市減輕農(nóng)民負擔(dān)總結(jié)會講話

　　一是堅持深化改革，從根本上減輕和防止農(nóng)民負擔(dān)反彈。農(nóng)民負擔(dān)問題反映了國家、集體和農(nóng)民的利益，涉及面廣、情況復(fù)雜，只有從源頭抓起，才能有效遏制農(nóng)民負擔(dān)，維護農(nóng)民利益。我市XX年根據(jù)全省統(tǒng)一部署，圍繞“三個確�！�，本著“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的原則，切實開展了農(nóng)村稅費改革工作，XX年降低農(nóng)業(yè)稅稅率，XX年起全面停征農(nóng)業(yè)稅及附加，同年率先在全省開展了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為重點的農(nóng)村綜合改革試點，通過改革，逐步消除農(nóng)民負擔(dān)反彈的體制性機制性障礙。在不斷深化改革的同時，全面開展了對農(nóng)村中小學(xué)、報刊訂閱、農(nóng)民建房、農(nóng)村用水用電、農(nóng)民進城務(wù)工等方面的亂收費、亂攤派的專項治理，取消了一大批不合理的收費項目，取得了明顯成效。

　　二是完善減負工作機制，形成減負工作合力。我市在減輕農(nóng)民負擔(dān)工作中，始終堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)的工作制度，市、縣兩級都成立了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，農(nóng)業(yè)、紀(jì)檢、監(jiān)察、農(nóng)工辦、組織、人事、財政、物價等有關(guān)部門為成員的農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，切實履行減輕農(nóng)民負擔(dān)工作組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，每年都以市委、市政府的名義下發(fā)減輕農(nóng)民負擔(dān)工作的意見，各涉農(nóng)部門按照“誰主管、誰負責(zé)”專項治理部門責(zé)任制的要求，負責(zé)抓好本部門本行業(yè)減輕農(nóng)民負擔(dān)政策的落實，形成了齊抓共管的減負工作合力。堅持每年將減輕農(nóng)民負擔(dān)工作納入市政府對各縣（市、區(qū)）政府和市級23個相關(guān)部門年度綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，堅持層層簽訂《農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管責(zé)任書》，明確工作目標(biāo)，落實工作責(zé)任，逗硬考核獎懲。

　　三是健全完善工作制度，確保減負政策落到實處。4年來，我市從制度建設(shè)入手，為減輕農(nóng)民負擔(dān)，防止負擔(dān)反彈提供制度保障，在堅持涉農(nóng)稅收、價格及收費“公示制”、農(nóng)村義務(wù)教育收費“一費制”、農(nóng)村公費訂閱報刊“限額制”、違反農(nóng)民負擔(dān)政策“責(zé)任追究制”四項制度基礎(chǔ)上，重點健全和完善了農(nóng)民負擔(dān)明察暗訪、專項審計、預(yù)算決算、監(jiān)督卡和動態(tài)監(jiān)測等農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管制度。堅持在落實上下工夫，保證減輕農(nóng)民負擔(dān)和各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。每年市政府都要組織開展2—3次到村組、到農(nóng)戶的農(nóng)民負擔(dān)明察暗訪；每年堅持對三分之一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進行農(nóng)民負擔(dān)專項審計；每年對村組“一事一議”和生產(chǎn)統(tǒng)籌費用堅持年初預(yù)算，年終決算；每年對《農(nóng)民權(quán)益義務(wù)監(jiān)督卡》堅持統(tǒng)一印制、統(tǒng)一填寫，按期發(fā)放，使《農(nóng)民權(quán)益義務(wù)監(jiān)督卡》成為農(nóng)民了解黨和國家方針政策、依法維護自身權(quán)益的“明白卡”；每年隨機抽取140戶農(nóng)戶作為農(nóng)民負擔(dān)常年監(jiān)測戶，全面、客觀、及時反饋農(nóng)民負擔(dān)信息。

　　四是適時調(diào)整監(jiān)管重點，突出加強涉農(nóng)收費管理。根據(jù)農(nóng)村稅費改革后農(nóng)民負擔(dān)情況的新特點，我們適時調(diào)整農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管重點，突出加強涉農(nóng)收費、生產(chǎn)性收費、經(jīng)營服務(wù)性收費、生產(chǎn)資料價格，以及各項惠農(nóng)政策貫徹落實的監(jiān)督管理，將保護農(nóng)民合法權(quán)益作為農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作的重點。將監(jiān)管對象由主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組向涉農(nóng)收費部門和政府定價轉(zhuǎn)變。每年初各縣（市、區(qū)）農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門都要會同物價、財政、監(jiān)察等部門對轄區(qū)涉農(nóng)收費項目、收費依據(jù)和收費標(biāo)準(zhǔn)進行審查備案，通過審查備案，把治理農(nóng)村“三亂”的監(jiān)督關(guān)口前移。在審查備案的基礎(chǔ)上，加大涉農(nóng)收費公示力度，通過公示牌、村務(wù)公開欄、《農(nóng)民權(quán)益義務(wù)監(jiān)督卡》等多種形式將主要涉農(nóng)收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和有關(guān)涉農(nóng)收費政策公示到千家萬戶，提高收費透明度，讓農(nóng)民群眾明明白白交費，有效防止了將稅收向涉農(nóng)收費轉(zhuǎn)移、上級收費向村組和農(nóng)民轉(zhuǎn)移，以及隨意增加收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)加重農(nóng)民負擔(dān)。