政府信息公開會議講話（通用3篇）

政府信息公開會議講話 篇1

　　各位領導、同志們：

　　按照會議安排，我就全市施行《中華人民共和國政府信息公開條例》的工作情況、下一步政府信息公開工作如何開展和加強政務信息報送工作作以簡短發(fā)言。

　　一、我市施行《條例》準備工作的基本情況

　　(一)建立工作機制，明確工作職責。市政府成立全市政府信息公開工作領導小組，由市委、市政府常務副市長任組長，市政府秘書長馬濤任副組長，市政府有關部門負責人為成員，市政府辦公室信息科具體負責全市政府信息公開的日常管理工作。起草了《安康市政府關于做好政府信息公開工作的通知》、《政府信息公開指南》《政府信息公開目錄》等政策性文本，明確了市政府網站為市級政府信息公開的第一平臺，市政府及市直各部門公開的政府信息必須在市政府公眾信息網上公布。

　　(二)組織培訓活動。為了全面、有效的開展好我市的政府信息公開工作，在這次會議上，要對縣、區(qū)、市直各部門政府信息公開工作進行以會代訓。

　　二、政府信息公開的幾項具體工作

　　要實施政府信息公開，首先要明確什么是政府信息?我們所指的政府信息，應當同時符合三個條件，一是由政府機關掌握的信息，二是與經濟、社會管理和公共服務相關的信息，三是由特定載體所反映的內容。

　　信息是較為抽象的概念，需要一定的載體予以承載才為人們所掌握。過去政府機關掌握的政府信息主要以紙質載體信息為主，隨著現代電子信息技術在政府機關的大規(guī)模應用，目前政府機關以膠卷、磁帶、磁盤及其他電子存儲材料等載體記錄的政府信息日益增加，因此，政府信息包括了這些形式載體所反映的內容。

　　同時，我們還必須清楚哪些政府機關負有公開政府信息的義務?

　　從中央到地方，各級人民政府及其工作部門、派出機構以及其他依法行使行政職權的組織負有公開政府信息的義務。具體而言，包括國務院、省政府，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其工作部門、派出機構，以及根據法定授權或者政府委托行使行政職權的組織。

　　(一)公開的原則、范圍和方式

　　1、公開原則

　　按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，我市的政府信息公開工作要在“統(tǒng)籌規(guī)劃、全面安排、整體推進、由近及遠、分步實施”的原則下進行，將《條例》的實施與貫徹行政許可法相結合，與轉變政府職能相結合，與深化行政審批制度改革相結合，與電子政務建設相結合。妥善處理公開與保密的關系，合理界定信息公開與否的屬性，做到積極穩(wěn)妥，及時準確，公開、公正、便民。

　　2、公開范圍

　　鑒于政府信息公開政策性強、技術難度大、任務繁重，我市當前政府信息公開的重點是對本屆政府工作以來的各類政府信息進行清理。

　　對涉及到公民、法人或者其他組織切身利益，需要社會公眾廣泛知曉或者參與，反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序，以及依照其他法律、法規(guī)和國家規(guī)定應當主動公開的政府信息予以公開。

　　涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，按照《條例》以及有關法律法規(guī)規(guī)定不予公開。

　　3、公開方式

　　政府信息公開分為主動公開、申請公開和免于公開三種形式。

　　第一，主動公開的政府信息應通過政府網站、政府新聞發(fā)布會和報刊、廣播、電視等便于公眾及時準確知曉的方式進行公開。

　　第二，申請公開。公民、法人或者其他組織依照《條例》規(guī)定對主動公開以外的政府信息向市政府及其工作部門提出申請，市政府及其工作部門應受理并給予答復。

　　申請公開的政府信息只對申請人公開。

　　第三，免予公開的政府信息，一是屬于國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的;二是在公開人作出具體行政行為之前予以公開，可能影響國家利益的;三是法律、法規(guī)免予公開的其他政府信息。

　　(二)、工作步驟和進度

　　1、制定《政府信息公開指南和目錄》。依據《條例》、《陜西省政府信息公開規(guī)定》和有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合我市實際，《安康市人民政府關于做好政府信息公開工作的通知》和《安康市政府信息公開指南和目錄》，應當作為我市實施政府信息公開的依據和參照。

　　2、梳理信息

　　縣區(qū)政府、各部門要按照《條例》和《通知》的要求，對各自的信息進行全面梳理，將信息劃分為應主動公開、申請公開和免予公開三類。要抓好應主動公開的政府信息的公開，對已公開的政府信息要進一步清理和更新。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公用事業(yè)、財稅、工商、人事、勞動保障、民政、公安、規(guī)劃建設、房地產管理等部門要以公民、法人和其他組織密切關注的政府信息為重點，加大梳理力度。對公開與否暫無結論性意見的，要加強研究、查明依據，防止簡單化和極端化操作。

