糧食局長(zhǎng)在儲(chǔ)糧建設(shè)動(dòng)員會(huì)講話
整合資源、減少布點(diǎn)、精干主體、加強(qiáng)重點(diǎn)，二明確資源整合、布局調(diào)整的總體思路和工作目標(biāo)。全省糧食局長(zhǎng)會(huì)議已經(jīng)明確國有糧食購銷企業(yè)資源整合、布局調(diào)整的總體思路、總體格局和工作目標(biāo)。總體思路：適應(yīng)糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。推進(jìn)規(guī)�；�、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，更好地發(fā)揮調(diào)控載體和主渠道作用�？傮w目標(biāo)：經(jīng)過35年努力，將國有糧食購銷企業(yè)數(shù)量由現(xiàn)在579戶整合到200戶左右，實(shí)現(xiàn)由擁有企業(yè)數(shù)量向擁有優(yōu)勢(shì)企業(yè)轉(zhuǎn)變�？傮w格局：構(gòu)建以規(guī)劃建設(shè)的10個(gè)左右年糧食發(fā)運(yùn)能力100萬噸以上大型控制性綜合糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)為龍頭、以30個(gè)年發(fā)運(yùn)能力50萬噸以上的大型糧食集散中心為支撐、以60個(gè)收儲(chǔ)能力在20萬噸以上的主產(chǎn)區(qū)中心糧庫為骨干、以一批收納庫為基礎(chǔ)的新型糧食購銷和倉儲(chǔ)物流網(wǎng)絡(luò)體系。
構(gòu)建和打造年發(fā)運(yùn)能力100萬噸以上的大型控制性綜合糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能定位，按照總體思路和目標(biāo)要求。應(yīng)具備四方面的基礎(chǔ)條件：長(zhǎng)期形成的糧食集散地，具備發(fā)揮鐵路大通道作用的基本條件，具有全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)，能夠形成當(dāng)?shù)刂匾暫完P(guān)注的大項(xiàng)目。即：突出整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條各種生產(chǎn)要素的集聚上，現(xiàn)有區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，糧源充足，輔射帶動(dòng)能力強(qiáng)。構(gòu)建和打造年發(fā)運(yùn)能力50萬噸以上糧食集散中心，側(cè)重點(diǎn)以提升糧食流通能力，帶動(dòng)和吸收骨干收納糧庫，發(fā)揮穩(wěn)定市場(chǎng)、實(shí)行產(chǎn)銷對(duì)接、減少中間環(huán)節(jié)，為大型企業(yè)配套等宏觀調(diào)控載體和主渠道作用;年收儲(chǔ)能力20萬噸以上中心糧庫，則主要是為大型中轉(zhuǎn)、加工企業(yè)服務(wù)，實(shí)行經(jīng)營(yíng)性與政策性收購相結(jié)合，發(fā)揮資產(chǎn)效益，連接流通和收納企業(yè)，提高糧食流通效率。
既相互聯(lián)系，上述三類布局調(diào)整雛形。又各有側(cè)重，形成了較為完整的倉儲(chǔ)、物流、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。共同特點(diǎn)是以糧食購銷企業(yè)為載體，通過提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)招商引資吸引力，改變企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)股份制經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)國有糧食購銷企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上各要素之間無縫鏈接，最大限度地把糧食資源優(yōu)勢(shì)，變?yōu)槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。
統(tǒng)籌布局。省局已對(duì)布局調(diào)整工作提出了明確要求，三科學(xué)規(guī)劃。具體來說：
對(duì)國有糧食購銷企業(yè)進(jìn)行一次調(diào)查摸底，一是明確功能定位編規(guī)劃。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)流通的現(xiàn)狀。摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，明確各企業(yè)的功能定位，制定與國家發(fā)展的總體思路、戰(zhàn)略規(guī)劃相適應(yīng)并有操作性的具體規(guī)劃。
與各地進(jìn)行了銜接。各地要將其納入當(dāng)?shù)卣漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，二是明確重點(diǎn)編規(guī)劃。省局已經(jīng)對(duì)規(guī)劃的10個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)龍頭項(xiàng)目、30個(gè)集散中心項(xiàng)目。并從地方或企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，按照高起點(diǎn)、現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)研究編制項(xiàng)目總體規(guī)劃。規(guī)劃中要有明確發(fā)展方向，階段性工作目標(biāo)，企業(yè)需建設(shè)項(xiàng)目及資本結(jié)構(gòu)等。
各地在確定中心糧庫后，三是統(tǒng)籌兼顧編規(guī)劃。根據(jù)省局初步擬定的10個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)龍頭項(xiàng)目、30個(gè)集散中心項(xiàng)目名單。要抓緊形成企業(yè)布局調(diào)整工作方案。規(guī)劃布局調(diào)整方案時(shí)，一定要做好統(tǒng)籌，將退城進(jìn)郊、物流建設(shè)、糧食加工、資源整合等方面工作一并進(jìn)行考慮，有利于促進(jìn)本地企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)重點(diǎn)國有糧食購銷企業(yè)，確保規(guī)劃具有科學(xué)性、先進(jìn)性和合理性。
應(yīng)該說制定方案和規(guī)劃只是第一步，四是加強(qiáng)溝通編規(guī)劃。布局調(diào)整工作涉及到方方面面。大量復(fù)雜的工作和問題將在實(shí)施過程中出現(xiàn)。因此，方案制定中就要把可能遇到問題充分考慮進(jìn)去，制定的方案一定要具有可操作性。實(shí)際工作中，各地都要抓好試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并推廣；要加強(qiáng)上下溝通，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。各地要抓緊制定布局調(diào)整規(guī)劃，市（地務(wù)于6月中旬前將本地規(guī)劃報(bào)到省局。對(duì)在布局調(diào)整中涉及國有糧食購銷企業(yè)和倉儲(chǔ)設(shè)施處置的必須嚴(yán)格履行報(bào)批程序。省局近期將與省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)文件，對(duì)報(bào)批程序作出明確規(guī)定，各地必須認(rèn)真執(zhí)行。
但內(nèi)容豐富，同志們今天的會(huì)議雖然時(shí)間短。部署的兩項(xiàng)工作都十分重要。會(huì)后，各地要及時(shí)向局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，認(rèn)真研究推進(jìn)措施，全力抓好工作落實(shí)。