全省扶貧開發(fā)工作會議上的講話（精選19篇）

全省扶貧開發(fā)工作會議上的講話 篇1

　　同志們：

　　今天，我們召開全省扶貧開發(fā)工作電視電話會議，主要是貫徹落實中央和省委、省政府關于扶貧開發(fā)的決策部署，總結我省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作情況，對我省新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作進行部署。省委、省政府對這次會議高度重視，胡春華書記親自出席并主持會議，等一會還將作重要講話，我們要認真學習落實。剛才，容根同志通報了全省扶貧開發(fā)工作情況，并宣讀了評選通報，6個單位代表作了發(fā)言，都講得很好。會議還印發(fā)了《廣東省新一輪扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”及重點縣幫扶工作實施方案》。下面，我講兩點意見。

　　一、我省扶貧開發(fā)工作成績顯著，但任務仍然艱巨

　　扶貧開發(fā)是我省貫徹落實中央“兩個大局”戰(zhàn)略思想、減少和消除貧困、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實現(xiàn)共同富裕的重大舉措，也是我省的重大民生工程。省委、省政府歷來高度重視扶貧開發(fā)工作。特別是20xx年下半年作出了推進扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”的決策部署，組織動員全省力量幫扶3407個貧困村、36.7萬貧困戶、158.6萬貧困人口，全省各級黨政機關、企事業(yè)單位及中直駐粵單位派出11524名干部組成3541個扶貧工作組，全省共投入幫扶資金227.3億元、平均每村投入667.2萬元。截至20xx年底，全省被幫扶的貧困人口實現(xiàn)人均純收入7762元，比20xx年增長近4倍;貧困村村均集體經濟收入達11.09萬元，比20xx年增長近18倍，均超過預定目標，貧困戶生活和貧困村落后面貌得到明顯改善，三年扶貧開發(fā)目標任務全面完成。突出體現(xiàn)在五個方面：

　　(一)注重政府主導、各方參與，大扶貧開發(fā)格局逐步形成。在“雙到”扶貧開發(fā)工作中，各級黨委、政府加強領導，各有關部門合力支持，社會各界踴躍參與，專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧有機結合，構建了廣東大扶貧開發(fā)格局。三年來，省級財政投入超過39.4億元，各地整合各級職能部門行業(yè)扶貧資金超過51.8億元，通過“廣東扶貧濟困日”籌集超過90億元，為扶貧開發(fā)“雙到”工作提供了重要支撐。

　　(二)注重重心下移、靶向療法，有力增強了工作的針對性有效性。堅持摸清底數(shù)、動態(tài)管理，組織對貧困戶基本情況進行摸查，登記造冊、建檔立卡，并錄入電腦實行動態(tài)管理，做到戶有卡、村有冊，省、市、縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有數(shù)據(jù)庫，聯(lián)網到村，形成實時聯(lián)網監(jiān)測系統(tǒng)。堅持因地制宜、分類指導，實行“一村一策、一戶一法”，逐戶制定有針對性的幫扶措施，逐村制定三年規(guī)劃和年度計劃，著力解決貧困村、貧困戶脫貧中的突出問題，推動扶貧工作取得實效。

　　(三)注重造血扶貧、自我發(fā)展，農村發(fā)展活力不斷增強。堅持整村推進扶貧開發(fā)，綜合運用產業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧等“造血式”扶貧方式，致力改善生產生活條件，有效增強了農村發(fā)展內生動力和活力。在產業(yè)扶貧方面，三年來累計發(fā)展經濟項目28868個，涵蓋農業(yè)、工業(yè)、商貿旅游等行業(yè)。在基礎設施建設方面，全部貧困村實現(xiàn)鎮(zhèn)通行政村道路硬底化，文化室、衛(wèi)生室、公廁、垃圾收集設施和室外文體設施等村公共服務設施擁有率達100%;順利完成300個“整村推進幸福安居示范村”建設，完成24萬低收入住房困難戶的住房改建以及1234個“兩不具備”貧困村莊22390戶移民搬遷安置任務。

　　(四)注重著眼長遠、創(chuàng)新思路，扶貧開發(fā)長效機制逐步建立完善。大力推進扶貧開發(fā)“雙到”工作長期化、制度化建設，在對口幫扶、干部駐村、財力支持、社會扶貧等方面形成了一套長期化制度，為貧困村、貧困戶穩(wěn)定脫貧提供了機制保障。同時，著力提高貧困戶醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、住房等社會保障水平，有效解決因病返貧、因學返貧等突出問題。

　　(五)注重基層建設、扶貧扶志，貧困地區(qū)干部群眾精神面貌煥然一新。扶貧開發(fā)工作的有力推進，使貧困群眾得到實惠、幫扶干部得到鍛煉、基層組織得到加強，密切了黨群干群關系，極大地激發(fā)了貧困地區(qū)廣大干部群眾自強不息、艱苦奮斗、脫貧摘帽的雄心壯志和不等不靠、頑強拼搏、自力更生的進取精神。

　　總的來看，開展扶貧開發(fā)“雙到”工作以來的三年，是我省改革開放以來扶貧工作力度最大、貧困地區(qū)發(fā)展變化最快、困難群眾得到實惠最多的一個時期。我省扶貧開發(fā)“雙到”工作的成效，得到國家有關部門的高度肯定和廣大人民群眾的廣泛認可，國務院扶貧辦認為，“廣東扶貧工作很有遠見，為全國樹立了榜樣，對于豐富中國扶貧開發(fā)道路非常有意義。”最近，春華書記作出重要批示也給予充分肯定。這些成績的取得，是在黨中央、國務院正確領導下，歷屆省委、省政府高度重視的結果，是全省各級各部門和廣大干部群眾共同努力的結果，是全社會共同關心和參與支持的結果。在此，受春華書記委托，我謹代表省委、省政府，向為我省扶貧開發(fā)事業(yè)作出貢獻的各級黨委、政府和有關部門，向長期奮戰(zhàn)在扶貧開發(fā)第一線的同志們，向熱心參與支持扶貧事業(yè)的社會各界和海內外人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　但是我們也要清醒地看到，我省扶貧開發(fā)工作取得的成績仍然是階段性的，還面臨很多困難和薄弱環(huán)節(jié)：城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍很突出，農村地區(qū)基礎設施仍較落后，基本公共服務體系仍不健全;提高扶貧標準后，貧困面還比較大;扶貧開發(fā)工作機制仍不完善，貧困村貧困戶自我發(fā)展意識和能力有待進一步增強，穩(wěn)定脫貧存在不確定性;個別地方和單位對扶貧工作的長期性認識不足，被幫扶地區(qū)仍不同程度存在“等靠要”思想，扶貧開發(fā)工作局面尚未打開。我們必須高度重視這些問題，采取有力措施認真解決。

　　當前，我省正處于全力實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標的關鍵時期，扶貧開發(fā)工作進入新階段。黨的明確提出，要深入推進新農村建設和扶貧開發(fā)，全面改善農村生產生活條件。春節(jié)前，專門到河北阜平縣和甘肅定西等地考察扶貧開發(fā)工作，強調全面建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。今年1月召開的全國扶貧開發(fā)工作電視電話會議明確提出，要全面啟動實施扶貧攻堅規(guī)劃，堅決打好全面建成小康社會決定性階段的扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。今年初，國務院扶貧開發(fā)領導小組確定在遼寧阜新、浙江麗水、廣東清遠設立扶貧改革試驗區(qū)，這既是對我省上一輪扶貧開發(fā)工作的肯定，也是對我省新一輪扶貧開發(fā)工作寄予的厚望。省委、省政府認真貫徹落實中央的決策部署，積極謀劃推進新一輪扶貧開發(fā)工作。今年以來，春華書記多次深入調研扶貧開發(fā)工作并作出重要指示和批示，并對下一步工作提出明確要求。因此，推進新一輪扶貧開發(fā)、加快改變貧困地區(qū)落后面貌，既是中央的明確要求，也是省委、省政府的莊嚴承諾，更是全省人民特別是農村貧困群眾的熱切期盼，對于加快欠發(fā)達地區(qū)農民群眾奔康致富步伐，保障和改善民生、促進粵東西北地區(qū)跨越發(fā)展、推動全省實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標具有十分重要的意義。全省各級黨委政府和各部門、各單位必須充分認識新一輪扶貧開發(fā)工作的重要性和艱巨性，切實把思想認識和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，堅決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，努力開創(chuàng)我省脫貧奔康致富的新局面。

　　二、乘勢而上，狠抓落實，扎實推進我省新一輪扶貧開發(fā)工作

　　這次印發(fā)的《實施方案》，明確了20xx—20xx年新一輪扶貧開發(fā)的總體要求、目標任務和重點措施，必須全力抓好落實。全省各地區(qū)、各部門要緊緊圍繞“三個定位、兩個率先”的總目標，按照“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的原則，以大幅增加扶貧開發(fā)對象收入、減少貧困人口為主要任務，堅持落實責任與創(chuàng)新機制相結合、治標與治本相結合、開發(fā)式扶貧與農村社會保障體系建設相結合、加大幫扶力度與加強農村基層組織建設相結合、政府主導與社會參與相結合，注重統(tǒng)籌協(xié)調，突出工作重點，解決關鍵問題，務求實際成效，努力實現(xiàn)貧困地區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展。重點要抓好以下六個方面的工作：

　　(一)強化工作責任，確保扶貧開發(fā)各項措施落到實處。要在“雙到”基礎上，進一步細化和落實工作責任，確保完成扶貧開發(fā)的各項目標任務。一要強化主體責任。貧困地區(qū)各級黨委、政府和干部群眾要切實履行扶貧開發(fā)工作的主體責任，緊緊圍繞脫貧致富中心任務，積極主動作為，摒棄“等、靠、要”思想，充分用好對口幫扶資源，搶抓機遇、開拓創(chuàng)新，自力更生、艱苦奮斗，努力增強自我脫貧、自我發(fā)展能力，加快實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富。二是強化幫扶責任。承擔對口定點幫扶任務的各地區(qū)、各部門、各單位要嚴格按照《實施方案》要求，認真制定本地區(qū)、本單位的幫扶方案，繼續(xù)實施“一村一策”、“一戶一法”，明確扶貧項目、幫扶措施、資金來源，確保各項幫扶工作落到實處。特別要按要求抓緊組建駐村扶貧工作組，工作組至少有1名優(yōu)秀干部，于6月10日前進駐所幫扶的貧困村開展工作。省里已結合共建產業(yè)轉移園區(qū)結對關系，對珠三角部分市與粵東西北地區(qū)有關市的對口定點幫扶關系進行了適當調整，要切實做好結對幫扶關系調整的各項工作銜接，防止工作斷檔。珠三角各市要按照省的要求，在完成產業(yè)轉移結對共建任務的同時，確保完成省分配的扶貧開發(fā)“雙到”幫扶村和幫扶戶的定點幫扶任務。三要強化指導責任。省扶貧辦要認真指導協(xié)調各幫扶單位做好扶貧開發(fā)工作，當前尤其要按照整村推進扶貧開發(fā)的要求，結合建設幸福村居行動計劃，盡快制定切實可行的3年幫扶規(guī)劃和年度工作計劃。各級建設、國土等部門要積極指導協(xié)助幫扶單位，突出抓好村莊規(guī)劃和環(huán)境整治，推動產業(yè)合理布局，加快改善村容村貌。省農業(yè)、交通、水利等部門要在加大行業(yè)扶貧工作力度的同時，積極指導下級部門按照政策要求，做好本部門職能范圍的項目資金預算計劃，抓緊落實扶持資金。

　　(二)加強基礎設施建設和民生保障，著力改善貧困地區(qū)生產生活條件。一方面，要大力完善基礎設施。以確保20xx年縣縣通高速為重點，大力推動粵東西北地區(qū)交通基礎設施建設，加快改善貧困地區(qū)發(fā)展條件。要結合創(chuàng)建幸福村居行動計劃，通過整村推進，整合各類資金，抓好貧困村的農田、水利、交通、教育、環(huán)境、衛(wèi)生等公共基礎設施建設，特別要優(yōu)先扶持相對貧困村安全飲水工程、信息網絡建設、村道建設和高標準農田基本建設，重點整治村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生、污水處理，力爭到20xx年建成700個“整村推進幸福安居示范村”。另一方面，要著力抓好民生保障工作。全面落實新型農村養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療等政策，將低保、五保、“三無”人員、喪失勞動能力的殘疾人、低收入家庭60周歲以上老年人和未成年人等全部納入醫(yī)療保險范圍，并適當提高補助標準。落實貧困家庭子女免費入讀中等職業(yè)學校等政策，確保相對貧困戶家庭適齡子女義務教育階段不發(fā)生因貧被動輟學，考上高中和高等院校的學生能夠順利完成學業(yè)。要繼續(xù)落實財政資金補助、建設用地優(yōu)先解決等扶持政策，全面完成農村低收入住房困難戶的住房改造和不具備生產生活條件的貧困自然村的安置搬遷任務。有條件的地方，可結合新型城鎮(zhèn)化建設，在充分尊重本人意愿的原則和開辟農民轉移就業(yè)渠道的基礎上，有序引導農民直接遷入城鎮(zhèn)。

　　(三)拓展奔康致富路徑，不斷增強扶貧開發(fā)工作內生活力。要堅持用新思路拓展奔康致富新路，通過開展產業(yè)扶貧、智力扶貧以及支持壯大縣域經濟等措施，推動貧困地區(qū)走上自我發(fā)展的健康軌道。一是積極抓好產業(yè)扶貧。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的規(guī)�；�生產模式，集中扶持相對貧困村發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、特色林果業(yè)。實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，培育壯大一批對當?shù)亟洕�發(fā)展和貧困戶增收有較強帶動能力和有社會責任感的扶貧龍頭企業(yè)，力爭20xx年我省國家和省扶貧龍頭企業(yè)達到300家。大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織，積極推進現(xiàn)代農業(yè)制度創(chuàng)新，支持龍頭企業(yè)、農村致富帶頭人提供多種形式的生產經營服務。二是大力開展智力扶貧。要按照實施“雙轉移”的要求，加大職業(yè)技術培訓力度，促進相對貧困村勞動力轉移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。瞄準在鄉(xiāng)務農青壯年貧困勞動力，集中抓好服務當?shù)禺a業(yè)開發(fā)的農業(yè)實用技術培訓、科技項目示范和新技術推廣，鼓勵種養(yǎng)業(yè)能手、專業(yè)合作社組織帶頭人、經營管理人才和農民經紀人等到幫扶村創(chuàng)建家庭農場，帶動當?shù)刎毨мr戶脫貧致富。三是加大對扶貧開發(fā)重點縣(市)經濟發(fā)展支持力度。大力推動“雙轉移”，對進入重點縣產業(yè)園區(qū)發(fā)展的珠三角企業(yè)，在基建、用地、稅費等政策和資金方面給予適當支持。充分發(fā)揮各地各種資源優(yōu)勢，扶持重點縣發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代流通、特色旅游等產業(yè)，促進重點縣經濟加快發(fā)展。與此同時，要加大對原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的扶持力度，大力支持這些地區(qū)加快公益性基礎設施、民生保障、產業(yè)基地等方面的建設。

　　(四)整合幫扶資源，切實加大扶貧開發(fā)投入力度。扶貧開發(fā)工作是一項系統(tǒng)社會工程，必須發(fā)揮各方力量，整合資源，形成合力。一要發(fā)揮政府主導作用。各級政府尤其是縣一級政府要切實做好資源調配和整合，集中財力，突出重點，確保成效。省將安排一定的專項資金，通過以獎代補方式，對各地開展資源配置和完成任務好的給予獎勵扶持。各級政府要建立與當?shù)亟洕�社會發(fā)展相適應的扶貧資金投入穩(wěn)定增長機制，將每年度安排的專項扶貧資金納入財政預算。二要發(fā)揮職能部門的作用。省將按照“渠道不亂、用途不變、各記其功、捆綁使用”的原則，充分發(fā)揮職能部門的資源作用，省農業(yè)、交通、水利、教育、衛(wèi)生、文化、人社、民政等相關部門要按照政策要求，優(yōu)先安排扶持相對貧困村、相對貧困戶建設項目，發(fā)揮資源整合的最大效益。三要充分調動社會資源。繼續(xù)抓好“廣東扶貧濟困日”活動，引導和發(fā)動各類社會組織、企業(yè)家、個體戶、港澳臺同胞、海外華人華僑、國際慈善機構及非政府組織，在自愿的基礎上，通過多種形式積極參與扶貧開發(fā)。要鼓勵社會熱心人士和組織直接掛鉤幫扶相對貧困村、相對貧困戶。四要充分發(fā)揮金融扶貧的作用。積極推廣金融扶貧“郁南模式”，鼓勵探索農戶貸款聯(lián)保方式，最大范圍為農戶發(fā)展生產提供小額貸款和資金支持。

　　(五)健全長效機制，確保幫扶工作持續(xù)穩(wěn)定推進。上一輪扶貧開發(fā)“雙到”幫扶工作已經告一段落，但各級政府、各幫扶單位要“扶上馬”“送一程”，確保幫扶村、幫扶戶能夠穩(wěn)定脫貧。一要落實后續(xù)跟蹤責任。要繼續(xù)做好上一輪扶貧開發(fā)“雙到”的后續(xù)跟蹤工作，原幫扶單位要組織開展“回頭看”活動，明確1名聯(lián)絡員，專門負責跟蹤幫扶工作。被幫扶方所在地各級黨委政府要健全集體資產、資源、資金管理制度，建立集體資產監(jiān)管責任追究制度，防止集體資產流失、擠占、挪用，確保扶貧資金長期、安全發(fā)揮效用。二要落實檢查跟蹤制度。要定期對幫扶工作進展和幫扶成效及資金落實情況進行跟蹤檢查，形成“省督查到縣、市督查到鎮(zhèn)、縣督查到村、鎮(zhèn)督查到戶”一級抓一級、層層抓落實的工作機制。三要建立健全利益聯(lián)結機制。要完善股份量化、保底分紅、保底收購、利潤返還等增值措施，讓農戶更多分享加工銷售收益，防止幫扶村及村內貧困戶出現(xiàn)返貧情況。

　　(六)加強組織領導，確保扶貧開發(fā)各項工作有力有效開展。各級黨委、政府要高度重視扶貧開發(fā)工作，切實改進工作作風，認真落實黨政一把手工作責任制，完善各級領導定點聯(lián)系責任制度，加強和改進“省負總責、縣抓落實、工作到村、扶貧到戶”的工作格局，強化各級扶貧開發(fā)領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調作用，為新一輪扶貧開發(fā)工作提供強有力的組織保障。要切實加強基層組織建設，想方設法為困難群眾排憂解難，把基層黨組織建設成為推動科學發(fā)展、帶領農民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農村穩(wěn)定的堅強領導核心。要切實加強扶貧干部隊伍建設，努力打造一支素質高、作風實、講奉獻的扶貧開發(fā)干部隊伍。要加強檢查和考核問責，把考核結果與各級黨政落實科學發(fā)展觀、幫扶單位政風行風評議考核相掛鉤。要加大扶貧開發(fā)宣傳力度，廣泛動員社會各方力量參與扶貧開發(fā)事業(yè)，為扶貧開發(fā)工作持久深入開展營造良好社會氛圍。

　　同志們，減貧脫貧是人類共同面對的一項崇高而偉大的事業(yè)，做好我省新一輪扶貧開發(fā)工作責任重大，使命光榮。讓我們緊緊團結在周圍，在省委的堅強領導下，樹立一抓到底的決心，做好長期奮斗的準備，保持鍥而不舍的干勁，繼往開來，苦干實干，扎實奮斗，努力完成新一輪扶貧開發(fā)工作的各項目標任務，為我省實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標作出新的貢獻!

　　謝謝大家。

全省扶貧開發(fā)工作會議上的講話 篇2

　　同志們：

　　剛才，維峰副 省長代表省委、省政府就我省當前及今后一個時期扶貧攻堅工作做出了總體部署。維峰副 省長的講話，站在全省經濟社會發(fā)展大局的高度，充分肯定了全省近三年來扶貧攻堅工作取得的成效，對今后工作的指導思想、工作目標、改革任務、重點工作等都做出了明確的指示。春貴同志 傳達了的講話、全國扶貧工作會議精神。幾個典型從不同角度介紹了經驗，很有借鑒意義。我們要深入學習，認真貫徹。下面，就如何貫徹維峰副 省長的講話精神，扎實做好全省20xx 年扶貧攻堅工作講三點意見。

　　一、明確脫貧目標，堅決按期完成扶貧攻堅任務

　　目前，我省國家已認定的建卡識別貧困人口155 萬，統(tǒng)計在冊貧困人口256 萬，占全省農村人口13.6% 。前三年已累計脫貧42 萬人，還有貧困人口214 萬，按此進度，還需用15 年時間，到20xx 年才能完成統(tǒng)計在冊貧困人口的脫貧任務。國家扶貧綱要及我省貫徹意見已經明確要求到20xx 年必須完成現(xiàn)有貧困人口的脫貧任務，這是黨中央及省委、省政府交給我們的政治任務, 必須堅決按時完成。

　　(一)限定時限，堅決按時完成脫貧目標

　　從我省經濟社會發(fā)展狀況、重點縣資源 稟賦條件、工作基礎等方面綜合研 判，將完成脫貧目標限定為：國家重點縣必須在20xx 年前完成現(xiàn)有統(tǒng)計在冊貧困人口脫貧任務，省級貧困縣必須在20xx 年前完成現(xiàn)有統(tǒng)計在冊貧困人口脫貧任務，其它縣市必須在20xx 年前完成現(xiàn)有統(tǒng)計在冊貧困人口脫貧任務。20xx 年國家重點縣農民人均收入達到全省農民人均收入的60% 以上，省重點縣達到70% 以上;20xx 年國家重點縣農民人均收入達到全省農民人均收入的70% 以上，省重點縣達到80% 以上。各縣市要依據(jù)此要求列出年度脫貧人口、收入等指標，于3 月末報市地扶貧辦匯總，4 月10 日前報省扶貧辦審核備案，省扶貧辦將以適當方式向社會公示，接受社會監(jiān)督。

　　(二)建立機制，激勵率先完成脫貧任務

　　堅決執(zhí)行扶貧工作“縣抓落實”原則，建立率先完成脫貧任務激勵機制。一是對各縣市每年完成脫貧情況通過媒體向社會公布，并通報給省市黨委、政府及組織部門，發(fā)揮組織監(jiān)督和社會監(jiān)督作用。二是對完不成年度脫貧任務的縣市將減少資金支持，不安排試點和產業(yè)項目。對超額完成年度脫貧任務，提前完成全部統(tǒng)計在冊脫貧任務的縣市加大支持力度，其中屬于重點縣的在下一輪確定重點縣時優(yōu)先排序。

　　二、創(chuàng)新機制，狠抓落實，推進各項扶貧攻堅工作開展

　　從上世紀八十年代國家啟動扶貧工作以來，近三十年來，我省扶貧工作經歷了爭相競貧、爭相脫貧幾個輪回。貧困隨著經濟社會發(fā)展，不同階段政績觀的導向，隨時發(fā)生著微妙的變化。但無論有哪些因素介入，我省部分縣貧困的現(xiàn)實、貧困群眾急于改變生產生活窘況、有尊嚴的享受改革開放成果的迫切要求是實實在在的。因此，無論講黨性原則，還是重職業(yè)道德，都要求我們從事扶貧工作的同志，要真正心系貧困群眾，善謀敢斷，改革創(chuàng)新，務實肯干，立黨威，積民德 ，圍繞脫貧目標，推動各項工作不斷取得新業(yè)績。

　　(一)實施整村推進扶貧工程，建設美麗鄉(xiāng)村

　　應該看到，我省實施整村推進扶貧工作以來，對改變貧困村生產生活條件起到了積極作用，一些重點縣敢于整合資金集中投入，使一些貧困村發(fā)生了巨大變化，成為當?shù)亟洕�社會發(fā)展的示范村，但多數(shù)村依然沒有從根本上改變貧窮面貌。因此，有必要重新評估整村推進的建設方式，賦予整村推進新的內涵。今天提出“整村推進扶貧工程”，核心是從根本上改變貧困村貧困群眾生產生活條件，共同建設和享受美麗鄉(xiāng)村的幸福生活。一是悉心選擇貧困村。要解決整村推進選擇上存在的問題，堅決制止選擇經濟條件較好村，搞錦上添花整村推進現(xiàn)象。從今年開始，各縣整村推進必須從最困難村依次排序進行，違背這一要求的，公開通報批評，取消整村推進項目安排。對已經認定，不符合上述要求的整村推進村 由本縣負責在社會幫扶或自行幫扶中解決，省里視情況給予適當扶持。二是增加投入集中建。整村推進實行按縣差異化確定 村數(shù)，提高整村推進投入標準，鼓勵集中連片建設，各縣要整合文化衛(wèi)生、泥草房改造、自來水入戶、農村環(huán)境治理、道路交通、農田水利等資金，集中投入到整村推進工程中，確保建設一村、穩(wěn)住一村、發(fā)展一村，把貧困村建設成為群眾富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的美麗鄉(xiāng)村。三是尊重群眾選項目。到縣整村推進資金，由縣結合項目實施村或區(qū)域致貧原因，充分尊重群眾意愿，統(tǒng)籌安排使用。整村推進立項、論證、審批、建設、監(jiān)督、驗收等權限下放縣級政府執(zhí)行，省扶貧辦備案。四是實行嚴格檢查制度。省、市扶貧辦將組成巡查督查組，加強對整村推進項目進展情況的督導，一查是否真的貧困村，二查是否尊重群眾意愿，三查是否有違規(guī)行為，四查是否按期完工。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要分清責任，及時處理。

　　(二)實施脫貧致富產業(yè)工程，建立穩(wěn)固產業(yè)扶貧體系

　　從現(xiàn)有的材料看，產業(yè)扶貧總體效果較好，是解決貧困地區(qū)經濟發(fā)展的重要途徑，深受貧困群眾的歡迎，但在實踐操作上，還有許多地方需要完善。一是要解決“三個”主體問題。今后申報產業(yè)項目，包括20xx 年末下達今年實施的項目，都必須明晰“三個”主體，即國家投資產權主體是縣、鄉(xiāng)政府或村集體，受益主體是貧困戶或者貧困村全體群眾，經營主體是投資者或建設企業(yè)。不得將扶貧產業(yè)投資變成企業(yè)或個人資產，使扶貧產業(yè)投資能夠成為政府長久有序利用的資源，不斷積累放大國家扶貧投入效益。二是投入原則。扶貧產業(yè)投資必須堅持積極穩(wěn)妥原則，不能因為投資方向不對，加重貧困群眾的負擔，造成投入浪費。因此，要立足貧困農民熟悉、樂于接受、技術簡單、風險較低的種植、養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)項目，農產品加工及銷售項目。立項必須依法確立貧困戶受益方式、收益目標、違約責任等法律要約，保護貧困群眾的合法權益。三是集中投入。要改變投入方式，集中力量規(guī)模 開發(fā)，省里不再受理分散、零星項目，各地要結合本地產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、資源與技術優(yōu)勢設計扶貧 產業(yè)項目，項目申報于4 月10 日前結束，采取競標分配，希望各地提高項目設計水平，特別是要嚴格執(zhí)行國家建設標準，借此把本縣扶貧產業(yè)項目庫建立起來。這里需要提醒的是，有些已經建成的產業(yè)項目利用的不好，希望市縣扶貧辦認真研究措施，盡快完善，發(fā)揮作用，6 月份省里組織復查，對問題項目交由審計、紀檢部門處理，決不許浪費百姓的“活命錢”。

　　(三)實施情系老區(qū)建設工程，加快革命老區(qū)脫貧步伐

　　我省有一、二類革命老區(qū)30 個縣(市、區(qū))，老區(qū)人口615 萬。特別是抗日戰(zhàn)爭期間，我省老區(qū)人民流血犧牲支持革命，對打敗日本侵略者起到了至關重要的作用，這是我們黨和政府及今天享受美好生活的人們永遠不能忘記的。由于老區(qū)多為自然條件較差的偏僻地區(qū)，那里的人民生產生活條件還比較艱苦，貧困程度較深，因此，我們要加大對革命老區(qū)建設的支持力度，努力提高老區(qū)人民的生活水平。一是擴大老區(qū) 集中連片扶貧投入。要抓好中央彩票公益金項目建設工作，項目縣要整合涉農資金加快實施進度，保證工程質量，高標準完成項目區(qū)內生產生活設施配套建設，使建成的項目區(qū)成為當?shù)亟洕�快速發(fā)展的樣板，美麗鄉(xiāng)村的典范。對重點縣老區(qū)能夠集中連片整村推進的貧困村優(yōu)先給予支持，非重點縣一類老區(qū)增加整村推進比例。二是改變老區(qū)專項資金使用辦法。從今年開始，老區(qū)專項資金適當集中使用，重點用于支持一、二類老區(qū)縣整合資金集中投入貧困村建設，用于發(fā)展主導產業(yè)的引導性投入，以調動地方政府建設革命老區(qū)的積極性。

　　(四)實施助學培訓扶貧工程，努力切斷貧困代際傳遞

　　貧困地區(qū)之所以貧困，容易看到的是自然環(huán)境差、資源貧乏，實際上最根本的原因是農民觀念落后、素質偏低。 治窮先治愚，努力發(fā)展貧困地區(qū)教育水平，提高貧困適學兒童、青少年受教育程度，特別是職業(yè)技能教育程度，是解決貧困家庭徹底脫貧的治本之策，也是新時期扶貧開發(fā)的一項戰(zhàn)略性措施。 一是抓好社會助學活動。要針對國家機關、省市黨政機關、企事業(yè)單位資金管理制度的變化情況，困難群眾對救助性幫扶的要求，引導由捐助物資向捐資助學轉變。鼓勵社會團體、個人把扶貧項目，由一般基礎設施建設轉為扶持教育發(fā)展和支持貧困孩子就學項目。二是認真實施好“雨露計劃”。“雨露計劃”是扶貧系統(tǒng)支持貧困群眾子女接受職業(yè)教育而開展的一項重要工程，是切斷貧困代際傳遞的有效途徑，必須認真組織實施好�？h市扶貧辦要克服人手少、工作量大等困難，幫助一個孩子比建設一個項目更能體現(xiàn)人性關愛。三是做好溝通協(xié)調工作。要發(fā)揮扶貧辦總協(xié)調職能，主動與教育部門溝通，督促落實好特困片區(qū)義務教育各項支持政策，比如農村教師補助、定向招生等，協(xié)調落實好各種捐資助學活動，保證資助的是真正貧困家庭子女。要主動與勞轉部門溝通，做好培訓轉移。 要把握市場需求，開展加工業(yè)、服務業(yè)等有利于勞動力轉移的實用技術和職業(yè)技能培訓，努力構建技能培訓、外出務工與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動的勞務輸轉新 格局。要加強信息服務和就業(yè)指導，抓好職業(yè)技能鑒定，增強勞務經濟的競爭力和影響力，努力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、高層次就業(yè)。

　　( 五)實施金融扶貧工程，提高自我脫貧能力

　　金融扶貧是大扶貧格局的重要組成部分，是激發(fā)貧困家庭自我脫貧的有效手段，也是解決扶貧資金不足的主要途徑。一是加大貼息支持。鼓勵貧困家庭、貧困村、各類帶動貧困戶參與的農業(yè)經營組織、聯(lián)結貧困戶的產業(yè)化龍頭企業(yè)等，積極利用金融機構貸款發(fā)展生產，縣市扶貧辦要主動作為推動有效對接，簡化手續(xù)，擴大貸款規(guī)模。二是擴大互助金試點 規(guī)模�；ブ�金扶貧 模式，是解決扶貧投入“水過地皮干”的有益探索，通過互助金累積投入，能夠為重點縣留下一筆可持續(xù)利用的扶貧資源。目前看，我省試點有喜有憂，個別縣市積極性不高，今年采取競爭分配辦法，對積極性高、有較好管理機制的縣市集中投入，資金由縣統(tǒng)籌安排使用，省里備案。三是鼓勵金融扶貧創(chuàng)新。各縣市要創(chuàng)新思路，針對本縣扶貧金融需求與金融部門共同探索穩(wěn)定的支持渠道，適用的貸款產品，對機制創(chuàng)新有活力的金融扶持模式，給予專項貼息支持。對互助金管理中發(fā)生的費用，在入股農戶同意的前提下，可以提取一定的占用費，以保證規(guī)范管理，防范風險。

　　(六)開展綜合扶貧示范工作，推進特困片區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

　　特困片區(qū)是我省扶貧攻堅的重點，在特困片區(qū)，通過建立綜合扶貧示范區(qū)，破解特困片區(qū)城鄉(xiāng)二元結構造成致貧的體制機制障礙，探索推進特困片區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化路子。示范區(qū)要以促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置為核心，圍繞小城鎮(zhèn)和中心村建設發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、農產品加工業(yè)、完善金融和服務業(yè)、加快貧困勞動力轉移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域經濟社會全面發(fā)展，農民收入快速提高。要選擇有工作基礎、黨政一把手重視扶貧工作，有能力整合各類建設資源的縣先行設立示范區(qū)，逐步擴大。

　　(七)開展經營方式創(chuàng)新示范工作，推進特困片區(qū)現(xiàn)代化大農業(yè)建設

　　依托“兩大平原”現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革試驗，開展特困片區(qū)農業(yè)經營方式創(chuàng)新示范，支持家庭經營、集體經營、合作經營等發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)經營形式帶動貧困戶發(fā)展，鼓勵貧困家庭以土地承包經營權入股農民合作社、農業(yè)企業(yè)，發(fā)展股份合作農業(yè)和產業(yè)化經營，重點支持現(xiàn)代農機合作社整村帶動貧困村脫貧致富，采取扶貧項目集體所有、入社貧困戶入股補助、購機補助等多種形式扶持貧困戶依靠現(xiàn)代農業(yè)經營方式保障脫貧致富。鼓勵各地大膽探索具體實施辦法，只要有利于貧困家庭穩(wěn)定脫貧，有利于構筑扶貧長效機制，都可以大膽實踐。

　　(八)開展扶貧對象識別工作，建立精準扶貧體系

　　要按照 “ 縣為單位、規(guī)模控制、分級負責、精準識別、動態(tài)管理 ” 的原則，建立起精準扶貧工作機制。要按照國家統(tǒng)一標準，進一步細化、量化和完善我省識別制度。要堅持實事求是，決不許為提高本縣貧困人口數(shù)量，將不符合條件的低保戶、五保戶、殘疾人等納入識別范圍，確保新啟動識別確定的貧困戶真實可靠，以此做好建檔立卡、分析致貧原因、逐戶制定幫扶措施等工作，做到脫貧一村 “ 清除 ” 一村，脫貧一戶 “清除 ” 一戶。各縣要克服為難情緒，切實承擔起職責，提前做好人員、工作準備，待國家方案下達，立即啟動我省識別工作。

　　(九)做好社會扶貧組織工作，努力挖掘社會扶貧資源

　　全社會參與扶貧，黨政機關、企事業(yè)和社會團體定點扶貧，是社會主義本質要求，是立黨為公，執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。一是協(xié)調好國家機關幫扶工作。要加強與中央定點扶貧單位的溝通協(xié)調，特別是農業(yè)部幫扶的我省大興安嶺南麓片區(qū)，各縣要針對幫扶司局職能設計項目，主動匯報工作，爭取更多支持。要宣傳幫扶單位取得的成績，讓善舉引導社會共識，讓感恩贏得善舉。二是完善我省黨政機關、企事業(yè)單位定點扶貧制度。依據(jù)不同單位職能、經濟(智力)實力等因素，實行差異化定點幫扶，做到有力出力，有智出智，確保幫扶取得實效。要大力支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及軍隊和武警部隊參與扶貧開發(fā)工作，積極引導各類企業(yè)、社會組織、個人以多種形式幫扶農村困難群眾。要建立社會扶貧信息平臺，用好的機制吸引想做好事的人，讓想扶貧的能扶得著，想捐贈的能捐得出。要營造輿論氛圍，引導全社會重視扶貧事業(yè)，關注貧困群眾生活。三是盡快建立包扶機關干部駐村幫扶制度。片區(qū)市、重點縣都要組建駐村工作隊，把駐村入戶扶貧作為培養(yǎng)鍛煉干部、特別是青年干部的重要渠道和平臺，實現(xiàn)長期化、制度化。

　　三、提升素質，加強管理，推動全省扶貧攻堅工作有序進行

　　到 20xx 年，我們既要完成現(xiàn)有 214 萬貧困人口的脫貧任務，還要按照精準扶貧新機制要求努力做好新識別貧困人口的扶貧工作;既要認知各種不確定因素造成的年度返貧人口，還要面臨“四化”同步給扶貧工作提出的新挑戰(zhàn)，更要看到黨中央、國務院和省委、省政府對扶貧工作的新要求。對此，必須清醒地看到今后面臨的扶貧任務將是十分繁重的。新形勢、新任務、新特點、新挑戰(zhàn)，要求扶貧 隊伍一定要內強素質，外樹形象 ，切實增強能力建設，不斷提升自身綜合素質，更好地做好扶貧開發(fā)各項工作。

　　(一)加強能力建設，提高工作效率

　　在部署開展黨的群眾路線教育實踐活動時指出，我黨存在“精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險”。從面上掌握的情況看，全省扶貧系統(tǒng)能力不足問題具有普遍性，表現(xiàn)為工作落實不夠、創(chuàng)新意識不強、勤政廉政不嚴。所以，必須把提高扶貧系統(tǒng)能力建設作為提高扶貧開發(fā)工作的重要內容認真抓好，不斷提高做好扶貧工作的本領。一要提高學習能力。要學政治。黨的以來，以同志為的新一屆黨中央提出一系列建黨治國新方略、新理念、新思想，一系列經濟社會發(fā)展新任務、新目標、新要求，這些都需要我們靜心凝神系統(tǒng)學習，深入理解，內化于心。只有理論清政策 明，才能保證思想不偏軌，全心全意做好扶貧工作。要學業(yè)務。我們都講干一行，愛一行。干一行的基本要求是要懂這一行的業(yè)務，否則難以愛得起來。這段時間和省辦及許多縣里同志交流，感到有許多同志不熟悉業(yè)務，重點縣的農村人口少的也有七八萬人，縣級扶貧辦只有幾個人，業(yè)務不精怎么開展工作?所以，希望我們扶貧系統(tǒng)的同志一定要學好業(yè)務，鉆研業(yè)務，使業(yè)務能力與承擔的職責相匹配，才能有工作的話語權，用真本事干好工作。要學文化。文化的積淀是學好政治理論和業(yè)務知識的前提，有文憑不等于有文化，許多同志缺乏機關干部最基本的文字功底，有的縣上報的工作總結質量很低。所以，希望我們系統(tǒng)的同志要謙虛學習，多看幾本語文書，多看幾本機關應用文寫作。二要提高協(xié)調能力。扶貧開發(fā)工作是求人的事，許多時候是我們笑臉對人家冷臉，但有一點我們是有底氣的，我們從事的是積黨德、行民 善的德政事業(yè)，有底氣還要干成事，干成事的要件是有綜合協(xié)調能力。要善于縱向溝通�？v向溝通能力強，才能向上反映社情民意，爭取支持理解，有可能干成你想干的事;才能向下傳遞政策信息，獲取群眾認可，夯實你干成事的基礎。溝通要講究誠實信用，對上要誠而忌虛，對下要信而忌騙。要善于橫向協(xié)調。扶貧涉及的財政、發(fā)改、交通、農業(yè)、水利、教育等部門都比我們扶貧辦位高權重，我們細語笑臉不是敬畏權力，而是更好服務貧困群眾，提高工作效率。協(xié)調既要講究不厭其煩，又要講究巧借體制之力。要善于調查研究。沒有調查研究就沒有發(fā)言權，扶貧工作更是如此，我們面對的是社會弱勢群體，分散而個體差異大，訴求多而變化大。因此，必須要深入下去，敢于面對面摸實情、看實事，才能把群眾反對的事情不推行，把實踐驗證的好做法提煉出來，上升為政策行為，指導我們做好工作。要善于做好群眾工作。善于做好貧困群眾的工作是扶貧干部的基本素質，要努力提高政策表述能力、說農民話能力、農民愛聽能力、農民聽了信服能力，化解好各種利益碰撞產生的矛盾，做到和諧扶貧。三要提高落實能力。扶貧工作的主要對象是貧困村和貧困戶，直接面對的是貧困群眾。我們工作的任務是把黨的扶貧政策和扶貧措施全面落實到位，幫助貧困群眾脫貧致富。特別是對縣級扶貧干部來講，抓各項工作落實幾乎是工作的全部。要抓政策落實。堅定執(zhí)行黨和國家的扶貧政策，嚴格督促相關部門落實各項具體扶貧政策規(guī)定，保證扶貧政策落實到位，政策落實到位是我們做好工作的政治保障。要抓資金和項目落實。扶貧資金和項目是我們開展工作的主要手段，是幫助貧困群眾脫貧的支撐，資金和項目晚落實 一天，貧困群眾就在貧困線上多一分煎熬。因此，要把落實資金和項目放在各項工作的首位，項目抓前期，資金抓 預算，提早謀劃，精心組織實施，嚴格質量標準，敢于碰硬推進。從今年起項目管理費分配改為按業(yè)績分等下達。要抓精準識別落實。縣里有多少符合條件的貧困戶、貧困村，基本狀況，分布特點，主要致貧原因要清楚。不了解基本底數(shù)，怎么有針對性地扶貧，尤其不要為戴貧困帽子而人為造假。要抓好典型。重點縣貧困人口比重大，工作指導不可能面面俱到，因此，要注重具有普遍性典型的培育，以點帶面，指導工作。四要提高自律能力。廉潔自律是我們黨一貫倡導的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，是黨員干部必須具備的優(yōu)良品格。隨著扶貧資金分配權的下放到縣，基層扶貧辦掌握的權力也越來越大。這就要求扶貧 戰(zhàn)線的同志們一定要警醒，要從自身做起，堅持清正廉潔，一身正氣。要嚴格遵守中央和省委的有關規(guī)定，在扶貧資金分配和使用上決不能觸及“高壓線”。要做到自重、自省、自警、自律，要常懷律己之心，常棄非分之想 ，老老實實做人，干干凈凈做事，兢兢業(yè)業(yè)工作，做廉潔自律的模范。

　　(二)加強制度建設，規(guī)范行政行為

　　沒有規(guī)矩不成方圓。在制度框架內行事，是做好工作的保障。要圍繞扶貧目標任務，圍繞黨中央、國務院《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的意見》要求，盡快建立和完善相應的工作制度和規(guī)定。堅持用制度管權、管事、管人，約束和規(guī)范我們的行政行為，推動扶貧開發(fā)工作科學、規(guī)范、有序地進行。一是加強省級層面有關制度建設。結合省里即將出臺的《 <關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的意見 > 實施意見》，配合有關部門制定重點縣考核評價辦法，制定重點縣退出制度、貧困村認定指導規(guī)范、駐村扶貧工作隊制度、扶貧資金分配管理制度、扶貧項目管理制度、精準扶貧識別登記制度、扶貧開發(fā)工作報告制度等，完善定點幫扶制度、扶貧互助金管理制度等。從省級層面搭建起扶貧工作考核評估、監(jiān)督檢查、激勵獎懲體系，用制度和機制規(guī)范行政行為。二是加強縣級層面具體操作性制度建設。各縣市要根據(jù)這次會議要求，結合第二批群眾路線教育實踐活動，加強和完善各項制度建設，制定省級各項制度具體操作性辦法，完善和制定貧困村和貧困戶認定制度，制定資金和項目公開公示制度、扶貧項目檢查驗收制度、扶貧項目審計制度、產業(yè)項目產權管理制度、扶貧貼息項目管理制度等，完善項目招投標制度。從縣級層面搭建起扶貧工作實施規(guī)范、群眾受益、社會監(jiān)督、縣抓落實的行政作為體系。要發(fā)揮各級紀檢、審計、財政部門的監(jiān)督作用，加強對扶貧資金項目的檢查，防止騙取、擠占、挪用、截留、貪污扶貧資金的現(xiàn)象發(fā)生，確保扶貧資金使用安全和效益發(fā)揮。

　　(三)加強機構建設，推動工作落實

　　“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”做好新時期扶貧開發(fā)工作，關鍵在于扶貧機構和干部隊伍建設。從全省扶貧系統(tǒng)現(xiàn)狀看，半數(shù)縣市扶貧機構不健全，人員經費不足。特別是有的重點縣扶貧機構職級低、人員少、經費不足、辦公條件較差。由此導致一些縣市扶貧工作業(yè)績平平，處于上級給錢就干點事，無錢就應付了事的局面。在扶貧工作機構和干部隊伍建設上，一是加強工作機構建設。要充分認識扶貧 開發(fā)工作的長期性、艱巨性和重要性，各縣市的扶貧機構設置要適應新時期扶貧工作要求，樹立扶貧是最大的民生，是最根本的公平正義的理念。對不重視扶貧工作，機構不健全、人員不足的縣市我們將逐漸減少貧困村認定數(shù)量，減少貧困戶識別數(shù)量，使其機構人員與扶貧工作量相匹配。按照中央要求，重點縣要在扶貧任務較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職扶貧工作人員，希望抓緊配備。二是加強扶貧干部隊伍建設。隨著改革的深入，扶貧工作任務將越來越重。各縣市扶貧辦應根據(jù)工作需要，積極請示當?shù)攸h委政府，適當增加工作人員職數(shù)。要將熱愛扶貧事業(yè)、有創(chuàng)新精神和農村工作經驗、善于做基層群眾工作的人選配到扶貧部門，努力打造一支政治可靠、業(yè)務精通、紀律嚴明、作風扎實的扶貧隊伍。另外要保證扶貧工作經費和必要的工作條件，切實解決扶貧干部在工作和生活上遇到的困難和問題。對工作成績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的同志要給予表揚和獎勵，并積極向組織部門推薦予以重用。省扶貧辦也將加大對基層扶貧干部的業(yè)務培訓工作，努力提高我們這支隊伍的工作能力。

　　另外，要加強宣傳工作，努力營造全社會支持扶貧工作的良好氛圍。要充分認識到，做好扶貧宣傳工作，有利于廣大貧困地區(qū)干部群眾掌握黨的扶貧政策，進一步理順思路、更新觀念、創(chuàng)新機制，促進扶貧開發(fā)工作不斷向縱深發(fā)展;有利于及時總結交流實踐中創(chuàng)造積累的新經驗，進一步推動各項扶貧事業(yè)發(fā)展，動員全社會支持和參與扶貧開發(fā)工作;有利于堅定貧困群眾脫貧致富信心，鼓舞士氣，更加有尊嚴地生活。從現(xiàn)實情況看，我省的扶貧宣傳工作不盡人意，部分市縣重視不夠，扶貧項目完成后基本沒有宣傳標志和項目宣傳內容，更少有扶貧典型經驗、難點問題研究等方面宣傳。希望各市縣今后要重視扶貧宣傳工作，充分利用報刊、電視、廣播、網絡、文藝團體等宣傳形式，多層次、全方位宣傳扶貧開發(fā)工作，做到電視有影、廣播有聲、報紙有字。要積極宣傳國家、省關于新時期扶貧開發(fā)的方針政策和決策部署，緊緊圍繞片區(qū)攻堅、整村推進、產業(yè)化扶貧、勞動力轉移培訓、老區(qū)建設、社會扶貧等重點工作，深入挖掘實踐中的亮點和特色，認真總結工作中的經驗和成效，充分展示扶貧 工作的業(yè)績和成果。要及時掌握重要輿情，快速應對，促進我們工作。對重要宣傳內容，省、市、縣聯(lián)動，省辦給予專項支持。

　　同志們，新時期扶貧開發(fā)任務艱巨，責任重大，使命光榮。讓我們以奮發(fā)有為、銳意進取的精神狀態(tài)，以求真務實、扎實有力的工作舉措，共同推動我省扶貧開發(fā)工作再上一個新臺階!

