全市扶貧開發(fā)工作會議上的講話（通用6篇）

全市扶貧開發(fā)工作會議上的講話 篇1

　　同志們：

　　扶貧開發(fā)是黨中央、國務(wù)院在改革開放進(jìn)程中，針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的實(shí)際，為緩解和消除貧困，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕而實(shí)施的重大戰(zhàn)略決策。在總結(jié) “八七”扶貧攻堅(jiān)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照中央十年《扶貧綱要》和全省《20xx~20xx年扶貧開發(fā)規(guī)劃》的要求，我們扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)是要盡快解決尚未解決溫飽人口的溫飽問題和解決基本溫飽人口的鞏固提高問題。這是我們農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)，也是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。從20xx年開始，我市中江、羅江兩縣的260個(gè)低收入村被列入全省20xx~20xx年新村扶貧工程，計(jì)劃 通過國家財(cái)政資金、以工代賑資金、信貸資金的投入和引導(dǎo)，幫助貧困地區(qū)盡快改善生產(chǎn)生活條件，努力實(shí)現(xiàn)貧困人口的脫貧致富。這體現(xiàn)了中央、省對我市丘陵貧困地區(qū)的關(guān)懷和支持，也是對我市全面抓好扶貧開發(fā)工作的要求和促進(jìn)。工程實(shí)施一年多來，通過廣大干部群眾的共同努力，我市首批三十個(gè)扶貧新村的扶貧開發(fā)工作已取得初步成效，基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善，部分農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)越溫脫貧目標(biāo)，這些情況剛才兩個(gè)縣已做了匯報(bào) ，行祝副市長做了很好的總結(jié) 和部署，省扶貧辦領(lǐng)導(dǎo) 做了重要的指示，這些我都十分贊同，這里針對扶貧開發(fā)工作的特點(diǎn)我再講幾點(diǎn)意見：

　　一、提高認(rèn)識，突出重點(diǎn)，努力完成新村扶貧工程的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　扶貧開發(fā)和新村扶貧工程是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是我們?nèi)�面建設(shè)小康社會，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。對此，我們各級黨政和有關(guān)部門要有清醒的認(rèn)識，要充分認(rèn)識到抓好新村扶貧對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會事業(yè)的進(jìn)步，對黨群、干群關(guān)系的改善和農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要性，要從講政治的高度，從代表最廣大人民群眾根本利益的高度來重視此項(xiàng)工作;要充分認(rèn)識到?jīng)]有貧困村農(nóng)民群眾的脫貧致富就沒有我市農(nóng)村的全面小康;要充分認(rèn)識到扶貧工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性。對于我們各級黨政來說，有沒有扶貧工程我們都要抓好扶貧開發(fā)工作。因此，我們要抓住實(shí)施新村扶貧工程的機(jī)遇，按照中央和省扶貧開發(fā)工作的要求，把發(fā)展貧困地區(qū)生產(chǎn)力、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件、提高貧困人口的增收致富能力做為我們丘陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要目標(biāo)抓好抓實(shí)。要切忌搞形式主義和形象工程，按照新村扶貧發(fā)展規(guī)劃把資金項(xiàng)目落實(shí)到村到戶，堅(jiān)持以農(nóng)民增收為核心，以改善生產(chǎn)生活條件和致富增收為目的，突出重點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任，努力完成好新村扶貧工程建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。

　　二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) ，落實(shí)責(zé)任，為新村扶貧建設(shè)提供有力的保障。

　　扶貧開發(fā)和扶貧新村建設(shè)的工作做得好不好，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)。一是市、縣、鄉(xiāng)都要認(rèn)真落實(shí)好一把手負(fù)責(zé)制和“五長”負(fù)責(zé)制，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)班子和工作隊(duì)伍，配套好軟硬設(shè)施，切實(shí)抓好新村扶貧工程的組織管理和實(shí)施工作。二是對中江、羅江兩個(gè)項(xiàng)目縣的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要把扶貧工作納入市委、市政府對它們的年度工作目標(biāo)考核。市、縣、鄉(xiāng)和有關(guān)部門也要層層落實(shí)責(zé)任制，明確目標(biāo)，選好帶頭人，落實(shí)責(zé)任人，一級一級地把扶貧工作抓好抓實(shí)。三是要進(jìn)一步加大新村扶貧建設(shè)工程的投入力度和領(lǐng)導(dǎo)、部門幫扶聯(lián)系力度，增加配套資金，強(qiáng)化各級各部門對扶貧新村的支持和幫助，確保扶貧村盡快脫貧致富。

　　三、用好政策，多渠道、全方位打好扶貧開發(fā)總體戰(zhàn)。

　　扶貧新村建設(shè)最大的困難是資金落實(shí)，需要我們各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、親自抓，有關(guān)部門要密切配合。我們一方面要積極爭取中央、省的項(xiàng)目投資，用足用好財(cái)政扶貧資金、以工代賑扶貧資金和信貸扶貧資金，落實(shí)好各級配套資金，努力把扶貧工程建設(shè)好;另一方面要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，通過優(yōu)惠政策和項(xiàng)目引導(dǎo)，爭取開發(fā)業(yè)主和社會資金對扶貧新村建設(shè)的投入和支持。同時(shí)，要積極學(xué)習(xí)扶貧老區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等涉農(nóng)工程項(xiàng)目向扶貧新村重點(diǎn)傾斜，按照“投資渠道不變，用途不變，集中打捆使用”的原則，集中力量辦大事。要千方百計(jì)用足用好信貸扶貧資金，選好選準(zhǔn)生產(chǎn)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)和農(nóng)戶基地，建立項(xiàng)目庫，通過龍頭企業(yè)和開發(fā)業(yè)主承貸，帶動貧困地區(qū)農(nóng)戶實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

　　四、抓出實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)貧困村致富奔小康。

　　生產(chǎn)生活條件差，沒有長期穩(wěn)定的增收項(xiàng)目是貧困地區(qū)不能脫貧致富的重要原因。要使我們的扶貧開發(fā)工作盡快取得成效，必須下大力氣改善他們的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件，幫助他們發(fā)展一批骨干增收項(xiàng)目和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對此，我們在扶貧新村建設(shè)中要始終把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和培育支柱產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)，以農(nóng)民增收為核心，切實(shí)抓好水利、道路和農(nóng)房改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)好新形勢下的山、水、田、林、路綜合配套工程，建立好高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田和骨干種、養(yǎng)殖業(yè)基地，努力做到一村一品、一戶一業(yè)，村村通水、通電、通路、通電話、通電視，戶戶有致富能手、有增收項(xiàng)目，越溫脫貧成效顯著，扶貧村整體達(dá)到小康目標(biāo)。

　　同志們，扶貧開發(fā)工作事關(guān)群眾疾苦和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的一件大事，對此，我們各界領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門一定要高度重視，認(rèn)真落實(shí)，讓我們在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗，努力完成新村扶貧建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展做出應(yīng)有的項(xiàng)獻(xiàn)。

全市扶貧開發(fā)工作會議上的講話 篇2

　　臨沂是全省扶貧工作的重點(diǎn)市，又是革命老區(qū)，能否如期實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)，責(zé)任重大，事關(guān)全局。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會林書記重要講話精神，把扶貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間重中之重的政治任務(wù)，擺上重要議事日程，下定決心，排除萬難，合力攻堅(jiān)，確保在新一輪精準(zhǔn)扶貧中走在全省、全國前列。具體工作中，要著力抓好八個(gè)方面。

　　第一，要在產(chǎn)業(yè)扶貧上下功夫。扶貧工作的重點(diǎn)，就是幫助有勞動能力的人，依靠自己的雙手摘掉貧困帽子、創(chuàng)造美好生活。要本著宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游的原則，實(shí)施開發(fā)式扶貧，讓貧困群眾脫貧有門路、收入有來源。要注重發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。這方面，我市不少地方已經(jīng)趟出了成功路子。費(fèi)縣馬莊鎮(zhèn)的芍藥山村立足山區(qū)特點(diǎn)，大力發(fā)展核桃等耐瘠薄果品，人均年增收1萬多元;經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)朝陽街道石橋頭村發(fā)展鮮切花種植項(xiàng)目，一個(gè)大棚純收入幾萬元，該村96%以上的家庭受益。選準(zhǔn)一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，就能脫貧致富一方群眾。各縣區(qū)要研究制定產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)規(guī)劃，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源，因地制宜，分類指導(dǎo)，幫助貧困村、貧困戶選準(zhǔn)增收致富路子。山區(qū)村要重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果、食用菌和畜牧養(yǎng)殖業(yè)，平原村要積極發(fā)展糧油、蔬菜、苗木花卉等種植業(yè)，力爭每個(gè)貧困村都能培育1-2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，每個(gè)有條件的貧困農(nóng)戶至少有1項(xiàng)增收項(xiàng)目。要依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營引領(lǐng)群眾增加收入。河?xùn)|區(qū)的脫水蔬菜、蘭陵縣的大蒜種植加工、臨沭縣的柳編、郯城縣的銀杏種植加工、莒南縣的花生種植加工，都是通過發(fā)展企業(yè)、實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)，帶動了一大批貧困戶脫貧致富。要結(jié)合“三引一促”，引進(jìn)和培育一批輻射面廣、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲、保鮮類龍頭企業(yè)，帶動專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶發(fā)展，支持引導(dǎo)他們采取設(shè)立加工點(diǎn)、訂單種養(yǎng)殖、利潤返還、土地入股分紅等多種形式，與貧困戶建立起利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把更多的農(nóng)村貧困戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，使有勞動力的貧困戶進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，或加入農(nóng)村合作組織，穩(wěn)定增加貧困人口的經(jīng)濟(jì)收入。要注重發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。沂南縣銅井鎮(zhèn)的竹泉村、蒙陰縣垛莊鎮(zhèn)的椿樹溝村、沂水縣院東頭鎮(zhèn)的馬家崖村過去都很窮，這幾年發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，過去的窮山村變成了“中國最美鄉(xiāng)村”、“山東旅游特色村”，村民在景區(qū)打工有工資，賣土特產(chǎn)有收入，走上了脫貧致富的快車道。有這種資源條件的村在我市還有很多，各地要幫助這些村依托山水、古村落、田園風(fēng)光以及傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化等資源，一村一策、一戶一案，促進(jìn)“農(nóng)家樂”、果菜采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生等多種業(yè)態(tài)發(fā)展。要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，加快推動鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營點(diǎn)改廚、改廁，完善游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，提高游客接待水平。要加快本土化人才培養(yǎng)，加強(qiáng)對旅游扶貧村兩委干部和從業(yè)人員的培訓(xùn)，推動鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，打造具有濃郁沂蒙風(fēng)情的鄉(xiāng)村旅游品牌。要注重發(fā)展農(nóng)村電商。網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品賣得快、銷得遠(yuǎn)，是群眾脫貧致富的好路子。近兩年，平邑的多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展起了“淘寶村”，農(nóng)民通過電商平臺打通了特色農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品銷路，實(shí)現(xiàn)了快速增收致富。要健全農(nóng)村商品服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和物流配送體系，加快實(shí)施電子商務(wù)“百鄉(xiāng)千村”工程，免費(fèi)培訓(xùn)電商人員，對貧困家庭開設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助、小額信貸支持，幫助他們借助電商平臺擺脫貧困。同時(shí)，要學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，扶持有條件的縣區(qū)建設(shè)集中式、分戶式光伏項(xiàng)目，幫助貧困村、貧困戶發(fā)展光伏種植養(yǎng)殖，讓貧困農(nóng)戶用電不花錢、賣電有收入。

