全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話（通用13篇）

全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話 篇1

　　同志們：

　　今天，我們召開(kāi)全省扶貧開(kāi)發(fā)工作電視電話會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的決策部署，總結(jié)我省扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作情況，對(duì)我省新一輪扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作進(jìn)行部署。省委、省政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，胡春華書(shū)記親自出席并主持會(huì)議，等一會(huì)還將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)。剛才，容根同志通報(bào)了全省扶貧開(kāi)發(fā)工作情況，并宣讀了評(píng)選通報(bào)，6個(gè)單位代表作了發(fā)言，都講得很好。會(huì)議還印發(fā)了《廣東省新一輪扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”及重點(diǎn)縣幫扶工作實(shí)施方案》。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、我省扶貧開(kāi)發(fā)工作成績(jī)顯著，但任務(wù)仍然艱巨

　　扶貧開(kāi)發(fā)是我省貫徹落實(shí)中央“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略思想、減少和消除貧困、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措，也是我省的重大民生工程。省委、省政府歷來(lái)高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作。特別是20xx年下半年作出了推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的決策部署，組織動(dòng)員全省力量幫扶3407個(gè)貧困村、36.7萬(wàn)貧困戶、158.6萬(wàn)貧困人口，全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及中直駐粵單位派出11524名干部組成3541個(gè)扶貧工作組，全省共投入幫扶資金227.3億元、平均每村投入667.2萬(wàn)元。截至20xx年底，全省被幫扶的貧困人口實(shí)現(xiàn)人均純收入7762元，比20xx年增長(zhǎng)近4倍;貧困村村均集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)11.09萬(wàn)元，比20xx年增長(zhǎng)近18倍，均超過(guò)預(yù)定目標(biāo)，貧困戶生活和貧困村落后面貌得到明顯改善，三年扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)任務(wù)全面完成。突出體現(xiàn)在五個(gè)方面：

　　(一)注重政府主導(dǎo)、各方參與，大扶貧開(kāi)發(fā)格局逐步形成。在“雙到”扶貧開(kāi)發(fā)工作中，各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門(mén)合力支持，社會(huì)各界踴躍參與，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建了廣東大扶貧開(kāi)發(fā)格局。三年來(lái)，省級(jí)財(cái)政投入超過(guò)39.4億元，各地整合各級(jí)職能部門(mén)行業(yè)扶貧資金超過(guò)51.8億元，通過(guò)“廣東扶貧濟(jì)困日”籌集超過(guò)90億元，為扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作提供了重要支撐。

　　(二)注重重心下移、靶向療法，有力增強(qiáng)了工作的針對(duì)性有效性。堅(jiān)持摸清底數(shù)、動(dòng)態(tài)管理，組織對(duì)貧困戶基本情況進(jìn)行摸查，登記造冊(cè)、建檔立卡，并錄入電腦實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到戶有卡、村有冊(cè)，省、市、縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有數(shù)據(jù)庫(kù)，聯(lián)網(wǎng)到村，形成實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，實(shí)行“一村一策、一戶一法”，逐戶制定有針對(duì)性的幫扶措施，逐村制定三年規(guī)劃和年度計(jì)劃，著力解決貧困村、貧困戶脫貧中的突出問(wèn)題，推動(dòng)扶貧工作取得實(shí)效。

　　(三)注重造血扶貧、自我發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧等“造血式”扶貧方式，致力改善生產(chǎn)生活條件，有效增強(qiáng)了農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，三年來(lái)累計(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目28868個(gè)，涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)旅游等行業(yè)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，全部貧困村實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)通行政村道路硬底化，文化室、衛(wèi)生室、公廁、垃圾收集設(shè)施和室外文體設(shè)施等村公共服務(wù)設(shè)施擁有率達(dá)100%;順利完成300個(gè)“整村推進(jìn)幸福安居示范村”建設(shè)，完成24萬(wàn)低收入住房困難戶的住房改建以及1234個(gè)“兩不具備”貧困村莊22390戶移民搬遷安置任務(wù)。

　　(四)注重著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、創(chuàng)新思路，扶貧開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立完善。大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作長(zhǎng)期化、制度化建設(shè)，在對(duì)口幫扶、干部駐村、財(cái)力支持、社會(huì)扶貧等方面形成了一套長(zhǎng)期化制度，為貧困村、貧困戶穩(wěn)定脫貧提供了機(jī)制保障。同時(shí)，著力提高貧困戶醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、住房等社會(huì)保障水平，有效解決因病返貧、因?qū)W返貧等突出問(wèn)題。

　　(五)注重基層建設(shè)、扶貧扶志，貧困地區(qū)干部群眾精神面貌煥然一新。扶貧開(kāi)發(fā)工作的有力推進(jìn)，使貧困群眾得到實(shí)惠、幫扶干部得到鍛煉、基層組織得到加強(qiáng)，密切了黨群干群關(guān)系，極大地激發(fā)了貧困地區(qū)廣大干部群眾自強(qiáng)不息、艱苦奮斗、脫貧摘帽的雄心壯志和不等不靠、頑強(qiáng)拼搏、自力更生的進(jìn)取精神。

　　總的來(lái)看，開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作以來(lái)的三年，是我省改革開(kāi)放以來(lái)扶貧工作力度最大、貧困地區(qū)發(fā)展變化最快、困難群眾得到實(shí)惠最多的一個(gè)時(shí)期。我省扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作的成效，得到國(guó)家有關(guān)部門(mén)的高度肯定和廣大人民群眾的廣泛認(rèn)可，國(guó)務(wù)院扶貧辦認(rèn)為，“廣東扶貧工作很有遠(yuǎn)見(jiàn)，為全國(guó)樹(shù)立了榜樣，對(duì)于豐富中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)道路非常有意義。”最近，春華書(shū)記作出重要批示也給予充分肯定。這些成績(jī)的取得，是在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，歷屆省委、省政府高度重視的結(jié)果，是全省各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾共同努力的結(jié)果，是全社會(huì)共同關(guān)心和參與支持的結(jié)果。在此，受春華書(shū)記委托，我謹(jǐn)代表省委、省政府，向?yàn)槲沂》鲐氶_(kāi)發(fā)事業(yè)作出貢獻(xiàn)的各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)，向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在扶貧開(kāi)發(fā)第一線的同志們，向熱心參與支持扶貧事業(yè)的社會(huì)各界和海內(nèi)外人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　但是我們也要清醒地看到，我省扶貧開(kāi)發(fā)工作取得的成績(jī)?nèi)匀皇请A段性的，還面臨很多困難和薄弱環(huán)節(jié)：城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題仍很突出，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施仍較落后，基本公共服務(wù)體系仍不健全;提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)后，貧困面還比較大;扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制仍不完善，貧困村貧困戶自我發(fā)展意識(shí)和能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，穩(wěn)定脫貧存在不確定性;個(gè)別地方和單位對(duì)扶貧工作的長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，被幫扶地區(qū)仍不同程度存在“等靠要”思想，扶貧開(kāi)發(fā)工作局面尚未打開(kāi)。我們必須高度重視這些問(wèn)題，采取有力措施認(rèn)真解決。

　　當(dāng)前，我省正處于全力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)入新階段。黨的明確提出，要深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。春節(jié)前，專門(mén)到河北阜平縣和甘肅定西等地考察扶貧開(kāi)發(fā)工作，強(qiáng)調(diào)全面建成小康社會(huì)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。今年1月召開(kāi)的全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作電視電話會(huì)議明確提出，要全面啟動(dòng)實(shí)施扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，堅(jiān)決打好全面建成小康社會(huì)決定性階段的扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年初，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組確定在遼寧阜新、浙江麗水、廣東清遠(yuǎn)設(shè)立扶貧改革試驗(yàn)區(qū)，這既是對(duì)我省上一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作的肯定，也是對(duì)我省新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作寄予的厚望。省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，積極謀劃推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作。今年以來(lái)，春華書(shū)記多次深入調(diào)研扶貧開(kāi)發(fā)工作并作出重要指示和批示，并對(duì)下一步工作提出明確要求。因此，推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)、加快改變貧困地區(qū)落后面貌，既是中央的明確要求，也是省委、省政府的莊嚴(yán)承諾，更是全省人民特別是農(nóng)村貧困群眾的熱切期盼，對(duì)于加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民群眾奔康致富步伐，保障和改善民生、促進(jìn)粵東西北地區(qū)跨越發(fā)展、推動(dòng)全省實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標(biāo)具有十分重要的意義。全省各級(jí)黨委政府和各部門(mén)、各單位必須充分認(rèn)識(shí)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要性和艱巨性，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來(lái)，堅(jiān)決打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力開(kāi)創(chuàng)我省脫貧奔康致富的新局面。

　　二、乘勢(shì)而上，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)我省新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作

　　這次印發(fā)的《實(shí)施方案》，明確了20xx—20xx年新一輪扶貧開(kāi)發(fā)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)措施，必須全力抓好落實(shí)。全省各地區(qū)、各部門(mén)要緊緊圍繞“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的總目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、自力更生、開(kāi)發(fā)扶貧”的原則，以大幅增加扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象收入、減少貧困人口為主要任務(wù)，堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任與創(chuàng)新機(jī)制相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合、開(kāi)發(fā)式扶貧與農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)相結(jié)合、加大幫扶力度與加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出工作重點(diǎn)，解決關(guān)鍵問(wèn)題，務(wù)求實(shí)際成效，努力實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面的工作：

　　(一)強(qiáng)化工作責(zé)任，確保扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要在“雙到”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)工作責(zé)任，確保完成扶貧開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一要強(qiáng)化主體責(zé)任。貧困地區(qū)各級(jí)黨委、政府和干部群眾要切實(shí)履行扶貧開(kāi)發(fā)工作的主體責(zé)任，緊緊圍繞脫貧致富中心任務(wù)，積極主動(dòng)作為，摒棄“等、靠、要”思想，充分用好對(duì)口幫扶資源，搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓創(chuàng)新，自力更生、艱苦奮斗，努力增強(qiáng)自我脫貧、自我發(fā)展能力，加快實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富。二是強(qiáng)化幫扶責(zé)任。承擔(dān)對(duì)口定點(diǎn)幫扶任務(wù)的各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》要求，認(rèn)真制定本地區(qū)、本單位的幫扶方案，繼續(xù)實(shí)施“一村一策”、“一戶一法”，明確扶貧項(xiàng)目、幫扶措施、資金來(lái)源，確保各項(xiàng)幫扶工作落到實(shí)處。特別要按要求抓緊組建駐村扶貧工作組，工作組至少有1名優(yōu)秀干部，于6月10日前進(jìn)駐所幫扶的貧困村開(kāi)展工作。省里已結(jié)合共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)結(jié)對(duì)關(guān)系，對(duì)珠三角部分市與粵東西北地區(qū)有關(guān)市的對(duì)口定點(diǎn)幫扶關(guān)系進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，要切實(shí)做好結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系調(diào)整的各項(xiàng)工作銜接，防止工作斷檔。珠三角各市要按照省的要求，在完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)對(duì)共建任務(wù)的同時(shí)，確保完成省分配的扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”幫扶村和幫扶戶的定點(diǎn)幫扶任務(wù)。三要強(qiáng)化指導(dǎo)責(zé)任。省扶貧辦要認(rèn)真指導(dǎo)協(xié)調(diào)各幫扶單位做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，當(dāng)前尤其要按照整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的要求，結(jié)合建設(shè)幸福村居行動(dòng)計(jì)劃，盡快制定切實(shí)可行的3年幫扶規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。各級(jí)建設(shè)、國(guó)土等部門(mén)要積極指導(dǎo)協(xié)助幫扶單位，突出抓好村莊規(guī)劃和環(huán)境整治，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合理布局，加快改善村容村貌。省農(nóng)業(yè)、交通、水利等部門(mén)要在加大行業(yè)扶貧工作力度的同時(shí)，積極指導(dǎo)下級(jí)部門(mén)按照政策要求，做好本部門(mén)職能范圍的項(xiàng)目資金預(yù)算計(jì)劃，抓緊落實(shí)扶持資金。

　　(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生保障，著力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。一方面，要大力完善基礎(chǔ)設(shè)施。以確保20xx年縣縣通高速為重點(diǎn)，大力推動(dòng)粵東西北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善貧困地區(qū)發(fā)展條件。要結(jié)合創(chuàng)建幸福村居行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)整村推進(jìn)，整合各類資金，抓好貧困村的農(nóng)田、水利、交通、教育、環(huán)境、衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要優(yōu)先扶持相對(duì)貧困村安全飲水工程、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、村道建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本建設(shè)，重點(diǎn)整治村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生、污水處理，力爭(zhēng)到20xx年建成700個(gè)“整村推進(jìn)幸福安居示范村”。另一方面，要著力抓好民生保障工作。全面落實(shí)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療等政策，將低保、五保、“三無(wú)”人員、喪失勞動(dòng)能力的殘疾人、低收入家庭60周歲以上老年人和未成年人等全部納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，并適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)貧困家庭子女免費(fèi)入讀中等職業(yè)學(xué)校等政策，確保相對(duì)貧困戶家庭適齡子女義務(wù)教育階段不發(fā)生因貧被動(dòng)輟學(xué)，考上高中和高等院校的學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)。要繼續(xù)落實(shí)財(cái)政資金補(bǔ)助、建設(shè)用地優(yōu)先解決等扶持政策，全面完成農(nóng)村低收入住房困難戶的住房改造和不具備生產(chǎn)生活條件的貧困自然村的安置搬遷任務(wù)。有條件的地方，可結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在充分尊重本人意愿的原則和開(kāi)辟農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道的基礎(chǔ)上，有序引導(dǎo)農(nóng)民直接遷入城鎮(zhèn)。

　　(三)拓展奔康致富路徑，不斷增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作內(nèi)生活力。要堅(jiān)持用新思路拓展奔康致富新路，通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧以及支持壯大縣域經(jīng)濟(jì)等措施，推動(dòng)貧困地區(qū)走上自我發(fā)展的健康軌道。一是積極抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的規(guī)�；�生產(chǎn)模式，集中扶持相對(duì)貧困村發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、特色林果業(yè)。實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育壯大一批對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困戶增收有較強(qiáng)帶動(dòng)能力和有社會(huì)責(zé)任感的扶貧龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)20xx年我省國(guó)家和省扶貧龍頭企業(yè)達(dá)到300家。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)村致富帶頭人提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。二是大力開(kāi)展智力扶貧。要按照實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”的要求，加大職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，促進(jìn)相對(duì)貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。瞄準(zhǔn)在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)青壯年貧困勞動(dòng)力，集中抓好服務(wù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、科技項(xiàng)目示范和新技術(shù)推廣，鼓勵(lì)種養(yǎng)業(yè)能手、專業(yè)合作社組織帶頭人、經(jīng)營(yíng)管理人才和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等到幫扶村創(chuàng)建家庭農(nóng)場(chǎng)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶脫貧致富。三是加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣(市)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度。大力推動(dòng)“雙轉(zhuǎn)移”，對(duì)進(jìn)入重點(diǎn)縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的珠三角企業(yè)，在基建、用地、稅費(fèi)等政策和資金方面給予適當(dāng)支持。充分發(fā)揮各地各種資源優(yōu)勢(shì)，扶持重點(diǎn)縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代流通、特色旅游等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)重點(diǎn)縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。與此同時(shí)，要加大對(duì)原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的扶持力度，大力支持這些地區(qū)加快公益性基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、產(chǎn)業(yè)基地等方面的建設(shè)。

　　(四)整合幫扶資源，切實(shí)加大扶貧開(kāi)發(fā)投入力度。扶貧開(kāi)發(fā)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)社會(huì)工程，必須發(fā)揮各方力量，整合資源，形成合力。一要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。各級(jí)政府尤其是縣一級(jí)政府要切實(shí)做好資源調(diào)配和整合，集中財(cái)力，突出重點(diǎn)，確保成效。省將安排一定的專項(xiàng)資金，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，對(duì)各地開(kāi)展資源配置和完成任務(wù)好的給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持。各級(jí)政府要建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的扶貧資金投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，將每年度安排的專項(xiàng)扶貧資金納入財(cái)政預(yù)算。二要發(fā)揮職能部門(mén)的作用。省將按照“渠道不亂、用途不變、各記其功、捆綁使用”的原則，充分發(fā)揮職能部門(mén)的資源作用，省農(nóng)業(yè)、交通、水利、教育、衛(wèi)生、文化、人社、民政等相關(guān)部門(mén)要按照政策要求，優(yōu)先安排扶持相對(duì)貧困村、相對(duì)貧困戶建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)揮資源整合的最大效益。三要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源。繼續(xù)抓好“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)，引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)各類社會(huì)組織、企業(yè)家、個(gè)體戶、港澳臺(tái)同胞、海外華人華僑、國(guó)際慈善機(jī)構(gòu)及非政府組織，在自愿的基礎(chǔ)上，通過(guò)多種形式積極參與扶貧開(kāi)發(fā)。要鼓勵(lì)社會(huì)熱心人士和組織直接掛鉤幫扶相對(duì)貧困村、相對(duì)貧困戶。四要充分發(fā)揮金融扶貧的作用。積極推廣金融扶貧“郁南模式”，鼓勵(lì)探索農(nóng)戶貸款聯(lián)保方式，最大范圍為農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)提供小額貸款和資金支持。

　　(五)健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保幫扶工作持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)。上一輪扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”幫扶工作已經(jīng)告一段落，但各級(jí)政府、各幫扶單位要“扶上馬”“送一程”，確保幫扶村、幫扶戶能夠穩(wěn)定脫貧。一要落實(shí)后續(xù)跟蹤責(zé)任。要繼續(xù)做好上一輪扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”的后續(xù)跟蹤工作，原幫扶單位要組織開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，明確1名聯(lián)絡(luò)員，專門(mén)負(fù)責(zé)跟蹤幫扶工作。被幫扶方所在地各級(jí)黨委政府要健全集體資產(chǎn)、資源、資金管理制度，建立集體資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任追究制度，防止集體資產(chǎn)流失、擠占、挪用，確保扶貧資金長(zhǎng)期、安全發(fā)揮效用。二要落實(shí)檢查跟蹤制度。要定期對(duì)幫扶工作進(jìn)展和幫扶成效及資金落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，形成“省督查到縣、市督查到鎮(zhèn)、縣督查到村、鎮(zhèn)督查到戶”一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。三要建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要完善股份量化、保底分紅、保底收購(gòu)、利潤(rùn)返還等增值措施，讓農(nóng)戶更多分享加工銷售收益，防止幫扶村及村內(nèi)貧困戶出現(xiàn)返貧情況。

　　(六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作有力有效開(kāi)展。各級(jí)黨委、政府要高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)黨政一把手工作責(zé)任制，完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系責(zé)任制度，加強(qiáng)和改進(jìn)“省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)、工作到村、扶貧到戶”的工作格局，強(qiáng)化各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，為新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。要切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，想方設(shè)法為困難群眾排憂解難，把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要切實(shí)加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)實(shí)、講奉獻(xiàn)的扶貧開(kāi)發(fā)干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)檢查和考核問(wèn)責(zé)，把考核結(jié)果與各級(jí)黨政落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、幫扶單位政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議考核相掛鉤。要加大扶貧開(kāi)發(fā)宣傳力度，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方力量參與扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)，為扶貧開(kāi)發(fā)工作持久深入開(kāi)展?fàn)I造良好社會(huì)氛圍。

　　同志們，減貧脫貧是人類共同面對(duì)的一項(xiàng)崇高而偉大的事業(yè)，做好我省新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任重大，使命光榮。讓我們緊緊團(tuán)結(jié)在周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，樹(shù)立一抓到底的決心，做好長(zhǎng)期奮斗的準(zhǔn)備，保持鍥而不舍的干勁，繼往開(kāi)來(lái)，苦干實(shí)干，扎實(shí)奮斗，努力完成新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為我省實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)!

　　謝謝大家。

全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話 篇2

　　同志們：

　　剛才，維峰副 省長(zhǎng)代表省委、省政府就我省當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期扶貧攻堅(jiān)工作做出了總體部署。維峰副 省長(zhǎng)的講話，站在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度，充分肯定了全省近三年來(lái)扶貧攻堅(jiān)工作取得的成效，對(duì)今后工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、改革任務(wù)、重點(diǎn)工作等都做出了明確的指示。春貴同志 傳達(dá)了的講話、全國(guó)扶貧工作會(huì)議精神。幾個(gè)典型從不同角度介紹了經(jīng)驗(yàn)，很有借鑒意義。我們要深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹。下面，就如何貫徹維峰副 省長(zhǎng)的講話精神，扎實(shí)做好全省20xx 年扶貧攻堅(jiān)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、明確脫貧目標(biāo)，堅(jiān)決按期完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)

　　目前，我省國(guó)家已認(rèn)定的建卡識(shí)別貧困人口155 萬(wàn)，統(tǒng)計(jì)在冊(cè)貧困人口256 萬(wàn)，占全省農(nóng)村人口13.6% 。前三年已累計(jì)脫貧42 萬(wàn)人，還有貧困人口214 萬(wàn)，按此進(jìn)度，還需用15 年時(shí)間，到20xx 年才能完成統(tǒng)計(jì)在冊(cè)貧困人口的脫貧任務(wù)。國(guó)家扶貧綱要及我省貫徹意見(jiàn)已經(jīng)明確要求到20xx 年必須完成現(xiàn)有貧困人口的脫貧任務(wù)，這是黨中央及省委、省政府交給我們的政治任務(wù), 必須堅(jiān)決按時(shí)完成。

　　(一)限定時(shí)限，堅(jiān)決按時(shí)完成脫貧目標(biāo)

　　從我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、重點(diǎn)縣資源 稟賦條件、工作基礎(chǔ)等方面綜合研 判，將完成脫貧目標(biāo)限定為：國(guó)家重點(diǎn)縣必須在20xx 年前完成現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)在冊(cè)貧困人口脫貧任務(wù)，省級(jí)貧困縣必須在20xx 年前完成現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)在冊(cè)貧困人口脫貧任務(wù)，其它縣市必須在20xx 年前完成現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)在冊(cè)貧困人口脫貧任務(wù)。20xx 年國(guó)家重點(diǎn)縣農(nóng)民人均收入達(dá)到全省農(nóng)民人均收入的60% 以上，省重點(diǎn)縣達(dá)到70% 以上;20xx 年國(guó)家重點(diǎn)縣農(nóng)民人均收入達(dá)到全省農(nóng)民人均收入的70% 以上，省重點(diǎn)縣達(dá)到80% 以上。各縣市要依據(jù)此要求列出年度脫貧人口、收入等指標(biāo)，于3 月末報(bào)市地扶貧辦匯總，4 月10 日前報(bào)省扶貧辦審核備案，省扶貧辦將以適當(dāng)方式向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　(二)建立機(jī)制，激勵(lì)率先完成脫貧任務(wù)

　　堅(jiān)決執(zhí)行扶貧工作“縣抓落實(shí)”原則，建立率先完成脫貧任務(wù)激勵(lì)機(jī)制。一是對(duì)各縣市每年完成脫貧情況通過(guò)媒體向社會(huì)公布，并通報(bào)給省市黨委、政府及組織部門(mén)，發(fā)揮組織監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作用。二是對(duì)完不成年度脫貧任務(wù)的縣市將減少資金支持，不安排試點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)超額完成年度脫貧任務(wù)，提前完成全部統(tǒng)計(jì)在冊(cè)脫貧任務(wù)的縣市加大支持力度，其中屬于重點(diǎn)縣的在下一輪確定重點(diǎn)縣時(shí)優(yōu)先排序。

　　二、創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)，推進(jìn)各項(xiàng)扶貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展

　　從上世紀(jì)八十年代國(guó)家啟動(dòng)扶貧工作以來(lái)，近三十年來(lái)，我省扶貧工作經(jīng)歷了爭(zhēng)相競(jìng)貧、爭(zhēng)相脫貧幾個(gè)輪回。貧困隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不同階段政績(jī)觀的導(dǎo)向，隨時(shí)發(fā)生著微妙的變化。但無(wú)論有哪些因素介入，我省部分縣貧困的現(xiàn)實(shí)、貧困群眾急于改變生產(chǎn)生活窘?jīng)r、有尊嚴(yán)的享受改革開(kāi)放成果的迫切要求是實(shí)實(shí)在在的。因此，無(wú)論講黨性原則，還是重職業(yè)道德，都要求我們從事扶貧工作的同志，要真正心系貧困群眾，善謀敢斷，改革創(chuàng)新，務(wù)實(shí)肯干，立黨威，積民德 ，圍繞脫貧目標(biāo)，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷取得新業(yè)績(jī)。

　　(一)實(shí)施整村推進(jìn)扶貧工程，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

　　應(yīng)該看到，我省實(shí)施整村推進(jìn)扶貧工作以來(lái)，對(duì)改變貧困村生產(chǎn)生活條件起到了積極作用，一些重點(diǎn)縣敢于整合資金集中投入，使一些貧困村發(fā)生了巨大變化，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的示范村，但多數(shù)村依然沒(méi)有從根本上改變貧窮面貌。因此，有必要重新評(píng)估整村推進(jìn)的建設(shè)方式，賦予整村推進(jìn)新的內(nèi)涵。今天提出“整村推進(jìn)扶貧工程”，核心是從根本上改變貧困村貧困群眾生產(chǎn)生活條件，共同建設(shè)和享受美麗鄉(xiāng)村的幸福生活。一是悉心選擇貧困村。要解決整村推進(jìn)選擇上存在的問(wèn)題，堅(jiān)決制止選擇經(jīng)濟(jì)條件較好村，搞錦上添花整村推進(jìn)現(xiàn)象。從今年開(kāi)始，各縣整村推進(jìn)必須從最困難村依次排序進(jìn)行，違背這一要求的，公開(kāi)通報(bào)批評(píng)，取消整村推進(jìn)項(xiàng)目安排。對(duì)已經(jīng)認(rèn)定，不符合上述要求的整村推進(jìn)村 由本縣負(fù)責(zé)在社會(huì)幫扶或自行幫扶中解決，省里視情況給予適當(dāng)扶持。二是增加投入集中建。整村推進(jìn)實(shí)行按縣差異化確定 村數(shù)，提高整村推進(jìn)投入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)集中連片建設(shè)，各縣要整合文化衛(wèi)生、泥草房改造、自來(lái)水入戶、農(nóng)村環(huán)境治理、道路交通、農(nóng)田水利等資金，集中投入到整村推進(jìn)工程中，確保建設(shè)一村、穩(wěn)住一村、發(fā)展一村，把貧困村建設(shè)成為群眾富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧的美麗鄉(xiāng)村。三是尊重群眾選項(xiàng)目。到縣整村推進(jìn)資金，由縣結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施村或區(qū)域致貧原因，充分尊重群眾意愿，統(tǒng)籌安排使用。整村推進(jìn)立項(xiàng)、論證、審批、建設(shè)、監(jiān)督、驗(yàn)收等權(quán)限下放縣級(jí)政府執(zhí)行，省扶貧辦備案。四是實(shí)行嚴(yán)格檢查制度。省、市扶貧辦將組成巡查督查組，加強(qiáng)對(duì)整村推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展情況的督導(dǎo)，一查是否真的貧困村，二查是否尊重群眾意愿，三查是否有違規(guī)行為，四查是否按期完工。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要分清責(zé)任，及時(shí)處理。

　　(二)實(shí)施脫貧致富產(chǎn)業(yè)工程，建立穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)扶貧體系

　　從現(xiàn)有的材料看，產(chǎn)業(yè)扶貧總體效果較好，是解決貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，深受貧困群眾的歡迎，但在實(shí)踐操作上，還有許多地方需要完善。一是要解決“三個(gè)”主體問(wèn)題。今后申報(bào)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，包括20xx 年末下達(dá)今年實(shí)施的項(xiàng)目，都必須明晰“三個(gè)”主體，即國(guó)家投資產(chǎn)權(quán)主體是縣、鄉(xiāng)政府或村集體，受益主體是貧困戶或者貧困村全體群眾，經(jīng)營(yíng)主體是投資者或建設(shè)企業(yè)。不得將扶貧產(chǎn)業(yè)投資變成企業(yè)或個(gè)人資產(chǎn)，使扶貧產(chǎn)業(yè)投資能夠成為政府長(zhǎng)久有序利用的資源，不斷積累放大國(guó)家扶貧投入效益。二是投入原則。扶貧產(chǎn)業(yè)投資必須堅(jiān)持積極穩(wěn)妥原則，不能因?yàn)橥顿Y方向不對(duì)，加重貧困群眾的負(fù)擔(dān)，造成投入浪費(fèi)。因此，要立足貧困農(nóng)民熟悉、樂(lè)于接受、技術(shù)簡(jiǎn)單、風(fēng)險(xiǎn)較低的種植、養(yǎng)殖業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品加工及銷售項(xiàng)目。立項(xiàng)必須依法確立貧困戶受益方式、收益目標(biāo)、違約責(zé)任等法律要約，保護(hù)貧困群眾的合法權(quán)益。三是集中投入。要改變投入方式，集中力量規(guī)模 開(kāi)發(fā)，省里不再受理分散、零星項(xiàng)目，各地要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、資源與技術(shù)優(yōu)勢(shì)設(shè)計(jì)扶貧 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)于4 月10 日前結(jié)束，采取競(jìng)標(biāo)分配，希望各地提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平，特別是要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，借此把本縣扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建立起來(lái)。這里需要提醒的是，有些已經(jīng)建成的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目利用的不好，希望市縣扶貧辦認(rèn)真研究措施，盡快完善，發(fā)揮作用，6 月份省里組織復(fù)查，對(duì)問(wèn)題項(xiàng)目交由審計(jì)、紀(jì)檢部門(mén)處理，決不許浪費(fèi)百姓的“活命錢(qián)”。

　　(三)實(shí)施情系老區(qū)建設(shè)工程，加快革命老區(qū)脫貧步伐

　　我省有一、二類革命老區(qū)30 個(gè)縣(市、區(qū))，老區(qū)人口615 萬(wàn)。特別是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，我省老區(qū)人民流血犧牲支持革命，對(duì)打敗日本侵略者起到了至關(guān)重要的作用，這是我們黨和政府及今天享受美好生活的人們永遠(yuǎn)不能忘記的。由于老區(qū)多為自然條件較差的偏僻地區(qū)，那里的人民生產(chǎn)生活條件還比較艱苦，貧困程度較深，因此，我們要加大對(duì)革命老區(qū)建設(shè)的支持力度，努力提高老區(qū)人民的生活水平。一是擴(kuò)大老區(qū) 集中連片扶貧投入。要抓好中央彩票公益金項(xiàng)目建設(shè)工作，項(xiàng)目縣要整合涉農(nóng)資金加快實(shí)施進(jìn)度，保證工程質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)完成項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活設(shè)施配套建設(shè)，使建成的項(xiàng)目區(qū)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展的樣板，美麗鄉(xiāng)村的典范。對(duì)重點(diǎn)縣老區(qū)能夠集中連片整村推進(jìn)的貧困村優(yōu)先給予支持，非重點(diǎn)縣一類老區(qū)增加整村推進(jìn)比例。二是改變老區(qū)專項(xiàng)資金使用辦法。從今年開(kāi)始，老區(qū)專項(xiàng)資金適當(dāng)集中使用，重點(diǎn)用于支持一、二類老區(qū)縣整合資金集中投入貧困村建設(shè)，用于發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)性投入，以調(diào)動(dòng)地方政府建設(shè)革命老區(qū)的積極性。

　　(四)實(shí)施助學(xué)培訓(xùn)扶貧工程，努力切斷貧困代際傳遞

　　貧困地區(qū)之所以貧困，容易看到的是自然環(huán)境差、資源貧乏，實(shí)際上最根本的原因是農(nóng)民觀念落后、素質(zhì)偏低。 治窮先治愚，努力發(fā)展貧困地區(qū)教育水平，提高貧困適學(xué)兒童、青少年受教育程度，特別是職業(yè)技能教育程度，是解決貧困家庭徹底脫貧的治本之策，也是新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施。 一是抓好社會(huì)助學(xué)活動(dòng)。要針對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、省市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位資金管理制度的變化情況，困難群眾對(duì)救助性幫扶的要求，引導(dǎo)由捐助物資向捐資助學(xué)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人把扶貧項(xiàng)目，由一般基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)為扶持教育發(fā)展和支持貧困孩子就學(xué)項(xiàng)目。二是認(rèn)真實(shí)施好“雨露計(jì)劃”。“雨露計(jì)劃”是扶貧系統(tǒng)支持貧困群眾子女接受職業(yè)教育而開(kāi)展的一項(xiàng)重要工程，是切斷貧困代際傳遞的有效途徑，必須認(rèn)真組織實(shí)施好�？h市扶貧辦要克服人手少、工作量大等困難，幫助一個(gè)孩子比建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目更能體現(xiàn)人性關(guān)愛(ài)。三是做好溝通協(xié)調(diào)工作。要發(fā)揮扶貧辦總協(xié)調(diào)職能，主動(dòng)與教育部門(mén)溝通，督促落實(shí)好特困片區(qū)義務(wù)教育各項(xiàng)支持政策，比如農(nóng)村教師補(bǔ)助、定向招生等，協(xié)調(diào)落實(shí)好各種捐資助學(xué)活動(dòng)，保證資助的是真正貧困家庭子女。要主動(dòng)與勞轉(zhuǎn)部門(mén)溝通，做好培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。 要把握市場(chǎng)需求，開(kāi)展加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等有利于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，努力構(gòu)建技能培訓(xùn)、外出務(wù)工與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動(dòng)的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)新 格局。要加強(qiáng)信息服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)，抓好職業(yè)技能鑒定，增強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、高層次就業(yè)。