全省扶貧開發(fā)工作會議上的講話 篇3

　　同志們：

　　今天召開全市史志工作會議，主要任務是總結20xx年工作，安排部署20xx年工作;表彰獎勵全市修志、用志工作先進單位和先進工作者;岳市長要作重要講話，希望大家認真貫徹落實。下面，我代表市史志辦對20xx年的工作作一簡要回顧，對20xx年的工作作一安排。

　　一、20xx年工作情況

　　20xx年，全市史志系統(tǒng)在市委、市政府和省史志辦的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，以國務院《地方志工作條例》、《河南省地方志工作規(guī)定》和《商丘市地方史志工作管理辦法》為準則，圍繞中心，服務大局，修志編鑒，服務社會，抓基礎，促提升，抓重點，促成效，不斷創(chuàng)新工作方法，著力提高編纂質量，扎實推進“五有三落實”(續(xù)志工作有進展，取得新成果;年鑒工作有提升，再登新臺階;月報工作有突破，辦出新水平;用志工作有成效，樹立新形象;館網建設有行動，建設新平臺。落實法律法規(guī)，做到依法修志、依法用志;落實工作計劃，做到盡職盡責，敬業(yè)奉獻;落實管理制度，做到清正廉潔，務實高效)，取得了顯著成績，連年被評為省修志、用志工作先進單位，為推進全市經濟社會發(fā)展做出了應有貢獻。

　　(一)突出主業(yè)，修志工作有序推進。20xx年是二輪續(xù)志工作的攻堅期，市史志辦進一步加大了對縣(區(qū))修志工作的督導力度。繼睢縣、夏邑縣、柘城縣、睢陽區(qū)、虞城縣完成二輪志書的出版發(fā)行后，寧陵縣志書已進廠印刷;民權縣召開了《民權縣志》(1986-20xx)評稿會;梁園區(qū)已完成《商丘市志》(1986-1997)評審稿，正籌備評稿會。市史志辦整理影印了舊志《宋州從政錄》。睢縣整理了《睢州志》，睢陽區(qū)整理了《商丘縣志》，編修了《睢陽區(qū)人物志》，寧陵縣整理了《寧陵縣志》，編修了《寧陵回族史》，夏邑縣編修了《夏邑縣人物志》，柘城縣開展了《柘城縣人物志》(第二卷)資料整理工作。同時，指導開展了部門志、專業(yè)志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編修工作。

　　(二)狠抓質量，年鑒工作健康發(fā)展�！渡糖鹉觇b》(20xx)在第六屆河南省社會科學普及優(yōu)秀作品評選中獲一等獎。為進一步提升年鑒編纂質量，市史志辦按照市政府辦公室下發(fā)的《關于認真做好<商丘年鑒 >(20xx)編纂工作的通知》要求，廣泛征集資料，精心組稿，認真編輯，科學排版印刷，嚴格質量監(jiān)督。《商丘年鑒》(20xx)在保持原有風格的前提下，積極創(chuàng)新，打造精品。在形式上采用國際通行的開版，平脊精裝，雙色套印，圖文并茂，雅致大氣。在內容上，不斷豐富提高。重點工作和主要活動以專題形式專門記述，增加了信息量和可讀性。20xx年柘城年鑒現(xiàn)場會之后，全市各縣(區(qū))對年鑒編纂工作更加重視，《睢縣年鑒》已經實現(xiàn)每年一卷。睢陽區(qū)、虞城縣、柘城縣、寧陵縣、夏邑縣年鑒工作積極推進，成效顯著。

　　(三)注重創(chuàng)新，大事月報穩(wěn)步提升�！渡糖鸫笫略聢蟆穼崿F(xiàn)了全彩印刷，全年共出版發(fā)行12期，并裝訂了合訂本。在編輯過程中，堅持以貼近實際、貼近群眾、貼近社會為原則，克服收集資料難、圖片資料少等問題，努力鞏固改版成果，豐富記錄內容，注重面向基層，增強了月報的可讀性，取得了良好的服務效果，受到各級領導和各部門的好評。睢陽區(qū)、柘城縣啟動了大事月報編輯出版工作，取得了良好的成效。

　　(四)服務大局，地情資料科學編纂。編輯出版的《商丘民間歌謠》一書，在第六屆河南省社會科學普及優(yōu)秀作品評選中獲特等獎。各縣(區(qū))地情書編纂工作進展順利，睢陽區(qū)編纂了《龍門圓夢》，寧陵縣編纂了《己吾考略》，夏邑縣史志辦指導太平鎮(zhèn)建立了太平鎮(zhèn)鎮(zhèn)情館，梁園區(qū)在梁園區(qū)網上建立了史志地情信息庫，參與編輯了《梁園宣傳畫冊》。

　　(五)適應形勢，地情網站開通運行。為用好網絡信息平臺，讓人們更多地了解商丘地情，了解史志工作。在省史志辦的大力支持下，經過積極努力，商丘市地情網已開通運行。開設了商丘概覽、市情動態(tài)、政務公開、史志動態(tài)、魅力商丘、商丘百業(yè)、方志之窗、地情數(shù)據(jù)庫、便民服務、溝通交流、聯(lián)系我們等欄目。內容涵蓋了經濟、政治、文化、社會、自然、環(huán)境等各個方面。地情網站的開通運行，使史志宣傳教育功能進一步提升，擴大了史志工作的宣傳面，為人們了解商丘歷史文化與經濟社會發(fā)展提供了服務。特別是市情動態(tài)等欄目，經過精心調整后，點擊率直線上升，大大提高了網站知名度和影響力。

　　(六)加強管理，隊伍建設不斷增強。高素質的人才隊伍是做好史志工作的關鍵，我們特別注重史志人才隊伍的培養(yǎng)。一是注重加強理論學習。實行自主學習與集中學習相結合的方法，不斷提高機關干部政治理論和業(yè)務水平。二是注重關心干部成長。在市組織部門的關心下，我辦有一名科長提拔為副處級干部。繼20xx年寧陵縣、夏邑縣史志辦調整了領導班子后，20xx年柘城縣也調整充實了史志辦的領導班子。三是注重參加學術交流與業(yè)務培訓。先后受邀參加了《鄭州市鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道圖志》編寫研討會、新鄉(xiāng)市第二屆中原志鑒評估交流會和中指組舉辦的新任主任培訓班。通過研討交流與培訓學習，開闊了視野，增長了知識，提升了認識，樹立了進一步做好史志工作的信心。四是注重加強機關管理和黨風廉政建設。嚴格落實機關管理制度，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的良性機制，調動了全體人員的工作積極性，形成了良好的工作作風。在出色完成業(yè)務工作的同時，出色完成了“扶弱培強”、“六城聯(lián)創(chuàng)”、植樹造林、招商引資等工作任務。

　　雖然20xx年史志工作取得了可喜的成績，但還存在一些問題和不足。如工作發(fā)展不平衡，修志編鑒進度不一;思想不夠解放，創(chuàng)新意識不強;業(yè)務培訓薄弱，隊伍建設有待加強;個別縣(區(qū))經費落實不夠到位，辦公設備相對落后等等。這些問題在下一步工作中要認真研究，采取措施，加以解決。

　　二、20xx年工作打算

　　20xx年是全面深化改革的關鍵一年，全市史志系統(tǒng)要在市委、市政府的正確領導下，在省史志辦的科學指導下，以黨的群眾路線教育實踐活動為動力，圍繞中心，服務大局，積極創(chuàng)新工作方法，嚴格落實工作措施，全面提升工作質量，努力完成工作任務。

　　(一)總體要求

　　20xx年全市史志工作以鄧小平理論和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，以奮發(fā)有為的精神，開拓創(chuàng)新的思維，務實清廉的作風，積極開展“四個探索”，著力抓好“五個突出”，重點做好“九項工作”，確保全市史志工作有新進展、新作為、新成果，以卓有成效的工作為商丘經濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。

　　“四個探索”：積極探索怎樣才能使史志工作更好地圍繞中心，服務大局，主動作為，以“有為” 換“有位”，贏得各級領導的重視;積極探索怎樣才能使史志知識走進千家萬戶，讀志用志，教化育人，以宣傳添活力，贏得人民群眾的好評;積極探索怎樣才能使史志人員愛崗敬業(yè)，樂于奉獻，多出精品，以成果樹形象，建設一流的修志隊伍;積極探索怎樣才能使史志事業(yè)跟上時代步伐，解放思想，與時俱進，以創(chuàng)新促發(fā)展，創(chuàng)造一流的修志業(yè)績。

　　“五個突出”：突出重點，依法修志，全面完成志書編修任務;突出質量，多出佳作，積極做好年鑒編纂工作;突出服務，轉變職能，切實加強地情資料編印;突出創(chuàng)新，銳意進取，不斷開拓史志事業(yè)新領域;突出基礎，加強建設，努力開創(chuàng)史志工作新局面。

　　(二)重點工作

　　1、完成二輪志書編纂出版任務，適時啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作。今年要全面完成二輪志書編修任務，梁園區(qū)和已評過志稿的民權縣、寧陵縣，要按照標準要求，進行修改完善，提高效率，保證質量，確保年底前出版發(fā)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)志是地方志書的重要組成部分，是省、市、縣三級志書的延伸和補充，全面、客觀、系統(tǒng)地記述鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展與現(xiàn)狀，有著特殊的歷史價值、文化價值和學術價值，具有其他書籍不可替代的功能。根據(jù)河南省人民政府辦公廳《關于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作的通知》、河南省史志辦《鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂指導意見》和商丘市人民政府辦公室《關于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作的實施意見》的要求，各縣(區(qū))要統(tǒng)一思想，提高認識，精心組織，抓好落實。要科學制定方案、抽調專業(yè)人員、搞好業(yè)務培訓，抓好試點，逐步實施，強力推進。

　　2、提升《商丘年鑒》編纂質量，全面開展縣級年鑒編纂。綜合年鑒是全面系統(tǒng)地記述本行政區(qū)域內自然、政治、經濟、文化、社會等方面情況的年度資料性文獻。市史志辦繼續(xù)提升《商丘年鑒》(20xx)編纂質量，努力打造精品佳作。同時，加大對縣級綜合年鑒編纂工作督導力度，沒有開展年鑒編纂工作的縣(區(qū))，要克服各種困難，采取積極措施，啟動年鑒編纂工作。沒有啟動年鑒編纂工作的縣(區(qū))，取消年終評先資格。

　　3、辦好《商丘大事月報》，擴大縣級月報覆蓋面。市史志辦將鞏固提高《商丘大事月報》改版成果，在精雕細琢上下功夫，擴大信息量與發(fā)行量，更好地服務于經濟建設和社會發(fā)展。凡是沒有啟動大事月報的縣(區(qū))，要創(chuàng)造條件，結合本縣(區(qū))實際，把大事月報作為史志部門的一項日常工作抓出成效，為黨委、政府提供服務。

　　4、編輯出版地情書，加大市情宣傳力度。圍繞建設中原經濟區(qū)東部戰(zhàn)略支撐、承接產業(yè)轉移示范市建設和市委、市政府的中心工作，充分發(fā)揮地方史志的職能作用，加強地情研究開發(fā)。市史志辦要組織編寫《商丘概覽》，各縣(區(qū))史志辦要實施具有帶動全局作用的用志開發(fā)項目，助推經濟社會發(fā)展。

　　5、搞好舊志整理，弘揚傳統(tǒng)文化�！稓v代河南方志集成》已經省政府批準立項，我們要積極參與，做好對舊志和古典文獻的整理出版工作，切實完成規(guī)定任務。各縣(區(qū))根據(jù)各自情況，積極開展舊志整理，為弘揚傳統(tǒng)文化做出積極貢獻。

　　6、充實完善地情網，提高網站的點擊率。商丘市地情網的開通運行，給全市史志系統(tǒng)信息化建設開了個好頭。資料信息入庫任務比較繁重，還需進一步補充完善。未建立地情數(shù)據(jù)庫的縣(區(qū))，要千方百計盡快建立自己的網站或網頁，適時與省地情網對接建立子庫，為實現(xiàn)地情信息共享奠定基礎。

　　7、籌建史志館，服務經濟社會發(fā)展。我市歷史文化源遠流長，經濟社會快速發(fā)展，建設一個反映商丘歷史與現(xiàn)狀的史志館，對彰顯商丘歷史文化的獨特優(yōu)勢，激發(fā)人們熱愛商丘、建設商丘的熱情，具有十分重要的意義。對史志館建設工作，市領導高度重視，市政府決定市史志館與市博物館合建，實現(xiàn)資源共享，相互補充，相得益彰。今年要廣泛征集資料，組織專家論證，制定設計方案，做好布展準備。已建立史志館(室)的縣(區(qū))要不斷充實館(室)藏，沒有建立史志館(室)的地方，要創(chuàng)造條件逐步建立自己的史志館(室)。

　　8、加強黨風廉政建設，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動是黨的作出的重大決策部署。我們要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，通過學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制，解決“四風”問題和工作中的突出問題，使黨員干部思想上要有大觸動，作風上要有大轉變，工作上要有大提升，營造風清氣正的工作環(huán)境，做到為民務實清廉。

　　9、完成市委、市政府和省史志辦交辦的其他工作。積極搞好“做人民群眾的貼心人”活動、切實完成“六城聯(lián)創(chuàng)”、植樹造林、招商引資等項工作。

　　(三)工作措施

　　一是加強領導，落實責任。編修地方史志是各級政府的重要職責，我們要積極爭取領導的重視與支持，堅持“黨委領導、政府主持、各部門分工負責”的工作機制，把史志工作納入到依法修志的軌道上來，做到“一納入，五到位”。任務層層分解，狠抓責任落實，一級做給一級看，一級帶著一級干，及時解決編史修志過程中遇到的困難和問題。

　　二是履職盡責，愛崗敬業(yè)。編史修志是一項科學、嚴謹?shù)墓ぷ鳎�也是一項艱辛的工作，只有熱愛這項工作，才會樂于從事這項工作，并從工作中獲得快樂。只有愛崗敬業(yè)，才能面對著社會上的浮躁而靜下心來專心工作。耐得住寂寞，守得住清貧，穩(wěn)得住心神，負得起責任，擔得起使命，是史志工作者的高尚品質，也是史志部門的優(yōu)良傳統(tǒng)。廣大史志工作者要以對黨、對人民、對歷史高度負責的態(tài)度，積極做好本職工作。

　　三是加強培訓，鍛造隊伍。各級史志部門要把隊伍建設作為一項長遠的戰(zhàn)略性任務常抓不懈，采取多種措施，建立完善發(fā)現(xiàn)人才、凝聚人才、造就人才和用好人才的科學機制，積極吸納優(yōu)秀人才到史志戰(zhàn)線，要加強教育培訓和學習交流，努力打造一支政治過硬、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良、熱愛史志的修志隊伍，不斷提高修志質量和水平。要采取多種形式，搞好學習交流活動。年內，市、縣(區(qū))史志辦要舉辦1-2期修志業(yè)務骨干培訓班，爭取覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建立市史志學會，加強史志理論研究，鼓勵和倡導修志人員潛心鉆研史志業(yè)務，撰寫理論研究文章，表彰和獎勵研究成果，營造濃厚學術氛圍,推動史志人才隊伍建設健康發(fā)展。

　　四是搞好宣傳，營造氛圍。認真做好史志宣傳工作，有利于促進史志事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。一要進一步普及史志工作法律法規(guī)知識，增強社會各界依法修志、依法用志意識，營造良好的修志用志氛圍。二要著力擴大覆蓋面，不斷提高影響力。以志鑒和地情書發(fā)行為契機，以交流志書、年鑒、《商丘大事月報》為手段，廣泛向機關團體、科研院所、企事業(yè)單位贈送志書和地情書，加大史志知識的宣傳推介力度，擴大商丘的知名度和影響力。三要加大宣傳力度，普及地情知識。充分利用我市深厚的歷史文化底蘊，開展好“史志知識進萬家”活動，激發(fā)大家建設商丘熱愛家鄉(xiāng)的熱情。四要進一步發(fā)揮大事月報、地情網等內部宣傳平臺的作用，形成資源共享、形式多樣的宣傳格局,及時、準確地宣傳全市史志系統(tǒng)的工作思路、工作重點、工作措施和工作經驗。

　　同志們，20xx年的工作任務比較繁重，我們要在市委、市政府的正確領導下，按照岳市長的要求，突出工作重點，多出精品佳作，群策群力，開拓進取，圓滿完成全年工作任務，努力使史志工作再上新臺階。

　　謝謝大家!

全省扶貧開發(fā)工作會議上的講話 篇4

　　同志們：

　　年末歲初，是各級黨委、政府和部門最忙的時候，特別是縣區(qū)更忙。在這最忙的時候，把各縣區(qū)委書記、市直各部門負責人召集到這里，與黨校的同志一起召開這次會議，不僅說明了我們對這次會議的重視，也體現(xiàn)了這次會議的分量。應該說，召開這樣規(guī)模、檔次的會議，是多年來沒有的。這是我們對黨校工作的一次吶喊，一次造勢。相信這次會議之后，市縣兩級黨校工作會上一個新的臺階，會有一個大的提升。

　　這次會議，是在很好的背景和前提下召開的。

　　首先，是在20xx年全市經濟社會各項工作取得可喜成就的前提下召開的。去年，盡管我們遇到了許多意想不到的困難，但也取得了意料之外的成就，高于我們的計劃，高于我們的期望值。全市經濟發(fā)展各項指標的完成都超過了預期，一些指標處在全省前列。特別是城市的品牌、城市形象、城市對外信譽美譽度，有了比較大的提升。去年，我們獲得了創(chuàng)建全國文明城市先進市稱號，取得這樣的成績，對于我們基礎較差的臨沂來說，是不容易的。在威海等膠東地區(qū)，由于基礎較好，相對來說，比較容易。但對我們臨沂來說，是來之不易的。取得這樣成績，對提升城市形象，提高城市的知名度，意義重大，價值和含金量很高。去年，我們還獲得了“中國市場名城”。雖然我們有20多年的市場發(fā)展基礎，有多年“南有義烏、北有臨沂”的廣告宣傳，但還沒得到廣泛的公認。現(xiàn)在，國家工商局通過評估，我們被評為全國五大市場名城之一，排列第二，真正形成了“南有義烏、北有臨沂”的格局。這塊“金字”招牌就是城市的名片，對于我們城市知名度、市場物流的發(fā)展，其效應、效益是不可估量的。我們還獲得了“中國地熱名城”的稱號。全國兩家，一個在陜西咸陽，一個就是我們臨沂。這是了不起的。將來像臨沂這樣的城市，最能做成世界品牌的資源，就是地熱，就是溫泉。因為在城市發(fā)展到一定的階段中，大家最喜歡的城市，應當是休閑、旅游、度假、觀光的城市。臨沂的溫泉資源，恰恰是做這種城市的最好資源。同時我們有條件打造我們的高爾夫球場，我們有廣闊的水面，有適宜的生活環(huán)境和生態(tài)旅游條件，臨沂將來最有可能在中國名城中占有一席之地。另外，我們還獲得了“中國書法名城”。我們有王羲之、顏真卿書法家出生在臨沂的優(yōu)勢，有“書法之鄉(xiāng)”“書法故里”的美稱，有豐富的書法資源和歷史底蘊 ，在這個基礎上，通過我們的努力，書法城創(chuàng)建工作，得到了中國書協(xié)的充分肯定，成為全國六個書法名城之一。正是因為大家的共同努力，因為各單位、各部門的真抓實干，才取得這些成就，才有我們城市很好的張揚。其中，黨校也是勞苦功高、功不可沒的。黨校圍繞中心，服務大局，在干部培訓、理論宣傳、思想庫建設等方面，做出了很大貢獻。五年來，共培訓輪訓黨員干部27萬人次。這些干部思想理論水平、政治覺悟、實踐能力的提高，所帶來的工作效應、事業(yè)效應、發(fā)展效應，是不能用數(shù)字計算出來的。換句話說，沒有我們的黨校這樣好的培訓，就不會造就出我們現(xiàn)在這么好的各級領導干部，也不會有現(xiàn)在這么好的經濟社會發(fā)展的形勢。從這個層次說，黨校是立了大功、立了頭功的。黨校的教職員工為“大臨沂、新臨沂”建設付出了心血，做出了積極貢獻。我們都知道，腦力勞動很不容易，黨校教師作為其中的一部分，其工作是很辛苦的，市委非常理解。我們黨校貢獻的第二點，就是通過大家的努力，為我們黨校，為我們全市贏得了榮譽。這兩年，市委黨校先后獲得全省優(yōu)秀教學組織獎、優(yōu)秀科研組織獎、信息化建設先進單位、后勤保障先進單位、業(yè)務指導先進單位等榮譽稱號，4所縣區(qū)黨校獲得全省先進黨校，在全省黨校工作會議上，我榮幸地作了典型發(fā)言。作這個發(fā)言與不作這個發(fā)言，其層次是不一樣的。這說明我們黨校，在全省黨校系統(tǒng)中，已經排在了第一方陣、第一層面。所以，市委非常感謝黨校、感謝我們教職員工。

　　第二個背景和前提，是在市委全委會、全市經濟會議剛剛閉幕、各項工作已經作了全面部署的基礎上召開的。這兩個會議，為全市工作定了調子，黨校工作也有了中心。會議確定了指導思想、工作原則、工作措施、工作目標和要求。這些規(guī)定，宏觀中有微觀，原則當中有具體。會議確定了經濟發(fā)展的目標、發(fā)展的速度、發(fā)展的效益。既有量的要求，也有質的規(guī)定。要求明年的增幅要前移，經濟效益要更好，在量和質兩個方面，都要高于全省平均水平，爭取成為歷史上最好的一年。明年我們的縣域經濟、我們的增幅和位次，只能靠前，不能落后。只所以這樣講，就是因為我們是后發(fā)城市。只有在困難、挑戰(zhàn)時期，發(fā)現(xiàn)、抓住機遇，采取切實措施，奮起直追，才能縮小差距，才有可能趕上發(fā)達城市;越是發(fā)展環(huán)境、發(fā)展形勢大好，對于發(fā)達城市來說，其優(yōu)勢更明顯。因此，我們各級領導要善于分析和把握形勢，迎接挑戰(zhàn)，發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造條件，促進全市經濟社會又好又快發(fā)展。今年要在注重整體推進的同時，抓關鍵，抓重點，在農村安居工程、土地整合利用、服務質量和水平上做文章。通過實施好安居工程，用好用足政策，推進新農村建設;通過爭做全國一流的政務大廳、一流的信息平臺，加快辦事流程，實現(xiàn)資源共享，提高工作效率;通過認真開展實踐科學發(fā)展觀活動，抓好工作創(chuàng)新，特別是干部工作的創(chuàng)新，促進干部隊伍建設和思想解放，在全市形成上下一條心、左右一個音、共擰一股繩，齊心協(xié)力，眾志成城，共謀發(fā)展，共促發(fā)展的局面。

　　第三個背景和前提，是在全國、全省黨校工作會議的基礎上召開的。全國、全省黨校工作會議，把今后一段時期黨校工作的方向、目標、任務、要求，都講得很清楚，很具體，尤其是中央、省委兩位領導的講話，更是給我們黨校工作指明了方向。這兩個會議，是我們今后做好黨校工作的遵循。黨校工作應該怎么做，應當朝那種目標努力。我想，就是高點定位，爭創(chuàng)一流，力爭把全市黨校辦成全國、全省最好的。實現(xiàn)這個目標，我們必須樹立自信心，要牢記自信心就是生產力。下面，圍繞“高點定位，爭創(chuàng)一流黨校”這個目標，講幾點意見。

　　一、進一步增強新形勢下做好黨校工作的責任感和使命感

　　政治路線確定之后，干部就是決定的因素。歷史和現(xiàn)實都表明，一個政黨、一個國家能不能培養(yǎng)出大批優(yōu)秀的高素質領導人才，關系這個政黨、這個國家的前途命運。我們黨歷來重視干部的教育培養(yǎng)工作，早在1933年，黨中央就在江西瑞金開辦了馬克思共產主義學校，1935年在延安開辦了中央黨校，毛澤東同志親自兼任中央黨校校長，并題寫了實事求是的校訓。臨沂是革命老區(qū)，在最艱苦的革命戰(zhàn)爭年代，黨中央就在沂南縣岸堤鎮(zhèn)創(chuàng)辦了抗大一分校，中共山東分局在沂水縣創(chuàng)辦了濱海地委黨校。在長期實踐中，黨校緊緊圍繞黨在各個歷史時期的中心任務，以教育培訓領導干部為己任，為革命、建設、改革事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利培養(yǎng)了大批領導骨干，做出了重要貢獻。當前，改革發(fā)展進入了一個關鍵階段。特別是去年世界經濟形勢急劇變化，金融危機的影響不斷擴大。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對金融危機，科學判斷和正確把握宏觀經濟形勢，是對各級領導干部駕馭復雜局面的一次重大考驗。如何有力應對前所未有的嚴峻形勢，把危機當契機，化挑戰(zhàn)為機遇，進一步促進領導方式轉變，提高領導干部科學發(fā)展的能力和水平，是黨校面臨的新課題。我們必須緊緊抓住在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的機遇，抓住國家擴大內需、促進增長的機遇，抓住國際、國內產業(yè)轉移加速的機遇，抓住提升產業(yè)發(fā)展水平、轉變發(fā)展方式的機遇，按照科學發(fā)展觀的要求，全力保增長、調結構、促改革、重民生、抓穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)發(fā)展的新局面。為此，必須全面加強黨的建設，加大干部培養(yǎng)工作力度，顯著提高各級領導干部素質和能力，不斷培養(yǎng)造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部隊伍。能否做好這項工作，直接關系到能否不斷提高各級黨組織的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，直接關系到我們的各級黨組織能否帶領人民群眾實現(xiàn)全面建設小康設社會的宏偉目標，不斷把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進。我們必須從這樣的戰(zhàn)略高度來認識干部教育培訓和黨校教育工作的重大意義。

　　近年來，中央先后出臺了一系列文件，對加強干部教育培訓和黨校工作做出具體規(guī)范，提出了明確要求。在去年召開的全國黨校工作會議，作了重要講話，深刻闡述了新形勢下建設高素質干部隊伍的重大意義，明確提出了黨校工作的總體要求和主要任務。胡在這次會議上強調指出:“黨校是黨委直接領導下培養(yǎng)黨員干部和理論干部的學校，是黨委的重要部門，是培訓輪訓黨員領導干部的主渠道，在整個干部教育培訓體系中具有不可替代的作用。”他要求黨校要充分“發(fā)揮五個作用”，樹立“五種意識”，做到“三個適應”。省委對做好新形勢下的黨校工作高度重視，召開了全省黨校工作會議，姜異康書記作了重要講話，對全省貫徹落實全國黨校工作會議精神和《中國共產黨黨校工作條例》作了部署和安排。

　　中央和省委領導同志的重要講話具有很強的思想性、針對性、指導性，為我們加強和改進黨校工作指明了方向、明確了任務。全市各級黨委和黨校一定要認真學習、深刻領會、準確把握，把思想高度統(tǒng)一到全國和全省黨校工作會議精神上來，緊密聯(lián)系實際，切實抓好貫徹落實。

　　二、以改革創(chuàng)新精神全面推進黨校工作

　　在新的形勢和任務面前，各級黨校一定要按照實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執(zhí)政為民的辦學方針，全面推進黨校工作。

　　(一)堅持黨校姓黨，確保黨校工作的正確發(fā)展方向。黨校是黨直接興辦的學校，必須以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志。不管形勢和任務怎樣變化，黨校姓黨的原則決不能變，忠誠于黨的立場決不能變。堅持黨校姓黨，核心問題是在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，真正做到高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，堅定地、不折不扣地、創(chuàng)造性地把黨的理論和路線方針政策貫徹落實到黨校工作各個方面。黨校工作要自覺從大局去把握，緊緊圍繞中央和省、市委的中心工作部署，以及我市經濟社會發(fā)展中的重大問題展開。要加強黨校的學風建設，按照理論與實際、學習與運用、言論與行動相統(tǒng)一的要求，努力增強黨校教育培訓的效果。要加強對學員的管理，領導干部到黨校學習，都按普通學員對待，不允許有任何特殊和例外，努力提高學員的黨性修養(yǎng)。要堅持把培訓和使用結合起來，健全完善黨校培訓與干部管理部門溝通協(xié)調機制，把黨校作為考察識別干部的重要渠道，為各級黨委和組織部門使用干部提供依據(jù)。

　　(二)堅持改革創(chuàng)新，切實提高黨校辦學水平和質量。按照“新視野、新觀念、新活力、新成果”要求，堅持改革創(chuàng)新，突出辦學特色，提高辦學質量，積極推進黨校工作的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。要完善教學布局，堅持以學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想為中心，繼續(xù)完善理論基礎、世界眼光、戰(zhàn)略思維和黨性修養(yǎng)四個方面的教學，要堅持開門辦學，充分利用黨校資源和設施優(yōu)勢，爭取和有關部門等開展聯(lián)合辦學，擴大黨校的社會培訓力度。要加大黨校科研工作力度，按照《黨校工作條例》提出的把黨校建成黨的哲學社會科學研究機構、發(fā)揮好黨委政府思想庫作用的要求，貼緊市委、市政府的重大決策部署，貼緊學員的思想工作實際，突出前瞻性、戰(zhàn)略性、實效性，努力多出精品力作。要積極實施人才強校戰(zhàn)略，既要引進高層次人才，又要加大優(yōu)秀中青年人才學習深造、社會實踐、對外交流、掛職鍛煉的力度。要積極探索黨校辦學規(guī)律，完善黨校內部各項管理制度，切實將黨校工作納入制度化、規(guī)范化管理軌道。

　　(三)堅持超前謀劃，推動我市黨校事業(yè)全面發(fā)展。要根據(jù)中央“兩大”培訓要求和市委中心工作，科學制定全市黨校整體性、系統(tǒng)性發(fā)展戰(zhàn)略，把當前工作和長遠發(fā)展目標結合起來，推動我市黨校實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。省里正制訂有關市、縣兩級黨校辦學質量評估體系和辦法，市委黨校要根據(jù)這一評估體系，與有關部門共同對縣區(qū)黨校工作進行指導、檢查、評估;同時要研究出臺爭創(chuàng)全省一流黨校的意見，推動全市黨校工作又好又快發(fā)展。

　　三、努力提高黨校培訓的針對性和實效性

　　堅持理論與實踐相結合、學以致用，一直是我們黨的優(yōu)良學風。黨校作為在黨委領導下培養(yǎng)黨員領導干部的學校，教學的針對性和實效性如何，是衡量黨校工作的重要標準。近年來，我市組織部門和黨校密切合作，在增強黨校培訓的針對性和實效性上作了許多有益探索。如市委黨校及時舉辦了xx大精神專題研討班、xx屆三中全會精神專題研討班等多種班次;根據(jù)調訓干部從事工作性質的不同，把縣級班分類別進行相應培訓，取得了比較好的效果。

　　當前，面對國際、國內經濟發(fā)展的嚴峻形勢，貫徹落實全國、全省黨校工作會議精神，各級黨校要從臨沂的實際出發(fā)，不斷更新教學理念，創(chuàng)新培訓形式，做好結合文章，進一步增強培訓的針對性和實效性。要進一步完善分類別、分層次的教學體系，改革教學方法和管理制度，規(guī)范常規(guī)班次的學制，適當增加專題研討班。要適當調整培訓范圍，中央黨校把培訓對象擴大到縣委書記，省委黨校把培訓對象擴大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，市、縣(區(qū))兩級黨校培訓范圍，也要作出相應的調整，靈活地增加短期班、專題班和應急班。黨校要立足于教學質量，靠規(guī)范化的嚴格管理、人性化的優(yōu)良服務，吸引留住學員。要樹立以人為本、按需培訓的理念，加強需求調研，努力使黨校教學貼近中央和省、市委的要求，貼近社會實際、貼近學員需求搞好教學。要結合當前宏觀經濟形勢和即將開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，在重視對鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀所組成的中國特色社會主義理論體系的教學研究的同時，加大貫徹落實黨的xx屆三中全會精神和中央、省、市經濟工作會議精神的教學研究;加大經濟金融危機形勢下的宏觀經濟的教學研究;加大推進經濟文化強市建設、實現(xiàn)“三個率先”發(fā)展的教學研究，加大各級干部提高執(zhí)政能力、轉變領導方式、創(chuàng)新體制機制的教學研究;加大弘揚實踐沂蒙精神、繼續(xù)解放思想，推進改革開放的教學研究。要大力推進教學改革，采取靈活多樣的教學方式，推行研究式、案例式、模擬式、體驗式等方法，充分利用現(xiàn)場教學、網絡教學、調查研究等形式，邀請有關專家、領導做報告，不斷提高教學效果。黨校教師要把理論聯(lián)系實際的要求貫穿于教學過程中，不斷提高教學水平，善于回答學員思想和工作中遇到的實際問題，力戒照本宣科、無的放矢。

　　四、切實加強對黨校工作的領導

　　黨校是黨直接興辦的學校，黨校事業(yè)的發(fā)展離不開黨委的直接關心和支持。我們一定要從全局和戰(zhàn)略高度充分重視黨校的地位和作用，切實加強和改進對黨校工作的領導。

　　第一，要把黨校工作擺在更加突出的位置來抓，認真研究解決黨校改革發(fā)展的重要問題。要把黨校工作納入黨委整體工作中去部署，列入重要議事日程;各縣區(qū)委主要負責同志要經常過問黨校工作，深入黨校加強調查研究和工作指導;分管負責同志要認真履行職責，研究解決黨校改革和發(fā)展的重大問題;要建立健全黨政負責同志到黨校講課、作報告、同學員座談的制度，促進黨校事業(yè)健康發(fā)展。

　　第二，要統(tǒng)籌協(xié)調好黨校與黨委、政府有關部門的關系，增強干部教育培訓工作的整體合力。要形成相應的工作機制，協(xié)調好黨校同黨委、政府有關部門的關系，切實幫助黨校解決問題、克服困難、推動工作。要完善干部教育培訓工作聯(lián)席會議制度，健全溝通合作機制，努力形成各司其職、相互協(xié)調的工作格局。要進一步完善干部參訓機制和干部教育培訓實效考核評估制度，把培訓規(guī)劃和培訓人員落到實處。有關部門要為黨校的社會調查、人才選聘、干部交流、現(xiàn)場教學點開發(fā)等提供支持和幫助。

　　第三，要切實加強黨�；�礎設施建設，進一步改善黨校辦學條件。各縣區(qū)要高度重視黨�；�礎設施建設，使黨�；�礎設施建設與經濟社會建設同步推進、協(xié)調發(fā)展。各級黨委和政府要按照《黨校工作條例》的規(guī)定，確保黨校教學科研、學科建設和行政后勤等方面工作的經費需要。

　　第四，要加強黨校領導班子和干部隊伍建設，為辦好黨校提供強有力的組織保障。要把政治立場堅定、理論功底扎實、實踐經驗豐富、年富力強、開拓創(chuàng)新、忠誠于黨的干部教育事業(yè)的優(yōu)秀干部選配充實到黨校領導班子。黨校的領導干部要加強學習，不斷提高政治理論水平和校務管理能力，努力做到講政治、懂理論、善管理。要加強黨校與其它黨政機關和單位干部的交流力度，進一步增強黨校干部隊伍的活力。同時，要創(chuàng)造條件，讓黨校領導干部和教學科研工作者參與、了解、實踐、監(jiān)督黨委政府決策研究、制定、實施的全過程，使他們不僅成為黨的路線方針政策的研究者、宣傳者，更重要地使他們成為黨委政府中心工作的實踐者、推動者，成為市情的調研員、宣傳員。

　　同志們，黨校工作使命光榮、任務艱巨、責任重大、前程光明。我們一定要按照中央和省委的要求，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在新的歷史起點上開創(chuàng)黨校工作新局面，努力提高全市干部隊伍的能力和素質，為“大臨沂、新臨沂”建設做出更大的貢獻。

全省扶貧開發(fā)工作會議上的講話 篇5

　　同志們：

　　今天上午，會議傳達了全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神，6個部門和武城縣政府作了交流發(fā)言。王廳長作了題為“堅守初心、務實進取，奮力書寫住建事業(yè)新篇章”的工作報告，從各組匯報情況看，大家一致認為，報告立意高遠，重點突出，任務明確，措施得力，具有很強的針對性、指導性和可操作性，充分體現(xiàn)了全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神和省委、省政府要求，符合實際，為做好20xx年工作指明了方向、提供了遵循。

　　在剛才的討論中，大家分享了很多好經驗好做法。同時，堅持問題導向，就如何加強和改進住建工作，提出了許多意見建議，這些意見建議都很好，廳相關處室、單位要認真整理歸納，逐項研究吸收。下面，我就落實這次會議精神，切實做好今年重點工作，再講幾點意見。

　　一、抓緊抓牢住建重點工作

　　我們今年的各項目標任務，王廳長講得非常明確，對于做好今年住建工作具有重要指導意義。從全省層面看，有六個方面的工作既是硬任務，又與中央和省里重點工作密切相關，需要進一步抓好貫徹落實。

　　(一)抓好農業(yè)轉移人口市民化。我在中央黨校學習期間，就農業(yè)轉移人口市民化問題，赴青島、煙臺、濰坊、威海開展專題調研，深刻體會到，在城鎮(zhèn)化快速推進過程中，農業(yè)轉移人口市民化必須順應農民意愿和轉移趨勢，破除戶籍、土地和財稅制度等方面的政策障礙，加快推進體制機制創(chuàng)新。一是優(yōu)化人城格局。要遵循人口轉移意愿，優(yōu)化資源配置，構建科學合理的城鎮(zhèn)化格局。優(yōu)先引導人口向城市群和城鎮(zhèn)密集區(qū)轉移，實行產城互動，促進職住平衡，構建城鎮(zhèn)化發(fā)展主體形態(tài)。大力培育新生中小城市，強化城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施建設，完善市民化載體。在農村地區(qū)，堅持以社區(qū)為單元推進城鎮(zhèn)化，配套完善基礎設施和公共服務，實行“兩區(qū)同建”，促進人口就地就近轉移。二是提高非農產業(yè)就業(yè)支撐能力。推進農業(yè)轉移人口市民化，不是簡單地將農村居民變成城市居民，必須有可持續(xù)的產業(yè)發(fā)展支撐，否則，將會帶來許多社會問題，南美國家有不少這樣的深刻教訓。要統(tǒng)籌推進產業(yè)升級、結構轉型與擴大就業(yè)，營造良好環(huán)境，努力增加非農就業(yè)崗位。三是提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。促進農業(yè)轉移人口進城落戶驅動力有三個因素比較重要：即讓子女接受良好教育、更多的發(fā)展機會和高質量的生活環(huán)境。各地要補齊交通、教育、醫(yī)療等領域設施短板，打造宜居城鎮(zhèn)，吸引更多人口到城鎮(zhèn)安家落戶。四是提高政府公共服務保障能力。推進農業(yè)轉移人口市民化需要強大的公共財力做保障，據(jù)測算，我省農業(yè)轉移人口市民化人均公共成本約為5.5萬元，每年實現(xiàn)200萬農業(yè)轉移人口市民化，需要公共財政投入近1100億元。要努力提高發(fā)展質量和效益，加大公共服務體系建設投入，不斷提升公共服務保障水平。五是提高農業(yè)轉移人口遷移和融入能力。農業(yè)轉移人口收入水平越高，在城市落戶的意愿和能力越強。各地要大力提高農民工職業(yè)技能，穩(wěn)定就業(yè)崗位，擴大社會保障覆蓋面，將農民工納入職工“五險一金”覆蓋范圍。要加快推進農村產權制度改革，實施“兩證”保“三權”，健全完善農村產權流轉交易市場，讓農民帶著“可變現(xiàn)”資產進城。六是深化體制機制改革。推進市民化關鍵是打破城鄉(xiāng)二元結構，放松要素管制，讓城鄉(xiāng)人口、土地、資本、技術自由流動、平等交易，為農業(yè)轉移人口市民化創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。要加快健全完善“1+N”市民化政策體系，深入推進人地錢房、行政區(qū)劃等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，對影響城鎮(zhèn)化的逆向政策進行分類整理，結合深化改革要求，加快調整優(yōu)化，形成政策合力。

　　(二)抓好房地產市場調控工作。從中央到省里高度重視房地產市場調控工作，住建部多次提出明確要求，全省經濟工作會議用了較大篇幅安排部署這項工作。各地要把加強政府調控和運用市場機制結合起來，把優(yōu)化供應結構和調節(jié)住房需求結合起來，把解決當前問題與建立長效機制結合起來，更加注重分類調控，突出因城因地施策，實行供需雙向調節(jié)，繼續(xù)保持房地產投資合理規(guī)模，努力促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，堅決守住不出風險這個底線。一是加強監(jiān)測分析，科學實施區(qū)間調控。認真分析研判房地產市場數(shù)據(jù)，采取科學有效的調控措施。庫存偏高的城市要控增量、擴需求，庫存不足的，要補庫存、控需求，努力做到“遵循市場規(guī)律，供需雙向調節(jié);實行區(qū)間調控，保障平穩(wěn)運行;減少劇烈波動，防止大起大落”。熱點城市要執(zhí)行好并不斷完善限購、限貸、限價、限售等政策措施，做到房價環(huán)比不增長。二是滿足新市民需求，有序推進三四線城市去庫存。目前，全省房地產去庫存效果較好，但部分三四線城市特別是縣城商品住宅庫存還有一定規(guī)模，不少地方商業(yè)地產等非住宅去庫存壓力較大。今年要按照深化供給側結構性改革的要求，重點推進非住宅和去化周期較長的三四線城市及縣城商品住宅去庫存。要與人口城鎮(zhèn)化、農民工市民化結合起來，引導農村人口向中小城市有序轉移，鼓勵農民工和農民等群體進城購房，解決好新市民實實在在的住房需求。要與推進棚改貨幣化安置結合起來，引導群眾自愿選擇貨幣化安置，讓棚戶區(qū)、城中村、城邊村居民及時住進自己滿意的房子。三是立足長遠，抓好基礎性制度設計和長效機制構建。做好房地產工作，要堅持問題導向，聚焦標本兼治，既要著眼當前“治標”，緩解市場供需矛盾，又要立足長遠“治本”，形成長遠制度安排，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要研究房地產市場的運行規(guī)律，順應房地產發(fā)展客觀趨勢，綜合運用多種手段，加快研究建立符合我省實際、適應市場規(guī)律的基礎性制度和長效機制，既抑制房地產泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。

　　(三)抓好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。今年是國務院提出的棚改三年行動計劃的收官之年，也是確保“十三五”180萬套棚改任務完成的關鍵一年。完成今年的棚改任務，關鍵是抓好以下幾個重點環(huán)節(jié)。一是加快項目進度。去年8月份，省里將今年76萬套棚改計劃分解至市縣，并落實到1505個具體項目，為各地運作項目留足了時間。各地要圍繞這些項目，抓緊啟動房屋征遷、手續(xù)辦理等前期工作，逐個項目建立工作臺賬，把任務逐項分解落實到人，落實到事，制定時間表，千方百計抓好項目開工。要發(fā)揮好督查的“促進器”作用，通過政府督查、專項巡查、隨機抽查、交叉互查，傳遞壓力，壓實責任，確保按時保質保量完成任務。二是用足信貸政策。資金保障是推進棚改的“牛鼻子”。前不久，省廳會同財政廳聯(lián)合印發(fā)通知，對做好今年棚改融資工作進行了部署。各地要會同財政部門，積極主動與省財金公司以及國開行、農發(fā)行溝通對接，按照貸款申報要件要求提供相關資料，盡快簽訂貸款合同，確保項目及時用上政策性貸款。今年除國有商業(yè)銀行外，招商、中信、興業(yè)等股份制商業(yè)銀行，也將全面啟動政府購買棚改服務貸款工作，各地也要抓緊聯(lián)系對接。三是破解征遷難題。要借鑒濟南、濰坊依法征遷經驗做法，充分發(fā)揮法院、律師、媒體作用，運用法治思維和法治方式加快項目征遷進度。發(fā)揮群眾智慧，組織社區(qū)黨員、群眾代表及有威望的老黨員、老干部，參與項目政策宣傳、矛盾化解，用群眾方式做群眾工作，用群眾辦法解群眾難題，最大程度爭取群眾的認可和支持。

　　(四)抓好城市規(guī)劃設計。20xx年是全省城市規(guī)劃三年提升行動的關鍵一年，要圍繞提高城市規(guī)劃設計水平和質量，高點定位，統(tǒng)籌全局、以人為本，注重實效，編制出“利當前、益長遠、接地氣、惠民生”的高水平規(guī)劃。一是大處著眼，突出戰(zhàn)略引領。當前，各級黨委政府對城市規(guī)劃統(tǒng)籌全局、指導長遠的作用越來越重視。規(guī)劃部門更要主動作為，為領導當好參謀助手，通過科學規(guī)劃引領宏觀決策。新一輪城市總體規(guī)劃的期限到2030年，遠景展望到2050年，將為城鎮(zhèn)化成熟期的城市長遠發(fā)展描繪美好藍圖。這一輪總體規(guī)劃過后，城市的終極規(guī)模和總體布局基本就定型了。如果在規(guī)劃中定位不準、考慮不周、研究不透，我們將會失去引領城市科學發(fā)展最重要、最有效的一次機會。因此，規(guī)劃編制一定要注重前瞻性，以城市發(fā)展到成熟期的人口規(guī)模和資源環(huán)境承載能力為基礎，科學確定總體格局和功能分區(qū)，劃定城市增長邊界，優(yōu)化內部空間結構，合理劃分建設時序。二是小處入手，突出群眾需求。規(guī)劃決策既關系全局發(fā)展，又涉及每個市民的切身利益。大到城鎮(zhèn)格局，小到一屋一樹，都和百姓生活息息相關。規(guī)劃設計必須進一步提高科學編制、民主決策和依法管理水平。要深入實施“陽光規(guī)劃”和城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度，在充分征求民意、深入調查研究的基礎上，編制有關專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃，科學確定城市公共交通、停車場、中小學、醫(yī)院、養(yǎng)老院等基礎設施和公共服務設施布局。對更新改造地段開展城市修補和生態(tài)修復，增加生活服務設施、綠色生態(tài)空間和公共活動空間，提高人居環(huán)境質量。要加強規(guī)劃實施監(jiān)管，逐級落實強制性內容，嚴格執(zhí)行，一以貫之，使規(guī)劃順應群眾意愿，符合群眾期盼。三是突出城市特色風貌。規(guī)劃設計要牢牢把握地域、民族和時代三個核心要素，加強城鄉(xiāng)地域文化研究，保護好歷史遺存、傳統(tǒng)文化和地方特色。舊城舊村改造要保護歷史格局和傳統(tǒng)風貌，引入現(xiàn)代功能，實現(xiàn)城市的有機更新，避免大拆大建;新城新區(qū)建設要融合地域特征，體現(xiàn)時代風貌，順應山水脈絡，防止千城一面，讓居民看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。要將城市設計作為落實城市規(guī)劃、指導建筑設計、塑造城市風貌特色的有效手段，設計好城市天際線、景觀軸線和廣場公園、城市雕塑、建筑小品等空間節(jié)點，甚至對一間店面、一塊招牌都要認真研究、精心擺布，把特色塑造真正融入城市的肌理和細節(jié)，使我們的城市不但生活方便、充滿活力，而且引人入勝、耐看耐品。

　　(五)抓好城市建設管理。近年來，國家和省出臺了一系列城市建設管理的政策文件，既有綜合性的部署，也有單項的工作安排，城市怎么建、怎么管，都有了明確的目標和路徑，下一步關鍵是狠抓落實，重點做好提升品質、便民服務和安全運行等工作。一是精益求精，著力提升城市建設品質。更加注重建設質量，提高基礎設施和房屋建筑的建設標準和使用壽命，把“工匠精神”落實到建設者的行動上，提升一線工人業(yè)務素質和操作技能，打造山東建造品牌。更加注重特色塑造，加強對山、海、河、湖及中心城區(qū)、旅游區(qū)域、城市窗口等周邊建筑風格和景觀風貌的控制，從高度、色彩、景觀視廊等方面進行科學引導和規(guī)范，打造精致精彩的公共空間環(huán)境，提高城市品位。更加注重設施功能完善，樹立“大市政”觀念，統(tǒng)籌服務設施布局，完善每個細節(jié)，增強城市基礎設施、公共服務設施的人性化、便利化水平。二是貼近群眾，著力提高城管服務效能。牢固樹立“為人民管理城市”的理念，強化基層執(zhí)法隊伍的黨建工作，不斷提高城管隊伍的政治素質、業(yè)務素質和法治意識。以群眾實際利益和訴求為出發(fā)點和落腳點，建立順暢有效的監(jiān)督途徑，避免粗暴執(zhí)法、彈性執(zhí)法和選擇性執(zhí)法，以看得見、摸得著的工作成效取得群眾對城管工作的理解和支持。要針對市容市貌管理中的突出問題，把方便群眾生活和解決弱勢群體困難結合起來，強化源頭治理、堅持疏堵結合，完善長效管理機制。三是堅守底線，著力保障城市安全運行。城市系統(tǒng)復雜、人口密集，安全生產至關重要。城鄉(xiāng)規(guī)劃、設計、建設、管理等各項工作必須以安全為前提，堅持預防為主、科學布局，確保滿足居民點、重要設施的安全距離和防護范圍。強化建筑施工企業(yè)的安全生產主體責任，定期排查安全風險點、危險源，加大隱患整改力度。要適度提高城市建筑、農村房屋及重大基礎設施抗震設防等級，新建工程要全部達到“小震不壞、中震可修、大震不倒”的目標要求。對臺風、暴雨、暴雪等影響城市安全運行的極端災害天氣，要實施部門協(xié)調聯(lián)動，及時預報、有效應對自然災害。

　　(六)抓好農村人居環(huán)境改善提升�？傮w上看，農村人居環(huán)境還是個短板，應該花更多的力氣去改善。省委、省政府提出，實施以“七改”(改路、改電、改校、改房、改水、改廁、改暖)為主要內容的農村人居環(huán)境改善工程，各地要按照“七改”要求，切實履行好住建部門職責任務，加快改善村鎮(zhèn)生產生活條件，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。一是突出硬件，強化設施建設。提升農村便利化程度和環(huán)境宜居水平，設施建設是關鍵。國家和省里對危房改造、垃圾污水治理、廁所改造和清潔供暖，有目標進度，有標準要求，有考核指標，都是實打實的“硬杠杠”。各地要根據(jù)改善農村人居環(huán)境規(guī)劃，切實落實項目用地，妥善解決項目建設中涉及的立項審批、規(guī)劃設計、征地拆遷等基礎工作，有步驟、有計劃地推進重點工作落實，確保按期完成各項任務目標。二是有序推進，做好結合文章。農村人居環(huán)境改善是一項系統(tǒng)工程，各地在工作推進中，要科學安排工作重點和推進時序，充分發(fā)揮“七改”綜合效益。首先從群眾最關心、呼聲最強烈的問題入手，突出重點，精準發(fā)力，提升群眾獲得感。要先地下后地上，比如先改廁再硬化綠化亮化，避免“馬路拉鏈”在農村出現(xiàn)。要把危房改造與脫貧攻堅、農村改廁與污水處理、清潔供暖與農房節(jié)能改造等工作一體化推進，全面提升村莊整治效果和水平。三是發(fā)揮市場作用，完善長效機制。村鎮(zhèn)項目規(guī)模小布局散，建設易管理難。各地要把完善長效機制作為工作重點，絕不能搞“突擊式”建設整治，不能“一陣風”后放任不管。要在政府主導和依靠群眾的基礎上，充分發(fā)揮市場作用，積極推廣PPP模式，鼓勵社會資金投資、建設、運營村鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施，探索財政可承受、農民可接受、面上可推廣、長期可持續(xù)的村鎮(zhèn)建設管理模式，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)管理一體化。

　　二、抓嚴抓實系統(tǒng)黨建工作

　　近年來，全省住建系統(tǒng)經過黨內集中性學習教育，黨風、政風、行風和黨員干部精神面貌煥然一新，集聚了推動發(fā)展的正能量，抓黨建促發(fā)展成效明顯。去年中央召開黨的xx屆六中全會專題部署從嚴治黨，今年初中紀委召開xx屆七次全會，提出不斷增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性，1月11日省紀委召開十屆八次全會強調，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。20xx年，全系統(tǒng)黨建工作要按照中央一系列全面從嚴治黨新要求，鞏固提升“兩學一做”學習教育成果，持續(xù)加強黨的建設、黨風廉政建設、作風建設和精神文明建設，以過硬的黨風、清明的政風、優(yōu)良的作風，確保中央和省委各項重大決策落地生根，以優(yōu)異成績迎接黨的和省十一次黨代會勝利召開。

　　(一)增強“主業(yè)”“首責”意識。加強黨的建設，是做好業(yè)務工作的根本保證。住建系統(tǒng)作為經濟發(fā)展和民生保障的重要部門，尤其需要發(fā)揮黨建工作在把握方向、凝聚力量、推動發(fā)展、促進和諧等方面的重要作用。一要強化“把抓好黨建作為最大的政績”理念。切實增強“主業(yè)”意識，從事關黨的執(zhí)政地位的高度來抓黨建，用事關住建事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的長遠眼光來看黨建，真正做政治上的明白人，做事業(yè)上的擔當者。在座的各位主任、局長、處長絕大部分都是黨組織書記，一定要增強政治敏銳性，充分認識黨建工作直接關系到工作職能的落地、住建工作的成效乃至住建事業(yè)的成敗。黨建工作抓實了，就是生產力、凝聚力、創(chuàng)造力;黨建工作抓不好，再大的工作成績也是過眼煙云。二要嚴格落實黨建工作責任制。切實履行“第一責任人”職責，黨組織書記要對作風建設、廉政建設等重大問題親自研究，對班子建設、召開民生生活會等重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調，對上級部署的黨建工作重大事項親自督辦，真正把黨建責任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。堅持“一崗雙責”，把黨建工作納入到年度工作總體任務，與業(yè)務工作一起謀劃、一起部署、一起考核，以黨建推動業(yè)務工作開展，以業(yè)務成績檢驗黨建實效，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。三要加強黨建工作監(jiān)督考核。各級黨組織要充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，綜合運用自我評估、群眾評議、社會評價等多種方式，強化督導檢查，形成實用有效的考核機制。

　　(二)加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。加強黨風廉政建設是保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的必然要求。住建系統(tǒng)具有重要的經濟管理職能，涉及到規(guī)劃、招標、施工、監(jiān)管及驗收等方方面面，重大項目多，資金流量大，行業(yè)企業(yè)多，這對全系統(tǒng)的黨風廉政建設提出了更高要求。一要落實黨風廉政建設責任制。認真貫徹《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，深入落實《黨內政治生活的若干準則》《黨內監(jiān)督條例》和《問責條例》，把紀律和規(guī)矩挺在前面，做到守土有責、守土盡責，營造良好政治生態(tài)。二要健全完善相關制度。腐敗問題易發(fā)多發(fā)的一個重要原因，是制度不完善、管理不嚴格、監(jiān)督不到位，使腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延有機可乘。各地要抓住行政審批、資金分配、財務管理等關鍵環(huán)節(jié)，有什么漏洞堵什么漏洞，有什么問題解決什么問題，加快建立和完善有關制度規(guī)定，真正做到用制度約束權力，用制度管人管事，真正把權力關進制度的籠子。三要加強日常廉政教育。各級黨組織要及時傳達學習上級關于廉政工作的新部署，使全系統(tǒng)廣大干部職工適應從嚴治黨新常態(tài)，把握紀在法前新形勢，明確合格黨員新要求。要抓住重要時間節(jié)點，開展經常性集中輔導和警示教育，營造守紀律、講規(guī)矩的清風正氣，讓廣大黨員干部真正受警示、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線、在行動上明確界限，真正敬法畏紀、遵規(guī)守矩。四要嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀。要認真履行監(jiān)督執(zhí)紀職責，加強和改進監(jiān)督形式、途徑、方式，構建全方位的監(jiān)督網絡，對“三重一大”事項實行全過程監(jiān)督，敢于較真碰硬。

