人大換屆工作會議講話稿（精選3篇）

人大換屆工作會議講話稿 篇1

　　同志們：

　　昨天，市委召開了全市市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作會議，會上市委書記楊省世同志作了講話，市人大會黨組書記、副主任董恕娟，市委副書記、組織部長萬聞華，市委、宣傳部長滕雯分別就換屆選舉工作作了具體部署和要求。今天，區(qū)委召開這次會議，主要是傳達貫徹落實市里的會議精神，部署我區(qū)區(qū)鄉(xiāng)換屆選舉工作，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，落實責任，確保人大換屆選舉工作依法有序進行。下面，就全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)換屆選舉工作，我講幾點意見。

　　一、統(tǒng)一思想，形成共識，充分認清重要意義

　　這次區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，是繼區(qū)第十次黨代會之后，全區(qū)人民政治生活中的又一大事，做好這項工作，對于堅持黨的領導、堅持發(fā)揚民主、堅持依法行政意義深遠。對于凝聚各方力量，形成發(fā)展共識，加快“一帶一路”交匯點先行區(qū)建設具有重要而深遠的意義。

　　做好這次換屆選舉工作，第一，是踐行人民當家做主的具體體現(xiàn)。人民代表大會制度是支撐國家治理體系和治理能力的根本政治制度。區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，是堅持和完善人民代表大會制度、推進人民民主政治最基礎的工作。選舉人大代表的過程，就是人民行使國家權力的過程，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，是建設中國特色社會主義民主政治的一項重要任務。這次選舉，全區(qū)共有20多萬選民參加，直接選舉產生197名區(qū)人大代表，在此基礎上選舉產生58名市級人大代表。這是堅持和完善社會主義制度，發(fā)展社會主義民主政治，保證人民當家作主的一次最廣泛、具體、生動的實踐。人民群眾通過直接參與選舉，能夠充分調動他們參與地方經濟社會建設的主動性、積極性和創(chuàng)造性，切實保障他們政治上的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，使他們真切的感受到主人翁的尊嚴和分量，體會到社會主義民主的廣泛性和優(yōu)越性，有利于人民民主經驗的積累和發(fā)揚，有利于社會主義民主政治的建設和發(fā)展。

　　第二，是推進依法治國方略的重要實踐。黨的xx屆四中全會提出“人民是依法治國的主體和力量源泉”，各級人大代表代表人民行使職權，尤其是區(qū)鄉(xiāng)人民代表大會是最基層的國家權力機關，與當地人民的日常生活聯(lián)系更直接、更緊密，通過這次換屆選舉，有助于培養(yǎng)廣大人民群眾的國家、政權觀念，樹立全民的民主精神，增強全社會學法尊法守法用法意識，使法律為人民所掌握、遵守和所運用，不斷的鞏固擴大依法治國的群眾根基。換屆選舉同時也是對各級國家機關領導人員的一次檢查、評比、鑒定和選擇，通過人民的鑒別和優(yōu)選，真正選出政治素質好、思想作風硬、工作能力強、人民群眾擁護的地方國家機關領導人員，確保中央的路線方針政策和省、市、區(qū)委決策部署的貫徹落實。

　　第三，是全面建成小康社會的有力保障。未來的五年是“一帶一路”交匯點先行區(qū)建設的戰(zhàn)略決勝期，今年是連云區(qū)“十三五”規(guī)劃的開局之年。上個月，市里召開了第十二次黨代會，黨代會報告中將堅持港產城融合發(fā)展確定為未來五年全市發(fā)展的重要舉措，明確要持續(xù)推進“戰(zhàn)略東進，擁抱大海”，著力打造區(qū)域性國際商務中心、區(qū)域性國際航運中心，建成全國知名的濱海休閑旅游目的地。重點加快連云新城建設，打造現(xiàn)代化濱海新城，有序推動連云港區(qū)部分地段“退港還城”，爭取“一帶一路”沿線國家在連云新城設立商務代表機構，構建云臺山-連島、濱海濕地等三大生態(tài)廊道，優(yōu)化中小學布局，重點向東部城區(qū)傾斜等等，這一系列藍圖描繪，對我們全區(qū)廣大干群來說，是極大的振奮和鼓舞。為此，我們將按照市委市政府的決策部署，持續(xù)實施“3456”發(fā)展戰(zhàn)略，始終堅持以港興區(qū)、產業(yè)強區(qū)、旅游富區(qū)、生態(tài)立區(qū)發(fā)展路徑，奮力爭當“一帶一路”交匯點建設先行區(qū)。新一屆區(qū)鄉(xiāng)人大和政權機關任期，貫穿了全面建成小康目標任務的整個階段，要通過這次換屆選舉，選出一支履職為民的代表隊伍，選出一個堅強有力的領導集體，進一步密切黨群關系和干群關系，共同激發(fā)全區(qū)人民的主人翁責任感，促進全區(qū)人民把民主參與的政治熱情轉化為推動發(fā)展的強大力量，為建設“一帶一路”交匯點先行區(qū)打下堅實基礎。

