造林綠化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)講話
要認(rèn)真落實(shí)綠化責(zé)任制，廣泛深入地組織開展義務(wù)植樹活動，采取認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、“以金代勞”等多種方式履行植樹義務(wù)，努力形成多層次的梯次義務(wù)植樹基地建設(shè)格局，不斷提高義務(wù)植樹的盡責(zé)率和建設(shè)成效。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)造林綠化活力
各區(qū)縣在造林綠化工作中，要順應(yīng)形勢發(fā)展，結(jié)合集體林權(quán)制度改革和林地流轉(zhuǎn)，積極探索有利于促進(jìn)造林綠化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制。一要創(chuàng)新投入機(jī)制，變國家單一投資為國家、集體、個(gè)人，國內(nèi)、國外多元化投入，特別是放手發(fā)展非公有制林業(yè)，積極引進(jìn)業(yè)主參與造林綠化和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，拓寬融資渠道；二要探索經(jīng)營管理機(jī)制，在充分調(diào)動林農(nóng)經(jīng)營積極性的基礎(chǔ)上，鼓勵多種經(jīng)營主體采取委托經(jīng)營、租賃經(jīng)營、承包經(jīng)營等多種形式參與林業(yè)經(jīng)營管理和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；三要探索利益分配機(jī)制，在不損害林農(nóng)利益的前提下，大力提倡合作造林、合股聯(lián)營、反租倒包、訂單林業(yè)等多種形式，互利互惠，切實(shí)維護(hù)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。
（五）培育特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地
各區(qū)縣要按照“加工利用是關(guān)鍵、基地建設(shè)是核心、良種壯苗是基礎(chǔ)、科技應(yīng)用是支撐、多元投入是保障、活化機(jī)制是動力”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，突出抓好原料林基地建設(shè)，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。一是繼續(xù)鞏固竹產(chǎn)業(yè)和短周期工業(yè)原料林產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展麻竹、慈竹等竹種，要加大科技推廣應(yīng)用力度，堅(jiān)持良種良法，不斷提高產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的科技含量，培育壯大竹產(chǎn)業(yè)。二是根據(jù)市場需求，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展花椒、柑桔、茶葉、油樟等經(jīng)濟(jì)林木。三是做好生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)樹種的試點(diǎn)示范，開展葛根、小桐子等引種示范。四是培育珍貴樹種示范林，開展楨楠、香椿、紅豆木等珍貴樹種的示范栽培。五是要充分利用林地資源，大力發(fā)展林下種植和養(yǎng)殖業(yè)，形成規(guī)模和品牌，不斷提高林地生產(chǎn)力。要重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)工作，結(jié)合退耕還林和天保工程示范點(diǎn)建設(shè)，在良種推廣使用、技術(shù)應(yīng)用、機(jī)制模式等方面發(fā)揮輻射示范作用。今后，市里每年都將分別到各區(qū)縣召開今天這樣的現(xiàn)場會，推廣交流好的做法和經(jīng)驗(yàn)。
�。┎扇∮辛Υ胧袑�(shí)抓好重點(diǎn)生態(tài)工程的實(shí)施
一是繼續(xù)加強(qiáng)退耕還林工程管理，保質(zhì)保量地完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。要抓好退耕還林階段驗(yàn)收的各項(xiàng)整改工作。針對退耕還林階段驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，如實(shí)施位置與規(guī)劃設(shè)計(jì)存在差異、部分小班實(shí)際栽植樹種與規(guī)劃設(shè)計(jì)栽植樹種不相符；部分林農(nóng)撫育管護(hù)不到位，成林率較低；林糧間作，個(gè)別小班有復(fù)耕的苗頭等問題積極抓好整改工作。提前做好XX年第一輪政策補(bǔ)助到期的退耕還林階段驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，確保順利通過國家級的核查驗(yàn)收。同時(shí)，按照國家批復(fù)的實(shí)施方案，做好退耕還林專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。要充分利用荒山荒地、四旁隙地，發(fā)展短周期工業(yè)原料林和珍貴用材林，拓寬造林綠化發(fā)展空間。
二是切實(shí)加強(qiáng)天保工程管理，不斷提高工程建設(shè)成效。天保工程已經(jīng)實(shí)施10周年，應(yīng)該說取得了非常巨大的成績。但是，仍然存在不少不容忽視的問題，比如，森林管護(hù)責(zé)任不落實(shí)，措施不到位，個(gè)別地方管護(hù)員形同虛設(shè)；公益林營造質(zhì)量不高，面積重復(fù)問題時(shí)有發(fā)生；檔案管理薄弱，工程資料管理混亂；資金使用效益不高，監(jiān)管不力，個(gè)別單位還存在違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象等等。各區(qū)縣要按照天保工程“四到區(qū)縣”的要求，切實(shí)落實(shí)天保工程政府首長負(fù)責(zé)制和目標(biāo)管理責(zé)任制，把天保工程實(shí)施情況納入年度目標(biāo)考核；要研究森林管護(hù)面臨的新形勢、新情況、新問題，創(chuàng)新管理機(jī)制，細(xì)化管護(hù)要求，嚴(yán)格考核監(jiān)督；要切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)作業(yè)設(shè)計(jì)、自查驗(yàn)收、檔案管理等各環(huán)節(jié)工作，確保工程建設(shè)質(zhì)量；要按照“慎用錢”的要求，強(qiáng)化資金管理和規(guī)范使用，堅(jiān)決杜絕滯留、平調(diào)、擠占、挪用和虛列套取工程資金，確保資金運(yùn)行安全。