　　(三)抓好行業(yè)作風和精神文明建設。住建系統(tǒng)大部分工作都直接關系到群眾的日常生活和切身利益，大部分業(yè)務都要和群眾面對面去開展，行業(yè)作風和精神文明建設顯得尤為重要。一要牢固樹立服務意識。一切從維護群眾切身利益出發(fā)，將群眾的實際需求作為工作的出發(fā)點和落腳點，把群眾滿不滿意、高不高興、答不答應作為衡量履職盡責的根本標準。規(guī)范行政行為，創(chuàng)新服務方式，做到門好進、人好找、事好辦。要深入實際，加強調查研究，了解社情民意，幫助基層解決問題。二要提升行風建設水平。認真處理信訪接訪、齊魯民聲、政務熱線、12345平臺等渠道受理事項，推動矛盾事前控制，完善應急管理機制，切實加強行業(yè)作風建設。妥善處理房屋征收、農民工工資拖欠、物業(yè)服務等群眾反映強烈的問題，讓廣大群眾切身感受到住建系統(tǒng)的新氣象、新面貌、新作風。三要加強精神文明建設。按照“圍繞中心、服務大局”的總要求，以培育踐行社會主義核心價值觀為主線，大力提升全系統(tǒng)精神文明建設水平。要積極參與文明城市創(chuàng)建，努力提高文明單位等次，扎實推進窗口服務單位文明創(chuàng)建活動，繼續(xù)推進環(huán)衛(wèi)、供水、燃氣、供熱、物業(yè)、公積金等行業(yè)文明創(chuàng)建工作。挖掘培養(yǎng)、樹立推廣一批群眾基礎好、威信高、代表性強的行業(yè)先進典型。

　　(四)做好全系統(tǒng)維護穩(wěn)定工作。住建系統(tǒng)既直接負責房屋拆遷、農民工工資清欠、建筑施工安全質量等不穩(wěn)定因素較高的工作，又需要做好景區(qū)、公園等人員密集場所和供水、供氣、供熱等重要設施的安全防范工作，維護穩(wěn)定工作的壓力大。各地要按照從嚴、從實、從細和抓重點、抓關鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)的要求，加大對矛盾糾紛和信訪問題的排查化解力度，研究制訂相應措施，綜合運用調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等手段，多管齊下、綜合施策，努力做到問題發(fā)現(xiàn)早，處置及時，大事化小，小事化了，進一步提升保障公共安全的能力。

　　(五)打造過硬班子和隊伍。事業(yè)興衰，關鍵在人，成敗在人。近年來，住建系統(tǒng)承擔著棚戶區(qū)改造、危房改造、農村改廁等重大民生工程，還負責城鎮(zhèn)化、房地產業(yè)發(fā)展等重要發(fā)展工程，如此繁重的工作任務能夠順利完成，正是因為我們擁有一支素質高、品行好、作風硬的干部隊伍。各級黨組織要繼續(xù)按照全面從嚴原則，將抓班子、帶隊伍這一政治責任擔當好，樹立正確的用人導向，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，努力做到選賢任能、知人善任、人盡其才，在全系統(tǒng)著力打造一支“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的干部隊伍，為住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

　　三、全力落實好今年各項任務

　　抓而不緊、抓而不實，等于不抓。實踐證明，任何工作措施可以訂幾十條、幾百條，但最終還得靠人去抓，靠人去落實。雖然各地基礎不同，工作各有側重，但抓落實的勁頭一定不能松懈，今年各項任務要確保完成。

　　(一)以高度的使命感和責任感抓落實。貫徹落實這次會議精神，完成會議部署的各項任務，首先要統(tǒng)一思想、提高認識。三個市民化工作對提升城鎮(zhèn)化質量至關重要，房地產調控事關全省經濟穩(wěn)定健康發(fā)展，住房保障關系“住有所居”目標順利實現(xiàn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理直接為群眾提供各種服務，有利于推動城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。各地要進一步加強學習，深刻領會新發(fā)展理念內涵，結合當?shù)貙嶋H，按照會議部署的各項任務，切實轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高住建發(fā)展質量。

　　(二)以開拓創(chuàng)新的精神抓落實。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。我們今年各項任務很重，各地一定要以深化改革為動力，以創(chuàng)新的精神加快推進各項工作。當前住建工作正處于改革創(chuàng)新、全面發(fā)力的關鍵階段，更需要以改革創(chuàng)新的方法破解各類難題，解決各類矛盾。比如，房地產調控，既要穩(wěn)定熱點城市房價，還要去三四線城市庫存;既要支持剛性和改善性需求，更要限制投資投機性購房。還有棚戶區(qū)改造，不但要確保完成76萬戶改造任務，還要講究方式方法，注意維護被拆遷居民合法利益。這些都是我們面臨的新課題、新難題，解決這些問題，沒有現(xiàn)成的答案和固定的模式，要靠我們住建系統(tǒng)的同志們積極在實踐中探索，以開拓創(chuàng)新的精神深化住建領域各項改革，通過改革落實工作，推動工作。

　　(三)以統(tǒng)籌兼顧的方法抓落實。住建工作千頭萬緒、千差萬別。我們要善于抓住主要矛盾和關鍵環(huán)節(jié)，突出重點，帶動全局。各地一定要集中力量確保會議確定重點工作的順利開展，并以此提升整體工作水平。要根據(jù)本地實際情況，統(tǒng)籌兼顧，確定落實重點工作的突破口，在一個或幾個方面取得突破性、實質性的進展;有些工作，可以通過大膽探索、大膽試點，為全省創(chuàng)造經驗，由點及面、循序漸進，持續(xù)推進。

　　(四)以扎實務實的作風抓落實。住建工作與群眾切身利益息息相關，要以扎實務實的工作作風，深入基層、深入群眾，真正了解群眾在想什么，群眾需要什么，不斷增強工作的針對性和時效性。比如，我們的規(guī)劃設計、城市管理、建筑節(jié)能、工程質量安全管理等工作，重點、難點在哪里，哪些需要完善機制、創(chuàng)新制度，這些都需要我們深入調查研究，去認識，去總結，把工作做實做細做扎實。再比如，對我們工作推進中出現(xiàn)的新情況、新問題，有時只注重表面現(xiàn)象，沒有深入分析其本質和規(guī)律，就貿然做決策抓落實，效果肯定不會理想，群眾也不會滿意。所以，對今年的各項重點工作，一定要結合當?shù)貙嶋H，明確責任單位，明確工作進度，加強督查檢查，以嚴緊細實的工作作風抓出新成效。

　　(五)以依法行政的理念抓落實。依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標志，是建設法治政府的核心。住建工作政府管理性強、社會公益性強、群眾參與性強，全系統(tǒng)各級各行業(yè)主管部門的依法行政任務很重。在當前市場機制不斷完善、法治建設不斷推進的大背景下，企業(yè)和公民的法律意識、維權意識越來越強，這對我們的依法行政能力是個嚴峻的考驗。全系統(tǒng)干部職工特別是領導干部要帶頭學法、尊法、守法、用法，自覺養(yǎng)成依法辦事、依法抓落實的習慣，不斷提高運用法治思維和法律手段推動工作、解決問題的能力。要充分發(fā)揮法律顧問和法律專家的作用，堅決防止越權決策、違法決策。要進一步加強執(zhí)法隊伍建設，嚴格落實行政執(zhí)法責任制。總之，各地在推進工作中，一定要堅持依法行政理念，規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化權力監(jiān)督制約，確保各項工作依法依規(guī)有序推進。

　　同志們，今年全省住房城鄉(xiāng)建設工作目標已經明確，各地要細化任務分工，狠抓工作落實，推動住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展再上新臺階，為提前全面建成小康社會作出新的更大貢獻。

全省扶貧開發(fā)工作會議上的講話 篇6

　　同志們：

　　這次全省地方史志工作會議，主要是傳達貫徹全國地方志機構主任工作會議精神，回顧總結兩年來全省地方志工作，安排部署20xx年和今后一個時期的任務。剛才，李虎同志向大會作了工作報告，對過去兩年的工作做了全面總結，對20xx年和今后一個時期全省地方志工作做了安排，希望各級各部門認真抓好落實。下面，我講三點意見。

　　一、統(tǒng)一思想，深化認識，進一步增強做好新形勢下地方志工作的責任感和使命感

　　地方志是傳承和彰顯中華文明的重要載體，是中華民族優(yōu)秀文化的瑰寶。古人云：治天下者，以史為鑒;治郡國者，以志為鑒。黨中央國務院歷來高度重視地方志工作。20xx年3月，習在中央黨校建校80周年慶祝大會上講話時指出，學史可以看成敗、鑒得失、知興替。20xx年2月，習在考察首都博物館時又強調,搞歷史博物展覽，為的是見證歷史、以史鑒今、啟迪后人。要在展覽的同時高度重視修史修志，讓文物說話，把歷史智慧告訴人們，激發(fā)我們的民族自豪感和自信心，堅定全體人民振興中華、實現(xiàn)中國夢的信心和決心。20xx年4月，在第五次全國地方志工作會議召開之際對地方志工作作出批示，指出，地方志是傳承中華文明、發(fā)掘歷史智慧的重要載體，存史、育人、資政，做好編修工作十分重要。修志問道，以啟未來。希望廣大史志工作者繼續(xù)秉持崇高信念，以更加飽滿的熱情、以求真存實的作風進一步做好地方志編纂、管理和開發(fā)利用工作，為弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、服務經濟社會發(fā)展作出新的貢獻。劉延東副在會見與會代表座談時發(fā)表重要講話，對下一步做好地方志工作提出了新的要求。她說，一個國家、一個民族不僅要有經濟實力，而且還要有文化魅力。推動地方志事業(yè)發(fā)展，既能展示中華文化的博大精深和無窮魅力，也能體現(xiàn)現(xiàn)代文明與歷史文明的一脈相承，對于促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮、提高國家文化軟實力具有十分重要的意義。各位領導同志的指示要求為我們做好新時期地方志事業(yè)指明了方向。

　　省委省政府對于地方志工作是高度重視和大力支持的。省委王三運書記在華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)協(xié)調推進領導小組會議上強調，要堅持“三業(yè)”齊抓，抓祖業(yè)的傳承保護，把祖宗留給我們的各類文化遺產保護好傳承好;抓事業(yè)的繁榮發(fā)展，讓人民群眾共享文化發(fā)展成果;抓產業(yè)的做大做強，真正把文化產業(yè)打造成新的經濟增長點。我認為，做好地方志工作，是傳承保護祖業(yè)的重要內容，是我省文化事業(yè)的重要組成部分，也是我們做大做強產業(yè)的堅實基礎和有力支撐。省政府每年將地方志工作寫入政府工作報告，并由分管副省長擔任省地方史志編纂委員會主任，與各市州簽訂目標管理責任書，著力推動。各級各部門要認真學習領會、堅決貫徹中央和省委省政府的部署要求，進一步統(tǒng)一思想、深化認識，以戰(zhàn)略目光和全局高度深刻認識新形勢下地方志工作的重要性，切實增強做好地方志工作的責任感和使命感,將其納入當?shù)匚幕�建設的總體布局，不斷推動地方志事業(yè)健康發(fā)展。

　　二、明確目標，強化落實，全面完成各項工作任務

　　過去兩年，全省各級地方志工作部門認真貫徹系列重要講話精神，按照第五次全國地方志工作會議的部署和省委、省政府要求，苦干實干，志書編纂不斷推進，年鑒工作有序開展，志書質量有了新的提高，修志部門自身建設進一步加強，地方志事業(yè)取得了新的發(fā)展。但也存在地方志工作機構不健全、工作制度不完善、工作進度跟不上以及修志機構自身能力不強等問題，尤其是與省政府確定的目標任務相對照，還有較大差距。各級政府以及各有關部門要牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，認真查找工作中存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加以推進。

　　一是要始終堅持地方志工作的正確方向。第二輪修志記述改革開放以來甘肅社會的發(fā)展變遷�？偨Y編纂這段歷史，必須堅持以馬克思主義為指導，運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點和方法，全面、系統(tǒng)、客觀、準確地記述全省自然演進和社會發(fā)展取得的偉大成就。要以深入學習黨的和xx屆三中、四中全會精神以及系列重要講話精神為指導，正確處理好政治與學術、理論與實踐、修志工作與中心工作的關系，依法履行好統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、督促指導的職能。

　　二是要堅持依法修志。今年是全面推進依法治國的開局之年，全省地方史志系統(tǒng)要認真落實好《地方志工作條例》和《甘肅省地方志工作規(guī)定》，實現(xiàn)地方志工作規(guī)范化、長遠化和法治化。要以修志編鑒為重點，進一步明確工作職責，靠實工作責任，開拓工作思路，切實做到“一納入、八到位”(將地方志工作納入各地經濟社會發(fā)展規(guī)劃之中，切實做到認識到位、領導到位、機構到位、編制到位、經費到位、設施到位、規(guī)劃到位、工作到位)。要加強與各級人大、政府法制部門和出版行政部門的協(xié)同配合，通過開展法律宣傳教育、組織執(zhí)法檢查等活動，敦促有關方面落實法律規(guī)定事項，依法調節(jié)和規(guī)范社會修志、用志行為。要立足地方志工作和省情實際，探索建立促進地方史志事業(yè)發(fā)展長效機制，建立健全相關制度，瞄準解決問題的著力點，不斷提高工作水平，推動地方志事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

　　三是要進一步加快修志編鑒進度。編修志書和編輯年鑒是地方志工作的兩項基本業(yè)務。根據(jù)李虎同志剛才的報告，我省的修志編鑒工作總體進展是好的，但是要按期完成省政府確定的目標任務，特別是省政府與各市州政府簽訂的20xx至20xx年目標任務，還需付出很大的努力，尤其是有的單位至今還沒有啟動相關志書的編纂工作，必須引起足夠重視。第五次全國地方志工作會議提出，到20xx年要全面完成二輪省、市州、縣市區(qū)三級志書編纂任務，省政府《關于進一步加強地方志工作的意見》確定20xx年基本完成省、市州、縣市區(qū)第二輪志書編纂任務，而目前僅完成了32%，今后幾年要完成近120部志書的編纂，任務相當艱巨。這里需要強調的是，既然省政府與各市州簽訂了目標管理責任書，就必須按照責任書的要求，100%的圓滿完成任務，這既是對各市州、各有關部門的一次能力檢驗，也是“工作落實年”給予我們的政治考量，更是踐行“三嚴三實”的必然要求。各級各部門要緊緊抓住二輪修志和年鑒編輯兩項重點任務，充分發(fā)揮修志部門和審志部門兩個積極性，進一步細化任務目標，明確工作責任，強化工作措施，不斷加快修志編鑒工作進度。對工作滯后、進度緩慢、質量不達標的志書編修工作，要提前介入、靠前服務，認真查找原因，督促提高效能，盡快迎頭趕上。

　　四是要不斷提高志書年鑒的質量和水平。志書質量是地方志的生命所在。各級修志部門要把保證質量作為首要責任，將質量意識貫穿于修志編鑒工作的始終。要以嚴謹務實的科學態(tài)度，精益求精的工作作風，嚴格遵循地方志工作的規(guī)律和特點，健全和完善志稿評議、質量評價、審查驗收、批準出版等制度，精心把好各個關口，確保史實的真實性、準確性，絕不能在政治觀點以及敏感問題上出差錯，努力創(chuàng)編出經得起歷史檢驗的精品佳志。要進一步發(fā)揮好省地方史志辦統(tǒng)籌規(guī)劃等職能，動員和組織各地、各有關部門和各種社會力量參與到地方志事業(yè)中來，整體推進全省第二輪修志工作。

　　五是要加強與中心工作的融合。資政是地方史志工作三大功能之一，也是最具時代性的特征之一，只有開發(fā)利用好地方史志資源，更好地服務于經濟社會發(fā)展，才能賦予其更加旺盛的生命力。各級各有關部門要以“四個全面”戰(zhàn)略布局為引領，緊盯省委、省政府1236扶貧攻堅行動、3341項目工程、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設、絲綢之路經濟帶甘肅黃金段建設等中心工作部署，積極尋找地方志工作與經濟社會發(fā)展的結合點，主動為全面深化改革、經濟社會轉型跨越發(fā)展、富民興隴服務。要進一步解放思想、拓寬視野，堅持問題導向，結合地方、行業(yè)、單位和重點專項工作特點，用法治的思維和改革的辦法，整合各方面力量，全面推動地方史志工作做好、做實、做細。要樹立修以致用、修用并舉理念，不斷拓寬工作領域和服務領域，加大地方文獻挖掘、地情資料收集、區(qū)域特點研究和部門、行業(yè)大事記等史志研究及課題咨詢等方面工作力度，挖掘歷代方志中高含金量的資料，實現(xiàn)地方志工作與中心工作的有效對接和有機融合，為華夏文明傳承創(chuàng)新和經濟社會發(fā)展提供有力支撐，真正做到用歷史的智慧創(chuàng)新工作思路、提高工作水平。

　　三、加強領導，強化地方志事業(yè)發(fā)展保障

　　編纂地方志是一項復雜系統(tǒng)的文化工程。要繼續(xù)堅持和完善黨委領導、政府主持、社會參與的地方志工作基本格局，按照國務院《條例》和省政府《規(guī)定》的要求，進一步明確地方志工作領導責任制，各級政府主要領導要親自過問，分管領導要真抓實管，真正做到一級抓一級，層層抓落實。要結合重大經濟文化項目，給地方志工作部門出題目、壓任務，發(fā)揮地方志工作部門的作用，加快地方志成果向智力成果的轉化。要推動志書進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)，努力擴大史志文化的受眾面。社會有關方面要積極參與支持地方志工作，建立健全鼓勵、扶持、引導社會參與修志的激勵措施，形成全社會重視修志、支持修志的良好氛圍。省史志辦要不斷強化對全省修志編鑒工作的業(yè)務指導和督促檢查，及時掌握進展情況，定期向政府報告。要高度重視地方志專業(yè)人才培養(yǎng)，通過專門選調、定向培訓、進修提高等途徑，吸收引進專門人才，造就高層次修志隊伍。要切實關心修志人員工作和生活，為他們創(chuàng)造良好工作環(huán)境。

　　盛世修志，惠澤千秋。修志問道，以啟未來。做好新時期地方志工作使命光榮，責任重大。希望各級各部門和廣大修志工作者，振奮精神，銳意進取，腳踏實地，埋頭苦干，以更加飽滿的精神狀態(tài)和更加務實的工作作風，積極投入文化大省建設事業(yè)，為華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設和經濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻!

全省扶貧開發(fā)工作會議上的講話 篇7

　　同志們：

　　按照會議安排和扶貧開發(fā)工作有關要求，我對“”水利扶貧開發(fā)工作作一簡要總結，對“十三五”水利扶貧開發(fā)工作進行安排部署。

　　黨的以來，黨中央、國務院高度重視扶貧開發(fā)工作 。20xx年12月18日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于創(chuàng)新機制 扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)〔20xx〕25號)，要求進一步增強責任感和緊迫感，切實將扶貧開發(fā)工作擺到更加重要、更為突出的位置。 20xx年,分別在元旦獻詞、延安扶貧座談會、貴州扶貧座談會、減貧與發(fā)展論壇、黨的五中全會上強調扶貧工作。20xx年11月27至28日，中央召開扶貧開發(fā)工作會議，作了重要講話，從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻闡述了脫貧攻堅的重要意義、指導思想、目標任務和重大舉措，下達了向貧困發(fā)起總攻的動員令，為我們做好扶貧開發(fā)工作提供了強大思想武器和科學行動指南。20xx年11月29日，中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，對未來五年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出系統(tǒng)安排部署，出臺了一系列指向明確、含金量高的攻堅之舉、非常之策。20xx年12月10日，水利部組織召開水利扶貧開發(fā)工作視頻會議，陳雷部長總結了“”水利扶貧開發(fā)工作取得的成效，全面安排部署了“十三五”水利扶貧開發(fā)工作。20xx年12月28日至29日，省委召開扶貧開發(fā)工作會議，研究部署我省脫貧攻堅工作，郭庚茂書記作重要講話，提出了我省脫貧攻堅的總體要求和思路舉措，即堅持“五條途徑”、落實“五項舉措”、強化“五個保障”。廳黨組結合我省水利工作實際，就做好貫徹中央決策和省委、省政府、水利部的安排部署，認真研究并提出了水利行業(yè)扶貧開發(fā)的意見。

　　下面，根據(jù)廳黨組研究的意見，我就貫徹落實中央、省委和水利部扶貧開發(fā)工作有關會議精神、切實做好水利扶貧開發(fā)工作講幾點意見。

　　一、認清水利扶貧開發(fā)工作形勢，切實增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的 使命 感 、緊迫感

　　涉及大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、型病險水庫 ( 水閘 ) 除險加固、中小河流治理、骨干河道重要支流治理、農村飲水安全、水電增效擴容、水土保持等 14 類 項 目， 是水利扶貧開發(fā)資金消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質要求，是 各級黨委、政府 的重要使命 。 水利是國民經濟的重要基礎設施，是貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展的重要支撐。水利扶貧工作既是水利工作的重要內容，也是扶貧開發(fā)戰(zhàn)略格局中的重要組成部分。水利廳黨組高度重視水利扶貧開發(fā)工作， “”期間 ，全省水利系統(tǒng) 按照省委、省政府的部署，舉全行業(yè)之力，加大對貧困地區(qū)的投入， 為 加快貧困 地區(qū) 群眾脫貧致富 、推進貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展提供了有力支持 。 據(jù) 統(tǒng)計， “”期間，我省共下達 貧困縣 水利項目資金 200多 億元， 投入最多、建設成果最 多 、群眾得實惠最多的五年。 一是農村飲水安全工程全面提速 。 農村飲水安全保障工作是扶貧開發(fā)十項重點工作之一。 “ ”期間，按照廳扶貧工作的總體安排，在安排飲水安全工程投資時，優(yōu)先將我省38個國家級和15個省級貧困縣列入投資計劃，解決貧困地區(qū)居民和學校師生的飲水不安全問題，共投資88.18億元，解決了53個貧困縣1536.85萬居民和377.6萬學校師生的飲水安全問題 ，有力改善了當?shù)氐纳�活環(huán)境，提高了生活質量 。 二是大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造順利推進 。 安排貧困地區(qū)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造， 累計投資4.45億元。 新增、恢復灌溉面積53萬畝， 新增糧食生產能力13萬噸。 項目在規(guī)劃階段就注重與扶貧工作相結合，對有擔負扶貧村的供水渠道優(yōu)先安排，有效改善了貧困村的供水條件，提高了貧困地區(qū)灌溉供水保證率。 三是小農水重點縣投入不斷加大 。“”期間，繼續(xù)加大貧困地區(qū)的農田水利設施建設力度，小農水重點縣項目 基本覆蓋了我省53個扶貧縣， 總投資43.89億元。新增、恢復、改善灌溉面積461萬畝，新增節(jié)水灌溉面積200萬畝，新增、改善排澇面積250 萬畝，新增糧食生產能力145萬噸，受益人口259萬人，項目區(qū)受益農民年人均增收141元。 四是防汛抗旱減災能力明顯提升 。 “”期間，累計下達貧困地區(qū)防汛抗旱、山洪災害防治等資金計10.3億元，貧困地區(qū)防御山洪災害能力進一步增強，干旱情形下貧困地區(qū)的城鄉(xiāng)居民基本飲用水及農作物灌溉用水問題基本得到解決。 五是水保生態(tài)建設步伐明顯加快 。 “”期間， 共 安排貧困地區(qū)水土保持建設資金 5.9億元，治理坡耕地水土流失4.68萬畝， 貧困地區(qū)水土流失防治面積達到3500平方公里， 治理區(qū)群眾生產生活條件和人居環(huán)境明顯改善。 六是農村水電受益面進一步擴大 。 “”期間，按照重點扶貧的的總體思路，圍繞水電新農村電氣化建設項目、小水電代燃料項目及農村水電增效擴容改造項目，扎實推進扶貧縣小水電建設,全省貧困縣新增裝機1.3萬千瓦 ，改善裝機8.8萬 千瓦 ，完成投資3.7億元。 七是 水利 移民 幫扶 和諧高效。 “”期間，累計安排53個貧困縣移民資金達42億元。加強移民區(qū)水利、電力、道路等基礎設施建設，改善了生產生活條件。累計培訓貧困地區(qū)移民干部7950人次，移民就業(yè)及生產技能培訓25.33萬人次，提高了移民就業(yè)致富能力。積極探索貧困縣移民村集體經濟發(fā)展路子，發(fā)展了一批“集體+公司+農戶”、“公司+協(xié)會+農戶”等類型經濟實體，壯大了集體經濟。據(jù)統(tǒng)計，20xx年全省移民人均純收入4248元，為全省農村人均6604元的64.3%;到20xx年全省移民人均純收入8700元，為全省農村人均10169元的85.5%，收入凈增長4452元 。 八是 定點扶貧工作 成效顯著 。 “”期間，水利廳組織駐村工作隊，深入 范縣楊集鄉(xiāng)東場村 開展幫扶工作，完善了該村基礎設施，開展了技能培訓，扶持了特設產業(yè)發(fā)展，同時帶動了周邊村莊脫貧致富 。20xx年9月， 水利 廳 又 派出了兩名年富力強的副處級領導干部分別到上蔡縣蘆崗辦事處程老村、范縣王樓鎮(zhèn)東張莊村任第一書記 。各市、縣水利部門采取不同形式深入貧困村開展幫扶工作，都取得了積極成效 。

　　但是，我們也要清醒的認識到，由于我省農村人口基數(shù)大，貧困人口多，越往后 脫貧難度越大，扶貧工作已進入攻堅拔 寨 的沖刺期。 省委 明確提出，到 20xx 年 ，我省 53個國家和省級 貧困縣 要 全部摘帽， 徹底 解決區(qū)域性貧困問題。 當前，我省水利發(fā)展雖取得了突出成績，但與脫貧攻堅要求相比仍有較大差距。

　　一是脫貧攻堅對水利工作提出了新要求 。 我省脫貧攻堅總體目標任務是：到20xx年，穩(wěn)定實現(xiàn)農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實現(xiàn)貧困地區(qū)農民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全省水平。確保我省現(xiàn)行標準下的576萬農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困村全部達到脫貧標準退出貧困序列，53個國家和省定貧困縣在20xx年前全部摘帽。 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須充分發(fā)揮水利的基礎性、先導性、保障性作用，加快補齊補強貧困地區(qū)水利短板。這不僅是貧困地區(qū)增強發(fā)展能力的治本之策，也是“十三五”時期水利系統(tǒng)的 一項重要 政治任務。

　　二是貧困地區(qū)水利現(xiàn)狀不容樂觀 。 經過多年來特別是“”期間的艱苦努力，貧困地區(qū)水利面貌發(fā)生了很大變化。但要看到，由于自然條件惡劣、歷史積累問題較多，貧困地區(qū)水利基礎設施薄弱的狀況仍未徹底扭轉，因水受困、因水成疾、因水致貧現(xiàn)象仍然存在。一些貧困地區(qū)農村飲水工程建設標準偏低、供水保障能力不強、運行機制不完善，群眾飲水安全保障不穩(wěn)固。一些貧困地區(qū)農田設施建設標準不高，工程老化失修嚴重，管護運行機制不健全，抵御水旱災害的能力仍然較低。一些貧困地區(qū)受建設條件等多方面因素影響，工程性缺水和資源性缺水問題十分突出，防洪體系不健全。一些貧困地區(qū)水土流失嚴重，還有一些貧困地區(qū)盲目開發(fā)造成水環(huán)境惡化。有些地方窮在水上、難在水上，脫貧的出路和希望也在水上。我們要直面問題、明確目標，認真解決好貧困地區(qū)的水利瓶頸制約問題。

　　三是水利在脫貧攻堅中的任務十分艱巨 。 貧困地區(qū)分布與水資源稟賦條件高度相關，“有水難存”、“無水可蓄”都是貧困的根源之一。郭庚茂書記在扶貧開發(fā)工作會議上指出，要落實“五項舉措”，即實施知識技能扶貧、實施合作帶動扶貧、實施財政金融扶貧、實施基礎設施建設扶貧、實施安居扶貧。在實施基礎設施建設扶貧上，要把脫貧攻堅重點放在改善生產生活條件上，著重加強農田水利、交通通信等基礎設施和教育醫(yī)療等公共服務建設，加強貧困地區(qū)重大水利工程建設、病險水庫水閘除險加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等水利項目建設;實施農村飲水安全鞏固提升工程，全面解決貧困人口飲水安全問題;小型農田水利、“五小水利”工程等建設向貧困村傾斜;加大對貧困地區(qū)抗旱水源建設、中小河流治理、水土流失綜合治理力度等，充分 凸現(xiàn) 了水利在脫貧攻堅中的重要地位和作用。

　　今后一個時期，水利扶貧開發(fā)任務十分艱巨。各級水利部門一定要認清形勢，提高認識，切實增強責任感和使命感，采取非常措施，下大力氣搞好水利扶貧工作，加快貧困地區(qū)水利發(fā)展，為貧困地區(qū)脫貧致富奠定堅實的水利基礎和保障。

　　二、科學謀劃“十三五”水利扶貧開發(fā)工作，進一步明確工作要求和重點任務

　　“十三五”時期 ， 水利扶貧開發(fā)工作 要 深入貫徹黨的xx屆五中全會和中央 、省委、水利部 扶貧開發(fā)工作會議精神，堅持以關于扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，遵循“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針和精準扶貧精準脫貧方略，充分發(fā)揮水利扶貧規(guī)劃的引領作用，調動 各級 和貧困地區(qū)群眾的積極性，全面推進水利扶貧 開發(fā) 工作，夯實貧困地區(qū)水利基礎設施，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會提供 堅實的 水利支撐和保障。

　　按照水利部要求和我省水利發(fā)展實際， “十三五”時期 ，我省 水利扶貧開發(fā)工作的總體目標是：力爭到20xx年 ， 使貧困地區(qū)水利基礎設施公共服務能力達到或接近全 省 平均水平，不合理的水資源開發(fā)利用方式得到根本扭轉，水利 良性 發(fā)展機制初步建立，水利人才隊伍 建設全面加強， 管理 服務 能力明顯 提高 ， 基本 建 成 與全面小康社會相適應的水安全保障體系。 完成上述目標任務， 要著力抓好以下重點工作：

　　( 一 )切實抓好農村飲水安全鞏固提升工程 。 為確保“十三五 ” 期間解決貧困地區(qū)的飲水問題，完成中央提出的“精準扶貧”任務，將積極開展好貧困地區(qū)飲水現(xiàn)狀與需求調查，摸清貧困地區(qū)基本情況及農村飲水現(xiàn)狀，研究提出貧困縣“十三五”農村飲水安全鞏固提升工程規(guī)劃。“十三五”時期農村飲水安全投資要切實向貧困地區(qū)傾斜，將貧困地區(qū)“十三五”規(guī)劃與脫貧攻堅規(guī)劃相銜接，合理確定工程布局和規(guī)模，突出建設重點，強化與建檔立卡貧困村貧困戶的對接，做到精準發(fā)力、精準施策，確保貧困地區(qū)與全省一道實現(xiàn)“十三五”農村飲水安全鞏固提升目標。

　　(二) 切實抓好重大水利工程 和 防洪抗旱薄弱環(huán)節(jié)建設 。 要加快重大 水利工程建設，發(fā)揮工程覆蓋范圍大、產業(yè)鏈條長、帶動能力強的優(yōu)勢，解決貧困地區(qū)工程性缺水和資源性缺水 問題， 提高防災減災能力。 同時， 要統(tǒng)籌安排好 防汛抗旱項目 ，合理安排資金，加強項目管理，在項目資金分配上向貧困地區(qū)傾斜。繼續(xù) 加大貧困地區(qū)中小河流治理、山洪災害防治、病險水庫 水 閘除險加固建設力度，不斷提高抵御自然災害的能力。

　　(三) 切實抓好灌區(qū)改造和農田水利建設 。 要加快貧困地區(qū)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，推進灌溉排水泵站更新改造工程建設， 統(tǒng)籌解決好灌溉水源、農田灌排骨干工程和田間工程“最后一公里”問題。 繼續(xù)以提高糧食生產能力為核心，將 不在糧食核心區(qū)范圍 的 6個貧困縣 納入 農田水利項目縣實施范圍， 大力開展平原區(qū)井灌、渠灌農田水利建設。要繼續(xù)加強山丘區(qū)農田水利設施建設，以建檔立卡貧困村為重點 ， 在山丘區(qū)實施“五小水利”、農村河塘整治等工程建設，有效改善貧困山區(qū)農田水利設施。

　　(四) 切實抓好水土保持和水生態(tài)修復工程 。 要貫徹綠色發(fā)展理念，加強貧困地區(qū)、革命老區(qū)水土保持生態(tài)建設，水土保持重點工程建設、水土流失綜合治理、小流域綜合治理等項目要向貧困地區(qū)、革命老區(qū)傾斜，通過實施生態(tài)修復、綜合治理、生態(tài)清潔小流域建設等水土流失綜合防治工程，減少水土流失，促進貧困地區(qū)、革命老區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境保護與經濟社會可持續(xù)協(xié)調發(fā)展。 大力 支 持 水電新農村電氣化縣、小水電代燃料和農村水電站增效擴容改造工程 。積極 推進農村河道堰塘整治，在貧困地區(qū)打造一批河暢水清、岸綠景美的美麗鄉(xiāng)村 。

　　(五) 切實 推進農田 水利改革 。 認真貫徹落實汪洋副在全國農田水利改革現(xiàn)場會上的重要講話精神， 繼續(xù) 深化農業(yè)水價綜合改革 ，大力創(chuàng)新農田水利投融資改革， 加快小型水利工程產權制度改革 。各地要按照要求，因地制宜、分 類推進農田水利改革工作，特別有改革試點任務貧困縣，更要集中力量抓好實施。對改革力度大、進展快、成效好的地方，水利建設資金和相關支持政策要給予傾斜，讓農民群眾更多的受益。

　　(六) 切實抓好技術支持和智力幫扶 。 要 加強貧困地區(qū)水利業(yè)務培訓 ，完善向貧困地區(qū)派遣水利干部掛職幫扶制度。 搞好 貧困地區(qū)水利工程建設技術支持，指導幫助 貧困地區(qū) 做好水利規(guī)劃、 設計等 前期工作 以及 工程建設和技術管理 工作 。加強貧困地區(qū)水利科技推廣應用，不斷提高水利科技支撐水平。

　　三 、進一步加強水利扶貧開發(fā)工作的組織領導，確保各項工作落到實處

　　做好水利扶貧工作，是對各級水利部門政治意識、責任擔當、工作作風的考驗。 我們 要 積極踐行“三嚴三實”要求， 認真貫徹落實中央和省委決策部署，提高認識，加強領導，完善措施，真抓實干，確保各項工作順利推進。

　　( 一 ) 加強組織領導 。 要 建立完善組織機構，進一步充實完善廳 水利扶貧開發(fā)領導小組 及其辦公室，明確職責職能 。 有貧困縣的省轄市和貧困縣水利部門都要成立水利扶貧領導小組，落實分管領導、工作機構和專職工作人員，其他省轄市和縣(市、區(qū))水利部門也要明確負責水利扶貧的領導、辦事機構和工作人員， 切實把 水利 扶貧開發(fā) 工作 擺上重要議事日程 。各級水利扶貧工作領導小組要發(fā)揮 組織領導和協(xié)調指導職能 ， 及時研究解決水利扶貧 開發(fā) 工作中的問題 。 市縣水行政主管部門 是 水利扶貧 開發(fā) 實施的責任主體，要把水利扶貧職責扛在肩上、抓在手上，圍繞農村貧困人口實現(xiàn)脫貧和貧困縣脫貧摘帽目標，統(tǒng)籌資源， 強化 實施， 切實把 水利 扶貧開發(fā) 工作 抓緊抓 好。

　　( 二 )認真 編制規(guī)劃 。 各地 要 按照省委、省政府 脫貧攻堅的總體部署，緊密結合水利實際，“十三五”水利規(guī)劃要切實向貧困地區(qū)傾斜，充分體現(xiàn)對貧困地區(qū)的支持力度。同時， 抓緊編制“十三五”水利扶貧專項規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃貧困地區(qū)水利工程布局、建設管理和進度安排，研究提出水利扶貧的政策 舉 措 。 項目 選擇要 根據(jù)扶貧縣水利發(fā)展實際情況和扶貧開發(fā)目標要求確定，同時結合國家現(xiàn)有的投資渠道和投資可能 。 各水利專項規(guī)劃也要把貧困地區(qū)水利工作目標任務作為優(yōu)先領域、重點任務單獨呈列。

　　( 三 ) 加大投入力度 。 繼續(xù)在貧困地區(qū)探索建立政府投資、民辦公助、社會融資、群眾自愿出資等多元化、多渠道、多層次的投入機制，切實加大水利投入。要充分用好過橋貸款、開發(fā)性金融、專項債券等金融支持政策， 優(yōu)先支持貧困地區(qū)水利建設。 要注重運用市場化辦法，撬動更多信貸資金、社會資金投入水利建設。要依托水利扶貧專項規(guī)劃，搞好資金整合，充分發(fā)揮資金整體效益。

　　(四)健全 工作機制 。 各級水利部門 要按照精準扶貧、精準脫貧的要求， 認真落實好“五項”機制：一要 落實水利需求調查機制， 深入貧困村和群眾開展調查，及時了解貧困村水利情況和需求， 為編制水利扶貧規(guī)劃、精準安排水利項目創(chuàng)造有利條件; 二要 落實水利項目儲備機制，扎實做好前期工作，為優(yōu)先安排水利項目、落實年度計劃奠定基礎; 三要 落實水利投資傾斜機制，確保符合條件的水利扶貧項目優(yōu)先列入年度投資計劃，實現(xiàn)項目落地、資金落地; 四要 落實水利扶貧統(tǒng)計工作機制，及時全面掌握貧困地區(qū)水利建設進度、水利扶貧 開發(fā) 成效; 五要 落實水利扶貧考核機制， 根據(jù)水利部要求，結合我省實際，研究制訂我省水利扶貧考核辦法， 引導各級 水利 部門把扶貧資源集中用于貧困地區(qū)。

　　(五) 強 化 監(jiān)督檢查 。 要把水利扶貧 開發(fā)工作 情況作為監(jiān)督檢查的重點，跟蹤問效 ， 充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、審計、稽察等部門的作用， 建立考核工作機制，考核結果要與項目安排、評先表彰掛鉤，通過獎懲推動水利扶貧工作， 切實把來之不易的項目建設好、管護好，把貧困群眾的“救命錢”使用好、管理好。

　　( 六)注重協(xié)調 配合 。 要加強與扶貧、發(fā)改、財政等部門的溝通協(xié)調，加快項目審批，盡快下達計劃和撥付預算， 為水利扶貧項目建設提供良好 條件。 要 積極爭取當?shù)攸h委、政府 和 有關部門對水利 扶貧工作 的關心和支持， 形成合力。廳 扶貧辦要切實 發(fā)揮 組織協(xié)調、參謀助手和監(jiān)督指導等職能 ， 廳 機關各 處室和單位要 做好水利扶貧相關規(guī)劃、項目、資金及政策的制定和落實工作 。市縣 水行政主管部門要 加強 與 廳 扶貧辦、 當?shù)?扶貧部門 及 貧困縣 、鄉(xiāng)、村和群眾的 溝通聯(lián)系。 要加大水利扶貧 開發(fā) 宣傳力度，營造全社會關心支持貧困地區(qū)水利 改革 發(fā)展的良好氛圍。

　　同志們， 加強貧困地區(qū)水利基礎設施建設，推進貧困地區(qū)水利改革發(fā)展，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐，是水利行業(yè)的重要政治任務和義不容辭的責任。 我們要按照黨中央和省委、省政府的要求， 堅定信心、 迎難而上 、 開拓進取、 扎實工作， 為堅決 打贏脫貧攻堅戰(zhàn) 、全面建成小康社會做出新的更大貢獻。

全省扶貧開發(fā)工作會議上的講話 篇8

　　同志們:

　　在慶祝省委黨校建校70周年之際，省委決定召開全省黨校工作會議，主要任務是：按照黨的xx大確定的繼續(xù)大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質的要求，認真學習貫徹全國干部教育培訓工作會議精神、全國黨校工作會議精神和《中國共產黨黨校工作條例》 總結改革開放30年我省黨校工作的寶貴經驗，研究部署當前和今后一個時期全省黨校工作，在新起點上實現(xiàn)黨校工作新發(fā)展。

　　不久前，中央召開了全國黨校工作會議，并頒布實施了《中國共產黨黨校工作條例》 。在會上發(fā)表了重要講話，深刻闡述了新形勢下做好黨校工作的極端重要性，著重強調要牢固樹立“五種意識”，充分發(fā)揮黨校的“五種作用”。中共中央政治局、國家副主席同志代表黨中央向會議作了工作報告，全面回顧總結了改革開放30年的黨校工作，對做好當前和今后一個時期黨校工作提出了具體要求。新頒布的《黨校工作條例》，反映了最近十幾年來全國黨校工作的新鮮經驗，是指導黨校工作的重要法規(guī)性文件。省委會專門聽取了全國黨校工作會議精神匯報，研究提出了貫徹落實的意見。明天上午，省委書記姜異康同志還將出席會議并作重要講話。對中央、省委領導同志的重要講話，大家一定要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。

　　下面，我代表省委向會議作工作報告，供大家討論。

　　一、認真總結我省黨校工作的寶貴經驗，始終堅持黨校事業(yè)發(fā)展的正確方向

　　今年是改革開放30周年。30年前，黨的十一屆三中全會，開啟了改革開放歷史新時期，也開啟了黨的建設和黨校工作的歷史新時期。30年來，省委一直高度重視黨校工作，切實加強對黨校工作的領導，始終注重發(fā)揮黨校的作用;全省各級黨校緊緊圍繞黨的工作大局，緊密聯(lián)系實際，主動適應黨的理論建設的要求，在完善黨校教學布局，深化教學科研改革，推進理論創(chuàng)新，提高教師整體素質和辦學能力等方面都取得了顯著成績，為推進全省經濟社會又好又快發(fā)展、提高全省干部隊伍的整體素質發(fā)揮了重要作用。這些成績和進步，我體會主要體現(xiàn)在以下5個方面。

　　第一，堅持服務大局，在發(fā)揮陣地、熔爐作用上取得新成效。在新的歷史時期，我省各級黨委和黨校高舉中國特色社會主義偉大旗幟，根據(jù)中央、省委的一系列指示精神，堅持在解放思想中統(tǒng)一思想，在與時俱進中創(chuàng)新工作思路，在服務大局中找準工作定位，努力發(fā)揮黨校“三個陣她、一個熔爐”作用。據(jù)統(tǒng)計，30年來，各級黨校通過舉辦各種形式的培訓班次，共培訓各級領導干部150萬人次。黨的xx大以來，按照“大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質”的要求，先后舉辦了全省領導干部學習貫徹“三個代表”重要思想、深入學習貫徹科學發(fā)展觀、學習貫徹黨的xx大精神等專題培訓班次，培訓市縣主要領導干部4267人次。實踐證明，黨校工作只有圍繞中心、服務大局，自覺把各項工作放到黨和國家工作大局和黨的建設全局中去認識、去把握、去推進，才能有所作為、有所發(fā)展。

　　第二，堅持深化改革，在提高教學質量上取得新成效。在教學內容上堅持與時俱進，把馬克思主義中國化最新成果作為黨校理論教育的重點，做到黨的理論創(chuàng)新每前進一步、黨校的理論教學就及時跟進一步;在教學形式上結合各自實際，不斷開拓創(chuàng)新，走研究式、特色式、開放式辦學之路，大力推進案例教學、現(xiàn)場教學、情景教學、模擬教學等教學形式，增強了教學的針對性和實效性;堅持以提高干部素質和能力為目標，創(chuàng)新“四單元十大板塊”教學體系，逐步形成了以中國特色社會主義理論體系為內容、符合山東實際的教學新格局。實踐證明，黨校工作只有突出教學的中心地位，不斷深化教學改革，完善教學內容，改進教學方法，才能進一步增強教育培訓的科學性和針對性，黨員干部在這里才會得到教育、增長知識。提高水平。

　　第三，堅持“四個服務”，在推進科研工作上取得新成效。全省各級黨校按照“為推進黨的理論創(chuàng)新服務，為提高黨校教學質量服務，為黨委和政府決策服務，為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設服務”這四個服務的要求，進一步強化對科研基礎性地位的認識，加強對馬克思主義中國化最新成果和我省經濟社會重大理論問題、現(xiàn)實問題的研究，形成了一大批高質量科研成果。xx大以來，全省黨校系統(tǒng)立項國家課題40項，省部級課題350項，承擔的國家課題數(shù)量居全國省級黨校之首，成功中標國家社科基金重大項目，填補了全國黨校系統(tǒng)和我省社科界重大招標項目的空白;出版學術著作369部、教材316部，在省級以上報刊發(fā)表論文12861篇，為繁榮發(fā)展哲學社會科學事業(yè)、促進黨委和政府科學決策做出了積極貢獻。實踐證明，黨�？蒲泄ぷ髦挥忻芮嘘P注國際國內形勢的發(fā)展變化，緊緊圍繞我省改革開放和現(xiàn)代化建設中帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大熱點難點問題來開展，才能多出成果、快出成果、出好成果。

　　第四，堅持從嚴治校，在提升管理水平上取得新成效。各級黨校堅持從嚴治校、從嚴施教、從嚴管理，制定和完善了學員守則 、課堂紀律、廉政紀律、考核制度等一整套管理制度和辦法，黨校學風建設得到進一步加強，各項工作都納入制度化、規(guī)范化管理軌道。同時，認真抓好黨校基礎設施建設和信息化建設，建立覆蓋全省市、縣黨校的188個衛(wèi)星遠程教學網站，后勤服務水平明顯提高。省委黨校新校于今年7月1日奠基，很多黨�；�礎設施和辦學條件不斷改善，面貌煥然一新。實踐證明，不管是黨校教學管理、學員管理，還是科研管理、后勤保障，只有堅持高標準定位，做到高效管理、科學組織，才能為不斷提升黨校系統(tǒng)整體辦學水平提供條件和保證。

　　第五，堅持人才強校，在加強人才隊伍建設上取得新成效。各級黨校按照提高素質、改善結構、穩(wěn)定骨干、培養(yǎng)后俊的方針，積極實施“人才強校”戰(zhàn)略，進一步加強教師、行政、后勤三支隊伍建設。特別是在教師隊伍建設上，積極引進和培養(yǎng)一批高學歷教師，聘任一定數(shù)量的兼職教師，積極選派教師出國考察學習，安排到省直部門和市縣掛職鍛煉，使教師隊伍結構得到進一步改善，素質能力進一步提高。截至20xx年，全省黨校共有專職教師3576人，其中，具有正高級職稱的201人，具有博士學位的59人。實踐證明，黨校要發(fā)展，關鍵在于建設一支政治立場堅定、業(yè)務素質過硬、忠誠于黨的干部教育培訓事業(yè)的人才隊伍，培養(yǎng)一批理論功底扎實、治學嚴謹、在理論界學術界有較大影響的專家學者，這是黨校事業(yè)發(fā)展的基本前提和重要保障。

　　在肯定成績的同時還要清醒地看到，我們工作中還存在一些與新形勢新任務不相適應的問題。主要是，一些領導同志對新形勢下黨校工作的重要性認識不足，對黨校工作面臨的新情況、新問題研究不夠;黨校培訓中理論與實際脫節(jié)的問題還不同程度存在，培訓的針對性、實效性不強，質量和效益有待進一步提高;有些單位對抽調干部參加培訓重視不夠，存在重選拔、輕培養(yǎng)的現(xiàn)象;還有一些干部對參加黨校培訓思想上認識不夠，學習態(tài)度不端正，等等。以上這些問題，必須引起高度重視，認真加以解決。

　　二、以改革創(chuàng)新為動力，在新起點上實現(xiàn)黨校事業(yè)新發(fā)展

　　以改革創(chuàng)新精神全面推進黨校工作，充分發(fā)揮黨校在黨和國家事業(yè)發(fā)展中的重要作用，是各級黨校的光榮使命。全省各級黨校要從黨的事業(yè)全局出發(fā)，以學習貫徹全國、全省黨校工作會議精神為新起點，進一步增強做好黨校工作的責任感和自覺性，認真落實《干部教育培訓工作條例(試行)》、《黨校工作條例》和《20xx~20xx年全國干部教育培訓規(guī)劃》，解放思想，改革創(chuàng)新，扎實工作，在新的起點上實現(xiàn)全省黨被事業(yè)的新發(fā)展。

　　(一)完善教學布局、創(chuàng)新教學形式，進一步提高教學質量和水平

　　教學是黨校的中心工作，黨校一切工作都要圍繞教學工作進行，為完成教學任務、提高教學質量服務�！饵h校工作條例》根據(jù)xx大精神，確定黨校“一個中心”、“四個方面”的教學布局，明確提出要堅持以學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想為中心，著眼于提高黨員領導干部的領導素質和執(zhí)政能力，以掌握理論創(chuàng)新的最新成果為重點夯實學員的理論基礎，以把握時代特征和國際經濟政治形勢為重點拓展學員的世界眼光，以強化大局意識和應對復雜局面為重點培養(yǎng)學員的戰(zhàn)略思維，以堅定理想信念、增強宗旨觀念和改進作風為重點加強學員的黨性修養(yǎng)。這一新表述對黨校教學布局內涵的規(guī)定更加科學準確，各級黨校要深刻領會，并結合教學工作實際認真貫徹落實，以理論教育引領帶動黨性教育和知識教育，不斷創(chuàng)新教學內容，努力提高教學質量。

　　一要抓好理論教育。要切實把馬克思列寧主義、毛澤東思想，特別是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內的中國特色社會主義理論體系的教育擺在黨校教學的首位，作為理論教育的中心內容。用中國特色社會主義理論體系武裝學員頭腦，當前最重要的任務就是要緊密結合正在開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，切實加強科學發(fā)展觀的學習教育。要在真正解決學員思想問題、提高培訓實效上下功夫，幫助各級領導干部深刻理解和全面把握科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，切實轉變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，真正把科學發(fā)展觀轉化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的政策措施、保證科學發(fā)展的體制機制，真正把科學發(fā)展觀貫徹落實到經濟社會發(fā)展的各個方面，使之成為推進經濟文化強省建設的強大思想武器。

　　二要抓好黨性教育。黨性教育是黨校的必修課，是黨校教育區(qū)別于其他教育的根本標志。要把以堅定理想信念、增強宗旨觀念和改進作風為重點的黨性教育貫穿黨校教學全過程。同志對當前干部隊伍在素質和能力上存在的突出問題，概括為“四個不深入、不系統(tǒng)、不扎實”，為此，他在全國干部教育培訓工作會議和全國黨校工作會議上兩次強調，要特別重視對學員進行“四個教育”，即忠誠教育、盡職盡責教育、道德情操教育、拒腐防變教育。各級黨校一定要堅持不懈地抓實抓好，把學習馬克思主義基本理論與加強黨性鍛煉結合起來，把改造客觀世界與改造主觀世界結合起來，真正使學員在“黨性鍛煉熔爐”中百煉成鋼。

　　三要抓好知識教育。隨著社會的深刻變革和科技的迅猛發(fā)展，知識更新越來越快。各級黨校要著眼于廣大黨員干部履行崗位職責的需要，加強哲學、政治、經濟、法律、科技、文化、歷史、黨建、管理等學科新理論新知識的教育，特別要適應社會主義現(xiàn)代化建沒和改革開放新形勢，加大對自主創(chuàng)新、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、宏觀調控、危機處理、國際金融、社會管理、傳媒應對等領導經濟社會發(fā)展迫切需要的知識的培訓，加大對省情、市情、縣情的調研，幫助學員在黨校獲得自己最緊缺的知識、最需要的信息，全面提高業(yè)務素質和工作能力。