　　第二，要在就業(yè)扶貧上增動力。授人以魚不如授人以漁。要有針對性地拓寬就業(yè)渠道，提高就業(yè)技能，讓有勞動能力的貧困群眾充分就業(yè)。要加快建設(shè)勞動力市場，每個(gè)縣區(qū)都要至少有1處“零工市場”，優(yōu)先為貧困勞力進(jìn)城務(wù)工提供求職、招聘等服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搭建貧困勞動力和用人單位對接服務(wù)平臺，引導(dǎo)和支持企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地或貧困村相對集中的區(qū)域建立勞務(wù)服務(wù)站，幫助貧困人員及時(shí)找到合適崗位。要進(jìn)一步完善扶持政策，支持貧困勞動者在投入小、風(fēng)險(xiǎn)低和自己熟悉的領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展來料加工、手工藝品等地產(chǎn)品加工業(yè)。支持在外創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)民企業(yè)家，把適合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到家鄉(xiāng)發(fā)展;鼓勵(lì)積累一定資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動更多貧困人口就業(yè)脫貧。要對貧困家庭高校畢業(yè)生提供“一對一”幫扶，幫助他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動家庭整體脫貧。要選派農(nóng)業(yè)科技特派員到貧困村開展科技服務(wù)，大力推廣應(yīng)用種、養(yǎng)、加新技術(shù)，進(jìn)一步提高貧困群眾勞動技能，增加產(chǎn)出效益。要統(tǒng)籌各類培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)實(shí)效，繼續(xù)實(shí)施好“雨露計(jì)劃”，對建檔立卡的中高職貧困學(xué)生，按照每人每年3000元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助;對建檔立卡貧困戶勞動力，依托職業(yè)院校和技工學(xué)校進(jìn)行短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對具有勞動能力并愿意學(xué)習(xí)技能的農(nóng)村貧困人口，兩年內(nèi)免費(fèi)培訓(xùn)一遍，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。

　　第三，要在教育扶貧上補(bǔ)短板。治貧先治愚，扶貧先扶智。跳出貧困陷阱、阻斷貧困代際傳遞，根本上要靠教育。要努力提高農(nóng)村辦學(xué)條件。現(xiàn)在，全市還有過半的農(nóng)村小學(xué)沒有學(xué)校食堂，10%的義務(wù)教育學(xué)校未完成改廁工程，72%的義務(wù)教育學(xué)校無取暖設(shè)施，這些學(xué)校多數(shù)集中在山區(qū)、庫區(qū)，辦學(xué)基礎(chǔ)條件比較落后。各縣區(qū)要加大投入，改善基本辦學(xué)條件，著力推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化和寄宿制學(xué)校建設(shè)，力爭20xx年前完成1663所農(nóng)村學(xué)校“全面改薄”任務(wù)，方便貧困地區(qū)的孩子上學(xué)。要加快提升農(nóng)村教學(xué)水平。在農(nóng)村，普遍存在師資老齡化、部分偏遠(yuǎn)學(xué)校師資不足等問題。要積極推行“縣管校聘”改革，建立教師臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制專戶，調(diào)劑解決農(nóng)村中小學(xué)特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)教師不足和結(jié)構(gòu)性失衡問題。要支持城鎮(zhèn)名優(yōu)中小學(xué)到農(nóng)村貧困人口集中區(qū)域鄉(xiāng)村中小學(xué)開展“聯(lián)建共建”，通過辦分校、托管薄弱學(xué)校等方式，建立城鄉(xiāng)師資“雙向流動”和對口支援機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)支教，農(nóng)村教師到城市學(xué)校交流，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校定向培養(yǎng)一批“一專多能”教師，提高農(nóng)村教師教學(xué)水平。要加大貧困學(xué)生幫扶救助力度。對建檔立卡農(nóng)村家庭困難學(xué)生從學(xué)前教育到高等教育實(shí)行資助全覆蓋。學(xué)前適齡兒童免收保教費(fèi)，普通高中免除學(xué)雜費(fèi);以發(fā)展中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，普及高中階段教育，讓未升入普通高中的農(nóng)村初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育;通過助學(xué)金、助學(xué)貸款等方式做好農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生救助工作，保證不讓一個(gè)學(xué)生因家庭困難而失學(xué)。

　　第四，要在健康扶貧上求實(shí)效。從我市貧困人口致貧原因看，因病致貧、因病返貧的占到50%以上。要進(jìn)一步完善醫(yī)療救助體系，讓困難群眾看得起病，決不能讓群眾“辛辛苦苦奔小康，一場大病全泡湯”。要健全衛(wèi)生服務(wù)體系。盡快建立貧困人口健康檔案和健康扶貧工程信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息聯(lián)網(wǎng)共享、實(shí)時(shí)監(jiān)測、動態(tài)管理。要加強(qiáng)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)，爭取明年底實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室服務(wù)全覆蓋。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，通過崗位培訓(xùn)、定向免費(fèi)培養(yǎng)等途徑，全面提高醫(yī)療服務(wù)水平。要深入開展醫(yī)療衛(wèi)生對口幫扶，有計(jì)劃地為貧困地區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)技術(shù)骨干，不斷提高貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力。要加大醫(yī)療救助力度。提高農(nóng)村貧困人口大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例，從明年起，最高支付限額提高到每年50萬元。對農(nóng)村貧困人口居民大病保險(xiǎn)支付后自負(fù)費(fèi)用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度，將農(nóng)村貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。對農(nóng)村貧困人口參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人承擔(dān)部分，由各級財(cái)政給予補(bǔ)貼。要全面實(shí)施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病免費(fèi)篩查、婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，提升貧困群眾健康水平。

　　第五，要在金融扶貧上敢創(chuàng)新。貧困地區(qū)金融服務(wù)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，融資難、融資貴問題更為突出。實(shí)施金融扶貧，解決的是“貸款難”、“貸款貴”問題，提升的是自我脫貧能力。要發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。“十三五”期間，中央和省將進(jìn)一步增加扶貧轉(zhuǎn)移支付資金，市里也決定大幅增加扶貧資金規(guī)模。明年，市財(cái)政將拿出1億元的扶貧專項(xiàng)資金;設(shè)立5000萬元的小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和2500萬元的貼息資金用于獎(jiǎng)補(bǔ)，各縣區(qū)也要設(shè)立一定數(shù)額的小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和貼息資金。要整合涉農(nóng)資金和社會幫扶資金，捆綁集中使用，精準(zhǔn)用到扶貧上去。要進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展貧困村互助資金試點(diǎn)，切實(shí)用足用好這筆資金。要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查和審計(jì)等工作，對擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)的，堅(jiān)決從嚴(yán)處理。要為貧困群眾“量身定做”金融產(chǎn)品。沂南縣抓住被列為全國小額信貸示范縣的機(jī)遇，建立多部門聯(lián)動機(jī)制，為貧困戶量身打造評級授信系統(tǒng)，瞄準(zhǔn)貧困農(nóng)戶推出“富民農(nóng)戶貸”，瞄準(zhǔn)新興經(jīng)營主體推出“富民生產(chǎn)貸”，實(shí)現(xiàn)了扶貧信貸資金與貧困戶的精準(zhǔn)對接。各縣區(qū)要抓住省市與國開行、農(nóng)發(fā)行實(shí)施戰(zhàn)略合作的機(jī)遇，發(fā)揮政策性信貸資金用途廣、額度大、期限長、利率低的優(yōu)勢，推動各類金融機(jī)構(gòu)實(shí)施特惠金融政策，創(chuàng)新適合貧困戶的金融產(chǎn)品，引導(dǎo)更多信貸資金流向貧困地區(qū)、投向貧困戶，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧提供有力保障。要吸引“社會資本”參與脫貧攻堅(jiān)。各級要引導(dǎo)企業(yè)在實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”中向貧困地區(qū)布局項(xiàng)目，為貧困地區(qū)培植財(cái)源;要注重運(yùn)用市場化辦法，推廣政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)等模式，吸引更多社會資本參與貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);鼓勵(lì)和支持社會資本在貧困地區(qū)組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等小微型金融機(jī)構(gòu)，為解決貧困戶發(fā)展資金不足難題提供有益補(bǔ)充。要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，支持特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)發(fā)展，避免出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)扶貧若干年，遭災(zāi)返貧一瞬間”的狀況。

　　第六，要在搬遷扶貧上趟新路。我市有一部分貧困村戶生產(chǎn)生活條件差，通水通路通電成本高，一方水土養(yǎng)活不了一方人。一勞永逸的辦法，就是動員群眾搬遷出來。要堅(jiān)持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，落實(shí)好上級政策，采取集中和分散相結(jié)合的安置方式，確保搬遷對象搬得出、穩(wěn)得住、能致富。我市易地扶貧搬遷任務(wù)主要集中在沂水、沂南和費(fèi)縣部分庫區(qū)和山區(qū)村莊，涉及2700多戶、4300多人。要堅(jiān)持精準(zhǔn)到戶和整村搬遷相結(jié)合，抓緊編制易地扶貧搬遷專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，綜合考慮各種因素，明確搬遷任務(wù)和建設(shè)時(shí)序，合理安排搬遷地點(diǎn)、資金和進(jìn)度。中央對易地搬遷的扶持力度很大，各級要積極向上對接爭取，承接好項(xiàng)目資本金注入和貸款，為符合條件的搬遷戶提供建房、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)貼息貸款支持。易地搬遷是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅是把人搬出來、把房子蓋起來，還涉及產(chǎn)業(yè)重建、社區(qū)重構(gòu)、生態(tài)修復(fù)等一系列工作。對易地搬遷的農(nóng)村貧困戶，要參照保障性住房有關(guān)政策，優(yōu)先利用縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地周邊已建商品房就近安置。要想方設(shè)法為搬遷人口創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，保障他們有穩(wěn)定的收入，與當(dāng)?shù)厝罕娤硎芡�等的基本公共服�?wù)，確保搬遷對象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧。當(dāng)前，要抓住鋼材、水泥等建筑材料價(jià)格較低的時(shí)機(jī)，加快貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　第七，要在社保扶貧上兜好底。這一輪精準(zhǔn)識別的70萬貧困人口中，有40多萬屬于無勞動能力的人群。對這部分人，要實(shí)行政策性保障兜底。要完善農(nóng)村最低生活保障制度。推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步把低保線提高到扶貧標(biāo)準(zhǔn)線。20xx年，各縣區(qū)低保線要不低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線，20xx年低保線要達(dá)到省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)線，實(shí)現(xiàn)“兩線合一”，發(fā)揮低保線兜底作用。要提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平。建立留守兒童和婦女、老人以及殘疾人關(guān)愛體系，新建、擴(kuò)建一批農(nóng)村養(yǎng)老院、兒童福利院、殘疾人康復(fù)中心、日間照料中心等服務(wù)設(shè)施，保障特殊貧困人員基本生活。要逐步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。對符合集中供養(yǎng)條件的農(nóng)村貧困人員，兩年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng);對重度殘疾農(nóng)村貧困居民，由政府全額代繳最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。要保障農(nóng)村貧困戶基本住房安全。對符合條件、有改造意愿的農(nóng)村貧困戶，要全部納入農(nóng)村危房改造計(jì)劃，落實(shí)貸款貼息政策，適度提高資金補(bǔ)助比例，加快改造進(jìn)度。在合村并居、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)中，要通過建設(shè)社區(qū)保障房、零租房等方式，切實(shí)解決貧困群眾住房問題，確保他們住有所居、住得安全。

