在農(nóng)村思想道德建設和文化建設工作現(xiàn)場會上的講話
（三）下階段“雙建設”工作要有清醒的認識。我們不能只看到現(xiàn)階段文化陣地建立起來了，工作就算完成了，我們要對“雙建設”工作的艱巨性和復雜性有充分的認識，積極發(fā)揮群眾的積極性，全面落實“雙建設”工作。
1、充分認識工作的艱巨性、長期性和復雜性。要對農(nóng)村精神文明建設的長期性、艱巨性和復雜性，以及彈性大、易反復、不進則退的特點有足夠的認識，增強信心、持之以恒、常抓不懈。我市農(nóng)村精神文明建設中存在的突出問題，主要表現(xiàn)在以下二個方面。
�。�1）封建迷信思想較為嚴重。近年來，盡管加強了對農(nóng)民的思想教育，但受幾千年封建思想的影響，農(nóng)村封建迷信思想仍較嚴重，農(nóng)民燒香拜佛、求神問懺現(xiàn)象較普遍。特別是農(nóng)村的老齡婦女，一部分人已成為封建迷信思想的信仰者、束縛者和傳播者。雖然通過前幾年堅持不懈地清理非法廟宇，封建迷信的“硬件”大大減少，但農(nóng)民心中的“廟宇
”一時還難以拆除。
�。�2）農(nóng)民精神文化生活空虛。現(xiàn)在絕大部分農(nóng)民精神文化生活十分貧乏，除了家中的電視機外，很少有其它可資精神文化享受的載體。農(nóng)民在物質(zhì)需求得到滿足后，追求健康向上的精神生活的意識不強。農(nóng)村老年人特別是老年婦女文化水平偏低，大多數(shù)是文盲，很多連廣播電視都聽不懂、看不懂，其它的愛好基本沒有，業(yè)余生活空虛，對燒香拜佛搞迷信活動很熱心。我們開展精神文明活動，就要充分認識到工作的長期性、艱巨性和復雜性，重在解決人們的思想意識、道德觀念方面的問題，重在提高農(nóng)村的文明程度。它既是一個系統(tǒng)工程，也是一個漸進的過程，是隨著生產(chǎn)力發(fā)展水平而漸進。
2、充分發(fā)揮群眾的參與性、自發(fā)性。精神文明的主體和客體都是人，我們必須在觀念創(chuàng)新上走在前面。這里要做到正確看待。其一，正確看待新形勢下精神文明工作主體與客體的關系。長期以來，基層精神文明工作者習慣于把自己作為主體，把群眾視為客體，其結(jié)果往往是我動他不動，我主動他被動。從思想方法上，多從“單相思”出發(fā)，首先考慮對群眾進行什么教育，很少考慮群眾有什么需求，往往造成工作缺乏針對性，甚至使群眾產(chǎn)生逆反心理。強調(diào)精神文明工作的觀念創(chuàng)新，就是要轉(zhuǎn)變過去形成的思維定式和教育模式，努力做到心里裝著群眾，眼睛向著群眾，多深入群眾中了解實情，多聽“原聲帶”，多體察群眾的需求，多辦實事，多向群眾學習，讓群眾由被動變?yōu)橹鲃�，由客體變?yōu)榧仁强腕w又是主體。把單向灌輸變?yōu)殡p向互動，在平等交流中激發(fā)受教育者參與和接受教育的積極性，使教育生動活潑，入腦入心。其二是由單一灌輸型方式向交流型方式轉(zhuǎn)變。交流型方法是主客體互動型方法，在農(nóng)村尤其有針對性，其特征是工作的主客體間地位平等，工作過程中信息雙向流動，工作主體十分注重工作客體的信息反饋。隨著社會主義市場的不斷發(fā)展，人們的自主意識不斷提高，過去的“你說我聽”，“我打你追”的方式容易引起群眾的逆反心理，工作的實際效果也會受到削弱。為了適應新形勢下人們的心理特征，精神文明工作要正確理解和靈活運用灌輸?shù)脑�，由單一灌輸型方法向交流型方法轉(zhuǎn)變，使思想政治工作始終“以人為本”，尊重人、理解人、關心人。