　　四要創(chuàng)新教學形式和方法。教學的質量和效果，是衡量黨校辦學水平高低的重要標準。全省各級黨校一定要牢固樹立創(chuàng)新意識、質量意識，始終把提高培訓質量和效益放在第一位。一要增強以人為本、按需培訓的理念，加強需求調研，把黨的需求和干部需求有機結合起來，使黨校的教育培訓貼近中央和省委要求、貼近社會實踐、貼近學員實際。二要深化分類別。分層次的教學改革，根據(jù)各級黨校培訓對象的不同，按照分類別、分層次的原則科學設置教學班次、教學內容和課程。三要創(chuàng)新教學方式，大力推行研究式教學，綜合運用講授式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法，充分運用現(xiàn)場教學、網絡教學、調查研究等教學形式，充分調動教員和學員兩個方面的積極性，做到教學相長、學學相長。四要繼續(xù)強化教學組織管理，建立健全規(guī)章制度，建立完善學習考核體系和教學效果評估體系，形成職責明確、分工協(xié)作的教學實施和運行機制。五要加強教學基本建設，努力打造以中國特色社會主義理論體系為主、符合干部教育培訓需要、具有黨校鮮明特色的學科體系和教材體系。六要進一步推進信息化建設，整合全省黨校信息網絡資源，加快建設網上黨校，推進教學手段現(xiàn)代化建設。通過以上形式、方法、手段的創(chuàng)新，不斷增強教學的針對性和實效性，使學員真正在政治上受到教育、思想上得到提高、信念上得到加強。

　　(二)著力深化科研改革，進一步加強理論研究和理論創(chuàng)新

　　科研工作是黨校教育的基礎，科研水平怎么樣，與教學質量的提高、理論創(chuàng)新的進步、黨委和政府思想庫作用的發(fā)揮都密切相關。各級黨校一定要高度重視科研工作，把推進馬克思主義中國化最新成果的學習、研究和宣傳放在更加突出的地位，充分發(fā)揮科研在黨校教育中的基礎性作用，繼續(xù)解放思想、大膽探索，努力推出一批高質量的科學研究成果。

　　一是明確黨校科研工作思路。各級黨校要嚴格遵循“四個服務”的要求，努力做到“三個深入加強、三個有所作為”，即深入加強對馬克思主義基本理論特別是中國特色社會主義理論體系的研究，努力在推進黨的理論創(chuàng)新方面有所作為;深入加強對中國特色社會主義實踐特別是事關我省經濟社會發(fā)展的全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性重大現(xiàn)實問題的研究，努力在發(fā)揮黨委和政府思想庫作用方面有所作為;深入加強對干部成長規(guī)律、干部教育規(guī)律特別是黨校教育規(guī)律的研究，努力在提高干部教育培訓成效上有所作為。

　　二是大力推進科研體制機制創(chuàng)新。深化黨校科研改革，必須適應新形勢新要求，在創(chuàng)新體制機制上下功夫。各級黨校要正確貫徹百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持科學嚴謹?shù)膶W術規(guī)范，制定激勵措施，不斷完善科研管理體制和激勵機制。要堅持面向社會，加強與實際工作部門和政策研究部門、高等學枝、科研院所及國(境)外學術界的科研合作和交流，建立全方位開放的科研體制和以科研項目為樞紐的科研管理體制。省委黨被要發(fā)揮引領協(xié)調作用，組織全省黨校進行聯(lián)合攻關，加強科研協(xié)作，形成科研合力。要積極推進教學科研一體化，堅持以教學帶科研、以科研促教學，努力做到教學出題目、科研做文章、成果進課堂。

　　三是不斷提高科研管理服務水平�？蒲泄芾砉ぷ饕獔猿忠匀藶楸�，樹立管理就是服務的思想，為教研人員開展科研活動提供必要的條件，從多方面鼓勵和支持教研人員的科研工作。要根據(jù)形勢發(fā)展的需要組織好科研活動，合理安排科研工作任務，既要保護科研人員積極性，又要推動科研工作的持續(xù)發(fā)展，為科研人員出成果搭建平臺。要引導黨校教師和科研人員不斷提高政治素質和理論水平，增強責任感和事業(yè)心。抵得住誘惑、除得掉浮躁，甘于為科研工作無私奉獻。

　　(三)大力實施“人才強校”戰(zhàn)略，進一步加強人才隊伍建設

　　事業(yè)發(fā)展，惟在人才。同志在全國黨校工作會議上指出：“在黨校所有的財富中，教師和其他各類人才是最寶貴的財富;在黨校所有的資源中，優(yōu)秀教師和優(yōu)秀人才是最急需的資源。”培養(yǎng)和造就一批政治強、業(yè)務精、作風正的教學科研人才和管理人才，是黨校完成黨賦予職責使命的前提和基礎。經過多年的培養(yǎng)和積淀，我省黨校系統(tǒng)已經擁有一支素質比較高的師資隊伍，有一批在國內、省內享有聲譽的知名專家。同時我們也要看到，新形勢下的干部隊伍建設對黨校教學提出了更高的要求，與這種要求相比，與黨校的職責任務相比，黨校系統(tǒng)教師隊伍整體素質還有待進一步提高。在新的起點上實現(xiàn)黨校事業(yè)的新發(fā)展，必須進一步大力實施“人才強校”戰(zhàn)略。

　　大力實施“人才強校”戰(zhàn)略，必須注意做好人才的培養(yǎng)、引進、使用工作。一要注重現(xiàn)有人才的培養(yǎng)和使用，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，健全完善學習進修、掛職鍛煉。激勵競爭、考核評估等機制制度。二要注重高層次人才的選拔和引進，放開視野、轉變觀念，舍得花氣力、投資金，積極選調一批高層次專家學者和有志于從事黨校教育事業(yè)的優(yōu)秀青年人才。三要注重改善黨校教師的來源結構，按照專職為主、專兼結合的原則，選聘實踐經驗豐富、理論水平較高的黨政領導干部、企業(yè)管理人員、專家學者擔任兼職教師，進一步提升教學隊伍的整體實力。

　　大力實施“人才強校”戰(zhàn)略，必須建立營造引導人才發(fā)揮作用的體制環(huán)境。一要堅持以人為才，用政策、制度和適當待遇引導鼓勵教師安心教學崗位，潛心理論研究，苦練教學內功，激發(fā)教師的內在動力。二要創(chuàng)新人才工作機制，大力推進黨被內部組織人事制度政草，激發(fā)人才隊伍的創(chuàng)造活力。三要建立黨校干內外交流制度，為黨被輸送和引進人才提供條件，進一步增強黨校干部隊伍的整體活力。

　　(四)堅持從嚴治校方針，進一步嚴格學員管理和學風建設

　　指出，“鐵的紀律、嚴明的制度，歷來是黨的事業(yè)取得成功的重要保證”，要“牢固樹立紀律意識，始終把從嚴治校、從嚴管理作為黨校工作必須貫徹的重要方針”。學員管理是實現(xiàn)黨校培養(yǎng)目標的重要環(huán)節(jié)，學校學風是影響黨校培養(yǎng)目標實現(xiàn)的重要因素。各級黨校要堅持黨校姓黨原則，切實加強學員管理和學風建設，不斷健全管理制度，改進管理方式，提高管理效果。

　　要嚴格學員的管理。無論哪一級領導干部，到了黨校都是普通學員，都要按照黨校的規(guī)章制度辦事，任何人都不能搞特殊。各級黨校要本著對黨負責、對學員負責的態(tài)度，不斷加強學員管理工作。要立足黨校教育實際，運用科學的考核評價體系，全面客觀地評價學員參加學習培訓的情況;要對學員進行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和校規(guī)校紀教育，嚴格組織生活制度，不斷強化學員的黨性意識、黨員意識、黨風意識和紀律意識;要把學校管理與學員自我管理結合起來，充分發(fā)揮學員的主觀能動性，以管促學，以學促管;要健全黨校與組織人事部門的溝通協(xié)調機制，把干部在黨校學習作為培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、考察。識別干部的重要渠道，把干部的教育培訓情況作為干部選拔任用的重要依據(jù)，促進培訓和使用有機結合。

　　要倡導良好的學風。良好的學風是提高教學質量與效果的保證。黨校的學風，對學員有著潛移默化的作用，對全黨的黨風以至整個社會風氣都有一定影響。當前，黨校學風主流是好的。但是，學風不正的問題仍然存在，突出地表現(xiàn)在學習浮漂、學用脫節(jié)、言行不一，形式主義、主觀主義、經驗主義比較嚴重。學習的目的在于運用，學習的成效在于解決實際問題。全省各級黨校要教育引導廣大學員在學習培訓中堅持理論聯(lián)系實際，努力提高運用馬克思主義立場、觀點、方法分析和解決實際問題的能力，把學習培訓的成果體現(xiàn)到實現(xiàn)科學發(fā)展、促進社會和諧的實踐上，體現(xiàn)到努力做好本職工作上，體現(xiàn)到改造客觀世界和主觀世界上來，切實做到真學、真懂、真信、真用，學以致用、用以促學。

　　廣大黨校教職工作為干部教育培訓的直接參與者，工作政治性強，責任使命重大，一定要堅持黨校姓黨的原則，帶頭講政治、守規(guī)矩，做到學為人師、行為垂范。要堅持科學探索無禁區(qū)、黨校講壇有紀律，不但業(yè)務上要精，而且政治上要堅定，要在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，決不允許在黨校講壇上公開發(fā)表違反黨的理論和政策的錯誤言論。對違反政治紀律的人員，要及時提醒、及時批評、及時糾正。

　　三、堅持黨委辦黨校，切實加強對黨校工作的領導

　　黨校是黨直接興辦的學校，黨校工作是黨的工作的重要組成部分。省委和各級黨委歷來高度重視黨校工作，始終把黨校工作納入黨委總體工作部署，形成了“黨委辦黨校、部門大合唱、黨校有作為”的優(yōu)良傳統(tǒng)，使黨校辦學水平不斷提高。我們一定要繼承和發(fā)揚這一優(yōu)良傳統(tǒng)，切實加強和改進對黨校工作的領導，為黨校順利完成各項任務提供強有力的保證。

　　第一，要把黨校工作擺在更加突出的位置來抓。指出，“黨校是黨委直接領導下培養(yǎng)黨員領導干部和理論干部的學校，是黨委的重要部門，是培訓輪訓黨員領導干部的主渠道，在整個干部教育培訓體系中具有不可替代的作用。”各級黨委要把黨校工作納入黨委整體工作部署和黨的建設總體安排，列入重要議事日程，指導黨校堅持正確的辦學方向和教育方針，定期研究解決黨校改革和發(fā)展的重大問題，科學部署并推動黨校工作各項任務的落實。各級黨委主要負責同志要經常過問黨校工作，深入黨校加強調查研究和工作指導;分管負責同志要認真履行職責，做到時間和精力到位、工作力度到位。要認真落實黨政負責同志到黨校講課、作報告、同學員座談的制度，促進黨校事業(yè)健康發(fā)展。

　　第二，要高度重視抓好黨校領導班子建設。辦好黨校，領導班子建設是關鍵。在新起點上實現(xiàn)黨校事業(yè)新發(fā)展，要求黨校必須有一個強有力的領導班子作保證。各級黨委要從黨的事業(yè)發(fā)展全局和全省中心工作出發(fā)，選好配強黨校領導班子特別是常務副校長。要堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，嚴格執(zhí)行《干部任用條例》，注意把那些政治立場堅定、理論功底扎實。實踐經驗豐富、年富力強、開拓創(chuàng)新、忠誠于黨的干部教育事業(yè)的優(yōu)秀干部選配充實進黨校領導班子，不能把黨校作為照顧性安排干部職級的地方。黨校的領導干部，要切實擔負起責任，既要堅持正確的辦學方向，遵循黨校教育規(guī)律辦學，大膽改革創(chuàng)新，扎實推進各項工作，又要注重加強自身學習，不斷提高政治理論水平和校務管理能力。

　　第三，要切實加大對黨校的各項投入�！饵h校工作條例》規(guī)定，“黨校工作所需經費，列入各級政府年度財政預算，并隨著財政收入的增長而逐步增加，確保黨校教學科研、學科建設和行政后勤等各方面工作的需要。”近年來，各級黨委和政府都加大了對黨校的資金投入，黨校的辦學條件得到很大改善，同時也有不少黨校存在經費不足的問題。各級黨委和政府要接照《黨校工作條例》的有關規(guī)定，切實加大對黨校教學、科研和基礎設施的經費投入。要努力改善黨校學員和教職員工的學習、工作和生活條件，保障教職工按規(guī)定應當享受的工作和生活待遇。要發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立勤儉辦學、節(jié)儉辦事的良好風氣，努力提高辦學資金的使用效益，反對大手大腳、鋪張浪費。

　　第四，要統(tǒng)籌協(xié)調好黨校與其他部門單位的關系。辦好黨校是一項系統(tǒng)工程，需要黨委、政府及各有關部門共同努力。各級黨委要注重發(fā)揮各職能部門在黨校事業(yè)發(fā)展中的合力作用，統(tǒng)籌協(xié)調好黨校與各部門的關系，充分調動各部門的工作積極性，形成齊抓共管辦黨校的良好局面。要完善干部教育培訓工作聯(lián)席會議制度，健全溝通合作機制，努力形成各司其職、相互協(xié)調的工作格局。要進一步完善干部參訓調訓機制和干部教育培訓實效考核評估制度，把培訓規(guī)劃和培訓人頭落到實處。要統(tǒng)籌協(xié)調好黨校與行政學院、干部學院等其他干部教育培訓機構的關系，根據(jù)黨校的自身特點和功能定位，發(fā)揮好黨校在干部教育培訓中的主渠道作用。宣傳、發(fā)改、人事、財政、教育等部門要從黨的事業(yè)的大局出發(fā)，支持黨校工作，為黨校事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，增強干部教育培訓工作的整體合力和整體效益。

　　第五，要不斷提高全省黨校整體辦學能力和實力。發(fā)揮黨校系統(tǒng)優(yōu)勢，加強上級黨校對下級黨校的業(yè)務指導，堅持省、市、縣三級黨校整體推進。要制定科學的辦學質量評估體系和辦法，會同有關部門共同對下級黨委黨校工作進行評估。要繼續(xù)開展好“爭創(chuàng)一流黨校”活動，對辦學質量突出的黨校和優(yōu)秀教師、先進工作者進行表彰，以激勵先進，鞭策后進，推動全省黨校工作持續(xù)健康發(fā)展。同志們，做好新形勢下的黨校工作，責任重大、使命光榮。我們一定要按照中央和省委的要求，圍繞中心、服務大局，與時俱進、開拓創(chuàng)新，埋頭苦干、扎實工作，努力實現(xiàn)黨校事業(yè)新發(fā)展、開創(chuàng)黨校工作新局面，為建設高素質干部隊伍、加快推進經濟文化強省建設做出新的更大貢獻!

　　我就講這么多，謝謝大家!

全省扶貧開發(fā)工作會議上的講話 篇9

　　尊敬的各位領導，同志們：

　　根據(jù)會議安排，我就20xx年全省地質災害防治工作情況和今年地質災害防治工作意見建議作個發(fā)言，不當之處，請大家批評指正。

　　一、20xx年地質災害防治工作情況

　　過去一年，在省委、省政府的正確領導下，在各地黨委、政府的高度重視和相關部門的大力支持下，全省國土資源系統(tǒng)認真履行地災防治的組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督職責，地質災害防治工作做到了“兩個到位”，取得了“兩個明顯成效”。

　　一是地質災害防治工作責任落實到位。各級政府認真履行地災防治主體責任，強化行政首長負責制，及時制定下發(fā)了年度地質災害防治方案;各成員單位密切協(xié)同，積極落實部門責任，加強研判會商和分工協(xié)作，對各地組織防災工作起了積極作用。各地充分發(fā)動群眾，進一步完善群測群防網絡體系，積極開展地質災害隱患點巡查、監(jiān)測、預警、轉移工作。“政府組織領導、部門分工協(xié)作、全社會共同參與”的地質災害防治責任制進一步健全。

　　二是地質災害防治措施落實到位。強化落實各項地質災害防治措施。嚴密組織好汛前巡查、汛中排查、汛后調查工作。20xx年汛期，省國土資源廳組織了10個督查組，赴各地開展汛期防災工作督查，8月下旬～10月上旬，省地質災害應急指揮部、省防汛抗旱總指揮部聯(lián)合組織開展了礦山和水電工地地質災害防治工作檢查。全年組織對全省272處重要隱患點逐一進行了現(xiàn)場核查，各市、縣國土資源部門積極開展轄區(qū)地質災害隱患排查，共派出巡查組1355個，排查點數(shù)24374個，落實群測群防點23372處，發(fā)放防災避險明白卡近7萬張，基層防災能力顯著提高。

　　三是地質災害防災減災工作取得明顯成效。全年共發(fā)生地質災害2480起，造成12人死亡，6人受傷;成功避讓地質災害69起，緊急轉移群眾1282人，避免人員傷亡1200余人。各地共投入地災防治資金1.8億元，治理79處地質災害隱患，移民搬遷受威脅群眾2921人，消除地災隱患點2947處。與20xx年相比，全省地質災害發(fā)生數(shù)增加了509%，但是造成的人員死亡數(shù)減少了20%，地質災害防災減災工作成效明顯。

　　四是地質災害防治體系建設取得明顯成效。聯(lián)合省財政廳下發(fā)了《關于加快推進地質災害防治高標準“十有縣”建設工作的通知》，對20xx年前完成全省山地丘陵縣高標準“十有縣”建設任務進行了部署。20xx年度全省共有16個高標準“十有縣”建設達標。全年圍繞強化防治體系建設，抓住責任落實、隱患排查、培訓演練、監(jiān)測預警、主動避讓、綜合防治六個關鍵環(huán)節(jié)，科學統(tǒng)籌各項防災措施的協(xié)調運用，綜合防災體系建設取得明顯成效。

　　二、20xx年地質災害防治工作意見建議

　　近年來，全球氣候變化趨于活躍，集中性、連續(xù)性強暴雨等極端氣候事件增多，地質災害也相應出現(xiàn)頻發(fā)多發(fā)態(tài)勢，且重特大地質災害事故有抬頭趨勢，地災已成為汛期人員傷亡的主要殺手。如：20xx年，陜西商洛山陽發(fā)生的山體滑坡致64人死亡失蹤，浙江麗水蓮都區(qū)雅溪鎮(zhèn)里東村發(fā)生的山體滑坡導致20多棟房屋被埋、38人遇難，深圳市光明新區(qū)鳳凰社區(qū)恒泰裕工業(yè)園發(fā)生的工程余土滑坡導致76人失聯(lián)，我省“5.19”、“5.28”等強降雨期間，安福等地發(fā)生的多起地質災害傷亡事件，都很觸目驚心。今年以來，主汛期還沒有到，我省部分地區(qū)就已經發(fā)生了多起地質災害并造成5人死亡，形勢不容樂觀。根據(jù)氣象分析，今年全省地質災害防治工作將面臨更為復雜和嚴峻的形勢。我們必須堅決克服僥幸心理和麻痹思想，時刻繃緊防災這根弦，牢牢掌握主動權。要牢固樹立“責任重于泰山”的觀念，立足防大災、抗大險、應大急，時刻保持高度警惕，把問題估計得更充分一些，把措施制定得更周全一些，把工作做得更扎實一些，最大限度避免和減少地質災害帶來的損失，保障人民群眾生命財產安全。今年地質災害防治工作的總體要求是：做好防大災的準備，做好防大災的工作，確保不發(fā)生重大人員傷亡事故。重點抓好四項工作：

　　一是抓責任落實，確保地質災害防災責任到人。各地要按照《江西省地質災害防治條例》的要求，進一步落實各級政府和成員單位的責任分工，加強各級政府和成員單位之間協(xié)調配合，真正把防災責任制貫穿到地質災害防治工作的全過程，確保責任落實到人、制度落實到位;要重視地質災害綜合防治體系建設，加強統(tǒng)籌協(xié)調，科學應對地質災害，將地質災害防治工作的重點從災害治理轉移到災前預防;要突出重點，把城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村等人口密集區(qū)、地質災害高發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)和地質災害隱患點作為防范的重點，建立完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級責任體系。各級國土資源管理部門要切實履行好組織、協(xié)調、監(jiān)督、指導的職能，主要領導要親自安排部署、督促檢查，分管領導要具體抓落實，要與建設、交通、水利、氣象等部門密切配合，積極當好當?shù)卣�府的參謀和助手。

　　二是抓全面排查，徹底查清地質災害隱患。各地要結合年度防治方案，確定汛期防范重點區(qū)位和重點時段，深入開展排查、巡查。在汛前對轄區(qū)內地質災害隱患點要進行全面排查，對重點隱患點要落實專人，組織專家分析研判，提出防范意見措施;對新發(fā)現(xiàn)的隱患點，要明確防災責任人和監(jiān)測人，做到早預防、早監(jiān)測，確保不留死角、不留盲點。

　　三是抓預警預報，提高地質災害監(jiān)測預警水平。各級國土資源部門要加強群測群防技術培訓和基本裝備配置，建立完善覆蓋全省的群測群防網絡和預警網絡。對危險性高、危害性大的地質災害隱患點安裝儀器專業(yè)監(jiān)測，逐步建成地質災害專業(yè)監(jiān)測網絡。要進一步完善國土、氣象、水文等多部門聯(lián)合預測預報機制。開展地質災害氣象短臨風險預警技術攻關，提高預報的精準度。

　　四是抓監(jiān)督檢查，保障制度執(zhí)行力。各級國土資源部門要在主汛期到來之前再進行一次地質災害防治工作大檢查。檢查的重點是地質災害嚴重地區(qū)的地質災害年度防治方案和應急預案的制訂完善情況、群測群防體系建設情況、地質災害危險性評估制度執(zhí)行情況。同時，還要檢查險情巡查、災情速報、汛期值班、災害預報預警等制度是否健全、是否落實，檢查防災預案是否合理、各項防災措施是否有效到位等，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

　　同志們，地質災害防治工作事關人民群眾生命財產安全，責任重大、任務艱巨。我們一定要認真貫徹落實好這次會議特別是省領導的重要講話精神，牢固樹立底線思維，嚴格落實防災責任，全面提升防災能力水平，為我省“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”作出應有貢獻。

全省扶貧開發(fā)工作會議上的講話 篇10

　　同志們：

　　全省住房和城鄉(xiāng)建設工作會議的主要任務是，貫徹落實黨的xx屆五中全會精神、全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議、全省新型城鎮(zhèn)化工作會議、省委工作會議暨全省經濟工作會議精神，全面回顧“”期間全省建設系統(tǒng)取得的成績，總結20xx年全省住房和城鄉(xiāng)建設工作，交流經驗，分析形勢，展望謀劃“”發(fā)展目標和任務，安排部署20xx年住房和城鄉(xiāng)建設工作。張通副省長和盛國玉副秘書長在百忙中親臨會議，各市、州、林區(qū)政府分管領導同志出席會議，我們深受鼓舞。張通副省長將在會議上作重要講話，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

　　一、關于“”及 20xx年工作回顧

　　“”時期，是全省住建系統(tǒng)在復雜局面下努力拼搏、克難奮進的五年。系統(tǒng)上下從容應對國際金融危機，貫徹落實中央“三保”方針，化“危”為“機”，轉變發(fā)展方式，推動了住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)的大發(fā)展;在新一輪政府機構改革中，面對新機構、新職能，主動迎接挑戰(zhàn)，創(chuàng)新思路，工作提升到了一個新水平;在應對百年不遇的雨雪冰凍災害、千里馳援四川地震災區(qū)、對口支援西藏新疆、支持民族地區(qū)發(fā)展“616”工程等工作中，全系統(tǒng)干部職工顧全大局，迎難而上，圓滿完成了上級賦予的光榮使命，許多工作受到了省委省政府和住房城鄉(xiāng)建設部的充分肯定。

　　“”是全省城鄉(xiāng)基礎設施投入最多、城鎮(zhèn)居民住房保障力度最大、市政基礎設施水平提高最快、城鄉(xiāng)面貌變化最顯著的時期。全系統(tǒng)干部職工適應新形勢、搶抓新機遇，基本完成了“”的目標任務。全省城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，20xx年城鎮(zhèn)化率預計達到47%;城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平明顯提升，小城鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋率達到100%，村莊規(guī)劃覆蓋率達到80.9%;人居環(huán)境逐步改善，8個城市獲國家級園林城市稱號，21個城市(縣城)獲省級園林城市稱號，8個城市、20個縣市、40個小城鎮(zhèn)獲得“楚天杯”獎;市政公用設施建設全面提速，供水普及率、燃氣普及率、污水處理率、垃圾無害化處理率均超額完成目標任務;城鎮(zhèn)住房保障水平不斷提升，全省廉租住房保障達到42.69萬戶，經濟適用住房解決了16.74萬戶中低收入家庭住房問題，啟動棚戶區(qū)改造17.02萬戶，完成公共租賃住房1.08萬套，完成了19.39萬戶農村危房改造;新增住房公積金歸集額687億元，總額達到1004億元，歸集余額646億元，為25萬戶職工發(fā)放個人住房貸款387億元，增值收益上交廉租住房建設補充資金9.1億元;“百鎮(zhèn)千村”示范效應逐步顯現(xiàn)，重點鎮(zhèn)已成為縣域經濟發(fā)展的重要增長極;村莊環(huán)境整治成效明顯，先后有5300余個建制村基本完成村莊環(huán)境整治;建筑節(jié)能進一步加強，實現(xiàn)節(jié)能480萬噸標煤，新型墻材應用量累計達744億標磚，散裝水泥供應量達1.42億噸;重點產業(yè)加速發(fā)展，建筑業(yè)年均增幅35%，房地產開發(fā)投資保持了20%以上的年均增長幅度，勘察設計業(yè)在全國保持領先地位。

　　剛剛過去的20xx年，是“”規(guī)劃收官之年。一年來，全省各級住建部門按照年初部署和要求，堅持“四個優(yōu)先”的發(fā)展理念，奮力實施“七大工程”，圓滿完成了各項工作任務，為“”規(guī)劃目標的實現(xiàn)提供了堅實的保障。

　　(一)新型城鎮(zhèn)化工作勢頭良好

　　出臺政策措施，召開高規(guī)格會議。省委省政府堅持把推進新型城鎮(zhèn)化作為調整結構、轉變發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，進行了系統(tǒng)研究部署。年初，省委省政府主要領導深入住建廳專題調研，明確思路，提出要求。11月組織召開全省新型城鎮(zhèn)化工作會議，制定出臺了《關于加快推進新型城鎮(zhèn)化的意見》，明確了 “”期間我省城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要目標、基本措施和政策保障，為我省今后一段時期推進新型城鎮(zhèn)化工作指明了方向。張通副省長就推進全省新型城鎮(zhèn)化工作親自做客省政府門戶網在線訪談，解讀省委省政府相關政策措施，在全省上下產生了深刻反響。

　　科學編制規(guī)劃，廣泛形成共識。按照省政府主要領導提出的“編制一流的規(guī)劃”的要求，全力做好《湖北省城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》編制工作。邀請四家國內一流的規(guī)劃研究機構開展湖北城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究，形成了豐富的成果。邀請國內外專家舉辦“城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略”系列講座和“推進湖北城鎮(zhèn)化高峰論壇”，增強了各級各部門特別是領導干部對城鎮(zhèn)化的理解，形成了加快推進新型城鎮(zhèn)化的共識。通過各種渠道廣泛征集省內各級各部門和廣大人民群眾對城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議，提高了規(guī)劃研究與編制的公眾參與度，《規(guī)劃》編制各項工作進展順利。

　　各地行動迅速，發(fā)展態(tài)勢很好。各地認真貫徹落實工作會議和《意見》精神，及時厘清發(fā)展思路，研究推進措施，把新型城鎮(zhèn)化納入“”規(guī)劃。武漢、宜昌、襄陽圍繞“一主兩副”總體布局，進一步深化城市規(guī)劃;鄂州、宜都等地及早謀劃，因地制宜，完成了城鄉(xiāng)建設規(guī)劃;不少地方啟動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點，保持了較好的發(fā)展勢頭。

　　(二)住房保障力度進一步加大

　　全面完成了保障性安居工程任務。新增廉租住房4.42萬套，新增發(fā)放租賃住房補貼10.9萬戶，新建經濟適用住房3.52萬套，新建公共租賃住房1.08萬套，城市棚戶區(qū)改造7.34萬套，國有工礦棚戶區(qū)改造完成5.88萬戶，農村危房改造完成6.07萬戶(其中住建部門完成4.07萬戶)，全面超額完成年度目標任務，基本實現(xiàn)了城鎮(zhèn)低收入家庭住房應保盡保。襄陽市廉租住房建設實現(xiàn)了三年目標兩年完成的承諾;黃石市推進公租房試點的做法，受到住房城鄉(xiāng)建設部和省委省政府領導的充分肯定。

　　房地產市場平穩(wěn)發(fā)展。認真貫徹落實國家一系列房地產市場宏觀調控政策，報請省政府辦公廳印發(fā)了《關于進一步加強房地產市場調控防止房價過快上漲的通知》，嚴格執(zhí)行差別化信貸和稅收政策，完善商品住房預售制度。嚴厲查處房地產市場各類違法違規(guī)行為，全面清理在建在售商品住房項目，維護正常的市場秩序。做好拆遷矛盾糾紛排查化解工作，積極推進城鎮(zhèn)房屋拆遷社會穩(wěn)定風險評估機制建設。進一步推進既有住宅小區(qū)的物業(yè)管理，強化對物業(yè)服務市場的監(jiān)管。積極推進房地產市場信息系統(tǒng)建設工作，加強房地產市場形勢監(jiān)測分析，房地產市場健康有序。

　　住房公積金監(jiān)管工作不斷加強。全省新增住房公積金繳存帳戶 8.4 萬戶，新增歸集額177 億元，新增貸款 110 億元，從公積金增值收益中上交廉租住房補充資金3億元。繼續(xù)深化專項治理，著力解決歷史遺留問題。武漢市利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點順利進行。組織開展“讓理想在住房公積金事業(yè)中閃光”的主題演講活動，促進了住房公積金管理系統(tǒng)文明創(chuàng)建和隊伍建設。

　　(三)城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善

　　城鎮(zhèn)基礎設施建設力度加大。深化“楚天杯”創(chuàng)建，加大市政基礎設施建設，城鎮(zhèn)功能逐步完善，人居環(huán)境得到改善。全省共完成城建基礎設施投資608億元，新(改、擴)建排水管道530公里、供水管道315公里、燃氣管道330公里、城市道路640公里。以創(chuàng)建園林城市為抓手，城市園林綠化質量和水平顯著提高。全省新增城市綠地723公頃，城市綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達到32.85%、38.01%和9.64平方米。鄂州市、神農架林區(qū) 2個項目榮獲中國人居環(huán)境范例獎。武漢、宜昌、襄陽、黃石創(chuàng)建全國無障礙示范城市通過國家驗收，武漢、咸寧等7個城市抗震防災規(guī)劃編制完成。

　　宜居村鎮(zhèn)建設有了新發(fā)展。中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設示范作用更加凸顯。創(chuàng)新小城鎮(zhèn)發(fā)展理念，提出了按小城市規(guī)模建設重點中心鎮(zhèn)的新思路，并率先在仙洪試驗區(qū)峰口、張溝、白螺三個鎮(zhèn)開展試點。小城鎮(zhèn)建設投融資體制創(chuàng)新取得積極進展，三個試點中心鎮(zhèn)基礎設施建設項目得到省開發(fā)銀行大力支持。探索出了適合小城鎮(zhèn)實際的污水處理工藝和運行模式，試驗區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)污水處理試點項目全部建成。以宜居村莊建設為目標，以改善農民居住環(huán)境為主要內容的村莊環(huán)境整治向縱深發(fā)展。全省1.9萬個村編制了村莊規(guī)劃，2096個村完成了村莊整治任務，“一江兩山”沿線特色民居改造取得顯著成效。仙洪試驗區(qū)試點中心鎮(zhèn)建設進一步加快，鄂州城鄉(xiāng)一體化農村新社區(qū)建設不斷深入，脫貧奔小康試點縣市村莊環(huán)境整治整體推進效果明顯，新農村試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先探索宜居村莊建設模式，整縣整鎮(zhèn)推進村莊環(huán)境整治試點圓滿完成三年試點任務。

　　(四)城市執(zhí)法管理逐步規(guī)范

　　城管工作體制機制逐步理順。認真貫徹落實省政府辦公廳《關于加強和改進城市管理執(zhí)法工作的意見》，切實加強城管機構和隊伍建設，開展了以“牢記執(zhí)法宗旨，樹立良好形象”為主題的文明執(zhí)法宣傳教育活動，進一步強化了城管執(zhí)法隊伍“為民執(zhí)法”的理念，提高了執(zhí)法水平，城管隊伍的公眾形象有所改善。

　　城市精細化管理水平得到提升。各地積極探索城市管理新思路、新方法，大力推行城市網格化管理，不斷完善“六定”責任制、“六進網格” 等方式，城市綜合管理格局初步形成，逐步實現(xiàn)了城市管理的精細化、社會化、動態(tài)化。

　　(五)建設領域節(jié)能減排成效明顯

　　污水、垃圾處理設施建設強力推進。全省新建成污水處理廠35座，基本實現(xiàn)“全省縣縣建成污水處理廠”目標，城市(縣城)污水處理率達到70%，其中設市城市達78%。新建成市縣生活垃圾無害化處理場20個，城市生活垃圾無害化處理能力提升到607萬噸/年，無害化處理率達到66.4%，其中設市城市達到73.8%。同時，從建立考核評價體系和信息報送系統(tǒng)入手，加強督辦，強化監(jiān)管，提升了污水、垃圾處理設施運行效率。

　　建筑節(jié)能快速發(fā)展。建筑節(jié)能的全過程閉合管理進一步完善，城鎮(zhèn)新建建筑設計階段節(jié)能標準執(zhí)行率達100%，竣工驗收階段執(zhí)行率達96.5%�？稍偕�能源建筑應用面不斷擴大， 20xx年列入國家示范的4個市縣，已開工120個示范項目，總建筑面積650萬平方米;去年新增4個國家級示范市縣。武漢市頒布了綠色建筑管理辦法，確定首批綠色建筑示范項目30個，啟動了王家墩中央商務區(qū)、武漢漢陽新區(qū)、花山生態(tài)新城等3個綠色建筑集中示范區(qū)建設。嚴格“禁實”，促進新型墻材發(fā)展，全省縣以上城區(qū)已全部實現(xiàn)“禁實”目標，新型墻材產能達358億標磚，新型墻材應用率達82%。散裝水泥供應率達到46%，市州城區(qū)已實現(xiàn)預拌混凝土供應全覆蓋。

　　(六)工程建設行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

　　建筑業(yè)和勘察設計咨詢業(yè)加快發(fā)展。全年建筑業(yè)總產值達到4200億元以上，實現(xiàn)增加值950億元，創(chuàng)利稅260億元左右，建筑業(yè)在全省經濟社會中的地位日益突出。建筑企業(yè)積極開拓省外、境外市場，承建的工程項目遍及全球60多個國家和地區(qū)。全省勘察設計行業(yè)實現(xiàn)年營業(yè)收入445億元，9家企業(yè)入選全國勘察設計企業(yè)百強，企業(yè)集群發(fā)展勢頭良好。武漢打造“工程設計之都”穩(wěn)步推進，產業(yè)聯(lián)盟和產業(yè)園區(qū)建設已經啟動。

　　工程質量穩(wěn)步提升。積極開展創(chuàng)優(yōu)活動，共有140項工程獲省建筑優(yōu)質工程(楚天杯)，2項工程獲“魯班獎”;62項工程獲省優(yōu)質建筑裝飾工程，9項工程獲全國建筑工程裝飾獎。安全生產形勢總體平穩(wěn)，省政府下達的安全生產責任目標順利實現(xiàn)。

　　建筑市場秩序進一步好轉。積極爭取省人大修訂通過了《湖北省建筑市場管理條例》，省政府辦公廳出臺了《關于進一步加強建設工程管理工作的若干意見》。全面開展工程建設領域突出問題專項治理，加強省外進鄂企業(yè)備案管理，嚴格落實施工許可現(xiàn)場踏勘辦法，強化建筑工程標后履約監(jiān)管，建立企業(yè)資質資格動態(tài)核查機制，加強對招標代理機構的管理，著力推進誠信體系建設，加大了對不良行為的記錄、曝光和處罰力度，促使一批建筑企業(yè)形成了重質量、守誠信、講文明的風氣。

　　(七)住房城鄉(xiāng)建設隊伍素質不斷提高

　　全系統(tǒng)高度重視自身建設，干部職工隊伍素質明顯提高。大力推進政務公開和依法行政，認真組織領導干部和專業(yè)技術人員培訓。做好綜治維穩(wěn)、信訪接待、對外宣傳、檔案管理和老干部服務工作，發(fā)揮產業(yè)工會組織作用，全行業(yè)保持了團結和諧的良好局面。廳機關開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動經驗在省直機關交流，廳機關被省委評為黨建工作先進單位。“民主評議政風行風”工作取得實效，咸寧、潛江、神農架等地評議工作在當?shù)孬@得綜合評比第一名。不斷加強黨風廉政建設，扎實開展文明創(chuàng)建。住房公積金和園林系統(tǒng)被列為全國建設系統(tǒng)文明創(chuàng)建行業(yè)，公積金行業(yè)文明創(chuàng)建經驗在全省交流，9個單位獲省“青年文明號”、6名同志獲“青年崗位能手”稱號，行業(yè)形象明顯提升。

　　此外，我們還編制了全省住房和城鄉(xiāng)建設“”規(guī)劃綱要，明確了今后五年跨越式發(fā)展的主要目標、任務和措施。

　　同志們，20xx年及過去的五年，我們比較圓滿地完成了各項工作任務，住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)健康快速發(fā)展，為全省經濟社會發(fā)展作出了積極的貢獻，這些成績來之不易，是省委、省政府堅強領導、正確決策的結果，是各級黨委政府高度重視、各有關部門大力支持的結果，也是全系統(tǒng)廣大干部職工團結拼搏、扎實工作的結果。在此，我代表省住房和城鄉(xiāng)建設廳一并表示衷心的感謝!

　　同時，我們也要清醒地看到，全省住房和城鄉(xiāng)建設工作還面臨一些不容忽視的困難和問題。一是城鎮(zhèn)化率增長不快，城鎮(zhèn)發(fā)展質量不高，城鎮(zhèn)布局不盡合理，城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展難度較大。二是實現(xiàn)“住有所居”目標仍然需要艱苦努力，保障性安居工程任務壓力很大，遏制一些地方過高房價的任務艱巨。三是市政基礎設施尚不適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，綜合承載能力亟待提高。四是建筑市場管理需要進一步加強。五是各類城市亟待提升精細化管理水平。對這些困難和問題，我們必須正確面對，采取有效措施加以解決。

　　二、關于“”時期的總體要求和發(fā)展思路

　　“”時期，是我省全面實施“兩圈一帶”戰(zhàn)略，協(xié)調推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化，促進湖北經濟社會跨越式發(fā)展的關鍵時期。“”時期全省住房和城鄉(xiāng)建設工作總的指導思想和要求是：堅持以科學發(fā)展為主題，以轉變發(fā)展方式為主線，牢固樹立發(fā)展優(yōu)先、民生優(yōu)先、服務優(yōu)先、效率優(yōu)先的理念，以改革創(chuàng)新為動力，以推進新型城鎮(zhèn)化為抓手，著力抓好保障性安居工程建設、宜居城鄉(xiāng)建設、建設領域節(jié)能減排，奮力實現(xiàn)全省住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)的新跨越。

　　(一)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平的新跨越

　　要圍繞一半以上的人口在城鎮(zhèn)居住的目標，加快推進新型城鎮(zhèn)化，轉變城鎮(zhèn)發(fā)展方式，促進全省城鎮(zhèn)化向注重提升內涵轉變，向注重經濟社會協(xié)調發(fā)展轉變，向注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展轉變。到20xx年，全省城鎮(zhèn)化率達到52%以上，五年新增300萬以上農村人口進入城鎮(zhèn)。

　　(二)提質擴容，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設協(xié)調發(fā)展的新跨越

　　深化城鎮(zhèn)空間布局，努力構建大中小城市、小城鎮(zhèn)、新農村建設協(xié)調發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。堅持 “一主兩副”、“大小多少”、“三個層次”的城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，把武漢城市圈和“宜荊荊”、“襄十隨”城市群做大做強，把具有一定規(guī)模的中小城市(縣城)、中心鎮(zhèn)做多，逐步歸并和減少村鎮(zhèn)數(shù)量，縮小城鄉(xiāng)人均住宅占地規(guī)模，提高城鎮(zhèn)集約發(fā)展節(jié)約發(fā)展的水平。到20xx年，特大城市和大城市增至15個左右，中小城市增至50個左右，建成區(qū)人口3萬人以上的建制鎮(zhèn)增至100個左右。集中精力建設100個重點中心鎮(zhèn)、100個特色鎮(zhèn)，打造1000個宜居村莊。

　　(三)注重民生，實現(xiàn)保障性安居工程建設的新跨越

　　牢固樹立民生優(yōu)先理念，切實做好住房保障，逐步建立和完善以公共租賃住房為重點，廉租住房、經濟適用住房、棚戶區(qū)改造多路保障的住房保障體系�；�本解決中等偏下收入家庭住房困難，使住房保障覆蓋面達到城鎮(zhèn)人口的15%以上。完成全省農村危房改造任務。五年新建和籌集保障性住房及各類棚戶區(qū)改造住房100萬套(間)，實施農村危房改造40萬戶。新增公積金歸集900億元，發(fā)放個人住房貸款500億元。加強宏觀調控，引導房地產市場健康發(fā)展，保障商品房合理供給，促進商品住房與保障性住房協(xié)調發(fā)展。

　　(四)加大投入，實現(xiàn)市政公用設施建設的新跨越

　　加強城市基礎設施建設，走城市空間立體綜合開發(fā)和統(tǒng)籌建設發(fā)展的新路子。著力強化道路交通體系、供水、污水處理、供氣等市政公用設施建設，完善城市功能，增強綜合承載能力。全省城市市政公用設施投資比“”凈增1000億元;城市人均道路面積達到15平方米，城市軌道交通開通里程較“”期末翻三番;完成100座水廠和20xx公里管網新改建任務，城鎮(zhèn)供水普及率達到98%;新增燃氣管道3000公里，燃氣普及率達到90%，其中大中城市達到95%以上。設市城市污水處理率達到90%、城市(含縣城)生活垃圾無害化處理率達到85%。

　　(五)標本兼治，實現(xiàn)改善人居環(huán)境的新跨越

　　堅持以宜居城鎮(zhèn)建設為目標，努力改善人居環(huán)境。積極推進建設領域節(jié)能減排，實現(xiàn)節(jié)能520萬噸標煤目標。城鎮(zhèn)新建建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能50%的標準，武漢城市圈各城市新建居住建筑積極實施節(jié)能65%的低能耗節(jié)能標準。加快發(fā)展綠色建筑，推進可再生能源建筑應用，發(fā)展綠色建筑1000萬平方米，可再生能源建筑應用面積2500萬平方米。大力推廣新型墻材，市縣城區(qū)應用率達到90%。水泥散裝率達到50%，擴大預拌混凝土和預拌砂漿的應用，推進重點中心鎮(zhèn)“禁實”。加強城市生態(tài)園林建設，積極創(chuàng)建生態(tài)園林城市，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到35%，設市城市達到40%。強力治堵、治亂、治臟，提升城市形象。

　　(六)扶優(yōu)壯強，實現(xiàn)支柱產業(yè)發(fā)展的新跨越

　　堅持壯大發(fā)展建筑業(yè)，實現(xiàn)由建筑大省向建筑強省的跨越。發(fā)揮建筑業(yè)在保發(fā)展、保增長中的重要作用，確保建筑業(yè)產值年均增長15%、增加值占全省GDP的比重保持在6%以上。支持發(fā)展一批龍頭骨干企業(yè)，打造全國一流建筑業(yè)品牌。進一步鞏固湖北勘察設計業(yè)在全國的領先地位，武漢市成為名副其實的“工程設計之都”，培育一批以綠色交通、低碳建筑、循環(huán)經濟、水環(huán)境等為核心的工程設計產業(yè)集群，20xx年實現(xiàn)行業(yè)營業(yè)收入800億元。

　　(七)創(chuàng)新體制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設管理的新跨越

　　全方位開展體制機制創(chuàng)新，為住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)快速發(fā)展提供持久的動力。建立以《湖北省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》為主要內容的規(guī)劃管理法規(guī)體系，完善規(guī)劃委員會、規(guī)劃公示、規(guī)劃管理責任追究等制度，使城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施管理更加科學化、法治化、民主化，嚴格實施用地紅線、水體藍線、綠地綠線、歷史文化保護紫線、市政公用設施黃線、公共服務設施橙線等“六線”管理制度。完善政府引導、市場運作、社會參與的多元化投融資體制。完善政府監(jiān)管、社會監(jiān)理、企業(yè)負責、群眾監(jiān)督的建設工程質量安全管理體系。加快工程項目建設組織方式改革，逐步實行城鄉(xiāng)一體的工程建設管理體制。創(chuàng)新城市管理體制機制，推進管理重心下移、“城管進社區(qū)”，積極探索市場化、社會化管理模式。創(chuàng)新管理手段，推進信息化、數(shù)字化、網格化管理。以行政審批制度改革為切入點，深化行政管理體制改革，優(yōu)化環(huán)境，提高管理效能。

　　(八)苦練內功，實現(xiàn)隊伍素質能力的新跨越

　　以建一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績?yōu)槟繕�，全面加強干部職工隊伍建設，建立一支專家學者型的業(yè)務管理隊伍，武裝一批專業(yè)技術骨干隊伍，提高全行業(yè)整體業(yè)務能力和水平，形成敬業(yè)、創(chuàng)新、奉獻的行業(yè)風氣。堅持依法行政，全面推行政務公開，完善責任目標管理，建立激勵約束機制。認真落實黨風廉政建設責任制，落實各級關于黨風廉政建設有關制度和規(guī)定，加強隊伍拒腐防變能力建設。讓所有干部職工在思想和實際行動中筑牢防線，守住底線，經受住各種復雜環(huán)境的考驗。

　　三、關于今年工作的主要任務和措施

　　20xx年是“”規(guī)劃的開局之年，是建黨九十周年，做好全年工作意義十分重大。我們要明確工作重點，細化責任分工，強化工作措施，扎扎實實抓好各項工作，為促進全省經濟社會跨越式發(fā)展做出新的貢獻，為實現(xiàn)“”規(guī)劃目標打下堅實的基礎。

　　(一)加快推進新型城鎮(zhèn)化

　　推進新型城鎮(zhèn)化，是今年全省經濟社會發(fā)展中的一項中心工作，是一項系統(tǒng)工程。要圍繞城鎮(zhèn)化水平增長1%以上、轉移農村人口60萬人以上的目標，全力推進，務求實效。

　　加強規(guī)劃編制。樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調理念，積極提升規(guī)劃編制和實施質量，努力促進城鎮(zhèn)發(fā)展方式的轉變。高標準高質量完成《湖北省城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》編制，繼續(xù)深化《武漢城市圈空間規(guī)劃》，做好黃石市城市總體規(guī)劃修改和襄陽市城市總體規(guī)劃報國務院報批工作;加大對宜昌城市總體規(guī)劃修改的指導力度;完成十堰、恩施、咸寧、松滋、枝江、赤壁、老河口等城市總體規(guī)劃審查審批;進一步擴大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃試點范圍，在較發(fā)達市(縣)開展城鄉(xiāng)總體規(guī)劃工作，結合地方經濟社會“”規(guī)劃，編制城市近期建設規(guī)劃，推進城市規(guī)劃年度實施計劃的制定，貫徹《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》，力爭盡快實現(xiàn)中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋，為城市規(guī)劃實施管理提供科學依據(jù)。依法依規(guī)把好規(guī)劃建設關、科學決策關、規(guī)劃條件關、規(guī)劃公眾關、規(guī)劃核實關，適時組織對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況檢查，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作健康、持續(xù)發(fā)展。加快縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，有省級區(qū)域性試點示范任務的縣市，要率先完成村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域垃圾布點規(guī)劃的編制。各縣市區(qū)要合理確定村莊規(guī)劃編制區(qū)域，籌集經費、組織力量，保質保量完成任務。鎮(zhèn)級市試點、重點中心鎮(zhèn)和武漢城市圈城際鐵路設站城鎮(zhèn)要科學確定發(fā)展定位，按小城市規(guī)模和標準，修改完善總體規(guī)劃。特色鎮(zhèn)要充分挖掘建筑風貌、歷史人文、生態(tài)景觀等要素資源，提高規(guī)劃編制水平。

　　抓好試點示范。一是堅定不移的做大做強城市圈、城市群。支持武漢市建設省域和中國中部地區(qū)中心城市，增強武漢城市圈的競爭力、帶動力、影響力。努力做大宜荊荊、襄十隨城市群，發(fā)揮其在區(qū)域經濟社會發(fā)展中的輻射作用。二是啟動重點中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。完善縣域“一主一副一特”城鎮(zhèn)發(fā)展推進體系，各縣市在抓好主城區(qū)建設的同時，集中力量建設1-3個特色明顯的重點中心鎮(zhèn)或特色鎮(zhèn)，使其成為吸納轉移農村人口的重要節(jié)點。各地要認真研究制定重點中心鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)、按小城市規(guī)模和標準建設的具體辦法和政策措施。在此基礎上，選擇鎮(zhèn)區(qū)戶籍人口在5萬人以上、財政一般預算收入在1億元以上的重點中心鎮(zhèn)，作為鎮(zhèn)級市試點，賦予縣級管理權限，擴大土地使用權、財政支配權、行政審批權和事務管理權，建立城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法隊伍、行政審批服務中心、土地儲備中心和招投標中心，完善城鎮(zhèn)功能。加強武漢城市圈城際鐵路設站小城鎮(zhèn)建設，促進其依托交通優(yōu)勢加快發(fā)展。三是同步推進新農村建設，促進城鎮(zhèn)化和新農村建設協(xié)調發(fā)展。按照省委省政府部署，抓好城鄉(xiāng)一體化試點、仙洪新農村試驗區(qū)等方面的工作。扎實開展宜居村莊建設，把農房改造同環(huán)境整治、清潔能源利用等結合起來，使更多的村莊實現(xiàn)“設施齊全、居住舒適、村容整潔、生態(tài)良好、管理科學、群眾滿意”的目標。今年啟動400個宜居村莊建設，年底驗收命名200個左右。

　　搞好協(xié)調服務。切實增強使命感和責任感，克服畏難情緒，主動履行省委省政府交給 我們的新型城鎮(zhèn)化的組織協(xié)調職責，搭建良好的工作平臺。及時掌握土地管理、戶籍改革、社會保障、項目建設等方面的情況，認真做好情況匯總、統(tǒng)計分析和宣傳工作，為當?shù)攸h委政府當好參謀，為部門搞好服務。建立工作推進機制，明確推進新型城鎮(zhèn)化工作領導小組各成員單位工作職責，制定考核辦法。統(tǒng)籌協(xié)調相關部門，落實建制鎮(zhèn)恢復征收基礎設施配套費、開征污水處理費、城鎮(zhèn)建設用地增加“三掛鉤”、重點中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設用地計劃指標單列優(yōu)先安排、土地利用年度計劃指標向3萬人以上規(guī)模城鎮(zhèn)傾斜等相關政策。各地應依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定和省委25號文件精神，學習借鑒恩施、黃岡、仙桃等地做法，明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理職責，提高管理效能，防止執(zhí)法管理缺位。各地要認真培育和發(fā)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化工作中的先進典型，及時總結推廣經驗，加強宣傳、培訓、交流，組織專班定期開展督查。