　　第八，要在社會扶貧上聚合力。充分調(diào)動機(jī)關(guān)事業(yè)、企業(yè)、社會組織等各類力量參與扶貧攻堅(jiān)的積極性，集眾智、聚合力，共同做好脫貧攻堅(jiān)工作。要深化“第一書記”抓黨建促脫貧、單位派駐幫扶、干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾等工作，實(shí)現(xiàn)黨員干部與困難家庭“一對一”幫扶常態(tài)化，讓每一個(gè)貧困家庭都有人幫、有單位扶。要發(fā)揮好工青婦、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，通過開展“光彩事業(yè)”、“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”等幫扶救助活動，多為貧困群眾做 “雪中送炭”的實(shí)事好事。要落實(shí)國有企業(yè)扶貧社會責(zé)任，國有企業(yè)每年拿出一定比例的利潤用于扶貧脫貧，并通過社會捐贈、吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)、領(lǐng)辦社會養(yǎng)老等多種方式，積極參與脫貧攻堅(jiān)。鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)自主設(shè)立扶貧公益基金，開展產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、就業(yè)、捐贈、智力等多種形式的扶貧活動。要加快構(gòu)建貧困地區(qū)扶貧志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)企業(yè)以及社會團(tuán)體、專業(yè)協(xié)會等各類社會組織從事扶貧開發(fā)事業(yè)，鼓勵(lì)支持青年學(xué)生、專業(yè)技術(shù)人才、退休人員和社會各界人士發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展結(jié)對幫扶、助教支醫(yī)、文化下鄉(xiāng)、科技推廣、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)等專項(xiàng)扶貧，為貧困人口盡快脫貧添磚加瓦。各級慈善總會要從慈善捐贈中拿出一部分用于扶貧攻堅(jiān)，并設(shè)立扶貧專戶，接受扶貧捐贈。要深化四德教育，大力弘揚(yáng)孝親文化，引導(dǎo)子女贍養(yǎng)老人。對因子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)導(dǎo)致老年人貧困的，首先通過村居干部的工作、鄰里鄰居的勸說和鄉(xiāng)規(guī)民約形成道德約束，確有必要的，也可采取司法調(diào)解、司法干預(yù)等手段，促使子女更好地履行對老人的贍養(yǎng)義務(wù)。

　　扶貧攻堅(jiān)事關(guān)全面建成小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各級要把扶貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的頭等大事，把責(zé)任扛在肩上、任務(wù)裝在心上、工作抓在手上。要健全完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制，市級重點(diǎn)抓好組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)調(diào)度和督導(dǎo)考核;縣級黨委政府要承擔(dān)主體責(zé)任，建立健全與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，特別是脫貧任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要配備專職工作人員，著力構(gòu)建上下貫通的組織體系;市直各部門要結(jié)合各自職能，搞好政策銜接，充分運(yùn)用本系統(tǒng)資源支持扶貧開發(fā)工作�？h鄉(xiāng)村要逐級簽訂責(zé)任書、立下軍令狀，細(xì)化分解任務(wù)，逐級壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，形成齊抓共管的扶貧開發(fā)格局。要堅(jiān)持精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策，實(shí)行貧困人口有進(jìn)有出的動態(tài)管理機(jī)制，做到脫貧“銷號”，返貧“掛號”。要運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段，加快籌建集信息匯集、政策發(fā)布、供需對接、調(diào)度監(jiān)督、成效評估等功能于一體的綜合平臺，盡快推動省、市、縣聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域覆蓋、全過程管理、科學(xué)化運(yùn)行。要認(rèn)真研究財(cái)政、金融、土地、就業(yè)、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等政策，拿出具體措施，搞好對上銜接，爭取政策支持。要抓好示范帶動。費(fèi)縣朱田鎮(zhèn)崔家溝村易地整體搬遷、蒙陰云蒙湖庫區(qū)綜合扶貧開發(fā)、沂南縣貧困山丘區(qū)扶貧改造提升這“一點(diǎn)兩區(qū)”，是全市扶貧開發(fā)攻堅(jiān)的第一場硬仗，必須強(qiáng)力推進(jìn)、先行突破。要?jiǎng)?chuàng)新扶貧開發(fā)模式，以新型農(nóng)村社區(qū)、高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)“三區(qū)同建”為抓手，在資金、項(xiàng)目、政策措施等方面重點(diǎn)傾斜、優(yōu)先支持，以移民村和庫區(qū)、紅色旅游區(qū)貧困村率先脫貧，帶動全市扶貧開發(fā)工作全面開展。要引導(dǎo)貧困群眾樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，切實(shí)解決“等靠要”的思想，堅(jiān)定依靠自己辛勤勞動改變貧窮落后面貌的信心和決心。要尊重群眾首創(chuàng)精神，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，通過議事協(xié)商，組織群眾參與扶貧開發(fā)，真正讓群眾成為脫貧攻堅(jiān)的主力軍。要及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，健全正向激勵(lì)機(jī)制，營造脫貧光榮的良好氛圍。要把扶貧攻堅(jiān)列入科學(xué)發(fā)展考核的重要內(nèi)容，健全完善績效考核辦法，合理設(shè)置考核內(nèi)容指標(biāo)，既看減貧數(shù)量、更看脫貧質(zhì)量。市里將強(qiáng)化跟蹤督查、專項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查和定點(diǎn)檢查，對落實(shí)脫貧任務(wù)不力的，嚴(yán)格責(zé)任追究;對提前完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的，在一定時(shí)間內(nèi)保持資金不減、政策不變，并給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。要大力宣傳扶貧工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，在全社會形成人人重視、人人支持、人人參與扶貧攻堅(jiān)的生動局面。

全市扶貧開發(fā)工作會議上的講話 篇3

　　同志們：

　　剛才，道蓉同志總結(jié)了去年的扶貧開發(fā)工作，安排部署了今年的工作任務(wù)，請大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。

　　一、準(zhǔn)確把握扶貧開發(fā)面臨的形勢

　　緩解和消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實(shí)需要。近年來，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬扶貧開發(fā)工作，按照“一水二路三產(chǎn)業(yè)四人居環(huán)境五社會事業(yè)六民主法制”的扶貧工作思路，整體規(guī)劃，整體推進(jìn)，連片開發(fā)，取得了明顯成效。全市低收入人口從20xx年底的57萬人減少到15萬人，減少了73%;重點(diǎn)貧困村絕對貧困人口從20xx年底的11萬人減少到3.6萬人，減少了67%;升鐘庫區(qū)三年扶貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成。

　　在看到成績的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識到，我市貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的基本市情還沒有完全改變，扶貧開發(fā)還面臨不少困難和問題。

　　一是扶貧任務(wù)仍然繁重。全市還有206個(gè)扶貧重點(diǎn)村需要實(shí)施整村推進(jìn)，重點(diǎn)貧困村還有15萬低收入人口沒有脫貧，如期實(shí)現(xiàn)十年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的時(shí)間緊、任務(wù)重。

　　二是收入差距持續(xù)擴(kuò)大。20xx年我市重點(diǎn)貧困村農(nóng)民人均純收入為2594元，僅占全市農(nóng)民人均純收入的68%，貧困群眾與城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，縮小收入差距任重而道遠(yuǎn)。

　　三是金融危機(jī)影響凸顯。當(dāng)前，國際金融危機(jī)對我市貧困地區(qū)的影響逐步顯現(xiàn)，存在農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)比例大、農(nóng)民收入受影響大、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)受沖擊大、扶貧龍頭企業(yè)困難大4個(gè)突出問題，局部可能發(fā)生口糧偏緊，貧困地區(qū)減貧速度放緩、返貧壓力加大成為扶貧工作面臨的突出矛盾。

　　機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我們既要看到面臨的困難和問題，更要看到扶貧開發(fā)面臨難得的歷史機(jī)遇。

　　一是有較好的發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過三十年的改革發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的重要時(shí)期，特別是黨的xx屆三中全會提出了到20xx年基本消除絕對貧困現(xiàn)象的目標(biāo)任務(wù)，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、搞好扶貧開發(fā)提供了良好的環(huán)境。

　　二是有成功的扶貧經(jīng)驗(yàn)。8年來，我市在全國率先開展了扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會試點(diǎn)建設(shè)和CDD外資扶貧試點(diǎn)工作，先后探索出了“全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一面旗幟”的嘉陵鳳埡山模式，“養(yǎng)蠶業(yè)的一盞明燈”的南部先鋒模式，“破解丘區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題”的順慶大林模式，“解決貧困農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)貸款難”的儀隴扶貧互助社模式等，闖出了一條經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶貧開發(fā)新路子，受到了國、省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家的高度肯定，為今后進(jìn)一步搞好扶貧開發(fā)探索了新的路子。

　　三是有系列的政策措施。今年，國家加大了扶貧開發(fā)力度，實(shí)行了新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)提高到人均1196元，并從今年起取消將農(nóng)村絕對貧困人口和低收入人口區(qū)別對待的政策，對農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策等，為扶貧工作提供了新的有利條件。

　　面對新的形勢，我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，緊緊抓住“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作主線，突出“快”，體現(xiàn)“實(shí)”，做到工作不松懈，政策力度不減弱，貧困地區(qū)發(fā)展步伐不減速。

　　二、扎實(shí)做好今年扶貧開發(fā)的各項(xiàng)工作

　　今年是完成新世紀(jì)頭十年扶貧開發(fā)規(guī)劃的關(guān)鍵一年。我們一定要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，加快改變貧困農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會、文化的落后面貌。

　　一要推進(jìn)新村扶貧。堅(jiān)持把整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧和勞務(wù)扶貧作為新村扶貧的重中之重，今年將啟動實(shí)施扶貧新村103個(gè)，解決3.4萬貧困人口的溫飽問題，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村貧困勞動力6409人。在整村推進(jìn)上，要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，突出抓好以水、路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，做到“三建”即建池、建園、建產(chǎn)業(yè)，“五改”即改水、改廚、改廁、改圈、改房，“五通”即通電、通路、通電視、通電話等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)培育上，要堅(jiān)持連片開發(fā)，做到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到哪里、基礎(chǔ)配套到哪里、新村建設(shè)到哪里，要深入分析當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境條件，因地制宜發(fā)展種養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，要加快培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，組織農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。在勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)上，要堅(jiān)持面向市場，加強(qiáng)對農(nóng)民工的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民工素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力，搞好就業(yè)幫扶，實(shí)施創(chuàng)業(yè)扶持，保障充分就業(yè)。

　　二要實(shí)施定點(diǎn)幫扶。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶貧困村是具有中國特色的有效扶貧方式，是一項(xiàng)長期性的工作。要繼續(xù)堅(jiān)持市、縣兩級黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶貧困村制度，今年市政府已對市級機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的定點(diǎn)幫村進(jìn)行了重新調(diào)整。市級各部門要按照市政府的統(tǒng)一部署，把幫助貧困地區(qū)脫貧致富作為自己義不容辭的責(zé)任，作為關(guān)注民生、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，深入幫扶村社和農(nóng)戶調(diào)查研究，掌握第一手材料，因地制宜地幫助貧困村貧困戶，采取扶貧與扶智、治窮與治愚相結(jié)合的辦法，積極幫助貧困村協(xié)調(diào)引進(jìn)資金、項(xiàng)目、人才和技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，不斷增強(qiáng)貧困農(nóng)民“自我造血”功能，增加農(nóng)民收入。對在定點(diǎn)扶貧工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，要大張旗鼓地表揚(yáng)，廣泛宣傳，樹立典型，充分發(fā)揮其示范帶動作用。