3、充分考慮群眾需求的多樣性與多層次性。從本質(zhì)上講，精神文明工作就是群眾工作。人民群眾的需求是多方面的，既有政治上、經(jīng)濟上的，也有精神上、文化上的。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，我們要圍繞人民群眾的物質(zhì)文化需求，在抓好理想信念、思想道德、法制教育的基礎上，著力加強反映時代精神、適應實踐要求的新理論和新知識的學習教育，把政治性、思想性、知識性有機結(jié)合起來，為群眾提供豐富多彩的精神文化產(chǎn)品，同時要不斷拓展新領域，把經(jīng)濟建設、城市建設、文化建設、科技發(fā)展、社會進步等方面內(nèi)容融入到精神文明工作中。把由單一純說教向多種載體傳播轉(zhuǎn)變。過去“一張嘴，一個本，一支筆”的工作方法已不適應今天的社會。在現(xiàn)代社會，傳播速度快捷化、傳播手段高科技化、傳播途徑多樣化已成為信息傳播方式的主要特征。在農(nóng)村、社區(qū)，不僅寓教于樂，而且寓教于服務管理的多種活動之中，只有系統(tǒng)地運用多種多樣的載體來做好說服、教育、引導工作，精神文明工作才能適應群眾需求的多樣性和多層次性。
二、狠抓落實，真正把農(nóng)村“雙建設”工作抓出成效
農(nóng)村“雙建設”工作是一項長期、艱巨的工作任務。各鎮(zhèn)、街道和各有關部門一定要以重要思想為指導，按照提出的“大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風”的要求，堅持一切從實際出發(fā)，既保持工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，又注重開拓創(chuàng)新、與時俱進，努力在制度建設和機制創(chuàng)新上動腦筋、下功夫、見成效。
1、提高領導重視的程度。各鎮(zhèn)（街道）黨委、政府一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，進一步認識加強農(nóng)村精神文明建設的極端重要性，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，切實把“雙建設”工作擺上重要的議事日程。要把基層精神文明建設作為實踐重要思想，堅持執(zhí)政為民的重要任務，作為統(tǒng)籌發(fā)展的重中之重，切實擔當起領導責任。要經(jīng)常就精神文明建設問題搞調(diào)查、出題目、交任務、壓擔子，為基層工作的開展創(chuàng)造政治條件和環(huán)境條件。各部門和群團組織要按照職能分工和工作特點，把基層思想道德建設、文化陣地建設作為一項重要工作抓緊抓好。要整合各方面力量，加強工作的指導、檢查、督促和協(xié)調(diào)。有關部門要各負其責，切實發(fā)揮各自職能作用，積極參與，通力協(xié)作，形成工作合力，確�！半p建設”的進度能按時完成。同時，要動員全社會的力量，讓群眾在參與精神文明建設的各項活動中接受教育、享受實惠、感受文明。
2、建立健全的制度。首先要組織專門力量進行調(diào)查研究。傾聽群眾呼聲，了解群眾在想什么、盼什么，歡迎什么，反對什么，把群眾需求作為我們工作的重要信號。通過調(diào)研來了解情況，排摸本地的重點、難點和傾向性問題，查找根源，提出工作意見。其次要建立健全基層建管責任制。要在理順條塊關系上，分解工作任務上，落實責任單位上建立健全“建設”和“管理”兩個方面的工作責任制，把責任細化到人并簽訂相關的責任書。特別是各級行政管理部門，按照誰批準、誰管理、誰負責的原則，切實履行相應的管理職責，并嚴格履行管理職能追究制度。