　　(二)強力推進住房保障工作

　　千方百計完成保障性住房建設任務。按照國家更大規(guī)模的推進保障性安居工程建設的總體要求，力爭今年解決30萬戶以上城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房困難，完成農村危房改造6萬戶以上。在保障性安居工程建設中，新開工廉租住房3.5萬套，新建和籌集公共租賃住房房源9萬套(間)，新建經濟適用房3.5萬套、限價商品房1萬套，各類棚戶區(qū)改造完成13萬戶以上。要將公共租賃住房作為保障性住房建設的主要形式，切實解決城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入群體、新就業(yè)職工和外來務工人員的住房困難問題。堅持“政府組織、社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”，引導各類資金和企業(yè)參與公共租賃住房建設和運營，探索市場化運作方式。以滿足基本需求、緊湊實用為原則，重點建設30至40平方米的小戶型公共租賃房。多渠道籌集建設資金，積極申請金融機構發(fā)放公共租賃住房中長期貸款，支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行中長期債券等方式籌集資金;參照兄弟省市做法，將土地出讓凈收益按10%以上用于廉租住房和公共租賃住房;住房公積金增值收益中計提的廉租住房保障資金統(tǒng)籌用于廉租住房和公共租賃住房建設;經同級財政部門批準，可以將廉租住房專項補助資金結余部分用于購買、新建、改建、租賃公共租賃住房。在舊城改造、棚戶區(qū)改造、商品房建設中，按建設規(guī)模3-5%的比例配建保障性住房。各地要結合實際，認真研究，落實好保障性住房建設資金、建設用地、稅費優(yōu)惠等政策措施，開辟綠色通道。強化保障性住房建設工程質量安全監(jiān)管，堅持分戶驗收，確保群眾住上放心房。加強配售管理，促進公開公平公正。加強后續(xù)跟蹤動態(tài)管理，建立正常的保障進入和退出機制。高度重視保障性住房物業(yè)服務，研究解決好費用籌集、管理責任落實等具體問題。

　　切實加強房地產市場監(jiān)管。堅定不移地貫徹落實房地產市場宏觀調控政策，著力解決市場發(fā)展中存在的突出問題，實現(xiàn)供求基本平衡、結構基本合理、價格基本穩(wěn)定，努力促進房地產業(yè)與經濟社會發(fā)展相協(xié)調。嚴格實施差別化住房信貸政策，在重點城市出臺實施住房限購措施，抑制投資、投機性住房需求。繼續(xù)調整住房供應結構，增加普通商品住房特別是中心城區(qū)普通商品住房的建設規(guī)模。研究出臺促進縣城房地產市場健康發(fā)展的指導意見，更好地適應大多數(shù)群眾自住性住房需求。制定《湖北省房地產市場監(jiān)管辦法》，完善商品住房預售資金監(jiān)管制度，組織開展房產中介市場執(zhí)法檢查，加大對房地產開發(fā)建設、銷售、中介、物業(yè)等各個環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為的查處力度，主動做好拆遷矛盾糾紛排查化解工作，規(guī)范房地產秩序。抓緊制訂和公布各地住房建設規(guī)劃和年度計劃，積極推進房地產市場信息系統(tǒng)建設，基本實現(xiàn)省級個人住房信息系統(tǒng)與市州個人住房信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)網，完善13個重點城市城區(qū)住房交易信息周報工作，加強房地產市場動態(tài)監(jiān)測，引導市場合理預期。進一步規(guī)范物業(yè)服務，積極推進物業(yè)管理社會化�？偨Y武漢市推進老舊小區(qū)物業(yè)管理的經驗，研究改進住房維修基金使用管理辦法。

　　最大限度發(fā)揮公積金使用效益。進一步擴大住房公積金覆蓋面，積極推進非公有制企業(yè)、新經濟組織建立公積金制度，實現(xiàn)當年新增歸集180 億元。提高公積金使用效率，積極支持職工改善個人住房條件，全年發(fā)放干部職工住房貸款120億元。認真做好武漢市利用公積金支持保障性住房建設的試點工作，爭取擴大試點范圍。完善公積金繳存、提取、使用、管理、監(jiān)督制度，加強運行監(jiān)管信息系統(tǒng)建設，切實防范和化解風險。

　　(三)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設管理

　　以“楚天杯”創(chuàng)建為總抓手，以宜居城鄉(xiāng)建設為目標，抓建設強管理，促進各類城鎮(zhèn)有明顯變化。

　　進一步加快城市基礎設施建設步伐。抓住國家擴大內需、積極推進城鎮(zhèn)化發(fā)展機遇，加大投入力度，加強市政基礎設施建設，全年完成城市基礎設施投資600億元以上，新改擴建城市排水管道500公里、供水管道300公里，燃氣管道300公里、城市道路600公里。全省設市城市污水處理率達到81%，城市(含縣城)生活垃圾無害化處理率達到72%，其中設市城市達到78%。新增城市綠地720公頃。一是以城市綜合交通體系規(guī)劃的編制和實施為重點，完善城市路網結構，加強城市道路、交通和停車設施建設，提升綜合承載能力。完成武漢、襄陽、宜昌三個城市綜合交通體系規(guī)劃編制，啟動其他各大城市綜合交通體系專題研究。加快城市主骨架路網建設，著力提高中心城區(qū)次干道和支線路網密度，加快連接線建設，優(yōu)化路網結構，完善路網功能。積極推進武漢軌道交通建設，續(xù)建和新建線路里程100公里，完成投資120億元。配套推進供排水、燃氣管道建設和城市道路及景觀照明節(jié)能改造，加快推進公共停車設施規(guī)劃建設，加強城市排水設施清淤、完善改造，提升防洪排澇能力。二是以貫徹落實《城市園林綠化評價標準》為抓手，大力推進園林綠化。啟動實施園林城市建設五年行動計劃，積極推進“公園綠地工程”、“老城區(qū)添蔭工程”、“林蔭道工程”、“林蔭停車場工程”建設。加大各類公園建設力度，提高人均公園綠地水平。加強街頭小游園、小綠地建設和老城區(qū)垂直綠化、屋頂綠化。加強城區(qū)道路綠化改造提升，大力推行林蔭停車場建設。支持一批城市(縣城)創(chuàng)建國家園林城市和省級園林城市。加強風景名勝區(qū)管理，積極推進規(guī)范化、法治化、數(shù)字化建設，提升管理水平。三是以達標、安全運行為核心，加強城市公用設施建設和監(jiān)管。深化污水處理工作，進一步加大配套管網建設，擴大覆蓋面，提高污水收集率和進水濃度，實現(xiàn)城市建成區(qū)主管網、老城區(qū)支網全覆蓋。加強污水處理廠監(jiān)管，完善考核評價，確保規(guī)范達標運行。啟動污泥處理處置工作，加強技術指導、設施建設，提高處置效果。著力推進26個在建生活垃圾處理項目、28個擬建項目早日建成投運，提高垃圾處理設施的無害化處理能力和運行管理水平。加強水質監(jiān)測能力建設，保證供水安全，力爭年內大部分水廠供水水質達到106項指標要求。提高燃氣管理水平和服務質量，消除安全隱患。建立和完善城市橋梁檢測、養(yǎng)護長效管理機制和檢測評估、信息管理等制度。完善橋梁管理數(shù)據(jù)庫，適時開展安全隱患排查，嚴防重大垮塌事故發(fā)生，確保城市道路橋梁等重大基礎設施安全運行。四是以美化、凈化、亮化為目標，深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。著力整治設施不配套、功能環(huán)境差的舊城區(qū)舊居民小區(qū)。抓好背街小巷、市場、破損道路、泥巴路、斷頭路整治，完善照明、排水等設施，方便群眾生活。按照集約、規(guī)范、美觀、入地的要求，集中抓好空中管線整治。

　　進一步提高城市管理水平。一是著力提高城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設水平。按照機構設置科學化、人員編制標準化、執(zhí)法保障規(guī)范化的要求，規(guī)范全省城管執(zhí)法機構設置和系統(tǒng)化建設。深入開展文明執(zhí)法教育，編制城管執(zhí)法培訓教程，加強隊伍培訓，提升執(zhí)法隊伍整體水平。開展城管執(zhí)法效能檢查活動，嚴肅執(zhí)法紀律，嚴管執(zhí)法隊伍，努力樹立城管執(zhí)法的良好形象。二是著力在城市環(huán)衛(wèi)和垃圾處理上見實效。加強垃圾清掃、收集、轉運、處理能力建設，規(guī)范設施運行管理，總結推廣武漢、黃石、潛江三市城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費方式改革試點經驗。高度重視非無害化垃圾填埋場的生態(tài)恢復和垃圾焚燒處理廠的運行監(jiān)管，指導武漢等大中城市逐步建立餐廚垃圾分類、收運、處理體系，提高垃圾資源化利用率。編制完成《湖北省城市環(huán)境衛(wèi)生“”規(guī)劃》和《湖北省城市環(huán)境衛(wèi)生工作費用定額標準》，進一步規(guī)范環(huán)衛(wèi)工作。扎實開展市容環(huán)境綜合整治活動，突出做好“拆違治亂、城區(qū)治臟、匾牌治雜、街景治丑、道路治堵”，改善城市環(huán)境，提升城市形象。三是著力提高管理效能。針對城市管理中存在的條塊分割、管理粗放、效率低下等問題，創(chuàng)新理念，推進體制、機制創(chuàng)新。在認真執(zhí)行“兩級政府、三級管理、四級網絡”的原則基礎上，充分利用現(xiàn)代信息技術和手段，率先在宜昌、襄陽、黃石和有條件的縣市進行試點，建設數(shù)字化城市管理平臺，努力構建政府監(jiān)督指揮、部門協(xié)調運作、市民廣泛參與，有關方面各司其職、各盡其能、相互配合的“大城管”格局。廣泛推廣宜昌經驗，督促各地成立城市綜合管理委員會，建立層級指導關系，健全基層管理體系，促使城市管理體制由小城管模式向大城管體制轉變，城市管理格局由管理城區(qū)向指導縣(市)區(qū)延伸，管理方式由分業(yè)管理向綜合管理集中。繼續(xù)推進城市網格化管理模式，研究制定網格化管理檢查驗收標準，提高城市精細化管理水平;探索社區(qū)物業(yè)化管理模式，提高基層自我管理能力;堅持管養(yǎng)分離，變以錢養(yǎng)人為以錢養(yǎng)事，大力推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市政養(yǎng)護、戶外廣告市場化改革，提高城市管理效率。創(chuàng)新、規(guī)范城建檔案管理。按照行業(yè)標準要求，積極推行電子文件與電子檔案管理系統(tǒng)，加強建設工程地下管線檔案管理，規(guī)范城建檔案基礎業(yè)務。

　　進一步夯實村鎮(zhèn)建設基礎。以全面提升公共服務和居住功能為目標，積極推進村鎮(zhèn)基礎設施建設和環(huán)境改善。加強道路、供水、排水、燃氣等基礎設施建設，適應農村人口轉移和產業(yè)集聚的基本承載需要。以污水處理、區(qū)域性垃圾處理和園林綠化設施建設為重點，強化小城鎮(zhèn)宜居功能。在3萬人以上的集鎮(zhèn)啟動污水處理設施建設，力爭5萬人以上的鎮(zhèn)在年內建成運行，重點中心鎮(zhèn)污水處理率、生活垃圾無害化處理率、綠化覆蓋率三個指標比上年增長5%以上。指導小城鎮(zhèn)按照國家有關政策建立城鎮(zhèn)建設投融資平臺，引導社會資金參與小城鎮(zhèn)基礎設施建設。鼓勵和支持房地產企業(yè)參與小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)，提升小城鎮(zhèn)居住服務功能。充分整合利用土地整理、建材下鄉(xiāng)、農村環(huán)境整治和連片整治、農村危房改造等政策，以中心村、農村新社區(qū)為抓手，引導農民集中建房，配套建設道路、沼氣、供電、供水、廣電通訊設施，促進土地節(jié)約和基礎設施共建共享。實現(xiàn)集中供水、生活垃圾定期清運、污水集中收集處理、家禽家畜圈養(yǎng)、雨水明渠排放、污水暗溝排放;建設文體活動設施和綠化小游園，保護山體、清潔水系、美化環(huán)境。完成1400個村莊環(huán)境整治和重點地區(qū)的特色民居改造。

　　進一步創(chuàng)新“楚天杯”考評機制。今年是我省第五屆城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理 “楚天杯”創(chuàng)建工作考評表彰年，也是綜合檢驗近三年創(chuàng)建工作成效至關重要的一年。各地要對照《考核辦法》和《考核標準》的要求，對各項指標的完成情況進行認真梳理，對照標準找差距。堅持缺什么補什么，有針對性的抓好查漏補缺和整改完善，確保各項指標任務落到實處。重點突出民生事項的落實，突出管理工作的加強，突出城鎮(zhèn)面貌的改善，以“楚天杯”創(chuàng)建促進城鎮(zhèn)建設管理上水平上臺階。在此基礎上認真組織開展好第五屆“楚天杯”申報、考評、表彰工作，力爭使本屆楚天杯創(chuàng)建的質量有一個大的提高。

　　(四)積極推進行業(yè)發(fā)展方式轉變

　　扎實推進建筑節(jié)能和科技創(chuàng)新。繼續(xù)鞏固市州城區(qū)建筑節(jié)能成果，重點提高縣(市)城區(qū)新建建筑節(jié)能標準的執(zhí)行率。強化新建建筑的規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理、竣工驗收、房屋銷售的全過程閉合式監(jiān)管，消除節(jié)能監(jiān)管漏洞，嚴格節(jié)能設計變更管理和節(jié)能材料進場復檢、分部分項工程驗收管理，確保節(jié)能工程質量。積極促進可再生能源建筑規(guī)�；瘧�用，加快國家示范市縣和示范項目建設，提高應用技術水平，全年可再生能源建筑應用面積達到500萬平方米以上。大力發(fā)展綠色建筑，開展綠色建筑星級標識，全年發(fā)展綠色建筑150萬平方米。優(yōu)化新型墻材產品結構，提高應用率，縣以上城區(qū)新型墻材應用率達85%以上。全年散裝水泥供應量達4300萬噸，商品混凝土3000萬方，新增節(jié)能能力100萬噸標煤。研究制定建筑節(jié)能關鍵成套技術體系和節(jié)能材料、產品應用導則，基本形成具有湖北特色，滿足節(jié)能發(fā)展要求的蒸壓加氣塊為主的墻體自保溫體系、建筑節(jié)能關鍵技術和配套產品、太陽能熱水應用和地源熱泵建筑應用實施指南、綠色建筑主導技術和材料等技術支撐體系，實現(xiàn)可實施可復制，提高建筑節(jié)能技術水平。

　　科學引導支柱產業(yè)做大做強。進一步發(fā)揮建筑業(yè)在全省保發(fā)展、保增長中的重要作用，全年完成建筑業(yè)總產值4800億元以上。堅持扶優(yōu)扶強，做好全省133家骨干建筑企業(yè)的跟蹤服務，繼續(xù)開展建筑企業(yè)綜合實力20強、裝飾裝修10強評選活動。鼓勵本地企業(yè)“走出去”，開拓省外、海外市場。提高企業(yè)創(chuàng)新能力，開展省級工法評審和國家級工法推薦工作，支持建筑業(yè)企業(yè)參與國家標準、行業(yè)標準的修訂，提高我省建筑企業(yè)的知名度和影響力。支持勘察設計行業(yè)加速發(fā)展，進一步鞏固在全國的優(yōu)勢地位，全年實現(xiàn)行業(yè)營業(yè)收入500億元以上。繼續(xù)支持武漢市完善打造“工程設計之都”的各項措施，建立工程設計產業(yè)園和產業(yè)聯(lián)盟，培育具有核心競爭力的優(yōu)勢產業(yè)集群，提升在國內外的影響力和知名度。

　　嚴格建筑市場監(jiān)管。認真開展工程建設領域突出問題專項治理，嚴格基本建設程序，落實施工許可現(xiàn)場踏勘辦法。推進政府投資工程代建制，研究實行政府投資工程投標單位名錄制度。認真履行行業(yè)部門在招投標工作中的監(jiān)督管理職責，加大建筑市場執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊圍標串標和違法轉包分包行為。完善市場準入清出制度。推進建筑市場綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)、誠信信息平臺和網絡建設工作，完善建筑市場信息公開制度。建立行業(yè)統(tǒng)計分析制度，進一步規(guī)范建筑勞務市場管理，著力提高農民工技能水平。

　　高度重視質量安全管理。深入開展“住宅工程質量通病再治理”活動，全面推行住宅質量分戶驗收。狠抓工程質量精品創(chuàng)建，堅持實行優(yōu)質優(yōu)價。規(guī)范工程質量檢測行為，建立秩序良好、遵紀守法的檢測市場。繼續(xù)實施安全生產目標責任管理，提高安全監(jiān)管工作效能。加大安全隱患排查和監(jiān)督執(zhí)法力度，促進隱患排查治理工作常態(tài)化。確保全年減少和控制一般安全事故，遏制較大安全事故，杜絕重大安全事故。深入推進安全質量標準化，促進全省建筑施工安全生產水平上升。建立安全生產預防體系，提高突發(fā)事故的應急搶險救援能力。

　　(五)全方位推進自身建設

　　以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，加強作風建設。進一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把“敬業(yè)、創(chuàng)新、奉獻”作為全行業(yè)行風建設的統(tǒng)一標準和要求，貫穿到隊伍建設的各個方面。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步凝聚人心、鼓舞士氣，使系統(tǒng)干部職工保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài);進一步增強黨性觀念，強化宗旨意識，提高服務質量和水平;進一步強化爭先進位意識，要善于創(chuàng)造性的開展工作，堅持過得硬、有特色，努力創(chuàng)造一批工作品牌，總結評選一批先進單位和模范人物。

　　以完善政策法規(guī)為重點，加強依法行政能力建設。要積極加強行業(yè)政策法規(guī)研究制定，為依法行政提供制度保障。提請省人大出臺《湖北省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》，力爭出臺《湖北省風景名勝區(qū)條例》，做好城市管理監(jiān)察、散裝水泥應用管理、房地產市場監(jiān)管、拆遷補償安置等方面立法的準備工作。認真做好“六五”普法，推進依法治理。深化行政審批制度改革，做好廳機關行政審批“三集中”改革試點工作。加強行政執(zhí)法監(jiān)督、稽查執(zhí)法力度，完善案件稽查、專項檢查(巡查)、投訴舉報受理、集體研判等工作制度，理順稽查執(zhí)法與行政監(jiān)管工作的關系。認真做好行政復議，健全完善協(xié)同配合工作制度，促進稽查執(zhí)法與行政監(jiān)管工作有效銜接。

　　以教育培訓為突破口，加強業(yè)務能力建設。針對住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢和新要求，加強干部教育培訓。圍繞推進新型城鎮(zhèn)化，有針對性的對縣市以上系統(tǒng)領導干部進行城市規(guī)劃、建設、管理等方面的教育培訓，提高駕馭住房城鄉(xiāng)建設工作的能力和水平。加強業(yè)務技術人員培訓，提高系統(tǒng)整體業(yè)務能力和水平。

　　以系統(tǒng)文明創(chuàng)建為載體，加強行業(yè)形象建設。積極開展文明單位、文明機關、文明窗口、青年文明號、工人先鋒號等系列文明創(chuàng)建，樹立良好的行業(yè)形象。充分發(fā)揮離退休老同志在住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展和社會主義精神文明建設中的積極作用。

　　以隊伍安全為核心，加強黨風廉政建設。加強經常性教育管理，增強黨員干部廉潔自律意識。加大廉政準則落實力度，圍繞8個禁止和52個不準，規(guī)范黨員干部尤其是黨員領導干部行為。深入開展建設工程領域專項治理工作，堅決糾正處理違紀違規(guī)行為。結合行業(yè)特點，查找風險點，完善各種規(guī)章制度，建立完整系統(tǒng)的預警防控體系，確保資金項目安全運行，使廣大干部真正能夠做到能干事、會干事、干成事、不出事。

　　同志們，今年的住房城鄉(xiāng)建設工作任務繁重，使命光榮。我們要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以更加振奮的精神，更加開闊的視野，更加務實的作風，做好各項工作，為推進全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻，以優(yōu)異的成績向建黨九十周年獻禮!

全省扶貧開發(fā)工作會議上的講話 篇11

　　同志們：

　　為期兩天的全省物價工作會議已經完成了預定的各項議程，即將結束。會議傳達學習了全國發(fā)展改革工作會議及物價局長會議、全國價格監(jiān)督檢查與反壟斷工作會議、全省經濟工作會議精神。省委、副省長黃康生到會看望和慰問與會代表，并發(fā)表了重要講話，充分肯定了物價部門在經濟社會發(fā)展中所發(fā)揮的重要職能作用和今年全省物價工作在加強價格監(jiān)測及分析預警、強化價格監(jiān)管、保障和改善民生、積極推進價格改革等四個方面所取得的成績，強調要準確把握省委提出的明年經濟工作的總基調總目標，著力從保持價格總水平基本穩(wěn)定、促進經濟結構調整、加強民生價格監(jiān)管、大力整治市場價格秩序、深化價格公共服務等五個方面切實做好明年全省物價工作，同時要求全省物價系統(tǒng)加強機關作風建設強化依法行政意識、運用新思路新方法創(chuàng)新工作機制、不斷提高價格服務能力與水平，為實現(xiàn)我省經濟社會更好更快發(fā)展作出新的貢獻。仁貴局長所作的工作報告深刻分析了當前我省價格運行形勢，回顧總結了20xx年的物價工作，全面分析預測了明年的經濟和價格形勢，明確提出了明年物價工作的總體要求和五項重點任務。省價格監(jiān)督檢查局總結了今年工作和安排部署了20xx年的工作。對20xx年度市、州、地物價工作考核結果進行了通報表彰，對20xx年度全省物價工作先進單位和個人進行了表彰，對全省物價系統(tǒng)獲得國家發(fā)改委表彰的先進單位和個人進行了通報。貴陽市、銅仁地區(qū)、桐梓縣、麻江縣、織金縣在會上作了交流發(fā)言。會議達到了認清形勢、統(tǒng)一思想，增強信心、提振精神，明確任務、落實責任的預期目的。下面，就貫徹落實好這次會議精神講幾點意見：

　　一、認清形勢、統(tǒng)一思想，準確把握20xx年物價工作的總基調總目標

　　20xx年，我省大力實施“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”的主基調和工業(yè)強省、城鎮(zhèn)化帶動兩大主戰(zhàn)略，經濟發(fā)展全面提速，生產總值預計增長15%，財政收入預計增長34%，同時價格總水平高位回落，1-11月漲幅低于全國0.3個百分點，實現(xiàn)了增長較快、物價趨穩(wěn)、結構優(yōu)化和民生改善的好局面。但是，國際國內形勢正在發(fā)生深刻變化，經濟社會發(fā)展的不確定性、不穩(wěn)定性、不可持續(xù)的因素增多，經濟和價格運行的國內外環(huán)境日趨復雜，保持價格穩(wěn)定和深化價格改革的艱巨性、復雜性比以往任何時候都更加明顯。從國際上看，由于部分國家主權債務危機持續(xù)發(fā)酵，主要經濟體經濟增速明顯下滑，世界經濟復蘇遭遇重大挫折。國際流動性持續(xù)充裕，地緣政治沖突不斷，石油等國際大宗商品價格異常波動的可能性較大。我國對外依存度較高的石油、鐵礦石、食用植物油、玉米等重要商品價格面臨的持續(xù)輸入性通脹壓力不可低估。從國內看，我國經濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存。從省內看，我省價格總水平從11月開始快速回落，但仍在高位運行，我省明年經濟工作的總基調總目標是穩(wěn)中求進、提速轉型，把實現(xiàn)經濟社會發(fā)展穩(wěn)中求快、快中保好、能快則快、又好又快作為明年經濟工作的總要求，我省將繼續(xù)保持較高的經濟增長速度，部分農產品供應仍然偏緊，煤、電、油、運以及土地等各種生產要素供應仍然偏緊，支撐價格高位運行的因素仍然存在。

　　面臨如此復雜多變的世情、國情和我省省情，我們必須準確把握明年物價工作的總基調總目標。根據(jù)我的學習思考，20xx年物價工作的總基調總目標可以確定為：穩(wěn)中求進、服務發(fā)展、安定民生。“穩(wěn)”就是正確處理好速度、結構、物價三者關系，把“保增長、穩(wěn)物價、轉方式、抓改革、惠民生、促和諧”有機結合起來，綜合施策確保物價總水平基本穩(wěn)定，全年漲幅控制在4%左右;“進”就是推進價格改革要取得新進展，強化價格監(jiān)管取得新成效，提升價格服務水平邁上新臺階;“服務發(fā)展”，就是主動服務擴大內需和實體經濟發(fā)展，充分運用價格杠桿推進經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新貢獻;“安定民生”，就是積極探索和建立穩(wěn)價安民的長效機制，在保障和改善民生上有新舉措。

　　二、理清思路、明確任務，全面落實明年價格監(jiān)管調控工作的各項任務

　　關于20xx年的工作，仁貴局長的工作報告已經作了全面部署和詳細的闡述，通過學習，我的理解可概括為五句話：千方百計穩(wěn)物價、積極穩(wěn)妥推改革、強化監(jiān)管惠民生、大力整頓規(guī)秩序、夯實基礎上水平。

　　千方百計穩(wěn)物價，就是通過落實惠農價格政策和清費治亂措施促生產、暢流通、保供應、安民生，同時加強監(jiān)測分析和調控引導，確保價格總水平基本穩(wěn)定。

　　積極穩(wěn)妥推改革，抓住價格指數(shù)漲幅回落的有利時機，深化資源性產品價格和環(huán)保收費改革，按照國家發(fā)改委的部署，重點推行居民生活用電階梯式電價制度，在認真測算、充分論證方案和召開聽證會的基礎上將于6月1日起推行;繼續(xù)深化水價改革，簡化水份分類，條件具備的地區(qū)要積極推行居民生活用水階梯式水價制度和非居民用水超定額累進加價制度，加大水價調整成本公開力度。

　　加強監(jiān)管惠民生，就是進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)運機制，實行價格補貼常態(tài)化、機制化;加強民生價格監(jiān)管，切實減輕群眾教育、醫(yī)療等方面支出負擔。

　　大力整頓規(guī)秩序，就是強化市場價格監(jiān)管，大力開展專項檢查，加大反價格壟斷執(zhí)法力度，切實規(guī)范價格和收費秩序。

　　強化基礎上水平，就是做好成本調查監(jiān)審、價格認證和價格信息服務工作;改進價格宣傳，正確引導社會預期;推進價格法制建設，實行依法行政;加強機構隊伍建設，強化價格工作職能，提升工作水平。

　　三、銳意進取、大膽探索，建立健全價格工作的長效機制

　　當前，經濟和價格運行的國內外環(huán)境日趨復雜，穩(wěn)定價格水平、推進價格改革，強化價格監(jiān)管、改善價格服務，對于保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生愈發(fā)重要。尤其是我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的過程中，價格運行將長期面臨農副產品價格長期上漲的趨勢不可避免，資源性產品價格和土地、勞動力等要素價格以及環(huán)境保護成本長期上漲的趨勢不可避免這兩個不可避免的趨勢。“兩個不可避免”充分說明了保持價格穩(wěn)定任務的長期性、艱巨性、復雜性，我們必須把應對價格上漲作為長期戰(zhàn)略任務抓緊抓好。同時，無論機構怎么改和人員如何變，價格機制始終是市場機制的核心機制，始終是市場主體利益關系的調節(jié)器，對資源配置發(fā)揮基礎性的作用不會變，世界上任何國家政府都要對價格實行必要的監(jiān)管調控。保持價格總水平基本穩(wěn)定被列為我國宏觀調控的四大目標之一。因此，加強價格監(jiān)管將是一項長期的任務，也是各級政府的一項長期職能。我們必須立足當前、著眼長遠，增強戰(zhàn)略思維、辯證思維和創(chuàng)新思維能力，建立健全長效機制、充分發(fā)揮價格監(jiān)管職能作用、提升價格工作水平，是當前和今后一段時期價格工作的重要任務。

　　一是著力構建穩(wěn)價安民的長效機制。各地要主動作為、不等不靠，開拓創(chuàng)新、大膽探索，并注意總結經驗，如認真總結完善加強價格調節(jié)基金征管增強調控能力、完善社會和保障標準與物價上鉤的聯(lián)動機制、穩(wěn)定菜籃子價格的平價商店流通設施生產基地三項建設、穩(wěn)定生豬生產防止價格大幅波動的預案措施、建立重要商品價格信息定期發(fā)布等方面穩(wěn)價安民各項工作，將取得突破、行之有效的措施上升到政策和法律層面，將穩(wěn)價安民的政策由臨時性、應急性措施轉向長期性、制度性的體制機制建設，不斷提高價格調控的前瞻性、針對性、有效性。

　　二是構建推進價格改革的長效機制。目前，95%以上的商品和服務價格都已經由市場形成，政府直接管理價格所占比重不到5%，但這些都關系到國計民生和經濟社會發(fā)展全局。推進改革涉及多方面的利益調整，協(xié)調的難度很大，都是難啃的“硬骨頭”。石油、電力等資源領域，供水、供熱、教育、醫(yī)療等公用事業(yè)和公益性服務領域，鐵路、電信、銀行等壟斷行業(yè)的價格改革滯后于經濟發(fā)展的需要。推進這些行業(yè)的價格改革，是促進資源節(jié)約和環(huán)境保護，促進社會公平分配，促進科學發(fā)展、社會和諧的重要舉措。同時，也是我們在工作中繞不過去的“關口”，必須立足當前、著眼長遠，以建立長效機制為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。

　　推進價格改革，切實做好三方面工作：首先，要著力建立科學決策機制。要進一步完善政府制定價格行為規(guī)則，健全成本監(jiān)審、價格聽證、專家評審、征求意見、集體審議和價格公示等制度，使改革方案的制定有章可循、有據(jù)可依。其次，要把握好改革的時機、節(jié)奏和力度，積極穩(wěn)妥地推進改革。既要考慮經濟發(fā)展需求，也要考慮社會承受能力。既不能因價格總水平較高就停止改革，也不能期望價格總水平比較低時集中推出改革措施。實踐證明，在通貨膨脹時期，社會通脹預期較強，推進改革難度較大;而在物價水平較低時，企業(yè)信心不足、投資意愿不強，社會承受能力較弱，推進價格改革往往更難下決心。因此，一定要按照有利于促進發(fā)展、保障供應、改善民生的原則，選擇好出臺的時機;也要按照先易后難、先急后緩的次序，安排好出臺的節(jié)奏;還要按照兼顧社會承受能力和市場需求的要求，把握好改革的力度。第三，要著力建立完善利益調節(jié)機制。推進價格改革要與財稅、收入分配、社會保障等其他方面的改革協(xié)調推進，完善改革的配套措施，將改革的負面影響減小到最低限度。要完善資源稅費、特別收益金、價格調節(jié)基金、轉移支付、價格補貼等利益調節(jié)機制，防止價格調整造成新的利益分配格局不平衡，防止過多地增加公益行業(yè)和困難群體的負擔。

　　三是構建價格事業(yè)健康發(fā)展的長效機制。實踐證明，在市場經濟條件下，盡管政府直接定價的品種減少了，但是研究分析市場變化，加強價格調控，規(guī)范價格行為，維護價格秩序，安定群眾生活的工作不是減少了，而是增多了，尤其是市場價格行為監(jiān)管和反壟斷、反欺詐、反暴利、反傾銷的工作更加突出;價格調控監(jiān)管的任務不是減輕了，而是更加繁重了。我們要正確認識市場經濟條件下政府調控與市場調節(jié)的關系，找準價格工作職能定位，創(chuàng)新工作方式方法,構建價格監(jiān)管的長效機制。必須更加注重發(fā)揮系統(tǒng)合力。價格工作面臨的形勢日趨復雜，價格和收費管理、監(jiān)測調控、監(jiān)督執(zhí)法、成本調查監(jiān)審、價格認證及價格服務等各個方面不僅要在各自的領域更加精細、更加深入、更加專業(yè)地做好工作，也要更加緊密地團結起來，圍繞價格工作的中心任務，相互支持、相互配合，形成系統(tǒng)合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢。“有為才有位”。要進一步鞏固價格職能地位，必須著力解決群眾關心的熱點難點問題。只有著力解決群眾關心的熱點難點問題，讓人民群眾滿意、讓黨和政府放心，價格部門才有職能，價格工作才有位置、價格事業(yè)才能更加興旺發(fā)達。

　　創(chuàng)新是保持旺盛活力、實現(xiàn)事業(yè)發(fā)展的不竭動力。我們要根據(jù)形勢發(fā)展變化，大膽創(chuàng)新，豐富價格監(jiān)管和調控手段，拓展監(jiān)管調控領域。“凡事預則立，不預則廢”。要創(chuàng)新價格管理理念，加強頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，跳出過去的老框框、老方法，構建符合現(xiàn)代市場經濟要求的，有激勵、有約束的價格機制。

　　四、夯實基礎、強化責任，不斷提升全省價格工作水平

　　一是加強成本調查監(jiān)審、價格認證和價格信息服務工作，大力推進價格信息化建設。

　　二是改進價格宣傳，為價格工作營造良好的輿論環(huán)境。 三是加強法制建設，推進依法行政，強化依法行政意識，切實規(guī)范權力運行機制。

　　四是加強機構隊伍建設，整合物價工作力量。此次機構改革，市、縣級物價機構和物價工作職能受到不同程度的削弱。物價部門單獨設立的，要做到內設機構合理設置，人員配備不減少，領導力量不削弱。物價部門合并到發(fā)展改革部門的，必須設立必要的價格工作機構和配備數(shù)量足夠的人員，物價工作原則上由一名領導統(tǒng)一分管，真正做到由一名 相對固定的領導分管、有內設機構承辦物價工作業(yè)務、有足夠數(shù)量的人員辦事尤其是行政執(zhí)法人員配備必須適應價格行政執(zhí)法的需要。中央下達的物價工作專項編制必須專項用于物價工作，被擠占挪用的必須歸位。

　　五是加強物價干部培訓，著力提升業(yè)務水平。

　　六是切實轉變工作作風，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制和《價格行政執(zhí)法人員廉潔自律規(guī)定》，強化全省物價系統(tǒng)廉政建設。

　　七是強化物價監(jiān)管調控的地方責任。充分發(fā)揮市場價格調控聯(lián)席會議制度的作用，繼續(xù)實行價格總水平和鮮菜價格漲幅排名通報制度。

　　分組討論時，與會代表反映的意見和建議，我們將認真進行疏理，交各處室進行研究答復和解決。

　　元旦、春節(jié)即將來臨。全省各級價格主管部門要切實加強市場價格監(jiān)管，為人民群眾過上一個安樂祥和的元旦春節(jié)營造良好的價格環(huán)境。

　　最后祝同志們在新的一年里身體健康、工作順利、平安幸福!

全省扶貧開發(fā)工作會議上的講話 篇12

　　尊敬的蔡競副秘書長，各位領導，同志們：

　　很高興到美麗的天府之國首府成都參加四川省地方志工作會議。本月初第一次全國地方志工作經驗交流會暨20xx年度全國地方志機構主任工作會議剛剛召開，四川即召開全省地方志工作會議，充分體現(xiàn)了四川省委、省政府對地方志工作的高度重視，體現(xiàn)了四川省地方志工作辦公室的落實力與工作高效。在此，我謹代表中國地方志指導小組辦公室，向會議的召開表示熱烈的祝賀!向長期以來一直關心、支持地方志工作的四川省各級黨委、政府和各界人士表示衷心的感謝!向多年來辛勤耕耘、默默奉獻的四川廣大地方志工作者致以崇高的敬意!

　　四川省大規(guī)模開展新編地方志工作35年來，在省委省政府的堅強領導下，全省地方志工作者砥礪奮進，四川省地方志工作不負眾望，無論是在法治建設，還是在工作機制的探索、服務中心大局工作、編纂成果的質量數(shù)量等方面，都走在了全國前列，特別是在組織領導、機構設置、工作機制、依法治志等方面積累了寶貴經驗。四川省地方志事業(yè)內涵不斷豐富，邊界不斷拓展，對地方志“存史、資治、教化”的功能認識更加深刻和全面。四川有良好的修志傳統(tǒng)，四川是出經驗的地方，四川有不少好的經驗具有普遍性意義，值得大力推廣。下面，我結合當前全國地方志工作發(fā)展狀況，講三個方面的問題。

　　一、認清形勢，切實把握地方志事業(yè)發(fā)展的重大機遇期

　　當前，全國地方志事業(yè)發(fā)展形勢十分喜人，迎來千載難逢的重大發(fā)展機遇期。黨的以來，中央領導同志高度重視地方志工作。兩次對地方志工作作出重要指示，強調要“高度重視修史修志”，“把歷史智慧告訴人們，激發(fā)我們的民族自豪感和自信心，堅定全體人民振興中華、實現(xiàn)中國夢的信心和決心”;在今年的“七一講話”中，明確指出，“文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信。在5000多年文明發(fā)展中孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在黨和人民偉大斗爭中孕育的革命文化和社會主義先進文化，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨特的精神標識”。三次對地方志工作作出重要批示，提出“修志問道，以啟未來”，“直筆著信史，彰善引風氣”，“為當代提供資政輔治之參考，為后世留下堪存堪鑒之記述”;今年4月27日，他在視察成都寬窄巷子時又強調，“只有守住歷史傳統(tǒng)的根脈，才能打開面向世界的門窗”，對地方志工作提出了新的更高的要求。劉延東副兩次接見全國地方志工作者代表并發(fā)表重要講話，多次對地方志工作作出重要批示，強調方志文化應在中國文化走出去戰(zhàn)略中發(fā)揮關鍵作用，強調地方志事業(yè)要邁上新臺階。這些重要指示、重要批示及重要講話從激發(fā)民族自豪感和自信心的層面，站在堅定全體人民振興中華、實現(xiàn)中國夢的信心和決心的高度，對作為中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的地方志工作寄予厚望，意蘊深遠、發(fā)人深思，既向各級黨委政府及社會各界指明地方志的獨特價值，也明確指出了當前和今后一個時期全國地方志事業(yè)前進的努力方向，為我們干事創(chuàng)業(yè)提供了基本遵循和有力依據(jù)。短短三年多的時間里，中央領導同志如此密集地關心關懷關注地方志工作，連續(xù)對地方志工作作出重要指示、批示及發(fā)表重要講話，這在新中國方志發(fā)展史上是前所未有的，在其他行業(yè)、系統(tǒng)的工作中也不多見。正是由于黨中央、國務院的高度重視，20xx年8月，國務院辦公廳印發(fā)了《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx一20xx年)》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)，強調要推動《地方志工作條例》的貫徹落實，逐步建立健全地方性法規(guī)規(guī)章，加大地方志工作法規(guī)規(guī)章的宣傳、執(zhí)行力度，定期開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法糾正、查處執(zhí)行不力和違法行為;要求堅持和健全黨委領導、政府主持、地方志工作機構組織實施、社會各界廣泛參與的工作體制，堅持“一納入、八到位”的工作機制;明確提出地方志工作機構設置和人員編制，要與其有效履行職能、順利開展工作的要求相適應，要按照德才兼?zhèn)湓瓌t和專業(yè)要求配齊配強地方志工作機構的領導班子。同時，“加強修史修志”被寫入國家“十三五”規(guī)劃中，這是繼《國民經濟和社會發(fā)展第六個五年計劃》將“地方史與地方志”列為哲學社會科學重點研究題目之后，再次在國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃中寫明“修史修志”的內容，這充分說明地方志工作在中國特色社會主義建設事業(yè)中的重要作用已被國家高度認可。

　　第五屆中國地方志指導小組(以下簡稱中指組)自20xx年12月組建以來，積極謀劃事關全國地方志事業(yè)發(fā)展的頂層設計，采取了一系列重大舉措。新一屆中指組領導也一直把地方志工作擺上重要議事日程，多方調研，科學謀劃，不斷破解地方志事業(yè)發(fā)展難題。幾年來，王偉光組長、李培林常務副組長先后到30個省(自治區(qū)、直轄市)開展地方志工作調研，看望奮戰(zhàn)在第一線的地方志工作者，推動《規(guī)劃綱要》和第五次全國地方志工作會議精神的貫徹落實。他們的工作作風、思想方法和務實態(tài)度為廣大地方志工作者樹立了榜樣，推動了事業(yè)發(fā)展。近年來，中指辦緊緊圍繞中央領導同志的重要指示、重要批示和講話精神，按照《規(guī)劃綱要》提出的目標任務、中指組領導提出的指示要求，不斷創(chuàng)新工作模式，開拓新的工作領域，相繼啟動“十大工程”，即中國志書精品工程、中國年鑒精品工程、中國名鎮(zhèn)志文化工程、中國名村志文化工程、全國地方志“一體兩翼”用志工程、全國信息方志與數(shù)字方志建設工程、方志館研究建設及全國地方志專業(yè)出版基地建設工程、方志學學科建設與人才隊伍建設工程、民族地區(qū)與貧困地區(qū)志書出版資助工程、中國方志文化走向世界工程。現(xiàn)在，這些工程已經取得階段性成果，在社會上的影響力也逐步擴大。為了推動各項工作切實開展，今年又相繼成立了中國地方志學會信息化研究會、年鑒研究會、方志館研究會、史志期刊研究會、方志學研究會等5個研究會，出臺了《全國地方志信息化發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)》《全國年鑒事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)》《關于加強全國地方史志期刊工作的意見》《關于加強全國地方志科研工作的意見》等多個專項規(guī)劃和文件。

　　近年來，在黨中央、國務院的親切關懷下，在地方各級黨委政府的領導、支持下，經過廣大地方志工作者的艱苦努力，全國地方志事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，取得了令人矚目的成就，形成了以修志編鑒為主業(yè)、各項工作協(xié)調開展的格局，在提升國家文化軟實力、堅持文化自信、建設社會主義文化強國進程中發(fā)揮了獨特而不可替代的重要作用。所有這些都說明，當前全國地方志事業(yè)正處于發(fā)展的最好時期，正處于在全國范圍內由一項工作向一項事業(yè)轉型升級的關鍵時期。在這樣一個大好形勢下，我們要統(tǒng)一思想，認真學習、深刻領會中央精神以及第五次全國地方志工作會議精神，緊密結合工作實際，乘勢而上，順勢而為，齊心協(xié)力開創(chuàng)地方志工作新局面。

　　二、總結經驗，全面加強四川省地方志工作

　　剛才馬小彬主任作了工作報告，有關單位作了經驗交流。從報告和經驗介紹中可以看出，近年來四川省地方志工作牢固樹立和切實踐行“五大發(fā)展理念”，緊緊圍繞省委省政府中心工作，切實增強“四個意識”，充分利用國家規(guī)劃做好自己的頂層設計，依法加強對地方志工作的管理和督查，堅持進度和質量兼顧推進“兩全”目標，因地制宜構建事業(yè)發(fā)展新格局，創(chuàng)新資政育人路徑，注重成果功能發(fā)揮，為全省改革發(fā)展貢獻智慧和力量，在多方面都取得了巨大成績。這些成績的取得，既是四川省委省政府高度重視、依法加強領導的結果，也是四川省地方志工作辦公室?guī)ьI全省地方志工作者銳意改革、開拓進取、扎實工作的結果。四川省作為全國第二輪修志的試點單位，在組織領導、機構設置、法治化建設、工作機制探索、志書編纂、民族文化搶救整理、舊志整理、服務中心大局工作、參與史志研究編纂、抗震救災志編纂、地情編纂成果的數(shù)量質量等方面，均居全國先進行列，積累了寶貴經驗，為地方志工作多業(yè)并舉、事業(yè)均衡發(fā)展提供了借鑒。我認為，四川省地方志工作呈現(xiàn)出四大特點：

　　其一，各級各部門積極履行地方志工作主體責任。工作成效是否突出，組織領導是首要保障。四川省各級政府在履行地方志工作主體責任方面不缺位、很給力，這是四川省地方志工作的一個突出特點。四川省各級政府認真貫徹落實、劉延東副有關地方志工作的重要指示、重要批示、重要講話精神，努力強化“四個意識”，踐行地方志工作的官職官責，落實主體責任，為地方志工作順利推進提供了強有力的組織保障。一是省、市、縣建立與地方志工作相適應的工作機構，建立了廳、處、科相對應的工作機構。二是建立健全高規(guī)格的議事協(xié)調機構——各級地方志編纂委員會，進一步形成“眾手成志”的工作格局。三是積極推行政府主導的“三審制”，努力構建“政府修志、政府審志”的工作格局，為地方志工作形成的成果體現(xiàn)國家記憶工程的嚴肅性、體現(xiàn)成果的高質量，打下堅實的基礎。

　　其二，依法治志工作不斷推進，法治建設始終走在全國各省(區(qū)、市)前列。四川省地方志工作始終將法治化建設作為推動地方志工作的頭等大事，常抓不懈，破解工作難題，形成地方志工作的良性機制。一是及時出臺和修訂法規(guī)。繼20xx年出臺全國第一部地方志工作法規(guī)——《四川省地方志工作條例》后，20xx年又及時對運行20xx年的條例進行了修訂。二是出臺系列規(guī)范性文件。20xx年2月，四川省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關于進一步加強和改進新形勢下地方志工作的意見》;20xx年4月27日，省政府辦公廳出臺《四川省地方志事業(yè)第十三個五年發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx)》(以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》)，對全省地方志事業(yè)十三五發(fā)展作出了明確要求，為各級各部門謀劃地方志事業(yè)發(fā)展、扎實推動地方志工作指明了正確方向，提供了重要遵循;20xx年10月8日、21日，省政府辦公廳又分別下發(fā)《關于調整<四川省志>審核委員會部分成員的通知》《關于調整四川省地方志編纂委員會成員的通知》，明確由省委、常務副省長王寧分別擔任主任、主任委員，理順省地方志工作體制，為四川地方志事業(yè)的健康發(fā)展提供了組織保障。三是持之以恒地開展執(zhí)法調研，形成依法管理、依法編修、依法傳承的工作格局。省人大教科文衛(wèi)委員會于20xx年、20xx年、20xx年組成調研組，分赴各地開展地方志工作執(zhí)法調研。省政協(xié)委員多次對省方志館立項建設、加強舊志資源整理保護、四川當代史編纂工作、推進民族語言志書出版、四川歷史文化名鎮(zhèn)(村)志編纂出版等提出議案，督促各地各部門強化地方志工作法治意識，切實在工作中貫徹“一納入、八到位”的工作要求。

　　其三，厚植筑牢存史基礎，扎實推出方志成果。四川省地方志工作注重強化主業(yè)意識，以主業(yè)帶動其他各項事業(yè)均衡發(fā)展。四川省首輪三級志書編纂工作共出版各級各類地方志成果10283種。其中，首輪《四川省志(1840—1986)》填補了自清嘉慶二十一年(1820xx年)以來184年四川無通志的歷史。二輪三級志書編纂工作啟動后，各級各部門積極履職盡責，將地方志工作作為黨委政府的基礎性文化工作，強化領導，狠抓落實。截至20xx年年底，規(guī)劃編纂的《四川省志(1986—20xx)》93個分卷已終審65個，48個分卷進入出版程序，30個分卷正式出版;21部市級志書已出版16部，181部縣級志書已出版或交付出版172部。全省21個市(州)級綜合年鑒編纂全部實現(xiàn)一年一鑒，公開出版，基本實現(xiàn)編纂年度出版當年鑒;80%以上的縣(市、區(qū))開展了綜合年鑒編纂工作。此外，四川還著力推進抗震救災志、特色志書編纂，推進雙語志書試點工作、歷史文化名鎮(zhèn)(村)志、部門志、行業(yè)志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)志及《川南區(qū)志》《西康通志》《四川羌族志》編纂;舊志整理工作穩(wěn)步推進，成績顯著，等等。

　　其四，不斷探索積累地方志編修創(chuàng)新發(fā)展的經驗。四川省是人口大省、資源大省、西部經濟大省，同時還是內陸省份、少數(shù)民族聚居省份。這些年來，四川堅持立足實際，走出了一條符合自身發(fā)展實際的地方志工作之路，形成了獨具特色的修志經驗。這些經驗主要包括：

　　——堅持運用法治思維破解發(fā)展難題。四川注重把握地方志工作復雜性、長期性的特點，注重研判地方志編修工作有戰(zhàn)線長、項目進程慢的發(fā)展態(tài)勢，厘清各參編單位隸屬關系，妥善謀劃應對方案。按照地方志條例要求，強化法治意識，依法管志，依法修志，依法傳志，促進工作的整體推進。

　　——堅持理論聯(lián)系實際確保工作按時優(yōu)質推進。四川不僅高度重視理論研究，注重經驗總結，積極探索行之有效的組織形式、管理模式、編纂技巧、質量控制方式與方法，還堅持理論與實踐的結合，通過加強調研，尋求科學的編纂與管理模式;通過科學規(guī)劃，明確相關部門工作職責任務;通過強化指導，確保工作運行遵循編纂規(guī)范;通過規(guī)范審查，力求工作成果高質量;通過嚴控出版，實現(xiàn)形式和內容相統(tǒng)一。堅決杜絕一味謀求任務推進而不切實際的修志規(guī)劃，堅決避免應付了事、交差完事對志稿的粗制濫造。

　　——堅持強化干部隊伍建設固本強基。四川省各級地方志部門按照“外樹形象、內強素質”的思路，努力創(chuàng)建“學習型、研究型、創(chuàng)新型、服務型”機關，不斷增強政治意識、大局意識、紀律意識、看齊意識，搶抓機遇，主動作為。在各級黨委政府及組織部門重視支持下，地方志部門的班子和干部隊伍建設得到加強，一批經歷豐富、年富力強的干部調整、充實到了市、縣級地方志部門領導班子，人員編制增加，業(yè)務骨干成長，干部隊伍學歷、專業(yè)、年齡構成不斷得到優(yōu)化。近兩年來，先后在中國井崗山干部學院、中國延安干部學院舉辦了四川省地方志系統(tǒng)領導干部培訓班。近百名市(州)、縣(市、區(qū))方志辦主任、省級部門處長參加培訓，在國家級的培訓機構接受革命傳統(tǒng)、黨史國情、黨紀國法及各類專業(yè)知識的學習提高，努力既成為編史修志的行家里手，又成為觀大勢、想大事、為大局，善于綜合協(xié)調的領導干部，進一步增強了黨性修養(yǎng)，堅定了理想信念，打牢了思想根基，堅固了思想保障。

　　——堅持圍繞文化強省建設加強巴蜀文化、民族文化、紅色文化、地震感恩文化，拓展工作領域。如省地方志辦發(fā)掘提出了《李準年譜》作為南海諸島是我國主權的史料論證;組織編纂《巴山皓月，蜀水清風——四川革命先輩先烈及歷代先賢名人家風家訓輯要》，服務于黨風廉政建設;與省水利廳、省住建廳、省環(huán)保廳、省林業(yè)廳協(xié)作，做好江河志、名鎮(zhèn)(村)志、自然保護區(qū)志相關工作，服務新型城鎮(zhèn)化建設及精準扶貧等工作;協(xié)調省旅游發(fā)展委員會，修訂、編纂《四川省4A級以上景區(qū)資料匯編》，探尋服務省文化事業(yè)、旅游發(fā)展的新思路。宜賓、瀘州、內江、眉山、涼山等市(州)編纂出版紅色書刊，開展專題展、征文、史志沙龍、文藝演出、重走長征路等活動弘揚偉大的長征精神;成都、眉山、南充、內江、自貢等市(州)開展特色文化、名優(yōu)經濟發(fā)展研究;綿陽、巴中、達州、廣安、德陽、遂寧等市(州)積極參與歷史文化街區(qū)保護利用、蜀道申遺調查、機場建設、風景區(qū)打造及各類場館的規(guī)劃布展等工作;自貢、甘孜等市(州)堅持編纂大事記為經濟社會跨越發(fā)展提供歷史智慧和智力支持，等等。

　　全面總結地方志事業(yè)發(fā)展經驗，是為了準確把握事業(yè)發(fā)展規(guī)律，全面推動事業(yè)發(fā)展轉型升級。全國地方志系統(tǒng)經驗總結交流會已經召開，但經驗總結的工作遠未結束。今后幾年的工作重點，一方面要加快推進《規(guī)劃綱要》提出的目標任務圓滿完成，另一方面要不斷總結各地好做法、好經驗，為全國啟動第三輪修志，為推進方志理論研究和方志學學科建設，為推動地方志事業(yè)繁榮發(fā)展，打下堅實基礎。這方面，四川省作為全國二輪修志工作的試點省份，已經做了大量工作，有了很好的基礎，希望各地區(qū)各部門發(fā)揚成績，繼續(xù)努力，認真總結首輪、二輪修志經驗教訓，為三輪修志工作打好基礎，為推動全國地方志工作更大發(fā)展貢獻“志”力。相信通過大家的共同努力，全省地方志工作必將取得更大的成績，工作的“亮點”必將更多，“特色”必將更加鮮明，四川省地方志事業(yè)必將更加繁榮興盛。