　　三要爭取多方扶持。新世紀(jì)頭十年的扶貧開發(fā)接近尾聲，即將進(jìn)入新一輪的扶貧開發(fā)。我們一定要按照頭十年的總體規(guī)劃，抓好今明兩年的工作。要打好革命老區(qū)、貧困地區(qū)、西部地區(qū)這張牌，抓住擴(kuò)大內(nèi)需，災(zāi)后重建，積極爭取國家新的項(xiàng)目、新的扶持。一是超前謀劃，及早行動，全力抓好爭取進(jìn)入國家新一輪扶貧的基礎(chǔ)工作，力爭更多更大的支持。二是進(jìn)一步做好浙江省對口幫扶和中、省部門定點(diǎn)扶貧的協(xié)調(diào)配合、聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，謀求更大扶持，力爭對口幫扶政策、項(xiàng)目、資金在去年基礎(chǔ)上有新突破。三是積極爭取中央對革命老區(qū)的投入。四是積極爭取國家減免秦巴山區(qū)世行貸款債務(wù)。

　　四要著力開展調(diào)查。根據(jù)國務(wù)院扶貧辦的總體布署，市政府決定于今年4-8月對全市9縣(市、區(qū))5389個(gè)行政村，按照20xx年底年人均純收入在1500元以下，特別是1196元以下的農(nóng)村人口進(jìn)行全面調(diào)查。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，安排經(jīng)費(fèi)，組織力量進(jìn)村入戶，摸清現(xiàn)階段我市農(nóng)村貧困人口的真實(shí)數(shù)量、分布情況、結(jié)構(gòu)組成、致貧原因、勞動就業(yè)及增收途徑等基本情況，做好貧困戶建檔立卡工作，為新一輪扶貧開發(fā)工作打好基礎(chǔ)。同時(shí)，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各縣(市、區(qū))要認(rèn)真做好上一輪扶貧開發(fā)規(guī)劃評估工作，抓緊做好20xx-20xx年新的十年扶貧開發(fā)綱要編制的前期準(zhǔn)備工作，力爭盡快啟動新一輪扶貧規(guī)劃編制工作。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)對扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　目前，距離完成新世紀(jì)頭十年扶貧開發(fā)規(guī)劃僅剩一年多時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重。各級各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)必采取有力措施，如期完成新世紀(jì)頭十年扶貧規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。

　　一要繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))要把扶貧開發(fā)擺在中心位置，列入重要議事日程。實(shí)行縣(市、區(qū))黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各縣(市、區(qū))黨政一把手要親自抓扶貧開發(fā)工作，親自部署、親自檢查、親自落實(shí)。繼續(xù)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)分片包干、掛點(diǎn)扶貧制度，各級干部要帶著感情走訪貧困群眾，了解他們的冷暖疾苦，幫助他們定規(guī)劃，排憂解難。各級扶貧辦是扶貧工作的牽頭部門，要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履職盡責(zé)，對新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，要盡快完成扶貧對象識別工作，要通過調(diào)查摸底，確保落實(shí)到戶到人，登記造冊建卡歸檔。

　　二要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制。要完善首扶制度，對尚未穩(wěn)定解決溫飽的貧困人口和邊遠(yuǎn)山區(qū)、旱山區(qū)、水庫淹沒區(qū)的貧困人口要優(yōu)先扶持，千方百計(jì)改善他們的生存與發(fā)展環(huán)境。要樹立“大扶貧”觀念，完善“大扶貧”機(jī)制，及時(shí)召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決扶貧工作中存在的問題和困難。要繼續(xù)推行競爭入圍確定扶貧新村、“四權(quán)”民主管村等，充分調(diào)動群眾參與扶貧開發(fā)的積極性。要建立和完善扶貧資金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對扶貧資金使用管理的監(jiān)督檢查和審計(jì)，嚴(yán)禁擠占、挪用扶貧資金，對違紀(jì)違規(guī)行為，要一查到底、從嚴(yán)懲處。特別是在新時(shí)期，要解放思想，創(chuàng)新思維，用新的機(jī)制來推動扶貧開發(fā)工作。

　　三要強(qiáng)化基層組織建設(shè)。貧困鄉(xiāng)村條件差、工作難度大，加強(qiáng)基層組織建設(shè)尤為重要。要拓寬視野，轉(zhuǎn)變觀念，注重選拔那些作風(fēng)好、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)和脫貧致富能力較強(qiáng)的優(yōu)秀黨員擔(dān)任村支部書記。對缺乏黨支部書記合適人選的邊遠(yuǎn)偏僻村，要選派縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部到村任職。對到村任職的機(jī)關(guān)干部，只要工作業(yè)績突出，受到貧困地區(qū)人民群眾的愛戴和擁護(hù)，就給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提拔重用。同時(shí)，注重從大中專生中物色和培養(yǎng)村干部，把那些素質(zhì)較好、并愿意為貧困地區(qū)人民群眾服務(wù)的優(yōu)秀青年吸收到村干部后備隊(duì)伍中來。貧困地區(qū)鄉(xiāng)村班子要配強(qiáng)，選得出來就選，選不出來就派。

　　同志們，解決農(nóng)村的貧困問題，關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，關(guān)系到和諧社會的構(gòu)建。我們一定要搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)我市扶貧開發(fā)工作的新局面，全面完成今明兩年的目標(biāo)任務(wù)。

全市扶貧開發(fā)工作會議上的講話 篇4

　　次市委扶貧開發(fā)工作會議，是在我市全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段、脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入緊要關(guān)頭召開的一次重要會議，主要任務(wù)是貫徹黨的xx屆五中全會和中央扶貧工作會議精神，落實(shí)省委九屆十一次全會和省委扶貧開發(fā)工作會議精神，按照市委四屆十三次全會和市委經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，動員全市各方面力量，堅(jiān)定信心，迎難而上，咬定目標(biāo)，苦干實(shí)干，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　中央和省委高度重視扶貧開發(fā)工作。去年11月27日至28日，中央召開扶貧開發(fā)工作會議。這是黨的xx屆五中全會后召開的第一個(gè)中央工作會議，充分體現(xiàn)了黨中央興國為民的深厚情懷、使命擔(dān)當(dāng)和歷史自覺，吹響了脫貧攻堅(jiān)的沖鋒號。發(fā)表了重要講話，從戰(zhàn)略和全局高度，明確了新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的大政方針、目標(biāo)任務(wù)、總體要求，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了科學(xué)指南和基本遵循。對當(dāng)前和今后一段時(shí)期扶貧重點(diǎn)工作作出了系統(tǒng)部署。去年12月28日，省委在召開經(jīng)濟(jì)工作會議期間召開扶貧開發(fā)工作會議，省委書記郭庚茂、省長謝伏瞻分別作了重要講話，對我省扶貧開發(fā)工作進(jìn)行全面安排部署，反復(fù)強(qiáng)調(diào)全省農(nóng)村貧困人口20xx年實(shí)現(xiàn)全部脫貧，明確了我省扶貧開發(fā)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)，提出了“三個(gè)五”的思路舉措，為我們做好扶貧開發(fā)工作指明了方向。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，深化認(rèn)識，扎實(shí)行動，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到20xx年全市所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。

　　剛才，公樂同志結(jié)合貫徹落實(shí)中央和省委扶貧開發(fā)工作會議精神，對全市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了系統(tǒng)全面的安排部署，講得很具體、很實(shí)在。這是市委會研究的意見，是這次會議的主題講話。會后，市委、市政府還將出臺《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》和《商丘市脫貧攻堅(jiān)三年行動計(jì)劃》。各縣(區(qū))、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實(shí)。

　　全面建成小康社會，最艱巨的任務(wù)是扶貧攻堅(jiān)，最突出的短板是農(nóng)村還有大量貧困人口。做好扶貧開發(fā)工作，是各級黨委、政府的重要職責(zé)，也是推動市委四屆十三次全會精神落到實(shí)處的客觀需要，這是一場輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)。市委多次研究部署扶貧攻堅(jiān)工作，去年12月底召開的市委四屆十三次全會和市委經(jīng)濟(jì)工作會議也提出了明確要求。全市上下要統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)糾正盲目樂觀和等靠要思想，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打牢思想基礎(chǔ)，提供堅(jiān)強(qiáng)保障。下面，我就當(dāng)前在扶貧工作中比較突出的兩個(gè)傾向性問題，再講點(diǎn)意見。

　　一、要解決盲目樂觀傾向

　　在平時(shí)的調(diào)研中，經(jīng)常隱隱約約的感受到或聽到這樣一種認(rèn)識上的偏差，就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為帶上貧困縣這個(gè)“帽子”是為了爭取政策，不好聽但有實(shí)惠，是通過方方面面的努力爭取來的，通過扶貧攻堅(jiān)，可以很快就把這個(gè)“帽子”給甩了。這種認(rèn)識有相當(dāng)?shù)钠毡樾�，主要是對脫貧攻�?jiān)的重要性、艱巨性、緊迫性認(rèn)識不足。這個(gè)思想認(rèn)識不解決，將會對我們的整體工作部署落實(shí)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。

　　(一)充分認(rèn)識到脫貧攻堅(jiān)的重要性。多次強(qiáng)調(diào)，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全國的小康;沒有農(nóng)民的小康，就沒有全體人民的小康。消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨義不容辭的重要使命。黨的xx屆五中全會明確提出到20xx年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，這是黨中央對全體人民群眾的莊嚴(yán)承諾，也是全黨一項(xiàng)非常重要的政治責(zé)任。對每一名黨員干部來說，完成這項(xiàng)歷史使命責(zé)無旁貸。各級黨委政府、各部門要充分認(rèn)識到脫貧攻堅(jiān)工作的重要性，切實(shí)把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務(wù)和民生工程來抓，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，務(wù)必如期完成脫貧任務(wù)。