　　( 五)實(shí)施金融扶貧工程，提高自我脫貧能力

　　金融扶貧是大扶貧格局的重要組成部分，是激發(fā)貧困家庭自我脫貧的有效手段，也是解決扶貧資金不足的主要途徑。一是加大貼息支持。鼓勵(lì)貧困家庭、貧困村、各類帶動(dòng)貧困戶參與的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織、聯(lián)結(jié)貧困戶的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等，積極利用金融機(jī)構(gòu)貸款發(fā)展生產(chǎn)，縣市扶貧辦要主動(dòng)作為推動(dòng)有效對(duì)接，簡(jiǎn)化手續(xù)，擴(kuò)大貸款規(guī)模。二是擴(kuò)大互助金試點(diǎn) 規(guī)模。互助金扶貧 模式，是解決扶貧投入“水過(guò)地皮干”的有益探索，通過(guò)互助金累積投入，能夠?yàn)橹攸c(diǎn)縣留下一筆可持續(xù)利用的扶貧資源。目前看，我省試點(diǎn)有喜有憂，個(gè)別縣市積極性不高，今年采取競(jìng)爭(zhēng)分配辦法，對(duì)積極性高、有較好管理機(jī)制的縣市集中投入，資金由縣統(tǒng)籌安排使用，省里備案。三是鼓勵(lì)金融扶貧創(chuàng)新。各縣市要?jiǎng)?chuàng)新思路，針對(duì)本縣扶貧金融需求與金融部門(mén)共同探索穩(wěn)定的支持渠道，適用的貸款產(chǎn)品，對(duì)機(jī)制創(chuàng)新有活力的金融扶持模式，給予專項(xiàng)貼息支持。對(duì)互助金管理中發(fā)生的費(fèi)用，在入股農(nóng)戶同意的前提下，可以提取一定的占用費(fèi)，以保證規(guī)范管理，防范風(fēng)險(xiǎn)。

　　(六)開(kāi)展綜合扶貧示范工作，推進(jìn)特困片區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

　　特困片區(qū)是我省扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)，在特困片區(qū)，通過(guò)建立綜合扶貧示范區(qū)，破解特困片區(qū)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成致貧的體制機(jī)制障礙，探索推進(jìn)特困片區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化路子。示范區(qū)要以促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置為核心，圍繞小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、完善金融和服務(wù)業(yè)、加快貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，農(nóng)民收入快速提高。要選擇有工作基礎(chǔ)、黨政一把手重視扶貧工作，有能力整合各類建設(shè)資源的縣先行設(shè)立示范區(qū)，逐步擴(kuò)大。

　　(七)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新示范工作，推進(jìn)特困片區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)

　　依托“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)，開(kāi)展特困片區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新示范，支持家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式帶動(dòng)貧困戶發(fā)展，鼓勵(lì)貧困家庭以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，發(fā)展股份合作農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)支持現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社整村帶動(dòng)貧困村脫貧致富，采取扶貧項(xiàng)目集體所有、入社貧困戶入股補(bǔ)助、購(gòu)機(jī)補(bǔ)助等多種形式扶持貧困戶依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式保障脫貧致富。鼓勵(lì)各地大膽探索具體實(shí)施辦法，只要有利于貧困家庭穩(wěn)定脫貧，有利于構(gòu)筑扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，都可以大膽實(shí)踐。

　　(八)開(kāi)展扶貧對(duì)象識(shí)別工作，建立精準(zhǔn)扶貧體系

　　要按照 “ 縣為單位、規(guī)�？刂啤⒎旨�(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理 ” 的原則，建立起精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。要按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化、量化和完善我省識(shí)別制度。要堅(jiān)持實(shí)事求是，決不許為提高本縣貧困人口數(shù)量，將不符合條件的低保戶、五保戶、殘疾人等納入識(shí)別范圍，確保新啟動(dòng)識(shí)別確定的貧困戶真實(shí)可靠，以此做好建檔立卡、分析致貧原因、逐戶制定幫扶措施等工作，做到脫貧一村 “ 清除 ” 一村，脫貧一戶 “清除 ” 一戶。各縣要克服為難情緒，切實(shí)承擔(dān)起職責(zé)，提前做好人員、工作準(zhǔn)備，待國(guó)家方案下達(dá)，立即啟動(dòng)我省識(shí)別工作。

　　(九)做好社會(huì)扶貧組織工作，努力挖掘社會(huì)扶貧資源

　　全社會(huì)參與扶貧，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)和社會(huì)團(tuán)體定點(diǎn)扶貧，是社會(huì)主義本質(zhì)要求，是立黨為公，執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。一是協(xié)調(diào)好國(guó)家機(jī)關(guān)幫扶工作。要加強(qiáng)與中央定點(diǎn)扶貧單位的溝通協(xié)調(diào)，特別是農(nóng)業(yè)部幫扶的我省大興安嶺南麓片區(qū)，各縣要針對(duì)幫扶司局職能設(shè)計(jì)項(xiàng)目，主動(dòng)匯報(bào)工作，爭(zhēng)取更多支持。要宣傳幫扶單位取得的成績(jī)，讓善舉引導(dǎo)社會(huì)共識(shí)，讓感恩贏得善舉。二是完善我省黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定點(diǎn)扶貧制度。依據(jù)不同單位職能、經(jīng)濟(jì)(智力)實(shí)力等因素，實(shí)行差異化定點(diǎn)幫扶，做到有力出力，有智出智，確保幫扶取得實(shí)效。要大力支持民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及軍隊(duì)和武警部隊(duì)參與扶貧開(kāi)發(fā)工作，積極引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人以多種形式幫扶農(nóng)村困難群眾。要建立社會(huì)扶貧信息平臺(tái)，用好的機(jī)制吸引想做好事的人，讓想扶貧的能扶得著，想捐贈(zèng)的能捐得出。要營(yíng)造輿論氛圍，引導(dǎo)全社會(huì)重視扶貧事業(yè)，關(guān)注貧困群眾生活。三是盡快建立包扶機(jī)關(guān)干部駐村幫扶制度。片區(qū)市、重點(diǎn)縣都要組建駐村工作隊(duì)，把駐村入戶扶貧作為培養(yǎng)鍛煉干部、特別是青年干部的重要渠道和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期化、制度化。

　　三、提升素質(zhì)，加強(qiáng)管理，推動(dòng)全省扶貧攻堅(jiān)工作有序進(jìn)行

　　到 20xx 年，我們既要完成現(xiàn)有 214 萬(wàn)貧困人口的脫貧任務(wù)，還要按照精準(zhǔn)扶貧新機(jī)制要求努力做好新識(shí)別貧困人口的扶貧工作;既要認(rèn)知各種不確定因素造成的年度返貧人口，還要面臨“四化”同步給扶貧工作提出的新挑戰(zhàn)，更要看到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)扶貧工作的新要求。對(duì)此，必須清醒地看到今后面臨的扶貧任務(wù)將是十分繁重的。新形勢(shì)、新任務(wù)、新特點(diǎn)、新挑戰(zhàn)，要求扶貧 隊(duì)伍一定要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象 ，切實(shí)增強(qiáng)能力建設(shè)，不斷提升自身綜合素質(zhì)，更好地做好扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作。

　　(一)加強(qiáng)能力建設(shè)，提高工作效率

　　在部署開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)指出，我黨存在“精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)”。從面上掌握的情況看，全省扶貧系統(tǒng)能力不足問(wèn)題具有普遍性，表現(xiàn)為工作落實(shí)不夠、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、勤政廉政不嚴(yán)。所以，必須把提高扶貧系統(tǒng)能力建設(shè)作為提高扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要內(nèi)容認(rèn)真抓好，不斷提高做好扶貧工作的本領(lǐng)。一要提高學(xué)習(xí)能力。要學(xué)政治。黨的以來(lái)，以同志為的新一屆黨中央提出一系列建黨治國(guó)新方略、新理念、新思想，一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新任務(wù)、新目標(biāo)、新要求，這些都需要我們靜心凝神系統(tǒng)學(xué)習(xí)，深入理解，內(nèi)化于心。只有理論清政策 明，才能保證思想不偏軌，全心全意做好扶貧工作。要學(xué)業(yè)務(wù)。我們都講干一行，愛(ài)一行。干一行的基本要求是要懂這一行的業(yè)務(wù)，否則難以愛(ài)得起來(lái)。這段時(shí)間和省辦及許多縣里同志交流，感到有許多同志不熟悉業(yè)務(wù)，重點(diǎn)縣的農(nóng)村人口少的也有七八萬(wàn)人，縣級(jí)扶貧辦只有幾個(gè)人，業(yè)務(wù)不精怎么開(kāi)展工作?所以，希望我們扶貧系統(tǒng)的同志一定要學(xué)好業(yè)務(wù)，鉆研業(yè)務(wù)，使業(yè)務(wù)能力與承擔(dān)的職責(zé)相匹配，才能有工作的話語(yǔ)權(quán)，用真本事干好工作。要學(xué)文化。文化的積淀是學(xué)好政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的前提，有文憑不等于有文化，許多同志缺乏機(jī)關(guān)干部最基本的文字功底，有的縣上報(bào)的工作總結(jié)質(zhì)量很低。所以，希望我們系統(tǒng)的同志要謙虛學(xué)習(xí)，多看幾本語(yǔ)文書(shū)，多看幾本機(jī)關(guān)應(yīng)用文寫(xiě)作。二要提高協(xié)調(diào)能力。扶貧開(kāi)發(fā)工作是求人的事，許多時(shí)候是我們笑臉對(duì)人家冷臉，但有一點(diǎn)我們是有底氣的，我們從事的是積黨德、行民 善的德政事業(yè)，有底氣還要干成事，干成事的要件是有綜合協(xié)調(diào)能力。要善于縱向溝通�？v向溝通能力強(qiáng)，才能向上反映社情民意，爭(zhēng)取支持理解，有可能干成你想干的事;才能向下傳遞政策信息，獲取群眾認(rèn)可，夯實(shí)你干成事的基礎(chǔ)。溝通要講究誠(chéng)實(shí)信用，對(duì)上要誠(chéng)而忌虛，對(duì)下要信而忌騙。要善于橫向協(xié)調(diào)。扶貧涉及的財(cái)政、發(fā)改、交通、農(nóng)業(yè)、水利、教育等部門(mén)都比我們扶貧辦位高權(quán)重，我們細(xì)語(yǔ)笑臉不是敬畏權(quán)力，而是更好服務(wù)貧困群眾，提高工作效率。協(xié)調(diào)既要講究不厭其煩，又要講究巧借體制之力。要善于調(diào)查研究。沒(méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，扶貧工作更是如此，我們面對(duì)的是社會(huì)弱勢(shì)群體，分散而個(gè)體差異大，訴求多而變化大。因此，必須要深入下去，敢于面對(duì)面摸實(shí)情、看實(shí)事，才能把群眾反對(duì)的事情不推行，把實(shí)踐驗(yàn)證的好做法提煉出來(lái)，上升為政策行為，指導(dǎo)我們做好工作。要善于做好群眾工作。善于做好貧困群眾的工作是扶貧干部的基本素質(zhì)，要努力提高政策表述能力、說(shuō)農(nóng)民話能力、農(nóng)民愛(ài)聽(tīng)能力、農(nóng)民聽(tīng)了信服能力，化解好各種利益碰撞產(chǎn)生的矛盾，做到和諧扶貧。三要提高落實(shí)能力。扶貧工作的主要對(duì)象是貧困村和貧困戶，直接面對(duì)的是貧困群眾。我們工作的任務(wù)是把黨的扶貧政策和扶貧措施全面落實(shí)到位，幫助貧困群眾脫貧致富。特別是對(duì)縣級(jí)扶貧干部來(lái)講，抓各項(xiàng)工作落實(shí)幾乎是工作的全部。要抓政策落實(shí)。堅(jiān)定執(zhí)行黨和國(guó)家的扶貧政策，嚴(yán)格督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)各項(xiàng)具體扶貧政策規(guī)定，保證扶貧政策落實(shí)到位，政策落實(shí)到位是我們做好工作的政治保障。要抓資金和項(xiàng)目落實(shí)。扶貧資金和項(xiàng)目是我們開(kāi)展工作的主要手段，是幫助貧困群眾脫貧的支撐，資金和項(xiàng)目晚落實(shí) 一天，貧困群眾就在貧困線上多一分煎熬。因此，要把落實(shí)資金和項(xiàng)目放在各項(xiàng)工作的首位，項(xiàng)目抓前期，資金抓 預(yù)算，提早謀劃，精心組織實(shí)施，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，敢于碰硬推進(jìn)。從今年起項(xiàng)目管理費(fèi)分配改為按業(yè)績(jī)分等下達(dá)。要抓精準(zhǔn)識(shí)別落實(shí)。縣里有多少符合條件的貧困戶、貧困村，基本狀況，分布特點(diǎn)，主要致貧原因要清楚。不了解基本底數(shù)，怎么有針對(duì)性地扶貧，尤其不要為戴貧困帽子而人為造假。要抓好典型。重點(diǎn)縣貧困人口比重大，工作指導(dǎo)不可能面面俱到，因此，要注重具有普遍性典型的培育，以點(diǎn)帶面，指導(dǎo)工作。四要提高自律能力。廉潔自律是我們黨一貫倡導(dǎo)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是黨員干部必須具備的優(yōu)良品格。隨著扶貧資金分配權(quán)的下放到縣，基層扶貧辦掌握的權(quán)力也越來(lái)越大。這就要求扶貧 戰(zhàn)線的同志們一定要警醒，要從自身做起，堅(jiān)持清正廉潔，一身正氣。要嚴(yán)格遵守中央和省委的有關(guān)規(guī)定，在扶貧資金分配和使用上決不能觸及“高壓線”。要做到自重、自省、自警、自律，要常懷律己之心，常棄非分之想 ，老老實(shí)實(shí)做人，干干凈凈做事，兢兢業(yè)業(yè)工作，做廉潔自律的模范。

　　(二)加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行政行為

　　沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。在制度框架內(nèi)行事，是做好工作的保障。要圍繞扶貧目標(biāo)任務(wù)，圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》要求，盡快建立和完善相應(yīng)的工作制度和規(guī)定。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，約束和規(guī)范我們的行政行為，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作科學(xué)、規(guī)范、有序地進(jìn)行。一是加強(qiáng)省級(jí)層面有關(guān)制度建設(shè)。結(jié)合省里即將出臺(tái)的《 <關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn) > 實(shí)施意見(jiàn)》，配合有關(guān)部門(mén)制定重點(diǎn)縣考核評(píng)價(jià)辦法，制定重點(diǎn)縣退出制度、貧困村認(rèn)定指導(dǎo)規(guī)范、駐村扶貧工作隊(duì)制度、扶貧資金分配管理制度、扶貧項(xiàng)目管理制度、精準(zhǔn)扶貧識(shí)別登記制度、扶貧開(kāi)發(fā)工作報(bào)告制度等，完善定點(diǎn)幫扶制度、扶貧互助金管理制度等。從省級(jí)層面搭建起扶貧工作考核評(píng)估、監(jiān)督檢查、激勵(lì)獎(jiǎng)懲體系，用制度和機(jī)制規(guī)范行政行為。二是加強(qiáng)縣級(jí)層面具體操作性制度建設(shè)。各縣市要根據(jù)這次會(huì)議要求，結(jié)合第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)和完善各項(xiàng)制度建設(shè)，制定省級(jí)各項(xiàng)制度具體操作性辦法，完善和制定貧困村和貧困戶認(rèn)定制度，制定資金和項(xiàng)目公開(kāi)公示制度、扶貧項(xiàng)目檢查驗(yàn)收制度、扶貧項(xiàng)目審計(jì)制度、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)管理制度、扶貧貼息項(xiàng)目管理制度等，完善項(xiàng)目招投標(biāo)制度。從縣級(jí)層面搭建起扶貧工作實(shí)施規(guī)范、群眾受益、社會(huì)監(jiān)督、縣抓落實(shí)的行政作為體系。要發(fā)揮各級(jí)紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金項(xiàng)目的檢查，防止騙取、擠占、挪用、截留、貪污扶貧資金的現(xiàn)象發(fā)生，確保扶貧資金使用安全和效益發(fā)揮。

　　(三)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)工作落實(shí)

　　“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”做好新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作，關(guān)鍵在于扶貧機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)。從全省扶貧系統(tǒng)現(xiàn)狀看，半數(shù)縣市扶貧機(jī)構(gòu)不健全，人員經(jīng)費(fèi)不足。特別是有的重點(diǎn)縣扶貧機(jī)構(gòu)職級(jí)低、人員少、經(jīng)費(fèi)不足、辦公條件較差。由此導(dǎo)致一些縣市扶貧工作業(yè)績(jī)平平，處于上級(jí)給錢(qián)就干點(diǎn)事，無(wú)錢(qián)就應(yīng)付了事的局面。在扶貧工作機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)上，一是加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。要充分認(rèn)識(shí)扶貧 開(kāi)發(fā)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和重要性，各縣市的扶貧機(jī)構(gòu)設(shè)置要適應(yīng)新時(shí)期扶貧工作要求，樹(shù)立扶貧是最大的民生，是最根本的公平正義的理念。對(duì)不重視扶貧工作，機(jī)構(gòu)不健全、人員不足的縣市我們將逐漸減少貧困村認(rèn)定數(shù)量，減少貧困戶識(shí)別數(shù)量，使其機(jī)構(gòu)人員與扶貧工作量相匹配。按照中央要求，重點(diǎn)縣要在扶貧任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職扶貧工作人員，希望抓緊配備。二是加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)。隨著改革的深入，扶貧工作任務(wù)將越來(lái)越重。各縣市扶貧辦應(yīng)根據(jù)工作需要，積極請(qǐng)示當(dāng)?shù)攸h委政府，適當(dāng)增加工作人員職數(shù)。要將熱愛(ài)扶貧事業(yè)、有創(chuàng)新精神和農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)、善于做基層群眾工作的人選配到扶貧部門(mén)，努力打造一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)扎實(shí)的扶貧隊(duì)伍。另外要保證扶貧工作經(jīng)費(fèi)和必要的工作條件，切實(shí)解決扶貧干部在工作和生活上遇到的困難和問(wèn)題。對(duì)工作成績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的同志要給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，并積極向組織部門(mén)推薦予以重用。省扶貧辦也將加大對(duì)基層扶貧干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，努力提高我們這支隊(duì)伍的工作能力。

　　另外，要加強(qiáng)宣傳工作，努力營(yíng)造全社會(huì)支持扶貧工作的良好氛圍。要充分認(rèn)識(shí)到，做好扶貧宣傳工作，有利于廣大貧困地區(qū)干部群眾掌握黨的扶貧政策，進(jìn)一步理順?biāo)悸�、更新觀念、創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作不斷向縱深發(fā)展;有利于及時(shí)總結(jié)交流實(shí)踐中創(chuàng)造積累的新經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)扶貧事業(yè)發(fā)展，動(dòng)員全社會(huì)支持和參與扶貧開(kāi)發(fā)工作;有利于堅(jiān)定貧困群眾脫貧致富信心，鼓舞士氣，更加有尊嚴(yán)地生活。從現(xiàn)實(shí)情況看，我省的扶貧宣傳工作不盡人意，部分市縣重視不夠，扶貧項(xiàng)目完成后基本沒(méi)有宣傳標(biāo)志和項(xiàng)目宣傳內(nèi)容，更少有扶貧典型經(jīng)驗(yàn)、難點(diǎn)問(wèn)題研究等方面宣傳。希望各市縣今后要重視扶貧宣傳工作，充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、文藝團(tuán)體等宣傳形式，多層次、全方位宣傳扶貧開(kāi)發(fā)工作，做到電視有影、廣播有聲、報(bào)紙有字。要積極宣傳國(guó)家、省關(guān)于新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的方針政策和決策部署，緊緊圍繞片區(qū)攻堅(jiān)、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、老區(qū)建設(shè)、社會(huì)扶貧等重點(diǎn)工作，深入挖掘?qū)嵺`中的亮點(diǎn)和特色，認(rèn)真總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)和成效，充分展示扶貧 工作的業(yè)績(jī)和成果。要及時(shí)掌握重要輿情，快速應(yīng)對(duì)，促進(jìn)我們工作。對(duì)重要宣傳內(nèi)容，省、市、縣聯(lián)動(dòng)，省辦給予專項(xiàng)支持。

　　同志們，新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們以?shī)^發(fā)有為、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)有力的工作舉措，共同推動(dòng)我省扶貧開(kāi)發(fā)工作再上一個(gè)新臺(tái)階!

全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話 篇3

　　同志們：

　　深化醫(yī)改是一項(xiàng)重大民生工程。今年6 月28 日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)醫(yī)改工作電視電話會(huì)議，作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要把推進(jìn)醫(yī)改作為保障和改善民生的重要任務(wù)，向深化改革要紅利，努力辦好人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè);劉延?xùn)|副對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)階段的醫(yī)改工作進(jìn)行了全面部署。省委、省政府高度重視醫(yī)改工作，羅志軍書(shū)記對(duì)做好這項(xiàng)工作提出明確要求，李學(xué)勇省長(zhǎng)在這次會(huì)議之前專門(mén)作出批示。前一階段，省政府還組織省有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志到蘇南、蘇中、蘇北進(jìn)行醫(yī)改調(diào)研，并赴浙江、上海、安徽考察交流，在此基礎(chǔ)上研究制定了鞏固完善基層運(yùn)行新機(jī)制、建立疾病應(yīng)急救助制度、全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革等3 個(gè)政策文件，為推進(jìn)下一步醫(yī)改奠定了良好基礎(chǔ)。

　　今天，我們召開(kāi)電視電話會(huì)議，就是要按照中央和省委、省政府的部署要求，認(rèn)真總結(jié)工作，深入分析形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、落實(shí)措施，推動(dòng)醫(yī)改向縱深發(fā)展，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。剛才，朱步樓副秘書(shū)長(zhǎng)宣讀了李學(xué)勇省長(zhǎng)的批示，鎮(zhèn)江市、蘇州市、南通市和東臺(tái)市、太倉(cāng)市政府負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言，省衛(wèi)生廳、人力資源社會(huì)保障廳、物價(jià)局負(fù)責(zé)同志對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行了具體部署。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、我省深化醫(yī)改取得了重大階段性成效

　　20xx 年3 月，中央啟動(dòng)新一輪醫(yī)改。我省及時(shí)制定實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)，全面完成三年五項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，順利啟動(dòng)實(shí)施“”醫(yī)改規(guī)劃，取得了積極進(jìn)展和顯著成效，走在了全國(guó)前列。

　　一是全民基本醫(yī)保體系不斷完善。 三項(xiàng)基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95 %以上，居民醫(yī)保、新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到350 元以上，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例分別提高70.8%和76.5 %。其中，蘇州、無(wú)錫等地人均籌資已達(dá)480 元。積極改革醫(yī)保支付方式，淮安等地實(shí)行病種分值結(jié)算的做法受到國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦充分肯定。推行城鎮(zhèn)17 種、農(nóng)村20 種重大疾病按病種付費(fèi)試點(diǎn)，保障水平顯著提高。加快建立大病保險(xiǎn)制度，南京、鹽城、徐州等7 個(gè)市的48 個(gè)縣(市、區(qū))已出臺(tái)實(shí)施方案，啟動(dòng)大病保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。我省太倉(cāng)的大病保險(xiǎn)模式在全國(guó)推廣。

　　二是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制初步建立。 基層機(jī)構(gòu)全面實(shí)施基本藥物制度和綜合改革，步入“維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)”的新機(jī)制運(yùn)行軌道�；�本藥物實(shí)行以省為單位集中采購(gòu)，實(shí)際銷售價(jià)格平均下降40 %以上。全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍實(shí)行有效工時(shí)績(jī)效考核。連云港、宿遷等地41 個(gè)縣(市、區(qū))的非政府辦基層機(jī)構(gòu)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式實(shí)施基本藥物制度。常州等地規(guī)定基層機(jī)構(gòu)可在收支結(jié)余中提取職工福利和獎(jiǎng)勵(lì)基金，提高獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資比例，有效調(diào)動(dòng)了醫(yī)務(wù)人員積極性。

　　三是城鄉(xiāng)l5 分鐘健康服務(wù)圈基本形成。 農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)進(jìn)一步完善，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。目前，全省所有城鄉(xiāng)基層機(jī)構(gòu)均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建成全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)5 個(gè)、示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心18 個(gè)。著力加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，加快建立全科醫(yī)生制度，對(duì)3 萬(wàn)多名基層醫(yī)療衛(wèi)生人員開(kāi)展崗位培訓(xùn)。積極推動(dòng)基層機(jī)構(gòu)完善服務(wù)功能，改革服務(wù)模式，全省已有80 %以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展健康管理團(tuán)隊(duì)服務(wù)，60 %以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)施家庭醫(yī)生制度。

　　四是基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平顯著提升。 認(rèn)真實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，全省人均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到30 元以上，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率等指標(biāo)均為全國(guó)最低，在去年國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核中獲得全國(guó)第一。泰州、揚(yáng)州、南通等地嚴(yán)格目標(biāo)管理，強(qiáng)化工作責(zé)任，有效保證了服務(wù)質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，抓好重大疾病防治，在人感染H7N9 禽流感疫情防控中，各地各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真做好患者救治、源頭防范和信息公開(kāi)等工作，有效控制了疫情傳播流行，維護(hù)了人民群眾健康與安全，得到劉延?xùn)|副和國(guó)家有關(guān)部委的充分肯定。

　　五是公立醫(yī)院改革試點(diǎn)取得重要進(jìn)展。 在鎮(zhèn)江市開(kāi)展城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，選擇常熟、儀征、東臺(tái)等15 個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。最近，中國(guó)人民大學(xué)醫(yī)改研究中心發(fā)布的《公立醫(yī)院改革試點(diǎn)評(píng)估報(bào)告》，用“醫(yī)改政策指數(shù)”衡量了17個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)城市的改革情況，鎮(zhèn)江市位列第一。l5 個(gè)縣(市、區(qū))的縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，呈現(xiàn)“藥品費(fèi)用和藥占比降低、醫(yī)療服務(wù)量和服務(wù)收入增加、群眾和醫(yī)務(wù)人員對(duì)改革總體滿意”的良好態(tài)勢(shì)，形成了縣級(jí)公立醫(yī)院改革的基本路子。南京市江寧區(qū)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦總結(jié)推廣。

　　總的來(lái)看，我省醫(yī)改工作措施得力、成效明顯，有不少可圈可點(diǎn)的亮點(diǎn)。前不久，我在有關(guān)地區(qū)調(diào)研醫(yī)改工作時(shí)，切身感受到基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性、可及性有了顯著提高，人民群眾從醫(yī)改中得到了越來(lái)越多的實(shí)惠;各地積極開(kāi)拓創(chuàng)新，探索了一些新路子，積累了不少好經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)這些年的努力，我省基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的框架初步形成，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展邁上新的臺(tái)階，城鄉(xiāng)居民健康指標(biāo)得到較快提高。這些成績(jī)來(lái)之不易，凝聚著全省醫(yī)改戰(zhàn)線同志們的心血和汗水。在此，我代表省政府，向大家并通過(guò)你們向所有為醫(yī)改作出貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝!

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，醫(yī)改面臨的任務(wù)還很艱巨。衛(wèi)生資源總量不足的矛盾仍較突出，基層衛(wèi)生人才、技術(shù)等“軟件”亟待加強(qiáng)，公立醫(yī)院改革步伐需要加快，各地工作進(jìn)展也不平衡，這些都需要通過(guò)進(jìn)一步深化改革來(lái)加以解決。醫(yī)改是保障和改善民生的重要工作，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，也有利于增消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、促轉(zhuǎn)型。隨著醫(yī)改的深入，改革的綜合性和復(fù)雜性進(jìn)一步顯現(xiàn)，真正進(jìn)入了解決體制機(jī)制矛盾的深水區(qū)，任務(wù)更重、難度更大�？梢哉f(shuō)，改革如逆水行舟，不進(jìn)則退，只有持續(xù)推進(jìn)，才能鞏固已有成果，取得新的成效。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)醫(yī)改的責(zé)任感緊迫感，切實(shí)做到?jīng)Q心不動(dòng)搖、思想不松懈、力度不減弱，堅(jiān)定不移地把改革推向深入。

　　二、明確下一階段醫(yī)改的總體要求和工作任務(wù)

　　當(dāng)前，醫(yī)改進(jìn)入了向全面縱深推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。按照國(guó)家部署，結(jié)合我省實(shí)際，下一階段全省醫(yī)改工作總的要求是，牢牢把握為人民健康服務(wù)的方向，堅(jiān)持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的基本理念，堅(jiān)持�；�本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的基本原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)的基本路徑，加大改革力度，加快攻堅(jiān)步伐，推動(dòng)醫(yī)改從打好基礎(chǔ)向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變、從形成框架向制度建設(shè)轉(zhuǎn)變、從試點(diǎn)探索向全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變，努力在醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破。

　　根據(jù)上述要求，工作中要“圍繞一條主線，力求兩大突破，做到三個(gè)結(jié)合”。圍繞一條主線，就是要緊緊圍繞“提高人民健康水平”這條主線，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的健康利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓改革紅利更多地惠及于民。力求兩大突破，就是在全面落實(shí)醫(yī)改各項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，努力在公立醫(yī)院改革和衛(wèi)生信息化建設(shè)兩個(gè)方面取得突破性進(jìn)展，提高醫(yī)療衛(wèi)生整體運(yùn)行績(jī)效。做到三個(gè)結(jié)合，就是把政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用結(jié)合起來(lái)，把轉(zhuǎn)換機(jī)制與提升能力結(jié)合起來(lái)：把改善服務(wù)與強(qiáng)化監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化公益公平，提高服務(wù)水平，更好地保障人民群眾健康。重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面下功夫：

　　(一)進(jìn)一步筑牢全民醫(yī)保的制度基礎(chǔ)。 主要是在已經(jīng)形成的基本醫(yī)保制度框架下，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，提高質(zhì)量，擴(kuò)大成效。一是持續(xù)提高保障水平。穩(wěn)定基本醫(yī)保參保率，逐步提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例，讓人民群眾多受益。擴(kuò)大重大疾病保障范圍，顯著提高報(bào)銷比例，努力降低患者自付費(fèi)用。二是不斷加強(qiáng)醫(yī)保管理與服務(wù)。加快建立異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制，推進(jìn)各項(xiàng)醫(yī)保制度之間的銜接。深化支付方式改革，控制醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)，切實(shí)發(fā)揮醫(yī)保對(duì)醫(yī)療行為的激勵(lì)和約束作用。三是加快建立大病保險(xiǎn)制度。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，規(guī)范制度運(yùn)行，盡快全面推開(kāi)，力爭(zhēng)明年在全省各地普遍建立起城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。同時(shí)，加強(qiáng)醫(yī)療救助，建立疾病應(yīng)急救助基金，筑牢醫(yī)療保障底線。

　　(二)鞏固和擴(kuò)大基層醫(yī)改成效。 醫(yī)改實(shí)施四年來(lái)，基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到明顯加強(qiáng)，要采取有力措施，把成果鞏固好。一是迸一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)加大資金投入，支持村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷改善服務(wù)條件。二是認(rèn)真解決基層衛(wèi)生人才短缺等突出問(wèn)題。按照待遇從優(yōu)、績(jī)效科學(xué)、合理流動(dòng)的導(dǎo)向，創(chuàng)新思路，完善政策，引導(dǎo)優(yōu)秀人才到基層就業(yè)，并加強(qiáng)在崗人員培訓(xùn)。三是鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制。突出“政府補(bǔ)償?shù)轿�、�?jī)效考核到位”兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好政策落實(shí)，并根據(jù)新情況新問(wèn)題，研究制定有針對(duì)性的舉措，保障新機(jī)制持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

　　(三)加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革。 這是醫(yī)改的重點(diǎn)和難點(diǎn)，人民群眾高度關(guān)注，必須下大力氣推進(jìn)。作為國(guó)家聯(lián)系試點(diǎn)城市的鎮(zhèn)江市，要在已有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善各項(xiàng)措施，深化城市公立醫(yī)院體制機(jī)制改革，爭(zhēng)取更大成效，為全國(guó)和全省積累經(jīng)驗(yàn)�？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革今年要全面推開(kāi)，這個(gè)問(wèn)題我后面再重點(diǎn)講一講。其他公立醫(yī)院也要按照“上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)增活力、外加推力”的思路，緊密結(jié)合實(shí)際積極探索改革，完善公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制，健全有激勵(lì)有約束的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，推行便民惠民措施。同時(shí)，要扶持和規(guī)范非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，促進(jìn)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)有序競(jìng)爭(zhēng)。

　　(四)大力加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)。 信息化對(duì)于改革和完善醫(yī)療服務(wù)組織形式、居民健康管理模式、政府衛(wèi)生監(jiān)管方式，都具有非常重要的作用。要通過(guò)信息化建設(shè)，為落實(shí)改革任務(wù)、提升改革成效，提供有力支撐和保障。要堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善信息化建設(shè)總體規(guī)劃和實(shí)施方案。加強(qiáng)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)和區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)，普及應(yīng)用居民健康卡，將疾病防控、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品采購(gòu)等信息系統(tǒng)與區(qū)域平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，連點(diǎn)成面，實(shí)現(xiàn)資源整合、互聯(lián)互通。充分利用信息化建設(shè)成果，向城鄉(xiāng)居民提供便捷服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員績(jī)效管理，提高政府監(jiān)管水平。

　　(五)統(tǒng)籌做好醫(yī)改其他各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。 推動(dòng)醫(yī)改在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，必須完善相關(guān)配套措施，形成深化醫(yī)改聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要突出抓好人才培養(yǎng)，一方面認(rèn)真組織實(shí)施衛(wèi)生高層次人才“六個(gè)一”工程和“科教興衛(wèi)”工程，培養(yǎng)造就一批領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì);另一方面，貫徹“強(qiáng)基層”的原則，通過(guò)實(shí)施全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)等多種渠道，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。要深化藥品供應(yīng)保障體系改革，完善二級(jí)以上醫(yī)院藥品和醫(yī)用耗材采購(gòu)機(jī)制。要繼續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施各類公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，落實(shí)好重大疾病防控措施，不斷提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，努力讓群眾少生病。