　　3、編制指南和目錄

　　縣、區(qū)、各部門要按照統(tǒng)一要求，組織專門力量，編制本級政府、本部門的《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》，并通過政務網站和相關政府信息查詢場所等途徑公開，以供查詢，并按要求進行更新�！墩�府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》正式公布前，應廣泛征求社會意見，予以調整、充實和完善。按照要求，縣區(qū)和部門要在20xx年6月底前完成《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》編制工作。我們的工作已經滯后，要采取得力措施進行補救。

　　4、公開信息

　　縣、區(qū)政府門戶網站公開政府及各部門機構的《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》，按照形式服從內容、方便公眾辦事和監(jiān)督的原則，采取《條例》中明確的形式。

　　主動公開政府信息的機構，應向社會公開本部門負責政府信息公開事務機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話和電子信箱。有條件的部門應設置信息公開欄、電子屏幕、電子觸摸屏、公共查閱室或公共查閱點等設施，方便公眾進行政府信息檢索、查詢、復制。檔案館作為查詢、利用同級政府部門主動公開信息的場所，應為公眾做好服務工作。按照《條例》和《通知》要求，全市務于本月底前完成政府信息的公開。我們的起步工作嚴格意義上講，是從今天才算開始。

　　5、受理

　　縣區(qū)政府、各部門要積極創(chuàng)造條件，方便公民、法人和其他組織通過互聯(lián)網等途徑提交政府公開信息的查詢申請。按規(guī)定，全市務于20xx年5月1日起開始受理申請。

　　6、編制年度報告

　　縣區(qū)政府、各部門要根據《條例》的要求，做好實施政府信息公開有關情況的統(tǒng)計分析，按照統(tǒng)一的格式編制本級政府及部門當年的年度報告，并于第二年1月31日前報送市政府信息公開辦。市政府信息公開辦每年3月31日公布上年度市政府信息公開年度報告，對全市政府信息公開工作做出總結分析。

　　三、工作建議

　　(一)盡快確定主管部門和工作機構

　　縣區(qū)政府、各部門要確定主管部門和工作機構，明確職能職責，落實工作任務，確保政府信息公開工作的正常開展。

　　各成員單位責任和分工可以參照市級辦法：p8

　　1、信息公開辦

　�、俨輸M《關于做好全市施行〈條例〉準備工作的實施意見》;②籌備全市施行《條例》準備工作動員會;③草擬《市政府信息公開指南》，組織編制《市政府信息公開目錄》，編制市政府信息公開工作年度報告;④建立市政府信息公開申請受理機制，制定依申請公開政府信息工作規(guī)程;⑤開展《條例》和政府信息公開業(yè)務知識培訓;⑥制訂對縣區(qū)、市政府部門政府信息公開工作考核辦法。⑦負責全市政府信息公開的日常管理工作。

　　2、市政府辦

　　①編制市政府信息公開目錄;②對市政府文件進行清理歸類審核，確定可公開目錄和內容;③受理市政府信息公開申請。

　　3、市監(jiān)察局

　�、偈芾砩暾埲藢Ω骺h區(qū)、市政府各工作部門、直屬機構及有關單位未依法履行政府信息公開義務的投訴;②監(jiān)督各縣區(qū)、市政府各工作部門、各直屬機構及有關單位政府信息公開工作的落實;③牽頭組織并督促市政府各部門對本部門行政許可項目的梳理，制訂行政許可項目在線辦理年度分步實施規(guī)劃;④會同市政府信息公開辦、市考委辦等部門對政府信息公開工作進行督促檢查。

　　4、市發(fā)展研究中心

　�、賹κ姓�府門戶網站政務公開欄目進行充實完善，依照《條例》要求設立政府信息公開專欄，開通依申請公開與受理便民服務業(yè)務，辦好在線訪談、政策咨詢等欄目，全面滿足市民通過政府網站查詢、檢索政府信息的要求。②加快全市政府網站建設，形成完整的市、縣、鄉(xiāng)三級政府網站體系;③指導、督促、檢查縣區(qū)、各部門政務網站做好政府信息公開工作，并提供技術服務，搭建全市政府信息公開第一平臺;④建立政府網站績效評估機制，組織開展全市政務網站評測活動;⑤推進電子政務建設，整合資源，建設連省通縣的市、縣統(tǒng)一電子政務傳輸網絡和市級統(tǒng)一平臺，建立信息安全保障體系，實現網絡互聯(lián)互通和信息資源共享;⑥向有關部門轉交通過市政府門戶網站電子郵件提交的公開申請。

　　5、市法制辦

　�、贍款^組織對《安康市政府信息公開指南和目錄》(討論稿)進行審核、修改、完善，下發(fā)執(zhí)行;②對市政府和部門規(guī)范性文件進行審核清理，確定可公開詳細目錄和內容，提供電子文檔。教育、衛(wèi)生、計劃生育、公用事業(yè)、電力、水利、環(huán)保等與群眾利益密切相關的部門要抓緊制定各自的信息公開實施辦法。

