在全縣村支部書記培訓(xùn)班上的講話
�。ㄒ唬┲袊�(guó)農(nóng)民告別幾千年皇糧國(guó)稅的時(shí)代已經(jīng)到來。自古以來，歷朝歷代都是依靠農(nóng)民的稅賦維持運(yùn)轉(zhuǎn)，千百年來皇糧國(guó)稅一直被農(nóng)民視為應(yīng)盡的法定義務(wù)。秦漢時(shí)，軍賦按人丁征收，田租則按田畝征收。唐武德七年頒布了“租庸調(diào)法”，實(shí)行“據(jù)丁征稅”，收谷物、土特產(chǎn)或出勞力；唐德宗建中元年實(shí)行“兩稅制”，一年分兩次征稅，不收米谷而改收貨幣。宋朝實(shí)行“兩田稅”，民田納稅，官田征租，按土地面積定額征稅；明朝中期賦稅逐漸歸并，按田畝計(jì)征，并將人丁的力役部分?jǐn)側(cè)胩镔x征收。清朝將地丁合一，賦稅實(shí)行田賦制。在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，農(nóng)民稅賦過重的問題曾是歷代政權(quán)更迭的主要導(dǎo)火索之一。為了緩解社會(huì)矛盾，維護(hù)自身的統(tǒng)治，歷代統(tǒng)治階級(jí)都試圖通過改革農(nóng)村稅賦制度來減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。曾有三次大規(guī)模、比較有代表性的農(nóng)業(yè)稅制改革，即唐朝的“兩稅法”、明朝的“一條鞭法”和清朝的“攤丁入畝”。歷史上的這三次農(nóng)業(yè)稅制改革都在短期內(nèi)將雜征變?yōu)檎�，在一定程度上減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，整頓了吏治，增加了中央財(cái)政收入，穩(wěn)定了封建統(tǒng)治。但改革持續(xù)時(shí)間都不長(zhǎng)，出現(xiàn)新的雜征，如此循環(huán)往復(fù)，導(dǎo)致稅賦逐漸加重，廣大農(nóng)民不堪重負(fù)。歷史上發(fā)生的多次農(nóng)民起義，基本上都是為～橫征暴斂和苛捐雜稅而進(jìn)行的。“均田地、輕稅賦”一直是中國(guó)農(nóng)民兩千多年來的夢(mèng)想。
新中國(guó)成立后，農(nóng)業(yè)稅曾一度是我國(guó)各級(jí)財(cái)政收入的主要來源，為積累原始資本、建立新中國(guó)工業(yè)體系發(fā)揮了積極作用。據(jù)有關(guān)資料顯示，1949年至～年，全國(guó)累計(jì)征收農(nóng)業(yè)稅3945.66億元，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅從1983年開征到～年，累計(jì)征收1366.25億元。近年來，隨著工業(yè)和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)稅在國(guó)家財(cái)政中的比重逐步變小。全國(guó)財(cái)政收入中來自農(nóng)業(yè)稅的收入從1950年的41%下降到不到1%。由此可見，改革農(nóng)業(yè)稅已是勢(shì)在必行。 XX年，黨中央、從“執(zhí)政為民”的高度，決定在包括湖南在內(nèi)的16個(gè)省進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，實(shí)行“三個(gè)取消、兩個(gè)調(diào)整、一項(xiàng)改革”。這是繼解放初期的土地改革、改革開放初期的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后的第三次重大改革。土地改革實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”，家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了“耕者有其權(quán)”，農(nóng)村稅費(fèi)改革實(shí)現(xiàn)“耕者有其利”。就我們縣而言，通過稅費(fèi)改革，全縣共減少農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及其附加3543萬元，農(nóng)民人均減負(fù)達(dá)45元。不僅如此，黨中央、進(jìn)一步加大了農(nóng)業(yè)稅的減免力度。黨的xx屆三中全會(huì)明確提出“完善農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的各項(xiàng)政策，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)”。～年中央“1號(hào)文件”又進(jìn)一步提出“有條件的地方，可以進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)稅稅率或免征農(nóng)業(yè)稅”。今年以來，在一些發(fā)達(dá)省份的帶動(dòng)下，全國(guó)大范圍開始取消農(nóng)業(yè)稅。到目前為止，全國(guó)已
有28個(gè)省全部免征農(nóng)業(yè)稅。據(jù)測(cè)算，全國(guó)減少農(nóng)業(yè)稅一個(gè)百分點(diǎn)，將為農(nóng)民減負(fù)120億元，僅湖南省全面取消農(nóng)業(yè)稅，一年可為農(nóng)民免除稅賦13.6億元。
全面取消農(nóng)業(yè)稅，徹底減免農(nóng)民負(fù)擔(dān)，封建社會(huì)兩千多年沒有解決的難題，我們黨僅用了20年時(shí)間。媒體報(bào)刊評(píng)論說：“中國(guó)取消農(nóng)業(yè)稅，是中華文明史上一塊最偉大的里程碑，是中國(guó)社會(huì)與封建告別的歷史分野，是中國(guó)現(xiàn)代化最為強(qiáng)勁的動(dòng)力支撐點(diǎn)�！睆�20年前中國(guó)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了“分田到戶，包產(chǎn)到戶”，到目前實(shí)行的“零稅賦”，中國(guó)的農(nóng)民政策實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，徹底改變了2600多年來農(nóng)民種田繳納“皇糧國(guó)稅”的歷史。