　　三、全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革

　　縣級(jí)醫(yī)院是農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的龍頭，是聯(lián)結(jié)城市大醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的橋梁和紐帶。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，對(duì)于緩解看病就醫(yī)矛盾、鞏固提升基層醫(yī)改成效、促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。目前全面推進(jìn)改革的條件已經(jīng)具備，省政府決定從今年8 月份起在全省所有縣級(jí)公立醫(yī)院實(shí)施綜合改革，年底前全面取消藥品加成政策，并同步落實(shí)其他各項(xiàng)改革舉措。這項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各地各有關(guān)部門(mén)要抓緊行動(dòng)，有序推進(jìn)，確保取得預(yù)期成效。工作中，要重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面：

　　(一)破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制要堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)。 取消藥品加成收入，破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”，是這次改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從試點(diǎn)地區(qū)和兄弟省市的做法經(jīng)驗(yàn)看，破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制，“單兵突進(jìn)”不行，一定要整體聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持價(jià)格調(diào)整、醫(yī)保支付、政府投入等多管齊下，盡快建立起穩(wěn)定、長(zhǎng)效的縣級(jí)公立醫(yī)院補(bǔ)償新機(jī)制。一是要合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。主要是按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整”的原則，降低藥品、耗材和大型醫(yī)用設(shè)備檢查、治療價(jià)格，提高體現(xiàn)醫(yī)護(hù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到合理補(bǔ)償。調(diào)整后的醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)要按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。二是要深化醫(yī)保支付方式改革。按照總額控制、強(qiáng)化監(jiān)督、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則，進(jìn)一步完善支付方式，使醫(yī)保支付政策與醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整相銜接，充分發(fā)揮醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償和控費(fèi)作用。建立完善激勵(lì)約束機(jī)制，通過(guò)節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等形式，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)控制成本，規(guī)范服務(wù)行為，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。三是要落實(shí)各級(jí)政府投入責(zé)任。符合區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃的縣級(jí)公立醫(yī)院基本建設(shè)、大型設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)等發(fā)展建設(shè)支出，由縣級(jí)政府統(tǒng)籌安排;對(duì)縣級(jí)公立醫(yī)院按規(guī)定承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)，給予專項(xiàng)補(bǔ)助;對(duì)政府指定的緊急救治、救災(zāi)、援外、支農(nóng)等公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)，按照服務(wù)成本予以保障。省財(cái)政要繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)縣級(jí)公立醫(yī)院給予適當(dāng)補(bǔ)助，支持和促進(jìn)改革。

　　(二)在改革中要切實(shí)發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員主力軍作用。 深化醫(yī)改必須充分調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，各地各有關(guān)部門(mén)要重視制度設(shè)計(jì)、機(jī)制創(chuàng)新，妥善解決關(guān)系醫(yī)務(wù)人員切身利益的問(wèn)題，使他們更加自覺(jué)地投身改革、支持改革。一是要加快構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。通過(guò)建立健全法人治理結(jié)構(gòu)、實(shí)行院長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任考核制等，調(diào)動(dòng)醫(yī)院管理者的積極性和主動(dòng)性。優(yōu)化醫(yī)院運(yùn)行管理，建立以成本和質(zhì)量控制為中心的管理模式，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的控制，努力提高醫(yī)院運(yùn)行效率和效益。二是要積極轉(zhuǎn)換用人機(jī)制。以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，深化人事制度改革。合理確定崗位構(gòu)成比例，精心組織競(jìng)聘上崗，落實(shí)合同管理，強(qiáng)化崗位責(zé)任。三是要改革完善收入分配制度。根據(jù)醫(yī)療行業(yè)的特點(diǎn)，適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資比例，收入分配向臨床一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干、作出突出貢獻(xiàn)等人員傾斜，合理拉開(kāi)收入差距，做到多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬、獎(jiǎng)勤罰懶。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，改革分配重在調(diào)動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的積極性，不能把醫(yī)務(wù)人員收入與藥品和檢查收入掛鉤。

　　(三)加快提升醫(yī)療服務(wù)能力和服務(wù)水平。 隨著醫(yī)療保障水平的不斷提高，群眾的醫(yī)療服務(wù)需求進(jìn)一步釋放�？h級(jí)公立醫(yī)院必須主動(dòng)適應(yīng)這一形勢(shì)，加快提升能力、改善服務(wù)，努力讓群眾看好病。一是要著力加強(qiáng)人才、技術(shù)、信息化等內(nèi)涵建設(shè)。加快推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，大力發(fā)展重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)�？�，不斷提升技術(shù)水平。加大臨床骨干人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，加強(qiáng)在崗人員培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍。推進(jìn)以電子病歷為基礎(chǔ)的醫(yī)院信息平臺(tái)建設(shè)，有效整合內(nèi)部信息資源，實(shí)現(xiàn)與其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)與管理。二是要全面改善醫(yī)療服務(wù)。深入推進(jìn)“三好一滿意”窗口服務(wù)單位創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施一批易操作、見(jiàn)效快的舉措，優(yōu)化服務(wù)流程，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)改善群眾就醫(yī)感受。三是要強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。依法加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)要素準(zhǔn)入和管理，落實(shí)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和藥品價(jià)格監(jiān)管措施，做好醫(yī)藥費(fèi)用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與管理，保證醫(yī)療質(zhì)量安全和服務(wù)規(guī)范。加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)院務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，努力打造“陽(yáng)光醫(yī)療服務(wù)”。

　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)深化醫(yī)改的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　當(dāng)前和今后一個(gè)階段深化醫(yī)改的目標(biāo)任務(wù)都已明確，關(guān)鍵在于組織實(shí)施。各地各有關(guān)部門(mén)要精心組織，周密安排，全力抓好工作落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)、保質(zhì)、保量完成。

　　一是要強(qiáng)化政府責(zé)任。 領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實(shí)是保證醫(yī)改順利推進(jìn)的前提。市縣政府作為深化醫(yī)改的責(zé)任主體，要把這項(xiàng)工作擺在重要位置，堅(jiān)持不懈地加以推進(jìn)。市縣政府負(fù)責(zé)同志要拿出更多的時(shí)間和精力放在醫(yī)改上，既要抓宏觀決策，也要深入一線解決實(shí)際問(wèn)題。要加大對(duì)醫(yī)改的資金投入，切實(shí)做到政府衛(wèi)生投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政支出增長(zhǎng)幅度，政府衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財(cái)政支出的比重逐步提高。要建立健全定期督導(dǎo)制度，加大對(duì)醫(yī)改工作的督查指導(dǎo)力度，做好改革評(píng)價(jià)考核工作。

　　二是要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同。 醫(yī)改工作綜合性強(qiáng)，改革越深入越需要各部門(mén)的協(xié)調(diào)合作，越需要各方面的配套銜接。各級(jí)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，進(jìn)一步完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，構(gòu)建分工明確、執(zhí)行有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)作為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的主管部門(mén)，要站在全局的高度，更加積極主動(dòng)地推進(jìn)醫(yī)改。發(fā)展改革、編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、物價(jià)等部門(mén)在醫(yī)改中承擔(dān)著重要任務(wù)，要全力以赴做好工作。各級(jí)醫(yī)改辦要繼續(xù)承擔(dān)好統(tǒng)籌推進(jìn)改革的任務(wù)，當(dāng)好參謀助手。其他各有關(guān)部門(mén)也要各司其職，通力協(xié)作，形成推動(dòng)改革的強(qiáng)大合力。

　　三是要完善政策措施。 醫(yī)改之所以是世界性難題，不僅在于涉及醫(yī)、保、患三方利益，還與政府管理、醫(yī)藥生產(chǎn)、技術(shù)進(jìn)步等直接相關(guān)，兼顧各方利益難度很大，面臨的新情況、新問(wèn)題也比較多，需要不斷調(diào)整和完善政策。省有關(guān)部門(mén)要解放思想、創(chuàng)新思路，加強(qiáng)跟蹤、具體剖析，研究提出有針對(duì)性的政策措施，有效解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，體現(xiàn)改革精神和江蘇特色。各地要充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，勇于探索實(shí)踐，尋求深化改革的有效路徑和辦法。對(duì)基層的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)提煉，及時(shí)加以推廣，充分發(fā)揮典型引路和示范帶動(dòng)作用。

　　四是要營(yíng)造良好環(huán)境。 深化醫(yī)改需要一個(gè)正確的輿論導(dǎo)向和良好環(huán)境。要重視做好宣傳引導(dǎo)工作，全面準(zhǔn)確地解讀醫(yī)改的政策措施，多角度地宣傳醫(yī)改的惠民實(shí)效，增強(qiáng)改革信心，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。廣大醫(yī)務(wù)工作者長(zhǎng)期奮斗在救死扶傷第一線，要大力宣傳他們?yōu)楸Ｗo(hù)人民健康所作的辛勤努力和積極貢獻(xiàn)，營(yíng)造“尊醫(yī)重衛(wèi)”的良好氛圍，優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)醫(yī)患和諧。要加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)和教育廣大醫(yī)務(wù)人員恪守服務(wù)宗旨、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量，自覺(jué)維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。要把醫(yī)改與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，按照中央和省委的部署，認(rèn)真檢查對(duì)照，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，不斷改進(jìn)工作，在深化醫(yī)改中解決好涉及群眾切身利益、群眾最關(guān)心的問(wèn)題。

　　同志們，深化醫(yī)改，關(guān)系千家萬(wàn)戶幸福安康，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。我們要以?shī)^發(fā)有為的精神、開(kāi)拓創(chuàng)新的舉措、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不斷開(kāi)創(chuàng)我省醫(yī)改工作新局面，為推進(jìn)“兩個(gè)率先”、譜寫(xiě)好“中國(guó)夢(mèng)”的江蘇篇章，作出新的更大貢獻(xiàn)!

全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話 篇4

　　同志們：

　　為期兩天的全省物價(jià)工作會(huì)議已經(jīng)完成了預(yù)定的各項(xiàng)議程，即將結(jié)束。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議及物價(jià)局長(zhǎng)會(huì)議、全國(guó)價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷工作會(huì)議、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。省委、副省長(zhǎng)黃康生到會(huì)看望和慰問(wèn)與會(huì)代表，并發(fā)表了重要講話，充分肯定了物價(jià)部門(mén)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的重要職能作用和今年全省物價(jià)工作在加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)及分析預(yù)警、強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管、保障和改善民生、積極推進(jìn)價(jià)格改革等四個(gè)方面所取得的成績(jī)，強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確把握省委提出的明年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)總目標(biāo)，著力從保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)民生價(jià)格監(jiān)管、大力整治市場(chǎng)價(jià)格秩序、深化價(jià)格公共服務(wù)等五個(gè)方面切實(shí)做好明年全省物價(jià)工作，同時(shí)要求全省物價(jià)系統(tǒng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)化依法行政意識(shí)、運(yùn)用新思路新方法創(chuàng)新工作機(jī)制、不斷提高價(jià)格服務(wù)能力與水平，為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。仁貴局長(zhǎng)所作的工作報(bào)告深刻分析了當(dāng)前我省價(jià)格運(yùn)行形勢(shì)，回顧總結(jié)了20xx年的物價(jià)工作，全面分析預(yù)測(cè)了明年的經(jīng)濟(jì)和價(jià)格形勢(shì)，明確提出了明年物價(jià)工作的總體要求和五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。省價(jià)格監(jiān)督檢查局總結(jié)了今年工作和安排部署了20xx年的工作。對(duì)20xx年度市、州、地物價(jià)工作考核結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)表彰，對(duì)20xx年度全省物價(jià)工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，對(duì)全省物價(jià)系統(tǒng)獲得國(guó)家發(fā)改委表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了通報(bào)。貴陽(yáng)市、銅仁地區(qū)、桐梓縣、麻江縣、織金縣在會(huì)上作了交流發(fā)言。會(huì)議達(dá)到了認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)信心、提振精神，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任的預(yù)期目的。下面，就貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，準(zhǔn)確把握20xx年物價(jià)工作的總基調(diào)總目標(biāo)

　　20xx年，我省大力實(shí)施“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)和工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)兩大主戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提速，生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)15%，財(cái)政收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)34%，同時(shí)價(jià)格總水平高位回落，1-11月漲幅低于全國(guó)0.3個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)較快、物價(jià)趨穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和民生改善的好局面。但是，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不確定性、不穩(wěn)定性、不可持續(xù)的因素增多，經(jīng)濟(jì)和價(jià)格運(yùn)行的國(guó)內(nèi)外環(huán)境日趨復(fù)雜，保持價(jià)格穩(wěn)定和深化價(jià)格改革的艱巨性、復(fù)雜性比以往任何時(shí)候都更加明顯。從國(guó)際上看，由于部分國(guó)家主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遭遇重大挫折。國(guó)際流動(dòng)性持續(xù)充裕，地緣政治沖突不斷，石油等國(guó)際大宗商品價(jià)格異常波動(dòng)的可能性較大。我國(guó)對(duì)外依存度較高的石油、鐵礦石、食用植物油、玉米等重要商品價(jià)格面臨的持續(xù)輸入性通脹壓力不可低估。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問(wèn)題仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存。從省內(nèi)看，我省價(jià)格總水平從11月開(kāi)始快速回落，但仍在高位運(yùn)行，我省明年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)總目標(biāo)是穩(wěn)中求進(jìn)、提速轉(zhuǎn)型，把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中求快、快中保好、能快則快、又好又快作為明年經(jīng)濟(jì)工作的總要求，我省將繼續(xù)保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，部分農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)仍然偏緊，煤、電、油、運(yùn)以及土地等各種生產(chǎn)要素供應(yīng)仍然偏緊，支撐價(jià)格高位運(yùn)行的因素仍然存在。

　　面臨如此復(fù)雜多變的世情、國(guó)情和我省省情，我們必須準(zhǔn)確把握明年物價(jià)工作的總基調(diào)總目標(biāo)。根據(jù)我的學(xué)習(xí)思考，20xx年物價(jià)工作的總基調(diào)總目標(biāo)可以確定為：穩(wěn)中求進(jìn)、服務(wù)發(fā)展、安定民生。“穩(wěn)”就是正確處理好速度、結(jié)構(gòu)、物價(jià)三者關(guān)系，把“保增長(zhǎng)、穩(wěn)物價(jià)、轉(zhuǎn)方式、抓改革、惠民生、促和諧”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，綜合施策確保物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，全年漲幅控制在4%左右;“進(jìn)”就是推進(jìn)價(jià)格改革要取得新進(jìn)展，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管取得新成效，提升價(jià)格服務(wù)水平邁上新臺(tái)階;“服務(wù)發(fā)展”，就是主動(dòng)服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分運(yùn)用價(jià)格杠桿推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新貢獻(xiàn);“安定民生”，就是積極探索和建立穩(wěn)價(jià)安民的長(zhǎng)效機(jī)制，在保障和改善民生上有新舉措。

　　二、理清思路、明確任務(wù)，全面落實(shí)明年價(jià)格監(jiān)管調(diào)控工作的各項(xiàng)任務(wù)

　　關(guān)于20xx年的工作，仁貴局長(zhǎng)的工作報(bào)告已經(jīng)作了全面部署和詳細(xì)的闡述，通過(guò)學(xué)習(xí)，我的理解可概括為五句話：千方百計(jì)穩(wěn)物價(jià)、積極穩(wěn)妥推改革、強(qiáng)化監(jiān)管惠民生、大力整頓規(guī)秩序、夯實(shí)基礎(chǔ)上水平。

　　千方百計(jì)穩(wěn)物價(jià)，就是通過(guò)落實(shí)惠農(nóng)價(jià)格政策和清費(fèi)治亂措施促生產(chǎn)、暢流通、保供應(yīng)、安民生，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析和調(diào)控引導(dǎo)，確保價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。

　　積極穩(wěn)妥推改革，抓住價(jià)格指數(shù)漲幅回落的有利時(shí)機(jī)，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，按照國(guó)家發(fā)改委的部署，重點(diǎn)推行居民生活用電階梯式電價(jià)制度，在認(rèn)真測(cè)算、充分論證方案和召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的基礎(chǔ)上將于6月1日起推行;繼續(xù)深化水價(jià)改革，簡(jiǎn)化水份分類，條件具備的地區(qū)要積極推行居民生活用水階梯式水價(jià)制度和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，加大水價(jià)調(diào)整成本公開(kāi)力度。

　　加強(qiáng)監(jiān)管惠民生，就是進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)運(yùn)機(jī)制，實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼常態(tài)化、機(jī)制化;加強(qiáng)民生價(jià)格監(jiān)管，切實(shí)減輕群眾教育、醫(yī)療等方面支出負(fù)擔(dān)。

　　大力整頓規(guī)秩序，就是強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，大力開(kāi)展專項(xiàng)檢查，加大反價(jià)格壟斷執(zhí)法力度，切實(shí)規(guī)范價(jià)格和收費(fèi)秩序。

　　強(qiáng)化基礎(chǔ)上水平，就是做好成本調(diào)查監(jiān)審、價(jià)格認(rèn)證和價(jià)格信息服務(wù)工作;改進(jìn)價(jià)格宣傳，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期;推進(jìn)價(jià)格法制建設(shè)，實(shí)行依法行政;加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化價(jià)格工作職能，提升工作水平。

　　三、銳意進(jìn)取、大膽探索，建立健全價(jià)格工作的長(zhǎng)效機(jī)制

　　當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)和價(jià)格運(yùn)行的國(guó)內(nèi)外環(huán)境日趨復(fù)雜，穩(wěn)定價(jià)格水平、推進(jìn)價(jià)格改革，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管、改善價(jià)格服務(wù)，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生愈發(fā)重要。尤其是我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的過(guò)程中，價(jià)格運(yùn)行將長(zhǎng)期面臨農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期上漲的趨勢(shì)不可避免，資源性產(chǎn)品價(jià)格和土地、勞動(dòng)力等要素價(jià)格以及環(huán)境保護(hù)成本長(zhǎng)期上漲的趨勢(shì)不可避免這兩個(gè)不可避免的趨勢(shì)。“兩個(gè)不可避免”充分說(shuō)明了保持價(jià)格穩(wěn)定任務(wù)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，我們必須把應(yīng)對(duì)價(jià)格上漲作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。同時(shí)，無(wú)論機(jī)構(gòu)怎么改和人員如何變，價(jià)格機(jī)制始終是市場(chǎng)機(jī)制的核心機(jī)制，始終是市場(chǎng)主體利益關(guān)系的調(diào)節(jié)器，對(duì)資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用不會(huì)變，世界上任何國(guó)家政府都要對(duì)價(jià)格實(shí)行必要的監(jiān)管調(diào)控。保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定被列為我國(guó)宏觀調(diào)控的四大目標(biāo)之一。因此，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，也是各級(jí)政府的一項(xiàng)長(zhǎng)期職能。我們必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、辯證思維和創(chuàng)新思維能力，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制、充分發(fā)揮價(jià)格監(jiān)管職能作用、提升價(jià)格工作水平，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期價(jià)格工作的重要任務(wù)。

　　一是著力構(gòu)建穩(wěn)價(jià)安民的長(zhǎng)效機(jī)制。各地要主動(dòng)作為、不等不靠，開(kāi)拓創(chuàng)新、大膽探索，并注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，如認(rèn)真總結(jié)完善加強(qiáng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管增強(qiáng)調(diào)控能力、完善社會(huì)和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、穩(wěn)定菜籃子價(jià)格的平價(jià)商店流通設(shè)施生產(chǎn)基地三項(xiàng)建設(shè)、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)防止價(jià)格大幅波動(dòng)的預(yù)案措施、建立重要商品價(jià)格信息定期發(fā)布等方面穩(wěn)價(jià)安民各項(xiàng)工作，將取得突破、行之有效的措施上升到政策和法律層面，將穩(wěn)價(jià)安民的政策由臨時(shí)性、應(yīng)急性措施轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期性、制度性的體制機(jī)制建設(shè)，不斷提高價(jià)格調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性。

　　二是構(gòu)建推進(jìn)價(jià)格改革的長(zhǎng)效機(jī)制。目前，95%以上的商品和服務(wù)價(jià)格都已經(jīng)由市場(chǎng)形成，政府直接管理價(jià)格所占比重不到5%，但這些都關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。推進(jìn)改革涉及多方面的利益調(diào)整，協(xié)調(diào)的難度很大，都是難啃的“硬骨頭”。石油、電力等資源領(lǐng)域，供水、供熱、教育、醫(yī)療等公用事業(yè)和公益性服務(wù)領(lǐng)域，鐵路、電信、銀行等壟斷行業(yè)的價(jià)格改革滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。推進(jìn)這些行業(yè)的價(jià)格改革，是促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)社會(huì)公平分配，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的重要舉措。同時(shí)，也是我們?cè)诠ぷ髦欣@不過(guò)去的“關(guān)口”，必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以建立長(zhǎng)效機(jī)制為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。

　　推進(jìn)價(jià)格改革，切實(shí)做好三方面工作：首先，要著力建立科學(xué)決策機(jī)制。要進(jìn)一步完善政府制定價(jià)格行為規(guī)則，健全成本監(jiān)審、價(jià)格聽(tīng)證、專家評(píng)審、征求意見(jiàn)、集體審議和價(jià)格公示等制度，使改革方案的制定有章可循、有據(jù)可依。其次，要把握好改革的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。既要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，也要考慮社會(huì)承受能力。既不能因價(jià)格總水平較高就停止改革，也不能期望價(jià)格總水平比較低時(shí)集中推出改革措施。實(shí)踐證明，在通貨膨脹時(shí)期，社會(huì)通脹預(yù)期較強(qiáng)，推進(jìn)改革難度較大;而在物價(jià)水平較低時(shí)，企業(yè)信心不足、投資意愿不強(qiáng)，社會(huì)承受能力較弱，推進(jìn)價(jià)格改革往往更難下決心。因此，一定要按照有利于促進(jìn)發(fā)展、保障供應(yīng)、改善民生的原則，選擇好出臺(tái)的時(shí)機(jī);也要按照先易后難、先急后緩的次序，安排好出臺(tái)的節(jié)奏;還要按照兼顧社會(huì)承受能力和市場(chǎng)需求的要求，把握好改革的力度。第三，要著力建立完善利益調(diào)節(jié)機(jī)制。推進(jìn)價(jià)格改革要與財(cái)稅、收入分配、社會(huì)保障等其他方面的改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，完善改革的配套措施，將改革的負(fù)面影響減小到最低限度。要完善資源稅費(fèi)、特別收益金、價(jià)格調(diào)節(jié)基金、轉(zhuǎn)移支付、價(jià)格補(bǔ)貼等利益調(diào)節(jié)機(jī)制，防止價(jià)格調(diào)整造成新的利益分配格局不平衡，防止過(guò)多地增加公益行業(yè)和困難群體的負(fù)擔(dān)。

　　三是構(gòu)建價(jià)格事業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)踐證明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，盡管政府直接定價(jià)的品種減少了，但是研究分析市場(chǎng)變化，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控，規(guī)范價(jià)格行為，維護(hù)價(jià)格秩序，安定群眾生活的工作不是減少了，而是增多了，尤其是市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)管和反壟斷、反欺詐、反暴利、反傾銷的工作更加突出;價(jià)格調(diào)控監(jiān)管的任務(wù)不是減輕了，而是更加繁重了。我們要正確認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的關(guān)系，找準(zhǔn)價(jià)格工作職能定位，創(chuàng)新工作方式方法,構(gòu)建價(jià)格監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。必須更加注重發(fā)揮系統(tǒng)合力。價(jià)格工作面臨的形勢(shì)日趨復(fù)雜，價(jià)格和收費(fèi)管理、監(jiān)測(cè)調(diào)控、監(jiān)督執(zhí)法、成本調(diào)查監(jiān)審、價(jià)格認(rèn)證及價(jià)格服務(wù)等各個(gè)方面不僅要在各自的領(lǐng)域更加精細(xì)、更加深入、更加專業(yè)地做好工作，也要更加緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)，圍繞價(jià)格工作的中心任務(wù)，相互支持、相互配合，形成系統(tǒng)合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。“有為才有位”。要進(jìn)一步鞏固價(jià)格職能地位，必須著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。只有著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，讓人民群眾滿意、讓黨和政府放心，價(jià)格部門(mén)才有職能，價(jià)格工作才有位置、價(jià)格事業(yè)才能更加興旺發(fā)達(dá)。

　　創(chuàng)新是保持旺盛活力、實(shí)現(xiàn)事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。我們要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化，大膽創(chuàng)新，豐富價(jià)格監(jiān)管和調(diào)控手段，拓展監(jiān)管調(diào)控領(lǐng)域。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。要?jiǎng)?chuàng)新價(jià)格管理理念，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，跳出過(guò)去的老框框、老方法，構(gòu)建符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的，有激勵(lì)、有約束的價(jià)格機(jī)制。

　　四、夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化責(zé)任，不斷提升全省價(jià)格工作水平

　　一是加強(qiáng)成本調(diào)查監(jiān)審、價(jià)格認(rèn)證和價(jià)格信息服務(wù)工作，大力推進(jìn)價(jià)格信息化建設(shè)。

　　二是改進(jìn)價(jià)格宣傳，為價(jià)格工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。 三是加強(qiáng)法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

　　四是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，整合物價(jià)工作力量。此次機(jī)構(gòu)改革，市、縣級(jí)物價(jià)機(jī)構(gòu)和物價(jià)工作職能受到不同程度的削弱。物價(jià)部門(mén)單獨(dú)設(shè)立的，要做到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)合理設(shè)置，人員配備不減少，領(lǐng)導(dǎo)力量不削弱。物價(jià)部門(mén)合并到發(fā)展改革部門(mén)的，必須設(shè)立必要的價(jià)格工作機(jī)構(gòu)和配備數(shù)量足夠的人員，物價(jià)工作原則上由一名領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一分管，真正做到由一名 相對(duì)固定的領(lǐng)導(dǎo)分管、有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承辦物價(jià)工作業(yè)務(wù)、有足夠數(shù)量的人員辦事尤其是行政執(zhí)法人員配備必須適應(yīng)價(jià)格行政執(zhí)法的需要。中央下達(dá)的物價(jià)工作專項(xiàng)編制必須專項(xiàng)用于物價(jià)工作，被擠占挪用的必須歸位。

　　五是加強(qiáng)物價(jià)干部培訓(xùn)，著力提升業(yè)務(wù)水平。

　　六是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《價(jià)格行政執(zhí)法人員廉潔自律規(guī)定》，強(qiáng)化全省物價(jià)系統(tǒng)廉政建設(shè)。

　　七是強(qiáng)化物價(jià)監(jiān)管調(diào)控的地方責(zé)任。充分發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度的作用，繼續(xù)實(shí)行價(jià)格總水平和鮮菜價(jià)格漲幅排名通報(bào)制度。

　　分組討論時(shí)，與會(huì)代表反映的意見(jiàn)和建議，我們將認(rèn)真進(jìn)行疏理，交各處室進(jìn)行研究答復(fù)和解決。

　　元旦、春節(jié)即將來(lái)臨。全省各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，為人民群眾過(guò)上一個(gè)安樂(lè)祥和的元旦春節(jié)營(yíng)造良好的價(jià)格環(huán)境。

　　最后祝同志們?cè)谛碌囊荒昀锷眢w健康、工作順利、平安幸福!

全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話 篇5

　　同志們：

　　省政府召開(kāi)這次電視電話會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)國(guó)家防總今年第一次全體會(huì)議，以及長(zhǎng)江、淮河、太湖流域防汛抗早工作會(huì)議精神，總結(jié)20__年全省防汛防旱工作情況，分析面臨的新形勢(shì)、新要求，部署安排下一階段各項(xiàng)措施，確保全省安全度汛。省委、省政府對(duì)防汛防旱工作高度重視，羅志軍書(shū)記作出專門(mén)批示，李學(xué)勇省長(zhǎng)在近日召開(kāi)的太湖防總指揮長(zhǎng)會(huì)上作出全面部署，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。剛才，省水利廳李亞平同志通報(bào)了今年全省汛前檢查及準(zhǔn)備工作情況，省氣象局翟武全同志介紹了汛期天氣形勢(shì)預(yù)測(cè)，有關(guān)市縣政府負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、切實(shí)增強(qiáng)做好今年防汛防旱工作的責(zé)任感、緊迫感

　　江蘇地處江淮沂沭泗流域下游，又處于南北氣候過(guò)渡地帶，是一個(gè)水旱災(zāi)害多發(fā)的省份，抓好防汛防早工作，歷來(lái)是全局工作中的一件大事。20__年，全省汛情總體平穩(wěn)，但汛前受降雨偏少和湖庫(kù)蓄水影響，淮北局部地區(qū)旱情較重;汛期遭遇持續(xù)低溫陰雨天氣，加之臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨等影響，部分河湖水位超警戒，中西部和東北部局部地區(qū)發(fā)生短時(shí)內(nèi)澇。面對(duì)汛情、旱情，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省吝級(jí)各有關(guān)部門(mén)精心組織實(shí)施、科學(xué)調(diào)度應(yīng)對(duì)，奪取了防汛防早防臺(tái)風(fēng)工作勝利。一是組織指揮有力有序。省委、省政府高度重視防汛防旱工作，羅志軍書(shū)記、李學(xué)勇省長(zhǎng)多次作出批示，并深入一線檢查指導(dǎo)。各地認(rèn)真貫徹省委、省政府的部署要求，健全完善防汛防旱決策指揮體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，為全面落實(shí)各項(xiàng)防汛措施提供了有力保障。二是準(zhǔn)備工作扎實(shí)充分。堅(jiān)持“以防為主、防重于搶、搶重于救”的方針，全省自上而下逐級(jí)開(kāi)展了防汛大檢查，及時(shí)消除安全隱患。加強(qiáng)防汛物資儲(chǔ)備和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，整合升級(jí)防汛決策指揮系統(tǒng)，提升應(yīng)急指揮和處置能力。三是水情調(diào)度科學(xué)合理。依托較為完備的水利工程體系，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，采取“錯(cuò)峰控量、分流減壓、攔蓄尾水”等調(diào)度措施，較好地保障了淮北地區(qū)生活生產(chǎn)、交通航運(yùn)等用水需求。成功應(yīng)對(duì)突發(fā)雨澇及淮河流域汛末洪水，有效減輕了災(zāi)害損失。四是應(yīng)急處置及時(shí)有力。各級(jí)氣象、海洋、水文部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)提供雨情、水情。各級(jí)防指強(qiáng)化24小時(shí)值守，及時(shí)組織分析會(huì)商，部署落實(shí)防御措施。在防臺(tái)工作中，各地把確保人民群眾生命安全放在首位，及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾，有效避免了人員傷亡。總的看，20__年全省防汛防旱工作成效顯著，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和糧食生產(chǎn)“十一連增”提供了有力支撐。在此，我謹(jǐn)代表省人民政府和省防汛防旱指揮部，向所有關(guān)心、支持、參與防汛抗災(zāi)工作的各級(jí)各有關(guān)部門(mén)、廣大干部群眾和駐蘇解放軍、武警官兵表示衷心的感謝。

　　今年是“十二五”的收官之年，是全面深化改革的關(guān)健之年，也是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。扎實(shí)做好今年的防汛防旱工作，具有特殊重要的意義。我們必須牢固樹(shù)立大局意識(shí)，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)決克服僥幸心理，全面落實(shí)各項(xiàng)安全度汛措施，全力奪取今年防汛防旱工作全面勝利。

　　第一，樹(shù)立大局意識(shí)。就是要充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)做好防汛防旱工作的新要求。江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密、城鎮(zhèn)密集，在全國(guó)所處的位置十分重要。去年12月，來(lái)江蘇視察，要求我們努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇，推動(dòng)五個(gè)方面工作邁上新臺(tái)階。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，下行壓力加大，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各方面的任務(wù)很重，正處于爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期。在這樣的形勢(shì)和背景下，防汛防旱工作不容閃失，不能出大的問(wèn)題。我們要從全局高度，切實(shí)統(tǒng)一抓好今年防汛防旱工作的思想認(rèn)識(shí)，從早、從嚴(yán)、從實(shí)強(qiáng)化防汛防旱各項(xiàng)措施，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐保障。

　　第二，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。就是要高度重視并妥善處理防汛防旱中的薄弱環(huán)節(jié)。經(jīng)過(guò)多年治理，全省防洪保安能力有了顯著提升，但必須清醒地看到，當(dāng)前我省在防御水旱災(zāi)害方面仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)。主要是長(zhǎng)江河勢(shì)不穩(wěn)定，水陽(yáng)江等重要支流防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低;沂沭泗地區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)雖然提高到了50年一遇，但尚未經(jīng)過(guò)洪水考驗(yàn);太湖面臨保障防洪安全與供水安全雙重壓力;區(qū)域治理滯后，丘陵山區(qū)、高亢地區(qū)應(yīng)急水源工程缺乏;相當(dāng)一部分城鎮(zhèn)排澇能力不足，遭遇突發(fā)性強(qiáng)降雨容易受淹受澇，等等。對(duì)于這些存在問(wèn)題，我們必須高度重視，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真研究解決。