　　(二)認真梳理信息

　　縣區(qū)、各部門要對各自的政府信息認真進行梳理整理�？h區(qū)政府信息公開辦要嚴格把關，對公開的政府信息要做到內容完整、界定準確，確保國家秘密等信息不失密、不泄密。政府法制機構要加強對政府信息公開面臨新問題的研究，認真為各部門做好法律咨詢服務工作。

　　(三)加大宣傳力度。此次工作會議的召開，標志著我市政府信息公開工作的全面啟動，也是一次面向社會最好的宣傳。在5月1日《條例》正式施行后，各級、各部門還要利用廣播、電視、報刊和互聯(lián)網等媒體繼續(xù)重點宣傳《條例》的立法精神、主要內容和重要意義。要通過各種渠道使群眾了解《條例》的各項制度，引導干部、群眾學習、熟悉《條例》，在全市上下積極營造《條例》實施的良好氛圍。

　　四、有關政務信息報送工作

　　一是總體情況良好，縣區(qū)、部門機構健全，職責明確，運轉正常。二是網絡暢通，信息源豐富，工作有序。特別是直報縣的工作運轉規(guī)范。鎮(zhèn)坪、寧陜、平利縣，市人民銀行、國家稅務局、發(fā)改委、人事、統(tǒng)計、農業(yè)、衛(wèi)生、財政等系統(tǒng)和部門也長期堅持報送數質俱佳的信息，受到了各級領導的重視和好評。三是少數地方和單位由于銜接不夠，辦公自動化條件差，業(yè)務不夠熟練，報送紙質信息，在一定程度上影響了政務信息作用的正常發(fā)揮。

　　下一步工作，一是組織直報縣的學習、交流活動;二是擬訂4月底前的指導檢查因故延遲，會后繼續(xù)進行，請相關單位作好工作準備;三是加強專題信息報送，圍繞全市工作中的重大政策、重大舉措、重要問題，分析對策、措施和效果，縣區(qū)、部門要結合實際組織報送專題信息。專題信息要突出全局性、典型性，要有情況、有分析、有建議、有深度。各縣、區(qū)每年報送專題信息2件次以上，各部門每年報送1件次以上。四是明確報送渠道：專網、自動化辦公系統(tǒng)和電子文本，請予以合作。

　　發(fā)言完畢，謝謝。

政府信息公開會議講話 篇2

　　同志們：

　　《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)將于5月1日起實施。做好《條例》實施各項準備工作，推進政府信息公開，是當前政府工作的一項重要內容。3月24日，市政府第33次常務會議對我市政府信息公開工作進行了專題研究和部署，并定于4月中上旬召開全市政府信息公開工作會議。同時，在3月28日召開了全市政府信息公開培訓會議，對各縣(市、區(qū))政府辦公室負責政府信息公開工作的負責人及信息中心負責人進行了專題培訓。由于這項工作時間緊、任務重，今天我們召開政府信息公開工作會議，主要任務是動員部署全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各部門認認真真、扎扎實實地做好《條例》實施的各項準備工作，對《條例》進行學習輔導，培訓講解政府信息公開指南和目錄的編制方法，確�！稐l例》在我縣的順利實施。為了便于大家準確理解和把握政府信息公開、全面推進我縣政府信息公開工作，下面，我講三個方面的意見：

　　一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強貫徹實施《條例》的責任感和緊迫感

　　推行政務公開，提高政府工作的透明度，保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，促進依法行政，是黨中央、國務院作出的一項重大決策�！墩�府信息公開條例》的頒布實施，標志著全國政務公開工作進入了一個嶄新的階段，對于深入推行政務公開，提高我們科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平，構建社會主義和諧社會，推進社會主義民主、建設法治政府，建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，建設學習型、法制型、服務型、效能型、廉潔型政府具有十分重要的意義。

　　近年來，在縣委、縣人民政府的正確領導下，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、各單位在推行政務公開方面做了大量工作，全縣政務公開工作穩(wěn)步推進，政府管理體制改革和創(chuàng)新卓有成效。但是，我們也應該看到，全縣的政務公開工作，特別是政府系統(tǒng)政府信息公開工作與黨和國家的要求，與各族人民群眾的期盼，與發(fā)達地區(qū)的成效比較起來，還存在著一定差距。因此，我們要充分認識這項工作的重要意義，將思想認識統(tǒng)一到上級人民政府的決策和縣委、縣人民政府的安排部署上來，深刻領會《條例》的精神實質，進一步增強責任感和緊迫感，切實提高積極性、主動性和自覺性，樹立政府依法執(zhí)政、依法行政的良好形象。