　　三、圍繞轉型，推動地方志事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展

　　今年12月6日，第一次全國地方志工作經驗交流會暨20xx年度全國地方志機構主任工作會議在廣州召開。這次會議既是貫徹落實黨的xx屆六中全會精神以及《規(guī)劃綱要》的一次重要會議，也是在全國范圍內全面推進地方志從一項工作向一項事業(yè)轉型升級，統(tǒng)一認識、明確方向的一次重要的會議。中國社會科學院副院長、中國地方志指導小組常務副組長李培林同志出席會議并講話。在講話中他強調，全國廣大地方志工作者要認清事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，理清事業(yè)發(fā)展思路，把握事業(yè)發(fā)展規(guī)律，增強事業(yè)發(fā)展信心，全力推動地方志事業(yè)發(fā)展轉型升級。他還指出，20xx年是在全國范圍內全面推進地方志事業(yè)發(fā)展轉型升級的關鍵一年，是全面落實《規(guī)劃綱要》任務的重要一年。我們這次會議的主題是學習傳達第一次全國地方志工作經驗交流會暨20xx年全國地方志機構主任工作會議精神，總結20xx年工作，部署20xx年任務。希望大家除了要認真學習經驗交流會及主任工作會議精神，還要把精神傳達下去，認真貫徹執(zhí)行下去。要在全面總結經驗、準確把握發(fā)展規(guī)律、牢固樹立方志文化自信、凝聚地方志事業(yè)轉型升級動力的基礎上，全面保持地方志高位運行的態(tài)勢，全面確保20xx年實現(xiàn)“兩全”目標，穩(wěn)步推進信息化、方志館、科研、期刊、學會等的建設，實現(xiàn)中國方志文化走出去，全面推動地方事業(yè)發(fā)展轉型升級。

　　下面，結合貫徹落實李培林同志代表中指組講話精神，對四川省地方志下一步工作提五點建議。

　　一是全力以赴，推進修志編鑒主業(yè)。編修志書和年鑒是地方志的兩項主業(yè)，是地方志事業(yè)的立身之本。國家的《規(guī)劃綱要》因此提出了“兩全”目標，這是一個硬性指標，四川省一定要不打折扣地落實好�，F(xiàn)在距離國家《規(guī)劃綱要》規(guī)定的全面實現(xiàn)“兩全”目標的時間節(jié)點還有4年，四川省要全面實現(xiàn)，任務還相當艱巨、繁重。地方志工作已經到了攻堅克難、提速沖鋒的重要階段，希望四川省全力以赴，既要把握住進度，又要掌控好質量，按期保質完成“兩全”目標。

　　二是依法治志，完善事業(yè)發(fā)展保障。國務院《地方志工作條例》和《四川省地方志工作條例》的頒布實施，為地方志工作的開展提供了法律依據(jù)。在依法修志的工作實踐中，我們逐步形成了“一納入、八到位”(即將地方志工作納入各地國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、地方各級政府工作任務之中，做到“認識、領導、機構、編制、經費、設施、規(guī)劃、工作”到位)的工作機制，這是保證地方志事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。實踐證明，凡是《地方志工作條例》和“一納入、八到位”原則貫徹落實得好的地方，地方志工作者就有地位，地方志工作就能上層次、邁臺階，開展得好。因此，我們在工作中要繼續(xù)貫徹落實《地方志工作條例》《四川省地方志工作條例》和“一納入、八到位”，并通過聯(lián)合省人大、省政府等有關部門對地方志工作落實情況進行督查、通報等方式，確保依法治志落實到位。同時也希望四川省委省政府繼續(xù)加強對地方志工作的領導，按照《規(guī)劃綱要》要求，以貫徹落實“一納入、八到位”為突出主線，重點加強對《規(guī)劃綱要》提出的“兩全”任務、方志館建設、地情資源的開發(fā)利用建設等工作的督導，為全省地方志事業(yè)發(fā)展提供更加強有力的組織領導和工作保障。

　　三是執(zhí)行規(guī)劃，確保既定目標任務落實。為更好貫徹落實國家《規(guī)劃綱要》，20xx年4月四川省人民政府辦公廳印發(fā)全省第一個專項規(guī)劃《四川省地方志事業(yè)第十三個五年發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)》，為推進未來五年四川省地方志事業(yè)科學發(fā)展，充分發(fā)揮地方志工作在經濟社會發(fā)展和社會主義文化建設中的重要作用進行了頂層設計，是今后幾年推動四川省地方志事業(yè)平穩(wěn)、健康、有序發(fā)展的基本遵循。全省各級地方志工作機構要根據(jù)國家的《規(guī)劃綱要》和四川省的《發(fā)展規(guī)劃》的要求，積極爭取各級黨委政府的支持，結合實際制定具體的時間表、路線圖，確保兩個《規(guī)劃》規(guī)定的各項任務全面落實，推動四川省地方志工作再上新臺階。

　　四是多措并舉，全面提高地方志質量。四川省對地方志書質量抓得很緊，從已編纂出版的志書來看，已經取得了明顯的效果。特別是在近年來，提出了一系列加強地方志編纂出版質量的制度、措施，加強志稿評議和業(yè)務人才培養(yǎng)，認真研究志書質量的區(qū)域性差異，成立全省地方志系統(tǒng)修志業(yè)務專家咨詢組，充分發(fā)揮期刊和內部簡訊的指導作用，全方位推動地方志書質量建設。第五次全國地方志工作會議要求，要繼續(xù)堅持質量第一原則，把提高志書編纂質量放在更加突出的位置。確保地方志質量是一個系統(tǒng)工程，希望四川省在全面提高成果質量上做出表率，積累更多的經驗。一是要建立起經常性的收集征集資料的工作制度。二要建立包括組織管理、編纂規(guī)范、內容評價、業(yè)務考核、行政督查等在內的保障機制。三是要從篇目設置、資料收集、資料長編，到初稿撰寫、總纂、初審、復審、終審，再到出版、印刷各個環(huán)節(jié)上把好質量關。四是要大力抓好隊伍建設，不斷提高主編、總纂、編修人員的業(yè)務能力和水平。

　　五是拓展思路，開發(fā)利用地方志資源。服務經濟社會發(fā)展是地方志事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。地方志具有“存史、資治、教化”的功能，還有梳理歷史脈絡、宣傳地方文化資源、為經濟社會跨越發(fā)展提供歷史智慧和智力支持等多項社會功能。近年來，全國各地積極建設地情網站、地方志數(shù)據(jù)庫，開設微信公眾號、手機地情網，編制資政簡報、干部讀本、地情讀物、旅游指南等，使地方志走出案牘，走向社會和普通大眾，取得了良好的社會效果。四川是西部經濟大省，又是文化強省，歷史文化底蘊深厚，巴蜀文化、民族文化、紅色文化、地震感恩文化特色顯著，地方志資源在深度融入全省文化、支柱產業(yè)建設發(fā)展，精準服務黨委政府重大發(fā)展戰(zhàn)略，深入挖掘文化精髓、竭力“教化育人”等工作中發(fā)揮了重大作用，為開發(fā)利用樹立了典范。地方志資源的開發(fā)與利用是價值體現(xiàn)，應著力推進。四川省做好這項工作，要在幾個方面予以加強：一是要增強服務意識，各級地方志工作機構和地方志工作者要有主體意識，開動腦筋，開拓思路，拓寬服務領域，創(chuàng)新服務途徑。二是要加強基礎設施建設，進一步加強方志館、地情資料庫、網站網絡等硬件設施的建設，創(chuàng)造必要的物質基礎。三是要搞好基礎資料建設，把志書、年鑒、舊志、地情書、相關工具書、理論研究成果等收集、整理、保存好。四是要針對不同的服務領域和對象，增加服務項目，創(chuàng)新服務手段和方式，不斷提供豐富多彩的地方志文化產品。

　　同志們，作為中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，地方志承擔著為國存史、同步存史的重要使命，是一項利在當代、功在千秋的偉大事業(yè)。目前，全國地方志工作處在一個重要時期，面臨著大好的發(fā)展形勢，我們要以貫徹落實《規(guī)劃綱要》為契機，認清形勢，搶抓機遇，乘勢而上，開拓進取。我相信，通過這次會議的廣泛宣傳動員，在四川省委、省政府的關懷和支持下，經過廣大地方志工作者的積極努力，四川省的地方志工作一定能克期完成國家和四川兩級《規(guī)劃》確定的目標任務，一定能夠在“十三五”期間得到更大發(fā)展，為先進文化建設和社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出更大貢獻!這里我也代表中國地方志指導小組辦公室表個態(tài)，我們將一如既往地關心關注四川省地方志工作的開展，將加強與四川省的交流合作，加大支持力度，共同努力，推動四川地方志事業(yè)迎來更大的發(fā)展繁榮。

全省扶貧開發(fā)工作會議上的講話 篇13

　　同志們：

　　省政府召開這次電視電話會議，主要是貫徹落實國家防總今年第一次全體會議，以及長江、淮河、太湖流域防汛抗早工作會議精神，總結20__年全省防汛防旱工作情況，分析面臨的新形勢、新要求，部署安排下一階段各項措施，確保全省安全度汛。省委、省政府對防汛防旱工作高度重視，羅志軍書記作出專門批示，李學勇省長在近日召開的太湖防總指揮長會上作出全面部署，我們要認真貫徹落實。剛才，省水利廳李亞平同志通報了今年全省汛前檢查及準備工作情況，省氣象局翟武全同志介紹了汛期天氣形勢預測，有關市縣政府負責同志作了交流發(fā)言。下面，我講幾點意見。

　　一、切實增強做好今年防汛防旱工作的責任感、緊迫感

　　江蘇地處江淮沂沭泗流域下游，又處于南北氣候過渡地帶，是一個水旱災害多發(fā)的省份，抓好防汛防早工作，歷來是全局工作中的一件大事。20__年，全省汛情總體平穩(wěn)，但汛前受降雨偏少和湖庫蓄水影響，淮北局部地區(qū)旱情較重;汛期遭遇持續(xù)低溫陰雨天氣，加之臺風、強降雨等影響，部分河湖水位超警戒，中西部和東北部局部地區(qū)發(fā)生短時內澇。面對汛情、旱情，在省委、省政府的正確領導下，全省吝級各有關部門精心組織實施、科學調度應對，奪取了防汛防早防臺風工作勝利。一是組織指揮有力有序。省委、省政府高度重視防汛防旱工作，羅志軍書記、李學勇省長多次作出批示，并深入一線檢查指導。各地認真貫徹省委、省政府的部署要求，健全完善防汛防旱決策指揮體系，加強組織領導，強化工作責任，為全面落實各項防汛措施提供了有力保障。二是準備工作扎實充分。堅持“以防為主、防重于搶、搶重于救”的方針，全省自上而下逐級開展了防汛大檢查，及時消除安全隱患。加強防汛物資儲備和專業(yè)隊伍建設，整合升級防汛決策指揮系統(tǒng)，提升應急指揮和處置能力。三是水情調度科學合理。依托較為完備的水利工程體系，借助現(xiàn)代信息技術，采取“錯峰控量、分流減壓、攔蓄尾水”等調度措施，較好地保障了淮北地區(qū)生活生產、交通航運等用水需求。成功應對突發(fā)雨澇及淮河流域汛末洪水，有效減輕了災害損失。四是應急處置及時有力。各級氣象、海洋、水文部門加強監(jiān)測預警，及時提供雨情、水情。各級防指強化24小時值守，及時組織分析會商，部署落實防御措施。在防臺工作中，各地把確保人民群眾生命安全放在首位，及時轉移危險區(qū)域群眾，有效避免了人員傷亡�？偟目矗�20__年全省防汛防旱工作成效顯著，為全省經濟社會發(fā)展和糧食生產“十一連增”提供了有力支撐。在此，我謹代表省人民政府和省防汛防旱指揮部，向所有關心、支持、參與防汛抗災工作的各級各有關部門、廣大干部群眾和駐蘇解放軍、武警官兵表示衷心的感謝。

　　今年是“十二五”的收官之年，是全面深化改革的關健之年，也是穩(wěn)增長、調結構的緊要之年。扎實做好今年的防汛防旱工作，具有特殊重要的意義。我們必須牢固樹立大局意識，始終堅持問題導向，堅決克服僥幸心理，全面落實各項安全度汛措施，全力奪取今年防汛防旱工作全面勝利。

　　第一，樹立大局意識。就是要充分認識經濟社會發(fā)展對做好防汛防旱工作的新要求。江蘇經濟發(fā)達、人口稠密、城鎮(zhèn)密集，在全國所處的位置十分重要。去年12月，來江蘇視察，要求我們努力建設經濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇，推動五個方面工作邁上新臺階。當前，經濟發(fā)展進入了新常態(tài)，下行壓力加大，穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生等各方面的任務很重，正處于爬坡過坎的關鍵時期。在這樣的形勢和背景下，防汛防旱工作不容閃失，不能出大的問題。我們要從全局高度，切實統(tǒng)一抓好今年防汛防旱工作的思想認識，從早、從嚴、從實強化防汛防旱各項措施，為保障經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供堅實支撐保障。

　　第二，堅持問題導向。就是要高度重視并妥善處理防汛防旱中的薄弱環(huán)節(jié)。經過多年治理，全省防洪保安能力有了顯著提升，但必須清醒地看到，當前我省在防御水旱災害方面仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)。主要是長江河勢不穩(wěn)定，水陽江等重要支流防洪標準偏低;沂沭泗地區(qū)防洪標準雖然提高到了50年一遇，但尚未經過洪水考驗;太湖面臨保障防洪安全與供水安全雙重壓力;區(qū)域治理滯后，丘陵山區(qū)、高亢地區(qū)應急水源工程缺乏;相當一部分城鎮(zhèn)排澇能力不足，遭遇突發(fā)性強降雨容易受淹受澇，等等。對于這些存在問題，我們必須高度重視，堅持問題導向，認真研究解決。

　　第三，克服僥幸心理。就是要充分估計今年可能出現(xiàn)的汛情災情。近年來，受氣候變化影響，我國暴雨、臺風、干旱等災害性天氣明顯增多，防災減災的任務加重。根據(jù)預報，今年夏季我省降水總量淮河以南地區(qū)較常年偏多，主汛期長江流域汛情較重，洪水威脅較大;登陸臺風數(shù)量偏少，但強度較大。此外，今年全國大部分地區(qū)氣溫偏高，華北、西北發(fā)生夏旱的概率較大�？偟目矗�今年我省氣象年景總體偏差，可能呈現(xiàn)旱澇并重態(tài)勢，防汛防旱形勢不容樂觀。對今年可能發(fā)生的水旱災害，我們一定要寧可信其有、信其重，堅決克服麻痹僥幸思想，切不可因為近幾年沒有出大的問題而放松警惕，真正從最困難處著想，盡最大的努力，爭取最好的結果。

　　總之，我們要充分認識今年防汛防旱工作面臨的新形勢、新要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署和省委、省政府的工作要求上來，確保認識到位、責任到位、措施到位，牢牢掌握工作主動權。

　　二、扎實抓好今年防汛防旱工作各項措施

　　為全面做好今年防汛防旱工作，4月7日國家防總召開了全體會議，_提出了明確要求。近期，長江、淮河、太湖防汛抗旱總指揮部也分別召開會議，作出了工作部署。根據(jù)中央要求，結合江蘇實際，今年我省防汛防旱工作總的要求是，深入學習貫徹關于保障水安全的重要講話精神，全面落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水新思路，把保障人民群眾生命財產安全放在首位，按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，立足于防大汛、抗大災，堅持依法防控、科學防控、群防群控，堅持防汛抗旱并舉、流域區(qū)域統(tǒng)籌、城市農村一體，全面落實各項措施，確保大江大河大湖、大中型水庫、大中城市防洪安全，保障中小河流、小型水庫安全度汛，保證江水北調、江水東引、引江濟太等調水線路安全暢通，為全省經濟社會發(fā)展提供可靠的水安全、水資源和水環(huán)境支撐。關于今年防汛防旱工作的重點任務，剛才李亞平同志已作了具體部署，各地要認真抓好落實。這里，我再強調一下幾個方面的工作。

　　(一)繼續(xù)強化工程措施。較為完善的水利工程體系，是提高防汛抗災能力的重要基礎。今年，全省水利重點工程計劃投資126億元，建設任務相當繁重。各地要立足于抓早抓實，加快重點水利工程建設進度，盡快形成抗災能力。要全面推進長江南京新濟州河段、里下河川東港、淮河入江水道、分淮入沂、新溝河延伸拓浚等骨干工程建設，加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造、田間高效節(jié)水灌溉等重大農業(yè)節(jié)水項目實施進度，抓緊建設抗旱應急水源工程，爭取早日建成發(fā)揮效益。在工程建設中，對需要跨汛期施工的項目，要逐一落實施工導流方案和應急預案，確保安全度汛。同時，要搶抓國家部署推進172項重大水利工程建設機遇，加快淮河入海水道二期、淮河流域重點平原洼地治理、南京八卦洲左汊整治、長江鎮(zhèn)揚河段三期、黃墩湖滯洪區(qū)調整等工程前期工作，為及時推進工程建設奠定基礎。

　　(二)抓好重點部位防御。在防汛防旱工作中，要聚焦薄弱環(huán)節(jié)、突出重點部位，有針對性地落實防御措施。在確保大江大河大湖防洪安全的同時，要切實抓好水庫安全度汛、城市防洪排澇、臺風災害防御等工作。要強化水庫、塘壩安全管理責任，嚴格執(zhí)行調度方案，加強日常巡查觀測，確保不出大的問題。高度重視城市防洪排澇工作，加強城市防洪排澇設施的更新改造和管理維護，加快推進城區(qū)容易積水點治理，落實搶險隊伍和物資，維護城市正常生產生活秩序。加強臺風及次生災害防御，提高監(jiān)測預警水平，完善防臺風應急預案，及時組織人員撤退避險，最大限度地減輕人員傷亡。密切關注長江河勢變化，落實揚中、張家港老海壩等易崩岸段應急處置措施，保證長江堤防安全。

　　(三)嚴格河湖水域管理。河湖是防汛抗災工程體系的重要組成部分。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進，我省沿江沿河沿湖涉水開發(fā)建設項目增多，非法圍墾河湖灘地、填河填塘造地等行為時有發(fā)生，嚴重影響河湖行蓄洪能力。各地要按照“誰占用、誰補償，誰破壞、誰修復”的原則，切實加大執(zhí)法檢查力度，堅決清除河道內違章漁網和灘地阻水設施，嚴肅查處長江沿線違章建設碼頭，嚴厲打擊長江、沂沭泗地區(qū)非法采砂行為，保障河湖調蓄能力，保證河湖堤防安全穩(wěn)定。要建立健全河湖長效管護機制，落實管理責任，加大投入力度，強化管護措施，推進河湖管理長效化。積極推進洪水風險圖編制工作，為加強河湖水域管理提供技術支撐。

　　(四)提升應急處置能力。要按照“指揮決策科學化、應急處置規(guī)范化、防汛搶險專業(yè)化”的要求，加強防汛防旱應急能力建設。健全完善防汛防旱指揮體系，著力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，并探索落實重要工礦企業(yè)、村組和社區(qū)防汛防旱聯(lián)系人制度。根據(jù)“專業(yè)、精干、高效”的原則，加強防汛抗旱專業(yè)隊伍建設，有效整合隊伍資源，加強專業(yè)技能培訓，適時開展實戰(zhàn)演練，不斷提高應戰(zhàn)能力。抓好防汛物資儲備和管理，及時增補防汛物料，積極引進新材料、新技術、新工藝，提升物資緊急調運能力，保證防汛搶險需要。推進防汛決策支持系統(tǒng)建設，提高決策指揮水平。

　　(五)優(yōu)化水源調度方案。當前，我省淮北地區(qū)“三湖一庫”蓄水較常年偏少，旱象初顯。要密切關注天氣變化，科學分析水源需求，分階段制定供水計劃，優(yōu)化調度方案，強化用水管理，保證生活、生產、生態(tài)等各方面用水需要。太湖地區(qū)要適時組織“引江濟太”，加大調水引流力度，改善水體水質，防控藍藻危害，確保太湖安全度夏。要加強水質監(jiān)測檢測，嚴密防范突發(fā)性水污染事件。一旦出現(xiàn)問題，要根據(jù)預案及時開展應急調度，盡力減輕水污染影響，確保飲用水安全。

　　三、著力提升防汛防旱工作組織協(xié)調水平

　　從明天起，我省將全面進入汛期，防汛防旱工作到了臨戰(zhàn)階段。各地各有關部門要切實強化工作責任，創(chuàng)新工作機制，提升防汛防旱組織協(xié)調水平，推動各項措施落實到位。

　　一是嚴格防汛責任。本次會后，省政府將與各市政府簽訂今年防汛防旱工作責任狀。各地要強化防汛責任制落實，做到一級抓一級、層層抓落實，真正把責任落實到每一座工程、每一處險工患段，貫穿于汛前、汛期、汛后全過程，確保責任蓋邊沉底、不留死角。需要強調指出，我省已連續(xù)多年未發(fā)生流域性大洪水，部分責任人員防汛抗災意識有所淡化，不少新任領導對防汛防旱工作缺乏認識和實戰(zhàn)經驗。對此，務必引起高度重視，各級行政領導在其位就要謀其政，以對黨和人民事業(yè)高度負責的態(tài)度，切實擔負起防汛抗災、保一方平安的責任。

　　二是嚴明工作紀律。水火無情，防汛防旱工作馬虎不得、松懈不得。各級各有關部門要嚴肅防汛工作紀律，強化責任追究，做到令行禁止、政令暢通。大力提倡“馬上就辦”的工作精神，不講空話，不搞形式主義和“花架子”，切實提高辦事效率。加強防汛防旱督察制度建設，加大獎懲力度，對工作不力造成堤防決口、水庫垮壩和重大人員傷亡的，要依法依規(guī)追究相關人員責任。

　　三是嚴密協(xié)作配合。防汛防旱工作是一個有機整體，涉及上下游、左右岸，要牢固樹立一盤棋思想，堅決服從省防指統(tǒng)一指揮，鞏固發(fā)展“協(xié)調配合、軍民聯(lián)防、社會參與”的防汛防旱工作良好局面。水利部門要抓好防汛防旱具體組織協(xié)調工作，實施科學調度，充分發(fā)揮水利工程效益。氣象、水文部門要及時提供氣象預報和水情信息，為科學決策提供依據(jù)。其他成員單位要充分發(fā)揮職能作用，各司其職、各負其責，形成防汛抗災工作合力。要充分發(fā)揮駐蘇人民解放軍和武警部隊抗災搶險的突擊隊作用，同時要注意愛惜兵力，不隨便提出動用部隊的要求。

　　同志們，做好今年的防汛防旱工作，任務艱巨，責任重大。我們要認真貫徹中央和省委、省政府的部署要求，以更加負責的態(tài)度、更加有力的舉措、更加嚴謹?shù)淖黠L，全面落實各項措施，全力確保安全度汛，為建設“經濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”的新江蘇作出應有貢獻。

全省扶貧開發(fā)工作會議上的講話 篇14

　　同志們:

　　根據(jù)會議安排,下面,我就農機安全生產工作講幾點意見。長華局長后面還要對全省20xx年度的農機化工作作全面部署，以長華局長講得為準。

　　一、正確認識全省農機安全生產的形勢。在春節(jié)前召開的全省安全生產工作會議上，曉東省長要求全省更加清醒認識安全生產是人命關天的大事，對成績不可高估，對問題不可低估。他說：“現(xiàn)實告訴我們：對安全工作形勢判斷，任何時候不能輕言‘根本好轉’;對安全工作的評價，任何時候不能輕言‘成效顯著’;對安全工作的監(jiān)督管理，任何時候不能輕言‘工作到位’。”在過去一年中，在全省農機系統(tǒng)廣大同志共同努力下，農機安全生產取得了一個比較好的成績，但我們仍然要按照曉東省長的要求，正確、客觀、冷靜地認識和判斷當前各地農機安全生產形勢，不要盲目樂觀，不要麻木松懈，而要認真查找現(xiàn)實隱患和工作薄弱環(huán)節(jié)，克服消極情緒，以主動作為的姿態(tài)，抓好20xx年度農機安全生產工作。

　　二、切實履行農機安全生產責任。2月中旬，省局已經下發(fā)了關于做好20xx年農機安全生產工作的意見，剛才長華局長和幾個市州縣的代表簽訂了安全生產責任狀，可以講責任已經明確，希望各地認真抓好落實。強調兩點，一要積極爭取當?shù)攸h委、政府對農機安全生產的重視和支持，真正把農機安全列入政府的目標管理。二要想方設法建立農機安全生產責任體系，強化農機安全生產部門的監(jiān)管責任和農機合作社、農機手的主體責任，把壓力和責任層層傳到下去，落實下去，既要在抓源頭、查隱患、補漏洞上下功夫，更要在提士氣、勤作為、轉作風上下功夫。

　　三、抓住當前和今后一個時期農機安全生產工作的重點。一是積極構建安全隱患排查治理體系。各地在扎實開展農機安全生產大檢查、農機安全生產“打非治違”等專項活動，要依托全省安全生產隱患排查治理標準化數(shù)字化管理系統(tǒng)，建立健全農機安全事故隱患排查治理體系。要督促農機企業(yè)、合作社在系統(tǒng)中設立賬號，接受行業(yè)監(jiān)管。農機部門也要注冊賬號，通過系統(tǒng)，做好農機信息管理、安全監(jiān)察管理、隱患清單備案、事故報備管理等工作，重點關注、檢查易發(fā)事故的農業(yè)機械。二是不斷提高農機事故應急處置水平。要結合實際，不斷完善農機事故應急救援預案，做好相應物資儲備;有計劃地開展農機事故應急救援演練活動。這里重點講一講農機事故統(tǒng)計上報工作。要加大對此類數(shù)據(jù)審核把關力度，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準確、完整。要按照要求，在規(guī)定時間內及時向統(tǒng)計安監(jiān)部門通報事故情況，主動和公安交管部門聯(lián)系，及時掌握農機道路交通事故相關情況，做到信息共享，反饋及時。三是加強農機牌證管理。要“突出一個重心，用好兩個抓手”。以規(guī)范化建設為重心，重點完成牌證等基礎信息補錄工作;以免費監(jiān)理為抓手，通過宣傳，引導農機手自愿辦理注冊登記手續(xù)，參加駕駛員培訓考試以及年(審)檢工作;以購機補貼為抓手，做到“兩個100%”，即享受購機補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機必須100%納入牌證管理，所有納入牌證管理的機車必須100%在牌證監(jiān)督管理信息系統(tǒng)辦理注冊登記手續(xù)。各地要借鑒南漳“整村推進”的經驗，切實加強農機牌證管理，提高工作的整體水平和質量。四是扎實做好報廢更新補貼工作。今年是全省報廢更新工作實施的第三年，枝江、南漳、監(jiān)利、東寶等地已經有了比較成熟可行的工作經驗和方法，各地要認真學習借鑒，切實推動這項工作。今年全省報廢更新補貼工作實施方案最大的變化是將“變拖”納入了報廢范圍，要充分運用好這個政策，不斷總結經驗，創(chuàng)新方法，加快淘汰“變拖”和安全性能差、隱患大的老舊農機，最大限度減少農機安全隱患。五是堅決抓好“變拖”專項整治。“變拖”不符合國家安全生產強制標準，存在重大隱患和責任風險，要堅決杜絕增量，消除存量。各地均不得繼續(xù)以任何理由、任何形式給“變拖”辦證上牌。要進一步核實“變拖”底數(shù)，加大年檢力度，對檢驗不合格的堅決不予通過。要和當?shù)毓�安等部門聯(lián)合開展專項整治行動，嚴厲查處假牌套牌、拼裝改裝、無證駕駛、超速超載等違法行為。對達到報廢條件的“變拖”要鼓勵報廢，及時注銷牌證。

　　還有一項眼前的工作在這里說一下。2月14日，省安辦轉發(fā)了國務院安委會辦公室關于切實做好全國“兩會”期間安全生產工作的通知，要求在這個重要的時間節(jié)點，務必嚴格落實安全生產責任，持續(xù)開展隱患排查整治，加大安全監(jiān)管督查檢查力度，切實做好應急防范工作。這是對全國、全省安全生產工作的要求，也包括我們。希望大家認真落實好。

　　四、深化“平安農機”示范創(chuàng)建。“平安農機”創(chuàng)建是農機系統(tǒng)唯一的國家級表彰項目。要用好用活用足評優(yōu)評先政策，更大力度地爭取當?shù)攸h委、政府的重視和支持，加大對創(chuàng)建活動的投入。要依據(jù)《全國“十三五”創(chuàng)建“平安農機”工作方案》，制定結合本地實際的、更加具體可行的創(chuàng)建計劃和創(chuàng)建措施。要以“平安農機”示范合作社為抓手，完善基層監(jiān)管網絡，強化安全方法措施，健全“政府負責、農機主抓、部門配合、群眾參與”的農機安全監(jiān)管工作長效機制，使“平安農機”創(chuàng)建成為美麗鄉(xiāng)村建設的亮點。

　　同志們，相信經過大家的共同努力，農機安全生產的形勢會越來越好。預祝大家在新的一年里取得更大成績!

全省扶貧開發(fā)工作會議上的講話 篇15

　　一、20xx年工作情況

　　20xx年，是供銷合作社改革發(fā)展歷程中十分重要的一年。中共中央、國務院下發(fā)《關于深化供銷合作社綜合改革的決定》，對新時期供銷合作社改革發(fā)展作出頂層設計。省委、省政府大力推進黨中央、國務院的決策部署在湖南的貫徹落實。守盛書記、家毫省長分別主持召開會議，審議我省《深化供銷合作社綜合改革的實施意見》，并對新時期供銷合作社改革發(fā)展提出了明確的要求。在省委、省政府的堅強領導下，在全國總社的悉心指導下，全省供銷合作社系統(tǒng)緊緊圍繞全省農村經濟和社會發(fā)展大局，以貫徹落實《決定》精神為主線，扎實推進供銷合作社系統(tǒng)綜合改革，完善為農服務功能，提升為農服務能力，穩(wěn)步推動經濟運行，各項工作邁上新臺階，連續(xù)9年獲得全國總社綜合業(yè)績考核特等獎。

　　(一)貫徹落實《決定》工作穩(wěn)步開展

　　1、成立了高規(guī)格的綜合改革領導小組。根據(jù)《決定》精神，湖南省成立了由省委副書記孫金龍任組長、省政府副省長戴道晉任副組長，省委辦公廳、省政府辦公廳、省發(fā)改委、省財政廳、省供銷社等20個部門有關負責人任成員的湖南省深化供銷合作社綜合改革領導小組(以下簡稱“省深改組”)。領導小組辦公室設省供銷社。

　　2、省委、省政府出臺印發(fā)《實施意見》。《中共湖南省委湖南省人民政府關于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》由省深化供銷合作社綜合改革領導小組辦公室(省社)負責文件起草，相關成員單位共同參與修訂完善。《實施意見》經省政府常務會議、省委全面深化改革領導小組會議審定后，以湘發(fā)〔20xx〕3號文件正式印發(fā)。

　　(二)綜合改革試點工作成效顯著

　　改革試點構建了工作大格局，為綜合改革創(chuàng)造了有利條件。遵照的重要指示精神，我省于20xx年6月啟動了14個縣級供銷合作社綜合改革試點。通過上下努力，工作取得明顯成效，在全省構建“黨委政府主導、供銷合作社組織實施、部門配合支持、基層單位積極探索”的改革試點工作大格局，為全省系統(tǒng)綜合改革工作的穩(wěn)步推進創(chuàng)造了有利條件。

　　改革試點工作獲得了資金扶持保障，財政資金撬動效益明顯。據(jù)初步統(tǒng)計，到20xx年5月底止，全省試點總投入51896萬元，其中：中央服務業(yè)專項資金安排1600萬元，各試點單位自籌16284萬元，市縣財政支持1764萬元，承擔政府購買服務972萬元，帶動社會資本投入32248萬元，配比達到32倍。20xx年8月，省財政廳、省供銷社聘請專業(yè)評估(第三方)機構組織開展綜合改革試點工作的績效評估，全省14個綜合改革試點縣全部通過了績效評價考核。

　　改革試點工作摸索了先進經驗，形成了多個可復制模式。常德市供銷合作社在農村綜合服務社建設上率先推出具備經營服務場所、統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍、測土配方施肥儀器、信息綜合服務平臺和農業(yè)生產資料配送點5個必要條件外加根據(jù)當?shù)貙嶋H情況自行選擇一項或多項作為“X”類服務內容的“5+X”農村綜合服務社服務模式。慈利縣供銷合作社依托社有企業(yè)芙蓉實業(yè)和云商電子商務公司，在城區(qū)建立日用消費品和農業(yè)生產資料兩大物流配送中心，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設產權清晰、權責明確的合作經濟實體—惠農服務中心，惠農服務中心在中心村組建立村級消費合作社，打造了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級貫通的新型農村綜合服務體系。攸縣供銷合作社組織經營大戶、規(guī)模超市和農民專業(yè)合作社，吸引村“兩委”負責人、農村能人參股入社，實行農民出資、農民參與、農民受益，探索出了一條黨建、村建、社建“三建結合”的運作模式。臨武縣供銷合作社圍繞農資供應、農產品流通、農村綜合服務，構建生產合作+消費合作+金融合作+信息合作于一體的供銷電子信息服務平臺。鑫瑞惠民供銷(湖南)有限責任公司依托省社與省人社廳、省體育局、中國農業(yè)銀行湖南省分行、中國人民人壽保險公司湖南省分公司等多個部門和機構的合作，建設農村基層綜合服務平臺，為農民提供多項惠農服務。

　　(三)經濟運行保持良好勢頭

　　1、購銷、利潤同步增長。在面臨宏觀經濟下行壓力的情況下，我省各級供銷合作社一手抓改革、一手抓發(fā)展，全省系統(tǒng)全年購銷總額累計完成1756.3億元，實現(xiàn)營業(yè)總收入831.13億元，實現(xiàn)利潤總額15.41億元。在經濟下行壓力加劇的形勢下，仍然保持了一定的增長速度。

　　2、主營業(yè)務穩(wěn)中有升。抓好日用消費品和農副產品銷售，全年日用消費品零售額穩(wěn)步增長，完成336.8億元，同比增長8.9%，特別是茶葉類銷售額增長77.6%。全年農資供應實現(xiàn)140億元，較好地完成了省委、省政府賦予的保障農資供應任務，切實保障了全省農業(yè)生產。

　　3、企業(yè)運行整體向好。茶業(yè)集團、銀華棉麻、新三湘等省直骨干企業(yè)分別實現(xiàn)銷售總額52.7億元、11.7億元、9.2億元。社有全資及控股企業(yè)全年營業(yè)總收入同比增長9.33%�；鶎由缙髽I(yè)購銷兩旺，全年完成銷售總額177.6億元，同比增長14.8%;實現(xiàn)利潤總額2.95億元，同比增長17.1%，高出系統(tǒng)增幅分別為10.2、10.3個百分點。

　　4、基層組織建設成效明顯。全省系統(tǒng)大力推進供銷合作社基層組織建設，密切與農民的利益聯(lián)結。現(xiàn)有基層社1697個，比上年增加310個，覆蓋率為84.7%。領辦各類農民專業(yè)合作社2210個，比上年增加249個，其中供銷合作社參股的1173個。入社農戶53.4萬，幫助農民實現(xiàn)收入104.2億元。

　　(四)綜合服務能力進一步提升

　　1、農村電子商務發(fā)展掀起熱潮。臨武、慈利、石門、攸縣、鳳凰等5個縣級供銷合作社被全國總社確定為20xx年電子商務示范縣供銷合作社，246家農村電子商務網點獲評“農村電子商務示范網點”。出臺《湖南省供銷合作總社關于加快電子商務發(fā)展的意見》，明確提出了全省系統(tǒng)近五年發(fā)展目標與措施。穩(wěn)步推動傳統(tǒng)產業(yè)與電子商務的融合發(fā)展，省社傳統(tǒng)企業(yè)大力開展傳統(tǒng)產業(yè)向電商轉型升級。全系統(tǒng)共發(fā)展電子商務公司39家，在淘寶網等開啟平臺13個，自建平臺26個，系統(tǒng)年電子商務交易額12.74億元。組織省社直屬企業(yè)和部分縣級供銷合作社對接全國總社“供銷e家”平臺，省供銷電子商務有限公司“湖南館”、慈利與鳳凰縣社電子商務公司已進駐“供銷e家”平臺。

　　2、惠民綜合服務平臺有序建設。圍繞供銷合作社綜合改革試點，以鑫瑞惠民供銷有限責任公司為依托，整合社會資源，融合傳統(tǒng)經營與社會公益服務，通過縣(市、區(qū))一級建立惠農服務公司、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級建立惠農服務中心、村一級成立惠農服務社，致力于打造四級聯(lián)動的服務于農民生產生活的惠民電商綜合服務平臺， 實現(xiàn)農業(yè)科技、金融、社�？ㄊ褂�、電子商務等多項服務線上線下聯(lián)動，發(fā)展農資供應、工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城業(yè)務，建設一條直達村鎮(zhèn)的電商高速公路。目前，省社已建立縣級惠農服務公司50多家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級惠農服務中心300多家。

　　3、系統(tǒng)內聯(lián)合合作顯著增強。長沙市社在全省率先實現(xiàn)與省社的聯(lián)合合作，以鑫瑞惠民供銷公司為平臺，共同打造惠農綜合服務新模式。懷化市社與省供銷電子商務股份有限公司共同打造的農產品電商平臺“網上供銷社-特色懷化館”上線運營，推進供銷合作社由傳統(tǒng)經營方式向現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)的轉型升級。衡陽縣社與全國總社北京商業(yè)機械研究所達成合作意向，以“智慧供銷”系統(tǒng)平臺為載體，建設衡陽農村信息化綜合服務平臺。

　　4、骨干企事業(yè)單位發(fā)展升級轉型。省茶業(yè)集團根據(jù)上市要求，認真接受了券商等專業(yè)中介的輔導，并配合券商、會計師事務所和律師事務所做好了上市申請材料編寫工作，健全規(guī)范了公司內控制度，為向中國證監(jiān)會遞交上市申請做好了一切準備。省銀華棉麻集團公司加快轉型發(fā)展。20xx年，公司業(yè)務已從棉花購銷開始向棉織品加工轉移，并試水電子商務，整合、改造現(xiàn)有物流平臺，參與新農村物流體系建設。省財貿醫(yī)院積極推進發(fā)展健康養(yǎng)老產業(yè)。已與長沙市達成協(xié)議，明確了醫(yī)院整體搬遷、過渡安排和轉型發(fā)展的方案。湖南商務職業(yè)技術學院服務社會能力大為提升。20xx-20xx學年先后組織社會技能及職業(yè)培訓24期，培訓4462人次。學院完成職業(yè)技能鑒定與職業(yè)資格認證考試共計6個批次，共計925人次。

　　(五)一二三產業(yè)融合發(fā)展實現(xiàn)突破

　　1、立足當?shù)貎?yōu)勢資源，積極發(fā)展特色產業(yè)。省社鼓勵企業(yè)整合當?shù)刭Y源，采用“農戶+基地+專業(yè)合作社+企業(yè)”模式，使企業(yè)經營服務網絡聯(lián)結產銷，以龍頭帶產業(yè)，助推了地方特色資源優(yōu)勢盡快轉化為經濟優(yōu)勢。省茶業(yè)集團公司在全省建立了93個優(yōu)質生態(tài)基地，聯(lián)結了97個專業(yè)合作社，茶園總面積58萬畝，連續(xù)8年對基地茶葉實行保護價收購，保障了茶農利益，實現(xiàn)了25.5萬戶茶農增收致富。

　　2、發(fā)揮協(xié)會引領作用，助推龍頭企業(yè)延伸產業(yè)鏈條。省社農資、茶葉、棉花、食用菌、再生資源、果品等協(xié)會均由省社直屬龍頭企業(yè)領辦，為推進產業(yè)發(fā)展，省社以龍頭企業(yè)為主體，以協(xié)會為平臺，大力發(fā)展產業(yè)聯(lián)盟，將農戶、農民專業(yè)合作社、基地、企業(yè)、銷售網點緊密結合在一起，形成生產、加工、銷售于一體的產業(yè)鏈。省春華生物科技公司充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的科研優(yōu)勢，向全省20個基地縣及近百家專業(yè)合作社供應菌種50萬瓶支，有效帶動了全省食用菌產業(yè)發(fā)展。

　　3、積極探索多種模式，全面推開土地托管試點。為培育好省社農村土地托管項目，省社組織各級供銷合作社積極開展土地托管試點業(yè)務，各地根據(jù)實際情況因地制宜，探索全程托管模式、合作幫扶托管模式、環(huán)節(jié)式托管模式、經營性托管模式四種模式。如衡陽安邦農業(yè)科技股份公司創(chuàng)造的“安邦模式”土地托管面積達到20萬畝，其它模式多的上萬畝，少的近千畝。澧縣錦繡千村植保有限公司、安鄉(xiāng)的楚源農業(yè)科技有限公司、攸縣供銷惠農商貿有限公司等在土地托管方面也創(chuàng)造了很好的經驗。目前，系統(tǒng)內開展土地托管試點業(yè)務的單位遍布全省，以農業(yè)發(fā)達的洞庭湖區(qū)和經濟相對發(fā)達的湘中地區(qū)為主。各試點單位通過集中采購、直接配送、建立由“合作組織+村組+農戶”的三級聯(lián)動服務、開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等方式，有效降低農資商品成本,實現(xiàn)農業(yè)生產機械化、自動化服務, 提高農產品質量，擴大了農產品購銷。據(jù)統(tǒng)計，全省供銷合作社有43家企業(yè)和基層供銷合作社開展了土地托管工作，托管面積達280萬畝，統(tǒng)防統(tǒng)治面積136萬畝，共有各類農業(yè)機械設備超過20xx臺套，5個供銷合作社所屬企業(yè)與中央儲備糧庫達成戰(zhàn)略合作，為中儲糧代收代儲稻谷，并對合作社成員交售稻谷實行優(yōu)惠價格。

　　(六)產業(yè)扶貧精準扶貧扎實推進

　　1、認真開展“進村入戶、訪困問需、訪貧問計”活動。根據(jù)省委省政府扶貧開發(fā)工作精神，省社制定《湖南省供銷合作總社駐邵陽市綏寧縣唐家坊鎮(zhèn)鹽井村幫扶工作方案》，派工作組進駐鹽井村幫扶，走訪在冊貧困戶、低保戶、五保戶以及由組長和村民推薦的貧困戶共120多戶，組織省社領導班子成員、二級機構和直屬單位與其中19戶71人結成對子，進行重點幫扶，并根據(jù)鹽井村實際確定了產業(yè)和事業(yè)發(fā)展的思路以及精準扶貧措施。

　　2、大力扶持少數(shù)民族地區(qū)開展農業(yè)產業(yè)化經營。為提高少數(shù)民族地區(qū)農產品經營效率，實現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)助農增收的目標，全省各級供銷合作社在少數(shù)民族地區(qū)積極領辦農民專業(yè)合作社，創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，興辦農產品生產基地。如省茶業(yè)集團公司在湘西州的古丈縣、保靖縣和吉首市，懷化地區(qū)的沅陵、會同縣成立了5家茶業(yè)公司，年銷售額達3.2億元，成為全省少數(shù)民族地區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展重要龍頭。湖南供銷電子商務股份有限公司利用“互聯(lián)網+”技術，積極開展湘西農產品特享直供活動，助力芷江侗族自治縣等地區(qū)精準扶貧�；ㄔ�縣星盛供銷有限公司創(chuàng)辦了星盛果蔬種植專業(yè)合作社，20xx年種植蔬菜1萬畝，通過訂單農業(yè)帶領農民發(fā)展種植蔬菜2萬畝。

　　3、切實做好邊銷茶生產供應。指導、督促益陽茶廠、白沙溪茶廠、永巨茶廠、臨湘市茶業(yè)公司等六家企業(yè)認真完成國家下達的邊銷茶原料儲備計劃12.5萬擔任務，并幫助承擔企業(yè)做好邊銷茶儲備財政貼息項目申報工作。省社20xx年實際完成邊銷茶原料儲備任務20萬噸，超額完成計劃任務60%。

　　(七)“三嚴三實”專題教育扎實開展

　　按照中央、省委的有關要求，省社以嚴的態(tài)度、實的作風扎實開展“三嚴三實”教育，研究制定了《關于在省社直屬單位縣處級以上領導干部中深入開展“三嚴三實”專題教育的實施方案》，并下發(fā)省社直屬各單位組織實施。5月28日、7月17日、9月22日、11月19日分別組織了黨組書記帶頭講黨課、專題一、專題二、專題三等學習研討活動。省社機關7個黨支部結合“三嚴三實”專題教育均認真開展了黨支部書記講黨課工作。省社全體領導干部都以普通黨員身份參加所在支部活動，認真過好雙重組織生活。組織召開省社第五次黨員代表大會，選舉產生了新一屆黨委。各地供銷合作社、省社直屬各單位按照省委和地方黨委的有關部署，認真組織開展“三嚴三實”專題教育，成效明顯，為深化綜合改革提供了重要保障。

　　二、20xx年工作思路

　　20xx年是“十三五”開局之年，也是全面推進供銷合作社綜合改革的關鍵之年。做好今年的工作，對于確保全省供銷合作事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。今年工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，貫徹落實省委、省政府決策部署和省委經濟工作會議、省委農村工作會議和省委一號文件精神，按照中發(fā)11號文件、湘發(fā)3號文件和總社“六代會”、六屆二次會議的要求部署，適應經濟發(fā)展新常態(tài)，以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，引領全省供銷合作社全面深化綜合改革，著力在創(chuàng)新綜合改革內涵、農業(yè)社會化服務、社有企業(yè)轉型升級、一二三產業(yè)融合發(fā)展、聯(lián)合社自身建設等方面取得新進展，積極創(chuàng)新發(fā)展體制機制，努力打造服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺，成為黨和政府抓得住、用得上的為農服務骨干力量和綜合平臺，為全省經濟社會發(fā)展作出新貢獻。

　　(一)組織編制全省系統(tǒng)“十三五”規(guī)劃。以全國總社“十三五”發(fā)展規(guī)劃為藍本，立足我省“十三五”規(guī)劃，指導全省系統(tǒng)認真總結“”工作開展情況，做好“”規(guī)劃的終期評估，并圍繞“十三五”發(fā)展規(guī)劃重點工作展開全面調研，編制并落實全省系統(tǒng)“十三五”規(guī)劃。

　　(二)全面深化供銷合作社綜合改革

　　1、全面推進綜合改革。加強溝通協(xié)調，深入開展調研，制定各專項改革小組具體的改革方案，適時出臺《湖南省供銷合作社綜合改革實施方案》。加強對全省系統(tǒng)綜合改革的指導和督促檢查，強化統(tǒng)籌協(xié)調，分類指導、分類考核。加強與各市州、各縣市區(qū)黨委政府的溝通協(xié)調，推動改革舉措落地和政策落實。積極爭取職能部門出臺支持改革的相關配套政策和辦法。指導和審批各市州供銷合作社出臺綜合改革實施方案，細化任務書、時間表，督促組織實施。加強調查研究，及時總結經驗。開好全省供銷合作社綜合改革現(xiàn)場推介會,推廣先進典型。

　　2、強化綜合改革保障。積極開展政策宣講，由省社領導帶隊，相關處室參與，圍繞中發(fā)11號文件和湘發(fā)3號文件，對全省14個市州和重點縣市區(qū)進行宣講。加強輿論宣傳，制定供銷合作社綜合改革系列宣傳報道方案，協(xié)調宣傳媒體根據(jù)改革各階段特點開展針對性的宣傳報道，營造領導重視、社會關注的良好氛圍，為全面推進綜合改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。舉辦系列研討班、培訓班，對各市州、縣市區(qū)黨委、政府分管領導及各地供銷合作社理事會、監(jiān)事會負責人進行系統(tǒng)培訓。

　　(三)積極創(chuàng)新供銷合作社綜合改革內涵

　　1、積極創(chuàng)新供銷合作社經營服務領域，著力構建惠農綜合服務體系。加快構建生產合作、供銷合作、信用合作“三位一體”，縣、鄉(xiāng)、村上下貫通的惠農綜合服務體系。通過在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立新型農業(yè)社會化服務平臺，村建立惠農綜合服務社，集中構建包括農業(yè)生產服務、農產品流通服務、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務和農村合作金融服務在內的四大服務體系，承接惠農政策和服務資源，打造集生產服務、流通服務、金融服務、便民服務、公益服務于一體的綜合平臺，為農民生產生活提供全方位、一站式服務，助推城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和農村全面小康建設。

　　2、積極創(chuàng)新供銷合作社聯(lián)合社治理機制，著力構建“雙線”運行機制。一是發(fā)揮省社領導全省供銷合作事業(yè)發(fā)展的作用，認真貫徹落實黨中央、國務院“三農”工作方針政策，研究制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，指導全省系統(tǒng)改革發(fā)展，構建聯(lián)合社主導的行業(yè)指導體系。二是深化供銷合作社社有企業(yè)改革，創(chuàng)新企業(yè)經營服務模式，圍繞產業(yè)發(fā)展推進社有企業(yè)跨層級跨區(qū)域并購與聯(lián)合，積極構建覆蓋城鄉(xiāng)的社有企業(yè)經營服務體系，打造農資、農副產品、日用消費品、再生資源、電子商務、健康養(yǎng)老、職業(yè)教育、合作金融等產業(yè)集群。三是理順聯(lián)合社與社有企業(yè)的關系。四是創(chuàng)新聯(lián)合社治理結構。

　　3、積極創(chuàng)新供銷合作社基層組織建設，著力構建供銷合作社完善的基層組織體系。一是全面推進縣級社規(guī)范化建設。進一步明確縣級社組織和引領縣域內供銷合作經濟發(fā)展的職能定位，進一步健全縣級社組織架構，進一步強化分類指導，推進縣級社能力建設。二是著力加強基層社改造升級。積極組建農民合作社聯(lián)合社，加快推進基層社改造升級，創(chuàng)新基層社建設方式，強化基層社的合作經濟屬性。三是積極領辦創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社。通過共同出資、共創(chuàng)品牌、共享利益等方式，創(chuàng)辦一批管理民主、制度健全、產權清晰、帶動力強的農民專業(yè)合作社。四是加快普及村級(社區(qū))綜合服務社建設。充分發(fā)揮供銷合作社經營網絡優(yōu)勢和服務平臺優(yōu)勢，與村(社區(qū))黨組織和村委會的組織優(yōu)勢相結合，大力推進“黨建引領、社村共建”活動，構建黨建、村建、社建“三建結合”和黨務、村務、商務“三務合一”的村級(社區(qū))綜合服務新格局，推動各項惠農政策落地，切實解決農村(社區(qū))綜合服務“最后一公里”問題。

　　(四)大力發(fā)展農業(yè)社會化服務

　　1、穩(wěn)步推廣大田托管、代耕代收等服務模式。為農戶和各類新型農業(yè)經營主體提供農資供應、農機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏、加工銷售等系列化服務，提高生產終端組織化程度。加快發(fā)展莊稼醫(yī)院，推進農資物聯(lián)網建設，強化化肥、農藥等農業(yè)投入品管理，引導農戶科學合理施肥用藥，從源頭上保障農產品質量安全。加快在農業(yè)主產區(qū)建設一批產地收集市場和倉儲設施，在集散地和重要物流節(jié)點建設一批大型批發(fā)市場和現(xiàn)代物流中心，在城市社區(qū)建設一批生鮮超市、社區(qū)店。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在市場開拓、技術培訓、信息服務等方面的作用。

　　2、審慎穩(wěn)妥開展農村金融業(yè)務。穩(wěn)妥發(fā)展農村資金互助合作。在總結經驗的基礎上，為農戶和新型經營主體提供生產經營、財產安全等保險服務。鼓勵符合條件的社有企業(yè)依照法定程序開展發(fā)起設立中小型銀行試點。加快培養(yǎng)和引進金融專業(yè)人才。

　　(五)加速推進社有企業(yè)轉型升級

　　1、抓好龍頭企業(yè)轉型升級，帶動全省系統(tǒng)的發(fā)展。以農資企業(yè)為依托，整合生產資料、農業(yè)機械、統(tǒng)防統(tǒng)治等資源，為農民提供從種到收的全過程綜合服務，向農業(yè)社會化服務企業(yè)轉型;以農產品企業(yè)為依托，加快一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，推進“訂單農業(yè)”，發(fā)展農產品冷鏈物流，強化“農超對接”，搭建生鮮農產品直供平臺，解決放心農產品進城問題，向全鏈條式企業(yè)轉型;以日用消費品企業(yè)為依托，通過信息化和物流配送，逐步整合現(xiàn)有資源，構建現(xiàn)代流通網絡，加強連鎖經營體系和物流配送能力，提升網絡運營水平和覆蓋面，滿足農民消費需求，向線上線下融合發(fā)展轉型;以再生資源企業(yè)為依托，因地制宜建設城鄉(xiāng)社區(qū)回收網點、專業(yè)化分揀中心、區(qū)域集散交易市場和綜合利用處理基地，形成回收、分揀和加工利用一體化經營的再生資源回收利用體系，向一體化經營企業(yè)轉型;整合系統(tǒng)涉農電商平臺，推進電商服務產業(yè)集群發(fā)展;依托系統(tǒng)健康養(yǎng)老資源延伸服務網絡，推進健康養(yǎng)老產業(yè)集群發(fā)展;依托系統(tǒng)教育培訓資源，推進農村職業(yè)教育產業(yè)集群發(fā)展;整合系統(tǒng)資產資源，推進農村合作金融服務產業(yè)集群發(fā)展。

　　2、大力發(fā)展農村電子商務�？偨Y縣級供銷合作社發(fā)展電子商務的典型經驗，并召開現(xiàn)場會推動縣級供銷合作社電子商務發(fā)展。以湖南供銷電子商務有限公司、鑫瑞惠民供銷有限公司為龍頭，以市州、縣市區(qū)惠民服務公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村綜合服務中心(社)為支撐，將信息化手段融入傳統(tǒng)經營服務網絡，以“互聯(lián)網+”理念融入傳統(tǒng)經營業(yè)務，打通農村電子商務“最后一公里”，加快電子商務與全國總社“供銷e家”平臺的對接，積極推動供銷合作社電子商務示范縣建設，形成帶動全省供銷合作社電子商務發(fā)展合力。

　　3、加強企業(yè)管理，實現(xiàn)降本增效。進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立權責對等、運轉協(xié)調、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制。依法依規(guī)實行企業(yè)預算管理，牢固樹立搞好預算管理是履職、稱職，忽視懈怠則是失職、瀆職的思想，建立健全激勵約束機制。

　　(六)推進一二三產業(yè)融合發(fā)展

　　1、圍繞拓展農業(yè)多種功能開展服務。引導帶動農民發(fā)展品牌農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)，促進農業(yè)“接二連三”。探索農產品個性化定制服務、會展農業(yè)、農業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)，提高農業(yè)綜合效益。指導有條件的供銷合作社立足當?shù)貎?yōu)勢，推進農業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產業(yè)深度融合。

　　2、扎實抓好“精準扶貧”工作。以貧困人口作為扶貧工作的根本,做到分類安排，精準施策，按照“四個一批”的辦法搞好脫貧解困。立足貧困地區(qū)優(yōu)勢特色產業(yè)，通過領辦專業(yè)合作社、發(fā)展規(guī)模化種養(yǎng)等方式，推動資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢。對建檔立卡的貧困農戶，提供更有針對性的精準服務，以高度的政治責任，帶著對貧困群眾的深厚感情，帶著科學扶貧的理性繼續(xù)搞好精準扶貧工作。

　　3、制定出臺《省社推進一二三產業(yè)融合發(fā)展實施方案》。結合《國務院辦公廳關于推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的指導意見》和全國總社《推進一二三產業(yè)融合發(fā)展工作方案》，明確全省供銷合作社推進一二三產業(yè)融合發(fā)展的切入點和實施細則。

　　(七)加強自身建設

　　1、加強黨風廉政建設和反腐敗工作。認真踐行“三嚴三實”要求，深入開展“三嚴三實”教育，開好“三嚴三實”專題民主生活會。以教育活動為載體，進一步轉變工作作風，切實增強省社干部職工的責任意識、擔當意識，為綜合改革提供強大的思想武器和人才保障。全面落實“兩個責任”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定，嚴格履行“一崗雙責”，深入學習貫徹中國共產黨《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，堅決防止“四風”反彈。

　　2、強化監(jiān)督審計，加強風險防控。強化風險意識，把握改革方向，守住改革底線。進一步規(guī)范社有資產管理處置程序，嚴防資產流失。加強風險防控制度建設，提高風險防控能力。加強監(jiān)事會和審計、紀檢等部門的監(jiān)督檢查力度。

　　3、加強干部隊伍建設。加強政策理論學習，注重改革發(fā)展重大問題的研究，提高干部隊伍綜合素質。完善選人用人機制，拓寬人才交流渠道，抓緊引進和培養(yǎng)一批急需專業(yè)人才，進一步優(yōu)化人才隊伍結構。加強供銷合作社文化建設，弘揚“為農、務農、姓農”核心價值理念。

全省扶貧開發(fā)工作會議上的講話 篇16

　　同志們：

　　我來湖南時間不長，借這個機會和大家見見面，也代表省委、省政府來看看大家。剛才，芷江、瀏陽和澧縣三個不動產統(tǒng)一登記試點縣分別作了發(fā)言，發(fā)言各有側重，經驗值得推廣。先知廳長作了一個很好的報告，思路清晰，重點突出，我都贊成，請同志們抓好落實。

　　過去五年，我省克服外部環(huán)境復雜多變、經濟下行壓力持續(xù)加大等不利因素影響，經濟保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢，經濟總量年均增長10.5%，到20xx年達到2.9萬億元;一般公共預算收入邁上4000億臺階，年均增長16.4%;城鎮(zhèn)化率提高7.59個百分點，達到50.89%;其他主要經濟指標都實現(xiàn)了預期目標。這是省委、省政府堅強領導的結果，也是全省上下團結拼搏的結果。其中，國土資源部門始終圍繞中心，服務大局，在保護資源、保障發(fā)展、維護權益、服務國計民生等方面付出了巨大艱辛，取得了顯著成效。五年來，批準建設用地171萬畝，實現(xiàn)土地總價款4659.4億元，建成高標準農田1505萬畝，礦山數(shù)量減少1800余家，被優(yōu)選為全國地質災害綜合防治體系建設三個重點省份之一，實施了一批重大基礎測繪工程，形成了以“一網一庫一平臺一產業(yè)”為核心的地理信息服務體系，不動產統(tǒng)一登記職責機構整合全部到位，頒發(fā)了首批不動產權證書，單位GDP建設用地消耗量下降31%，取得了一批重大地質找礦成果，為全省經濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。在此，我代表省委、省政府，向大家表示慰問和感謝!