　　第三，克服僥幸心理。就是要充分估計(jì)今年可能出現(xiàn)的汛情災(zāi)情。近年來(lái)，受氣候變化影響，我國(guó)暴雨、臺(tái)風(fēng)、干旱等災(zāi)害性天氣明顯增多，防災(zāi)減災(zāi)的任務(wù)加重。根據(jù)預(yù)報(bào)，今年夏季我省降水總量淮河以南地區(qū)較常年偏多，主汛期長(zhǎng)江流域汛情較重，洪水威脅較大;登陸臺(tái)風(fēng)數(shù)量偏少，但強(qiáng)度較大。此外，今年全國(guó)大部分地區(qū)氣溫偏高，華北、西北發(fā)生夏旱的概率較大�？偟目�，今年我省氣象年景總體偏差，可能呈現(xiàn)旱澇并重態(tài)勢(shì)，防汛防旱形勢(shì)不容樂(lè)觀。對(duì)今年可能發(fā)生的水旱災(zāi)害，我們一定要寧可信其有、信其重，堅(jiān)決克服麻痹僥幸思想，切不可因?yàn)榻鼛啄隂](méi)有出大的問(wèn)題而放松警惕，真正從最困難處著想，盡最大的努力，爭(zhēng)取最好的結(jié)果。

　　總之，我們要充分認(rèn)識(shí)今年防汛防旱工作面臨的新形勢(shì)、新要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和省委、省政府的工作要求上來(lái)，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。

　　二、扎實(shí)抓好今年防汛防旱工作各項(xiàng)措施

　　為全面做好今年防汛防旱工作，4月7日國(guó)家防總召開(kāi)了全體會(huì)議，_提出了明確要求。近期，長(zhǎng)江、淮河、太湖防汛抗旱總指揮部也分別召開(kāi)會(huì)議，作出了工作部署。根據(jù)中央要求，結(jié)合江蘇實(shí)際，今年我省防汛防旱工作總的要求是，深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于保障水安全的重要講話精神，全面落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水新思路，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，立足于防大汛、抗大災(zāi)，堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控、群防群控，堅(jiān)持防汛抗旱并舉、流域區(qū)域統(tǒng)籌、城市農(nóng)村一體，全面落實(shí)各項(xiàng)措施，確保大江大河大湖、大中型水庫(kù)、大中城市防洪安全，保障中小河流、小型水庫(kù)安全度汛，保證江水北調(diào)、江水東引、引江濟(jì)太等調(diào)水線路安全暢通，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的水安全、水資源和水環(huán)境支撐。關(guān)于今年防汛防旱工作的重點(diǎn)任務(wù)，剛才李亞平同志已作了具體部署，各地要認(rèn)真抓好落實(shí)。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下幾個(gè)方面的工作。

　　(一)繼續(xù)強(qiáng)化工程措施。較為完善的水利工程體系，是提高防汛抗災(zāi)能力的重要基礎(chǔ)。今年，全省水利重點(diǎn)工程計(jì)劃投資126億元，建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重。各地要立足于抓早抓實(shí)，加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)進(jìn)度，盡快形成抗災(zāi)能力。要全面推進(jìn)長(zhǎng)江南京新濟(jì)州河段、里下河川東港、淮河入江水道、分淮入沂、新溝河延伸拓浚等骨干工程建設(shè)，加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造、田間高效節(jié)水灌溉等重大農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，抓緊建設(shè)抗旱應(yīng)急水源工程，爭(zhēng)取早日建成發(fā)揮效益。在工程建設(shè)中，對(duì)需要跨汛期施工的項(xiàng)目，要逐一落實(shí)施工導(dǎo)流方案和應(yīng)急預(yù)案，確保安全度汛。同時(shí)，要搶抓國(guó)家部署推進(jìn)172項(xiàng)重大水利工程建設(shè)機(jī)遇，加快淮河入海水道二期、淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理、南京八卦洲左汊整治、長(zhǎng)江鎮(zhèn)揚(yáng)河段三期、黃墩湖滯洪區(qū)調(diào)整等工程前期工作，為及時(shí)推進(jìn)工程建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

　　(二)抓好重點(diǎn)部位防御。在防汛防旱工作中，要聚焦薄弱環(huán)節(jié)、突出重點(diǎn)部位，有針對(duì)性地落實(shí)防御措施。在確保大江大河大湖防洪安全的同時(shí)，要切實(shí)抓好水庫(kù)安全度汛、城市防洪排澇、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防御等工作。要強(qiáng)化水庫(kù)、塘壩安全管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度方案，加強(qiáng)日常巡查觀測(cè)，確保不出大的問(wèn)題。高度重視城市防洪排澇工作，加強(qiáng)城市防洪排澇設(shè)施的更新改造和管理維護(hù)，加快推進(jìn)城區(qū)容易積水點(diǎn)治理，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，維護(hù)城市正常生產(chǎn)生活秩序。加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)及次生災(zāi)害防御，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警水平，完善防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織人員撤退避險(xiǎn)，最大限度地減輕人員傷亡。密切關(guān)注長(zhǎng)江河勢(shì)變化，落實(shí)揚(yáng)中、張家港老海壩等易崩岸段應(yīng)急處置措施，保證長(zhǎng)江堤防安全。

　　(三)嚴(yán)格河湖水域管理。河湖是防汛抗災(zāi)工程體系的重要組成部分。近年來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，我省沿江沿河沿湖涉水開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目增多，非法圍墾河湖灘地、填河填塘造地等行為時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響河湖行蓄洪能力。各地要按照“誰(shuí)占用、誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)”的原則，切實(shí)加大執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)決清除河道內(nèi)違章漁網(wǎng)和灘地阻水設(shè)施，嚴(yán)肅查處長(zhǎng)江沿線違章建設(shè)碼頭，嚴(yán)厲打擊長(zhǎng)江、沂沭泗地區(qū)非法采砂行為，保障河湖調(diào)蓄能力，保證河湖堤防安全穩(wěn)定。要建立健全河湖長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管理責(zé)任，加大投入力度，強(qiáng)化管護(hù)措施，推進(jìn)河湖管理長(zhǎng)效化。積極推進(jìn)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制工作，為加強(qiáng)河湖水域管理提供技術(shù)支撐。

　　(四)提升應(yīng)急處置能力。要按照“指揮決策科學(xué)化、應(yīng)急處置規(guī)范化、防汛搶險(xiǎn)專業(yè)化”的要求，加強(qiáng)防汛防旱應(yīng)急能力建設(shè)。健全完善防汛防旱指揮體系，著力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，并探索落實(shí)重要工礦企業(yè)、村組和社區(qū)防汛防旱聯(lián)系人制度。根據(jù)“專業(yè)、精干、高效”的原則，加強(qiáng)防汛抗旱專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，有效整合隊(duì)伍資源，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，適時(shí)開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提高應(yīng)戰(zhàn)能力。抓好防汛物資儲(chǔ)備和管理，及時(shí)增補(bǔ)防汛物料，積極引進(jìn)新材料、新技術(shù)、新工藝，提升物資緊急調(diào)運(yùn)能力，保證防汛搶險(xiǎn)需要。推進(jìn)防汛決策支持系統(tǒng)建設(shè)，提高決策指揮水平。

　　(五)優(yōu)化水源調(diào)度方案。當(dāng)前，我省淮北地區(qū)“三湖一庫(kù)”蓄水較常年偏少，旱象初顯。要密切關(guān)注天氣變化，科學(xué)分析水源需求，分階段制定供水計(jì)劃，優(yōu)化調(diào)度方案，強(qiáng)化用水管理，保證生活、生產(chǎn)、生態(tài)等各方面用水需要。太湖地區(qū)要適時(shí)組織“引江濟(jì)太”，加大調(diào)水引流力度，改善水體水質(zhì)，防控藍(lán)藻危害，確保太湖安全度夏。要加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)檢測(cè)，嚴(yán)密防范突發(fā)性水污染事件。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，要根據(jù)預(yù)案及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急調(diào)度，盡力減輕水污染影響，確保飲用水安全。

　　三、著力提升防汛防旱工作組織協(xié)調(diào)水平

　　從明天起，我省將全面進(jìn)入汛期，防汛防旱工作到了臨戰(zhàn)階段。各地各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)強(qiáng)化工作責(zé)任，創(chuàng)新工作機(jī)制，提升防汛防旱組織協(xié)調(diào)水平，推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

　　一是嚴(yán)格防汛責(zé)任。本次會(huì)后，省政府將與各市政府簽訂今年防汛防旱工作責(zé)任狀。各地要強(qiáng)化防汛責(zé)任制落實(shí)，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，真正把責(zé)任落實(shí)到每一座工程、每一處險(xiǎn)工患段，貫穿于汛前、汛期、汛后全過(guò)程，確保責(zé)任蓋邊沉底、不留死角。需要強(qiáng)調(diào)指出，我省已連續(xù)多年未發(fā)生流域性大洪水，部分責(zé)任人員防汛抗災(zāi)意識(shí)有所淡化，不少新任領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防汛防旱工作缺乏認(rèn)識(shí)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)此，務(wù)必引起高度重視，各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)在其位就要謀其政，以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起防汛抗災(zāi)、保一方平安的責(zé)任。

　　二是嚴(yán)明工作紀(jì)律。水火無(wú)情，防汛防旱工作馬虎不得、松懈不得。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)肅防汛工作紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究，做到令行禁止、政令暢通。大力提倡“馬上就辦”的工作精神，不講空話，不搞形式主義和“花架子”，切實(shí)提高辦事效率。加強(qiáng)防汛防旱督察制度建設(shè)，加大獎(jiǎng)懲力度，對(duì)工作不力造成堤防決口、水庫(kù)垮壩和重大人員傷亡的，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　三是嚴(yán)密協(xié)作配合。防汛防旱工作是一個(gè)有機(jī)整體，涉及上下游、左右岸，要牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想，堅(jiān)決服從省防指統(tǒng)一指揮，鞏固發(fā)展“協(xié)調(diào)配合、軍民聯(lián)防、社會(huì)參與”的防汛防旱工作良好局面。水利部門(mén)要抓好防汛防旱具體組織協(xié)調(diào)工作，實(shí)施科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮水利工程效益。氣象、水文部門(mén)要及時(shí)提供氣象預(yù)報(bào)和水情信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。其他成員單位要充分發(fā)揮職能作用，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成防汛抗災(zāi)工作合力。要充分發(fā)揮駐蘇人民解放軍和武警部隊(duì)抗災(zāi)搶險(xiǎn)的突擊隊(duì)作用，同時(shí)要注意愛(ài)惜兵力，不隨便提出動(dòng)用部隊(duì)的要求。

　　同志們，做好今年的防汛防旱工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府的部署要求，以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度、更加有力的舉措、更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，全面落實(shí)各項(xiàng)措施，全力確保安全度汛，為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”的新江蘇作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話 篇6

　　同志們：

　　這次全省地方史志工作會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹全國(guó)地方志機(jī)構(gòu)主任工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)兩年來(lái)全省地方志工作，安排部署20xx年和今后一個(gè)時(shí)期的任務(wù)。剛才，李虎同志向大會(huì)作了工作報(bào)告，對(duì)過(guò)去兩年的工作做了全面總結(jié)，對(duì)20xx年和今后一個(gè)時(shí)期全省地方志工作做了安排，希望各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下地方志工作的責(zé)任感和使命感

　　地方志是傳承和彰顯中華文明的重要載體，是中華民族優(yōu)秀文化的瑰寶。古人云：治天下者，以史為鑒;治郡國(guó)者，以志為鑒。黨中央國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視地方志工作。20xx年3月，習(xí)在中央黨校建校80周年慶祝大會(huì)上講話時(shí)指出，學(xué)史可以看成敗、鑒得失、知興替。20xx年2月，習(xí)在考察首都博物館時(shí)又強(qiáng)調(diào),搞歷史博物展覽，為的是見(jiàn)證歷史、以史鑒今、啟迪后人。要在展覽的同時(shí)高度重視修史修志，讓文物說(shuō)話，把歷史智慧告訴人們，激發(fā)我們的民族自豪感和自信心，堅(jiān)定全體人民振興中華、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的信心和決心。20xx年4月，在第五次全國(guó)地方志工作會(huì)議召開(kāi)之際對(duì)地方志工作作出批示，指出，地方志是傳承中華文明、發(fā)掘歷史智慧的重要載體，存史、育人、資政，做好編修工作十分重要。修志問(wèn)道，以啟未來(lái)。希望廣大史志工作者繼續(xù)秉持崇高信念，以更加飽滿的熱情、以求真存實(shí)的作風(fēng)進(jìn)一步做好地方志編纂、管理和開(kāi)發(fā)利用工作，為弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。劉延?xùn)|副在會(huì)見(jiàn)與會(huì)代表座談時(shí)發(fā)表重要講話，對(duì)下一步做好地方志工作提出了新的要求。她說(shuō)，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族不僅要有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而且還要有文化魅力。推動(dòng)地方志事業(yè)發(fā)展，既能展示中華文化的博大精深和無(wú)窮魅力，也能體現(xiàn)現(xiàn)代文明與歷史文明的一脈相承，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、提高國(guó)家文化軟實(shí)力具有十分重要的意義。各位領(lǐng)導(dǎo)同志的指示要求為我們做好新時(shí)期地方志事業(yè)指明了方向。

　　省委省政府對(duì)于地方志工作是高度重視和大力支持的。省委王三運(yùn)書(shū)記在華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“三業(yè)”齊抓，抓祖業(yè)的傳承保護(hù)，把祖宗留給我們的各類文化遺產(chǎn)保護(hù)好傳承好;抓事業(yè)的繁榮發(fā)展，讓人民群眾共享文化發(fā)展成果;抓產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)，真正把文化產(chǎn)業(yè)打造成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我認(rèn)為，做好地方志工作，是傳承保護(hù)祖業(yè)的重要內(nèi)容，是我省文化事業(yè)的重要組成部分，也是我們做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力支撐。省政府每年將地方志工作寫(xiě)入政府工作報(bào)告，并由分管副省長(zhǎng)擔(dān)任省地方史志編纂委員會(huì)主任，與各市州簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，著力推動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹中央和省委省政府的部署要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，以戰(zhàn)略目光和全局高度深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下地方志工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好地方志工作的責(zé)任感和使命感,將其納入當(dāng)?shù)匚幕�建設(shè)的總體布局，不斷推動(dòng)地方志事業(yè)健康發(fā)展。

　　二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化落實(shí)，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)

　　過(guò)去兩年，全省各級(jí)地方志工作部門(mén)認(rèn)真貫徹系列重要講話精神，按照第五次全國(guó)地方志工作會(huì)議的部署和省委、省政府要求，苦干實(shí)干，志書(shū)編纂不斷推進(jìn)，年鑒工作有序開(kāi)展，志書(shū)質(zhì)量有了新的提高，修志部門(mén)自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，地方志事業(yè)取得了新的發(fā)展。但也存在地方志工作機(jī)構(gòu)不健全、工作制度不完善、工作進(jìn)度跟不上以及修志機(jī)構(gòu)自身能力不強(qiáng)等問(wèn)題，尤其是與省政府確定的目標(biāo)任務(wù)相對(duì)照，還有較大差距。各級(jí)政府以及各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真查找工作中存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加以推進(jìn)。

　　一是要始終堅(jiān)持地方志工作的正確方向。第二輪修志記述改革開(kāi)放以來(lái)甘肅社會(huì)的發(fā)展變遷�？偨Y(jié)編纂這段歷史，必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，全面、系統(tǒng)、客觀、準(zhǔn)確地記述全省自然演進(jìn)和社會(huì)發(fā)展取得的偉大成就。要以深入學(xué)習(xí)黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神以及系列重要講話精神為指導(dǎo)，正確處理好政治與學(xué)術(shù)、理論與實(shí)踐、修志工作與中心工作的關(guān)系，依法履行好統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)的職能。

　　二是要堅(jiān)持依法修志。今年是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，全省地方史志系統(tǒng)要認(rèn)真落實(shí)好《地方志工作條例》和《甘肅省地方志工作規(guī)定》，實(shí)現(xiàn)地方志工作規(guī)范化、長(zhǎng)遠(yuǎn)化和法治化。要以修志編鑒為重點(diǎn)，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，靠實(shí)工作責(zé)任，開(kāi)拓工作思路，切實(shí)做到“一納入、八到位”(將地方志工作納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、編制到位、經(jīng)費(fèi)到位、設(shè)施到位、規(guī)劃到位、工作到位)。要加強(qiáng)與各級(jí)人大、政府法制部門(mén)和出版行政部門(mén)的協(xié)同配合，通過(guò)開(kāi)展法律宣傳教育、組織執(zhí)法檢查等活動(dòng)，敦促有關(guān)方面落實(shí)法律規(guī)定事項(xiàng)，依法調(diào)節(jié)和規(guī)范社會(huì)修志、用志行為。要立足地方志工作和省情實(shí)際，探索建立促進(jìn)地方史志事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全相關(guān)制度，瞄準(zhǔn)解決問(wèn)題的著力點(diǎn)，不斷提高工作水平，推動(dòng)地方志事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　三是要進(jìn)一步加快修志編鑒進(jìn)度。編修志書(shū)和編輯年鑒是地方志工作的兩項(xiàng)基本業(yè)務(wù)。根據(jù)李虎同志剛才的報(bào)告，我省的修志編鑒工作總體進(jìn)展是好的，但是要按期完成省政府確定的目標(biāo)任務(wù)，特別是省政府與各市州政府簽訂的20xx至20xx年目標(biāo)任務(wù)，還需付出很大的努力，尤其是有的單位至今還沒(méi)有啟動(dòng)相關(guān)志書(shū)的編纂工作，必須引起足夠重視。第五次全國(guó)地方志工作會(huì)議提出，到20xx年要全面完成二輪省、市州、縣市區(qū)三級(jí)志書(shū)編纂任務(wù)，省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方志工作的意見(jiàn)》確定20xx年基本完成省、市州、縣市區(qū)第二輪志書(shū)編纂任務(wù)，而目前僅完成了32%，今后幾年要完成近120部志書(shū)的編纂，任務(wù)相當(dāng)艱巨。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，既然省政府與各市州簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，就必須按照責(zé)任書(shū)的要求，100%的圓滿完成任務(wù)，這既是對(duì)各市州、各有關(guān)部門(mén)的一次能力檢驗(yàn)，也是“工作落實(shí)年”給予我們的政治考量，更是踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的必然要求。各級(jí)各部門(mén)要緊緊抓住二輪修志和年鑒編輯兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，充分發(fā)揮修志部門(mén)和審志部門(mén)兩個(gè)積極性，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，不斷加快修志編鑒工作進(jìn)度。對(duì)工作滯后、進(jìn)度緩慢、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的志書(shū)編修工作，要提前介入、靠前服務(wù)，認(rèn)真查找原因，督促提高效能，盡快迎頭趕上。

　　四是要不斷提高志書(shū)年鑒的質(zhì)量和水平。志書(shū)質(zhì)量是地方志的生命所在。各級(jí)修志部門(mén)要把保證質(zhì)量作為首要責(zé)任，將質(zhì)量意識(shí)貫穿于修志編鑒工作的始終。要以嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度，精益求精的工作作風(fēng)，嚴(yán)格遵循地方志工作的規(guī)律和特點(diǎn)，健全和完善志稿評(píng)議、質(zhì)量評(píng)價(jià)、審查驗(yàn)收、批準(zhǔn)出版等制度，精心把好各個(gè)關(guān)口，確保史實(shí)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，絕不能在政治觀點(diǎn)以及敏感問(wèn)題上出差錯(cuò)，努力創(chuàng)編出經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的精品佳志。要進(jìn)一步發(fā)揮好省地方史志辦統(tǒng)籌規(guī)劃等職能，動(dòng)員和組織各地、各有關(guān)部門(mén)和各種社會(huì)力量參與到地方志事業(yè)中來(lái)，整體推進(jìn)全省第二輪修志工作。

　　五是要加強(qiáng)與中心工作的融合。資政是地方史志工作三大功能之一，也是最具時(shí)代性的特征之一，只有開(kāi)發(fā)利用好地方史志資源，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，才能賦予其更加旺盛的生命力。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，緊盯省委、省政府1236扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)、3341項(xiàng)目工程、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段建設(shè)等中心工作部署，積極尋找地方志工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，主動(dòng)為全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、富民興隴服務(wù)。要進(jìn)一步解放思想、拓寬視野，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合地方、行業(yè)、單位和重點(diǎn)專項(xiàng)工作特點(diǎn)，用法治的思維和改革的辦法，整合各方面力量，全面推動(dòng)地方史志工作做好、做實(shí)、做細(xì)。要樹(shù)立修以致用、修用并舉理念，不斷拓寬工作領(lǐng)域和服務(wù)領(lǐng)域，加大地方文獻(xiàn)挖掘、地情資料收集、區(qū)域特點(diǎn)研究和部門(mén)、行業(yè)大事記等史志研究及課題咨詢等方面工作力度，挖掘歷代方志中高含金量的資料，實(shí)現(xiàn)地方志工作與中心工作的有效對(duì)接和有機(jī)融合，為華夏文明傳承創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐，真正做到用歷史的智慧創(chuàng)新工作思路、提高工作水平。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化地方志事業(yè)發(fā)展保障

　　編纂地方志是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的文化工程。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、社會(huì)參與的地方志工作基本格局，按照國(guó)務(wù)院《條例》和省政府《規(guī)定》的要求，進(jìn)一步明確地方志工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要真抓實(shí)管，真正做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要結(jié)合重大經(jīng)濟(jì)文化項(xiàng)目，給地方志工作部門(mén)出題目、壓任務(wù)，發(fā)揮地方志工作部門(mén)的作用，加快地方志成果向智力成果的轉(zhuǎn)化。要推動(dòng)志書(shū)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，努力擴(kuò)大史志文化的受眾面。社會(huì)有關(guān)方面要積極參與支持地方志工作，建立健全鼓勵(lì)、扶持、引導(dǎo)社會(huì)參與修志的激勵(lì)措施，形成全社會(huì)重視修志、支持修志的良好氛圍。省史志辦要不斷強(qiáng)化對(duì)全省修志編鑒工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，定期向政府報(bào)告。要高度重視地方志專業(yè)人才培養(yǎng)，通過(guò)專門(mén)選調(diào)、定向培訓(xùn)、進(jìn)修提高等途徑，吸收引進(jìn)專門(mén)人才，造就高層次修志隊(duì)伍。要切實(shí)關(guān)心修志人員工作和生活，為他們創(chuàng)造良好工作環(huán)境。

　　盛世修志，惠澤千秋。修志問(wèn)道，以啟未來(lái)。做好新時(shí)期地方志工作使命光榮，責(zé)任重大。希望各級(jí)各部門(mén)和廣大修志工作者，振奮精神，銳意進(jìn)取，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，以更加飽滿的精神狀態(tài)和更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，積極投入文化大省建設(shè)事業(yè)，為華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!

全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話 篇7

　　同志們：

　　省政府召開(kāi)這次電視電話會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)國(guó)家防總今年第一次全體會(huì)議，以及長(zhǎng)江、淮河、太湖流域防汛抗早工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年全省防汛防旱工作情況，分析面臨的新形勢(shì)、新要求，部署安排下一階段各項(xiàng)措施，確保全省安全度汛。省委、省政府對(duì)防汛防旱工作高度重視，羅志軍書(shū)記作出專門(mén)批示，李學(xué)勇省長(zhǎng)在近日召開(kāi)的太湖防總指揮長(zhǎng)會(huì)上作出全面部署，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。剛才，省水利廳李亞平同志通報(bào)了今年全省汛前檢查及準(zhǔn)備工作情況，省氣象局翟武全同志介紹了汛期天氣形勢(shì)預(yù)測(cè)，有關(guān)市縣政府負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、切實(shí)增強(qiáng)做好今年防汛防旱工作的責(zé)任感、緊迫感

　　江蘇地處江淮沂沭泗流域下游，又處于南北氣候過(guò)渡地帶，是一個(gè)水旱災(zāi)害多發(fā)的省份，抓好防汛防早工作，歷來(lái)是全局工作中的一件大事。20xx年，全省汛情總體平穩(wěn)，但汛前受降雨偏少和湖庫(kù)蓄水影響，淮北局部地區(qū)旱情較重;汛期遭遇持續(xù)低溫陰雨天氣，加之臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨等影響，部分河湖水位超警戒，中西部和東北部局部地區(qū)發(fā)生短時(shí)內(nèi)澇。面對(duì)汛情、旱情，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省吝級(jí)各有關(guān)部門(mén)精心組織實(shí)施、科學(xué)調(diào)度應(yīng)對(duì)，奪取了防汛防早防臺(tái)風(fēng)工作勝利。一是組織指揮有力有序。省委、省政府高度重視防汛防旱工作，羅志軍書(shū)記、李學(xué)勇省長(zhǎng)多次作出批示，并深入一線檢查指導(dǎo)。各地認(rèn)真貫徹省委、省政府的部署要求，健全完善防汛防旱決策指揮體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，為全面落實(shí)各項(xiàng)防汛措施提供了有力保障。二是準(zhǔn)備工作扎實(shí)充分。堅(jiān)持“以防為主、防重于搶、搶重于救”的方針，全省自上而下逐級(jí)開(kāi)展了防汛大檢查，及時(shí)消除安全隱患。加強(qiáng)防汛物資儲(chǔ)備和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，整合升級(jí)防汛決策指揮系統(tǒng)，提升應(yīng)急指揮和處置能力。三是水情調(diào)度科學(xué)合理。依托較為完備的水利工程體系，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，采取“錯(cuò)峰控量、分流減壓、攔蓄尾水”等調(diào)度措施，較好地保障了淮北地區(qū)生活生產(chǎn)、交通航運(yùn)等用水需求。成功應(yīng)對(duì)突發(fā)雨澇及淮河流域汛末洪水，有效減輕了災(zāi)害損失。四是應(yīng)急處置及時(shí)有力。各級(jí)氣象、海洋、水文部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)提供雨情、水情。各級(jí)防指強(qiáng)化24小時(shí)值守，及時(shí)組織分析會(huì)商，部署落實(shí)防御措施。在防臺(tái)工作中，各地把確保人民群眾生命安全放在首位，及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾，有效避免了人員傷亡。總的看，20xx年全省防汛防旱工作成效顯著，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和糧食生產(chǎn)“十一連增”提供了有力支撐。在此，我謹(jǐn)代表省人民政府和省防汛防旱指揮部，向所有關(guān)心、支持、參與防汛抗災(zāi)工作的各級(jí)各有關(guān)部門(mén)、廣大干部群眾和駐蘇解放軍、武警官兵表示衷心的感謝。

　　今年是“”的收官之年，是全面深化改革的關(guān)健之年，也是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。扎實(shí)做好今年的防汛防旱工作，具有特殊重要的意義。我們必須牢固樹(shù)立大局意識(shí)，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)決克服僥幸心理，全面落實(shí)各項(xiàng)安全度汛措施，全力奪取今年防汛防旱工作全面勝利。

　　第一，樹(shù)立大局意識(shí)。就是要充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)做好防汛防旱工作的新要求。江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密、城鎮(zhèn)密集，在全國(guó)所處的位置十分重要。去年12月，來(lái)江蘇視察，要求我們努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇，推動(dòng)五個(gè)方面工作邁上新臺(tái)階。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，下行壓力加大，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各方面的任務(wù)很重，正處于爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期。在這樣的形勢(shì)和背景下，防汛防旱工作不容閃失，不能出大的問(wèn)題。我們要從全局高度，切實(shí)統(tǒng)一抓好今年防汛防旱工作的思想認(rèn)識(shí)，從早、從嚴(yán)、從實(shí)強(qiáng)化防汛防旱各項(xiàng)措施，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐保障。

　　第二，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。就是要高度重視并妥善處理防汛防旱中的薄弱環(huán)節(jié)。經(jīng)過(guò)多年治理，全省防洪保安能力有了顯著提升，但必須清醒地看到，當(dāng)前我省在防御水旱災(zāi)害方面仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)。主要是長(zhǎng)江河勢(shì)不穩(wěn)定，水陽(yáng)江等重要支流防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低;沂沭泗地區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)雖然提高到了50年一遇，但尚未經(jīng)過(guò)洪水考驗(yàn);太湖面臨保障防洪安全與供水安全雙重壓力;區(qū)域治理滯后，丘陵山區(qū)、高亢地區(qū)應(yīng)急水源工程缺乏;相當(dāng)一部分城鎮(zhèn)排澇能力不足，遭遇突發(fā)性強(qiáng)降雨容易受淹受澇，等等。對(duì)于這些存在問(wèn)題，我們必須高度重視，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真研究解決。

　　第三，克服僥幸心理。就是要充分估計(jì)今年可能出現(xiàn)的汛情災(zāi)情。近年來(lái)，受氣候變化影響，我國(guó)暴雨、臺(tái)風(fēng)、干旱等災(zāi)害性天氣明顯增多，防災(zāi)減災(zāi)的任務(wù)加重。根據(jù)預(yù)報(bào)，今年夏季我省降水總量淮河以南地區(qū)較常年偏多，主汛期長(zhǎng)江流域汛情較重，洪水威脅較大;登陸臺(tái)風(fēng)數(shù)量偏少，但強(qiáng)度較大。此外，今年全國(guó)大部分地區(qū)氣溫偏高，華北、西北發(fā)生夏旱的概率較大。總的看，今年我省氣象年景總體偏差，可能呈現(xiàn)旱澇并重態(tài)勢(shì)，防汛防旱形勢(shì)不容樂(lè)觀。對(duì)今年可能發(fā)生的水旱災(zāi)害，我們一定要寧可信其有、信其重，堅(jiān)決克服麻痹僥幸思想，切不可因?yàn)榻鼛啄隂](méi)有出大的問(wèn)題而放松警惕，真正從最困難處著想，盡最大的努力，爭(zhēng)取最好的結(jié)果。

　　總之，我們要充分認(rèn)識(shí)今年防汛防旱工作面臨的新形勢(shì)、新要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和省委、省政府的工作要求上來(lái)，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。

　　二、扎實(shí)抓好今年防汛防旱工作各項(xiàng)措施

　　為全面做好今年防汛防旱工作，4月7日國(guó)家防總召開(kāi)了全體會(huì)議，汪洋副提出了明確要求。近期，長(zhǎng)江、淮河、太湖防汛抗旱總指揮部也分別召開(kāi)會(huì)議，作出了工作部署。根據(jù)中央要求，結(jié)合江蘇實(shí)際，今年我省防汛防旱工作總的要求是，深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于保障水安全的重要講話精神，全面落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水新思路，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，立足于防大汛、抗大災(zāi)，堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控、群防群控，堅(jiān)持防汛抗旱并舉、流域區(qū)域統(tǒng)籌、城市農(nóng)村一體，全面落實(shí)各項(xiàng)措施，確保大江大河大湖、大中型水庫(kù)、大中城市防洪安全，保障中小河流、小型水庫(kù)安全度汛，保證江水北調(diào)、江水東引、引江濟(jì)太等調(diào)水線路安全暢通，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的水安全、水資源和水環(huán)境支撐。關(guān)于今年防汛防旱工作的重點(diǎn)任務(wù)，剛才李亞平同志已作了具體部署，各地要認(rèn)真抓好落實(shí)。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下幾個(gè)方面的工作。

　　(一)繼續(xù)強(qiáng)化工程措施。較為完善的水利工程體系，是提高防汛抗災(zāi)能力的重要基礎(chǔ)。今年，全省水利重點(diǎn)工程計(jì)劃投資126億元，建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重。各地要立足于抓早抓實(shí)，加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)進(jìn)度，盡快形成抗災(zāi)能力。要全面推進(jìn)長(zhǎng)江南京新濟(jì)州河段、里下河川東港、淮河入江水道、分淮入沂、新溝河延伸拓浚等骨干工程建設(shè)，加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造、田間高效節(jié)水灌溉等重大農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，抓緊建設(shè)抗旱應(yīng)急水源工程，爭(zhēng)取早日建成發(fā)揮效益。在工程建設(shè)中，對(duì)需要跨汛期施工的項(xiàng)目，要逐一落實(shí)施工導(dǎo)流方案和應(yīng)急預(yù)案，確保安全度汛。同時(shí)，要搶抓國(guó)家部署推進(jìn)172項(xiàng)重大水利工程建設(shè)機(jī)遇，加快淮河入海水道二期、淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理、南京八卦洲左汊整治、長(zhǎng)江鎮(zhèn)揚(yáng)河段三期、黃墩湖滯洪區(qū)調(diào)整等工程前期工作，為及時(shí)推進(jìn)工程建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

　　(二)抓好重點(diǎn)部位防御。在防汛防旱工作中，要聚焦薄弱環(huán)節(jié)、突出重點(diǎn)部位，有針對(duì)性地落實(shí)防御措施。在確保大江大河大湖防洪安全的同時(shí)，要切實(shí)抓好水庫(kù)安全度汛、城市防洪排澇、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防御等工作。要強(qiáng)化水庫(kù)、塘壩安全管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度方案，加強(qiáng)日常巡查觀測(cè)，確保不出大的問(wèn)題。高度重視城市防洪排澇工作，加強(qiáng)城市防洪排澇設(shè)施的更新改造和管理維護(hù)，加快推進(jìn)城區(qū)容易積水點(diǎn)治理，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，維護(hù)城市正常生產(chǎn)生活秩序。加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)及次生災(zāi)害防御，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警水平，完善防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織人員撤退避險(xiǎn)，最大限度地減輕人員傷亡。密切關(guān)注長(zhǎng)江河勢(shì)變化，落實(shí)揚(yáng)中、張家港老海壩等易崩岸段應(yīng)急處置措施，保證長(zhǎng)江堤防安全。

　　(三)嚴(yán)格河湖水域管理。河湖是防汛抗災(zāi)工程體系的重要組成部分。近年來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，我省沿江沿河沿湖涉水開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目增多，非法圍墾河湖灘地、填河填塘造地等行為時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響河湖行蓄洪能力。各地要按照“誰(shuí)占用、誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)”的原則，切實(shí)加大執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)決清除河道內(nèi)違章漁網(wǎng)和灘地阻水設(shè)施，嚴(yán)肅查處長(zhǎng)江沿線違章建設(shè)碼頭，嚴(yán)厲打擊長(zhǎng)江、沂沭泗地區(qū)非法采砂行為，保障河湖調(diào)蓄能力，保證河湖堤防安全穩(wěn)定。要建立健全河湖長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管理責(zé)任，加大投入力度，強(qiáng)化管護(hù)措施，推進(jìn)河湖管理長(zhǎng)效化。積極推進(jìn)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制工作，為加強(qiáng)河湖水域管理提供技術(shù)支撐。