　　二、把握重點，遵規(guī)守紀，嚴格落實部署要求

　　今年在中央政治局會會議和全國“兩會”黨員負責人會議上，就地方換屆選舉工作強調，各級黨委、人大和有關方面要認真貫徹中央要求，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事。中發(fā)〔20xx〕8號、蘇發(fā)〔20xx〕31號和連發(fā)〔20xx〕34號文件，對市縣鄉(xiāng)換屆選舉工作又做了決策部署和具體要求。全區(qū)各級黨組織、人大和有關方面要認真學習貫徹習重要指示精神，全面落實中央和省市區(qū)委的部署，確保換屆選舉工作依法有序進行。

　　這次換屆選舉工作的指導思想是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度，為加強區(qū)鄉(xiāng)政權建設、提高黨的執(zhí)政能力、加快建設“一帶一路”交匯點先行區(qū)筑牢堅強的政治保障。

　　重點要做好以下幾個方面工作：

　　一要始終堅持黨的領導。做好區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，堅持黨的領導是關鍵，充分發(fā)揚民主是基礎，嚴格依法辦事是保障。習多次深刻論述黨和法的關系問題，強調社會主義法治建設必然堅持黨的領導，黨對國家事務的領導是一條不可動搖的政治原則。因此，這次換屆選舉工作必須要在黨委的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮黨委總覽全局、協(xié)調各方的領導核心作用，為換屆選舉工作把好向、掌好舵，把黨的主張和意圖通過法定程序變成全區(qū)人民的共同意志，保證換屆選舉的正確方向。各級黨組織要主導代表候選人提名推薦，組織領導好考察和推薦工作，并對結果負責。人大黨組、大會臨時黨組織以及黨員代表要發(fā)揮好作用，認真落實好選舉法等法律法規(guī)，依法開展選舉工作。全體黨員同志要自覺貫徹黨委要求，堅決執(zhí)行有關人大換屆選舉問題的決定 ，積極宣傳黨委的主張，切實做好思想政治工作和具體組織工作，保證黨的領導在選舉工作各個環(huán)節(jié)得到有效落實。

　　二要把好代表準入關口。人大代表代表人民行使國家權力，其素質的高低，直接關系到人民代表大會職權的正確行使和作用的有效發(fā)揮。要依法用好提名推薦權，把好代表的政治關、素質關。凡推薦為人大代表候選人的，應當堅決擁護中國共產黨的領導，模范遵守憲法和法律，密切聯(lián)系人民群眾，反映人民群眾的意見和呼聲，自覺遵守社會公德，廉潔自律，公道正派，具備履職意愿和能力。要優(yōu)化代表整體結構，突出代表的廣泛性和代表性，根據中央和省委的要求，保證一線工人、農民、專業(yè)技術人員和婦女代表比例有所上升，非中共黨員應有適當比例。特別是要從嚴掌握黨政干部擔任人大代表的比例，企業(yè)負責人擔任代表的比例要控制在10%左右，且不得擠占一線代表的名額，更不能通過變換身份的方式，進入人大代表的隊伍，確保代表構成的科學性和合理性。要深入考察了解候選人情況，尤其要注重考察其政治素質、思想品行、廉潔自律、履職能力、群眾基礎、遵紀守法、社會形象等情況，廣泛聽取方方面面的意見，對提名人大代表連選連任的，還要充分聽取人大黨組的意見，堅決防止政治上有問題、品行不端、有違法違紀行為的人被推薦為候選人。