3、加大資金投入的強度。要認真落實上級有關文化經(jīng)濟政策，加大對農(nóng)村文化陣地建設的投入力度和政策支持力度。要努力適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，引入市場機制，積極探索個人捐資、社會籌資、銀行融資、引進外資、利用民資等多種辦法，進一步拓寬農(nóng)村文化陣地建設的投資渠道，逐步形成多元化的投資格局。實力較強的鎮(zhèn)、街道要重在提高文化陣地的檔次，完善文化陣地的功能，加強對文化陣地的管理。實力較弱的鎮(zhèn)、街道要花少錢多辦事，力爭消滅文化陣地“空白點”。今明兩年，市財政將安排1000萬元資金，專門用于鎮(zhèn)村文化設施建設和農(nóng)村文化示范戶的補助與獎勵。各鎮(zhèn)、街道雖然都制訂了相應的補助政策，但有的還比較勉強，我們要對農(nóng)村精神文明建設的重要性有充分的認識，要在資金上有充足的保證，鎮(zhèn)里出臺的政策能高就盡量高一點，如果有困難的那么已經(jīng)承諾的一定要兌現(xiàn)。
4、完善有效運作的工作力度。要建立健全動態(tài)分析反饋制度，摸準農(nóng)民群眾的思想動態(tài)，把問題解決在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在基層。要建立健全檢查考核制度，把“雙建設”工作列入鎮(zhèn)村領導班子、領導干部考核的重要內(nèi)容。鎮(zhèn)、村文化活動陣地建成后，要特別注重作用的發(fā)揮，要按照不同層次群眾的需求，科學設置活動的內(nèi)容和形式，組織開展健康向上的文化活動。今年年底前，市里將組織有關人員對各鎮(zhèn)、街道的“雙建設”工作情況進行考核檢查，對工作突出的單位，將給予表彰獎勵。
5、拓展宣傳覆蓋的廣度。要充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒傳播快、覆蓋廣、受眾多的優(yōu)勢，形成積極健康的輿論氛圍。通過開設專題、專欄等形式，積極宣傳各地基層精神文明建設的好經(jīng)驗、好做法，用先進典型來宣傳群眾，激勵群眾。同時，要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，針對城鄉(xiāng)基層存在的各種不良風氣，批評和揭露各種缺德行為，扶正祛邪，懲惡揚善，用反面典型來警示群眾、教育人民。要充分調(diào)動各種輿論宣傳工具，分階段、有重點地介紹各鎮(zhèn)、街道“雙建設”工作的開展情況，形成你追我趕、爭創(chuàng)一流的良好態(tài)勢，切實把這項工作抓好抓實，抓出成效。
6、挖掘典型示范的深度。發(fā)揮模范典型示范作用，用活生生的例子來具體地、有效地指導這項工作的開展。通過典型的示范、輻射、帶動作用，可以不斷鞏固、提高、擴大“雙建設”的成果。要提倡和推廣“特色文化村”、“文化示范戶”等行之有效的做法和經(jīng)驗，建設“一鎮(zhèn)（街道）一品”、“一企一品”、“一村一品”等特色文化。許村鎮(zhèn)在樹典型方面走在了全市的前列，許村鎮(zhèn)塘橋村的“首屆民俗文化藝術節(jié)”就是一個典型，（民俗節(jié)情況）。其他鎮(zhèn)、街道也要努力工作，確定1-2個重點村，抓出亮點，形成特色。
7、保持常抓不懈的工作力度。各鎮(zhèn)、街道要認真部署，精心安排，保持常抓不懈的工作力度，既要克服畏難情緒，又要防止急于求成；既不能畏縮不前，也不能抓抓停停。堅持戰(zhàn)略目標戰(zhàn)術化，一個問題一個問題地去解決，一個層面一個層面地去拓展，不留死角，不留盲區(qū)，不走過場。堅持長遠目標階段化，“一個口號叫到底，年年都有新舉措”，在充實新內(nèi)容的基礎上，抓鞏固提高，抓延伸輻射。堅持運行管理制度化，在具體操作實施過程中，制定切實的制度保障措施，進行嚴格的督促檢查，把“雙建設”的各項任務真正落到實處。
同志們，“雙建設”工作是加強我市農(nóng)村精神文明建設和思想政治工作的重要舉措，是全面貫徹重要思想、落實科學發(fā)展觀的實際行動，我們務必要一以貫之、一抓到底，抓出成效，以實際行動為我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展出力，以實際成果取信于民、造福于民。