　　(四)提升應(yīng)急處置能力。要按照“指揮決策科學(xué)化、應(yīng)急處置規(guī)范化、防汛搶險(xiǎn)專業(yè)化”的要求，加強(qiáng)防汛防旱應(yīng)急能力建設(shè)。健全完善防汛防旱指揮體系，著力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，并探索落實(shí)重要工礦企業(yè)、村組和社區(qū)防汛防旱聯(lián)系人制度。根據(jù)“專業(yè)、精干、高效”的原則，加強(qiáng)防汛抗旱專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，有效整合隊(duì)伍資源，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，適時(shí)開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提高應(yīng)戰(zhàn)能力。抓好防汛物資儲(chǔ)備和管理，及時(shí)增補(bǔ)防汛物料，積極引進(jìn)新材料、新技術(shù)、新工藝，提升物資緊急調(diào)運(yùn)能力，保證防汛搶險(xiǎn)需要。推進(jìn)防汛決策支持系統(tǒng)建設(shè)，提高決策指揮水平。

　　(五)優(yōu)化水源調(diào)度方案。當(dāng)前，我省淮北地區(qū)“三湖一庫(kù)”蓄水較常年偏少，旱象初顯。要密切關(guān)注天氣變化，科學(xué)分析水源需求，分階段制定供水計(jì)劃，優(yōu)化調(diào)度方案，強(qiáng)化用水管理，保證生活、生產(chǎn)、生態(tài)等各方面用水需要。太湖地區(qū)要適時(shí)組織“引江濟(jì)太”，加大調(diào)水引流力度，改善水體水質(zhì)，防控藍(lán)藻危害，確保太湖安全度夏。要加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)檢測(cè)，嚴(yán)密防范突發(fā)性水污染事件。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，要根據(jù)預(yù)案及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急調(diào)度，盡力減輕水污染影響，確保飲用水安全。

　　三、著力提升防汛防旱工作組織協(xié)調(diào)水平

　　從明天起，我省將全面進(jìn)入汛期，防汛防旱工作到了臨戰(zhàn)階段。各地各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)強(qiáng)化工作責(zé)任，創(chuàng)新工作機(jī)制，提升防汛防旱組織協(xié)調(diào)水平，推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

　　一是嚴(yán)格防汛責(zé)任。本次會(huì)后，省政府將與各市政府簽訂今年防汛防旱工作責(zé)任狀。各地要強(qiáng)化防汛責(zé)任制落實(shí)，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，真正把責(zé)任落實(shí)到每一座工程、每一處險(xiǎn)工患段，貫穿于汛前、汛期、汛后全過(guò)程，確保責(zé)任蓋邊沉底、不留死角。需要強(qiáng)調(diào)指出，我省已連續(xù)多年未發(fā)生流域性大洪水，部分責(zé)任人員防汛抗災(zāi)意識(shí)有所淡化，不少新任領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防汛防旱工作缺乏認(rèn)識(shí)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)此，務(wù)必引起高度重視，各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)在其位就要謀其政，以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起防汛抗災(zāi)、保一方平安的責(zé)任。

　　二是嚴(yán)明工作紀(jì)律。水火無(wú)情，防汛防旱工作馬虎不得、松懈不得。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)肅防汛工作紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究，做到令行禁止、政令暢通。大力提倡“馬上就辦”的工作精神，不講空話，不搞形式主義和“花架子”，切實(shí)提高辦事效率。加強(qiáng)防汛防旱督察制度建設(shè)，加大獎(jiǎng)懲力度，對(duì)工作不力造成堤防決口、水庫(kù)垮壩和重大人員傷亡的，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　三是嚴(yán)密協(xié)作配合。防汛防旱工作是一個(gè)有機(jī)整體，涉及上下游、左右岸，要牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想，堅(jiān)決服從省防指統(tǒng)一指揮，鞏固發(fā)展“協(xié)調(diào)配合、軍民聯(lián)防、社會(huì)參與”的防汛防旱工作良好局面。水利部門(mén)要抓好防汛防旱具體組織協(xié)調(diào)工作，實(shí)施科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮水利工程效益。氣象、水文部門(mén)要及時(shí)提供氣象預(yù)報(bào)和水情信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。其他成員單位要充分發(fā)揮職能作用，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成防汛抗災(zāi)工作合力。要充分發(fā)揮駐蘇人民解放軍和武警部隊(duì)抗災(zāi)搶險(xiǎn)的突擊隊(duì)作用，同時(shí)要注意愛(ài)惜兵力，不隨便提出動(dòng)用部隊(duì)的要求。

　　同志們，做好今年的防汛防旱工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府的部署要求，以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度、更加有力的舉措、更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，全面落實(shí)各項(xiàng)措施，全力確保安全度汛，為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”的新江蘇作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話 篇8

　　尊敬的蔡競(jìng)副秘書(shū)長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

　　很高興到美麗的天府之國(guó)首府成都參加四川省地方志工作會(huì)議。本月初第一次全國(guó)地方志工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨20xx年度全國(guó)地方志機(jī)構(gòu)主任工作會(huì)議剛剛召開(kāi)，四川即召開(kāi)全省地方志工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了四川省委、省政府對(duì)地方志工作的高度重視，體現(xiàn)了四川省地方志工作辦公室的落實(shí)力與工作高效。在此，我謹(jǐn)代表中國(guó)地方志指導(dǎo)小組辦公室，向會(huì)議的召開(kāi)表示熱烈的祝賀!向長(zhǎng)期以來(lái)一直關(guān)心、支持地方志工作的四川省各級(jí)黨委、政府和各界人士表示衷心的感謝!向多年來(lái)辛勤耕耘、默默奉獻(xiàn)的四川廣大地方志工作者致以崇高的敬意!

　　四川省大規(guī)模開(kāi)展新編地方志工作35年來(lái)，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省地方志工作者砥礪奮進(jìn)，四川省地方志工作不負(fù)眾望，無(wú)論是在法治建設(shè)，還是在工作機(jī)制的探索、服務(wù)中心大局工作、編纂成果的質(zhì)量數(shù)量等方面，都走在了全國(guó)前列，特別是在組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作機(jī)制、依法治志等方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。四川省地方志事業(yè)內(nèi)涵不斷豐富，邊界不斷拓展，對(duì)地方志“存史、資治、教化”的功能認(rèn)識(shí)更加深刻和全面。四川有良好的修志傳統(tǒng)，四川是出經(jīng)驗(yàn)的地方，四川有不少好的經(jīng)驗(yàn)具有普遍性意義，值得大力推廣。下面，我結(jié)合當(dāng)前全國(guó)地方志工作發(fā)展?fàn)顩r，講三個(gè)方面的問(wèn)題。

　　一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)把握地方志事業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇期

　　當(dāng)前，全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展形勢(shì)十分喜人，迎來(lái)千載難逢的重大發(fā)展機(jī)遇期。黨的以來(lái)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視地方志工作。兩次對(duì)地方志工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要“高度重視修史修志”，“把歷史智慧告訴人們，激發(fā)我們的民族自豪感和自信心，堅(jiān)定全體人民振興中華、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的信心和決心”;在今年的“七一講話”中，明確指出，“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信。在5000多年文明發(fā)展中孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在黨和人民偉大斗爭(zhēng)中孕育的革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)識(shí)”。三次對(duì)地方志工作作出重要批示，提出“修志問(wèn)道，以啟未來(lái)”，“直筆著信史，彰善引風(fēng)氣”，“為當(dāng)代提供資政輔治之參考，為后世留下堪存堪鑒之記述”;今年4月27日，他在視察成都寬窄巷子時(shí)又強(qiáng)調(diào)，“只有守住歷史傳統(tǒng)的根脈，才能打開(kāi)面向世界的門(mén)窗”，對(duì)地方志工作提出了新的更高的要求。劉延?xùn)|副兩次接見(jiàn)全國(guó)地方志工作者代表并發(fā)表重要講話，多次對(duì)地方志工作作出重要批示，強(qiáng)調(diào)方志文化應(yīng)在中國(guó)文化走出去戰(zhàn)略中發(fā)揮關(guān)鍵作用，強(qiáng)調(diào)地方志事業(yè)要邁上新臺(tái)階。這些重要指示、重要批示及重要講話從激發(fā)民族自豪感和自信心的層面，站在堅(jiān)定全體人民振興中華、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的信心和決心的高度，對(duì)作為中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的地方志工作寄予厚望，意蘊(yùn)深遠(yuǎn)、發(fā)人深思，既向各級(jí)黨委政府及社會(huì)各界指明地方志的獨(dú)特價(jià)值，也明確指出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)地方志事業(yè)前進(jìn)的努力方向，為我們干事創(chuàng)業(yè)提供了基本遵循和有力依據(jù)。短短三年多的時(shí)間里，中央領(lǐng)導(dǎo)同志如此密集地關(guān)心關(guān)懷關(guān)注地方志工作，連續(xù)對(duì)地方志工作作出重要指示、批示及發(fā)表重要講話，這在新中國(guó)方志發(fā)展史上是前所未有的，在其他行業(yè)、系統(tǒng)的工作中也不多見(jiàn)。正是由于黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，20xx年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx一20xx年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)《地方志工作條例》的貫徹落實(shí)，逐步建立健全地方性法規(guī)規(guī)章，加大地方志工作法規(guī)規(guī)章的宣傳、執(zhí)行力度，定期開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法糾正、查處執(zhí)行不力和違法行為;要求堅(jiān)持和健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、社會(huì)各界廣泛參與的工作體制，堅(jiān)持“一納入、八到位”的工作機(jī)制;明確提出地方志工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，要與其有效履行職能、順利開(kāi)展工作的要求相適應(yīng)，要按照德才兼?zhèn)湓瓌t和專業(yè)要求配齊配強(qiáng)地方志工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)，“加強(qiáng)修史修志”被寫(xiě)入國(guó)家“十三五”規(guī)劃中，這是繼《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第六個(gè)五年計(jì)劃》將“地方史與地方志”列為哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究題目之后，再次在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃中寫(xiě)明“修史修志”的內(nèi)容，這充分說(shuō)明地方志工作在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中的重要作用已被國(guó)家高度認(rèn)可。

　　第五屆中國(guó)地方志指導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱中指組)自20xx年12月組建以來(lái)，積極謀劃事關(guān)全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，采取了一系列重大舉措。新一屆中指組領(lǐng)導(dǎo)也一直把地方志工作擺上重要議事日程，多方調(diào)研，科學(xué)謀劃，不斷破解地方志事業(yè)發(fā)展難題。幾年來(lái)，王偉光組長(zhǎng)、李培林常務(wù)副組長(zhǎng)先后到30個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)開(kāi)展地方志工作調(diào)研，看望奮戰(zhàn)在第一線的地方志工作者，推動(dòng)《規(guī)劃綱要》和第五次全國(guó)地方志工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。他們的工作作風(fēng)、思想方法和務(wù)實(shí)態(tài)度為廣大地方志工作者樹(shù)立了榜樣，推動(dòng)了事業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，中指辦緊緊圍繞中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示、重要批示和講話精神，按照《規(guī)劃綱要》提出的目標(biāo)任務(wù)、中指組領(lǐng)導(dǎo)提出的指示要求，不斷創(chuàng)新工作模式，開(kāi)拓新的工作領(lǐng)域，相繼啟動(dòng)“十大工程”，即中國(guó)志書(shū)精品工程、中國(guó)年鑒精品工程、中國(guó)名鎮(zhèn)志文化工程、中國(guó)名村志文化工程、全國(guó)地方志“一體兩翼”用志工程、全國(guó)信息方志與數(shù)字方志建設(shè)工程、方志館研究建設(shè)及全國(guó)地方志專業(yè)出版基地建設(shè)工程、方志學(xué)學(xué)科建設(shè)與人才隊(duì)伍建設(shè)工程、民族地區(qū)與貧困地區(qū)志書(shū)出版資助工程、中國(guó)方志文化走向世界工程�，F(xiàn)在，這些工程已經(jīng)取得階段性成果，在社會(huì)上的影響力也逐步擴(kuò)大。為了推動(dòng)各項(xiàng)工作切實(shí)開(kāi)展，今年又相繼成立了中國(guó)地方志學(xué)會(huì)信息化研究會(huì)、年鑒研究會(huì)、方志館研究會(huì)、史志期刊研究會(huì)、方志學(xué)研究會(huì)等5個(gè)研究會(huì)，出臺(tái)了《全國(guó)地方志信息化發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)》《全國(guó)年鑒事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)》《關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)地方史志期刊工作的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)地方志科研工作的意見(jiàn)》等多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和文件。

　　近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在地方各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)、支持下，經(jīng)過(guò)廣大地方志工作者的艱苦努力，全國(guó)地方志事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，取得了令人矚目的成就，形成了以修志編鑒為主業(yè)、各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)開(kāi)展的格局，在提升國(guó)家文化軟實(shí)力、堅(jiān)持文化自信、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中發(fā)揮了獨(dú)特而不可替代的重要作用。所有這些都說(shuō)明，當(dāng)前全國(guó)地方志事業(yè)正處于發(fā)展的最好時(shí)期，正處于在全國(guó)范圍內(nèi)由一項(xiàng)工作向一項(xiàng)事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。在這樣一個(gè)大好形勢(shì)下，我們要統(tǒng)一思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央精神以及第五次全國(guó)地方志工作會(huì)議精神，緊密結(jié)合工作實(shí)際，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，齊心協(xié)力開(kāi)創(chuàng)地方志工作新局面。

　　二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面加強(qiáng)四川省地方志工作

　　剛才馬小彬主任作了工作報(bào)告，有關(guān)單位作了經(jīng)驗(yàn)交流。從報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)介紹中可以看出，近年來(lái)四川省地方志工作牢固樹(shù)立和切實(shí)踐行“五大發(fā)展理念”，緊緊圍繞省委省政府中心工作，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，充分利用國(guó)家規(guī)劃做好自己的頂層設(shè)計(jì)，依法加強(qiáng)對(duì)地方志工作的管理和督查，堅(jiān)持進(jìn)度和質(zhì)量兼顧推進(jìn)“兩全”目標(biāo)，因地制宜構(gòu)建事業(yè)發(fā)展新格局，創(chuàng)新資政育人路徑，注重成果功能發(fā)揮，為全省改革發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量，在多方面都取得了巨大成績(jī)。這些成績(jī)的取得，既是四川省委省政府高度重視、依法加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是四川省地方志工作辦公室?guī)ьI(lǐng)全省地方志工作者銳意改革、開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作的結(jié)果。四川省作為全國(guó)第二輪修志的試點(diǎn)單位，在組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、法治化建設(shè)、工作機(jī)制探索、志書(shū)編纂、民族文化搶救整理、舊志整理、服務(wù)中心大局工作、參與史志研究編纂、抗震救災(zāi)志編纂、地情編纂成果的數(shù)量質(zhì)量等方面，均居全國(guó)先進(jìn)行列，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為地方志工作多業(yè)并舉、事業(yè)均衡發(fā)展提供了借鑒。我認(rèn)為，四川省地方志工作呈現(xiàn)出四大特點(diǎn)：

　　其一，各級(jí)各部門(mén)積極履行地方志工作主體責(zé)任。工作成效是否突出，組織領(lǐng)導(dǎo)是首要保障。四川省各級(jí)政府在履行地方志工作主體責(zé)任方面不缺位、很給力，這是四川省地方志工作的一個(gè)突出特點(diǎn)。四川省各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)、劉延?xùn)|副有關(guān)地方志工作的重要指示、重要批示、重要講話精神，努力強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，踐行地方志工作的官職官責(zé)，落實(shí)主體責(zé)任，為地方志工作順利推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的組織保障。一是省、市、縣建立與地方志工作相適應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，建立了廳、處、科相對(duì)應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。二是建立健全高規(guī)格的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)——各級(jí)地方志編纂委員會(huì)，進(jìn)一步形成“眾手成志”的工作格局。三是積極推行政府主導(dǎo)的“三審制”，努力構(gòu)建“政府修志、政府審志”的工作格局，為地方志工作形成的成果體現(xiàn)國(guó)家記憶工程的嚴(yán)肅性、體現(xiàn)成果的高質(zhì)量，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　其二，依法治志工作不斷推進(jìn)，法治建設(shè)始終走在全國(guó)各省(區(qū)、市)前列。四川省地方志工作始終將法治化建設(shè)作為推動(dòng)地方志工作的頭等大事，常抓不懈，破解工作難題，形成地方志工作的良性機(jī)制。一是及時(shí)出臺(tái)和修訂法規(guī)。繼20xx年出臺(tái)全國(guó)第一部地方志工作法規(guī)——《四川省地方志工作條例》后，20xx年又及時(shí)對(duì)運(yùn)行20xx年的條例進(jìn)行了修訂。二是出臺(tái)系列規(guī)范性文件。20xx年2月，四川省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下地方志工作的意見(jiàn)》;20xx年4月27日，省政府辦公廳出臺(tái)《四川省地方志事業(yè)第十三個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx)》(以下簡(jiǎn)稱《發(fā)展規(guī)劃》)，對(duì)全省地方志事業(yè)十三五發(fā)展作出了明確要求，為各級(jí)各部門(mén)謀劃地方志事業(yè)發(fā)展、扎實(shí)推動(dòng)地方志工作指明了正確方向，提供了重要遵循;20xx年10月8日、21日，省政府辦公廳又分別下發(fā)《關(guān)于調(diào)整<四川省志>審核委員會(huì)部分成員的通知》《關(guān)于調(diào)整四川省地方志編纂委員會(huì)成員的通知》，明確由省委、常務(wù)副省長(zhǎng)王寧分別擔(dān)任主任、主任委員，理順省地方志工作體制，為四川地方志事業(yè)的健康發(fā)展提供了組織保障。三是持之以恒地開(kāi)展執(zhí)法調(diào)研，形成依法管理、依法編修、依法傳承的工作格局。省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)于20xx年、20xx年、20xx年組成調(diào)研組，分赴各地開(kāi)展地方志工作執(zhí)法調(diào)研。省政協(xié)委員多次對(duì)省方志館立項(xiàng)建設(shè)、加強(qiáng)舊志資源整理保護(hù)、四川當(dāng)代史編纂工作、推進(jìn)民族語(yǔ)言志書(shū)出版、四川歷史文化名鎮(zhèn)(村)志編纂出版等提出議案，督促各地各部門(mén)強(qiáng)化地方志工作法治意識(shí)，切實(shí)在工作中貫徹“一納入、八到位”的工作要求。

　　其三，厚植筑牢存史基礎(chǔ)，扎實(shí)推出方志成果。四川省地方志工作注重強(qiáng)化主業(yè)意識(shí)，以主業(yè)帶動(dòng)其他各項(xiàng)事業(yè)均衡發(fā)展。四川省首輪三級(jí)志書(shū)編纂工作共出版各級(jí)各類地方志成果10283種。其中，首輪《四川省志(1840—1986)》填補(bǔ)了自清嘉慶二十一年(1820xx年)以來(lái)184年四川無(wú)通志的歷史。二輪三級(jí)志書(shū)編纂工作啟動(dòng)后，各級(jí)各部門(mén)積極履職盡責(zé)，將地方志工作作為黨委政府的基礎(chǔ)性文化工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。截至20xx年年底，規(guī)劃編纂的《四川省志(1986—20xx)》93個(gè)分卷已終審65個(gè)，48個(gè)分卷進(jìn)入出版程序，30個(gè)分卷正式出版;21部市級(jí)志書(shū)已出版16部，181部縣級(jí)志書(shū)已出版或交付出版172部。全省21個(gè)市(州)級(jí)綜合年鑒編纂全部實(shí)現(xiàn)一年一鑒，公開(kāi)出版，基本實(shí)現(xiàn)編纂年度出版當(dāng)年鑒;80%以上的縣(市、區(qū))開(kāi)展了綜合年鑒編纂工作。此外，四川還著力推進(jìn)抗震救災(zāi)志、特色志書(shū)編纂，推進(jìn)雙語(yǔ)志書(shū)試點(diǎn)工作、歷史文化名鎮(zhèn)(村)志、部門(mén)志、行業(yè)志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)志及《川南區(qū)志》《西康通志》《四川羌族志》編纂;舊志整理工作穩(wěn)步推進(jìn)，成績(jī)顯著，等等。

　　其四，不斷探索積累地方志編修創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。四川省是人口大省、資源大省、西部經(jīng)濟(jì)大省，同時(shí)還是內(nèi)陸省份、少數(shù)民族聚居省份。這些年來(lái)，四川堅(jiān)持立足實(shí)際，走出了一條符合自身發(fā)展實(shí)際的地方志工作之路，形成了獨(dú)具特色的修志經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)主要包括：

　　——堅(jiān)持運(yùn)用法治思維破解發(fā)展難題。四川注重把握地方志工作復(fù)雜性、長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，注重研判地方志編修工作有戰(zhàn)線長(zhǎng)、項(xiàng)目進(jìn)程慢的發(fā)展態(tài)勢(shì)，厘清各參編單位隸屬關(guān)系，妥善謀劃應(yīng)對(duì)方案。按照地方志條例要求，強(qiáng)化法治意識(shí)，依法管志，依法修志，依法傳志，促進(jìn)工作的整體推進(jìn)。

　　——堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際確保工作按時(shí)優(yōu)質(zhì)推進(jìn)。四川不僅高度重視理論研究，注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，積極探索行之有效的組織形式、管理模式、編纂技巧、質(zhì)量控制方式與方法，還堅(jiān)持理論與實(shí)踐的結(jié)合，通過(guò)加強(qiáng)調(diào)研，尋求科學(xué)的編纂與管理模式;通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，明確相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)任務(wù);通過(guò)強(qiáng)化指導(dǎo)，確保工作運(yùn)行遵循編纂規(guī)范;通過(guò)規(guī)范審查，力求工作成果高質(zhì)量;通過(guò)嚴(yán)控出版，實(shí)現(xiàn)形式和內(nèi)容相統(tǒng)一。堅(jiān)決杜絕一味謀求任務(wù)推進(jìn)而不切實(shí)際的修志規(guī)劃，堅(jiān)決避免應(yīng)付了事、交差完事對(duì)志稿的粗制濫造。

　　——堅(jiān)持強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)固本強(qiáng)基。四川省各級(jí)地方志部門(mén)按照“外樹(shù)形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”的思路，努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、研究型、創(chuàng)新型、服務(wù)型”機(jī)關(guān)，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、看齊意識(shí)，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為。在各級(jí)黨委政府及組織部門(mén)重視支持下，地方志部門(mén)的班子和干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，一批經(jīng)歷豐富、年富力強(qiáng)的干部調(diào)整、充實(shí)到了市、縣級(jí)地方志部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子，人員編制增加，業(yè)務(wù)骨干成長(zhǎng)，干部隊(duì)伍學(xué)歷、專業(yè)、年齡構(gòu)成不斷得到優(yōu)化。近兩年來(lái)，先后在中國(guó)井崗山干部學(xué)院、中國(guó)延安干部學(xué)院舉辦了四川省地方志系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班。近百名市(州)、縣(市、區(qū))方志辦主任、省級(jí)部門(mén)處長(zhǎng)參加培訓(xùn)，在國(guó)家級(jí)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受革命傳統(tǒng)、黨史國(guó)情、黨紀(jì)國(guó)法及各類專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)提高，努力既成為編史修志的行家里手，又成為觀大勢(shì)、想大事、為大局，善于綜合協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定了理想信念，打牢了思想根基，堅(jiān)固了思想保障。

　　——堅(jiān)持圍繞文化強(qiáng)省建設(shè)加強(qiáng)巴蜀文化、民族文化、紅色文化、地震感恩文化，拓展工作領(lǐng)域。如省地方志辦發(fā)掘提出了《李準(zhǔn)年譜》作為南海諸島是我國(guó)主權(quán)的史料論證;組織編纂《巴山皓月，蜀水清風(fēng)——四川革命先輩先烈及歷代先賢名人家風(fēng)家訓(xùn)輯要》，服務(wù)于黨風(fēng)廉政建設(shè);與省水利廳、省住建廳、省環(huán)保廳、省林業(yè)廳協(xié)作，做好江河志、名鎮(zhèn)(村)志、自然保護(hù)區(qū)志相關(guān)工作，服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)及精準(zhǔn)扶貧等工作;協(xié)調(diào)省旅游發(fā)展委員會(huì)，修訂、編纂《四川省4A級(jí)以上景區(qū)資料匯編》，探尋服務(wù)省文化事業(yè)、旅游發(fā)展的新思路。宜賓、瀘州、內(nèi)江、眉山、涼山等市(州)編纂出版紅色書(shū)刊，開(kāi)展專題展、征文、史志沙龍、文藝演出、重走長(zhǎng)征路等活動(dòng)弘揚(yáng)偉大的長(zhǎng)征精神;成都、眉山、南充、內(nèi)江、自貢等市(州)開(kāi)展特色文化、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究;綿陽(yáng)、巴中、達(dá)州、廣安、德陽(yáng)、遂寧等市(州)積極參與歷史文化街區(qū)保護(hù)利用、蜀道申遺調(diào)查、機(jī)場(chǎng)建設(shè)、風(fēng)景區(qū)打造及各類場(chǎng)館的規(guī)劃布展等工作;自貢、甘孜等市(州)堅(jiān)持編纂大事記為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供歷史智慧和智力支持，等等。

　　全面總結(jié)地方志事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，是為了準(zhǔn)確把握事業(yè)發(fā)展規(guī)律，全面推動(dòng)事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。全國(guó)地方志系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流會(huì)已經(jīng)召開(kāi)，但經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的工作遠(yuǎn)未結(jié)束。今后幾年的工作重點(diǎn)，一方面要加快推進(jìn)《規(guī)劃綱要》提出的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，另一方面要不斷總結(jié)各地好做法、好經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)啟動(dòng)第三輪修志，為推進(jìn)方志理論研究和方志學(xué)學(xué)科建設(shè)，為推動(dòng)地方志事業(yè)繁榮發(fā)展，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這方面，四川省作為全國(guó)二輪修志工作的試點(diǎn)省份，已經(jīng)做了大量工作，有了很好的基礎(chǔ)，希望各地區(qū)各部門(mén)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，繼續(xù)努力，認(rèn)真總結(jié)首輪、二輪修志經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為三輪修志工作打好基礎(chǔ)，為推動(dòng)全國(guó)地方志工作更大發(fā)展貢獻(xiàn)“志”力。相信通過(guò)大家的共同努力，全省地方志工作必將取得更大的成績(jī)，工作的“亮點(diǎn)”必將更多，“特色”必將更加鮮明，四川省地方志事業(yè)必將更加繁榮興盛。

　　三、圍繞轉(zhuǎn)型，推動(dòng)地方志事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

　　今年12月6日，第一次全國(guó)地方志工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨20xx年度全國(guó)地方志機(jī)構(gòu)主任工作會(huì)議在廣州召開(kāi)。這次會(huì)議既是貫徹落實(shí)黨的xx屆六中全會(huì)精神以及《規(guī)劃綱要》的一次重要會(huì)議，也是在全國(guó)范圍內(nèi)全面推進(jìn)地方志從一項(xiàng)工作向一項(xiàng)事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確方向的一次重要的會(huì)議。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、中國(guó)地方志指導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)李培林同志出席會(huì)議并講話。在講話中他強(qiáng)調(diào)，全國(guó)廣大地方志工作者要認(rèn)清事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，理清事業(yè)發(fā)展思路，把握事業(yè)發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展信心，全力推動(dòng)地方志事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。他還指出，20xx年是在全國(guó)范圍內(nèi)全面推進(jìn)地方志事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵一年，是全面落實(shí)《規(guī)劃綱要》任務(wù)的重要一年。我們這次會(huì)議的主題是學(xué)習(xí)傳達(dá)第一次全國(guó)地方志工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨20xx年全國(guó)地方志機(jī)構(gòu)主任工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年工作，部署20xx年任務(wù)。希望大家除了要認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)及主任工作會(huì)議精神，還要把精神傳達(dá)下去，認(rèn)真貫徹執(zhí)行下去。要在全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律、牢固樹(shù)立方志文化自信、凝聚地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力的基礎(chǔ)上，全面保持地方志高位運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，全面確保20xx年實(shí)現(xiàn)“兩全”目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)信息化、方志館、科研、期刊、學(xué)會(huì)等的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)方志文化走出去，全面推動(dòng)地方事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　下面，結(jié)合貫徹落實(shí)李培林同志代表中指組講話精神，對(duì)四川省地方志下一步工作提五點(diǎn)建議。

　　一是全力以赴，推進(jìn)修志編鑒主業(yè)。編修志書(shū)和年鑒是地方志的兩項(xiàng)主業(yè)，是地方志事業(yè)的立身之本。國(guó)家的《規(guī)劃綱要》因此提出了“兩全”目標(biāo)，這是一個(gè)硬性指標(biāo)，四川省一定要不打折扣地落實(shí)好。現(xiàn)在距離國(guó)家《規(guī)劃綱要》規(guī)定的全面實(shí)現(xiàn)“兩全”目標(biāo)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)還有4年，四川省要全面實(shí)現(xiàn)，任務(wù)還相當(dāng)艱巨、繁重。地方志工作已經(jīng)到了攻堅(jiān)克難、提速?zèng)_鋒的重要階段，希望四川省全力以赴，既要把握住進(jìn)度，又要掌控好質(zhì)量，按期保質(zhì)完成“兩全”目標(biāo)。

　　二是依法治志，完善事業(yè)發(fā)展保障。國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》和《四川省地方志工作條例》的頒布實(shí)施，為地方志工作的開(kāi)展提供了法律依據(jù)。在依法修志的工作實(shí)踐中，我們逐步形成了“一納入、八到位”(即將地方志工作納入各地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、地方各級(jí)政府工作任務(wù)之中，做到“認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、規(guī)劃、工作”到位)的工作機(jī)制，這是保證地方志事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。實(shí)踐證明，凡是《地方志工作條例》和“一納入、八到位”原則貫徹落實(shí)得好的地方，地方志工作者就有地位，地方志工作就能上層次、邁臺(tái)階，開(kāi)展得好。因此，我們?cè)诠ぷ髦幸�繼續(xù)貫徹落實(shí)《地方志工作條例》《四川省地方志工作條例》和“一納入、八到位”，并通過(guò)聯(lián)合省人大、省政府等有關(guān)部門(mén)對(duì)地方志工作落實(shí)情況進(jìn)行督查、通報(bào)等方式，確保依法治志落實(shí)到位。同時(shí)也希望四川省委省政府繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照《規(guī)劃綱要》要求，以貫徹落實(shí)“一納入、八到位”為突出主線，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃綱要》提出的“兩全”任務(wù)、方志館建設(shè)、地情資源的開(kāi)發(fā)利用建設(shè)等工作的督導(dǎo)，為全省地方志事業(yè)發(fā)展提供更加強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障。

　　三是執(zhí)行規(guī)劃，確保既定目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。為更好貫徹落實(shí)國(guó)家《規(guī)劃綱要》，20xx年4月四川省人民政府辦公廳印發(fā)全省第一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃《四川省地方志事業(yè)第十三個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)》，為推進(jìn)未來(lái)五年四川省地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮地方志工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義文化建設(shè)中的重要作用進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，是今后幾年推動(dòng)四川省地方志事業(yè)平穩(wěn)、健康、有序發(fā)展的基本遵循。全省各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)要根據(jù)國(guó)家的《規(guī)劃綱要》和四川省的《發(fā)展規(guī)劃》的要求，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的支持，結(jié)合實(shí)際制定具體的時(shí)間表、路線圖，確保兩個(gè)《規(guī)劃》規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)，推動(dòng)四川省地方志工作再上新臺(tái)階。

　　四是多措并舉，全面提高地方志質(zhì)量。四川省對(duì)地方志書(shū)質(zhì)量抓得很緊，從已編纂出版的志書(shū)來(lái)看，已經(jīng)取得了明顯的效果。特別是在近年來(lái)，提出了一系列加強(qiáng)地方志編纂出版質(zhì)量的制度、措施，加強(qiáng)志稿評(píng)議和業(yè)務(wù)人才培養(yǎng)，認(rèn)真研究志書(shū)質(zhì)量的區(qū)域性差異，成立全省地方志系統(tǒng)修志業(yè)務(wù)專家咨詢組，充分發(fā)揮期刊和內(nèi)部簡(jiǎn)訊的指導(dǎo)作用，全方位推動(dòng)地方志書(shū)質(zhì)量建設(shè)。第五次全國(guó)地方志工作會(huì)議要求，要繼續(xù)堅(jiān)持質(zhì)量第一原則，把提高志書(shū)編纂質(zhì)量放在更加突出的位置。確保地方志質(zhì)量是一個(gè)系統(tǒng)工程，希望四川省在全面提高成果質(zhì)量上做出表率，積累更多的經(jīng)驗(yàn)。一是要建立起經(jīng)常性的收集征集資料的工作制度。二要建立包括組織管理、編纂規(guī)范、內(nèi)容評(píng)價(jià)、業(yè)務(wù)考核、行政督查等在內(nèi)的保障機(jī)制。三是要從篇目設(shè)置、資料收集、資料長(zhǎng)編，到初稿撰寫(xiě)、總纂、初審、復(fù)審、終審，再到出版、印刷各個(gè)環(huán)節(jié)上把好質(zhì)量關(guān)。四是要大力抓好隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高主編、總纂、編修人員的業(yè)務(wù)能力和水平。