　　二、明確目標，完善措施，扎實做好《條例》實施的各項準備工作

　　政府信息公開是政務公開的重要內容，也是政務公開的一項基礎性工作。根據市政府的總要求，縣人民政府專門下發(fā)文件，對學習、宣傳《條例》，做好《條例》實施的各項準備工作進行了詳細的安排部署。具體的時間要求是：縣人民政府及縣直各部門、各單位在20xx年4月18日前基本完成《條例》實施各項準備工作，并完成編制政府信息公開目錄和指南;在此基礎上，實現政府信息公開工作人員到位、有人辦事，制度健全、有章理事，推動我縣政府信息公開工作走上日�；�、規(guī)范化軌道。這項工作時間緊，任務重，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位要認真按照《條例》規(guī)定和縣人民政府的通知精神，結合我縣的有關要求，立即行動起來，把《條例》貫徹實施工作納入近期重要工作日程，抓緊做好《條例》實施的各項準備工作。

　　一是宣傳要到位。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位政務公開領導機構要加大宣傳工作力度，重點宣傳《條例》的立法精神、主要內容、重要意義。要通過各種渠道使群眾了解《條例》的各項制度，引導群眾學習《條例》、熟悉《條例》，營造《條例》實施的良好氛圍。要加強對政府信息公開先進經驗、典型做法的宣傳報道，特別是要加強對通過政府信息公開推動解決群眾反映強烈的熱點、難點問題的典型事例的宣傳報道，引導群眾關心政府信息公開，依法有序參與政府信息公開。

　　二是培訓要到位。貫徹落實《條例》是一項全新的工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位的領導和相關工作人員要集中精力參加好這次培訓，認真學習《條例》原文，尤其是要學習好指南和目錄的編制方法、內容和要點，為起草編制縣鄉(xiāng)政府和部門(單位)的指南和目錄打下堅實基礎。各級政務公開領導機構要結合實際情況，制定業(yè)務培訓計劃，進一步深入學習《條例》內容，全面把握各項要求，提高執(zhí)行《條例》的能力。

　　三是基礎性工作要到位。編制政府信息公開指南和目錄是做好政務公開工作的基礎�？h鄉(xiāng)政務公開領導機構要將《條例》的要求貫穿到指南和目錄的編制工作中，在對行使行政權力辦理的各類事項進行逐項審核，明確合法授權依據的基礎上，嚴格按照時間要求完成工作任務。同時，要結合實際，在縣人民政府統(tǒng)一制定的規(guī)范文本指導下，加強對本轄區(qū)、本系統(tǒng)政務公開目錄編制工作的指導和編制。

　　四是制度規(guī)范要到位。按照《條例》的規(guī)定，縣鄉(xiāng)政務公開領導機構要逐步建立健全主動公開和依法申請公開制度、政務公開評議制度、政務公開工作責任追究制度，進一步推動政務公開監(jiān)督、考核、獎懲等方面制度的完善和規(guī)范。要制定政務公開各項制度的規(guī)范文本，統(tǒng)一本轄區(qū)、本系統(tǒng)制度規(guī)定，推動政務公開各項制度的落實，逐步形成政務公開的制度體系，為《條例》實施提供制度保障。

　　三、加強領導，精心組織，切實抓好《條例》施行準備工作的落實做好實施《條例》的各項準備工作，政策性和業(yè)務性都非常強。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、各單位對《條例》的實施要給予高度重視，采取有效措施，加大工作力度，確保《條例》在我縣順利實施。

　　一是要建立長效機制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、各單位要把《條例》實施工作列入重要議事日程，與日常業(yè)務工作同安排、同考核。要將《條例》實施工作情況納入日常檢查、考核和評估體系，作為部門和個人年度考核的重要內容和依據，提高廣大黨員干部貫徹落實《條例》的自覺性，推動《條例》順利實施。

　　二是要強化責任落實。要嚴格按照市、縣人民政府的要求，確定政府信息公開工作的主管部門和工作機構，按照“責、權、利”相統(tǒng)一的原則，將工作分解到人，將責任落實到人。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、各單位的主要領導和分管領導要經常了解、過問《條例》的實施工作，掌握工作進展情況，發(fā)現問題要及時研究解決，促進《條例》順利實施。

　　三是要加強監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、各單位政務公開領導小組及辦公室要對本轄區(qū)、本系統(tǒng)實施《條例》的工作情況進行全面、深入的自查，重點檢查政府信息公開主管部門和工作機構設置情況，政府信息公開指南和目錄的編制、發(fā)布和更新情況，以及《條例》中規(guī)定的其他工作的開展情況。發(fā)現問題的，要立即進行糾正和改進，確�！稐l例》順利實施。

　　縣政務公開領導小組辦公室要加強對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、各單位實施《條例》準備工作情況的協(xié)調和指導工作。

