效能建設(shè)發(fā)言材料
（三）系統(tǒng)建設(shè)要求
一是要突顯統(tǒng)一性。充分利用本縣現(xiàn)有的行政審批電子系統(tǒng)和政務(wù)信息平臺(tái)等現(xiàn)有的硬件設(shè)施，建立統(tǒng)一的電子監(jiān)察共享數(shù)據(jù)庫(kù)，防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。
二是要突顯全覆蓋性。對(duì)審批事項(xiàng)從受理到辦結(jié)的各個(gè)環(huán)節(jié)全過(guò)程監(jiān)控，對(duì)于受理的事項(xiàng)內(nèi)容、承辦人、承辦時(shí)間、結(jié)果等要素全面監(jiān)察，對(duì)所有行政許可事項(xiàng)全部監(jiān)察，對(duì)重要的非許可事項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)察。監(jiān)察透明、高效。系統(tǒng)在片刻之間將各業(yè)務(wù)部門(mén)的審批信息數(shù)據(jù)及時(shí)采集，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)察。
三是要突顯自動(dòng)化。系統(tǒng)對(duì)違反程序和超越權(quán)限的，系統(tǒng)自動(dòng)限制;對(duì)違紀(jì)違規(guī)的行為，系統(tǒng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、自動(dòng)警告、自動(dòng)記錄。對(duì)各審批部門(mén)及工作人員的每月績(jī)效直接打分，自動(dòng)考核。系統(tǒng)還可以對(duì)每月審批業(yè)務(wù)量進(jìn)行自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析。
四是要突顯人性化。系統(tǒng)設(shè)置藍(lán)、綠、黃、紅燈。當(dāng)承諾時(shí)限過(guò)半或即將到時(shí)，及時(shí)提醒首問(wèn)責(zé)任人。
借鑒奎屯、伊寧兩市好的經(jīng)驗(yàn)和做法，除對(duì)各部門(mén)(單位)進(jìn)駐行政服務(wù)大廳窗口單位進(jìn)行績(jī)效評(píng)估的基礎(chǔ)上，增設(shè)對(duì)各部門(mén)(單位)的績(jī)效考核功能，同時(shí)將實(shí)施權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及預(yù)控措施內(nèi)控體系建設(shè)納入電子監(jiān)察平臺(tái)。
三、方案優(yōu)選，積極解決好系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題
（一）關(guān)于組建電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作小組的問(wèn)題
電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)創(chuàng)新工作，需要各方面力量的配合，在全縣成立電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的基礎(chǔ)上，組建由縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記阿迪力江牽頭的電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作小組，協(xié)力推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。
（二）關(guān)于電子監(jiān)察系統(tǒng)招標(biāo)的問(wèn)題
縣政府為電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)招標(biāo)主體，縣政府辦公室、監(jiān)察局、縣效能辦和信息中心共同參與。要組織專門(mén)的招標(biāo)工作班子，選擇信譽(yù)好、技術(shù)強(qiáng)的大公司承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。要聘請(qǐng)招投標(biāo)顧問(wèn)，幫助解決招投標(biāo)中存在的問(wèn)題。電子監(jiān)察系統(tǒng)的招標(biāo)實(shí)行軟件與硬件捆-綁招標(biāo)，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式，確定電子監(jiān)察系統(tǒng)承建單位。部門(mén)自行建設(shè)內(nèi)控電子監(jiān)察系統(tǒng)也可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式。
（三）關(guān)于建設(shè)資金的問(wèn)題
縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)資金由縣人民政府承擔(dān)，統(tǒng)一建設(shè)的部門(mén)內(nèi)控電子監(jiān)察平臺(tái)由政府統(tǒng)一采購(gòu)，然后分?jǐn)�，�?duì)少數(shù)確無(wú)能力支付的單位由縣人民政府承擔(dān)。自行建設(shè)部門(mén)內(nèi)控電子監(jiān)察系統(tǒng)的部門(mén)自行承擔(dān)建設(shè)費(fèi)用。工程款按工程建設(shè)序時(shí)進(jìn)度支付，但要留足保證金，明確系統(tǒng)維護(hù)期限。
（四）關(guān)于系統(tǒng)維護(hù)方式的問(wèn)題
鑒于兩個(gè)電子監(jiān)察系統(tǒng)的維護(hù)量較大，建議采用軟件與硬件外包的方式，外包招聘工作由縣信息中心牽頭負(fù)責(zé)，系統(tǒng)的外包維護(hù)由縣信息中心進(jìn)行監(jiān)督。由縣政府統(tǒng)一建設(shè)的維護(hù)資金由縣政府安排，列入年度財(cái)政預(yù)算，部門(mén)自行建設(shè)的系統(tǒng)維護(hù)資金安排進(jìn)部門(mén)預(yù)算，由部門(mén)負(fù)責(zé)。