　　五是拓展思路，開(kāi)發(fā)利用地方志資源。服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是地方志事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。地方志具有“存史、資治、教化”的功能，還有梳理歷史脈絡(luò)、宣傳地方文化資源、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供歷史智慧和智力支持等多項(xiàng)社會(huì)功能。近年來(lái)，全國(guó)各地積極建設(shè)地情網(wǎng)站、地方志數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)設(shè)微信公眾號(hào)、手機(jī)地情網(wǎng)，編制資政簡(jiǎn)報(bào)、干部讀本、地情讀物、旅游指南等，使地方志走出案牘，走向社會(huì)和普通大眾，取得了良好的社會(huì)效果。四川是西部經(jīng)濟(jì)大省，又是文化強(qiáng)省，歷史文化底蘊(yùn)深厚，巴蜀文化、民族文化、紅色文化、地震感恩文化特色顯著，地方志資源在深度融入全省文化、支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展，精準(zhǔn)服務(wù)黨委政府重大發(fā)展戰(zhàn)略，深入挖掘文化精髓、竭力“教化育人”等工作中發(fā)揮了重大作用，為開(kāi)發(fā)利用樹(shù)立了典范。地方志資源的開(kāi)發(fā)與利用是價(jià)值體現(xiàn)，應(yīng)著力推進(jìn)。四川省做好這項(xiàng)工作，要在幾個(gè)方面予以加強(qiáng)：一是要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)和地方志工作者要有主體意識(shí)，開(kāi)動(dòng)腦筋，開(kāi)拓思路，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)途徑。二是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)方志館、地情資料庫(kù)、網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施的建設(shè)，創(chuàng)造必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是要搞好基礎(chǔ)資料建設(shè)，把志書(shū)、年鑒、舊志、地情書(shū)、相關(guān)工具書(shū)、理論研究成果等收集、整理、保存好。四是要針對(duì)不同的服務(wù)領(lǐng)域和對(duì)象，增加服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)新服務(wù)手段和方式，不斷提供豐富多彩的地方志文化產(chǎn)品。

　　同志們，作為中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，地方志承擔(dān)著為國(guó)存史、同步存史的重要使命，是一項(xiàng)利在當(dāng)代、功在千秋的偉大事業(yè)。目前，全國(guó)地方志工作處在一個(gè)重要時(shí)期，面臨著大好的發(fā)展形勢(shì)，我們要以貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》為契機(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，開(kāi)拓進(jìn)取。我相信，通過(guò)這次會(huì)議的廣泛宣傳動(dòng)員，在四川省委、省政府的關(guān)懷和支持下，經(jīng)過(guò)廣大地方志工作者的積極努力，四川省的地方志工作一定能克期完成國(guó)家和四川兩級(jí)《規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，一定能夠在“十三五”期間得到更大發(fā)展，為先進(jìn)文化建設(shè)和社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮作出更大貢獻(xiàn)!這里我也代表中國(guó)地方志指導(dǎo)小組辦公室表個(gè)態(tài)，我們將一如既往地關(guān)心關(guān)注四川省地方志工作的開(kāi)展，將加強(qiáng)與四川省的交流合作，加大支持力度，共同努力，推動(dòng)四川地方志事業(yè)迎來(lái)更大的發(fā)展繁榮。

全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話 篇9

　　同志們：

　　年末歲初，是各級(jí)黨委、政府和部門(mén)最忙的時(shí)候，特別是縣區(qū)更忙。在這最忙的時(shí)候，把各縣區(qū)委書(shū)記、市直各部門(mén)負(fù)責(zé)人召集到這里，與黨校的同志一起召開(kāi)這次會(huì)議，不僅說(shuō)明了我們對(duì)這次會(huì)議的重視，也體現(xiàn)了這次會(huì)議的分量。應(yīng)該說(shuō)，召開(kāi)這樣規(guī)模、檔次的會(huì)議，是多年來(lái)沒(méi)有的。這是我們對(duì)黨校工作的一次吶喊，一次造勢(shì)。相信這次會(huì)議之后，市縣兩級(jí)黨校工作會(huì)上一個(gè)新的臺(tái)階，會(huì)有一個(gè)大的提升。

　　這次會(huì)議，是在很好的背景和前提下召開(kāi)的。

　　首先，是在20xx年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作取得可喜成就的前提下召開(kāi)的。去年，盡管我們遇到了許多意想不到的困難，但也取得了意料之外的成就，高于我們的計(jì)劃，高于我們的期望值。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)的完成都超過(guò)了預(yù)期，一些指標(biāo)處在全省前列。特別是城市的品牌、城市形象、城市對(duì)外信譽(yù)美譽(yù)度，有了比較大的提升。去年，我們獲得了創(chuàng)建全國(guó)文明城市先進(jìn)市稱號(hào)，取得這樣的成績(jī)，對(duì)于我們基礎(chǔ)較差的臨沂來(lái)說(shuō)，是不容易的。在威海等膠東地區(qū)，由于基礎(chǔ)較好，相對(duì)來(lái)說(shuō)，比較容易。但對(duì)我們臨沂來(lái)說(shuō)，是來(lái)之不易的。取得這樣成績(jī)，對(duì)提升城市形象，提高城市的知名度，意義重大，價(jià)值和含金量很高。去年，我們還獲得了“中國(guó)市場(chǎng)名城”。雖然我們有20多年的市場(chǎng)發(fā)展基礎(chǔ)，有多年“南有義烏、北有臨沂”的廣告宣傳，但還沒(méi)得到廣泛的公認(rèn)�，F(xiàn)在，國(guó)家工商局通過(guò)評(píng)估，我們被評(píng)為全國(guó)五大市場(chǎng)名城之一，排列第二，真正形成了“南有義烏、北有臨沂”的格局。這塊“金字”招牌就是城市的名片，對(duì)于我們城市知名度、市場(chǎng)物流的發(fā)展，其效應(yīng)、效益是不可估量的。我們還獲得了“中國(guó)地?zé)崦��?rdquo;的稱號(hào)。全國(guó)兩家，一個(gè)在陜西咸陽(yáng)，一個(gè)就是我們臨沂。這是了不起的。將來(lái)像臨沂這樣的城市，最能做成世界品牌的資源，就是地?zé)�，就是溫泉。因�(yàn)樵诔鞘邪l(fā)展到一定的階段中，大家最喜歡的城市，應(yīng)當(dāng)是休閑、旅游、度假、觀光的城市。臨沂的溫泉資源，恰恰是做這種城市的最好資源。同時(shí)我們有條件打造我們的高爾夫球場(chǎng)，我們有廣闊的水面，有適宜的生活環(huán)境和生態(tài)旅游條件，臨沂將來(lái)最有可能在中國(guó)名城中占有一席之地。另外，我們還獲得了“中國(guó)書(shū)法名城”。我們有王羲之、顏真卿書(shū)法家出生在臨沂的優(yōu)勢(shì)，有“書(shū)法之鄉(xiāng)”“書(shū)法故里”的美稱，有豐富的書(shū)法資源和歷史底蘊(yùn) ，在這個(gè)基礎(chǔ)上，通過(guò)我們的努力，書(shū)法城創(chuàng)建工作，得到了中國(guó)書(shū)協(xié)的充分肯定，成為全國(guó)六個(gè)書(shū)法名城之一。正是因?yàn)榇蠹业墓餐�努力，因�(yàn)楦鲉挝�、各部門(mén)的真抓實(shí)干，才取得這些成就，才有我們城市很好的張揚(yáng)。其中，黨校也是勞苦功高、功不可沒(méi)的。黨校圍繞中心，服務(wù)大局，在干部培訓(xùn)、理論宣傳、思想庫(kù)建設(shè)等方面，做出了很大貢獻(xiàn)。五年來(lái)，共培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員干部27萬(wàn)人次。這些干部思想理論水平、政治覺(jué)悟、實(shí)踐能力的提高，所帶來(lái)的工作效應(yīng)、事業(yè)效應(yīng)、發(fā)展效應(yīng)，是不能用數(shù)字計(jì)算出來(lái)的。換句話說(shuō)，沒(méi)有我們的黨校這樣好的培訓(xùn)，就不會(huì)造就出我們現(xiàn)在這么好的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，也不會(huì)有現(xiàn)在這么好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)。從這個(gè)層次說(shuō)，黨校是立了大功、立了頭功的。黨校的教職員工為“大臨沂、新臨沂”建設(shè)付出了心血，做出了積極貢獻(xiàn)。我們都知道，腦力勞動(dòng)很不容易，黨校教師作為其中的一部分，其工作是很辛苦的，市委非常理解。我們黨校貢獻(xiàn)的第二點(diǎn)，就是通過(guò)大家的努力，為我們黨校，為我們?nèi)�市贏得了榮譽(yù)。這兩年，市委黨校先后獲得全省優(yōu)秀教學(xué)組織獎(jiǎng)、優(yōu)秀科研組織獎(jiǎng)、信息化建設(shè)先進(jìn)單位、后勤保障先進(jìn)單位、業(yè)務(wù)指導(dǎo)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)，4所縣區(qū)黨校獲得全省先進(jìn)黨校，在全省黨校工作會(huì)議上，我榮幸地作了典型發(fā)言。作這個(gè)發(fā)言與不作這個(gè)發(fā)言，其層次是不一樣的。這說(shuō)明我們黨校，在全省黨校系統(tǒng)中，已經(jīng)排在了第一方陣、第一層面。所以，市委非常感謝黨校、感謝我們教職員工。

　　第二個(gè)背景和前提，是在市委全委會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)會(huì)議剛剛閉幕、各項(xiàng)工作已經(jīng)作了全面部署的基礎(chǔ)上召開(kāi)的。這兩個(gè)會(huì)議，為全市工作定了調(diào)子，黨校工作也有了中心。會(huì)議確定了指導(dǎo)思想、工作原則、工作措施、工作目標(biāo)和要求。這些規(guī)定，宏觀中有微觀，原則當(dāng)中有具體。會(huì)議確定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、發(fā)展的速度、發(fā)展的效益。既有量的要求，也有質(zhì)的規(guī)定。要求明年的增幅要前移，經(jīng)濟(jì)效益要更好，在量和質(zhì)兩個(gè)方面，都要高于全省平均水平，爭(zhēng)取成為歷史上最好的一年。明年我們的縣域經(jīng)濟(jì)、我們的增幅和位次，只能靠前，不能落后。只所以這樣講，就是因?yàn)槲覀兪呛蟀l(fā)城市。只有在困難、挑戰(zhàn)時(shí)期，發(fā)現(xiàn)、抓住機(jī)遇，采取切實(shí)措施，奮起直追，才能縮小差距，才有可能趕上發(fā)達(dá)城市;越是發(fā)展環(huán)境、發(fā)展形勢(shì)大好，對(duì)于發(fā)達(dá)城市來(lái)說(shuō)，其優(yōu)勢(shì)更明顯。因此，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要善于分析和把握形勢(shì)，迎接挑戰(zhàn)，發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造條件，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。今年要在注重整體推進(jìn)的同時(shí)，抓關(guān)鍵，抓重點(diǎn)，在農(nóng)村安居工程、土地整合利用、服務(wù)質(zhì)量和水平上做文章。通過(guò)實(shí)施好安居工程，用好用足政策，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè);通過(guò)爭(zhēng)做全國(guó)一流的政務(wù)大廳、一流的信息平臺(tái)，加快辦事流程，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高工作效率;通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，抓好工作創(chuàng)新，特別是干部工作的創(chuàng)新，促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)和思想解放，在全市形成上下一條心、左右一個(gè)音、共擰一股繩，齊心協(xié)力，眾志成城，共謀發(fā)展，共促發(fā)展的局面。

　　第三個(gè)背景和前提，是在全國(guó)、全省黨校工作會(huì)議的基礎(chǔ)上召開(kāi)的。全國(guó)、全省黨校工作會(huì)議，把今后一段時(shí)期黨校工作的方向、目標(biāo)、任務(wù)、要求，都講得很清楚，很具體，尤其是中央、省委兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話，更是給我們黨校工作指明了方向。這兩個(gè)會(huì)議，是我們今后做好黨校工作的遵循。黨校工作應(yīng)該怎么做，應(yīng)當(dāng)朝那種目標(biāo)努力。我想，就是高點(diǎn)定位，爭(zhēng)創(chuàng)一流，力爭(zhēng)把全市黨校辦成全國(guó)、全省最好的。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們必須樹(shù)立自信心，要牢記自信心就是生產(chǎn)力。下面，圍繞“高點(diǎn)定位，爭(zhēng)創(chuàng)一流黨校”這個(gè)目標(biāo)，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、進(jìn)一步增強(qiáng)新形勢(shì)下做好黨校工作的責(zé)任感和使命感

　　政治路線確定之后，干部就是決定的因素。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家能不能培養(yǎng)出大批優(yōu)秀的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才，關(guān)系這個(gè)政黨、這個(gè)國(guó)家的前途命運(yùn)。我們黨歷來(lái)重視干部的教育培養(yǎng)工作，早在1933年，黨中央就在江西瑞金開(kāi)辦了馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校，1935年在延安開(kāi)辦了中央黨校，毛澤東同志親自兼任中央黨校校長(zhǎng)，并題寫(xiě)了實(shí)事求是的校訓(xùn)。臨沂是革命老區(qū)，在最艱苦的革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨中央就在沂南縣岸堤鎮(zhèn)創(chuàng)辦了抗大一分校，中共山東分局在沂水縣創(chuàng)辦了濱海地委黨校。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，黨校緊緊圍繞黨在各個(gè)歷史時(shí)期的中心任務(wù)，以教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部為己任，為革命、建設(shè)、改革事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利培養(yǎng)了大批領(lǐng)導(dǎo)骨干，做出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，改革發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵階段。特別是去年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化，金融危機(jī)的影響不斷擴(kuò)大。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，科學(xué)判斷和正確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜局面的一次重大考驗(yàn)。如何有力應(yīng)對(duì)前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)，把危機(jī)當(dāng)契機(jī)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的能力和水平，是黨校面臨的新課題。我們必須緊緊抓住在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的機(jī)遇，抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的機(jī)遇，抓住國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速的機(jī)遇，抓住提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的機(jī)遇，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全力保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生、抓穩(wěn)定，不斷開(kāi)創(chuàng)發(fā)展的新局面。為此，必須全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，加大干部培養(yǎng)工作力度，顯著提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力，不斷培養(yǎng)造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部隊(duì)伍。能否做好這項(xiàng)工作，直接關(guān)系到能否不斷提高各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，直接關(guān)系到我們的各級(jí)黨組織能否帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康設(shè)社會(huì)的宏偉目標(biāo)，不斷把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)。我們必須從這樣的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)干部教育培訓(xùn)和黨校教育工作的重大意義。

　　近年來(lái)，中央先后出臺(tái)了一系列文件，對(duì)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和黨校工作做出具體規(guī)范，提出了明確要求。在去年召開(kāi)的全國(guó)黨校工作會(huì)議，作了重要講話，深刻闡述了新形勢(shì)下建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重大意義，明確提出了黨校工作的總體要求和主要任務(wù)。胡在這次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出:“黨校是黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的重要部門(mén)，是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，在整個(gè)干部教育培訓(xùn)體系中具有不可替代的作用。”他要求黨校要充分“發(fā)揮五個(gè)作用”，樹(shù)立“五種意識(shí)”，做到“三個(gè)適應(yīng)”。省委對(duì)做好新形勢(shì)下的黨校工作高度重視，召開(kāi)了全省黨校工作會(huì)議，姜異康書(shū)記作了重要講話，對(duì)全省貫徹落實(shí)全國(guó)黨校工作會(huì)議精神和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》作了部署和安排。

　　中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性、指導(dǎo)性，為我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作指明了方向、明確了任務(wù)。全市各級(jí)黨委和黨校一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握，把思想高度統(tǒng)一到全國(guó)和全省黨校工作會(huì)議精神上來(lái)，緊密聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

　　二、以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨校工作

　　在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，各級(jí)黨校一定要按照實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、艱苦奮斗、執(zhí)政為民的辦學(xué)方針，全面推進(jìn)黨校工作。

　　(一)堅(jiān)持黨校姓黨，確保黨校工作的正確發(fā)展方向。黨校是黨直接興辦的學(xué)校，必須以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志。不管形勢(shì)和任務(wù)怎樣變化，黨校姓黨的原則決不能變，忠誠(chéng)于黨的立場(chǎng)決不能變。堅(jiān)持黨校姓黨，核心問(wèn)題是在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，真正做到高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)定地、不折不扣地、創(chuàng)造性地把黨的理論和路線方針政策貫徹落實(shí)到黨校工作各個(gè)方面。黨校工作要自覺(jué)從大局去把握，緊緊圍繞中央和省、市委的中心工作部署，以及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題展開(kāi)。要加強(qiáng)黨校的學(xué)風(fēng)建設(shè)，按照理論與實(shí)際、學(xué)習(xí)與運(yùn)用、言論與行動(dòng)相統(tǒng)一的要求，努力增強(qiáng)黨校教育培訓(xùn)的效果。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)員的管理，領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校學(xué)習(xí)，都按普通學(xué)員對(duì)待，不允許有任何特殊和例外，努力提高學(xué)員的黨性修養(yǎng)。要堅(jiān)持把培訓(xùn)和使用結(jié)合起來(lái)，健全完善黨校培訓(xùn)與干部管理部門(mén)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，把黨校作為考察識(shí)別干部的重要渠道，為各級(jí)黨委和組織部門(mén)使用干部提供依據(jù)。

　　(二)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，切實(shí)提高黨校辦學(xué)水平和質(zhì)量。按照“新視野、新觀念、新活力、新成果”要求，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突出辦學(xué)特色，提高辦學(xué)質(zhì)量，積極推進(jìn)黨校工作的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。要完善教學(xué)布局，堅(jiān)持以學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想為中心，繼續(xù)完善理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維和黨性修養(yǎng)四個(gè)方面的教學(xué)，要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)辦學(xué)，充分利用黨校資源和設(shè)施優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取和有關(guān)部門(mén)等開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)，擴(kuò)大黨校的社會(huì)培訓(xùn)力度。要加大黨�？蒲泄ぷ髁Χ�，按照《黨校工作條例》提出的把黨校建成黨的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、發(fā)揮好黨委政府思想庫(kù)作用的要求，貼緊市委、市政府的重大決策部署，貼緊學(xué)員的思想工作實(shí)際，突出前瞻性、戰(zhàn)略性、實(shí)效性，努力多出精品力作。要積極實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，既要引進(jìn)高層次人才，又要加大優(yōu)秀中青年人才學(xué)習(xí)深造、社會(huì)實(shí)踐、對(duì)外交流、掛職鍛煉的力度。要積極探索黨校辦學(xué)規(guī)律，完善黨校內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，切實(shí)將黨校工作納入制度化、規(guī)范化管理軌道。

　　(三)堅(jiān)持超前謀劃，推動(dòng)我市黨校事業(yè)全面發(fā)展。要根據(jù)中央“兩大”培訓(xùn)要求和市委中心工作，科學(xué)制定全市黨校整體性、系統(tǒng)性發(fā)展戰(zhàn)略，把當(dāng)前工作和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)我市黨校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。省里正制訂有關(guān)市、縣兩級(jí)黨校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系和辦法，市委黨校要根據(jù)這一評(píng)估體系，與有關(guān)部門(mén)共同對(duì)縣區(qū)黨校工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、評(píng)估;同時(shí)要研究出臺(tái)爭(zhēng)創(chuàng)全省一流黨校的意見(jiàn)，推動(dòng)全市黨校工作又好又快發(fā)展。

　　三、努力提高黨校培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性

　　堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合、學(xué)以致用，一直是我們黨的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。黨校作為在黨委領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校，教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性如何，是衡量黨校工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，我市組織部門(mén)和黨校密切合作，在增強(qiáng)黨校培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性上作了許多有益探索。如市委黨校及時(shí)舉辦了xx大精神專題研討班、xx屆三中全會(huì)精神專題研討班等多種班次;根據(jù)調(diào)訓(xùn)干部從事工作性質(zhì)的不同，把縣級(jí)班分類別進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)，取得了比較好的效果。

　　當(dāng)前，面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)，貫徹落實(shí)全國(guó)、全省黨校工作會(huì)議精神，各級(jí)黨校要從臨沂的實(shí)際出發(fā)，不斷更新教學(xué)理念，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，做好結(jié)合文章，進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。要進(jìn)一步完善分類別、分層次的教學(xué)體系，改革教學(xué)方法和管理制度，規(guī)范常規(guī)班次的學(xué)制，適當(dāng)增加專題研討班。要適當(dāng)調(diào)整培訓(xùn)范圍，中央黨校把培訓(xùn)對(duì)象擴(kuò)大到縣委書(shū)記，省委黨校把培訓(xùn)對(duì)象擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，市、縣(區(qū))兩級(jí)黨校培訓(xùn)范圍，也要作出相應(yīng)的調(diào)整，靈活地增加短期班、專題班和應(yīng)急班。黨校要立足于教學(xué)質(zhì)量，靠規(guī)范化的嚴(yán)格管理、人性化的優(yōu)良服務(wù)，吸引留住學(xué)員。要樹(shù)立以人為本、按需培訓(xùn)的理念，加強(qiáng)需求調(diào)研，努力使黨校教學(xué)貼近中央和省、市委的要求，貼近社會(huì)實(shí)際、貼近學(xué)員需求搞好教學(xué)。要結(jié)合當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和即將開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在重視對(duì)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀所組成的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的教學(xué)研究的同時(shí)，加大貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的教學(xué)研究;加大經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)形勢(shì)下的宏觀經(jīng)濟(jì)的教學(xué)研究;加大推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”發(fā)展的教學(xué)研究，加大各級(jí)干部提高執(zhí)政能力、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、創(chuàng)新體制機(jī)制的教學(xué)研究;加大弘揚(yáng)實(shí)踐沂蒙精神、繼續(xù)解放思想，推進(jìn)改革開(kāi)放的教學(xué)研究。要大力推進(jìn)教學(xué)改革，采取靈活多樣的教學(xué)方式，推行研究式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等方法，充分利用現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、調(diào)查研究等形式，邀請(qǐng)有關(guān)專家、領(lǐng)導(dǎo)做報(bào)告，不斷提高教學(xué)效果。黨校教師要把理論聯(lián)系實(shí)際的要求貫穿于教學(xué)過(guò)程中，不斷提高教學(xué)水平，善于回答學(xué)員思想和工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，力戒照本宣科、無(wú)的放矢。

　　四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　黨校是黨直接興辦的學(xué)校，黨校事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)黨委的直接關(guān)心和支持。我們一定要從全局和戰(zhàn)略高度充分重視黨校的地位和作用，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　第一，要把黨校工作擺在更加突出的位置來(lái)抓，認(rèn)真研究解決黨校改革發(fā)展的重要問(wèn)題。要把黨校工作納入黨委整體工作中去部署，列入重要議事日程;各縣區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常過(guò)問(wèn)黨校工作，深入黨校加強(qiáng)調(diào)查研究和工作指導(dǎo);分管負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行職責(zé)，研究解決黨校改革和發(fā)展的重大問(wèn)題;要建立健全黨政負(fù)責(zé)同志到黨校講課、作報(bào)告、同學(xué)員座談的制度，促進(jìn)黨校事業(yè)健康發(fā)展。

　　第二，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好黨校與黨委、政府有關(guān)部門(mén)的關(guān)系，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的整體合力。要形成相應(yīng)的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)好黨校同黨委、政府有關(guān)部門(mén)的關(guān)系，切實(shí)幫助黨校解決問(wèn)題、克服困難、推動(dòng)工作。要完善干部教育培訓(xùn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，健全溝通合作機(jī)制，努力形成各司其職、相互協(xié)調(diào)的工作格局。要進(jìn)一步完善干部參訓(xùn)機(jī)制和干部教育培訓(xùn)實(shí)效考核評(píng)估制度，把培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)人員落到實(shí)處。有關(guān)部門(mén)要為黨校的社會(huì)調(diào)查、人才選聘、干部交流、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)開(kāi)發(fā)等提供支持和幫助。

　　第三，要切實(shí)加強(qiáng)黨�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善黨校辦學(xué)條件。各縣區(qū)要高度重視黨�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使黨�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)黨委和政府要按照《黨校工作條例》的規(guī)定，確保黨校教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)和行政后勤等方面工作的經(jīng)費(fèi)需要。

　　第四，要加強(qiáng)黨校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為辦好黨校提供強(qiáng)有力的組織保障。要把政治立場(chǎng)堅(jiān)定、理論功底扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、年富力強(qiáng)、開(kāi)拓創(chuàng)新、忠誠(chéng)于黨的干部教育事業(yè)的優(yōu)秀干部選配充實(shí)到黨校領(lǐng)導(dǎo)班子。黨校的領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論水平和校務(wù)管理能力，努力做到講政治、懂理論、善管理。要加強(qiáng)黨校與其它黨政機(jī)關(guān)和單位干部的交流力度，進(jìn)一步增強(qiáng)黨校干部隊(duì)伍的活力。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓黨校領(lǐng)導(dǎo)干部和教學(xué)科研工作者參與、了解、實(shí)踐、監(jiān)督黨委政府決策研究、制定、實(shí)施的全過(guò)程，使他們不僅成為黨的路線方針政策的研究者、宣傳者，更重要地使他們成為黨委政府中心工作的實(shí)踐者、推動(dòng)者，成為市情的調(diào)研員、宣傳員。

　　同志們，黨校工作使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、前程光明。我們一定要按照中央和省委的要求，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在新的歷史起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)黨校工作新局面，努力提高全市干部隊(duì)伍的能力和素質(zhì)，為“大臨沂、新臨沂”建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話 篇10

　　同志們：

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入研究分析我省今年汛情旱情形勢(shì)，安排部署下一步防汛抗旱工作。剛才，省水文局、氣象局、國(guó)土資源廳、遵義市、石阡縣政府匯報(bào)了有關(guān)情況，遠(yuǎn)坤副省長(zhǎng)作了講話，講得很好，希望大家要抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　第一點(diǎn)，保持清醒認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好今年防汛抗旱工作的責(zé)任感、緊迫感

　　從剛才匯報(bào)情況來(lái)看，我省今年防汛抗旱形勢(shì)不容樂(lè)觀，各地各有關(guān)部門(mén)一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，保持高度警覺(jué)，防患未然，扎實(shí)應(yīng)對(duì)。

　　一是要深刻認(rèn)識(shí)今年防汛抗旱工作的重要性。今年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康的起步之年。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行，我省穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的任務(wù)也十分繁重。全省上下正集中精力推進(jìn)大扶貧、大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略行動(dòng)。全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一旦這時(shí)發(fā)生特大水旱災(zāi)害，各級(jí)人力、財(cái)力、精力都不得不轉(zhuǎn)到搶險(xiǎn)救災(zāi)上去，勢(shì)必會(huì)影響來(lái)之不易、持續(xù)向好的發(fā)展勢(shì)頭，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致部分群眾因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧，勢(shì)必會(huì)延緩易地扶貧搬遷等重點(diǎn)工程進(jìn)度。因此，做好今年防汛抗旱工作，確保防洪安全、供水安全和糧食安全，對(duì)保障人民生產(chǎn)生活秩序、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定、保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展極為重要，事關(guān)全省發(fā)展大局。

　　二是要深刻認(rèn)識(shí)今年防汛抗旱工作的嚴(yán)峻性。始于20xx年9月厄爾尼諾事件已成為1951年有觀測(cè)記錄以來(lái)持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、強(qiáng)度最大的同類事件，其特征與1998年誘發(fā)長(zhǎng)江特大洪水災(zāi)害的超強(qiáng)厄爾尼諾事件高度相似。長(zhǎng)江防總預(yù)測(cè)，今年夏季長(zhǎng)江流域汛期發(fā)生大洪水的可能性較大。我省位于長(zhǎng)江上游，情況同樣比較嚴(yán)峻。一季度，全省平均降水124.7毫米，較常年同期偏多20%;4月，我省東南部出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣，黔東南州天柱縣發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，損失達(dá)20xx萬(wàn)元;根據(jù)預(yù)測(cè)，5至7月，我省雨水相對(duì)集中，局部地區(qū)洪澇災(zāi)害較重;盛夏我省東北大部有中等強(qiáng)度伏旱。春汛來(lái)勢(shì)之猛、入汛時(shí)間之早、汛期持續(xù)之長(zhǎng)是近年來(lái)罕見(jiàn)的。

　　三是要深刻認(rèn)識(shí)今年防汛抗旱工作的緊迫性。我省地形地貌特殊，屬喀斯特地貌發(fā)育區(qū)和山洪地質(zhì)災(zāi)害、干旱災(zāi)害多發(fā)區(qū)，是近年來(lái)全國(guó)遭受水旱災(zāi)害損失最重的省份之一。“”以來(lái)，我省水利建設(shè)取得很大成就，但防汛抗旱整體水平仍然不高，部分江河缺乏流域性防洪控制工程、中小河流和小型水庫(kù)防御標(biāo)準(zhǔn)偏低、城市防洪排澇能力不足等問(wèn)題還比較突出。目前，全省尚有144座病險(xiǎn)水庫(kù)亟待治理、183座在建骨干水源工程面臨安全度汛的壓力，防汛時(shí)間緊迫。我們必須把困難考慮得嚴(yán)峻一些，把應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備得充分一些，面對(duì)極端災(zāi)害時(shí)才能有條不紊、臨陣不亂。

　　二、緊盯重點(diǎn)任務(wù)，全力以赴抓好防汛抗旱的各項(xiàng)工作

　　全省各地各有關(guān)部門(mén)要以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照國(guó)家防總和省委省政府的決策部署，立足防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，牢固樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向和底線思維，堅(jiān)持以人為本、依法防控、科學(xué)防控、群防群控，有力有序有效地做好各項(xiàng)工作，確保大江大河、大中型水庫(kù)和大中小城市防洪安全，確保城鄉(xiāng)居民生活用水安全，力保中小河流和小型水庫(kù)安全度汛，努力滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，為“十三五”開(kāi)好局起好步提供有力保障。

　　一是要扎實(shí)做好汛前準(zhǔn)備工作。主汛期給我們留下的時(shí)間已經(jīng)十分有限，各地各有關(guān)部門(mén)一定要把防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作抓得緊而又緊、實(shí)而又實(shí)。要認(rèn)真組織開(kāi)展全方位、多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的防汛抗旱檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要逐一及時(shí)進(jìn)行整改，確保不留死角、不留隱患。要加快病險(xiǎn)工程除險(xiǎn)加固、水毀工程修復(fù)、應(yīng)急度汛工程建設(shè)，在建工程要迅速完工，汛前不能完工的要落實(shí)安全度汛措施。要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作，加強(qiáng)信息共享與預(yù)警聯(lián)動(dòng)，提高預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度、延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期;要密切監(jiān)測(cè)雨情、水情、災(zāi)情，不斷優(yōu)化調(diào)度方案，為防汛抗旱提供可靠決策依據(jù)。

　　二是要確保江河防汛安全。我省河流均為山區(qū)雨源型河流，一遇暴雨河流水位極易猛漲。因此，江河始終是我省防汛工作的重點(diǎn)。要科學(xué)調(diào)度江河湖庫(kù)控制工程，綜合運(yùn)用攔、蓄、排、引、提、調(diào)等措施，有效化解洪水風(fēng)險(xiǎn)，減輕防洪壓力。對(duì)江河沿岸易受洪水威脅的村鎮(zhèn)，要制定并落實(shí)緊急疏散撤離預(yù)案和準(zhǔn)備措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要嚴(yán)格落實(shí)險(xiǎn)工險(xiǎn)段和重要部位24小時(shí)專人值守制度，關(guān)鍵時(shí)期加派人手、加密頻次，做到早發(fā)現(xiàn)、早排險(xiǎn)。

　　三是要全力保障水庫(kù)安全度汛。近幾年，我省大力實(shí)施水利建設(shè)“三年會(huì)戰(zhàn)”，但水庫(kù)安全基礎(chǔ)仍不牢固。3月末，國(guó)家防總檢查我省防汛工作時(shí)就指出，貴州的在建工程多、未經(jīng)洪水考驗(yàn)工程多，安全度汛的困難也多。我們一定要高度重視，抓緊研究制定有效防范措施。要抓緊修訂水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用和應(yīng)急搶險(xiǎn)各類預(yù)案，不斷完善運(yùn)行管護(hù)制度，突出抓好病險(xiǎn)、在建水庫(kù)和水電站的防洪安全管理，逐一明確防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、防汛指揮調(diào)度權(quán)限。要切實(shí)強(qiáng)化汛期值守和巡壩查險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情果斷決策、及時(shí)搶護(hù)、科學(xué)處置，提前轉(zhuǎn)移下游群眾。要嚴(yán)格執(zhí)行水庫(kù)調(diào)度規(guī)程，加強(qiáng)水庫(kù)安全蓄水管理;進(jìn)入主汛期后，仍存在病險(xiǎn)或正在施工的水庫(kù)，要降低水位甚至空庫(kù)運(yùn)行，避免垮壩失事，堅(jiān)決守住安全底線。今年雨多、水多，也可能災(zāi)多，對(duì)我們水利工程是考驗(yàn)，對(duì)我們水利工程調(diào)度落實(shí)情況也是檢驗(yàn)。

　　四是要大力加強(qiáng)山洪等地質(zhì)災(zāi)害的防御。我省一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害，極易誘發(fā)山洪、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我們洪水引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害所導(dǎo)致的人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，甚至超過(guò)洪水本身。各地要立即組織對(duì)山洪災(zāi)害隱患點(diǎn)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)進(jìn)行全面排查，加強(qiáng)集鎮(zhèn)、學(xué)校、旅游景點(diǎn)、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域的防范工作，杜絕發(fā)生群死群傷事件。要強(qiáng)化工程項(xiàng)目施工管理，對(duì)容易因暴雨誘發(fā)險(xiǎn)情的礦山作業(yè)區(qū)、尾礦壩、公路橋梁在建工程、建筑垃圾消納場(chǎng)等，要按照屬地管理原則，督促落實(shí)責(zé)任人員和避險(xiǎn)措施，確保工程和人員安全。

