在全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)會議上的講話
一、肯定成績，正視不足，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感和使命感（略）
二、與時俱進(jìn)，狠抓關(guān)鍵，進(jìn)一步提高優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的水平
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，面廣量大，必須與時俱進(jìn)，突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，全面推進(jìn)。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。一要積極營造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的濃烈氛圍。要通過新聞媒體大力弘揚(yáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的主旋律，辦好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境簡報、優(yōu)化環(huán)境大豐行和政風(fēng)熱線欄目。要加大正反典型的宣傳力度，曝光一批影響投資環(huán)境的人和事。二要完善～年度市級機(jī)關(guān)民主評議的實(shí)施辦法。要遵循客觀性、公正性、科學(xué)性的原則，廣泛征求意見，制定更加科學(xué)合理的評價考核體系。要把平時評議與集中評議相結(jié)合，對重點(diǎn)部門實(shí)行對口評議，解決個別部門、少數(shù)科室中梗阻現(xiàn)象；對全市億元以上投資項(xiàng)目實(shí)行點(diǎn)題評議，凡涉及到的部門集中匯報服務(wù)情況。通過不間斷的評議，推動機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的落實(shí)。三要嚴(yán)格兌現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考核結(jié)果。要有獎有罰，對排名前列的市級機(jī)關(guān)和公共服務(wù)部門要大張旗鼓地予以獎勵，不僅要精神獎勵，還要物質(zhì)獎勵，要獎得讓人心動。對排列末位的部門和中層職能股室，不僅要誡勉談話，還要組織處理，更要與經(jīng)濟(jì)報酬掛鉤，要罰得心疼，從而促進(jìn)各級機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，更好地為發(fā)展、為基層、為群眾服務(wù)。
2、繼續(xù)深化行政審批制度改革。一要加快建設(shè)行政審批中心。市委、市政府決定加快行政審批中心建設(shè)步伐，確保6月底前實(shí)施到位。任何部門都要服從大局，配合市委、市政府的決策，把審批窗口、審批事項(xiàng)遷入審批中心，把素質(zhì)最好、能力最強(qiáng)、服務(wù)最優(yōu)的同志放到中心，對于進(jìn)入中心的審批事項(xiàng)必須放手放權(quán)，使工作人員職責(zé)和權(quán)限相一致，堅(jiān)決杜絕“兩頭跑”問題的發(fā)生，真正做到一站式辦公、一條龍服務(wù)。二要清理審批項(xiàng)目。按照轉(zhuǎn)變政府職能要求，對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制。要根據(jù)行政審批改革最新精神，對全市現(xiàn)有的行政審批項(xiàng)目再進(jìn)行一次清理，該取消的堅(jiān)決取消，該調(diào)整的及時調(diào)整。凡設(shè)定的行政審批項(xiàng)目，必須要有法律明確許可，否則必須取消。三要提升審批服務(wù)質(zhì)量。要加強(qiáng)窗口人員素質(zhì)教育，強(qiáng)化服務(wù)意識，注重窗口形象。要部門圍繞窗口轉(zhuǎn)，窗口圍繞服務(wù)轉(zhuǎn)，審批服務(wù)圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)對窗口的效能監(jiān)察，全面推行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、誤事追究制等制度，杜絕推諉扯皮、辦事拖拉，甚至吃拿卡要現(xiàn)象。凡對群眾和投資者不熱情、不耐心、不周到的人要堅(jiān)決予以處理。
3、大力提升依法行政水平。一要繼續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作。重點(diǎn)健全五項(xiàng)制度，即裁量公開制度，行政執(zhí)法職能分離和行政執(zhí)法回避制度，一般程序案件集體會辦制度，行政執(zhí)法限時制度和執(zhí)法查處與罰繳款分離制度。二要深入貫徹省“十不準(zhǔn)”和市“十項(xiàng)禁令”。各部門要加強(qiáng)對工作人員執(zhí)行省“十不準(zhǔn)”和市“十項(xiàng)禁令”的教育工作，保證落實(shí)到位。要嚴(yán)格執(zhí)行“行政收支兩條線”規(guī)定，堅(jiān)決不允許行政執(zhí)法機(jī)關(guān)下達(dá)行政處罰指標(biāo)。三要繼續(xù)推行政務(wù)公開工作。要采取各種有效措施，加大市級機(jī)關(guān)及各鎮(zhèn)機(jī)關(guān)政務(wù)公開力度，擴(kuò)大公開范圍，拓展公開內(nèi)容，完善公開形式，創(chuàng)新公開載體。通過推行政務(wù)公開提高工作透明度，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，所有行政執(zhí)法部門要全面推行收費(fèi)項(xiàng)目總額報告制，學(xué)校、醫(yī)院和供電、供水、環(huán)保、交通、通信、城管等與群眾利益密切聯(lián)系的公共部門和單位要全面公開辦事制度，向群眾公示服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。