　　(二)充分認(rèn)識脫貧攻堅(jiān)的緊迫性。中央要求，在20xx年全面建成小康社會的同時(shí)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，時(shí)間非常緊迫，不容有失。從商丘的情況來看，現(xiàn)在距省委確定20xx年全面完成扶貧任務(wù)的目標(biāo)只有四年時(shí)間，特別是要實(shí)現(xiàn)三年內(nèi)主要貧困人口基本脫貧的目標(biāo)，任務(wù)愈發(fā)艱巨，需要付出艱苦努力。一是整體貧困面比較大。我市下轄6個(gè)縣都是國家和省定貧困縣，全市有貧困村733個(gè)、貧困人口55.8萬，均占全省的近十分之一，居全省第四位。二是貧困程度比較高。在全省53個(gè)貧困縣排位中位次都比較靠后，最高的排在第29位，沒有達(dá)到平均水平;最低排在第52位，貧困發(fā)生率排在倒數(shù)第二。三是發(fā)展水平偏低。從全市看，近年來，盡管經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平有了顯著提高，發(fā)生了翻天覆地的變化，但是放在全省、全國來看，發(fā)展水平、發(fā)展程度仍然偏低，人均GDP遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國、全省平均水平。從縣(區(qū))看，盡管近年來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展取得顯著成就，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展可圈可點(diǎn)，但是整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人均GDP、人均財(cái)力、人均收入等指標(biāo)都處于較低水平，低于全省、全國平均水平。而這幾項(xiàng)指標(biāo)是衡量一個(gè)地區(qū)貧困發(fā)生率的重要指標(biāo)。要迎頭趕上，難度確實(shí)比較大。同時(shí)，扶貧攻堅(jiān)越往后難度越大，好扶的、好脫貧的，早幾年都已經(jīng)脫貧了，現(xiàn)在剩下來的都是難啃的“硬骨頭”。中央之所以提出脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就是因?yàn)槲覀兠鎸Φ氖秦毨�問題最堅(jiān)固的堡壘。對此，我們務(wù)必保持清醒憂患，充分認(rèn)識脫貧攻堅(jiān)的艱巨性、復(fù)雜性，切實(shí)做好打艱苦戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，把脫貧攻堅(jiān)工作做扎實(shí)、抓具體。只有這樣，才能切實(shí)完成好省委、省政府交給我們的攻堅(jiān)任務(wù)，切實(shí)完成好市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)，打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保55.8萬農(nóng)村貧困人口和全市人民一道邁入全面小康社會。

　　二、要解決等、靠、要思想

　　在平時(shí)的工作接觸中，有些同志也有這種思想傾向，就是認(rèn)為當(dāng)前中央和省委對脫貧攻堅(jiān)工作高度重視，而且明確了完成目標(biāo)任務(wù)的時(shí)限，提出了明確的要求，感覺中央和省里會加大投入，加大資金、項(xiàng)目等方面的支持力度，對自身的奮斗、自身的要求有所放松。這種傾向也需要引起我們高度關(guān)注、高度重視，堅(jiān)決克服。毫無疑問，中央和省委、省政府切實(shí)在資金、項(xiàng)目、政策等方面提出了一些明確要求，而且都是“真金白銀”。對此，我們一方面要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真謀劃，做好規(guī)劃，積極爭取政策，爭取更大支持;另一方面也要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，充分調(diào)動主觀能動性，激發(fā)內(nèi)生動力。唯有如此，才能確保完成確定的目標(biāo)任務(wù)，確保脫貧攻堅(jiān)具有可持續(xù)性。經(jīng)過多年扶貧開發(fā)，我們的工作方式也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，從原來的“輸血”式扶貧到“造血”扶貧，從原來的“大水漫灌”到精準(zhǔn)扶貧，扶貧開發(fā)方式發(fā)生深刻變革。在轉(zhuǎn)變過程中，怎么發(fā)揮好自身的主觀能動性，激發(fā)內(nèi)生動力，確保各項(xiàng)任務(wù)完成，這是我們各級黨委政府應(yīng)該認(rèn)真思考研究的一個(gè)非常具體而現(xiàn)實(shí)的重大課題。

　　(一)抓好發(fā)展這個(gè)核心任務(wù)。發(fā)展是解決商丘所有矛盾和問題的關(guān)鍵。通過自身的發(fā)展，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這是最根本的扶貧攻堅(jiān)措施。只有把自身實(shí)力提升上去，我們才有更強(qiáng)的力量、更大的財(cái)力做好脫貧攻堅(jiān)工作，也才能確保穩(wěn)定脫貧不反彈。對商丘這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)來說，抓發(fā)展的關(guān)鍵就是抓產(chǎn)業(yè)，把省委、省政府產(chǎn)業(yè)扶貧的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，大力推動工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)貧困人口向城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧，這是目前最有效、最穩(wěn)定的脫貧辦法。要著力抓好開放招商，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”更好更快發(fā)展，為貧困人口提供更多就業(yè)機(jī)會。要大力發(fā)展各種專業(yè)園區(qū)，扶持培育特色產(chǎn)業(yè)，為貧困戶脫貧致富廣開門路。要研究完善相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納貧困人口就業(yè)。

　　(二)切實(shí)激發(fā)扶貧對象的主體作用。一方面，各級黨委政府要主動伸出援助之手，引導(dǎo)動員社會各個(gè)方面扶危濟(jì)困，幫助貧困群眾渡過難關(guān)、脫貧致富。另一方面，要堅(jiān)持扶貧先扶志，著力營造通過自身努力、辛勤勞動脫貧致富的良好氛圍，充分調(diào)動扶貧群眾的主觀能動性，引導(dǎo)他們增強(qiáng)自我脫貧的信心，由“要我脫貧”變?yōu)?ldquo;我要脫貧”，用自己勤勞的雙手創(chuàng)造美好生活。

　　(三)切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任。市委、市政府對脫貧攻堅(jiān)負(fù)總責(zé)，各縣(區(qū))黨委政府承擔(dān)主體責(zé)任。各縣(區(qū))黨政一把手特別是貧困問題突出地區(qū)的黨政負(fù)責(zé)同志，要真正當(dāng)好脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，對扶貧開發(fā)工作親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自落實(shí)，層層落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。如何落實(shí)責(zé)任?第一，要抓好“精準(zhǔn)”。目前，我們有些工作相對還比較滯后，有些情況掌握得還不是十分精準(zhǔn)，包括貧困人口、扶貧資金、工作機(jī)制都還沒有真正樹立起精準(zhǔn)的概念。現(xiàn)在中央和省里都建立了脫貧攻堅(jiān)的大數(shù)據(jù)平臺，建檔立卡貧困戶的基本數(shù)字，直通中央和省委，下一步整體的抽查、考核、評價(jià)也都將按照這來進(jìn)行。我們要按照的要求，重點(diǎn)解決好“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”的問題，真正做到扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)“六個(gè)精準(zhǔn)”，切實(shí)把精準(zhǔn)落實(shí)到方方面面、各個(gè)環(huán)節(jié)。第二，要加強(qiáng)基層治理。要把脫貧攻堅(jiān)與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)緊密結(jié)合起來，與選好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要繼續(xù)堅(jiān)持選派第一書記駐村與實(shí)施精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，根據(jù)貧困村的實(shí)際需求精準(zhǔn)選派第一書記、精準(zhǔn)選派駐村工作隊(duì)，引領(lǐng)廣大貧困群眾自力更生、艱苦奮斗、靠辛勤勞動脫貧致富。第三，要形成整體合力。要進(jìn)一步強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)牽頭作用，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查考核;各相關(guān)部門要結(jié)合自身職能，協(xié)調(diào)聯(lián)動、積極配合，科學(xué)籌劃、主動作為，形成齊抓共管、相互促進(jìn)的工作格局。這里面，一個(gè)非常重要的方面就是資金使用問題。要整合扶貧資源，把專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會資金打捆使用。各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志要樹立全局意識，對整合工作配合好、支持好。通過整合資金，真正把有限的資金資源放在攻堅(jiān)克難的刀刃上，體現(xiàn)到扶貧攻堅(jiān)最需要的地方，并放大資金使用效應(yīng)，起到四兩撥千斤的效果。

　　總之，脫貧攻堅(jiān)是“十三五”期間必須打贏的攻堅(jiān)戰(zhàn)，沒有退路。希望各縣區(qū)、各部門和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照中央和省委的要求，按照市委扶貧開發(fā)工作會議的部署安排，切實(shí)履行好自身的責(zé)任，切實(shí)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓全市人民共享改革發(fā)展成果、同圓小康夢想。

全市扶貧開發(fā)工作會議上的講話 篇5

　　同志們：

　　這次全省扶貧移民工作會，是在我省謀劃和推進(jìn)“ ” 發(fā)展、即將啟動實(shí)施新十年扶貧開發(fā)的重要時(shí)刻召開的一次重要會議，對于深入貫徹落實(shí)省委九屆八次全會和省委農(nóng)村工作會議精神，切實(shí)做好新時(shí)期扶貧移民工作，具有十分重要的意義。下面，我講幾點(diǎn)意見。

　　一、進(jìn)一步深化對新時(shí)期扶貧移民工作的認(rèn)識

　　過去十年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各方面和社會各界的大力支持下，全省扶貧移民戰(zhàn)線廣大干部職工圍繞大局，開拓奮進(jìn)，攻堅(jiān)破難，推進(jìn)扶貧移民工作取得了顯著成績，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和社會和諧做出了積極貢獻(xiàn)�！端拇ㄊ∞r(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃(20xx—20xx 年)》圓滿完成，全省各級各方面投入貧困地區(qū)的扶貧資金達(dá)到1200 億元以上。農(nóng)村貧困人口從20xx 年的1041 萬減少到20xx 年的145 萬(若含返貧和新增貧困人口，則為340 萬)，貧困農(nóng)民通過扶貧后達(dá)到的年人均純收入水平由20xx 年的1262 元提高到20xx 年的4209 元，年均增長12.80% 。同時(shí)，圍繞水利建設(shè)和水電資源開發(fā)，扎實(shí)做好移民工作，目前全省累計(jì)安置移民群眾已近100 萬人，維護(hù)了移民群眾的切身利益，并為大中型水利水電工程建設(shè)和促進(jìn)社會穩(wěn)定提供了保障、創(chuàng)造了條件。扶貧移民工作取得的成績，凝聚著廣大扶貧移民工作干部職工付出的辛勤努力。在此，我代表省委、省政府，向全省扶貧移民戰(zhàn)線廣大干部職工，致以親切的問候和衷心的感謝!

　　今后五至十年，既是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要機(jī)遇期，也是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期。做好扶貧移民工作，對保障和推動全局工作具有十分重要的意義。為此，我們要進(jìn)一步深化對扶貧移民工作的認(rèn)識：

　　第一，要深刻認(rèn)識扶貧移民工作的重要性。我省是人口大省、農(nóng)業(yè)大省和水利水電資源大省，貧困人口多，移民數(shù)量大，做好扶貧移民工作關(guān)系大局。一是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異大，貧困地區(qū)、革命老區(qū)、盆周山區(qū)和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，連片貧困現(xiàn)象突出，只有加大扶貧開發(fā)力度，促進(jìn)區(qū)域平衡、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，才能促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。同時(shí)，在貫徹中央一號文件和發(fā)展清潔能源的大背景下，我省正在迎來水利建設(shè)和水電開發(fā)的高峰期，重大工程多，移民安置數(shù)量大，只有積極、穩(wěn)妥、有效地做好移民工作，才能為推進(jìn)水利工程建設(shè)和水電資源開發(fā)提供有力保障，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。二是關(guān)系全面小康大局。我省建設(shè)全面小康社會重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，又尤其在貧困人口集中、連片貧困程度大的貧困地區(qū)。我省水電資源開發(fā)項(xiàng)目大多分布在民族地區(qū)和貧困地區(qū)，扶貧和移民任務(wù)直接關(guān)系當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂槐夹】�。要清醒地認(rèn)識到，沒有貧困地區(qū)和貧困群眾的小康，就沒有全省的全面小康。只有下更大的力氣統(tǒng)籌解決貧困人口溫飽和全面小康問題，加快貧困地區(qū)跨越式發(fā)展，才能使貧困群眾與其他人口同步實(shí)現(xiàn)小康。三是關(guān)系社會穩(wěn)定大局。隨著移民人數(shù)的增加，新問題、新矛盾將不斷增多，移民維穩(wěn)壓力很大。只有高度重視移民穩(wěn)定工作，妥善解決移民利益訴求，有力有效做好移民安置，才能幫助移民群眾特別是困難移民群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富、共享改革發(fā)展成果，從而促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