　　在適當的時候，縣人民政府將對實施《條例》準備工作進展情況進行抽查。對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和部門、單位存在的問題，要責令整改，對整改不到位、不及時，給群眾切身利益造成損害的，要進行通報批評，并追究責任，切實維護《條例》的嚴肅性，確�！稐l例》順利實施。

　　同志們，推行政務公開是時代所需、群眾所盼，抓好政務公開工作，特別是政府信息公開工作任重而道遠。我們要以黨的xx大精神為指導，深入貫徹省委十二屆二次全會、縣政府七屆二次會議精神，在縣黨委、縣人民政府的領導下，以嶄新的面貌，創(chuàng)新的思維，務實的態(tài)度，扎扎實實地做好《條例》實施的各項準備工作，推動我縣政務公開工作不斷邁上新臺階。

　　謝謝大家。

政府信息公開會議講話 篇3

　　同志們：

　　市政府召開這次縣級以上政府機關政務公開工作經驗交流會，主要目的是進一步貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于政務公開工作的部署，總結前一階段我市政務公開工作，針對加入世貿組織和政府機構改革的新形勢，進一步提高政府工作的透明度，促進我市經濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展。剛才，大家收看了政務公開的錄相，道里區(qū)、阿城市、雙城市政府介紹了推行政務公開的經驗，另外，市地稅局、國稅局、工商局等6個單位做了書面發(fā)言。這些區(qū)、縣(市)和部門的經驗、作法都很好，對各地區(qū)、各部門都有指導和借鑒作用。

　　從我市前一階段推行政務公開工作的情況來看，主要有以下幾個特點：一是領導重視。忠信市長多次對政務公開工作提出明確要求，絕大多數區(qū)、縣(市)政府和市直部門把政務公開工作納入了重要議事日程。二是政務公開內容不斷豐富。拓展了政務公開的廣度和深度，增強了針對性和時效性。三是政務公開形式多種多樣。各地、各部門利用新聞媒介、因特網及設立辦事大廳、印發(fā)辦事指南、開辟咨詢服務臺、公共熱線電話等形式，為廣大群眾知曉、參與和監(jiān)督政府工作，方便群眾和基層辦事，創(chuàng)造了一個較好的條件。四是把政務公開工作作為一項系統(tǒng)工程，與依法行政、規(guī)范政府行為、接受群眾監(jiān)督、政府上網等工作有機結合起來，同步推進。普遍建立了公開制度、聽證制度、問卷調查制度、干部任前公示制度、首問責任制度等，配套改革和基礎建設有了新的進展。經過全市上下的共同努力，政務公開工作已經取得了明顯效果，增強了政府工作的透明度，促進了政府職能和工作作風轉變，推進了政府工作的規(guī)范化和制度化，提高了辦事效率，改善了黨群、干群關系。

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市的政務公開工作還存在一些不足，主要表現為“五重五輕”。一是重形式，輕內容。一些單位只注重“公開欄”、“意見箱”的規(guī)范程度，而公開內容過于簡單。有的把一些最基本的工作職能作為公開的重點內容，涉及群眾切身利益的政務活動還沒有全方位公開。二是重數據，輕說明。有的部門公開的多是一些統(tǒng)計數據，對財務收支只標出數額，沒說明原因，群眾還心存疑問。三是重公開，輕反饋。有的單位只重視何時公開、怎樣公開，而對公開后群眾和基層有什么反映，達到了什么效果，怎樣暢通反饋渠道考慮得比較少。四是重檢查，輕監(jiān)督。由于一些干部對政務公開的認識還不到位，往往查一查，動一動。五是重表面，輕深化。一些部門還存在公開部分政務容易，公開群眾關心的全部問題難;公開“一陣子”容易，持之以恒難;完成公開過程容易，達到公開的實效難;淺層次的公開容易，把公開引向深入難等問題。這些問題必須引起我們的高度重視，并認真加以解決。

　　經濟全球化、信息化、市場化、法制化與民主化，是當代五大國際性潮流，這五大潮流交互作用，將人類社會帶入了一個嶄新的世紀。去年12月11日，我國正式加入世界貿易組織，表明我國的經濟管理體制和運行機制要遵循世貿組織的一般原則，向國際社會實行逐步的、普遍的、全面的開放，使我國的經濟體制、經濟政策和經濟法規(guī)逐步符合WTO的規(guī)則和要求。去年年底以來，我市全面啟動了政府機構改革，對各部門的行政管理職能做了較大幅度的調整。這就要求我們在政務公開方面，要有新的動作和舉措。為了進一步推進政務公開工作，我講以下幾點意見。