　　三要選優(yōu)配強領導班子。地方政權機關領導班子建設是人大換屆選舉的一項重要任務，關系到全區(qū)的工作大局，也是衡量換屆成功與否的重要標志之一。在干部的選任上，要認真貫徹提出的“20字”好干部標準，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�，把政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風正的好干部選進“一府兩院”領導班子。正職人選的配備，還要落實重要崗位干部重點管理的要求，突出選拔領導工作經驗豐富，團結協(xié)作意識強，駕馭復雜局面水平高，善于做群眾工作的優(yōu)秀干部。在班子的搭配上，要注意年齡搭配合理、知識經驗互補、性格氣質相融，注重選拔優(yōu)秀年輕干部，認真做好女干部和黨外干部的配備工作，切實增強班子的整體領導能力，保證領導班子高效運轉。要加強人大會組織建設，優(yōu)化會組成人員的年齡結構、知識結構、專業(yè)結構，按要求提高人大會專職委員比例。在干部的推薦選舉上，要正確處理黨管干部和依法選舉的關系，綜合運用民主推薦、民主測評、實績分析、綜合評價等方法，全面衡量干部的能力、作風和道德品行。既要嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作條例，從嚴考察干部、依法推薦干部;又要支持人大依照法律規(guī)定行使選舉權，履行人事任免權，通過法定程序實現(xiàn)黨組織意圖，真正把優(yōu)秀的干部選拔上來。

　　四要嚴肅換屆工作紀律。紀律、規(guī)矩是換屆選舉工作中的一項重頭戲，是我們必須守住的底線，也是換屆選舉工作能否順利完成的重要保證。繼湖南衡陽破壞選舉案、四川南允拉票賄選案之后，中央最近通報的遼寧拉票賄選案再次給我們敲響了警鐘，這起案件涉及面廣，情節(jié)十分嚴重，影響極其惡劣，令人觸目驚心，這也是新中國成立以來查處的第一起發(fā)生在省級層面、嚴重違反黨紀國法、嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩、嚴重違反組織紀律和換屆紀律、嚴重破壞人大選舉制度的重大案件，損害了黨和政府的形象，觸碰了黨的執(zhí)政底線。全區(qū)各級黨組織一定要從這些案件中汲取深刻的教訓，把紀律規(guī)矩挺在前面，堅持教育在先、警示在先、預防在先，把該做的講清楚，不該做的說明白，亮出“標線”，劃出“底線”，嚴格執(zhí)行“九個嚴禁”、“九個一律”要求，教育引導各級領導干部和相關工作人員知邊界、講規(guī)矩、守紀律。要強化監(jiān)督問責，區(qū)紀委、區(qū)委組織部要公開舉報電話，暢通信訪、網絡等監(jiān)督渠道，接受群眾舉報，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。各級黨組織要健全換屆監(jiān)督工作網絡，加強對換屆風氣的監(jiān)督。對干擾換屆選舉工作，違反換屆選舉紀律的行為，一定要旗幟鮮明、態(tài)度堅決，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，并根據《黨內問責條例》嚴肅追究有關黨委和紀檢、組織部門責任，以“零容忍”的政治態(tài)度，確保換屆工作風清氣正。

　　五要營造良好換屆氛圍。人大換屆選舉是一次廣泛的社會組織動員，影響面大，社會關注度高。要突出宣傳重點，強化正面的宣傳報道，利用新興媒體廣泛宣傳人民代表大會制度的內涵和優(yōu)越性，宣傳換屆選舉的重要意義，宣傳憲法法律有關規(guī)定和換屆選舉政策要求，宣傳保障選民民主權利的好做法、好經驗，宣傳全區(qū)經濟社會發(fā)展的重大成就，鼓舞士氣、振奮精神，切實增強廣大選民的政治參與意識和責任意識，引導選民依法行使民主權力。要把握輿論導向，牢牢掌握輿論主導權，加強輿情監(jiān)測，做好熱點引導，對苗頭性、傾向性問題，對散布謠言、蠱惑人心的行為，對干擾破壞選舉的有害信息和錯誤言論，要有效監(jiān)控處理，及時刪除封堵。特別是要警惕境外敵對勢力、地方黑惡勢力、家族宗族宗教因素對選舉的干擾和破壞，防止各類社會矛盾被激化和利用，確保換屆選舉政治安全和社會大局穩(wěn)定。

　　人民政協(xié)是我國最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。區(qū)政協(xié)換屆與區(qū)人大同步進行，委員主要是協(xié)商提名產生。政協(xié)委員人選要擁護中國共產黨的領導和中國特色社會主義制度，遵守政協(xié)章程，有良好道德品行和社會形象，具備較強的參政議政能力。要統(tǒng)籌平衡人選結構，黨外代表人士比例不少于60%，婦女委員、少數民族委員要占一定比例，適當增加新社會階層人士。人選要堅持廣泛協(xié)商，黨內的由組織部門提名，黨外的由統(tǒng)戰(zhàn)部門提名，民主黨派成員、非公有制經濟人士人選在提名前要與民主黨派、工商聯(lián)充分協(xié)商。建議人選要充分聽取政協(xié)黨組和有關方面意見，報同級黨委審定。