　　第二，要深刻認(rèn)識扶貧移民工作的艱巨性。新階段，我省扶貧移民工作任務(wù)十分艱巨。從扶貧工作來看，我省貧困人口規(guī)模大，按1196 元標(biāo)準(zhǔn)，到20xx 年底全省農(nóng)村貧困人口有340 多萬;若按1500 元新標(biāo)準(zhǔn)測算，全省還有760 萬以上。貧困區(qū)域連片面大，集中在地震災(zāi)區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)，群眾生產(chǎn)生活條件極差，生產(chǎn)力發(fā)展水平嚴(yán)重滯后。農(nóng)村返貧突出，“ ” 期間每年返貧人口都在兩成左右，有的年份更高。從移民工作來看，全省已投產(chǎn)大中型水利水電工程裝機(jī)容量2800 萬千瓦，移民人數(shù)100.6 萬;在建大中型水利水電工程裝機(jī)容量3000 萬千瓦左右，移民人數(shù)約46 萬;“ ” 期間及以后，擬建大中型水利水電工程裝機(jī)容量7000 萬千瓦左右，移民人數(shù)約39 萬。可以說，全省扶貧和移民工作量大、面廣，任務(wù)艱巨而繁重。

　　第三，要深刻認(rèn)識扶貧移民工作的復(fù)雜性。我省貧困地區(qū)多是全國最典型的特殊困難地區(qū)，自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，推進(jìn)扶貧開發(fā)既要改善基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展硬環(huán)境，更要培育帶動農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)，還要解決諸多民生難題。特別要看到，經(jīng)多年扶貧后，目前尚未脫貧的貧困人口相對貧困程度更深，自我發(fā)展能力更差，減貧難度更大。新階段的移民工作也更具復(fù)雜性，考慮歷史、現(xiàn)實(shí)和未來的實(shí)際情況，現(xiàn)在移民工作和相關(guān)重大政策既要“ 瞻前” ，也要“ 顧后” ，務(wù)必全面統(tǒng)籌、十分審慎。移民群體龐大復(fù)雜，利益訴求多樣，尋求共同的利益支撐點(diǎn)和整齊劃一的解決方式難度較大。由于時(shí)間跨度大，政策法規(guī)變化，以及我省與相鄰省份政策差異等，都給移民工作帶來復(fù)雜性，可能誘發(fā)新的矛盾，給移民穩(wěn)定工作帶來壓力。

　　我們既要看到扶貧移民工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，也要看到扶貧移民工作面臨的大好機(jī)遇和有利條件，進(jìn)一步增強(qiáng)做好扶貧移民工作的信心和決心。比如，國家高度重視扶貧開發(fā)工作，提出到20xx 年基本消除絕對貧困現(xiàn)象，加大力度解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題;國家高度重視移民工作，制定實(shí)施促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相關(guān)政策措施，等等。這些都給我們做好扶貧移民工作帶來新的機(jī)遇。做好新時(shí)期扶貧移民工作，要積極適應(yīng)新形勢，把握新機(jī)遇，研究新對策，努力把問題想得更深入一些，把措施定得更周全一些，把工作做得更扎實(shí)一些。

　　二、準(zhǔn)確把握新時(shí)期扶貧移民工作的目標(biāo)要求

　　黨的xx屆三中全會明確提出，對農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策。按照20xx 年實(shí)現(xiàn)全面小康的規(guī)劃要求，新十年扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)，已不再只是扶貧開發(fā)前期低水平解決絕對貧困人口溫飽生存的救濟(jì)式扶貧，而是要通過扶貧開發(fā)、加快發(fā)展來實(shí)現(xiàn)貧困人口的脫貧致富，從而把扶貧開發(fā)與全面建設(shè)小康社會相銜接�？偟膩碇v，未來十年，扶貧開發(fā)的目標(biāo)要求是盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富，基本消除絕對貧困現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)貧困村向新農(nóng)村、小康村轉(zhuǎn)變，貧困戶向?qū)捲�戶、小康戶轉(zhuǎn)變。要通過努力，推動貧困地區(qū)特別是連片貧困區(qū)域?qū)崿F(xiàn)四個(gè)方面的目標(biāo)：一是基礎(chǔ)設(shè)施水平顯著提高，使集中連片特殊困難區(qū)域的發(fā)展環(huán)境和條件明顯改善;二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高，形成有競爭力的特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成農(nóng)民增收致富的穩(wěn)定渠道，生態(tài)環(huán)境建設(shè)明顯加強(qiáng);三是公共服務(wù)水平顯著提高，社會事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務(wù)主要指標(biāo)達(dá)到全國平均水平，人民群眾生活水平和質(zhì)量大幅提升，貧困人口綜合素質(zhì)和穩(wěn)定發(fā)展能力明顯增強(qiáng);四是農(nóng)民收入水平顯著提高，農(nóng)民人均純收入年均增速高于全國平均水平，與全省同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。

　　今后五年到十年，移民工作的目標(biāo)要求是嚴(yán)格遵循“ 富民惠民、改善民生” 這條主線，通過扎實(shí)有效的移民工作，既為水利建設(shè)和水電開發(fā)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“ 開發(fā)一個(gè)項(xiàng)目，帶動一方發(fā)展，保護(hù)一方環(huán)境，富裕一方百姓” 的長遠(yuǎn)目標(biāo)。具體工作上要實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的目標(biāo)要求：一是保證移民群眾得到妥善安置，確保移民按時(shí)入住新房、按期實(shí)現(xiàn)永久性安置，并為移民后續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。二是保障水利水電工程建設(shè)順利推進(jìn)，特別是要保障重點(diǎn)大型水利水電工程按期下閘蓄水。三是促進(jìn)庫區(qū)和安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，帶動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，從整體上提高移民群眾生活水平。四是確保移民穩(wěn)定，切實(shí)做到“ 大事不出，中事避免，小事可控” ，不發(fā)生極端惡性事件，不發(fā)生有影響的群體性事件，確保庫區(qū)和安置區(qū)社會穩(wěn)定。以上四個(gè)方面的目標(biāo)要求是有機(jī)聯(lián)系、相互促進(jìn)的整體，必須統(tǒng)籌把握、整體推進(jìn)、確保實(shí)現(xiàn)。

　　三、扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作

　　新時(shí)期新階段，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)思路和方式，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康作為根本任務(wù)，把提高農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力作為著力重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的針對性和實(shí)效性，提升扶貧開發(fā)整體水平。

　　(一)突出重點(diǎn)地區(qū)，大力推進(jìn)連片扶貧開發(fā)工作。黨的xx屆五中全會強(qiáng)調(diào)，“ 加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題” ，“ 加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度” 。國家實(shí)施新十年扶貧開發(fā)，將把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場。國家扶持民族地區(qū)，制定了藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安發(fā)展規(guī)劃，對我省彝區(qū)也將實(shí)施大小涼山扶貧開發(fā)和綜合防治艾滋病試點(diǎn)，把支持貧困地區(qū)加快發(fā)展擺在更加突出的位置。因此，我們要突出重點(diǎn)，集中力量，抓緊抓好地震災(zāi)區(qū)、藏區(qū)、彝區(qū)、秦巴山區(qū)、烏蒙山等重點(diǎn)連片地區(qū)和國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的扶貧開發(fā)工作。各相關(guān)市州也要確定本地扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)區(qū)域，加大力度推進(jìn)。要抓緊實(shí)施《汶川地震四川省貧困村災(zāi)后扶貧總體規(guī)劃》、《四川大小涼山綜合扶貧開發(fā)規(guī)劃》、《四川省藏區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃》和《秦巴山區(qū)(四川部分)扶貧開發(fā)規(guī)劃綱要》等規(guī)劃，打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　(二)突出重點(diǎn)任務(wù)，著力提高貧困地區(qū)和貧困群眾發(fā)展能力。要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，實(shí)行“ 輸血” 與“ 造血” 相結(jié)合，努力推動貧困地區(qū)跨越發(fā)展。要突出抓好四個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：一要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突破制約加快發(fā)展的“ 瓶頸” 。要加快交通建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的路網(wǎng)體系，盡快改變貧困地區(qū)的區(qū)位劣勢。要大力加強(qiáng)大中型骨干水利工程建設(shè)，推進(jìn)小微型農(nóng)田水利工程建設(shè)，加快農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二要加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，因地制宜發(fā)展水電、礦產(chǎn)和旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的更多渠道。三要突出新村建設(shè)，改善農(nóng)民居住條件。要按照劉奇葆書記關(guān)于“民族地區(qū)和連片扶貧地區(qū)要把新村建設(shè)擺在優(yōu)先位置” 的指示要求，以新村建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌考慮居住與生產(chǎn)生活、公共服務(wù)、社會管理的綜合配套，高起點(diǎn)規(guī)劃，分步實(shí)施，通過遷建、新建、改建、擴(kuò)建、風(fēng)貌改造等方式，引導(dǎo)農(nóng)戶適當(dāng)集中居住，整合資源連片推進(jìn)，形成新型農(nóng)村社區(qū)，盡快改變農(nóng)村面貌，讓廣大農(nóng)民群眾過上現(xiàn)代生活。四要強(qiáng)化公共服務(wù)，提高群眾生活水平。要大力發(fā)展教育特別是職業(yè)教育，抓好衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，著力解決群眾反映突出的上學(xué)難、看病難等民生難題。

　　(三)突出重點(diǎn)措施，切實(shí)增強(qiáng)扶貧開發(fā)工作實(shí)效。一要認(rèn)真搞好各類扶貧開發(fā)試點(diǎn)。要重點(diǎn)抓好農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接、連片扶貧開發(fā)、地震災(zāi)區(qū)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困村村級互助資金、貧困地區(qū)金融扶貧開發(fā)等五項(xiàng)試點(diǎn)工作和阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)、大小涼山扶貧開發(fā)與艾滋病綜合防治工作試點(diǎn)。根據(jù)全國扶貧工作會議要求，兩項(xiàng)制度“ 有效銜接” 試點(diǎn)今年要在全省重點(diǎn)縣全面鋪開，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。二要努力增加扶貧開發(fā)投入。要積極爭取中央財(cái)政扶貧支持，爭取將四川省“ ” 扶貧開發(fā)規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)扶貧開發(fā)規(guī)劃納入國家“ ” 扶貧開發(fā)總體規(guī)劃之中。要積極爭取中央國家機(jī)關(guān)、中央企事業(yè)單位在川開展定點(diǎn)幫扶，增加對貧困地區(qū)的投入。要將“ ” 扶貧開發(fā)規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)扶貧開發(fā)規(guī)劃納入省、市、縣各級“ ” 國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃之中。各級地方財(cái)政要逐步建立穩(wěn)定的扶貧資金增長機(jī)制，以確保扶貧目標(biāo)任務(wù)的完成。要積極爭取東西協(xié)作扶貧省(市)在川開展更多的扶貧項(xiàng)目協(xié)作。三要廣泛開展社會扶貧。要開展黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧，動員社會各界開展扶貧濟(jì)困，充分發(fā)揮企業(yè)、學(xué)校、科研院所、軍隊(duì)和社會各界在扶貧開發(fā)中的積極作用。要引導(dǎo)非政府組織參與扶貧開發(fā)項(xiàng)目，鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織參與扶貧開發(fā)，挖掘更多資源關(guān)心和支持扶貧事業(yè)。

