城市建設經(jīng)驗交流發(fā)言

　　##境內(nèi)總面積##平方公里，轄##鎮(zhèn)##個行政村，人口##萬，是全省重要的##開放城市。近年來，我們按照“以地養(yǎng)城，以業(yè)興城，以城建城”的思路，加快城市資產(chǎn)集聚、重組和運營，努力拓寬投融資渠道，大力實施經(jīng)營城市戰(zhàn)略，提升了城市功能和品位，促進了##經(jīng)濟加速發(fā)展。3年來，累計投資##億元完成百萬元以上重點基礎設施項目##多項，開發(fā)房地產(chǎn)建筑面積##萬平方米，gdp、財政收入均以年均##%的速度遞增，實現(xiàn)了城市經(jīng)營和縣域經(jīng)濟發(fā)展的互促聯(lián)動。我們的主要作法是：

　　1、強化思想認識，夯實經(jīng)營理念。城市面貌既是一座城市綜合實力和管理水平的形象標志，也直接體現(xiàn)為一種投資環(huán)境和發(fā)展要素。##屬“吃飯”財政，縣級可用財力有限，城市建設歷史欠賬較多，群眾對改善城市面貌的呼聲和愿望十分強烈。認真審視縣情縣力，探究縣域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，我們認為，象##這樣縣型較孝經(jīng)濟稟賦特殊、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?#城市，要促進城市功能和品味的迅速提升，就必須找到城市建設、財源培育和經(jīng)濟發(fā)展的最佳契合點，力爭以最小的環(huán)境投入獲得最大的經(jīng)濟產(chǎn)出，以最小的消耗換取最大的環(huán)境經(jīng)濟效益。為此，我們從改變城市建設單純依賴政府統(tǒng)攬的僵化格局入手，把經(jīng)營城市作為實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設市場化運作、滾動式發(fā)展的必由之路，作為形成城市建設和發(fā)展投入產(chǎn)出良性循環(huán)的有效途徑，將其列為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容，擺上位置，納入日程。成立了由縣主要領導任組長的城市經(jīng)營領導小組，負責經(jīng)營城市工作的協(xié)調(diào)推進;加快構(gòu)建責任落實體系，實行“一把手”親自抓，分管領導親自跑辦，相關部門負責實施，形成了齊抓共管、合力推進的格局。

　　2、活化土地市場，促進以地生財。把土地作為承載城市資源匯集、優(yōu)化配置的稀缺要素，堅持依法、科學、集約、規(guī)范的用地原則，大力轉(zhuǎn)變利用方式，促進國有土地增值增效。一是完善土地供應機制。堅持城市規(guī)劃與土地總體規(guī)劃相銜接，推行土地收購儲備制度，對縣城內(nèi)所有具有儲備價值的存量地塊進行調(diào)查摸底，統(tǒng)一收購地理位置適宜、基礎條件好的耕地，對城區(qū)內(nèi)閑置土地和“退城進郊”置換土地實行儲備管理，納入縣級儲備庫統(tǒng)一經(jīng)營。XX年，計劃收購土地##公頃，已完成收購##公頃，投入資金##萬元;計劃收回土地##公頃，實際收回##公頃;計劃開發(fā)、復墾、整理納入土地##公頃，實際完成##公頃，全部用于建設用地補充耕地需求。完成全年計劃，縣土地儲備庫儲備土地總量將達##公頃。二是推進土地有償使用。健全土地有形市場，設立土地出讓、轉(zhuǎn)讓大廳，由政府壟斷一級市場，放開

　　二、三級市場，對用地行為及土地交易實行扎口把關、有償使用，對有意向的經(jīng)營性用地實行招標、拍賣、掛牌出讓，形成了“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的供地格局。XX年，辦理土地出讓、轉(zhuǎn)讓##宗##萬平方米，獲取土地收益##萬元。其中，競價拍賣##等國有土地使用權3宗，共獲收益##萬元，在全縣開創(chuàng)了土地市場化運營的先河;僅拍賣##樓##平方米國有土地使用權，即獲收益##萬元，增值3.6倍。XX年，掛牌出讓土地##宗##公頃，實現(xiàn)收益##萬元。三是調(diào)整基準地價。科學合理調(diào)整中心地區(qū)和繁華地段用地性質(zhì)，根據(jù)供求實際和市場行情，在省地價評估中心指導下，將一級地地價標準由原來的每平方米##元上調(diào)為##元，有效解決了我縣地價過低、土地資產(chǎn)流失問題，達到了活化存量土地、提升資產(chǎn)效益的目的。