　　五是要未雨綢繆做好救災(zāi)準(zhǔn)備。要抓緊落實(shí)防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方救援力量，確保發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)拉得出、用得上、能戰(zhàn)斗、打得贏;公安、武警、消防、民兵要全員備勤，協(xié)助地方黨委政府做好防汛抗旱工作。要從實(shí)戰(zhàn)要求出發(fā)，盡快補(bǔ)充省、市、縣三級(jí)儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資，強(qiáng)化防災(zāi)救災(zāi)后勤保障。要完善山洪等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、低洼易澇區(qū)、江河洪泛區(qū)、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安置預(yù)案，明確預(yù)報(bào)預(yù)警程序、人員轉(zhuǎn)移路線、臨時(shí)安置方案等，以村組為單位組織防御演練，對(duì)空巢老人、留守兒童等特殊群體給予格外關(guān)注。要加強(qiáng)救災(zāi)體系建設(shè)，加大救災(zāi)物資投入力度，確保一旦發(fā)生災(zāi)害，救助救濟(jì)的資金和物資在第一時(shí)間能夠發(fā)放到受災(zāi)群眾手中，努力盡快恢復(fù)生產(chǎn)，防止出現(xiàn)因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧。要力保重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保電力、通訊、機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施安全，確保搶險(xiǎn)物資通道安全，必要時(shí)采取封路、停課、停工、停業(yè)等非常措施，努力把損失降至最低。

　　六是要著力抗旱保春耕保夏灌保供水。旱澇急轉(zhuǎn)是我省水旱災(zāi)害的一個(gè)顯著特征。今年以來(lái)，我省降水區(qū)域性差異明顯，安順、六盤(pán)水、黔西南等三市州偏少40%，發(fā)生干旱的可能性依然存在。這三個(gè)市(州)也是我省石漠化比較集中、面積比較大、農(nóng)村貧困群眾比較多的地方，要抓好防汛工作的同時(shí)，必須同步做好抗旱保春耕、保夏灌、城鄉(xiāng)供水等工作，確保重點(diǎn)地區(qū)、重要城市以及生態(tài)核心區(qū)的供水安全。要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，聚焦石漠化集中連片貧困地區(qū)，積極爭(zhēng)取國(guó)家水利定點(diǎn)扶貧和對(duì)口幫扶資源項(xiàng)目，加快農(nóng)村飲水安全鞏固提升、抗旱應(yīng)急水源工程項(xiàng)目落地建設(shè)，提升供水保障能力，幫助更多貧困群眾脫貧致富，減少因旱致貧返貧。

　　七是要依托大數(shù)據(jù)技術(shù)提升防汛抗旱能力。要充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、衛(wèi)星遙感等信息技術(shù)，推廣遠(yuǎn)程監(jiān)控、電子探測(cè)、虛擬仿真等信息監(jiān)測(cè)手段，實(shí)現(xiàn)信息化與防汛抗旱深度融合。依托國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)平臺(tái)，打造覆蓋市州和重點(diǎn)縣區(qū)的異地視頻網(wǎng)絡(luò)、覆蓋重要水庫(kù)和水電站的防汛抗旱調(diào)度體系，推動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、資源調(diào)度、應(yīng)急管理等全過(guò)程數(shù)字化、信息化、智能化。要加快水利云建設(shè)、加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治非工程措施、洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、防汛抗旱指揮系統(tǒng)和水文信息服務(wù)及國(guó)土資源云等應(yīng)用系統(tǒng)的資源整合，盡快實(shí)現(xiàn)防汛抗旱數(shù)據(jù)云存儲(chǔ)，提高預(yù)警預(yù)報(bào)的精準(zhǔn)度和時(shí)效性。這方面，數(shù)據(jù)要共享、互聯(lián)互通，及時(shí)發(fā)布，及時(shí)采取措施，啟動(dòng)預(yù)案。

　　三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加快形成防汛抗旱強(qiáng)大合力

　　抓好今年防汛抗旱各項(xiàng)工作，任務(wù)十分艱巨、責(zé)任也尤為重大，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立環(huán)環(huán)相扣的任務(wù)鏈和責(zé)任鏈，確保防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)措施落細(xì)落小、落地落實(shí)。

　　一是要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省防汛抗旱指揮部辦公室要積極履行牽頭抓總職能，完善統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度，統(tǒng)籌各方抓好汛前準(zhǔn)備、工程管理、防洪調(diào)度、應(yīng)急演練、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各項(xiàng)任務(wù)。各成員單位要按照分工，各司其職，密切配合，通力合作，形成防汛抗旱救災(zāi)工作合力。氣象、水文部門(mén)要落實(shí)24小時(shí)值守制，加強(qiáng)汛期雨情水情全天候、全覆蓋、全過(guò)程預(yù)警研判，確保重大災(zāi)害性天氣和重大汛情第一時(shí)間發(fā)出預(yù)警信息。電信部門(mén)要確保汛期防汛抗旱通信暢通。發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)要積極籌措資金，大力支持防汛抗旱工作。民政部門(mén)要認(rèn)真做好救災(zāi)工作，妥善安置災(zāi)民生活。衛(wèi)生部門(mén)要搞好衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備，確保災(zāi)后無(wú)大疫。公安部門(mén)要加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。國(guó)土資源部門(mén)要積極推動(dòng)國(guó)土資源衛(wèi)星遙感圖、“國(guó)土資源云”和防汛抗旱工作深度融合，加強(qiáng)與各地各部門(mén)信息互聯(lián)互通和動(dòng)態(tài)共享，確保汛情旱情險(xiǎn)情災(zāi)情監(jiān)測(cè)監(jiān)控不遺漏一河一庫(kù)一山�，F(xiàn)在有無(wú)人機(jī)航拍，如果出現(xiàn)災(zāi)情，及時(shí)去飛一飛、看一看，掌握現(xiàn)場(chǎng)真實(shí)情況。

　　二是要加強(qiáng)責(zé)任制落實(shí)。要強(qiáng)化以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任制。各市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))政府要逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，落實(shí)并公布轄區(qū)內(nèi)江河、水庫(kù)、城市、尾礦庫(kù)等防汛抗旱責(zé)任人名單，建立一一對(duì)應(yīng)的任務(wù)鏈、責(zé)任鏈，切實(shí)將責(zé)任落實(shí)到工程建設(shè)、汛前準(zhǔn)備、隊(duì)伍組織、物資儲(chǔ)備、防汛調(diào)度、應(yīng)急搶險(xiǎn)、人員轉(zhuǎn)移等各個(gè)方面。要及時(shí)組織新任職的防汛抗旱行政責(zé)任人上崗培訓(xùn)，提高水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用、險(xiǎn)情應(yīng)急處置、人員轉(zhuǎn)移安置等指揮決策水平。有些地方班子換了，新上崗的要盡快學(xué)習(xí)培訓(xùn)熟悉情況。防汛抗旱第一責(zé)任人要親自動(dòng)員、親自安排，親赴現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，在搶險(xiǎn)救災(zāi)關(guān)鍵時(shí)刻頂?shù)蒙先ァ⒖壳爸笓]。

　　三是要加強(qiáng)督促檢查。要健全防汛抗旱督查體系，加大對(duì)責(zé)任落實(shí)、汛前準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、災(zāi)后重建以及專項(xiàng)工作的督查力度，確保每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都有人盯、每項(xiàng)工作都有人抓、每個(gè)受災(zāi)群眾都有人幫。要加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)因思想麻痹、工作疏忽、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、處置失當(dāng)?shù)仍斐蓢?yán)重后果的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　四是要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，加大防汛抗旱宣傳力度，建立完善信息發(fā)布制度，正確引導(dǎo)輿論。要強(qiáng)化山洪、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害防御知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，切實(shí)提高基層干部群眾防災(zāi)避災(zāi)、自救互救能力。

　　還有一條，也是非常重要的。汛期，同時(shí)也是我省旅游旺季，大量游客到貴州來(lái)旅游。越是山青水秀的地方，洪澇災(zāi)害也不會(huì)少。因此，我們必須千方百計(jì)保障游客安全。因此，我們部門(mén)間要合作，要及時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、Wifi等向游客發(fā)布雨情水情災(zāi)情信息，旅游景點(diǎn)預(yù)警。如果預(yù)測(cè)有大的災(zāi)害發(fā)生，要及時(shí)能夠組織游客轉(zhuǎn)移疏散。我們要對(duì)游客負(fù)責(zé)，凡是進(jìn)入貴州旅游的游客，我們都有責(zé)任和義務(wù)保障他們的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

　　同志們，防汛抗旱時(shí)間緊迫，責(zé)任重于泰山，不容絲毫懈怠，各地各部門(mén)要按照中央和省委省政府的決策部署，盡職履責(zé)，扎實(shí)工作，全力做好各項(xiàng)防汛抗旱工作，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　我就講這么多，謝謝!

全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話 篇11

　　同志們：

　　醫(yī)改實(shí)施三年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的有力指導(dǎo)下，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)承擔(dān)的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)展順利，全民醫(yī)保體系初步形成，基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策逐步完善，制度建設(shè)得到長(zhǎng)足進(jìn)展，經(jīng)辦能力和服務(wù)水平有較大提升。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公立醫(yī)院用人機(jī)制、收入分配機(jī)制建立和以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層人才隊(duì)伍建設(shè)工作取得較快進(jìn)展。截止20xx年底，全省城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)1578萬(wàn)人，參保率達(dá)98%，人數(shù)比20xx年增加了XX萬(wàn)人，參保率提高了X個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由20xx年的每人80元/年，提高到20xx年每人200元/年;居民醫(yī)保最高報(bào)銷額度從20xx年的當(dāng)?shù)鼐用裆夏甓瓤芍�配收入�?倍，提高到20xx年的6倍，且不低于5萬(wàn)元;職工醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用醫(yī)保報(bào)銷比例由20xx年的62.3%提高到20xx年的77.8%。下面，我就全省人社系統(tǒng)貫徹落實(shí)XX省長(zhǎng)重要講話和這次會(huì)議精神講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹醫(yī)改“”規(guī)劃，著力提升醫(yī)保管理服務(wù)水平

　　近期，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革暨實(shí)施方案》，明確了20xx—20xx年醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的階段性目標(biāo)、改革重點(diǎn)和主要任務(wù)，全省人社系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作。

　　(一)明確人社系統(tǒng)落實(shí)醫(yī)改規(guī)劃的總體要求，全面落實(shí)八項(xiàng)的重點(diǎn)工作任務(wù)。全省人社系統(tǒng)落實(shí)醫(yī)改規(guī)劃的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》(中發(fā)„20xx‟6號(hào))精神，堅(jiān)持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的核心理念，堅(jiān)持保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的基本原則，充分發(fā)揮全民基本醫(yī)保的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步健全醫(yī)療保障體系，重點(diǎn)由擴(kuò)大范圍轉(zhuǎn)向提升質(zhì)量，通過(guò)支付制度等改革，明顯提高保障能力和管理水平，加快形成人民群眾“病有所醫(yī)”的制度保障，不斷提高全體人民健康水平，使人民群眾共享改革發(fā)展的成果。要全面落實(shí)八項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，即鞏固擴(kuò)大覆蓋面、提高保障水平、完善管理體制、提高管理服務(wù)水平、改革完善醫(yī)保支付制度、完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)、探索建立重特大疾病保障機(jī)制。通過(guò)我們腳踏實(shí)地的工作，凝聚全系統(tǒng)的智慧和力量，確保實(shí)現(xiàn)“”階段性改革目標(biāo)。

　　(二)正確把握基本醫(yī)保在醫(yī)改中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步支持和引領(lǐng)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。所謂“基礎(chǔ)性作用”，主要體現(xiàn)在基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)、公立醫(yī)院改革三個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)為支持、引領(lǐng)兩個(gè)功能。一是支持基本藥物制度改革。通過(guò)執(zhí)行和調(diào)整醫(yī)保藥品，保證國(guó)家的基本藥物全部納入目錄，支持這一制度順利實(shí)施。二是支持基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革。通過(guò)醫(yī)保定點(diǎn)管理制度，支持符合條件的基層機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍;通過(guò)完善門(mén)診統(tǒng)籌、差別支付政策引導(dǎo)群眾在基層就醫(yī);通過(guò)嚴(yán)格協(xié)議管理來(lái)促進(jìn)基層機(jī)構(gòu)提高服務(wù)水平。三是支持公立醫(yī)院改革。通過(guò)完善支付制度，保障醫(yī)保基金對(duì)其合理補(bǔ)償，支持其深化改革;通過(guò)完善監(jiān)督制約和獎(jiǎng)懲機(jī)制，發(fā)揮醫(yī)保監(jiān)管對(duì)醫(yī)療費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)的制約作用，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源合理配置、有效利用。

　　(三)明確“提升全民醫(yī)保質(zhì)量”八個(gè)方面內(nèi)涵，推動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)由擴(kuò)大范圍向提升管理服務(wù)水平轉(zhuǎn)變。按照醫(yī)改規(guī)劃要求，醫(yī)療保險(xiǎn)工作要以“提升全民醫(yī)保質(zhì)量”為主線，完善制度體系，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高服務(wù)水平，重點(diǎn)把握八個(gè)方面的內(nèi)涵要求：一是系統(tǒng)性方面。在擴(kuò)面的基礎(chǔ)上進(jìn)行制度銜接、資源整合，發(fā)揮整體功能。二是公平性方面。漸進(jìn)提高保障水平，兼顧制度、人群、地域間的待遇水平平衡，逐步實(shí)現(xiàn)更為公平的保障。三是流動(dòng)性方面。適應(yīng)城鎮(zhèn)化流動(dòng)的特點(diǎn)，以安置異地退休人員為重點(diǎn)，解決異地就醫(yī)的保障需求。四是便捷性方面。加快推進(jìn)信息化建設(shè)，方便參保和即時(shí)結(jié)算。五是安全性方面。加強(qiáng)基金預(yù)算管理、保持制度長(zhǎng)效運(yùn)行，維護(hù)基金安全。六是規(guī)范性方面。加強(qiáng)協(xié)議管理、規(guī)范業(yè)務(wù)操作，完善談判機(jī)制和糾紛處理機(jī)制。七是導(dǎo)向性方面。完善門(mén)診統(tǒng)籌政策、實(shí)行差別支付機(jī)制等舉措，引導(dǎo)群眾到基層就醫(yī)，通過(guò)支付方式改革促進(jìn)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的激勵(lì)與約束。八是延展性方面。推動(dòng)多層次醫(yī)療保險(xiǎn)體系，形成基本醫(yī)保和醫(yī)療救助為基礎(chǔ)、商業(yè)健康保險(xiǎn)及其他多種形式醫(yī)療保險(xiǎn)為補(bǔ)充的區(qū)域特色醫(yī)保制度體系。

　　(四)加大改革創(chuàng)新力度，健全完善四項(xiàng)制度。改革創(chuàng)新是我們事業(yè)發(fā)展的源泉?jiǎng)恿Γ�只有�?jiān)持改革創(chuàng)新，不斷探索新思路、新舉措，才能在復(fù)雜的局面下，將醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)推向前進(jìn)。一是完善醫(yī)保支付制度。支付制度是醫(yī)療保險(xiǎn)基金收支平衡的“閘門(mén)”。改革支付方式對(duì)于保障參保人員權(quán)益、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、提高醫(yī)�；�金使用效率都具有重要意義，是醫(yī)療保險(xiǎn)工作的核心政策和關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。要全面實(shí)施基本療保險(xiǎn)基金預(yù)算管理，提高預(yù)算編制水平和執(zhí)行力;結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基金承受能力，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)行總額控制;逐步建立住院和門(mén)診大病按病種付費(fèi)為主、一般門(mén)診按人頭付費(fèi)為主的付費(fèi)方式;建立和完善醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的談判協(xié)調(diào)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，確定服務(wù)范圍、支付方式、支付標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量要求，完善監(jiān)督考核辦法，初步形成激勵(lì)與約束并重的醫(yī)保支付制度。二是完善重特大疾病保障制度。一些常見(jiàn)大病，如心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤、臟器功能衰竭等，花費(fèi)高，個(gè)人負(fù)擔(dān)重，是部分群眾因病致貧、因病返貧的重要原因，社會(huì)反響強(qiáng)烈。要在多層次醫(yī)療保障體系框架內(nèi)，充分發(fā)揮基本醫(yī)保、醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)、多種形式補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和公益慈善的協(xié)同互補(bǔ)作用，有效提高重特大疾病保障水平。探索重特大疾病保障制度的重點(diǎn)要放在建立城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度上，各地可以借鑒職工醫(yī)保的成功經(jīng)驗(yàn)，但要有所創(chuàng)新。三是完善降低群眾實(shí)際醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)制度。要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，特別是控制公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供非基本醫(yī)療服務(wù)的范圍，二級(jí)及以下的醫(yī)療機(jī)構(gòu)原則上不得提供超出基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍的服務(wù)。要完善考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格基本醫(yī)保目錄使用率及自費(fèi)藥品控制率等指標(biāo)考核，逐步將醫(yī)療機(jī)構(gòu)總費(fèi)用、次均(病種)醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)控制和個(gè)人負(fù)擔(dān)控制情況納入?yún)f(xié)議管理和醫(yī)保評(píng)價(jià)體系。要引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)控制成本，提供規(guī)范、合理的醫(yī)療服務(wù)行為。要穩(wěn)步提高待遇水平，進(jìn)一步提高基金最高支付限額，使人民群眾切實(shí)減輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，享受更多實(shí)惠。四是完善門(mén)診統(tǒng)籌制度。要通過(guò)調(diào)整計(jì)入方式等手段，適當(dāng)控制個(gè)人賬戶規(guī)模。要通過(guò)加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格支出管理，抑制不規(guī)范的“需求”。要通過(guò)利用個(gè)人賬戶資金開(kāi)展門(mén)診統(tǒng)籌，適當(dāng)提高共濟(jì)的成分。特別是個(gè)人賬戶問(wèn)題，直接涉及群眾切身利益，政策性強(qiáng)，各地要按照省里統(tǒng)一部署穩(wěn)步推進(jìn)，細(xì)化制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)政策宣傳，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　　二、統(tǒng)籌謀劃，全面完成好20xx年各項(xiàng)工作任務(wù)

　　今年，我們要以貫徹醫(yī)改“”規(guī)劃為契機(jī)，緊緊圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、保穩(wěn)定的大局，在省醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，切實(shí)完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　(一)加快完善全民醫(yī)保體系。要以提高質(zhì)量為中心，加快健全全民醫(yī)保體系，完善制度，創(chuàng)新體制機(jī)制，提升管理服務(wù)水平，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。一是繼續(xù)擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋范圍。鞏固擴(kuò)面成果，通過(guò)完善醫(yī)療保險(xiǎn)參保政策、出臺(tái)惠民、便民政策，加大擴(kuò)面推進(jìn)力度，力爭(zhēng)到年底前參保達(dá)到1580萬(wàn)人。探索建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記辦法，重點(diǎn)做好學(xué)生、學(xué)齡前兒童和新生兒的參保管理工作。二是提高待遇水平并降低群眾費(fèi)用負(fù)擔(dān)。今年，各級(jí)政府對(duì)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助達(dá)到每人240元/年，各地要適當(dāng)調(diào)整個(gè)人繳費(fèi)水平，人均不應(yīng)少于60元。居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用支付比例普遍達(dá)到70%以上，基金最高支付限額提高到不低于6萬(wàn)元。通過(guò)財(cái)政投入、基金分擔(dān)、二次補(bǔ)償?shù)榷喾N途徑，穩(wěn)步提高重特大疾病保障水平，穩(wěn)妥解決困難人群參保問(wèn)題。三是完成市級(jí)統(tǒng)籌工作目標(biāo)。各地要按照省里確定的市級(jí)統(tǒng)籌時(shí)間表，依據(jù)“關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作的意見(jiàn)”，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保年底前完成市級(jí)統(tǒng)籌工作任務(wù)。四是完善醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診統(tǒng)籌管理機(jī)制。居民門(mén)診統(tǒng)籌主要用于支付參�；颊咴诨鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)生的門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用。加強(qiáng)門(mén)診統(tǒng)籌與醫(yī)改配套改革的銜接，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)管理部門(mén)建立和完善基層首診、雙向轉(zhuǎn)診制度，促進(jìn)分級(jí)醫(yī)療體系的建立和發(fā)展。五是完善醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。近期，我省基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法將下發(fā)，各地要切實(shí)抓好各項(xiàng)工作銜接，確保參保人員轉(zhuǎn)移順暢，按規(guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。六是加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)信息化建設(shè)。加快建立具有基金管理、費(fèi)用結(jié)算與控制、醫(yī)療行為管理與監(jiān)督等功能的醫(yī)保信息系統(tǒng)。年底前，實(shí)現(xiàn)市級(jí)與省“金保工程”信息系統(tǒng)的上線聯(lián)網(wǎng)，為實(shí)現(xiàn)參保人員在全市行政區(qū)域內(nèi)就醫(yī)即時(shí)結(jié)算創(chuàng)造條件。

　　(二)充分發(fā)揮全民醫(yī)保在醫(yī)改中的基礎(chǔ)作用。一是繼續(xù)推進(jìn)付費(fèi)方式改革。將基金收支預(yù)算管理與醫(yī)保費(fèi)用結(jié)算管理相結(jié)合，全面實(shí)行醫(yī)保付費(fèi)總額控制。通過(guò)合理確定統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)保付費(fèi)總額控制目標(biāo)并分解到各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，控制醫(yī)療費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)，減輕參保人員個(gè)人負(fù)擔(dān)，提升基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障績(jī)效。二是完善差別支付機(jī)制。醫(yī)保支付比例進(jìn)一步向基層傾斜，引導(dǎo)參保人員在基層就醫(yī)，推動(dòng)分級(jí)診療，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)化配置。三是加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)管。對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店從“重準(zhǔn)入”轉(zhuǎn)向“重監(jiān)管”，對(duì)騙保等惡意騙取醫(yī)保資金的違法行為給予嚴(yán)厲打擊。落實(shí)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)一視同仁的政策，探索建立醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的激勵(lì)和懲戒并重的監(jiān)管機(jī)制，逐步將醫(yī)保對(duì)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管延伸到對(duì)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管。四是鞏固基本藥物制度成果。支持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革，落實(shí)基本藥物醫(yī)保支付政策和一般診療費(fèi)醫(yī)保支付政策，促進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立運(yùn)行新機(jī)制。五是積極支持和推動(dòng)公立醫(yī)院改革。將調(diào)整后的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)收費(fèi)按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍，促進(jìn)公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革。

　　(三)統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事收入分配制度改革。一是深化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革。在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)院全面推行聘用制度，堅(jiān)持競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理，建立能進(jìn)能出、能上能下的靈活用人機(jī)制。二是完善收入分配激勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門(mén)督促和指導(dǎo)地方不斷完善公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部分配激勵(lì)機(jī)制。三是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)，落實(shí)基層醫(yī)護(hù)人員職稱優(yōu)惠政策，促進(jìn)人才向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)流動(dòng)。落實(shí)20xx年度農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)免費(fèi)培養(yǎng)工作的部署，與衛(wèi)生、教育等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，確定定向單位和崗位數(shù)，提出各類免費(fèi)醫(yī)學(xué)生需求數(shù)量計(jì)劃，并配合做好免費(fèi)醫(yī)學(xué)生畢業(yè)生的管理服務(wù)工作。

　　下一步，全省人社系統(tǒng)將進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)XX省長(zhǎng)的講話精神，要按照此次會(huì)議要求，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，落實(shí)好醫(yī)改“”規(guī)劃和今年的重點(diǎn)工作，為完善我省醫(yī)療保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障的目標(biāo)做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話 篇12

　　經(jīng)省委、省政府同意，今天召開(kāi)全省衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議。主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)20xx年衛(wèi)生計(jì)生工作，深入分析面臨的形勢(shì)，研究部署20xx年重點(diǎn)工作任務(wù)。省委省政府對(duì)會(huì)議的召開(kāi)十分重視，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)劉偉平對(duì)全省衛(wèi)生計(jì)生工作作了重要批示，省委、副省長(zhǎng)咸輝今天親臨會(huì)議，并將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，迅速傳達(dá)，抓好貫徹落實(shí)。

　　下面，我代表省衛(wèi)生計(jì)生委作工作報(bào)告。

　　一、20xx年主要工作進(jìn)展情況

　　過(guò)去的一年，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家中醫(yī)藥局的精心指導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督、支持下，全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)不懈努力，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。20xx年，全省總?cè)丝?789.55萬(wàn)人，常住人口2582.18萬(wàn)人，人口預(yù)期壽命為72.56歲，出生31.4萬(wàn)人，人口出生率為12.16‰，自增率6.08‰，人口控制目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。全省孕產(chǎn)婦死亡率從20xx年的24.35/10萬(wàn)降為22.96/10萬(wàn)，嬰兒死亡率從7.25‰降為6.48‰，5歲以下兒童死亡率從8.61‰降為7.73‰，孕產(chǎn)婦住院分娩率從98.33%上升到99.09%。

　　一年來(lái)，主要做了以下工作：

　　(一)機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)推進(jìn)，衛(wèi)生計(jì)生有機(jī)融合。根據(jù)中央有關(guān)精神和省委省政府決定，整合了原省衛(wèi)生廳、省人口委的機(jī)構(gòu)和職責(zé)，組建了省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)，20xx年12月30日正式掛牌，實(shí)現(xiàn)了改革前后平穩(wěn)過(guò)渡。轉(zhuǎn)變職能，整合資源，取消、下放了一批行政審批和許可事項(xiàng)，強(qiáng)化監(jiān)管職能，深化醫(yī)改，加強(qiáng)計(jì)劃生育以及中醫(yī)藥等重點(diǎn)工作。

　　(二)年度醫(yī)改任務(wù)圓滿完成，重大改革成效顯著。全省農(nóng)民參合率達(dá)到97.53%，新農(nóng)合住院費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)到58.36%。27種大病實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)到71.51%，其中新農(nóng)合承擔(dān)了67.12%。中央投資6.36億元建設(shè)9個(gè)縣級(jí)醫(yī)院、12個(gè)縣婦幼站、16個(gè)縣疾控中心、44個(gè)縣級(jí)急救中心、200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和189個(gè)職工周轉(zhuǎn)宿舍、940個(gè)村衛(wèi)生室，爭(zhēng)取3000萬(wàn)元建設(shè)了100所中醫(yī)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，投資2億元對(duì)岷縣、漳縣地震災(zāi)區(qū)進(jìn)行恢復(fù)重建。成功創(chuàng)建16個(gè)中醫(yī)藥先進(jìn)縣和示范縣，365個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和81個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建為省級(jí)中醫(yī)特色機(jī)構(gòu)。91.5%的二級(jí)以上公立醫(yī)院實(shí)行同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)輔助檢查結(jié)果互認(rèn)。多元化支付方式改革同步推開(kāi)，新農(nóng)合“一卡通”以鄉(xiāng)為單位實(shí)現(xiàn)全覆蓋，發(fā)卡率達(dá)96%。藥品網(wǎng)上集中采購(gòu)和分類管理更加完善。調(diào)整增補(bǔ)藥品目錄，基層藥品供應(yīng)得到較好保障。全省所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室和177個(gè)縣級(jí)綜合改革試點(diǎn)醫(yī)院實(shí)行基本藥物零差率銷售。公共衛(wèi)生人均服務(wù)經(jīng)費(fèi)提高到30元，89%的居民建立了電子健康檔案。315”模式的公立醫(yī)院改革得到推廣，22個(gè)縣被列為全國(guó)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)單位，通過(guò)取消藥品加成，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格等措施，公立醫(yī)院逐步建立起新的補(bǔ)償機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　(三)計(jì)劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)。我省單獨(dú)生育二孩政策實(shí)施方案已通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委備案程序，待省人大會(huì)審議。人口計(jì)生利益導(dǎo)向示范區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)一步深化，2個(gè)市和34個(gè)縣被命名為示范市、縣，全省示范市、縣比例分別達(dá)到32%和59%。“隴家福”工程穩(wěn)步推進(jìn)，各地建立了5000多個(gè)“隴家福·幸福寓所”，評(píng)選了12萬(wàn)戶計(jì)劃生育“幸福家庭”典型。國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了縣域全覆蓋，將城市人口和流動(dòng)人口納入檢查范圍。10個(gè)縣被命名為“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”，“國(guó)優(yōu)”覆蓋面達(dá)到80.23%。人口信息化建設(shè)深入推進(jìn)，在公共服務(wù)、社會(huì)管理和重大自然災(zāi)害中發(fā)揮了重要的信息支撐作用。

　　(四)行業(yè)監(jiān)管更加規(guī)范，醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。“三好一滿意”、“質(zhì)量萬(wàn)里行”和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合緊密，血液安全和抗菌藥物臨床應(yīng)用管理進(jìn)一步規(guī)范，優(yōu)質(zhì)護(hù)理、賓館式護(hù)理和中西醫(yī)并重的綜合臨床路徑治療模式應(yīng)用更加普遍。無(wú)假日門(mén)診、遠(yuǎn)程會(huì)診、預(yù)約診療、巡回醫(yī)療等機(jī)制在強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量、提升社會(huì)滿意度中的補(bǔ)充作用更加明顯，特別是在解決邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)群眾就醫(yī)問(wèn)題上體現(xiàn)更加充分。組織衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)施第一輪醫(yī)療服務(wù)亂收費(fèi)和重復(fù)計(jì)費(fèi)等問(wèn)題專項(xiàng)整治，督促落實(shí)22項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理制度，醫(yī)療費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)得到有效控制�；颊呔S權(quán)體系進(jìn)一步健全，出臺(tái)《甘肅省預(yù)防和處置醫(yī)療糾紛暫行辦法》，信訪秩序更加規(guī)范，廳局長(zhǎng)行政查房、院長(zhǎng)值周、院內(nèi)外中醫(yī)專家會(huì)診、重癥監(jiān)護(hù)室中西醫(yī)聯(lián)合搶救等制度在緩解醫(yī)患矛盾中發(fā)揮積極作用。

　　(五)公共衛(wèi)生安全得到有效保障。傳染病發(fā)病率較去年同期下降29.37%，美沙酮社區(qū)藥物維持治療達(dá)到17579人，保持率達(dá)83.5%，碘鹽覆蓋率繼續(xù)保持在98%以上。計(jì)劃免疫責(zé)任追究制度作用明顯，3個(gè)單位、5名個(gè)人受到處理。開(kāi)展了糖尿病、高血壓、高血脂、白血病、終末期腎病等5種大病調(diào)查。婦幼工作成效明顯。“兩綱、兩規(guī)劃”中婦女兒童健康指標(biāo)大部分提前實(shí)現(xiàn)，200名貧困聽(tīng)障兒童得到及時(shí)救助，新增5個(gè)全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心示范單位。衛(wèi)生應(yīng)急保障能力顯著提升，突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步健全，急性傳染病防控隊(duì)伍通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，全年未發(fā)生人間鼠疫和人感染H7N9禽流感疫情。岷縣漳縣地震等自然災(zāi)害衛(wèi)生救援和蘭洽會(huì)等重大衛(wèi)生保障任務(wù)圓滿完成，得到省委省政府肯定。公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)現(xiàn)常態(tài)管理，全年未發(fā)生飲用水污染引起的突發(fā)健康危害事件。職業(yè)放射衛(wèi)生監(jiān)督、打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)深入推進(jìn)，全年辦理違法案件3243件，衛(wèi)生服務(wù)秩序明顯改善。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作和行政審批改革任務(wù)圓滿完成。食源性疾病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案工作啟動(dòng)，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況評(píng)估為政府實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃提供了有效依據(jù)。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)作用明顯，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)報(bào)告了部分嬰幼兒罐裝輔助食品汞含量超標(biāo)問(wèn)題，多次被國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委和省政府通報(bào)表彰。

　　(六)中醫(yī)藥工作全面推進(jìn)。中醫(yī)藥綜合改革試點(diǎn)示范省建設(shè)初見(jiàn)成效，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力明顯提升。22個(gè)縣級(jí)中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)基地培訓(xùn)1.8萬(wàn)人次，村醫(yī)15項(xiàng)中醫(yī)適宜技術(shù)和農(nóng)戶6項(xiàng)食療保健技術(shù)在基層逐步推開(kāi)。繼續(xù)完善和落實(shí)城鄉(xiāng)居民住院、門(mén)診目錄內(nèi)中藥、使用中醫(yī)適宜技術(shù)100%報(bào)銷等30余項(xiàng)政策措施。對(duì)50種疾病實(shí)行中西醫(yī)同價(jià)，綜合醫(yī)院中醫(yī)工作推行等級(jí)評(píng)審“一票否決制”，成功籌辦全國(guó)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作會(huì)議。重點(diǎn)�？平ㄔO(shè)、中醫(yī)護(hù)理創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。成功申報(bào)“岐伯勝景”和“皇甫謐文化園”兩個(gè)國(guó)家級(jí)中醫(yī)師承基地。全面推行中醫(yī)藥人員岐黃技術(shù)等級(jí)崗位管理。1796名具有一技之長(zhǎng)的中醫(yī)藥人員被納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承、五級(jí)師承教育、“中醫(yī)學(xué)經(jīng)典、西醫(yī)學(xué)中醫(yī)”活動(dòng)繼續(xù)深入開(kāi)展。在岷縣、漳縣地震災(zāi)害衛(wèi)生救援中中醫(yī)藥作用得到凸顯。出臺(tái)了《甘肅省發(fā)展中醫(yī)藥生態(tài)保健旅游規(guī)劃綱要》和《促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，聯(lián)合省直多個(gè)部門(mén)實(shí)施中醫(yī)生態(tài)養(yǎng)生保健旅游區(qū)建設(shè)，開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，推進(jìn)多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)家旅游局和中醫(yī)藥局把隴東南5市確定為全國(guó)中醫(yī)生態(tài)保健旅游創(chuàng)新區(qū)。商務(wù)部、國(guó)家中醫(yī)藥局把甘肅確定為中醫(yī)服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)支持省之一。

