縣長在全縣經(jīng)濟工作會議上的講話
�。ㄋ模┳コ擎�(zhèn)建設(shè)。要以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為依托，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)經(jīng)營。堅持縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、中心村鎮(zhèn)三鎮(zhèn)并舉，實行規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營四位一體，進一步加快全縣城鎮(zhèn)化進程。
第一，加強城鎮(zhèn)建設(shè)與管理�？h城要建設(shè)好清江工業(yè)園區(qū)，治理好廣潤河城區(qū)段，新修老虎洞連接工業(yè)園區(qū)至環(huán)城大道，新增一千畝綠地。按照山水園林城市格局，著力抓好船兒島宣傳文化中心、奎星花園等標志性工程和城區(qū)電網(wǎng)改造、垃圾處理、二水廠續(xù)建等一批重點工程 。加大新老城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)力度，加快經(jīng)濟適用房建設(shè)，開發(fā)面積達到XX0平方米以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)以紅巖、高坪和景陽為重點，強化規(guī)劃管理，加快建設(shè)進度。改革城鎮(zhèn)戶籍制度，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，引導(dǎo)民營企業(yè)向城鎮(zhèn)集中，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。結(jié)合行政村撤并，全面加強中心村鎮(zhèn)建設(shè)，重點抓好已啟動的和今年即將啟動的小康示范村建設(shè)。深化戶籍制度改革，促進農(nóng)村人口合理有序地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，不斷提高城市化率。要進一步強化城鎮(zhèn)管理，加強社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)基層組織的作用，理順城市管理體制，推行綜合執(zhí)法、統(tǒng)一管理，提高城鎮(zhèn)管理規(guī)范化、經(jīng)�；�、法制化水平。
第二，加快建立經(jīng)營城鎮(zhèn)機制。要牢固樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)理念，以道路搭骨架，以土地換資金，以資源換項目，以存量換增量。
一是經(jīng)營好城鎮(zhèn)土地，以地“生錢”。這是經(jīng)營城鎮(zhèn)的關(guān)鍵。在這方面，我們?nèi)ツ暌呀?jīng)進行了嘗試，但觀念轉(zhuǎn)變還不十分到位，步子邁的還不大，還需要下更大的功夫，求得更大的突破。今年，要對全縣所有土地進行一次全面清查，對城鎮(zhèn)建設(shè)用地一律實行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一征用、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一管理，依法推行經(jīng)營性劃撥用地“年租制”，城區(qū)地租收入力爭突破100萬元；要按照土地利用總體規(guī)劃，通過無償收回、征購、置換等方式取得土地，建立土地儲備庫；要加大先期開發(fā)，將“生地”養(yǎng)成“熟地”，促進土地價格合理攀升，獲得更多城鎮(zhèn)建設(shè)資金。二是運營城鎮(zhèn)公共設(shè)施資產(chǎn)，盤活資產(chǎn)“生錢”。凡是可以投入市場運營的城市基礎(chǔ)設(shè)施，在資產(chǎn)評估到位后，都可以大膽地推向市場，出讓使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，把死錢變成活錢；要積極推進公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)化，將城鎮(zhèn)公用事業(yè)的管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)、具體作業(yè)權(quán)進行有效剝離，充分發(fā)揮城建資產(chǎn)效益。在城鎮(zhèn)資產(chǎn)的運營上，城建部門和國資管理部門要
共同配合，認真研究，盡快拿出一個操作性比較強的實施方案。三是把城鎮(zhèn)建設(shè)項目推向市場，招商引資“生錢”。城建部門和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅決摒棄“有多少錢辦多少事”的陳舊思維模式，確立“以一個錢引幾個錢，辦更多事”的新觀念，按照“誰投資、誰受益”的利益導(dǎo)向機制，選擇一些道路等基礎(chǔ)建設(shè)項目，在規(guī)劃確定好建設(shè)風格、品位、形象要求的前提下向社會拋售，面向社會招標，吸納社會資金參與城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。
第三，拓展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。加快發(fā)展各種服務(wù)業(yè)，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。研究實施社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動家政服務(wù)、醫(yī)療保健等社區(qū)服務(wù)組織健康發(fā)展。運用現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)和管理手段，改造提升商業(yè)、飲食、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展和規(guī)范金融、保險、咨詢、法律服務(wù)、房地產(chǎn)、裝飾裝修、物業(yè)管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進一步提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進旅游業(yè)發(fā)展。