　　四、切實(shí)做好移民安置工作

　　要堅(jiān)持把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好移民群眾利益作為根本要求，認(rèn)真抓好移民安置工作，既解決好移民“ 搬得出” 的問題，更解決好移民“ 穩(wěn)得住、能致富” 的問題，使廣大移民基本生活有保障、發(fā)展生產(chǎn)有基礎(chǔ)、勞動就業(yè)有渠道、脫貧致富有門路，讓移民群眾真正成為水利水電資源開發(fā)的受益者，共享水利水電資源開發(fā)和改革發(fā)展成果。

　　(一)科學(xué)制定移民安置規(guī)劃，努力發(fā)揮移民搬遷的綜合效益。要切實(shí)轉(zhuǎn)變單純?yōu)榱怂�利水電工程建設(shè)而被動做移民工作的思維，使移民工作與水利水電工程建設(shè)統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)“ 多贏” ，既做好移民工作保障水利水電工程建設(shè)順利推進(jìn)，又通過搬遷新建移民工程明顯改善移民群眾生產(chǎn)生活條件，最大程度發(fā)揮綜合效益。要把移民工作作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、加快農(nóng)村全面小康建設(shè)的重要抓手，把移民搬遷、移民后期發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)、連片扶貧開發(fā)結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合投入、整體推進(jìn)，加快庫區(qū)和安置區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)和全面小康進(jìn)程。

　　(二)加快移民工程建設(shè)，確保滿足搬遷要求。從我省目前在建大型水利水電項(xiàng)目看，由于多數(shù)電站開工、建設(shè)進(jìn)度相對超前，移民工程推進(jìn)相對滯后，存在“ 水趕人” 現(xiàn)象。要認(rèn)真落實(shí)“ 移民優(yōu)先、滿足搬遷” 的要求，把滿足移民搬遷需要放在首位，加快移民住房、縣城、集鎮(zhèn)和專用設(shè)施等移民工程建設(shè)，確保移民群眾按時(shí)實(shí)現(xiàn)永久性搬遷安置。各地要按照總體目標(biāo)要求和年度目標(biāo)任務(wù)，千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度，對一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目要組織打攻堅(jiān)戰(zhàn)，采取特殊有效措施，將滯后的工作任務(wù)趕上，按期完成各階段控制性節(jié)點(diǎn)目標(biāo)計(jì)劃任務(wù)。國家發(fā)改委要求，今后新建水利水電工程要堅(jiān)持先移民后建設(shè)的方針，即在工程開工建設(shè)之前先對樞紐工程建設(shè)區(qū)和圍堰截流水位以下的移民實(shí)行搬遷安置，不搞過渡性安置。各地新建水利水電工程要按照這個(gè)要求，相應(yīng)調(diào)整移民工程建設(shè)安排，以移民搬遷安置的合理周期決定工程進(jìn)度，適當(dāng)超前開展相關(guān)工作。

　　(三)認(rèn)真做好移民后扶工作，努力提高移民群眾生活水平。要把水利水電工程建設(shè)作為促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大機(jī)遇，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，依托水電資源開發(fā)培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對庫區(qū)發(fā)展的扶持，加大政策、項(xiàng)目、資金傾斜力度，推動工程所在地經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。要積極支持庫區(qū)和移民安置區(qū)推進(jìn)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)田土改造、鄉(xiāng)村道路、集中供水等設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，科學(xué)選擇和培育適宜的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。要加強(qiáng)移民安置區(qū)相關(guān)學(xué)校、醫(yī)院、商貿(mào)服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。

　　五、切實(shí)加強(qiáng)對扶貧移民工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　做好扶貧移民工作，關(guān)系發(fā)展大局，關(guān)系群眾切身利益，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化保障、增強(qiáng)合力，不斷取得新的成效。

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把扶貧移民工作納入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心部署，扎實(shí)推進(jìn)。要實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自研究;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)、直接抓，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)作配合，增強(qiáng)扶貧移民工作合力。要引導(dǎo)貧困地區(qū)和庫區(qū)廣大干部群眾大力弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，不等不靠，苦干實(shí)干，攻堅(jiān)克難，用自己的雙手創(chuàng)造美好生活。

　　(二)創(chuàng)新工作機(jī)制。要按照“ 整合項(xiàng)目、聚集資金，綜合投入、連片開發(fā)，比選立項(xiàng)、群眾主體” 的原則，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制。在扶貧開發(fā)和移民后扶中，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，要堅(jiān)持和發(fā)揮農(nóng)民主體作用，貫徹省委提出的帶動農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的“ 兩個(gè)帶動” 工作導(dǎo)向，建立統(tǒng)分結(jié)合的生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，把農(nóng)民組織進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中，使貧困農(nóng)戶和移民群眾真正成為建設(shè)主體和受益主體。要建立完善項(xiàng)目資金整合機(jī)制，促進(jìn)扶貧移民方面的項(xiàng)目資金與其他涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合使用，努力提高扶貧移民財(cái)政資金使用績效。要建立和完善移民安置工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)各方協(xié)作配合，及時(shí)研究解決具體問題。

　　(三)強(qiáng)化資金管理。扶貧移民資金政策性強(qiáng)，數(shù)量大，社會關(guān)注度高。要切實(shí)加強(qiáng)扶貧移民資金管理，進(jìn)一步健全落實(shí)資金分配、使用和審批監(jiān)督制度，規(guī)范運(yùn)作，確保安全，堅(jiān)決防止貪污、截留、挪用。要推行扶貧移民資金公示、公告制度，公開辦事程序，全程監(jiān)督運(yùn)行過程。要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，扶貧開發(fā)和移民安置中限額以上的相關(guān)項(xiàng)目，都要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度。要高度重視移民工程質(zhì)量安全，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管檢查，確保工程質(zhì)量經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。要抓好移民工程施工安全，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保不發(fā)生重特大事故。

　　(四)確保移民穩(wěn)定。市、縣黨委、政府要把移民穩(wěn)定工作擺在突出的位置來抓，強(qiáng)化屬地管理，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，把工作做深、做實(shí)、做細(xì)、做到位，確保移民穩(wěn)定。要切實(shí)維護(hù)移民群眾利益，嚴(yán)格落實(shí)移民安置政策，既不能有任何縮減，也不能亂開口子、政出多門，確保政策的嚴(yán)肅性，防止引發(fā)新的矛盾和連鎖反應(yīng)。要強(qiáng)化不穩(wěn)定因素排查化解，注重從源頭上減少矛盾，高度重視移民訴求的研究解決。要充分發(fā)揮基層組織的作用，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，提高移民工作透明度和群眾參與度，依靠移民群眾做好穩(wěn)定工作。

　　同志們，做好新時(shí)期扶貧移民工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要按照省委、省政府的部署，奮力拼搏，扎實(shí)工作，不斷提高扶貧移民工作水平，努力為推進(jìn)全省“ 兩個(gè)加快” 和農(nóng)村全面小康建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)!

全市扶貧開發(fā)工作會議上的講話 篇6

　　同志們：

　　這次州委扶貧開發(fā)工作會議，是在全州上下奮力推進(jìn)跨越發(fā)展和長治久安的關(guān)鍵時(shí)刻，召開的一次事關(guān)全局、影響長遠(yuǎn)的重要會議。剛才，澤剛同志簡要總結(jié)了過去20xx年我州的扶貧開發(fā)工作，并就抓好新一輪扶貧攻堅(jiān)提出了工作部署，我都贊同。下面，我講三點(diǎn)意見。

　　一、深刻認(rèn)識我州新一輪扶貧攻堅(jiān)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

　　作為全國全省重點(diǎn)扶持的連片特困地區(qū)，我州實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)既是加快追趕步伐、推進(jìn)跨越發(fā)展、建設(shè)全面小康的重要舉措，又是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、保障和改善民生的必然要求，更是鞏固和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、凝聚民心民力、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要。我們一定要充分認(rèn)識打好打贏新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，同心協(xié)力、直面挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇，更加奮發(fā)有為、扎實(shí)有力地推動全州的扶貧攻堅(jiān)工作。

　　(一)充分肯定我州扶貧開發(fā)的巨大成績

　　過去20xx年，在國家和省的關(guān)心支持下，在交通部、衛(wèi)生部、國務(wù)院扶貧辦和對口援建省市的傾力幫助下，我州注重把扶貧開發(fā)與重大民生工程實(shí)施、與災(zāi)后恢復(fù)重建等有機(jī)結(jié)合起來，經(jīng)過全州廣大干部群眾的共同努力、不懈奮斗，全州扶貧開發(fā)工作取得了階段性重大成績。特別是在大骨節(jié)病綜合防治、地震災(zāi)區(qū)貧困村恢復(fù)重建等扶貧開發(fā)試點(diǎn)中，探索形成了一些行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，這為進(jìn)一步推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　(二)清醒認(rèn)識我州扶貧攻堅(jiān)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

　　全州貧困地區(qū)大多分布在自然條件差、社會發(fā)育程度低、基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共服務(wù)薄弱的區(qū)域，自然災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)，地方病長期困擾，受這些自然、地理、歷史、習(xí)俗等諸多因素的影響和制約，給我州新一輪扶貧攻堅(jiān)帶來了現(xiàn)實(shí)而嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。雖然我州貧困人口在持續(xù)減少，但貧困面大、貧困程度深的狀況沒有根本改變，因?yàn)?zāi)因病致貧、返貧現(xiàn)象突出。按照國家扶貧新標(biāo)準(zhǔn)，全州還有農(nóng)村貧困居民20.95萬人，同時(shí)我州又是全國罕見的大骨節(jié)病重病區(qū)，大骨節(jié)病患者有4萬多人，這兩部分人口相對貧困程度更深、自我發(fā)展能力更差、脫貧難度更大。雖然貧困農(nóng)牧民收入增長較快，但增收渠道比較單一、富民產(chǎn)業(yè)培育進(jìn)展緩慢、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營嚴(yán)重滯后，貧困群眾持續(xù)增收的難度很大。村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍較差，全州“空殼村”居多。雖然部分貧困地區(qū)已實(shí)現(xiàn)整體脫貧，但特殊困難地區(qū)和特殊貧困群體問題依然突出。特別是高半山區(qū)、邊遠(yuǎn)牧區(qū)以及大骨節(jié)病區(qū)的交通、飲水、上學(xué)、就醫(yī)、住房等問題仍然困擾著當(dāng)?shù)厝罕姟?/p>

　　(三)緊緊抓住我州扶貧攻堅(jiān)的重大機(jī)遇

　　按照全國、全省新20xx年扶貧開發(fā)綱要，我州全域被納入扶貧重點(diǎn)片區(qū)，中央、省級財(cái)政扶貧資金和國家大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程將更多地向我們傾斜。國家和省支持民族地區(qū)跨越發(fā)展、西部大開發(fā)戰(zhàn)略持續(xù)深入推進(jìn)、汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興等重大部署，以及省內(nèi)對口支援藏區(qū)、浙江—阿壩對口扶貧協(xié)作的啟動實(shí)施，定會為我州扶貧開發(fā)提供廣闊空間。全州上下必須充分把握大好機(jī)遇和有利條件，堅(jiān)持把扶貧開發(fā)工作作為我州“三農(nóng)”工作的重中之重、作為加快推進(jìn)全面小康社會建設(shè)的重中之重，再打一場扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動我州與全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。