　　(七)國(guó)際交流與合作深入開(kāi)展。積極推進(jìn)高層次衛(wèi)生人才培養(yǎng)工作，選派474名專業(yè)技術(shù)人員赴國(guó)(境)外進(jìn)修培訓(xùn)。落實(shí)中央和省委“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略部署，與烏克蘭、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦、匈牙利等國(guó)在中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易、共建中醫(yī)中心、岐黃中醫(yī)學(xué)院等方面達(dá)成合作意向，在烏克蘭掛牌成立岐黃中醫(yī)學(xué)院并正式運(yùn)行。援外醫(yī)療隊(duì)工作進(jìn)展順利。開(kāi)辦國(guó)際中醫(yī)藥文化培訓(xùn)班，首批烏克蘭學(xué)員完成進(jìn)修培訓(xùn)，并赴慶陽(yáng)、平?jīng)鲶w驗(yàn)中醫(yī)養(yǎng)生旅游。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易人才儲(chǔ)備，中醫(yī)藥人才英語(yǔ)、俄語(yǔ)強(qiáng)化培訓(xùn)班正式啟動(dòng)。

　　(八)衛(wèi)生計(jì)生改革發(fā)展的保障機(jī)制更加健全。20xx年，中央和省級(jí)財(cái)政累計(jì)投入衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)84.17億元，較上年增加10%，計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)達(dá)到2.81億元。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選拔20xx名大學(xué)生，直屬單位公開(kāi)招考人才301人，招收420名農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生，選派1300余名城市醫(yī)生對(duì)口支援基層。選派省外進(jìn)修1500余人、省內(nèi)進(jìn)修4000余人，村醫(yī)每周到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)修1天。舉辦6場(chǎng)衛(wèi)生技術(shù)省級(jí)決賽。衛(wèi)生學(xué)科建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。獲批4個(gè)國(guó)家臨床重點(diǎn)�？�，投入3000萬(wàn)元支持12個(gè)省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。爭(zhēng)取到33項(xiàng)國(guó)家自然基金科研項(xiàng)目和49項(xiàng)省級(jí)科研項(xiàng)目，獲得科研經(jīng)費(fèi)1900余萬(wàn)元。其中一項(xiàng)科研成果獲中華醫(yī)學(xué)會(huì)科技三等獎(jiǎng)，填補(bǔ)了35年來(lái)我省醫(yī)藥衛(wèi)生科研成果在全國(guó)獲獎(jiǎng)的空白。

　　(九)各項(xiàng)重點(diǎn)工作整體推進(jìn)。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和雙聯(lián)行動(dòng)有新舉措，在全省推行綠色急救通道等5項(xiàng)便民措施。行風(fēng)治理和精神文明建設(shè)卓有成效。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范試點(diǎn)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、防統(tǒng)方軟件等工作受到省紀(jì)委充分肯定。建立衛(wèi)生專網(wǎng)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)，開(kāi)通手機(jī)預(yù)約掛號(hào)、下放民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批權(quán)限。干部蹲點(diǎn)建立長(zhǎng)效機(jī)制，組織專家指導(dǎo)中藥材種植、雙聯(lián)點(diǎn)義診等活動(dòng)持續(xù)深入開(kāi)展。衛(wèi)生援藏深受藏區(qū)群眾好評(píng)。安排6700萬(wàn)元用于衛(wèi)生援藏。籌資600萬(wàn)元為甘南州各縣醫(yī)院建起了重癥監(jiān)護(hù)室，通過(guò)省二院培訓(xùn)中心，為每縣免費(fèi)培養(yǎng)了10名重癥監(jiān)護(hù)人員，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)了300余名醫(yī)護(hù)人員。居民健康素養(yǎng)提升工程取得實(shí)效。“村級(jí)三件事”全面推開(kāi)，第一輪村醫(yī)15項(xiàng)中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)順利完成。健康文化墻覆蓋村社，中醫(yī)適宜技術(shù)、急救、保健知識(shí)進(jìn)家庭和健康沙龍工作有聲有色，健康保健工具包惠及30萬(wàn)戶農(nóng)民，創(chuàng)衛(wèi)工作取得積極成效，金昌市通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市驗(yàn)收。衛(wèi)生計(jì)生宣傳和文化建設(shè)成效顯著。各級(jí)主流媒體編發(fā)新聞4699篇，甘肅衛(wèi)視并機(jī)直播近18小時(shí)。與新華社甘肅分社、《甘肅日?qǐng)?bào)》正式建立合作關(guān)系。行政執(zhí)法行為不斷規(guī)范，13項(xiàng)衛(wèi)生行政許可審批項(xiàng)目轉(zhuǎn)入政務(wù)大廳一站式辦理，辦結(jié)時(shí)限縮短了30%。出臺(tái)8項(xiàng)計(jì)劃生育辦證便民措施，辦證程序進(jìn)一步簡(jiǎn)化、公開(kāi)。32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)被命名為“全國(guó)人口計(jì)生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”。

　　當(dāng)前我省衛(wèi)生計(jì)生工作中還存在一些深層次的矛盾和突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：甘肅是全國(guó)唯一沒(méi)有西醫(yī)本科院校的省份，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)西醫(yī)本科生斷檔將在20xx年以上。目前全省仍有800個(gè)無(wú)醫(yī)無(wú)藥村亟待建設(shè)。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還沒(méi)有建設(shè)職工周轉(zhuǎn)宿舍，有的用治療室代替，給管理上帶來(lái)隱患。部分醫(yī)院亂收費(fèi)、重復(fù)計(jì)費(fèi)的問(wèn)題仍然存在，對(duì)不合理計(jì)費(fèi)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)，中西醫(yī)并重的方針落實(shí)的還不夠好，群眾看病，特別是住院負(fù)擔(dān)仍然較重，醫(yī)患矛盾仍然較多�；鶎俞t(yī)生考執(zhí)業(yè)資格難、晉升職稱難還沒(méi)有得到很好解決。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育辦法不多，服務(wù)質(zhì)量和態(tài)度與群眾的期盼仍有差距。健康教育和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作投入少�？h以上醫(yī)院缺編嚴(yán)重，醫(yī)護(hù)人員和床位比例失調(diào)。新農(nóng)合系統(tǒng)與醫(yī)院HIS系統(tǒng)對(duì)接項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，個(gè)別縣(區(qū))未開(kāi)工建設(shè)。 同時(shí)，人口形勢(shì)依然復(fù)雜艱巨，計(jì)劃生育工作中還存在發(fā)展不平衡，總體服務(wù)水平較低，部分地方基層基礎(chǔ)薄弱，節(jié)育措施落實(shí)不及時(shí)，控制計(jì)劃外生育的能力有限，城市和流動(dòng)人口計(jì)生管理仍存在死角等問(wèn)題。這些問(wèn)題還需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究，切實(shí)加以改進(jìn)。

　　二、20xx年工作安排

　　20xx年是衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)加快融合發(fā)展，改革創(chuàng)新的重要一年，全省衛(wèi)生計(jì)生工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中全會(huì)精神，落實(shí)全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議要求，按照省委十二屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)妥有序調(diào)整完善生育政策，更加注重衛(wèi)生計(jì)生融合等體制機(jī)制創(chuàng)新，更加注重加強(qiáng)服務(wù)體系和能力建設(shè)，更加注重保障和改善健康民生，統(tǒng)籌做好衛(wèi)生計(jì)生各項(xiàng)工作,促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。關(guān)于20xx年工作，省衛(wèi)生計(jì)生委已經(jīng)研究制定了全省衛(wèi)生計(jì)生工作要點(diǎn)，下發(fā)到了各市州。這里，我對(duì)部分重大改革和重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)作以強(qiáng)調(diào)。

　　(一)推進(jìn)以公立醫(yī)院“315”模式改革為主的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。一是修訂完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，推進(jìn)公立醫(yī)院規(guī)劃布局調(diào)整。需要強(qiáng)調(diào)的是，衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)人不得兼任公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，已經(jīng)兼任的，年內(nèi)必須脫鉤。二是落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)分工制度，抓好平?jīng)鍪�、定西市、�?huì)寧縣分級(jí)診療試點(diǎn)，嚴(yán)格控制越級(jí)診療，拉開(kāi)大醫(yī)院與基層醫(yī)院的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)差距，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿合理分流病源，使常見(jiàn)病、多發(fā)病能夠在基層得到較好解決。三是進(jìn)一步加強(qiáng)“三個(gè)機(jī)制”(監(jiān)管、補(bǔ)償、服務(wù))建設(shè)。20xx年縣域外新農(nóng)合基金使用率占到總基金一半以上，今年要努力使縣外住院比例得到有效控制。四是配合國(guó)家做好第二批縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，逐步建立和完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)中西醫(yī)并重方針。推進(jìn)新農(nóng)合“一卡通”和健康檔案的有效對(duì)接，推行27種重特大疾病的異地住院即時(shí)結(jié)報(bào)。各地要將符合條件的計(jì)劃生育服務(wù)站納入新農(nóng)合定點(diǎn)，全面實(shí)施一般診療費(fèi)政策。積極推行基層醫(yī)生簽約服務(wù)，進(jìn)一步完善村醫(yī)養(yǎng)老政策，不斷優(yōu)化社會(huì)力量辦醫(yī)環(huán)境。五是著手整合全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫(kù)資源，力爭(zhēng)使50%的區(qū)域信息系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息資源互聯(lián)互通。深入推進(jìn)人口信息化建設(shè)。提高村計(jì)生工作人員手機(jī)直報(bào)覆蓋率，促進(jìn)人口數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)在線更新。

　　(二)加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)管理，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。一是保持低生育水平穩(wěn)定。深入推進(jìn)計(jì)劃生育與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合工作，加強(qiáng)對(duì)58個(gè)集中連片扶貧開(kāi)發(fā)縣的分類指導(dǎo)，確保全省人口自增率控制在7‰以內(nèi)。二是綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。依法查處“兩非”案件，完善新生兒出生、死亡登記報(bào)告制度。三是繼續(xù)深入實(shí)施“隴家福”工程，全力推進(jìn)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向示范區(qū)建設(shè)，完善計(jì)生家庭發(fā)展政策體系，扎實(shí)開(kāi)展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。繼續(xù)開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”創(chuàng)建工作，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。四是進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化。五是根據(jù)省上“單獨(dú)兩孩”政策的實(shí)施細(xì)則，依法組織實(shí)施。同時(shí)要深入細(xì)致地開(kāi)展政策解讀和宣傳工作，做好輿論引導(dǎo)。規(guī)范審批流程，簡(jiǎn)化辦證手續(xù)，方便群眾，堅(jiān)決杜絕“辦證難”現(xiàn)象。

　　(三)扎實(shí)開(kāi)展聯(lián)村聯(lián)戶行動(dòng)和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，下決心解決好群眾在就醫(yī)方面反映突出的問(wèn)題。一是切實(shí)加大對(duì)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查力度。重點(diǎn)查處重復(fù)計(jì)費(fèi)、分解計(jì)費(fèi)、自立項(xiàng)目收費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。今年起對(duì)醫(yī)院重復(fù)計(jì)費(fèi)者有一起，查處一起，問(wèn)題嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理，同時(shí)追究管理者的監(jiān)管責(zé)任，禁止醫(yī)院把醫(yī)療收入與醫(yī)生收入掛鉤進(jìn)行考核和津貼分配。把這項(xiàng)工作要作為今年群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和雙聯(lián)行動(dòng)的重要舉措，確保抓出成效。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格公示制度和違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)制度，以患者方便和信任為最終目的，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)價(jià)格管理，加快公開(kāi)透明。二是充分發(fā)揮衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，把群眾路線教育和雙聯(lián)行動(dòng)的目標(biāo)放在切實(shí)改變農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)群眾看病難、看病貴的問(wèn)題上，使教育實(shí)踐活動(dòng)和雙聯(lián)行動(dòng)的成效惠及千家萬(wàn)戶。三是著力解決“急診不急”的問(wèn)題。推行先救治、后交費(fèi)制度，縮短病人等候時(shí)間，落實(shí)專業(yè)科室參與急診值班制度，切實(shí)降低院內(nèi)死亡率。四是不折不扣落實(shí)好醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為積分管理辦法，重點(diǎn)盯住吃拿卡要和收受紅包、服務(wù)態(tài)度生硬、隱瞞謊報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息、違規(guī)開(kāi)展胎兒性別鑒定等問(wèn)題，促進(jìn)行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。五是深化平安醫(yī)院建設(shè)，貫徹落實(shí)《甘肅省預(yù)防和處置醫(yī)療糾紛暫行辦法》，進(jìn)一步完善患者維權(quán)體系，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)成立患者維權(quán)機(jī)構(gòu)和患者維權(quán)協(xié)會(huì)，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)加入醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)并建立患者維權(quán)站，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)第三方調(diào)處工作站全覆蓋。健全群眾投訴接待制度，落實(shí)院長(zhǎng)值周和行政查房制度。六是加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院�？颇芰�建設(shè)，特別是重癥醫(yī)學(xué)科、兒科、心理衛(wèi)生科、職業(yè)病科等�？平ㄔO(shè)。

　　(四)進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作。一是制定全省新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作意見(jiàn)，啟動(dòng)健康城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。帶頭落實(shí)公共場(chǎng)所禁煙規(guī)定，推進(jìn)控?zé)熉募s和煙草控制大眾傳播活動(dòng)。二是推廣會(huì)寧縣基層衛(wèi)生改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的精細(xì)化、規(guī)范化管理，做好績(jī)效考核工作，按時(shí)完成國(guó)家和省上下達(dá)的公共衛(wèi)生項(xiàng)目。三是積極推進(jìn)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)高血壓、高血脂、糖尿病、白血病、終末期腎病等5種大病預(yù)防和干預(yù)措施的落實(shí)，認(rèn)真落實(shí)省艾滋病、結(jié)核病和地方病防治“”規(guī)劃，有效防控艾滋病和結(jié)核病等重大傳染病。四是加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)工作，開(kāi)展“婦幼健康年”活動(dòng)，推進(jìn)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，落實(shí)《甘肅省婦幼保健工作規(guī)劃》，支持甘南州完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科建設(shè)，鞏固提高婦女兒童健康指標(biāo)。五是切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作。開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))活動(dòng)，加快建設(shè)省、市兩級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)。做好以鼠疫為主的重大傳染病以及人感染H7N9禽流感等突發(fā)急性傳染病的監(jiān)測(cè)、防控工作。建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)排查和消除安全隱患，有效防止和堅(jiān)決遏制事故發(fā)生。六是深入開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)，全面加強(qiáng)公共場(chǎng)所、生活飲用水、傳染病防治、職業(yè)放射衛(wèi)生等綜合監(jiān)督工作。七是落實(shí)全省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃，開(kāi)展食源性疾病致病因素溯源分析和食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹、跟蹤評(píng)價(jià)，加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)工作，做好食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作。

　　(五)全面加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生人才隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)人才進(jìn)修培養(yǎng)，爭(zhēng)取向國(guó)(境)外派出500人、向省外派出2500人衛(wèi)生人員進(jìn)修，省市接受基層5000人進(jìn)修，村醫(yī)每周到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)修1天或每月進(jìn)修1周。二是啟動(dòng)建立5+3的住院醫(yī)師培養(yǎng)制度試點(diǎn)，加強(qiáng)全科醫(yī)師、住院醫(yī)師和�？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。三是努力改善基層人員職稱結(jié)構(gòu)。協(xié)調(diào)啟動(dòng)村級(jí)醫(yī)務(wù)人員職稱建設(shè)，協(xié)調(diào)出臺(tái)中醫(yī)保健職稱序列文件。規(guī)范職稱評(píng)審、聘任制度，探索鄉(xiāng)村名中醫(yī)晉升省級(jí)名中醫(yī)的辦法和途徑。四是落實(shí)編外護(hù)理人員人事代理制度，推行基層衛(wèi)生人員動(dòng)態(tài)流動(dòng)機(jī)制。深入開(kāi)展計(jì)劃生育干部“雙推優(yōu)”活動(dòng)。五是完善城市醫(yī)院對(duì)口支援二級(jí)醫(yī)院的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施好萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程。

　　(六)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。一是進(jìn)一步強(qiáng)化中醫(yī)藥管理體制，各地要結(jié)合新一輪衛(wèi)生計(jì)生體制改革，健全中醫(yī)藥管理體制。市級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要設(shè)置中醫(yī)科，有條件的加掛中醫(yī)藥管理局牌子。縣級(jí)也要有專門(mén)的中醫(yī)藥管理部門(mén)。二是要繼續(xù)貫徹落實(shí)好省上出臺(tái)的發(fā)展中醫(yī)藥的政策措施，投入要向中醫(yī)藥傾斜，醫(yī)保、新農(nóng)合要落實(shí)中醫(yī)藥報(bào)銷政策，繼續(xù)深入開(kāi)展中醫(yī)學(xué)經(jīng)典，西醫(yī)學(xué)中醫(yī)活動(dòng)，每市州每年培訓(xùn)不少于50人。三是推進(jìn)全省中醫(yī)藥工作先進(jìn)和示范市縣創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)年內(nèi)有80%的縣(市、區(qū))創(chuàng)建為全省中醫(yī)藥工作先進(jìn)和示范縣(市、區(qū))，20個(gè)縣(市、區(qū))通過(guò)評(píng)審驗(yàn)收，創(chuàng)建1個(gè)全省中醫(yī)藥工作先進(jìn)市州。四是繼續(xù)實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程、“治未病”健康工程和中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程，啟動(dòng)新一輪五級(jí)中醫(yī)師承教育工作，力爭(zhēng)使所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和90%以上的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。五是全面落實(shí)中西醫(yī)同病同價(jià)政策。六是抓好綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作。七是落實(shí)《甘肅省發(fā)展中醫(yī)藥生態(tài)保健旅游規(guī)劃綱要》和《促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，全面推進(jìn)隴東南5市國(guó)家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，把各地中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種和中醫(yī)保健旅游結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主的健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。八是大力發(fā)展隴藥、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易、中醫(yī)藥文化、藥膳、中藥材種植，健康保健產(chǎn)品研發(fā)和銷售等健康相關(guān)產(chǎn)業(yè)，助力全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　(七)全力推進(jìn)居民健康素養(yǎng)提升工程。一是加強(qiáng)衛(wèi)生指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和政策研究，準(zhǔn)確把握居民健康水平的變化情況和影響因素，提出有效的對(duì)策建議。二是大力實(shí)施城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)提升工程，推進(jìn)“村級(jí)三件事”，為150萬(wàn)戶農(nóng)村居民發(fā)放健康工具保健包，并培訓(xùn)到戶。深入開(kāi)展健康教育、常見(jiàn)病、多發(fā)病防治知識(shí)和惠民政策宣傳、城鄉(xiāng)居民6項(xiàng)適宜技術(shù)、藥膳食療知識(shí)、急救必備技能、合理用藥常識(shí)培訓(xùn)及生殖健康服務(wù)等“健康9進(jìn)家庭”活動(dòng)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是充分利用主流媒體公益宣傳和網(wǎng)絡(luò)、影像、多媒體等現(xiàn)代科技平臺(tái)，廣泛開(kāi)展全民健康教育和健康促進(jìn)行動(dòng)。

　　(八)促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生國(guó)際交流與合作。一是做好第20批援外醫(yī)療隊(duì)選拔、培訓(xùn)及第19、20批醫(yī)療隊(duì)交接工作。二是落實(shí)與烏克蘭、吉爾吉斯斯坦、匈牙利、摩爾多瓦等國(guó)家的相關(guān)合作協(xié)議。三是按照先扎根，后發(fā)展的思路，在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”地區(qū)成立類似岐黃中醫(yī)學(xué)院的中醫(yī)藥文化推廣傳播機(jī)構(gòu)，促進(jìn)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員和當(dāng)?shù)厝嗣駥?duì)中醫(yī)藥的認(rèn)識(shí)、認(rèn)可和接受。四是聯(lián)合開(kāi)展中醫(yī)藥臨床研究合作。五是積極協(xié)調(diào)在當(dāng)?shù)蒯t(yī)院成立中醫(yī)科、建中醫(yī)門(mén)診。六是加快中藥產(chǎn)品在相關(guān)國(guó)家的認(rèn)證注冊(cè)工作，推進(jìn)中藥和醫(yī)療器械的出口。

　　(九)進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)和保障機(jī)制建設(shè)。一是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展“創(chuàng)建無(wú)紅包、無(wú)回扣醫(yī)院(科室)”活動(dòng)，抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)推廣工作，加大治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作力度，嚴(yán)肅查處醫(yī)院重復(fù)計(jì)費(fèi)等損害群眾利益的違紀(jì)違法行為。二是努力提升衛(wèi)生計(jì)生信息化工作水平。把提升統(tǒng)計(jì)分析水平作為衛(wèi)生計(jì)生科學(xué)決策的重要保障，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)盡快整合鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生、計(jì)生隊(duì)伍，確保機(jī)構(gòu)和人員穩(wěn)定，切實(shí)提高各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。三是在全系統(tǒng)大力開(kāi)展“公共衛(wèi)生安全大于行業(yè)利益”的職業(yè)精神教育活動(dòng)，增強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生工作者，特別是臨床醫(yī)務(wù)人員的公共衛(wèi)生意識(shí)，努力使“重視預(yù)防”在全系統(tǒng)各個(gè)工作環(huán)節(jié)得到充分體現(xiàn)。四是完善衛(wèi)生計(jì)生重點(diǎn)工作排名網(wǎng)，落實(shí)重點(diǎn)工作月通報(bào)制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，整合12320、12356衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)熱線資源，兌現(xiàn)有獎(jiǎng)舉報(bào)，推動(dòng)工作落實(shí)。五是加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生宣傳機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，健全新聞宣傳制度，提升輿情監(jiān)測(cè)、研判能力。大力開(kāi)展行業(yè)文明單位創(chuàng)建和6部衛(wèi)生題材劇目巡演活動(dòng)，加快文藝作品的創(chuàng)作與推廣。

　　同志們，讓我們?cè)谑∥�、省政府的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹和xx屆三中全會(huì)精神，緊緊團(tuán)結(jié)依靠廣大衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)的工作人員，振奮精神，齊心協(xié)力，推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，為與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)而努力奮斗!

全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話 篇13

　　同志們：

　　廳黨組研究確定，20xx年建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，納入今年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議一起謀劃、一起部署。這充分體現(xiàn)了廳黨組對(duì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度重視，表明了廳黨組下大力打造風(fēng)清氣正建設(shè)系統(tǒng)的堅(jiān)定決心。等一會(huì)，郭兆信副省長(zhǎng)和楊煥彩廳長(zhǎng)還要作重要講話，對(duì)今年的住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作包括黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行部署，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，下大力抓好貫徹落實(shí)。下面，我圍繞認(rèn)真貫徹中央、中央紀(jì)委、省委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合總結(jié)去年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，就做好今年的工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)

　　今年是實(shí)施“”規(guī)劃的第一年。做好開(kāi)局之年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，服務(wù)好、保障好建設(shè)事業(yè)發(fā)展，建設(shè)系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察工作人員肩負(fù)著重要責(zé)任，必須進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)重要性的認(rèn)識(shí)。

　　(一)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是建設(shè)系統(tǒng)必須抓好的重大政治任務(wù)。我們黨從誕生之日起，就一直十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，把它作為關(guān)乎生死存亡的大事，要求全黨務(wù)必抓緊抓好。黨的xx大報(bào)告指出：“堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。”在黨的xx屆五中全會(huì)上，再次要求全黨必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，整體推進(jìn)反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項(xiàng)工作，抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。近日召開(kāi)的中紀(jì)委六次全會(huì)又對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出部署，提出了新的要求。近年來(lái)，省委對(duì)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的重視程度越來(lái)越高，工作力度不斷加大，在省委九屆十一次全會(huì)上，姜異康同志強(qiáng)調(diào)，全省各級(jí)黨組織要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。廳黨組對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)同樣擺在非常重要的位置，對(duì)打造風(fēng)清氣正的建設(shè)系統(tǒng)提出了許多具體要求。上述要求集中到一點(diǎn)，就是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)于鞏固我們黨的執(zhí)政地位具有十分重要的意義，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須把它作為重大政治任務(wù)來(lái)抓。我省建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央、省委和廳黨組部署要求，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)是比較重視的，但在認(rèn)識(shí)上還需要進(jìn)一步提高。有的對(duì)抓好這項(xiàng)工作精力投入不夠，有的對(duì)抓好這項(xiàng)工作缺乏必有的信心。要把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的論述上，充分認(rèn)識(shí)抓好這項(xiàng)工作的極端重要性，進(jìn)一步提高行動(dòng)自覺(jué)性。

　　(二)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是推動(dòng)建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展的有力政治保證。任何事業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)良好的政治環(huán)境。近幾年來(lái)，我省建設(shè)事業(yè)之所以取得巨大成就，各級(jí)抓好黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政工作是個(gè)很重要的因素。20xx年，建設(shè)系統(tǒng)緊緊圍繞建設(shè)事業(yè)發(fā)展大局，著力推進(jìn)懲防體系建設(shè)，狠抓教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，取得了顯著成效，有力地保證了全省建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。去年6月份，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在我省日照召開(kāi)了全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)懲防體系建設(shè)暨行風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對(duì)我省建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)給予充分肯定。在肯定成績(jī)的同時(shí)，還要看到在這方面存在的問(wèn)題，有的同志在業(yè)務(wù)任務(wù)壓頭的時(shí)候，容易把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在“軟”的位置，抓起來(lái)存有時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象。要充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)在促進(jìn)建設(shè)事業(yè)發(fā)展中的地位和作用，堅(jiān)持在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，持之以恒地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　(三)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是打造風(fēng)清氣正建設(shè)系統(tǒng)的緊迫內(nèi)在要求。這幾年來(lái)，通過(guò)堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，我省建設(shè)系統(tǒng)的風(fēng)氣不斷得到改善，在人民群眾中的威信不斷得到提高。要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)系統(tǒng)是人民群眾普遍高度關(guān)注的行業(yè)，依然是腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域。20xx年至20xx年，全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)共有1793人違紀(jì)違法，其中932人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，861人受到刑事處理。20xx年我省建設(shè)系統(tǒng)發(fā)案20起，雖然案件數(shù)量比往年有所下降，但造成的影響非常惡劣，尤其是個(gè)別市發(fā)生案件比較多，占全省的50%。它不僅對(duì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展造成了嚴(yán)重?fù)p害，而且對(duì)建設(shè)部門(mén)的威信和形象造成了巨大傷害，這不能不引起我們的高度重視。解決這些突出問(wèn)題，提高建設(shè)行業(yè)在人民群眾中的威信，離不開(kāi)我們進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。因此，我們一定要站在為黨負(fù)責(zé)，為人民負(fù)責(zé)，為建設(shè)事業(yè)負(fù)責(zé)的高度，堅(jiān)決克服“建設(shè)大發(fā)展，案件難避免”的認(rèn)識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，最大限度地減少腐敗案件的發(fā)生，努力打造風(fēng)清氣正的建設(shè)系統(tǒng)。

　　二、進(jìn)一步明確加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思路和任務(wù)

　　根據(jù)中央、中紀(jì)委、省委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)會(huì)議要求，抓好今年我省建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，必須進(jìn)一步強(qiáng)化工作思路，突出工作重點(diǎn)，加大工作力度，以全面完成各項(xiàng)任務(wù)。

　　(一)強(qiáng)化工作思路。近幾年來(lái)，我省建設(shè)系統(tǒng)形成了緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展大局、服務(wù)中心任務(wù)，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的思路。20xx年的建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須結(jié)合形勢(shì)和任務(wù)提出新要求，繼續(xù)堅(jiān)持和強(qiáng)化這一思路，這就是：認(rèn)真貫徹黨的xx大、xx屆五中全會(huì)和省委九屆十一次全委會(huì)議精神，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的要求，確立“貼近建設(shè)大局做，緊跟中心任務(wù)走”的工作理念，著力構(gòu)建“重在防范、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅處理”的工作機(jī)制，在加強(qiáng)中央重大決策部署執(zhí)行情況監(jiān)督檢查、解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)上下功夫、見(jiàn)成效，為建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展提供有力政治保證。

　　(二)突出工作重點(diǎn)。圍繞構(gòu)建“重在防范、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅處理”的工作機(jī)制，做好以下工作：一是抓好思想教育和風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)做到重在防范。要豐富廉政教育的內(nèi)容和方式，在認(rèn)真抓好黨性黨風(fēng)、黨紀(jì)國(guó)法、廉潔勤政教育的基礎(chǔ)上，注意抓好職業(yè)道德教育和家庭道德教育，選擇不同行業(yè)的反面典型，經(jīng)常不斷地進(jìn)行警示教育。要前移監(jiān)督關(guān)口，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議，把加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，提出了具體要求。今年廳里將按照上級(jí)要求，對(duì)行使行政權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查，逐一制定防控措施。系統(tǒng)也可視情開(kāi)展這項(xiàng)工作。二是增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)敢監(jiān)督的意識(shí)，采取能監(jiān)督的措施，提高會(huì)監(jiān)督的本領(lǐng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)廉政建設(shè)方面存在的問(wèn)題。廳里將于今年上半年出臺(tái)關(guān)于參與和監(jiān)督行使行政權(quán)力的意見(jiàn)，系統(tǒng)內(nèi)也可結(jié)合自己的實(shí)際，采取切實(shí)可行的措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理出現(xiàn)的問(wèn)題。三是加大懲治力度，切實(shí)做到嚴(yán)肅處理。要認(rèn)真受理群眾舉報(bào)工作，對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題不能一轉(zhuǎn)了之，更不能壓案不辦;對(duì)查實(shí)的問(wèn)題做到不遷就、不袒護(hù)、不照顧，依照規(guī)定嚴(yán)肅處理;要發(fā)揮案件通報(bào)的作用，對(duì)查處的案件在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)，做到處理一個(gè)人、教育一大片，查處一個(gè)案件、規(guī)范一項(xiàng)工作。

　　(三)落實(shí)好上級(jí)部署的任務(wù)。近日召開(kāi)的全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議暨住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，部署了今年建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)。一是著力加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保中央政令暢通。包括：加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排等重大事項(xiàng)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。二是著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展專項(xiàng)治理。包括：深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，深入開(kāi)展住房公積金專項(xiàng)治理，深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。三是著力規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。包括：加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)培養(yǎng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，鞏固黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約工作成果。四是著力加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深化治本抓源頭工作。包括：堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，大力開(kāi)展反腐倡廉教育，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，深入開(kāi)展治本抓源頭工作。五是著力加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，努力形成工作合力。包括：切實(shí)履行職責(zé)，抓好重點(diǎn)工作;切實(shí)深入實(shí)際，開(kāi)展調(diào)查研究;切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高能力水平。我們要對(duì)上述任務(wù)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真把握、認(rèn)真謀劃，采取得力措施，真正落到實(shí)處。

　　三、進(jìn)一步抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)

　　一是完善抓落實(shí)的工作機(jī)制。去年我省對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作體制進(jìn)行了改革，各地派駐的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和工作人員實(shí)行了統(tǒng)一辦公。建設(shè)系統(tǒng)要適應(yīng)這種變化，更加積極主動(dòng)地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要根據(jù)中央新印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的要求，“一把手”要切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)時(shí)刻放在心上，緊緊抓在手上。分管領(lǐng)導(dǎo)要履行好直接責(zé)任人的職責(zé)，具體抓好工作落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和工作人員要認(rèn)真履行職責(zé)，抓好具體工作分解、考核和監(jiān)督。

　　二是配備抓落實(shí)的工作人員。實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察干部集中辦公后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的專職工作人員少了，要在編制員額內(nèi)安排必要的工作人員從事這項(xiàng)工作。為了探索和加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的體制，濟(jì)南市又對(duì)建設(shè)口各主管委、局實(shí)行了派駐。不管采取何種體制，都要做到事情有人辦，工作有人抓。從事這項(xiàng)工作的機(jī)構(gòu)和人員，要努力加強(qiáng)自身建設(shè)，提高能力水平，確實(shí)承擔(dān)起抓落實(shí)的責(zé)任，主動(dòng)當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀和助手，協(xié)調(diào)好與對(duì)口紀(jì)檢組的關(guān)系，齊心合力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

　　三是創(chuàng)新抓落實(shí)的工作措施。近幾年來(lái)，我省建設(shè)系統(tǒng)在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)中，創(chuàng)造了許多好的做法，取得了許多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，比如，根據(jù)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的要求、運(yùn)用實(shí)例逐條進(jìn)行教育的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)崗位風(fēng)險(xiǎn)防控、前移監(jiān)督關(guān)口的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行行使行政權(quán)力全過(guò)程監(jiān)督、及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)和查處建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題與黨風(fēng)廉政建設(shè)一起抓的經(jīng)驗(yàn)等等。這些創(chuàng)新的做法和經(jīng)驗(yàn)，在打造風(fēng)清氣正建設(shè)系統(tǒng)中發(fā)揮了很大的作用，對(duì)此我們要搞好調(diào)查研究，加以總結(jié)提升，在借鑒、吸收、消化的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新抓落實(shí)的方法和措施，進(jìn)一步豐富抓落實(shí)的途徑和手段，求取抓落實(shí)的最好效果。

　　同志們，20xx 年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要求高、任務(wù)重、責(zé)任大。讓我們以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，積極作為，狠抓落實(shí)，努力提高黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的水平，為促進(jìn)建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展和建設(shè)系統(tǒng)干部健康成長(zhǎng)做出新的貢獻(xiàn)!