　　下面，我講四點意見。

　　一、準確把握新形勢，切實增強做好國土資源工作的預見性和主動性

　　“十三五”不同于以往的任何時期，非常獨特。我們謀劃國土資源工作時，首先要對所處的大態(tài)勢有清晰的認識，否則，就很難找到方向，不懂全局，不足以謀一隅啊!這里面，我講三個方面：

　　1.全面建成小康社會決勝階段，國土資源工作地位舉足輕重。“十三五”處在一個重要歷史節(jié)點上，“兩個一百年”奮斗目標中的第一個“百年”，全面建成小康社會，要在這一時期實現(xiàn);“四個全面”戰(zhàn)略布局中的第一個“全面”，要在這一時期收官，二者在時間上高度契合。就我省來說，我們提出要在中部率先全面建成小康，實現(xiàn)“兩個翻番”，GDP得保持年均8.5%左右的增長目標。從我省的實際看，歷來投資對GDP的貢獻率都在62%左右，“十三五”時期每年需保持3萬億左右的投資量。沒有用地保障，再好的投資項目都落不了地。從這個意義上講，用地保障的力度，直接關系到全面小康社會目標能否實現(xiàn)。此外，中央要求加強生態(tài)文明建設，到20xx年將建立自然資源資產產權制度、國土空間開發(fā)保護制度等八項制度體系，每項都與國土資源工作緊密相關�？梢哉f，國土資源是國計民生的根本依托，是經濟社會發(fā)展的重要基礎。我們要清醒地看到，新常態(tài)下，我省基本資源省情沒有變，資源在經濟社會發(fā)展大局中的地位和作用沒有變，資源環(huán)境約束趨緊的總體態(tài)勢沒有變。

　　2.適應把握引領新常態(tài)，國土資源工作必須轉變思路。“十三五”時期最大的特征就是經濟發(fā)展進入新常態(tài)。這是中央綜合分析世界經濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。新常態(tài)是我國經濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理的階段演進的必經過程，主要有三個明顯特征，那就是速度變化，經濟從高速增長轉為中高速增長;結構優(yōu)化，第三產業(yè)消費需求逐步成為主體;動力轉化，從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。講到新常態(tài)，同志們就一定要馬上反應過來，有一個清醒的認識。適應把握引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯。我們必須拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現(xiàn)高增長的想法，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的重大判斷上來，擺脫路徑依賴，自覺轉變工作思路。

　　一是適應更多依靠內生動力實現(xiàn)發(fā)展，必須加快轉變國土資源管理職能。過去，世界經濟發(fā)展對我國經濟增長的帶動力強，外需內需兩旺拉動用地、用礦快速擴張，資源需大于供是主要矛盾，我們的工作重心是擴大資源供應規(guī)模。我省20xx年批準用地75萬畝，創(chuàng)了歷史新高。“”期間，全省土地供應總量整體呈現(xiàn)逐年減少且趨于穩(wěn)定，每年基本保持30萬畝多一點，20xx年供應土地32.5萬畝，同比減少17.5%。新常態(tài)下，利用世界經濟較快增長加快自身發(fā)展的條件發(fā)生了深刻變化。國際金融危機爆發(fā)后，發(fā)達國家提供需求、新興經濟體提供供給、資源富集國家提供石油和礦產資源的循環(huán)模式被打破，全球經濟持續(xù)下滑，利用世界經濟的較快增長實現(xiàn)我們自身快速發(fā)展的條件已不具備，必須更多依靠內生動力實現(xiàn)經濟中高速增長。我們要加快轉變管理職能，推進國土資源結構性改革，激發(fā)市場活力，增添發(fā)展動力。

　　二是適應更多依靠擴大內需帶動經濟增長，必須加快破解國土資源保障難題。過去，我們靠增加出口來帶動發(fā)展，土地和礦業(yè)權市場活躍，國土資源保障經濟增長易于見效，最直接的表現(xiàn)就是土地對財政貢獻很大，20xx年全省土地出讓收入與一般公共預算收入比為32.6% ，有的市縣甚至超過50%�，F(xiàn)在，土地和礦業(yè)權市場分化，20xx年全省的這個比為23.1%，60%以上礦山基本處于半停產。可見，新常態(tài)下利用國際市場擴張增加出口的條件發(fā)生了深刻變化。西方主要國家去杠桿、去債務，歐美市場持續(xù)萎縮，世界大宗商品價格持續(xù)走低，貿易增長乏力，需要更多依靠內需帶動增長。內需的一個重要方面就是有效投資。投資對我省的經濟發(fā)展是一個主要拉動，而且這種拉動在“十三五”期間改變不了。如果“十三五”投資要下來，整個經濟發(fā)展都難以維持。無論從供給側，還是從需求側來看，投資都是主要因素，它是連貫的，需求側有投資，供給側也有投資，關鍵是要有有效的投資。今后一段時間，國家新增建設用地計劃將逐步減少，存量用地計劃將逐步增多，我們必須破解國土資源管理難題，多渠道、全方位挖掘資源潛力，擴大資源有效供給，為我省經濟保持在合理區(qū)間提供強有力保障。

　　三是適應加快從要素驅動轉向創(chuàng)新驅動，必須加快改革國土資源管理體制機制。過去，經濟增長主要靠要素驅動、規(guī)模擴張，透支了大量資源，產生了不少矛盾。比如，長期以來，煤炭消費在我國整個能源結構中占比始終在70%左右。這是我國二氧化碳排放量逐年增加并成為全球第一大二氧化碳排放國的重要原因。有資料顯示，目前我國的生態(tài)足跡已經達到生態(tài)承載力的2.2倍，也就是說，如果不轉變發(fā)展方式，我們需要2.2倍的現(xiàn)有國土面積才能養(yǎng)活目前的13.6億人口。新常態(tài)下，過度依賴要素投入的發(fā)展模式已不可持續(xù)，需要更多依靠創(chuàng)新驅動。我們必須加快轉變國土資源利用方式，減少資源消耗;必須著力改革國土資源管理體制機制，通過創(chuàng)新提高資源利用效率，增強發(fā)展的可持續(xù)性。

　　3.推進供給側結構性改革，國土資源工作必須主動作為。當前，影響我國和我省經濟發(fā)展的突出問題既有總量問題，更有結構性問題，特別是供給結構不適應需求結構。就我省而言，突出表現(xiàn)為產業(yè)結構低端，重化工業(yè)占比超過60%，六大高耗能產業(yè)占比超過30%，面臨資源紅線和需求萎縮的雙重擠壓，鋼鐵、水泥以及前些年布局的工程機械、汽車等產業(yè)都面臨產能利用率不足的問題。中央和省委強調，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革。這是引領經濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。所謂供給側結構性改革，重點是解放和發(fā)展社會生產力，用改革的辦法推進結構調整，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，核心是提高全要素生產率。為推進供給側結構性改革，中央決定實施五大政策支柱。土地、礦產是重要的生產要素，國土資源部門要在圍繞實施五大政策支柱、推進供給側結構性改革中更好發(fā)揮職能作用。一是圍繞“宏觀政策要穩(wěn)”，強化國土資源調控。加快形成總量控制、供需雙向調節(jié)的國土資源調控機制，健全土地政策與財政、金融、投資、區(qū)域等相關政策的聯(lián)動機制。運用綜合監(jiān)管平臺和大數(shù)據(jù)技術，提高國土資源信息的及時性和準確性，為宏觀決策提供重要參考。二是圍繞“產業(yè)政策要準”，完善差別化用地政策。從某種程度上來說，結構調整就是產業(yè)的重新布局和調整，產業(yè)政策是我們“十三五”要面臨的一個大問題。要根據(jù)我省結構性改革方向和要求，實施差別化用地政策，重點支持傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、戰(zhàn)略新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)等。對煤炭、鋼鐵等產能過剩行業(yè)新上項目一律不得批地，廢除產能過剩行業(yè)的用地用礦優(yōu)惠政策。要綜合考慮房地產去庫存和加快農民工市民化進程，實施有保有控的用地政策。三是圍繞“微觀政策要活”，完善市場配置資源機制。健全相關制度，平等保護各種所有制企業(yè)的合法資源權益，讓各種所有制經濟主體依法平等使用國土資源、公平參與土地和礦業(yè)權市場競爭，使市場在資源配置中發(fā)揮決定作用，矯正要素配置扭曲，提高土地、礦產生產率。四是圍繞“改革政策要實”，加快國土資源領域改革。凡是不適應經濟發(fā)展新常態(tài)、不符合發(fā)展新理念的國土資源管理制度機制，都要積極穩(wěn)妥地改，毫不動搖地改。比如，圍繞降成本，要創(chuàng)新企業(yè)用地模式，合理確定地價水平，防止企業(yè)用地價格上漲過快、加重用地成本。五是圍繞“社會政策要托底”，更好服務社會民生。特別是征地拆遷、礦產開采、土地整治、地質防治、收益分配等，都要切實維護群眾權益，堅決守住社會穩(wěn)定底線。

　　二、堅持問題導向，切實增強做好國土資源工作的緊迫感和使命感

　　人類認識世界、改造世界的過程，就是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。新常態(tài)下抓國土資源工作，要樹立問題意識，堅持問題導向，善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于正視問題，主動解決問題。我省國土資源工作存在的問題，有共性的，也有個性的;有發(fā)展階段帶來的，也有體制機制造成的。

　　1.保護資源與保障發(fā)展的矛盾更加尖銳。雖然未來一段時間經濟增速會有所放緩，但發(fā)展始終是第一要務。我省實現(xiàn)“十三五”經濟社會發(fā)展目標，每年必須保障30萬畝以上的建設用地。國務院要求，到20xx年全省耕地保護面積不得低于5952萬畝、基本農田保有量不得低于4948萬畝，這是“紅線”不能碰。而我省現(xiàn)有耕地6229萬畝，未來五年雖然還有277萬畝的占用空間，但是生態(tài)退耕、農業(yè)結構調整、自然災害毀損等還將占用大量耕地，特別是生態(tài)文明建設，對耕地保護提出了更高的要求。另外，法律要求實行耕地“占一補一、占補平衡”，我省適合開發(fā)的耕地后備資源不足150萬畝，而每年因補充耕地減少后備資源10萬畝左右，特別是耕地開發(fā)與林業(yè)生態(tài)紅線矛盾明顯，占補平衡壓力非常大。與以往相比，我們保護資源與保障發(fā)展的矛盾不是趨于緩和了，而是更加尖銳了。

　　2.歷史形成的基層土地管理問題較為普遍。一是土地粗放利用問題突出。根據(jù)土地督察情況，由于一些地方過度依賴“土地財政”等原因，截至20xx年9月底，全省20xx-20xx年批而未供土地51萬畝;供而未用的閑置土地4.8萬畝。特別是園區(qū)更為突出，20xx年審計署抽查的58家園區(qū)企業(yè)中，項目容積率、投資強度不達標的分別占33%和23%。二是土地違規(guī)供應大量存在。國家審計署審計的9市13縣，發(fā)現(xiàn)違規(guī)供地12.6萬畝，主要表現(xiàn)為虛假招拍掛、“未批先供”、“毛地”出讓、違規(guī)向禁止類項目供地、違規(guī)協(xié)議出讓以及地方財政部門出具虛假繳款證明為融資平臺騙取土地使用證，等等。三是土地出讓收支管理不規(guī)范。被審計的9市13縣，共發(fā)現(xiàn)違規(guī)少征、減免、返還土地出讓收入614億元，未納入預算管理622億元，違規(guī)使用土地出讓收入173億元。四是土地收入在地方財政收入中占比較高。審計抽查地區(qū)土地出讓收入分別占同期本級公共財政收入、財政總收入的49%和14.9%。其中，2個市本級和1個區(qū)的土地出讓收入超過本級公共財政收入，如果土地市場波動，將對地方財政穩(wěn)定產生較大影響。五是土地違規(guī)抵押融資較為嚴重。審計還發(fā)現(xiàn)7個市本級和9個縣的儲備中心、融資平臺公司等違規(guī)以土地抵押融資1363.2億元，有的用未完成征地拆遷的土地抵押融資，有的通過高估地價或重復抵押融資，有的用未依法收回的國有土地抵押融資，個別地方甚至制作虛假國有土地使用證專門用于抵押融資，造成抵押權懸空。

　　3.礦產資源開發(fā)與生態(tài)文明建設矛盾凸顯。礦產資源是社會生產和人民生活的基本原料，我國90%以上的一次能源、80%以上的工業(yè)原材料、70%以上的農業(yè)生產資料都來自礦產資源。我省是“有色金屬之鄉(xiāng)”和“非金屬之鄉(xiāng)”，發(fā)現(xiàn)各類礦產142種，是全國乃至全世界有名的有色金屬工業(yè)基地，一定規(guī)模的礦產資源開發(fā)必不可少。但另一方面，采礦引起的礦山地質環(huán)境破壞、地質災害以及鉛、鎘、汞、坤等有害元素對環(huán)境的污染都非常嚴重，影響人民群眾生產生活甚至危及生命健康，已成為比較嚴重的社會問題，礦山生態(tài)恢復治理將更加艱巨，隨著生態(tài)文明建設的加快推進，與礦產資源開發(fā)之間的矛盾將越來越明顯。

　　4.維護群眾合法資源權益壓力有增無減。突出表現(xiàn)為失地農民長遠生計保障任重道遠。我省城鎮(zhèn)化率剛過50%，低于全國平均水平近6個百分點，國家進入了城鎮(zhèn)化較快發(fā)展的中后期，我省可能還是加速發(fā)展期。隨著以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的推進，大量征地拆遷不可避免，勢必增加大量失地農民。他們就業(yè)能力弱，社保水平低，發(fā)展能力差，已成為一個邊緣群體，長遠生計保障不好將容易引發(fā)社會矛盾。

　　5.干部管理體制與從嚴治黨要求不相適應。中央將全面從嚴治黨上升為“四個全面”戰(zhàn)略布局。從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏，對干部從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，特別是要守住廉政底線。20xx年以來，市縣國土資源部門領導干部的任免，以上一級國土資源部門黨組管理為主、地方黨委協(xié)助，但是干部的編制、職數(shù)、經費和黨的關系仍然實行屬地化管理，紀檢監(jiān)察也以地方為主，干部任免和監(jiān)督管理明顯脫節(jié)，國土資源部門對所任免的干部“鞭長莫及”，無法進行有效監(jiān)督。同時，干部發(fā)展空間受限，有些同志在國土資源部門任職時間太長，有的任局長10多年，有的任副局長近20xx年，既不利于激發(fā)干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情，又在很大程度上增加了廉政風險。特別是隨著資源約束趨緊，部分國土資源部門干部成了行政相對人圍獵的對象，黨風廉政建設任務艱巨，違法違紀行為仍然存在，僅20xx年市州國土資源部門就有5名處級干部被立案調查，其中有3名被“雙開”。

　　面對這些困難和問題，我們不能消極悲觀，更不能畏縮不前，要把各種可能的困難考慮得更充分些，把應對的措施準備得更全面些，堅持問題導向，一個一個破解。

　　三、把握工作重點，努力服務全省經濟社會持續(xù)健康發(fā)展

　　抓準、抓住、抓好國土資源工作重點，是保證“十三五”發(fā)展開好頭、起好步的關鍵。創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點，是管全局、管根本、管長遠的導向。國土資源工作要結合實際，抓住落實五大發(fā)展理念的重點工作。關于“十三五”和今年的全面工作，先知同志已做了具體部署。這里，我重點強調四條。

　　1.加快國土資源領域重大改革。面對經濟下行壓力加大，釋放資源要素潛力，出路在改革;面對資源約束趨緊，提高資源利用效率，要害在改革;面對環(huán)境變化，強化資源支撐保障，關鍵在改革。

　　一是要強力推進不動產統(tǒng)一登記。實行不動產統(tǒng)一登記制度，法律有規(guī)定，中央有要求，群眾有期盼。目前，我們完成了階段性任務，但工作進展不平衡，體制機制未理順，持續(xù)發(fā)證能力還不強。究其原因，根本的根本還是有些地方只想當所謂維護現(xiàn)有格局的“好人”，不愿當服從大局、敢于動奶酪的“惡人”。20xx年總的目標是，11月底前所有市縣頒發(fā)新證、停發(fā)舊證。各級政府和相關部門要切實把思想統(tǒng)一到中央和省委有關不動產統(tǒng)一登記的系列部署上來，強化大局意識，增強改革自覺，積極協(xié)調配合，不許另搞一套。要嚴格按照國務院頒發(fā)的《不動產統(tǒng)一登記條例》規(guī)定，確保登記機構、登記依據(jù)、登記簿冊和信息平臺“四統(tǒng)一”，確保不動產統(tǒng)一登記職責整合到國土資源部門，確保申請、受理、審核、登簿、發(fā)證職責完整不分割。要“以點帶面”，將三個試點縣的好經驗在全省加以推廣，對存在的突出問題要逐一研究解決，在全省范圍全面加強不動產統(tǒng)一登記的機構、隊伍、平臺和制度等持續(xù)發(fā)證能力建設，做好工作交接，確保平穩(wěn)過渡。今年要把這項工作列入省委的重點改革事項和重點督查內容，納入各級政府的績效考核，咬定青山、排除萬難，把這項事關群眾切身利益的重大改革抓出成效。

　　二是要加快推進農村宅基地制度改革試點。農村宅基地制度改革是xx屆三中全會提出的明確任務。省委省政府對此高度重視，爭取將瀏陽市作為全國農村宅基地制度改革的試點區(qū)域。目前，這項工作正穩(wěn)步推進，但尚未取得重大突破。今年省政府將適時對試點情況專題研究一次。瀏陽市人民政府作為改革試點實施的主體，要把責任牢牢扛起來;國土、財政、住建等試點領導小組成員單位要按職責分工，相互協(xié)調配合，確保今年在農村宅基地依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出方面取得關鍵突破，出臺一批管用可行的制度，基本形成可復制、能推廣、利修法的“瀏陽樣本”，為20xx年全面完成試點任務打下基礎，絕不辜負中央期望。

　　三是要推進國土資源管理制度改革。必須把國土資源管理的基點放在破除制度機制障礙上。當前，要深入推進簡政放權，提高取消下放行政審批事項的“含金量”，對市場機制能夠有效調節(jié)的，一律取消審批。要改革用地計劃管理制度，強化差別化、精細化管理。要創(chuàng)新耕地保護制度，爭取土地整治增加耕地用于占補平衡和耕地保護利益補償機制盡快在湖南落地，緩解耕地占補平衡壓力。要圍繞適應新型城鎮(zhèn)化要求，出臺城鎮(zhèn)建設用地新增指標與農業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤辦法，這項工作可能要提請省委深改組研究一次。要推進礦業(yè)權審批制度改革，強化省級發(fā)證權限，等等。全面推進國土資源制度機制改革，需要我們有敢改的勇氣，敢于涉險灘，敢于啃硬骨頭，敢于突破利益固化的藩籬;有真改的作風，凡是不適應新常態(tài)、不符合發(fā)展新理念的，都要努力改，做好頂層設計，切實解決實際問題;有穩(wěn)改的步伐，把握好改革的節(jié)奏和力度，積極穩(wěn)妥地推進。

　　2.切實提高資源保障能力。為全省經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅實資源保障，始終是國土資源部門的重要使命。

　　一是要統(tǒng)籌保障發(fā)展用地需求。今年全省經濟工作要求經濟增長8.5%左右，固定資產投資增長16%。實現(xiàn)這些目標，需要大量的建設用地作保障。而國家今年將減少新增建設用地計劃，我們必須精準發(fā)力，把好鋼用在刀刃上。要超前謀劃，看看今年全省需要多少用地計劃，國家下達的指標是多少，有多少缺口，怎么解決，做到心中有數(shù)、未雨綢繆。要有保有控，根據(jù)供給側結構性改革的要求，把握好指標使用的重點、節(jié)奏、布局和投向，重點保交通、能源、水利、信息“四張網”建設，保民生項目，保大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)項目，保戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目，對不符合產業(yè)政策的，一律停止批地。要優(yōu)質服務，改革審批辦法，推行網上報批、全員審批、限時辦結、首問負責、一次性告知等制度，全力做好重點建設項目用地跟蹤服務，提高辦事效率，優(yōu)化服務質量。

　　二是要穩(wěn)定礦產資源保障。當前，受經濟持續(xù)下行影響，我省多數(shù)礦山企業(yè)生存難以為繼，不少處于停產或半停產，無法按期繳納礦業(yè)權價款，影響了采礦權的延續(xù)辦理。我們要高度重視些問題，為那些優(yōu)勢礦山企業(yè)度過難關多想辦法、多出點子。地質工作要適應新常態(tài)，相應調整布局，把頁巖氣、礦泉水、地熱能等綠色礦業(yè)這個短板補起來，繼續(xù)加強基礎性公益性地質勘查，鼓勵社會資本進入礦業(yè)勘查市場，為我省經濟社會發(fā)展提供必要的礦產資源保障。

　　三是要豐富測繪地理信息資源。測繪地理信息是國家信息資源的重要組成部分，是共享其他各類數(shù)據(jù)的公共基底。地理信息產業(yè)已被國務院明確為戰(zhàn)略新興產業(yè)，具有科技含量高、環(huán)境污染少、產業(yè)鏈條長、市場前景廣、吸納就業(yè)能力強等特點，在結構性改革中應該也完全可以發(fā)揮重要作用。各級政府要樹立大數(shù)據(jù)思維，基于大數(shù)據(jù)分析來做出精準決策，不能像過去那樣搞大概加估計，而測繪地理信息數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)的重要來源，因此，沒有理由不重視測繪地理信息工作，要從政策、資金和人員等方面給予大力支持，圍繞服務國計民生，強化需求導向，推出更多更好的測繪地理信息服務。要加快信息共享機制建設，今后在地理系統(tǒng)方面不再搞重復建設，統(tǒng)一由國土資源部門提供。確需單獨立項的，必須經國土資源部門把關同意，否則不予立項，財政不安排資金。財政投資獲取的各類地理信息資源，要及時向國土資源部門匯交，建立權威、標準、統(tǒng)一、通用的基礎地理信息公共服務平臺。要推進地理信息與“互聯(lián)網+”行動計劃和“中國制造20xx”的深度融合，推動大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)，提升地理信息產業(yè)對經濟社會發(fā)展的貢獻率。

　　3.提高資源節(jié)約高效利用水平。資源是生產資料和生活資料的基本來源。確保資源可持續(xù)性的基本要求是，對可再生資源的開發(fā)和利用不能超出其可再生的速率，對不可再生資源的開發(fā)和利用不能超出其技術代替的周期。因此，必須堅持節(jié)約資源的基本國策，推進資源節(jié)約和高效利用。

　　一是要切實轉變資源利用理念。強調，要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主。我省雖然資源總量較多，但人均占有量少，后備資源嚴重不足，土地供應緊張與土地粗放利用并存。新常態(tài)下，必須徹底摒棄這種違背發(fā)展新理念的舊觀念和做法，深刻認識到，“綠水青山就是金山銀山”，今天節(jié)約資源，就是為未來發(fā)展爭取空間。為此，必須牢固樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，堅持節(jié)約優(yōu)先，集約循環(huán)利用，注重內涵發(fā)展，提高資源產出效率，摒棄大量生產、大量消費、大量廢棄模式，實現(xiàn)資源減量化、再利用。

　　二是要高位推進閑置土地處置。我省閑置兩年以上的土地有842宗、3.3萬畝，雖然我們分類處置了一批，但問題仍然比較嚴重，越往后拖，風險就越大，代價就越高。中央要求對閑置土地處置不力的要收回建設用地指標;今年省委經濟工作會議對閑置土地處置也做了部署。由于土地閑置更多還是地方政府“毛地”供應、城市規(guī)劃調整等原因造成的，涉及面很廣，處置難度大，推進阻力大。今年上半年，省政府將組織開展土地市場去存量專項行動。今天，政府分管領導都在這里，我提幾點要求：第一，要高度重視，將閑置土地處置上升為政府行為，政府主要領導要親自掛帥，組織相關部門共同做好這項工作;第二，要摸清底子，通過地上找、網上查、群眾報等途徑，對閑置土地逐宗登記、認真核實、不留空白;第三，要分類處置，找準每宗閑置土地的原因，精準發(fā)力，既高效合理利用資源，又妥善處理土地使用者的合理訴求，依法依規(guī)分類進行處置;第四，要控制源頭，對投資強度、稅收貢獻率、建筑系數(shù)等控制性指標達不到要求的項目一律禁止申報，已經申報的一律核減，嚴格執(zhí)行“凈地”出讓，加強動態(tài)監(jiān)管，建立企業(yè)用地信用評級體系;第五，要嚴格問責，對閑置土地處置不力的暫停用地審批，扣減用地指標，并依照有關規(guī)定，嚴格追究相關責任人的責任，以“寸土必惜、寸土不閑”的決心，全力打好閑置土地清理處置攻堅戰(zhàn)。

　　三是要嚴格落實耕地保護責任。強調“要像保護大熊貓一樣保護耕地”。我省是全國糧食主產區(qū)，人均耕地只有0.86畝，略高于聯(lián)合國糧農組織確定的0.795畝的糧食安全“警戒線”，形勢相當嚴峻。各級政府要從維護糧食安全、建設生態(tài)文明的戰(zhàn)略高度，嚴格落實耕地保護第一責任，各項建設都要節(jié)省用地，能用存量的不用增量，能用差地的不占好地，盡量不占或少占耕地，非占不可的，要嚴格控制規(guī)模，嚴格做到先補后占、占補平衡。要推進耕地數(shù)量質量生態(tài)“三位一體”保護，大力推進國土綜合整治，加強高標準農田建設。要完成永久基本農田劃定，除法律規(guī)定的國家重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設都不得占用。對違法占用耕地達到15%的，省政府要對政府主要領導嚴格問責;沒有達到15%的，也要視情況進行約談;情節(jié)嚴重的，要移交司法機關處理。

　　四是要持續(xù)加強礦產資源保護。礦產資源是經濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設的重要物質基礎，但把握不好，就會對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞，給子孫后代帶來后患。當前，我省礦業(yè)市場持續(xù)低迷，開采越多，浪費越多，對子孫后代越不負責任。我們要站在生態(tài)文明建設的高度，加大礦產資源特別是鎢、錫、銻、稀土等重要戰(zhàn)略資源的保護，杜絕寅吃卯糧現(xiàn)象。要深入推進礦產資源整合和開發(fā)秩序整頓，加大對超深越界、亂采濫挖等違法行為的打擊力度，對安全隱患突出、環(huán)境破壞嚴重、生產技術落后的礦山一律關閉淘汰。要加強技術攻關，提高礦產資源節(jié)約與綜合利用水平。建立完善綠色礦山標準體系，推進企業(yè)按照綠色礦山的標準進行規(guī)劃、設計和建設。要圍繞解決重大礦山環(huán)境歷史遺留問題，加大財政投入，繼續(xù)深化“礦山復綠”行動，把“青山綠水”留給子孫后代。

　　4.實現(xiàn)國土資源更好惠民利民。國土資源關系人民群眾切身利益，我們要讓廣大群眾從國土資源領域改革中有更多獲得感。

　　一是要全力支持精準扶貧戰(zhàn)略。目前，我省還有51個國家和省級貧困縣、8000個貧困村、500多萬貧困人口，今年計劃脫貧110萬人以上，已進入攻堅拔寨的沖刺階段。國土資源部門在扶貧攻堅戰(zhàn)中責無旁貸、大有作為。各級國土資源部門要強化責任擔當，把支持扶貧開發(fā)作為“十三五”的頭等大事，納入國土資源“十三五”規(guī)劃。要圍繞中央和省委有關扶貧攻堅戰(zhàn)略部署，完善建設用地、地質災害防治、高標準農田建設、測繪地理信息等方面的支持措施，優(yōu)先向貧困地區(qū)傾斜，特別是貧困地區(qū)的合理用地要應保盡保。這里我也強調一下，貧困地區(qū)要本著實事求是、高度負責的態(tài)度，提出合理的用地和項目訴求，絕不允許以貧困地區(qū)的名義搞圈地，搞零地價招商，什么企業(yè)想來就讓什么企業(yè)進，既不考慮投資強度，也不考慮投資效益。

　　二是要加大地質災害防治力度。地質災害防治事關人民群眾生命財產安全。我省地質災害高中易發(fā)區(qū)占全省面積的77%以上，已查明地質災害點有2.4萬多個，一旦發(fā)生地質災害責任事故，將無法向受災群眾和社會交代。我們必須把地質災害防治作為不可忽視的“生命工程”來抓。各級政府要根據(jù)國務院的要求，切實擔負起主體責任，做到政府組織領導、部門分工協(xié)作、全社會共同參與。各級政府要建立健全與本地區(qū)地質災害防治需要相適應的專業(yè)監(jiān)測、應急管理和技術保障隊伍，加大資源整合和經費保障力度，確保各項工作正常開展。要加強以鄉(xiāng)村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍建設，將補助資金納入財政預算范圍。要加強基層地質災害應急車輛等裝備建設，改善應急治理條件。要突出重點區(qū)域和重要時段地質災害防治，加強高標準“十有縣”建設。要加快地質災害綜合防治體系建設，突出調查評價、監(jiān)測預警、搬遷避讓、工程治理和能力建設，最大限度減少因地質災害造成的人員傷亡和財產損失。

　　三是要切實維護群眾資源權益。首要的是要依法依規(guī)做好征地拆遷。征地拆遷的主體是政府，市縣人民政府要從維護社會穩(wěn)定的高度負起總責，堅持以人為本，嚴格控制征地總量，逐步縮小征地范圍，堅決防止大拆大建。因公共建設確需征地拆遷的，必須嚴格履行征地程序，嚴格落實補償標準，嚴格推行信息公開，堅決防止未批先征，堅決防止未完成征地拆遷就供應土地。今后，對農民的征遷安置不能搞簡單的經濟補償，做“一錘子買賣”，要實行符合當?shù)貙嶋H的多元化安置，從就業(yè)、社會保障等方面維護農民的長遠生存權、發(fā)展權。探索建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。同時，要維護好礦產領域的群眾資源權益，探索實現(xiàn)礦產資源開發(fā)利益由礦山企業(yè)與當?shù)厝罕姽蚕恚瑓f(xié)調解決礦地矛盾，維護社會穩(wěn)定。

　　三、形成強大合力，全面提高國土資源工作管理水平

　　國土資源在經濟社會發(fā)展中具有基礎性、戰(zhàn)略性地位。做好國土資源工作，事關全局，影響深遠，責任重大。

　　1.要加強組織領導。各級黨委、政府要深刻認識到，國土資源部門仍然是同級政府組成部門，抓國土資源工作，就是抓當?shù)匕l(fā)展。要把國土資源工作重大事項列入黨委會、政府常務會重要議題，切實解決基層國土資源部門的機構、人員、裝備和資金等問題，使其更好地適應國土資源事業(yè)發(fā)展需要。要充分認識到，雖然市縣國土資源部門領導干部實行雙重管理，但都是黨的干部，其編制、職數(shù)、經費和黨的關系都實行屬地化管理。各級黨委、政府要始終把國土資源部門干部當做自己的干部，將他們的教育培養(yǎng)、交流使用和監(jiān)督管理納入當?shù)馗刹抗芾矸秶�，平時調整特別是今年“四大家”班子集中換屆時，要將國土資源部門符合條件的干部納入視野，與其他部門的干部一并擇優(yōu)使用。我們還要充分認識到，國土資源工作是一個任務艱巨、責任重大的艱苦行業(yè)，處在各種復雜利益矛盾的交織點上，各級黨委、政府要更加理解和支持他們的工作，牢固樹立依法依規(guī)管地用地、科學規(guī)范管礦開礦的觀念，確保國土資源管理各項工作順利開展。

　　2.要落實共同責任。國土資源工作涉及方方面面，做好國土資源工作，不僅是國土資源部門的事，更是各級黨委政府的責任，也離不開各部門和全社會的支持。我們要樹立大局意識，強化責任擔當，著力構建政府重視、部門配合、社會支持、群眾參與的國土資源管理工作格局，變“一家管大家用”為“大家管大家用”。要落實地方行政首長負責制，明確責任主體，實行一級抓一級，一級對一級負責的制度。要把國土資源重點工作特別是耕地保護、資源節(jié)約集約利用、不動產統(tǒng)一登記等相關責任落實到具體部門和人頭，納入政府績效考核、領導干部離任審計和督察督辦重要內容，將其納入干部選拔任用和評優(yōu)評先“一票否決”范圍。要實行嚴格的責任追究制，對嚴重違法的典型案件，要按照“既查事、又查人”的原則，加大查處力度，決不姑息遷就，在全省上下進一步形成依法用地、節(jié)約集約用地的良好氛圍。

　　3.要切實加強自身建設。打鐵還需自身硬。新常態(tài)下，國土資源工作要求越來越高、任務越來越重。國土資源部門必須圍繞適應新常態(tài)這個總要求，切實加強自身建設。一是要強化擔當精神。有多大擔當，就有多大事業(yè)。國土資源部門在批地批礦、耕地保護、礦產開發(fā)秩序維護、執(zhí)法監(jiān)察、推進改革等方面，必須站在全局和歷史的角度認識肩負的責任，“敢”字當頭，“實”字托底，敢于堅持原則，敢于較真碰硬。按照好干部標準調優(yōu)配強各級領導班子，在全系統(tǒng)營造勤學習、勤思考、勤研究的濃厚氛圍，堅決擺脫路徑依賴，提高敢擔當、善創(chuàng)新、破難題的能力。二是要持續(xù)改進作風。嚴格落實中央八項、省委九項規(guī)定，持續(xù)反對“四風”，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政。同時，要更加注重正面激勵和引導，提振干部職工的精氣神，旗幟鮮明地為敢擔當者擔當，重用擔當者、實干者，營造肯干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。三是要守住廉政底線。國土資源部門管地、管礦、管項目，面臨誘惑多，廉政風險高。必須始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，深入開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育，強化黨章黨規(guī)黨紀意識。圍繞土地使用、礦權交易、項目實施等筑牢制度籠子。始終堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴肅查辦損害群眾利益的行為和違紀違法案件，努力營造國土資源系統(tǒng)政治生態(tài)的“綠水青山”。

　　同志們，國土資源工作任務艱巨、使命光榮。希望大家堅定信心，保持定力，振奮精神，奮力開拓，為全省經濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出新的貢獻!

全省扶貧開發(fā)工作會議上的講話 篇17

　　同志們：

　　廳黨組研究確定，20xx年建設系統(tǒng)黨風廉政建設工作，納入今年全省住房和城鄉(xiāng)建設工作會議一起謀劃、一起部署。這充分體現(xiàn)了廳黨組對系統(tǒng)黨風廉政建設的高度重視，表明了廳黨組下大力打造風清氣正建設系統(tǒng)的堅定決心。等一會，郭兆信副省長和楊煥彩廳長還要作重要講話，對今年的住房城鄉(xiāng)建設工作包括黨風廉政建設工作進行部署，我們要認真學習領會，下大力抓好貫徹落實。下面，我圍繞認真貫徹中央、中央紀委、省委和住房城鄉(xiāng)建設部有關會議精神，結合總結去年的黨風廉政建設工作，就做好今年的工作講三點意見。

　　一、進一步強化對黨風廉政建設工作重要性的認識

　　今年是實施“”規(guī)劃的第一年。做好開局之年的黨風廉政建設工作，服務好、保障好建設事業(yè)發(fā)展，建設系統(tǒng)的各級領導和紀檢監(jiān)察工作人員肩負著重要責任，必須進一步強化對黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要性的認識。

　　(一)進一步加強黨風廉政建設，是建設系統(tǒng)必須抓好的重大政治任務。我們黨從誕生之日起，就一直十分重視黨風廉政建設，把它作為關乎生死存亡的大事，要求全黨務必抓緊抓好。黨的xx大報告指出：“堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。”在黨的xx屆五中全會上，再次要求全黨必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，整體推進反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等各項工作，抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的問題，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。近日召開的中紀委六次全會又對加強黨風廉政建設和反腐敗工作作出部署，提出了新的要求。近年來，省委對抓好黨風廉政建設的重視程度越來越高，工作力度不斷加大，在省委九屆十一次全會上，姜異康同志強調，全省各級黨組織要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，大力推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制。廳黨組對黨風廉政建設同樣擺在非常重要的位置，對打造風清氣正的建設系統(tǒng)提出了許多具體要求。上述要求集中到一點，就是加強黨風廉政建設對于鞏固我們黨的執(zhí)政地位具有十分重要的意義，各級領導必須把它作為重大政治任務來抓。我省建設系統(tǒng)認真貫徹中央、省委和廳黨組部署要求，對黨風廉政建設是比較重視的，但在認識上還需要進一步提高。有的對抓好這項工作精力投入不夠，有的對抓好這項工作缺乏必有的信心。要把思想和認識統(tǒng)一到中央和省委關于加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的論述上，充分認識抓好這項工作的極端重要性，進一步提高行動自覺性。

　　(二)進一步加強黨風廉政建設，是推動建設事業(yè)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展的有力政治保證。任何事業(yè)的發(fā)展都離不開良好的政治環(huán)境。近幾年來，我省建設事業(yè)之所以取得巨大成就，各級抓好黨的建設和黨風廉政工作是個很重要的因素。20xx年，建設系統(tǒng)緊緊圍繞建設事業(yè)發(fā)展大局，著力推進懲防體系建設，狠抓教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處六項任務落實，取得了顯著成效，有力地保證了全省建設事業(yè)的發(fā)展。去年6月份，住房城鄉(xiāng)建設部在我省日照召開了全國住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)懲防體系建設暨行風建設經驗交流會，對我省建設系統(tǒng)黨風廉政建設和行風建設給予充分肯定。在肯定成績的同時，還要看到在這方面存在的問題，有的同志在業(yè)務任務壓頭的時候，容易把黨風廉政建設放在“軟”的位置，抓起來存有時緊時松的現(xiàn)象。要充分認識黨風廉政建設在促進建設事業(yè)發(fā)展中的地位和作用，堅持在抓好業(yè)務工作的同時，持之以恒地抓好黨風廉政建設。

　　(三)進一步加強黨風廉政建設，是打造風清氣正建設系統(tǒng)的緊迫內在要求。這幾年來，通過堅持不懈地加強黨風廉政建設，我省建設系統(tǒng)的風氣不斷得到改善，在人民群眾中的威信不斷得到提高。要充分認識建設系統(tǒng)是人民群眾普遍高度關注的行業(yè)，依然是腐敗問題易發(fā)多發(fā)的領域。20xx年至20xx年，全國建設系統(tǒng)共有1793人違紀違法，其中932人受到黨紀政紀處分，861人受到刑事處理。20xx年我省建設系統(tǒng)發(fā)案20起，雖然案件數(shù)量比往年有所下降，但造成的影響非常惡劣，尤其是個別市發(fā)生案件比較多，占全省的50%。它不僅對建設事業(yè)的發(fā)展造成了嚴重損害，而且對建設部門的威信和形象造成了巨大傷害，這不能不引起我們的高度重視。解決這些突出問題，提高建設行業(yè)在人民群眾中的威信，離不開我們進一步加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。因此，我們一定要站在為黨負責，為人民負責，為建設事業(yè)負責的高度，堅決克服“建設大發(fā)展，案件難避免”的認識，扎扎實實抓好黨風廉政建設，最大限度地減少腐敗案件的發(fā)生，努力打造風清氣正的建設系統(tǒng)。

　　二、進一步明確加強黨風廉政建設的思路和任務

　　根據(jù)中央、中紀委、省委和住房城鄉(xiāng)建設部有關會議要求，抓好今年我省建設系統(tǒng)黨風廉政建設工作，必須進一步強化工作思路，突出工作重點，加大工作力度，以全面完成各項任務。

　　(一)強化工作思路。近幾年來，我省建設系統(tǒng)形成了緊緊圍繞服務發(fā)展大局、服務中心任務，抓黨風廉政建設的思路。20xx年的建設系統(tǒng)黨風廉政建設，必須結合形勢和任務提出新要求，繼續(xù)堅持和強化這一思路，這就是：認真貫徹黨的xx大、xx屆五中全會和省委九屆十一次全委會議精神，按照住房城鄉(xiāng)建設部關于黨風廉政建設工作的要求，確立“貼近建設大局做，緊跟中心任務走”的工作理念，著力構建“重在防范、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅處理”的工作機制，在加強中央重大決策部署執(zhí)行情況監(jiān)督檢查、解決人民群眾反映強烈的突出問題、規(guī)范領導干部廉潔從政行為、推進懲治和預防腐敗體系建設上下功夫、見成效，為建設事業(yè)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展提供有力政治保證。

　　(二)突出工作重點。圍繞構建“重在防范、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅處理”的工作機制，做好以下工作：一是抓好思想教育和風險防控，切實做到重在防范。要豐富廉政教育的內容和方式，在認真抓好黨性黨風、黨紀國法、廉潔勤政教育的基礎上，注意抓好職業(yè)道德教育和家庭道德教育，選擇不同行業(yè)的反面典型，經常不斷地進行警示教育。要前移監(jiān)督關口，加強廉政風險防控。全國建設工作會議，把加強風險防控作為黨風廉政建設的一項重要任務，提出了具體要求。今年廳里將按照上級要求，對行使行政權力風險點進行排查，逐一制定防控措施。系統(tǒng)也可視情開展這項工作。二是增強監(jiān)督意識，切實做到及時發(fā)現(xiàn)。紀檢監(jiān)察工作機構要進一步增強敢監(jiān)督的意識，采取能監(jiān)督的措施，提高會監(jiān)督的本領，及時發(fā)現(xiàn)廉政建設方面存在的問題。廳里將于今年上半年出臺關于參與和監(jiān)督行使行政權力的意見，系統(tǒng)內也可結合自己的實際，采取切實可行的措施，及時發(fā)現(xiàn)和處理出現(xiàn)的問題。三是加大懲治力度，切實做到嚴肅處理。要認真受理群眾舉報工作，對群眾舉報的問題不能一轉了之，更不能壓案不辦;對查實的問題做到不遷就、不袒護、不照顧，依照規(guī)定嚴肅處理;要發(fā)揮案件通報的作用，對查處的案件在適當范圍內通報，做到處理一個人、教育一大片，查處一個案件、規(guī)范一項工作。

　　(三)落實好上級部署的任務。近日召開的全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議暨住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議，部署了今年建設系統(tǒng)黨風廉政建設的任務。一是著力加強對中央重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保中央政令暢通。包括：加強對保障性安居工程建設情況的監(jiān)督檢查，加強對房地產市場調控政策落實情況的監(jiān)督檢查，加強對節(jié)能減排等重大事項執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。二是著力解決群眾反映強烈的突出問題，深入開展專項治理。包括：深入開展工程建設領域突出問題專項治理，深入開展住房公積金專項治理，深入開展治理商業(yè)賄賂工作，切實糾正損害群眾利益的不正之風。三是著力規(guī)范領導干部廉潔從政行為，加強對權力運行的監(jiān)督。包括：加強黨員干部作風培養(yǎng)，落實領導干部廉潔自律各項規(guī)定，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，鞏固黨政機關厲行節(jié)約工作成果。四是著力加強懲治和預防腐敗體系建設，深化治本抓源頭工作。包括：堅決查辦違紀違法案件，大力開展反腐倡廉教育，積極推進廉政風險防范管理，深入開展治本抓源頭工作。五是著力加強對反腐倡廉建設的領導，努力形成工作合力。包括：切實履行職責，抓好重點工作;切實深入實際，開展調查研究;切實加強自身建設，提高能力水平。我們要對上述任務認真領會、認真把握、認真謀劃，采取得力措施，真正落到實處。

　　三、進一步抓好各項任務落實

　　一是完善抓落實的工作機制。去年我省對紀檢監(jiān)察工作體制進行了改革，各地派駐的紀檢監(jiān)察機構和工作人員實行了統(tǒng)一辦公。建設系統(tǒng)要適應這種變化，更加積極主動地抓好黨風廉政建設。要根據(jù)中央新印發(fā)的《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》的要求，“一把手”要切實履行好“一崗雙責”，把黨風廉政建設時刻放在心上，緊緊抓在手上。分管領導要履行好直接責任人的職責，具體抓好工作落實。紀檢監(jiān)察機構和工作人員要認真履行職責，抓好具體工作分解、考核和監(jiān)督。

　　二是配備抓落實的工作人員。實行紀檢監(jiān)察干部集中辦公后，住房城鄉(xiāng)建設主管部門抓黨風廉政建設的專職工作人員少了，要在編制員額內安排必要的工作人員從事這項工作。為了探索和加強建設系統(tǒng)黨風廉政建設工作的體制，濟南市又對建設口各主管委、局實行了派駐。不管采取何種體制，都要做到事情有人辦，工作有人抓。從事這項工作的機構和人員，要努力加強自身建設，提高能力水平，確實承擔起抓落實的責任，主動當好領導參謀和助手，協(xié)調好與對口紀檢組的關系，齊心合力抓好各項任務落實。

　　三是創(chuàng)新抓落實的工作措施。近幾年來，我省建設系統(tǒng)在推進黨風廉政建設中，創(chuàng)造了許多好的做法，取得了許多先進經驗，比如，根據(jù)《黨員領導干部廉潔從政若干準則》的要求、運用實例逐條進行教育的經驗，加強崗位風險防控、前移監(jiān)督關口的經驗，實行行使行政權力全過程監(jiān)督、及時發(fā)現(xiàn)解決問題的經驗，糾正行業(yè)不正之風和查處建設領域突出問題與黨風廉政建設一起抓的經驗等等。這些創(chuàng)新的做法和經驗，在打造風清氣正建設系統(tǒng)中發(fā)揮了很大的作用，對此我們要搞好調查研究，加以總結提升，在借鑒、吸收、消化的基礎上，不斷創(chuàng)新抓落實的方法和措施，進一步豐富抓落實的途徑和手段，求取抓落實的最好效果。

　　同志們，20xx 年全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，要求高、任務重、責任大。讓我們以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作、更加務實的作風，積極作為，狠抓落實，努力提高黨風廉政建設工作的水平，為促進建設事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展和建設系統(tǒng)干部健康成長做出新的貢獻!