　　二、扎實(shí)抓好我州新一輪扶貧攻堅(jiān)的重大工作

　　新一輪扶貧攻堅(jiān)在工作目標(biāo)、內(nèi)容、范圍、投入和方式上都有重大調(diào)整，并提出了新的更高的要求。我們必須堅(jiān)持從阿壩實(shí)際出發(fā)，理清工作思路、選準(zhǔn)正確路徑，突出統(tǒng)籌兼顧、實(shí)施重點(diǎn)突破，堅(jiān)持一手抓增收脫貧、一手抓社會公共服務(wù)均等化，扎實(shí)推動全州扶貧攻堅(jiān)工作，不斷開創(chuàng)我州全域全程全員扶貧開發(fā)工作新局面。

　　(一)科學(xué)編制扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃

　　各縣各有關(guān)部門要以對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃及新村建設(shè)等規(guī)劃的編制、完善和實(shí)施工作。要突出規(guī)劃的針對性。堅(jiān)持從戰(zhàn)略層面綜合研究我州的區(qū)位分布、地形地貌、氣候條件等，特別是要根據(jù)農(nóng)區(qū)、牧區(qū)的不同發(fā)展階段、不同發(fā)展特點(diǎn)，進(jìn)一步理清發(fā)展思路、明確發(fā)展任務(wù)，因地制宜制定規(guī)劃。要按照高半山區(qū)、高原牧區(qū)、大骨節(jié)病區(qū)、地震災(zāi)區(qū)來分別設(shè)計(jì)和制定規(guī)劃，真正形成協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的局面。要突出規(guī)劃的科學(xué)性。準(zhǔn)確把握中央和省委、省政府對新一輪扶貧攻堅(jiān)工作的總體要求，用好用足重大支持政策，積極論證、修改和完善全州扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，確保對下具有很好的指導(dǎo)性、操作性，對上能全面對接中央、省委扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的主要框架，為全州扶貧開發(fā)拓展戰(zhàn)略空間，實(shí)現(xiàn)資金項(xiàng)目爭取容量的最大化。要突出規(guī)劃的前瞻性。立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，保證扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃目標(biāo)不遲于20xx年與全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)。

　　(二)統(tǒng)籌推進(jìn)全域扶貧攻堅(jiān)

　　按照“一手抓面上扶貧開發(fā)、一手抓集中連片區(qū)域扶貧攻堅(jiān)”的要求，把農(nóng)區(qū)、牧區(qū)作為我州新一輪扶貧攻堅(jiān)的“兩個(gè)主戰(zhàn)場”，把高半山區(qū)、高原牧區(qū)、大骨節(jié)病區(qū)、地震災(zāi)區(qū)作為新一輪扶貧攻堅(jiān)的“四大重點(diǎn)區(qū)”，集中力量、強(qiáng)攻重點(diǎn)，整體聯(lián)動、高效互動，著力構(gòu)建起全域扶貧開發(fā)的新格局。要主攻“四大重點(diǎn)區(qū)”。立足各片區(qū)實(shí)際，號準(zhǔn)脈搏、因地施策，各有側(cè)重地組織實(shí)施好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)全覆蓋。以整村推進(jìn)、多村連片扶貧開發(fā)為著力點(diǎn)，有效解決小區(qū)域貧困現(xiàn)象，切實(shí)掃除扶貧開發(fā)的空檔和盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)在我州的整體覆蓋、實(shí)現(xiàn)扶貧項(xiàng)目對貧困人口的全覆蓋。要實(shí)現(xiàn)新村建設(shè)新突破。堅(jiān)持扶貧搬遷與新村建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)項(xiàng)目資金支持，科學(xué)有序組織推進(jìn)，更加注重功能完善、品位提升和風(fēng)貌打造，不斷改善農(nóng)村居民的人居環(huán)境，促進(jìn)公共服務(wù)由單一功能向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。采取適當(dāng)?shù)募��?lì)措施，引導(dǎo)貧困群眾通過遷建、新建、改建、擴(kuò)建等方式，進(jìn)入新村生活，提高農(nóng)村居民的聚居度。

　　(三)著力加快脫貧增收步伐

　　用心謀劃、多出實(shí)招，著重解決好貧困地區(qū)農(nóng)民的增收問題，確保增幅高于全國平均水平，致力構(gòu)建起以優(yōu)勢資源為基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展為帶動、提升自我發(fā)展能力為目標(biāo)的開發(fā)式扶貧模式。要大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。立足我州獨(dú)特的高半山綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品和高原綠色畜產(chǎn)品資源，引進(jìn)有實(shí)力、有品牌的知名企業(yè),強(qiáng)化合作、深化開發(fā)。結(jié)合各地資源狀況和發(fā)展基礎(chǔ)條件，主動對接市場需求，因地制宜培育一批產(chǎn)品有特色、市場前景好、具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)貧困地區(qū)自我造血功能，著力拓寬群眾脫貧致富門路。注重勞動力的就地轉(zhuǎn)化，讓更多農(nóng)牧民就近就業(yè)，切實(shí)增加農(nóng)牧民收入。要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。注重把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為新一輪扶貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容，在鞏固發(fā)展家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，因地制宜，借勢使力，不失時(shí)機(jī)地發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力。要就近培育交易市場。從培育特色產(chǎn)業(yè)和建設(shè)商貿(mào)集散地的角度，加強(qiáng)引導(dǎo)，利用現(xiàn)有的土地資源和產(chǎn)品資源，積極培育和形成完善的市場體系，推進(jìn)建設(shè)一批功能齊全、交通便捷的市場體系。成立相應(yīng)的協(xié)會和專合組織，建立直銷市場，直接面向過境旅游者，對接終端消費(fèi)市場。要加強(qiáng)市場信息體系建設(shè)。對市場進(jìn)行跟進(jìn)研究和預(yù)測，拓展深化市場空間，全方位縱深打開市場銷路。及時(shí)提供市場供需、市場價(jià)格信息，引導(dǎo)多元化、多樣化發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，讓群眾獲利最大化。

　　(四)切實(shí)提升公共服務(wù)水平

　　著力加大貧困地區(qū)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，深入實(shí)施以藏區(qū)“三大民生工程”為標(biāo)志的各項(xiàng)重大民生工程，加快健全完善社會保障體系，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視等社會事業(yè)，建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務(wù)制度，不斷提高貧困地區(qū)基本公共服務(wù)均等化水平，使公共服務(wù)達(dá)到或接近全國平均水平。

　　(五)積極整合各類扶貧資源

　　要調(diào)整指導(dǎo)思路，轉(zhuǎn)變扶貧方式，堅(jiān)持綜合施策，真正構(gòu)建社會化的扶貧攻堅(jiān)格局。一方面，要積極整合政策項(xiàng)目資金。州上要建立健全協(xié)調(diào)統(tǒng)一的扶貧資金管理機(jī)制，加強(qiáng)對扶貧開發(fā)資金和扶貧項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌和管理，捆綁使用、集中辦事。要把對口援藏資金和扶貧攻堅(jiān)資金進(jìn)行捆綁使用，放大政策疊加效應(yīng)，確保扶貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。要把管好資金和項(xiàng)目作為一個(gè)要害來抓，借鑒災(zāi)后重建資金管理模式，加強(qiáng)扶貧資金的管理和監(jiān)督，確保扶貧資金安全使用、規(guī)范管理、效益最大化。另一方面，要積極整合社會各界力量。從注重專項(xiàng)扶貧轉(zhuǎn)化為專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”，構(gòu)建互為支撐、互為補(bǔ)充、相得益彰的扶貧開發(fā)新格局。充分發(fā)揮各行業(yè)、各部門的職能特點(diǎn)，將新一輪扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)域拓展到經(jīng)濟(jì)、文化、交通、教育、衛(wèi)生、科技及人才培養(yǎng)等領(lǐng)域，進(jìn)一步加大黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶力度，深入開展“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動，形成政府主導(dǎo)、部門主幫、社會主動、群眾主體的扶貧開發(fā)新機(jī)制。積極主動配合國家、省級部門和綿陽、德陽等在我州開展的定點(diǎn)扶貧，大力推進(jìn)與浙江省的對口扶貧協(xié)作，積極做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。堅(jiān)持全社會參與、合力推進(jìn)，廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)。把群眾作為扶貧開發(fā)的建設(shè)主體、受益主體和監(jiān)督主體，采取民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，以群眾為主體實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目，通過貧困地區(qū)干部群眾自強(qiáng)不息、苦干實(shí)干，依靠自身力量加快脫貧致富奔小康進(jìn)程。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)對我州新一輪扶貧攻堅(jiān)的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級黨委、政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作推進(jìn)力度，狠抓各項(xiàng)措施保障，堅(jiān)決把中央、省委和州委的決策部署落實(shí)到位、執(zhí)行到位，不斷提升我州扶貧開發(fā)的整體水平。

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

　　各級黨委、政府要把扶貧開發(fā)工作列入重要議事日程、納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃;各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持重大問題親自研究、難點(diǎn)問題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過問。堅(jiān)持“州抓統(tǒng)籌、縣抓落實(shí)”的管理體制，建立完善以“片”為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，把扶貧開發(fā)工作納入地方各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核體系，把扶貧開發(fā)增收責(zé)任作為考核貧困地區(qū)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立健全扶貧開發(fā)進(jìn)展情況通報(bào)制度，對扶貧開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全程動態(tài)監(jiān)管，全面提高扶貧開發(fā)的工作效率，全面提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平。

　　(二)加大投入力度，打破瓶頸制約

　　在向上大力爭取扶貧資金投入的同時(shí)，建立起州、縣財(cái)政逐年增加扶貧開發(fā)投入的機(jī)制，推動更多的財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，投向農(nóng)村貧困地區(qū)和困難群眾，投向社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果、共享公共財(cái)政陽光。

　　(三)建強(qiáng)基層組織，勇?lián)�扶貧重�?/p>

　　認(rèn)真實(shí)施“強(qiáng)鄉(xiāng)興村”戰(zhàn)略，縱深推進(jìn)“藏區(qū)百鄉(xiāng)千村黨建提升工程”，扎實(shí)抓好村級黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)以村黨支部為核心的基層班子，大力培養(yǎng)能夠帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶型”干部，培養(yǎng)政治素質(zhì)強(qiáng)和發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”干部，更好地?fù)?dān)當(dāng)起扶貧攻堅(jiān)的重任。采取“結(jié)對幫扶”、“黨員示范戶”等辦法，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導(dǎo)基層黨員爭脫貧先進(jìn)、作致富模范。

　　(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍

　　充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的扶貧開發(fā)方針政策，大力宣傳對口幫扶部委、省、市、社會各界的無疆大愛和援州人員的先進(jìn)事跡，大力宣傳我州扶貧攻堅(jiān)的新做法、新典型、新成效，充分展示貧困地區(qū)干部群眾自力更生、艱苦奮斗的精神風(fēng)貌，不斷擴(kuò)大扶貧工作的社會關(guān)注度和影響力，努力營造全社會關(guān)心、支持和參與扶貧事業(yè)的良好氛圍。

　　同志們，新一輪扶貧攻堅(jiān)的號角已經(jīng)吹響。我們一定要在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以奮發(fā)有為、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)有力的工作舉措，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)我州跨越發(fā)展和長治久安進(jìn)程，奮力奪取我州全面建設(shè)小康社會的新勝利!