縣長在全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話
三、深化改革，善抓創(chuàng)新，著力營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境
1、繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。目前，我們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙有兩個(gè)方面：一是體制機(jī)制不活；二是資金投入不足。我們要堅(jiān)持用改革的辦法解決發(fā)展中的難題，在改革創(chuàng)新中加快“一主三化”進(jìn)程。
深化企業(yè)改革。目前還有15家縣屬企業(yè)，改制任務(wù)尚未徹底完成，各聯(lián)系部門和主管局要進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)對改制掃尾工作的領(lǐng)導(dǎo)，要因企施策，切實(shí)解決和妥善處理遺留問題，盡快優(yōu)化完善電石廠、化肥廠等企業(yè)的改制方案，追加措施，加快步伐，今年6月以前要力爭全面完成。
進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。穩(wěn)定和完善土地家庭承包經(jīng)營機(jī)制，依法保障農(nóng)民對土地承包的經(jīng)濟(jì)權(quán)利；按照“依法、自愿、有償”的原則進(jìn)行土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)耕地、山林向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中介組織和種養(yǎng)大戶集中，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)�；�(jīng)營。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要鎖定各類鄉(xiāng)村債務(wù)，積極化解，杜絕新債務(wù)的產(chǎn)生，推進(jìn)以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)的村務(wù)公開，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。按照全省的統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和行政性收費(fèi)管理等工作。
進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革。深化部門預(yù)算、國庫集中收付和收支兩條線管理改革，政府采購范圍要逐步擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，加快建立縣級公共財(cái)政框架步伐。
積極推進(jìn)事業(yè)單位改革。事業(yè)單位改革是我縣農(nóng)村改革、企業(yè)改革、黨政機(jī)構(gòu)改革之后的又一重大改革，今年事業(yè)單位改革既要積極又要穩(wěn)妥的進(jìn)行，總的原則是政事分開、政企分開，按照社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的要求，把適合走向市場的事業(yè)推向市場，把適合社會辦的事業(yè)交給社會。同時(shí)，在事業(yè)單位推進(jìn)以聘任制為核心的人事制度改革。
2、千方百計(jì)做好就業(yè)和再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本。我們要全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的政策措施，廣開就業(yè)門路，增加就業(yè)崗位，支持企業(yè)招用下崗失業(yè)職工。對“4050”和雙下崗就業(yè)困難對象實(shí)施再就業(yè)援助，進(jìn)一步落實(shí)下崗職工再就業(yè)小額貸款政策，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，在全社會營造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的濃厚氛圍。
3、加強(qiáng)社會保障工作。深化以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療為主要內(nèi)容的社會保障制度改革，把“兩個(gè)確保”擺在社會保障的首位，建立健全社會保障體系。依法擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，逐步提高“三條保障線”標(biāo)準(zhǔn)。抓好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作，做到應(yīng)保盡保、動態(tài)管理。依法加強(qiáng)勞動用工管理，實(shí)施工傷保險(xiǎn)，切實(shí)保障勞動者的合法權(quán)益。
4、大力發(fā)展科教事業(yè)。創(chuàng)新科技進(jìn)步機(jī)制，推廣應(yīng)用現(xiàn)代科技成果和先進(jìn)適用技術(shù)。加快信息化進(jìn)程，抓好科技下鄉(xiāng)和農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，深化教育教學(xué)改革，鞏固提高“兩基”成果，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體系，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。積極鼓勵社會力量辦學(xué)，不斷改善辦學(xué)條件。
5、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。認(rèn)真落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制，穩(wěn)定低生育水平。切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地。培育礦業(yè)權(quán)市場，在采礦權(quán)、探礦權(quán)招標(biāo)拍賣方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。落實(shí)“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格依法保護(hù)環(huán)境。今年，全縣上下要認(rèn)真組織做好第一次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，為全面準(zhǔn)確掌握我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)模等信息和制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長期規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。