)司法能力的重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。各級(jí)人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部一定要學(xué)會(huì)用發(fā)展的眼光和戰(zhàn)略的思維來考量司法能力建設(shè)中存在的缺陷和不足，既尊重廣大法官在司法能力建設(shè)方面的探索和實(shí)踐，又率先垂范、發(fā)揮自身的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，要繼續(xù)貫徹落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，不斷豐富和完善責(zé)任制的內(nèi)容，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、談話誡勉、交流輪崗、任職回避等制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“一把手”的監(jiān)督，做到靠廉潔勤政的班子帶出一流過硬的隊(duì)伍。

　　(四)必須始終堅(jiān)持不斷推進(jìn)司法體制改革。中央對(duì)司法體制改革十分重視，xx屆四中全會(huì)從發(fā)展社會(huì)主義民主政治、提高黨的執(zhí)政能力的高度，進(jìn)一步闡明了司法體制改革的目標(biāo)和任務(wù)。最近，中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組提出了《關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的意見》，這是新中國(guó)成立以來的第一次，為加快社會(huì)主義民主法制建設(shè)提供了重大歷史機(jī)遇。能否抓住這個(gè)機(jī)遇，通過改革進(jìn)一步煥發(fā)人民司法事業(yè)的生機(jī)與活力，這既是對(duì)人民法院司法能力和司法水平的重大考驗(yàn)，又是增強(qiáng)司法能力和提高司法水平的絕好契機(jī)。

　　人民法院改革是司法體制改革的重要組成部分，人民法院的所有改革措施，必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大及其會(huì)的監(jiān)督下，憲法和法律的框架內(nèi)，按照黨的xx大和xx屆四中全會(huì)提出的“以保證公正司法為目標(biāo)，逐步推進(jìn)司法體制改革，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、高效運(yùn)行的司法體制，為在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義提供法制保障”的要求進(jìn)行。繼續(xù)深化人民法院改革，就是要按照中央確定的司法體制改革的重點(diǎn)和方向，加強(qiáng)監(jiān)督制約，依法獨(dú)立審判，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，維護(hù)群眾利益，維護(hù)司法公正，維護(hù)司法權(quán)威。

　　人民陪審員制度的改革完善，是司法體制改革取得的一項(xiàng)重要成果。明年5月1日起，全國(guó)法院將全面實(shí)施《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》，這是發(fā)揚(yáng)司法民主、促進(jìn)司法公正的一項(xiàng)重要司法制度，也是人民法院在審判工作中堅(jiān)持群眾路線、提高司法水平的一個(gè)重要途徑。各級(jí)人民法院要認(rèn)真做好實(shí)施前的準(zhǔn)備和具體實(shí)施工作，使這項(xiàng)中國(guó)特色的司法制度發(fā)揮出應(yīng)有的作用。同時(shí)，也要為進(jìn)一步推進(jìn)司法體制改革積累經(jīng)驗(yàn)。

　　各級(jí)人民法院要深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于司法體制改革的重要指示精神，領(lǐng)會(huì)中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的意見。要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督和維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一，做到法院的改革與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革相適應(yīng)，與提高司法能力相適應(yīng)，與確保司法公正相適應(yīng)。既要認(rèn)真總結(jié)我國(guó)法制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，又要注意吸收全人類文明創(chuàng)造的有益成果;既要有緊迫感，又不能急于求成，超越我國(guó)社會(huì)政治現(xiàn)實(shí);要始終堅(jiān)持實(shí)體與程序并重的司法原則，為案件的公正處理提供制度性保障。要從審判工作實(shí)際出發(fā)，充分考慮司法體制改革的主客觀條件，正確評(píng)估司法體制改革的現(xiàn)狀，認(rèn)清司法體制改革的重要性，保證改革的正確方向和健康順利進(jìn)行。

　　以上是人民法院當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，在增強(qiáng)司法能力、提高司法水平的過程中需要注意的幾條基本要求。各級(jí)人民法院在增強(qiáng)司法能力、提高司法水平的過程中，要注意優(yōu)化司法資源的配置，完善審判管理、隊(duì)伍管理和司法政務(wù)管理，加強(qiáng)司法信息技術(shù)的推廣和使用;要注意加快兩庭建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化進(jìn)程，改善物質(zhì)裝備條件，提高司法保障水平。除此之外，去年全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)提出的加強(qiáng)司法宣傳等要求，也是增強(qiáng)人民法院司法能力的重要方面。要主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論，積極創(chuàng)造有利于公正司法的良好社會(huì)氛圍。要大張旗鼓地宣傳人民法院的先進(jìn)典型，使人民群眾真正了解法院、信任法院;要做好重大典型案件的宣傳報(bào)道工作，把審理案件、宣判案件的過程，變成人民群眾接受法制教育、增強(qiáng)法制意識(shí)的過程。

　　同志們，增強(qiáng)司法能力、提高司法水平，是人民法院在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中肩負(fù)的重要任務(wù)，事關(guān)人民司法事業(yè)的發(fā)展，事關(guān)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。讓我們?cè)趫?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)司法為民的要求，不斷開創(chuàng)人民法院工作的新局面!