　　一、要進一步深化對推行政務公開工作重要性的認識　

　　我曾在去年9月11日全市縣級以上政府機關推行政務公開電視電話會議上講過：推行政務公開，是貫徹落實江“三個代表”重要思想，加快社會主義民主政治建設的需要;是依法行政，建設社會主義法制國家的需要;是完善社會主義市場經濟體制，與國際規(guī)則接軌的需要;是預防、治理腐敗，建設廉潔政府的需要;是加快我市經濟發(fā)展，實現新世紀初跨越式發(fā)展的需要。應當說，實行政務公開，無論從那個角度去講、去評價它的積極意義都不過份。政務公開對于我們來講不僅僅是一種形式，它更應該是一種心態(tài)、一種意識、一種責任、一種制度。這是因為，我們的政府是人民的政府，人民群眾是國家的主人，一切權力屬于人民，我們各級政府所做的一切工作都是為人民服務的，人民群眾有權知道、了解和監(jiān)督政府的工作內容、工作方式和工作效率。政務公開就是落實人民民主權利的具體制度和措施。如果政務工作不向人民群眾公開，不讓人民群眾擁有廣泛的知情權，從某種程度上說就是我們的失職。當今社會是信息社會，全社會約有80%的信息資源掌握在政府手中，公布并利用這些信息資源，會對經濟社會發(fā)展產生巨大的推動作用。從根本上講，政府信息也是用納稅人的錢來生產、搜集和加工的，是全社會的勞動成果和社會成員的共同財富，具有全社會所有的公共屬性，政府應當更好地運用這些信息為人民群眾服務，為納稅人服務。實行政務公開，為人民群眾提供所需要的信息，進行信息引導，就能夠使社會主體更清晰地知道自己所處的環(huán)境，更好地預測和確定自己的行為，降低公眾和企業(yè)的辦事成本，提高政府生產力水平。從政府自身角度看，公開，意味著開放透明，意味著我們的工作愿意讓人民群眾品頭論足。陽光是最好的防腐劑，加強來自于人民群眾等社會各個層面的監(jiān)督，可以防止部門及官員腐敗，使政府更具民意，使社會資源達到更合理的配置。這是人民政府應該具有的品質和胸懷，對于建設一個廉潔、勤政、務實、高效的政府有著重要的作用。我講政務公開應當是一種心態(tài)、一種意識、一種責任、一種制度，更主要的一點還體現在，在入世條件下，實行政務公開是規(guī)范政府行為的內在要求。大家知道，WTO規(guī)則作為一個龐大的法典，廣泛介入到各成員國國內的政治、經濟、社會生活的各個方面，它的規(guī)則主要是規(guī)范和約束政府行為，因為政府是WTO的權利和義務主體。WTO的主要原則之一就是要求成員國政府的政策要透明，幾乎所有的WTO法律文件都規(guī)定和貫徹了政府透明度的原則。歸納起來，這些原則主要反映了三個方面的要求。一是要求政府對有關貿易方面的法律制度要貫徹透明度與公開性原則�！蛾P貿總協(xié)定》規(guī)定，非經正式公布的措施，不得實施。《服務貿易總協(xié)定》規(guī)定，除非在緊急情況下，應迅速將涉及或影響本協(xié)定實施的所有有關適用的措施，最遲在其生效以前加以公布。二是要求政府盡量公布與貿易有關的政府信息�！蛾P貿總協(xié)定》規(guī)定，政府信息只要不屬于妨礙國家法令的貫徹實施、違反公共利益或者損害某一企業(yè)的正當利益的機密，則應該加以公開。三是建立貿易政策審查機制，評價被審查國家政府透明度的發(fā)展狀況。這些要求是推進WTO成員國政府政務公開的基本要求。透明度原則的主要目的是增加可預見性，確保政策、法律、法規(guī)的穩(wěn)定性。這些對我們的行政方式都提出了新的要求。馬克思主義哲學告訴我們，科學的行動源于科學的認識，只有認識上的深化提高，才能在實踐中排除阻力，增強動力。這里很重要的一點就是要保持良好的精神狀態(tài)，精神的力量是無窮的，精神是發(fā)展之魂，是力量之源。偉大的事業(yè)需要并產生崇高的精神，崇高的精神造就和推動偉大的事業(yè)。實踐證明，一個地區(qū)、一個行業(yè)、一個部門的發(fā)展和進步，需要有各種條件，但其中最重要、最關鍵的一條是這個群體要有一個良好的精神狀態(tài)。我市近幾年的發(fā)展變化，也證明了這一點。有了良好的精神狀態(tài)，就能正確應對和戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，就能有效解決和克服困難，就能與時俱進，尋找更高的參照系、更高的目標定位、更高的發(fā)展水準和更高的工作要求。良好的精神狀態(tài)，是好的思想、好的作風的外在表現，是開拓、創(chuàng)新的思想基礎。如果精神不振，一切都無從談起。當今時代，新思想、新知識層出不窮，新情況、新問題紛至沓來。如果我們不以良好的精神狀態(tài)去更新觀念、加強學習、博求新知，仍在舊模式、舊觀念中打轉轉，靠老經驗解決新問題，缺乏開拓創(chuàng)新的勇氣和突破常規(guī)的膽略，我們就會落伍，就要被時代所淘汰。良好精神狀態(tài)的最好詮釋，集中體現在創(chuàng)造性地抓好工作上，體現在能夠在困難的情況下，完成艱巨的任務，不斷開拓出新的工作局面上。區(qū)、縣(市)政府和市直部門要大力倡導注重實踐之風、實干之風和實效之風，以良好的精神狀態(tài)，開創(chuàng)政務公開工作的新局面。