全省扶貧開發(fā)工作會議上的講話 篇18

　　同志們：

　　深化醫(yī)改是一項重大民生工程。今年6 月28 日，國務院召開全國醫(yī)改工作電視電話會議，作出重要批示，強調要把推進醫(yī)改作為保障和改善民生的重要任務，向深化改革要紅利，努力辦好人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè);劉延東副對當前和今后一個階段的醫(yī)改工作進行了全面部署。省委、省政府高度重視醫(yī)改工作，羅志軍書記對做好這項工作提出明確要求，李學勇省長在這次會議之前專門作出批示。前一階段，省政府還組織省有關部門負責同志到蘇南、蘇中、蘇北進行醫(yī)改調研，并赴浙江、上海、安徽考察交流，在此基礎上研究制定了鞏固完善基層運行新機制、建立疾病應急救助制度、全面推進縣級公立醫(yī)院綜合改革等3 個政策文件，為推進下一步醫(yī)改奠定了良好基礎。

　　今天，我們召開電視電話會議，就是要按照中央和省委、省政府的部署要求，認真總結工作，深入分析形勢，進一步統(tǒng)一思想、明確任務、落實措施，推動醫(yī)改向縱深發(fā)展，讓人民群眾得到更多實惠。剛才，朱步樓副秘書長宣讀了李學勇省長的批示，鎮(zhèn)江市、蘇州市、南通市和東臺市、太倉市政府負責同志作了交流發(fā)言，省衛(wèi)生廳、人力資源社會保障廳、物價局負責同志對有關工作進行了具體部署。下面，我講幾點意見。

　　一、我省深化醫(yī)改取得了重大階段性成效

　　20xx 年3 月，中央啟動新一輪醫(yī)改。我省及時制定實施意見，加強組織領導，加大資金投入，統(tǒng)籌安排、突出重點、扎實推進，全面完成三年五項重點改革任務，順利啟動實施“”醫(yī)改規(guī)劃，取得了積極進展和顯著成效，走在了全國前列。

　　一是全民基本醫(yī)保體系不斷完善。 三項基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95 %以上，居民醫(yī)保、新農合人均籌資標準提高到350 元以上，政策范圍內住院費用報銷比例分別提高70.8%和76.5 %。其中，蘇州、無錫等地人均籌資已達480 元。積極改革醫(yī)保支付方式，淮安等地實行病種分值結算的做法受到國務院醫(yī)改辦充分肯定。推行城鎮(zhèn)17 種、農村20 種重大疾病按病種付費試點，保障水平顯著提高。加快建立大病保險制度，南京、鹽城、徐州等7 個市的48 個縣(市、區(qū))已出臺實施方案，啟動大病保險補償機制。我省太倉的大病保險模式在全國推廣。

　　二是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行新機制初步建立。 基層機構全面實施基本藥物制度和綜合改革，步入“維護公益性、調動積極性、保障可持續(xù)”的新機制運行軌道�；�本藥物實行以省為單位集中采購，實際銷售價格平均下降40 %以上。全省社區(qū)衛(wèi)生服務機構普遍實行有效工時績效考核。連云港、宿遷等地41 個縣(市、區(qū))的非政府辦基層機構通過購買服務等方式實施基本藥物制度。常州等地規(guī)定基層機構可在收支結余中提取職工福利和獎勵基金，提高獎勵性績效工資比例，有效調動了醫(yī)務人員積極性。

　　三是城鄉(xiāng)l5 分鐘健康服務圈基本形成。 農村三級衛(wèi)生服務網進一步完善，城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構實現(xiàn)全覆蓋。目前，全省所有城鄉(xiāng)基層機構均達到國家標準，建成全國社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)5 個、示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心18 個。著力加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設，加快建立全科醫(yī)生制度，對3 萬多名基層醫(yī)療衛(wèi)生人員開展崗位培訓。積極推動基層機構完善服務功能，改革服務模式，全省已有80 %以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展健康管理團隊服務，60 %以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心實施家庭醫(yī)生制度。

　　四是基本公共衛(wèi)生服務均等化水平顯著提升。 認真實施基本公共衛(wèi)生服務項目，全省人均補助經費標準達到30 元以上，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率等指標均為全國最低，在去年國家基本公共衛(wèi)生服務項目考核中獲得全國第一。泰州、揚州、南通等地嚴格目標管理，強化工作責任，有效保證了服務質量。切實加強公共衛(wèi)生建設，抓好重大疾病防治，在人感染H7N9 禽流感疫情防控中，各地各有關部門認真做好患者救治、源頭防范和信息公開等工作，有效控制了疫情傳播流行，維護了人民群眾健康與安全，得到劉延東副和國家有關部委的充分肯定。

　　五是公立醫(yī)院改革試點取得重要進展。 在鎮(zhèn)江市開展城市公立醫(yī)院改革試點，選擇常熟、儀征、東臺等15 個縣(市、區(qū))進行縣級公立醫(yī)院綜合改革試點。最近，中國人民大學醫(yī)改研究中心發(fā)布的《公立醫(yī)院改革試點評估報告》，用“醫(yī)改政策指數(shù)”衡量了17個國家級試點城市的改革情況，鎮(zhèn)江市位列第一。l5 個縣(市、區(qū))的縣級公立醫(yī)院綜合改革試點實現(xiàn)預期目標，呈現(xiàn)“藥品費用和藥占比降低、醫(yī)療服務量和服務收入增加、群眾和醫(yī)務人員對改革總體滿意”的良好態(tài)勢，形成了縣級公立醫(yī)院改革的基本路子。南京市江寧區(qū)推進縣級公立醫(yī)院綜合改革的經驗做法被國務院醫(yī)改辦總結推廣。

　　總的來看，我省醫(yī)改工作措施得力、成效明顯，有不少可圈可點的亮點。前不久，我在有關地區(qū)調研醫(yī)改工作時，切身感受到基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的公平性、可及性有了顯著提高，人民群眾從醫(yī)改中得到了越來越多的實惠;各地積極開拓創(chuàng)新，探索了一些新路子，積累了不少好經驗。經過這些年的努力，我省基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的框架初步形成，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展邁上新的臺階，城鄉(xiāng)居民健康指標得到較快提高。這些成績來之不易，凝聚著全省醫(yī)改戰(zhàn)線同志們的心血和汗水。在此，我代表省政府，向大家并通過你們向所有為醫(yī)改作出貢獻的同志們表示衷心的感謝!

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，醫(yī)改面臨的任務還很艱巨。衛(wèi)生資源總量不足的矛盾仍較突出，基層衛(wèi)生人才、技術等“軟件”亟待加強，公立醫(yī)院改革步伐需要加快，各地工作進展也不平衡，這些都需要通過進一步深化改革來加以解決。醫(yī)改是保障和改善民生的重要工作，是加強社會建設的重要內容，也有利于增消費、擴內需、促轉型。隨著醫(yī)改的深入，改革的綜合性和復雜性進一步顯現(xiàn)，真正進入了解決體制機制矛盾的深水區(qū)，任務更重、難度更大�？梢哉f，改革如逆水行舟，不進則退，只有持續(xù)推進，才能鞏固已有成果，取得新的成效。我們要進一步增強推進醫(yī)改的責任感緊迫感，切實做到決心不動搖、思想不松懈、力度不減弱，堅定不移地把改革推向深入。

　　二、明確下一階段醫(yī)改的總體要求和工作任務

　　當前，醫(yī)改進入了向全面縱深推進的關鍵時期。按照國家部署，結合我省實際，下一階段全省醫(yī)改工作總的要求是，牢牢把握為人民健康服務的方向，堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產品向全民提供的基本理念，堅持�；�本、強基層、建機制的基本原則，堅持統(tǒng)籌安排、突出重點、循序漸進的基本路徑，加大改革力度，加快攻堅步伐，推動醫(yī)改從打好基礎向提升質量轉變、從形成框架向制度建設轉變、從試點探索向全面推進轉變，努力在醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療等重點領域取得新突破。

　　根據(jù)上述要求，工作中要“圍繞一條主線，力求兩大突破，做到三個結合”。圍繞一條主線，就是要緊緊圍繞“提高人民健康水平”這條主線，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的健康利益作為出發(fā)點和落腳點，讓改革紅利更多地惠及于民。力求兩大突破，就是在全面落實醫(yī)改各項任務的基礎上，努力在公立醫(yī)院改革和衛(wèi)生信息化建設兩個方面取得突破性進展，提高醫(yī)療衛(wèi)生整體運行績效。做到三個結合，就是把政府主導與發(fā)揮市場機制作用結合起來，把轉換機制與提升能力結合起來：把改善服務與強化監(jiān)管結合起來，強化公益公平，提高服務水平，更好地保障人民群眾健康。重點在以下幾個方面下功夫：

　　(一)進一步筑牢全民醫(yī)保的制度基礎。 主要是在已經形成的基本醫(yī)保制度框架下，進一步夯實基礎，提高質量，擴大成效。一是持續(xù)提高保障水平。穩(wěn)定基本醫(yī)保參保率，逐步提高政府補助標準和報銷比例，讓人民群眾多受益。擴大重大疾病保障范圍，顯著提高報銷比例，努力降低患者自付費用。二是不斷加強醫(yī)保管理與服務。加快建立異地就醫(yī)結算機制，推進各項醫(yī)保制度之間的銜接。深化支付方式改革，控制醫(yī)療費用增長，切實發(fā)揮醫(yī)保對醫(yī)療行為的激勵和約束作用。三是加快建立大病保險制度。在試點的基礎上，規(guī)范制度運行，盡快全面推開，力爭明年在全省各地普遍建立起城鄉(xiāng)居民大病保險制度。同時，加強醫(yī)療救助，建立疾病應急救助基金，筑牢醫(yī)療保障底線。

　　(二)鞏固和擴大基層醫(yī)改成效。 醫(yī)改實施四年來，基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到明顯加強，要采取有力措施，把成果鞏固好。一是迸一步加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設。繼續(xù)加大資金投入，支持村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構標準化建設，不斷改善服務條件。二是認真解決基層衛(wèi)生人才短缺等突出問題。按照待遇從優(yōu)、績效科學、合理流動的導向，創(chuàng)新思路，完善政策，引導優(yōu)秀人才到基層就業(yè)，并加強在崗人員培訓。三是鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制。突出“政府補償?shù)轿�、績效考核到�?rdquo;兩個關鍵環(huán)節(jié)，抓好政策落實，并根據(jù)新情況新問題，研究制定有針對性的舉措，保障新機制持續(xù)穩(wěn)定運行。

　　(三)加快推進公立醫(yī)院改革。 這是醫(yī)改的重點和難點，人民群眾高度關注，必須下大力氣推進。作為國家聯(lián)系試點城市的鎮(zhèn)江市，要在已有工作基礎上，進一步完善各項措施，深化城市公立醫(yī)院體制機制改革，爭取更大成效，為全國和全省積累經驗。縣級公立醫(yī)院綜合改革今年要全面推開，這個問題我后面再重點講一講。其他公立醫(yī)院也要按照“上下聯(lián)動、內增活力、外加推力”的思路，緊密結合實際積極探索改革，完善公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的分工協(xié)作機制，健全有激勵有約束的內部運行機制，推行便民惠民措施。同時，要扶持和規(guī)范非公立醫(yī)療機構發(fā)展，促進各類醫(yī)療機構有序競爭。

　　(四)大力加強衛(wèi)生信息化建設。 信息化對于改革和完善醫(yī)療服務組織形式、居民健康管理模式、政府衛(wèi)生監(jiān)管方式，都具有非常重要的作用。要通過信息化建設，為落實改革任務、提升改革成效，提供有力支撐和保障。要堅持統(tǒng)籌謀劃，強化頂層設計，完善信息化建設總體規(guī)劃和實施方案。加強各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構信息系統(tǒng)和區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設，普及應用居民健康卡，將疾病防控、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品采購等信息系統(tǒng)與區(qū)域平臺進行對接，連點成面，實現(xiàn)資源整合、互聯(lián)互通。充分利用信息化建設成果，向城鄉(xiāng)居民提供便捷服務，加強醫(yī)務人員績效管理，提高政府監(jiān)管水平。

　　(五)統(tǒng)籌做好醫(yī)改其他各項基礎工作。 推動醫(yī)改在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破，必須完善相關配套措施，形成深化醫(yī)改聯(lián)動機制。要突出抓好人才培養(yǎng)，一方面認真組織實施衛(wèi)生高層次人才“六個一”工程和“科教興衛(wèi)”工程，培養(yǎng)造就一批領軍人才和創(chuàng)新團隊;另一方面，貫徹“強基層”的原則，通過實施全科醫(yī)生規(guī)范化培訓等多種渠道，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設。要深化藥品供應保障體系改革，完善二級以上醫(yī)院藥品和醫(yī)用耗材采購機制。要繼續(xù)推進公共衛(wèi)生建設，認真實施各類公共衛(wèi)生服務項目，落實好重大疾病防控措施，不斷提高基本公共衛(wèi)生服務均等化水平，努力讓群眾少生病。

　　三、全面推進縣級公立醫(yī)院綜合改革

　　縣級醫(yī)院是農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網的龍頭，是聯(lián)結城市大醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的橋梁和紐帶。在試點的基礎上，全面推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，對于緩解看病就醫(yī)矛盾、鞏固提升基層醫(yī)改成效、促進衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。目前全面推進改革的條件已經具備，省政府決定從今年8 月份起在全省所有縣級公立醫(yī)院實施綜合改革，年底前全面取消藥品加成政策，并同步落實其他各項改革舉措。這項工作時間緊、任務重，各地各有關部門要抓緊行動，有序推進，確保取得預期成效。工作中，要重點把握好以下幾個方面：

　　(一)破除“以藥補醫(yī)”機制要堅持整體聯(lián)動。 取消藥品加成收入，破除“以藥補醫(yī)”，是這次改革的關鍵環(huán)節(jié)。從試點地區(qū)和兄弟省市的做法經驗看，破除“以藥補醫(yī)”機制，“單兵突進”不行，一定要整體聯(lián)動，堅持價格調整、醫(yī)保支付、政府投入等多管齊下，盡快建立起穩(wěn)定、長效的縣級公立醫(yī)院補償新機制。一是要合理調整醫(yī)療服務價格。主要是按照“總量控制、結構調整”的原則，降低藥品、耗材和大型醫(yī)用設備檢查、治療價格，提高體現(xiàn)醫(yī)護人員技術勞務價值的醫(yī)療服務項目收費標準，使醫(yī)療機構通過提供優(yōu)質服務得到合理補償。調整后的醫(yī)療服務收費要按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。二是要深化醫(yī)保支付方式改革。按照總額控制、強化監(jiān)督、協(xié)調推進的原則，進一步完善支付方式，使醫(yī)保支付政策與醫(yī)療服務價格調整相銜接，充分發(fā)揮醫(yī)療保險補償和控費作用。建立完善激勵約束機制，通過節(jié)約獎勵、風險分擔等形式，引導醫(yī)療機構主動控制成本，規(guī)范服務行為，控制醫(yī)療費用不合理增長。三是要落實各級政府投入責任。符合區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃的縣級公立醫(yī)院基本建設、大型設備購置、重點學科建設等發(fā)展建設支出，由縣級政府統(tǒng)籌安排;對縣級公立醫(yī)院按規(guī)定承擔的公共衛(wèi)生任務，給予專項補助;對政府指定的緊急救治、救災、援外、支農等公共服務經費，按照服務成本予以保障。省財政要繼續(xù)對經濟薄弱地區(qū)縣級公立醫(yī)院給予適當補助，支持和促進改革。

　　(二)在改革中要切實發(fā)揮醫(yī)務人員主力軍作用。 深化醫(yī)改必須充分調動廣大醫(yī)務人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，各地各有關部門要重視制度設計、機制創(chuàng)新，妥善解決關系醫(yī)務人員切身利益的問題，使他們更加自覺地投身改革、支持改革。一是要加快構建現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。通過建立健全法人治理結構、實行院長目標責任考核制等，調動醫(yī)院管理者的積極性和主動性。優(yōu)化醫(yī)院運行管理，建立以成本和質量控制為中心的管理模式，強化對重點環(huán)節(jié)的控制，努力提高醫(yī)院運行效率和效益。二是要積極轉換用人機制。以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，深化人事制度改革。合理確定崗位構成比例，精心組織競聘上崗，落實合同管理，強化崗位責任。三是要改革完善收入分配制度。根據(jù)醫(yī)療行業(yè)的特點，適當提高獎勵性績效工資比例，收入分配向臨床一線、關鍵崗位、業(yè)務骨干、作出突出貢獻等人員傾斜，合理拉開收入差距，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬、獎勤罰懶。這里需要強調的是，改革分配重在調動優(yōu)質服務的積極性，不能把醫(yī)務人員收入與藥品和檢查收入掛鉤。

　　(三)加快提升醫(yī)療服務能力和服務水平。 隨著醫(yī)療保障水平的不斷提高，群眾的醫(yī)療服務需求進一步釋放�？h級公立醫(yī)院必須主動適應這一形勢，加快提升能力、改善服務，努力讓群眾看好病。一是要著力加強人才、技術、信息化等內涵建設。加快推進縣級醫(yī)院標準化、規(guī)范化建設，大力發(fā)展重點學科、重點專科，不斷提升技術水平。加大臨床骨干人才培養(yǎng)和引進力度，加強在崗人員培訓，建設一支高素質人才隊伍。推進以電子病歷為基礎的醫(yī)院信息平臺建設，有效整合內部信息資源，實現(xiàn)與其他醫(yī)療衛(wèi)生機構的信息互通和業(yè)務協(xié)同，優(yōu)化醫(yī)療服務與管理。二是要全面改善醫(yī)療服務。深入推進“三好一滿意”窗口服務單位創(chuàng)建活動，實施一批易操作、見效快的舉措，優(yōu)化服務流程，改善服務態(tài)度，提高服務質量，切實改善群眾就醫(yī)感受。三是要強化醫(yī)療服務監(jiān)管。依法加強醫(yī)療服務要素準入和管理，落實醫(yī)療服務收費和藥品價格監(jiān)管措施，做好醫(yī)藥費用動態(tài)監(jiān)測與管理，保證醫(yī)療質量安全和服務規(guī)范。加強行業(yè)自律，推進院務公開，主動接受社會和群眾的監(jiān)督，努力打造“陽光醫(yī)療服務”。

　　四、進一步加強對深化醫(yī)改的組織領導

　　當前和今后一個階段深化醫(yī)改的目標任務都已明確，關鍵在于組織實施。各地各有關部門要精心組織，周密安排，全力抓好工作落實，確保各項任務按時、保質、保量完成。

　　一是要強化政府責任。 領導重視、責任落實是保證醫(yī)改順利推進的前提。市縣政府作為深化醫(yī)改的責任主體，要把這項工作擺在重要位置，堅持不懈地加以推進。市縣政府負責同志要拿出更多的時間和精力放在醫(yī)改上，既要抓宏觀決策，也要深入一線解決實際問題。要加大對醫(yī)改的資金投入，切實做到政府衛(wèi)生投入增長幅度高于經常性財政支出增長幅度，政府衛(wèi)生投入占經常性財政支出的比重逐步提高。要建立健全定期督導制度，加大對醫(yī)改工作的督查指導力度，做好改革評價考核工作。

　　二是要加強部門協(xié)同。 醫(yī)改工作綜合性強，改革越深入越需要各部門的協(xié)調合作，越需要各方面的配套銜接。各級醫(yī)改領導小組要充分發(fā)揮作用，進一步完善組織領導體系，構建分工明確、執(zhí)行有力、運轉高效的工作機制。各級衛(wèi)生部門作為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的主管部門，要站在全局的高度，更加積極主動地推進醫(yī)改。發(fā)展改革、編制、財政、人力資源社會保障、物價等部門在醫(yī)改中承擔著重要任務，要全力以赴做好工作。各級醫(yī)改辦要繼續(xù)承擔好統(tǒng)籌推進改革的任務，當好參謀助手。其他各有關部門也要各司其職，通力協(xié)作，形成推動改革的強大合力。

　　三是要完善政策措施。 醫(yī)改之所以是世界性難題，不僅在于涉及醫(yī)、保、患三方利益，還與政府管理、醫(yī)藥生產、技術進步等直接相關，兼顧各方利益難度很大，面臨的新情況、新問題也比較多，需要不斷調整和完善政策。省有關部門要解放思想、創(chuàng)新思路，加強跟蹤、具體剖析，研究提出有針對性的政策措施，有效解決重點難點問題，體現(xiàn)改革精神和江蘇特色。各地要充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，勇于探索實踐，尋求深化改革的有效路徑和辦法。對基層的創(chuàng)新做法和成功經驗，要認真進行總結提煉，及時加以推廣，充分發(fā)揮典型引路和示范帶動作用。

　　四是要營造良好環(huán)境。 深化醫(yī)改需要一個正確的輿論導向和良好環(huán)境。要重視做好宣傳引導工作，全面準確地解讀醫(yī)改的政策措施，多角度地宣傳醫(yī)改的惠民實效，增強改革信心，合理引導社會預期。廣大醫(yī)務工作者長期奮斗在救死扶傷第一線，要大力宣傳他們?yōu)楸Ｗo人民健康所作的辛勤努力和積極貢獻，營造“尊醫(yī)重衛(wèi)”的良好氛圍，優(yōu)化醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)環(huán)境，促進醫(yī)患和諧。要加強醫(yī)德醫(yī)風建設，引導和教育廣大醫(yī)務人員恪守服務宗旨、增強服務意識、提高服務質量，自覺維護醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。要把醫(yī)改與群眾路線教育實踐活動結合起來，按照中央和省委的部署，認真檢查對照，傾聽群眾意見，不斷改進工作，在深化醫(yī)改中解決好涉及群眾切身利益、群眾最關心的問題。

　　同志們，深化醫(yī)改，關系千家萬戶幸福安康，關系經濟社會發(fā)展大局。我們要以奮發(fā)有為的精神、開拓創(chuàng)新的舉措、求真務實的作風，不斷開創(chuàng)我省醫(yī)改工作新局面，為推進“兩個率先”、譜寫好“中國夢”的江蘇篇章，作出新的更大貢獻!

全省扶貧開發(fā)工作會議上的講話 篇19

　　經省委、省政府同意，今天召開全省衛(wèi)生計生工作會議。主要任務是：傳達貫徹全國衛(wèi)生計生工作會議精神，回顧總結20xx年衛(wèi)生計生工作，深入分析面臨的形勢，研究部署20xx年重點工作任務。省委省政府對會議的召開十分重視，省委副書記、省長劉偉平對全省衛(wèi)生計生工作作了重要批示，省委、副省長咸輝今天親臨會議，并將作重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，迅速傳達，抓好貫徹落實。

　　下面，我代表省衛(wèi)生計生委作工作報告。

　　一、20xx年主要工作進展情況

　　過去的一年，在省委省政府的堅強領導下，在國家衛(wèi)生計生委、國家中醫(yī)藥局的精心指導下，在省人大、省政協(xié)和社會各界監(jiān)督、支持下，全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)不懈努力，圓滿完成各項工作任務。20xx年，全省總人口2789.55萬人，常住人口2582.18萬人，人口預期壽命為72.56歲，出生31.4萬人，人口出生率為12.16‰，自增率6.08‰，人口控制目標順利實現(xiàn)。全省孕產婦死亡率從20xx年的24.35/10萬降為22.96/10萬，嬰兒死亡率從7.25‰降為6.48‰，5歲以下兒童死亡率從8.61‰降為7.73‰，孕產婦住院分娩率從98.33%上升到99.09%。

　　一年來，主要做了以下工作：

　　(一)機構改革平穩(wěn)推進，衛(wèi)生計生有機融合。根據(jù)中央有關精神和省委省政府決定，整合了原省衛(wèi)生廳、省人口委的機構和職責，組建了省衛(wèi)生和計劃生育委員會，20xx年12月30日正式掛牌，實現(xiàn)了改革前后平穩(wěn)過渡。轉變職能，整合資源，取消、下放了一批行政審批和許可事項，強化監(jiān)管職能，深化醫(yī)改，加強計劃生育以及中醫(yī)藥等重點工作。

　　(二)年度醫(yī)改任務圓滿完成，重大改革成效顯著。全省農民參合率達到97.53%，新農合住院費用實際補償比達到58.36%。27種大病實際補償比達到71.51%，其中新農合承擔了67.12%。中央投資6.36億元建設9個縣級醫(yī)院、12個縣婦幼站、16個縣疾控中心、44個縣級急救中心、200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和189個職工周轉宿舍、940個村衛(wèi)生室，爭取3000萬元建設了100所中醫(yī)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，投資2億元對岷縣、漳縣地震災區(qū)進行恢復重建。成功創(chuàng)建16個中醫(yī)藥先進縣和示范縣，365個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和81個社區(qū)衛(wèi)生服務機構創(chuàng)建為省級中醫(yī)特色機構。91.5%的二級以上公立醫(yī)院實行同級醫(yī)療機構輔助檢查結果互認。多元化支付方式改革同步推開，新農合“一卡通”以鄉(xiāng)為單位實現(xiàn)全覆蓋，發(fā)卡率達96%。藥品網上集中采購和分類管理更加完善。調整增補藥品目錄，基層藥品供應得到較好保障。全省所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、村衛(wèi)生室和177個縣級綜合改革試點醫(yī)院實行基本藥物零差率銷售。公共衛(wèi)生人均服務經費提高到30元，89%的居民建立了電子健康檔案。315”模式的公立醫(yī)院改革得到推廣，22個縣被列為全國縣級公立醫(yī)院綜合改革試點單位，通過取消藥品加成，調整醫(yī)療服務價格等措施，公立醫(yī)院逐步建立起新的補償機制和聯(lián)動機制。

　　(三)計劃生育工作穩(wěn)步推進。我省單獨生育二孩政策實施方案已通過國家衛(wèi)生計生委備案程序，待省人大會審議。人口計生利益導向示范區(qū)創(chuàng)建工作進一步深化，2個市和34個縣被命名為示范市、縣，全省示范市、縣比例分別達到32%和59%。“隴家福”工程穩(wěn)步推進，各地建立了5000多個“隴家福·幸福寓所”，評選了12萬戶計劃生育“幸福家庭”典型。國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目實現(xiàn)了縣域全覆蓋，將城市人口和流動人口納入檢查范圍。10個縣被命名為“全國計劃生育優(yōu)質服務先進單位”，“國優(yōu)”覆蓋面達到80.23%。人口信息化建設深入推進，在公共服務、社會管理和重大自然災害中發(fā)揮了重要的信息支撐作用。

　　(四)行業(yè)監(jiān)管更加規(guī)范，醫(yī)療質量持續(xù)改進。“三好一滿意”、“質量萬里行”和群眾路線教育實踐活動結合緊密，血液安全和抗菌藥物臨床應用管理進一步規(guī)范，優(yōu)質護理、賓館式護理和中西醫(yī)并重的綜合臨床路徑治療模式應用更加普遍。無假日門診、遠程會診、預約診療、巡回醫(yī)療等機制在強化醫(yī)療質量、提升社會滿意度中的補充作用更加明顯，特別是在解決邊遠貧困地區(qū)群眾就醫(yī)問題上體現(xiàn)更加充分。組織衛(wèi)生監(jiān)督機構，實施第一輪醫(yī)療服務亂收費和重復計費等問題專項整治，督促落實22項醫(yī)療服務質量管理制度，醫(yī)療費用過快增長得到有效控制�；颊呔S權體系進一步健全，出臺《甘肅省預防和處置醫(yī)療糾紛暫行辦法》，信訪秩序更加規(guī)范，廳局長行政查房、院長值周、院內外中醫(yī)專家會診、重癥監(jiān)護室中西醫(yī)聯(lián)合搶救等制度在緩解醫(yī)患矛盾中發(fā)揮積極作用。

　　(五)公共衛(wèi)生安全得到有效保障。傳染病發(fā)病率較去年同期下降29.37%，美沙酮社區(qū)藥物維持治療達到17579人，保持率達83.5%，碘鹽覆蓋率繼續(xù)保持在98%以上。計劃免疫責任追究制度作用明顯，3個單位、5名個人受到處理。開展了糖尿病、高血壓、高血脂、白血病、終末期腎病等5種大病調查。婦幼工作成效明顯。“兩綱、兩規(guī)劃”中婦女兒童健康指標大部分提前實現(xiàn)，200名貧困聽障兒童得到及時救助，新增5個全國社區(qū)衛(wèi)生服務中心示范單位。衛(wèi)生應急保障能力顯著提升，突發(fā)事件聯(lián)動機制進一步健全，急性傳染病防控隊伍通過國家驗收，全年未發(fā)生人間鼠疫和人感染H7N9禽流感疫情。岷縣漳縣地震等自然災害衛(wèi)生救援和蘭洽會等重大衛(wèi)生保障任務圓滿完成，得到省委省政府肯定。公共場所衛(wèi)生監(jiān)督實現(xiàn)常態(tài)管理，全年未發(fā)生飲用水污染引起的突發(fā)健康危害事件。職業(yè)放射衛(wèi)生監(jiān)督、打擊非法行醫(yī)專項行動深入推進，全年辦理違法案件3243件，衛(wèi)生服務秩序明顯改善。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作和行政審批改革任務圓滿完成。食源性疾病監(jiān)測哨點醫(yī)院基本實現(xiàn)全覆蓋，食品安全地方標準備案工作啟動，學生營養(yǎng)健康狀況評估為政府實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃提供了有效依據(jù)。食品安全風險監(jiān)測作用明顯，發(fā)現(xiàn)并及時報告了部分嬰幼兒罐裝輔助食品汞含量超標問題，多次被國家衛(wèi)生計生委和省政府通報表彰。

　　(六)中醫(yī)藥工作全面推進。中醫(yī)藥綜合改革試點示范省建設初見成效，基層中醫(yī)藥服務能力明顯提升。22個縣級中醫(yī)適宜技術培訓基地培訓1.8萬人次，村醫(yī)15項中醫(yī)適宜技術和農戶6項食療保健技術在基層逐步推開。繼續(xù)完善和落實城鄉(xiāng)居民住院、門診目錄內中藥、使用中醫(yī)適宜技術100%報銷等30余項政策措施。對50種疾病實行中西醫(yī)同價，綜合醫(yī)院中醫(yī)工作推行等級評審“一票否決制”，成功籌辦全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作會議。重點�？平ㄔO、中醫(yī)護理創(chuàng)優(yōu)各項任務圓滿完成。成功申報“岐伯勝景”和“皇甫謐文化園”兩個國家級中醫(yī)師承基地。全面推行中醫(yī)藥人員岐黃技術等級崗位管理。1796名具有一技之長的中醫(yī)藥人員被納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。中醫(yī)學術流派傳承、五級師承教育、“中醫(yī)學經典、西醫(yī)學中醫(yī)”活動繼續(xù)深入開展。在岷縣、漳縣地震災害衛(wèi)生救援中中醫(yī)藥作用得到凸顯。出臺了《甘肅省發(fā)展中醫(yī)藥生態(tài)保健旅游規(guī)劃綱要》和《促進中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的意見》，聯(lián)合省直多個部門實施中醫(yī)生態(tài)養(yǎng)生保健旅游區(qū)建設，開展中醫(yī)藥服務貿易，推進多項產業(yè)發(fā)展。國家旅游局和中醫(yī)藥局把隴東南5市確定為全國中醫(yī)生態(tài)保健旅游創(chuàng)新區(qū)。商務部、國家中醫(yī)藥局把甘肅確定為中醫(yī)服務貿易重點支持省之一。

　　(七)國際交流與合作深入開展。積極推進高層次衛(wèi)生人才培養(yǎng)工作，選派474名專業(yè)技術人員赴國(境)外進修培訓。落實中央和省委“絲綢之路經濟帶”戰(zhàn)略部署，與烏克蘭、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦、匈牙利等國在中醫(yī)藥服務貿易、共建中醫(yī)中心、岐黃中醫(yī)學院等方面達成合作意向，在烏克蘭掛牌成立岐黃中醫(yī)學院并正式運行。援外醫(yī)療隊工作進展順利。開辦國際中醫(yī)藥文化培訓班，首批烏克蘭學員完成進修培訓，并赴慶陽、平涼體驗中醫(yī)養(yǎng)生旅游。加強中醫(yī)藥服務貿易人才儲備，中醫(yī)藥人才英語、俄語強化培訓班正式啟動。

　　(八)衛(wèi)生計生改革發(fā)展的保障機制更加健全。20xx年，中央和省級財政累計投入衛(wèi)生事業(yè)經費84.17億元，較上年增加10%，計生事業(yè)經費達到2.81億元。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選拔20xx名大學生，直屬單位公開招考人才301人，招收420名農村訂單定向免費醫(yī)學生，選派1300余名城市醫(yī)生對口支援基層。選派省外進修1500余人、省內進修4000余人，村醫(yī)每周到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進修1天。舉辦6場衛(wèi)生技術省級決賽。衛(wèi)生學科建設進一步加強。獲批4個國家臨床重點�？�，投入3000萬元支持12個省級臨床醫(yī)學中心建設。爭取到33項國家自然基金科研項目和49項省級科研項目，獲得科研經費1900余萬元。其中一項科研成果獲中華醫(yī)學會科技三等獎，填補了35年來我省醫(yī)藥衛(wèi)生科研成果在全國獲獎的空白。

　　(九)各項重點工作整體推進。群眾路線教育實踐活動和雙聯(lián)行動有新舉措，在全省推行綠色急救通道等5項便民措施。行風治理和精神文明建設卓有成效。廉政風險防范試點、醫(yī)德醫(yī)風考核、防統(tǒng)方軟件等工作受到省紀委充分肯定。建立衛(wèi)生專網和基層醫(yī)療機構管理信息系統(tǒng)，開通手機預約掛號、下放民營醫(yī)療機構審批權限。干部蹲點建立長效機制，組織專家指導中藥材種植、雙聯(lián)點義診等活動持續(xù)深入開展。衛(wèi)生援藏深受藏區(qū)群眾好評。安排6700萬元用于衛(wèi)生援藏�；I資600萬元為甘南州各縣醫(yī)院建起了重癥監(jiān)護室，通過省二院培訓中心，為每縣免費培養(yǎng)了10名重癥監(jiān)護人員，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓了300余名醫(yī)護人員。居民健康素養(yǎng)提升工程取得實效。“村級三件事”全面推開，第一輪村醫(yī)15項中醫(yī)適宜技術培訓順利完成。健康文化墻覆蓋村社，中醫(yī)適宜技術、急救、保健知識進家庭和健康沙龍工作有聲有色，健康保健工具包惠及30萬戶農民，創(chuàng)衛(wèi)工作取得積極成效，金昌市通過國家衛(wèi)生城市驗收。衛(wèi)生計生宣傳和文化建設成效顯著。各級主流媒體編發(fā)新聞4699篇，甘肅衛(wèi)視并機直播近18小時。與新華社甘肅分社、《甘肅日報》正式建立合作關系。行政執(zhí)法行為不斷規(guī)范，13項衛(wèi)生行政許可審批項目轉入政務大廳一站式辦理，辦結時限縮短了30%。出臺8項計劃生育辦證便民措施，辦證程序進一步簡化、公開。32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)被命名為“全國人口計生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”。

　　當前我省衛(wèi)生計生工作中還存在一些深層次的矛盾和突出問題，主要表現(xiàn)在：甘肅是全國唯一沒有西醫(yī)本科院校的省份，基層醫(yī)療機構西醫(yī)本科生斷檔將在20xx年以上。目前全省仍有800個無醫(yī)無藥村亟待建設。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還沒有建設職工周轉宿舍，有的用治療室代替，給管理上帶來隱患。部分醫(yī)院亂收費、重復計費的問題仍然存在，對不合理計費的長效監(jiān)管機制還沒有建立起來，中西醫(yī)并重的方針落實的還不夠好，群眾看病，特別是住院負擔仍然較重，醫(yī)患矛盾仍然較多。基層醫(yī)生考執(zhí)業(yè)資格難、晉升職稱難還沒有得到很好解決。醫(yī)德醫(yī)風教育辦法不多，服務質量和態(tài)度與群眾的期盼仍有差距。健康教育和愛國衛(wèi)生工作投入少�？h以上醫(yī)院缺編嚴重，醫(yī)護人員和床位比例失調。新農合系統(tǒng)與醫(yī)院HIS系統(tǒng)對接項目進展緩慢，個別縣(區(qū))未開工建設。 同時，人口形勢依然復雜艱巨，計劃生育工作中還存在發(fā)展不平衡，總體服務水平較低，部分地方基層基礎薄弱，節(jié)育措施落實不及時，控制計劃外生育的能力有限，城市和流動人口計生管理仍存在死角等問題。這些問題還需要我們在今后的工作中認真研究，切實加以改進。

　　二、20xx年工作安排

　　20xx年是衛(wèi)生計生系統(tǒng)加快融合發(fā)展，改革創(chuàng)新的重要一年，全省衛(wèi)生計生工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中全會精神，落實全國衛(wèi)生計生工作會議要求，按照省委十二屆六次全委擴大會議的決策部署，扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)妥有序調整完善生育政策，更加注重衛(wèi)生計生融合等體制機制創(chuàng)新，更加注重加強服務體系和能力建設，更加注重保障和改善健康民生，統(tǒng)籌做好衛(wèi)生計生各項工作,促進衛(wèi)生計生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。關于20xx年工作，省衛(wèi)生計生委已經研究制定了全省衛(wèi)生計生工作要點，下發(fā)到了各市州。這里，我對部分重大改革和重點目標任務的落實作以強調。

　　(一)推進以公立醫(yī)院“315”模式改革為主的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。一是修訂完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，推進公立醫(yī)院規(guī)劃布局調整。需要強調的是，衛(wèi)生計生行政部門負責人不得兼任公立醫(yī)院領導職務，已經兼任的，年內必須脫鉤。二是落實醫(yī)療機構分級分工制度，抓好平涼市、定西市、會寧縣分級診療試點，嚴格控制越級診療，拉開大醫(yī)院與基層醫(yī)院的補償標準差距，通過經濟杠桿合理分流病源，使常見病、多發(fā)病能夠在基層得到較好解決。三是進一步加強“三個機制”(監(jiān)管、補償、服務)建設。20xx年縣域外新農合基金使用率占到總基金一半以上，今年要努力使縣外住院比例得到有效控制。四是配合國家做好第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，逐步建立和完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善法人治理結構，落實中西醫(yī)并重方針。推進新農合“一卡通”和健康檔案的有效對接，推行27種重特大疾病的異地住院即時結報。各地要將符合條件的計劃生育服務站納入新農合定點，全面實施一般診療費政策。積極推行基層醫(yī)生簽約服務，進一步完善村醫(yī)養(yǎng)老政策，不斷優(yōu)化社會力量辦醫(yī)環(huán)境。五是著手整合全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫資源，力爭使50%的區(qū)域信息系統(tǒng)平臺實現(xiàn)信息資源互聯(lián)互通。深入推進人口信息化建設。提高村計生工作人員手機直報覆蓋率，促進人口數(shù)據(jù)的實時在線更新。

　　(二)加強計劃生育服務管理，促進人口長期均衡發(fā)展。一是保持低生育水平穩(wěn)定。深入推進計劃生育與扶貧開發(fā)相結合工作，加強對58個集中連片扶貧開發(fā)縣的分類指導，確保全省人口自增率控制在7‰以內。二是綜合治理出生人口性別比偏高問題。依法查處“兩非”案件，完善新生兒出生、死亡登記報告制度。三是繼續(xù)深入實施“隴家福”工程，全力推進計劃生育利益導向示范區(qū)建設，完善計生家庭發(fā)展政策體系，扎實開展免費孕前優(yōu)生健康檢查。繼續(xù)開展“優(yōu)質服務先進單位”創(chuàng)建工作，提升優(yōu)質服務水平。四是進一步加強流動人口計劃生育服務管理工作，推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化。五是根據(jù)省上“單獨兩孩”政策的實施細則，依法組織實施。同時要深入細致地開展政策解讀和宣傳工作，做好輿論引導。規(guī)范審批流程，簡化辦證手續(xù)，方便群眾，堅決杜絕“辦證難”現(xiàn)象。

　　(三)扎實開展聯(lián)村聯(lián)戶行動和群眾路線教育實踐活動，下決心解決好群眾在就醫(yī)方面反映突出的問題。一是切實加大對醫(yī)療服務收費的監(jiān)督檢查力度。重點查處重復計費、分解計費、自立項目收費和超標準收費等群眾反映強烈的問題。今年起對醫(yī)院重復計費者有一起，查處一起，問題嚴重的移交司法機關處理，同時追究管理者的監(jiān)管責任，禁止醫(yī)院把醫(yī)療收入與醫(yī)生收入掛鉤進行考核和津貼分配。把這項工作要作為今年群眾路線教育實踐活動和雙聯(lián)行動的重要舉措，確保抓出成效。嚴格落實醫(yī)療服務和藥品價格公示制度和違規(guī)收費投訴舉報制度，以患者方便和信任為最終目的，切實改進服務價格管理，加快公開透明。二是充分發(fā)揮衛(wèi)生計生系統(tǒng)的行業(yè)優(yōu)勢，把群眾路線教育和雙聯(lián)行動的目標放在切實改變農村，特別是貧困地區(qū)群眾看病難、看病貴的問題上，使教育實踐活動和雙聯(lián)行動的成效惠及千家萬戶。三是著力解決“急診不急”的問題。推行先救治、后交費制度，縮短病人等候時間，落實專業(yè)科室參與急診值班制度，切實降低院內死亡率。四是不折不扣落實好醫(yī)療機構和醫(yī)務人員不良執(zhí)業(yè)行為積分管理辦法，重點盯住吃拿卡要和收受紅包、服務態(tài)度生硬、隱瞞謊報突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息、違規(guī)開展胎兒性別鑒定等問題，促進行業(yè)風氣進一步好轉。五是深化平安醫(yī)院建設，貫徹落實《甘肅省預防和處置醫(yī)療糾紛暫行辦法》，進一步完善患者維權體系，各級衛(wèi)生行政部門成立患者維權機構和患者維權協(xié)會，二級以上醫(yī)療機構加入醫(yī)療責任險并建立患者維權站，力爭實現(xiàn)第三方調處工作站全覆蓋。健全群眾投訴接待制度，落實院長值周和行政查房制度。六是加強縣級醫(yī)院專科能力建設，特別是重癥醫(yī)學科、兒科、心理衛(wèi)生科、職業(yè)病科等專科建設。

　　(四)進一步加強公共衛(wèi)生工作。一是制定全省新時期愛國衛(wèi)生工作意見，啟動健康城鎮(zhèn)建設試點工作，廣泛開展愛國衛(wèi)生工作。帶頭落實公共場所禁煙規(guī)定，推進控煙履約和煙草控制大眾傳播活動。二是推廣會寧縣基層衛(wèi)生改革試點經驗，積極推進基本公共衛(wèi)生服務的精細化、規(guī)范化管理，做好績效考核工作，按時完成國家和省上下達的公共衛(wèi)生項目。三是積極推進慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建，推進高血壓、高血脂、糖尿病、白血病、終末期腎病等5種大病預防和干預措施的落實，認真落實省艾滋病、結核病和地方病防治“”規(guī)劃，有效防控艾滋病和結核病等重大傳染病。四是加強婦幼健康服務工作，開展“婦幼健康年”活動，推進婦幼健康優(yōu)質服務創(chuàng)建工作，加強出生缺陷綜合防治，落實《甘肅省婦幼保健工作規(guī)劃》，支持甘南州完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產科建設，鞏固提高婦女兒童健康指標。五是切實加強衛(wèi)生應急工作。開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生應急綜合示范縣(市、區(qū))活動，加快建設省、市兩級衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)。做好以鼠疫為主的重大傳染病以及人感染H7N9禽流感等突發(fā)急性傳染病的監(jiān)測、防控工作。建立健全安全生產長效機制，及時排查和消除安全隱患，有效防止和堅決遏制事故發(fā)生。六是深入開展打擊非法行醫(yī)專項行動，全面加強公共場所、生活飲用水、傳染病防治、職業(yè)放射衛(wèi)生等綜合監(jiān)督工作。七是落實全省食品安全風險監(jiān)測工作計劃，開展食源性疾病致病因素溯源分析和食品安全標準宣傳貫徹、跟蹤評價，加強食品安全地方標準工作，做好食品安全企業(yè)標準備案工作。

　　(五)全面加強衛(wèi)生計生人才隊伍建設。一是加強人才進修培養(yǎng)，爭取向國(境)外派出500人、向省外派出2500人衛(wèi)生人員進修，省市接受基層5000人進修，村醫(yī)每周到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進修1天或每月進修1周。二是啟動建立5+3的住院醫(yī)師培養(yǎng)制度試點，加強全科醫(yī)師、住院醫(yī)師和�？漆t(yī)師規(guī)范化培訓。三是努力改善基層人員職稱結構。協(xié)調啟動村級醫(yī)務人員職稱建設，協(xié)調出臺中醫(yī)保健職稱序列文件。規(guī)范職稱評審、聘任制度，探索鄉(xiāng)村名中醫(yī)晉升省級名中醫(yī)的辦法和途徑。四是落實編外護理人員人事代理制度，推行基層衛(wèi)生人員動態(tài)流動機制。深入開展計劃生育干部“雙推優(yōu)”活動。五是完善城市醫(yī)院對口支援二級醫(yī)院的長效機制，實施好萬名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生工程。

　　(六)統(tǒng)籌協(xié)調推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。一是進一步強化中醫(yī)藥管理體制，各地要結合新一輪衛(wèi)生計生體制改革，健全中醫(yī)藥管理體制。市級衛(wèi)生計生部門要設置中醫(yī)科，有條件的加掛中醫(yī)藥管理局牌子�？h級也要有專門的中醫(yī)藥管理部門。二是要繼續(xù)貫徹落實好省上出臺的發(fā)展中醫(yī)藥的政策措施，投入要向中醫(yī)藥傾斜，醫(yī)保、新農合要落實中醫(yī)藥報銷政策，繼續(xù)深入開展中醫(yī)學經典，西醫(yī)學中醫(yī)活動，每市州每年培訓不少于50人。三是推進全省中醫(yī)藥工作先進和示范市縣創(chuàng)建工作，力爭年內有80%的縣(市、區(qū))創(chuàng)建為全省中醫(yī)藥工作先進和示范縣(市、區(qū))，20個縣(市、區(qū))通過評審驗收，創(chuàng)建1個全省中醫(yī)藥工作先進市州。四是繼續(xù)實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程、“治未病”健康工程和中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程，啟動新一輪五級中醫(yī)師承教育工作，力爭使所有社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和90%以上的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務能力。五是全面落實中西醫(yī)同病同價政策。六是抓好綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作。七是落實《甘肅省發(fā)展中醫(yī)藥生態(tài)保健旅游規(guī)劃綱要》和《促進中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的意見》，全面推進隴東南5市國家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)建設，把各地中醫(yī)優(yōu)勢病種和中醫(yī)保健旅游結合起來，促進以中醫(yī)藥產業(yè)為主的健康服務業(yè)發(fā)展。八是大力發(fā)展隴藥、中醫(yī)藥服務貿易、中醫(yī)藥文化、藥膳、中藥材種植，健康保健產品研發(fā)和銷售等健康相關產業(yè)，助力全省經濟轉型發(fā)展和產業(yè)升級。

　　(七)全力推進居民健康素養(yǎng)提升工程。一是加強衛(wèi)生指標的統(tǒng)計監(jiān)測和政策研究，準確把握居民健康水平的變化情況和影響因素，提出有效的對策建議。二是大力實施城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)提升工程，推進“村級三件事”，為150萬戶農村居民發(fā)放健康工具保健包，并培訓到戶。深入開展健康教育、常見病、多發(fā)病防治知識和惠民政策宣傳、城鄉(xiāng)居民6項適宜技術、藥膳食療知識、急救必備技能、合理用藥常識培訓及生殖健康服務等“健康9進家庭”活動，力爭年內實現(xiàn)全覆蓋。三是充分利用主流媒體公益宣傳和網絡、影像、多媒體等現(xiàn)代科技平臺，廣泛開展全民健康教育和健康促進行動。

　　(八)促進衛(wèi)生計生國際交流與合作。一是做好第20批援外醫(yī)療隊選拔、培訓及第19、20批醫(yī)療隊交接工作。二是落實與烏克蘭、吉爾吉斯斯坦、匈牙利、摩爾多瓦等國家的相關合作協(xié)議。三是按照先扎根，后發(fā)展的思路，在“絲綢之路經濟帶”地區(qū)成立類似岐黃中醫(yī)學院的中醫(yī)藥文化推廣傳播機構，促進當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員和當?shù)厝嗣駥χ嗅t(yī)藥的認識、認可和接受。四是聯(lián)合開展中醫(yī)藥臨床研究合作。五是積極協(xié)調在當?shù)蒯t(yī)院成立中醫(yī)科、建中醫(yī)門診。六是加快中藥產品在相關國家的認證注冊工作，推進中藥和醫(yī)療器械的出口。

　　(九)進一步加強行業(yè)作風和保障機制建設。一是加強行風建設，開展“創(chuàng)建無紅包、無回扣醫(yī)院(科室)”活動，抓好廉政風險防控試點推廣工作，加大治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂工作力度，嚴肅查處醫(yī)院重復計費等損害群眾利益的違紀違法行為。二是努力提升衛(wèi)生計生信息化工作水平。把提升統(tǒng)計分析水平作為衛(wèi)生計生科學決策的重要保障，積極協(xié)調有關部門盡快整合鄉(xiāng)級衛(wèi)生、計生隊伍，確保機構和人員穩(wěn)定，切實提高各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性和準確性。三是在全系統(tǒng)大力開展“公共衛(wèi)生安全大于行業(yè)利益”的職業(yè)精神教育活動，增強衛(wèi)生計生工作者，特別是臨床醫(yī)務人員的公共衛(wèi)生意識，努力使“重視預防”在全系統(tǒng)各個工作環(huán)節(jié)得到充分體現(xiàn)。四是完善衛(wèi)生計生重點工作排名網，落實重點工作月通報制度，嚴格責任追究，整合12320、12356衛(wèi)生計生服務熱線資源，兌現(xiàn)有獎舉報，推動工作落實。五是加強衛(wèi)生計生宣傳機構和隊伍建設，健全新聞宣傳制度，提升輿情監(jiān)測、研判能力。大力開展行業(yè)文明單位創(chuàng)建和6部衛(wèi)生題材劇目巡演活動，加快文藝作品的創(chuàng)作與推廣。

　　同志們，讓我們在省委、省政府的堅強領導下，深入貫徹和xx屆三中全會精神，緊緊團結依靠廣大衛(wèi)生計生系統(tǒng)的工作人員，振奮精神，齊心協(xié)力，推動衛(wèi)生計生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，為與全國同步進入全面小康社會而努力奮斗!