　　二、要切實做到公開與公正、公平相結合　

　　黨的xx大報告明確提出：“堅持公平、公正、公開的原則，直接涉及群眾切身利益的部門要實行公開辦事制度”。為確保政務公開的可操作性，應符合全面性、真實性、易得性、易解性和合法性的標準。所謂全面性，是指除保密信息以外，公開內容要完全記載于文件，并公之于眾。所謂真實性，是指公開內容必須真實準確，不得存有虛假、遺漏、欺詐和誤導的內容。如果公開內容不真實，公開內容越多，越影響群眾參與的積極性，甚至會帶來損失。群眾因此而蒙受損失，就可以要求政府賠償。所謂易得性，是指公開內容能夠比較容易地被群眾接受或者獲得。所謂易解性，是指公開的內容應當使一般群眾較為容易地理解和利用，從而做出正確的判斷。公開的資料和文件應當完整而明晰，語言平實易懂。所謂合法性，是指政府在履行公開義務時，應當遵守國家法律、法規(guī)的規(guī)定。根據這些標準，下一步我們要重點做好五個方面的公開工作。一是凡與基層單位和群眾直接接觸的、具有行政管理、行政執(zhí)法職能和從事社會服務的部門，都要把本單位的職能職責、重大決策、政策規(guī)定、行政審批、行政執(zhí)法、行政管理、公共服務、辦事依據、辦事條件、辦事程序、辦事標準、辦事紀律、辦事時限、辦事結果、收費依據、審批權限、投訴渠道、舉報監(jiān)督電話等向社會公開，執(zhí)收執(zhí)罰部門的收費、罰款標準和收繳情況也必須公開，做到讓群眾“知政”。二是凡與機關干部、職工利益相關的諸如干部晉升、資金分配、人員調動、職稱評定、財物大額支出、部門經費使用以及一些公益性的專項活動經費等事項，都要采取一定形式定期向機關干部和職工公布，做到讓大家“知情”。三是選拔任用干部公開。除人大依法任命的干部以外，政府機關干部選拔工作應逐步實行公開選拔、競聘上崗。做到競聘條件、崗位、程序公開，參加競聘人員情況公開，群眾推薦和民意測評結果在一定范圍內公開，形成能者上、平者讓、庸者下的用人局面。四是領導干部廉政勤政情況在一定范圍內公開。通過專題民主生活會、述職報告和個人重大事宜申報等形式，向班子成員公開或向所在單位干部公開。五是重大決策實行“預公開”制度。對涉及群眾切身利益、群眾普遍關心的重要事項，在正式決定或辦理之前要公開初步方案，充分聽取方方面面意見后再做決定，讓群眾參政議政。通過全方位的政務公開，真正達到機關作風明顯轉變，服務職能明顯加強，辦事程序明顯簡化，辦事效率明顯提高;建立有效的決策機制和決策程序，決策科學化、民主化水平明顯提高;建立健全內外監(jiān)督的運行機制和制約機制，廉潔自律意識明顯提高;群眾認可，對政府工作的滿意程度明顯提高。

　　三、要正確處理好兩個關系　

　　一是被動公開與主動公開的關系。被動公開是一種消極的做法，它只滿足于按照上級的普遍要求去做，與本部門的實際工作結合得不緊密，只停留在一個層面，一個水平。而主動公開，就是注意及時總結經驗教訓，積極探索政務公開的有效途徑和規(guī)律。真正做到政務公開、信息公開，應當說比較難，美國的幾任總統(tǒng)都曾抱怨住在白宮就像住在“玻璃房子”里一樣沒有秘密，可見就是自稱世界上最公開、民主的國家，對公開也并非心甘情愿。我們是社會主義國家，體制與機制、民主與法制，對政府機關有著更高的要求，實行政務、信息公開已上升為我們必須完成的一項政治任務。同時，我們必須認識到，知情權是人民群眾和市場經濟主體的一項重要權利，你不積極主動去做，群眾和企業(yè)也會要求你做。我們一定要變被動為主動，增強公開意識、創(chuàng)新意識、爭先創(chuàng)優(yōu)意識，積極主動地把政務公開工作引向深入。

　　二是對內公開與對外公開的關系。對內公開是對外公開的基礎，沒有對內公開、接受內部監(jiān)督的勇氣，對外公開、接受來自方方面面的監(jiān)督就會流于形式。而對外公開也會有效地促進對內公開，二者相輔相成，相互促進。所有部門和單位都要注意克服隨大流、一般化的傾向，堅持高標準、高起點，對內公開與對外公開并重，在真正公開上下功夫，在公開的深度和廣度上求突破，不斷提升政務公開工作的質量和水平。

　　四、要積極探索建立統(tǒng)一的、權威的公開載體　

　　我市政務公開的形式較多，對群眾了解政府工作，維護自身合法權益發(fā)揮了積極作用。但也存在缺乏固定統(tǒng)一的公開載體，政務公開受到一定限制和權威性、輻射面不足的問題。要在鞏固、發(fā)展、規(guī)范的基礎上，建立新的權威的公開載體。一是對外出版發(fā)行《哈爾濱政報》。通過《哈爾濱政報》，公開政府機關的辦事制度、非保密文件、政策法規(guī)等。二是設立政府信息查詢點。在WTO框架內，設立信息查詢點，開展群眾“點題公開”已經成為政府透明度的重要表現形式，它實際上涉及到群眾的政府信息申請權問題。所以我市在推行政務公開工作中，要賦予申請人一定的權利，使之可以在一定條件下通過向政府機關申請獲得有關政務公開的信息，這樣可以在一定程度上彌補現行公開渠道不足的問題，并逐步積累經驗，為全面規(guī)范提高創(chuàng)造條件。三是辟建“政務公開中心”或政務公開服務大廳。有條件的區(qū)、縣(市)要選取固定辦公場所，集中公開本級政府和職能部門的政務信息。四是適應網絡化的發(fā)展，進一步規(guī)范政府上網工程。我們已經進入了網絡時代，這一革命性的變化，意味著從北京到紐約，從哈爾濱到悉尼，瞬間我們就實現了溝通，傳遞了信息。這是一個嶄新的領域，利用這一傳媒，積極地對人民群眾和市場經濟主體的需求做出反應，是政府的責任，也是建設電子政府的主要目的之一。在入世情況下，網絡更是宣傳哈爾濱，增強哈爾濱與世界聯(lián)系必不可少的有效工具。我市已經建立了政務公開平臺，“哈爾濱數碼城”已正式開通，各單位、各部門要充分利用這一載體，將有關公開的內容在網絡中發(fā)布，以最簡便的方式服務群眾和市場經濟主體，減少群眾和市場經濟主體信息申請及相應的成本負擔，更廣泛、更平等地行使知情權。同時，要積極探索進行網上受理和接受網上投訴的方式方法。

　　五、要建立和完善政務公開的監(jiān)督保證體系　

　　為確保政務公開取得實效，我們必須構建和完善監(jiān)督保證體系。一要制定檢查考核標準。對公開的范圍、內容、標準、程序、時限和責任等方面作出細致、科學的規(guī)定，既要有定性要求，也要有量化指標，自上而下，責任明確，使每個辦事人員都能做到工作有章可循，辦事有標準可依。在此基礎上，要圍繞公開內容是否規(guī)范，公開載體是否健全，社會承諾是否兌現，群眾和基層單位是否滿意等進行重點考核檢查。要注意積累經驗，條件成熟時，市政府辦公廳、市政府法制辦要研究起草《政務公開辦法》，逐步將政務公開工作納入法制軌道。二要組織開展群眾評議政府和部門活動，對群眾提出的重點問題，及時制定整改措施并向群眾公開。群眾評議政府是政務公開的“閉合機制”，是政務公開的有機組成部分，要積極探索它的有效實現形式，積極穩(wěn)妥地推進。三要依靠人大代表、政協(xié)委員、服務對象和群眾，圍繞實行政務公開，對公開項目和內容的“公開率”、群眾對政務公開的“知曉率”和辦事的“滿意率”等進行抽樣調查，并作為考核的重要依據。對推行政務公開工作不力的單位和個人，要進行批評教育;對消極抵制或在政務公開中弄虛作假，侵犯群眾民主權利的單位和個人，要按有關規(guī)定追究其責任。市政府和區(qū)、縣(市)政府機關，作為領導機關和政務公開的主體，既要擔負起領導、協(xié)調、推進、監(jiān)督、檢查的職能，更要率先垂范，搞好政務公開工作。

　　同志們，實行政務公開是我們實踐“三個代表”重要思想，維護廣大人民群眾根本利益的具體行動，是依法治國，建設社會主義法制國家的重要內容，也是應對入世，保持國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定的實際措施。讓我們齊心協(xié)力，積極工作，扎扎實實地把政務公開工作廣泛、深入地開展起來，為建設開放、透明、務實、高效、廉潔的政府做出積極貢獻。