　　三、勇于擔當，強化配合，切實加強組織領導

　　這次區(qū)鄉(xiāng)人大換屆選舉涉及面廣、工作量大，政策性、法律性、程序性都很強，在選舉工作過程中，還可能會遇到一些新情況、新問題。我們必須要加強領導，精心組織，明確任務，落實責任，統(tǒng)籌安排好各項工作，確保換屆選舉工作穩(wěn)妥有序推進。

　　一是黨委要把主體責任扛在肩上。黨委、黨工委要把換屆選舉工作列入重要議事日程，要深入貫徹全市縣鄉(xiāng)人大工作和建設會議精神，按照“八個到位”要求，區(qū)委要成立換屆選舉領導小組，并轉發(fā)《區(qū)人大黨組關于做好全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見》，各街道黨工委也要成立由主要負責同志任組長的領導小組，做好換屆選舉的領導、組織、協(xié)調等工作。要根據干部管理權限，統(tǒng)籌考慮人大、政府、政協(xié)和“兩院”領導班子的人事安排，提前謀劃，保證領導班子配備順利及時到位。村、社區(qū)黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，積極向選民和代表宣傳黨委的主張，切實做好思想政治工作和具體組織工作，扎實做好換屆選舉的各項基礎性工作。今天會議結束后，各街道也要召開動員部署會，黨工委書記要作為第一責任人，親自統(tǒng)籌協(xié)調、親自動員部署、親自解決問題。

　　二是人大要主動履行好法定職責。區(qū)人大會要講政治、顧大局，在區(qū)委的領導下，切實擔負起換屆選舉直接責任人的重任，依法履行職責，積極主動工作，對選舉工作中出現(xiàn)的各種情況和重大問題，要做好充分的思想準備，制定詳細的工作預案，及時向區(qū)委請示 匯報，切實把基礎工作做深做細，保證換屆選舉有條不紊地進行。區(qū)人大會要切實擔負起兩級人大代表直接選舉的組織責任，切實做好組織選舉委員會、選區(qū)劃分、選民投票等各個環(huán)節(jié)的工作。另外，由于市經濟開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)人大代表候選人的推薦、考察和選舉的各環(huán)節(jié)都由其黨工委來統(tǒng)籌安排，但是又沒有相應的人大機構設置。因此，區(qū)選舉委員會要與市經濟開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)搞好銜接，業(yè)務上加強溝通。

　　三是各有關部門要通力配合、統(tǒng)籌兼顧。這次換屆選舉牽涉到方方面面，各相關部門要按照黨委的統(tǒng)一部署，各司其職、密切配合。組織部門要在考察、提名推薦、選舉等工作中發(fā)揮好職能作用，紀檢監(jiān)察機關要從嚴履行監(jiān)督職責，宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)以及各有關方面都要加強對接協(xié)調。各街道各部門還要統(tǒng)籌兼顧好自身工作，堅持一手抓換屆選舉，一手抓重點工作，始終保持“有激情、在狀態(tài)、敢擔當、善作為”，對照年初確定的目標任務，進一步強化工作措施，加大工作力度，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，做到“兩促進、兩不誤”。要以此次換屆選舉為契機，進一步增強廣大群眾加快發(fā)展、科學發(fā)展的責任感和緊迫感，進一步激發(fā)廣大干部群眾進位趕超、加速崛起的自覺性和堅定性，以換屆凝聚人心、以換屆增進團結、以換屆振奮精神，確保“十三五”開好局、起好步。

　　同志們，做好這次人大換屆選舉工作，是一項嚴肅的政治任務，也是我們的共同責任。今天的會議結束后，各街道各部門要繼續(xù)深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神，落實好中央和省市區(qū)委對換屆選舉工作的要求，緊鑼密鼓地安排好各項工作，以對黨、對人民、對事業(yè)高度負責的精神，齊心協(xié)力、扎實工作，確保換屆選舉各項任務圓滿完成，為全面建成小康社會，加快建設“一帶一路”交匯點先行區(qū)提供堅強的組織保障。

人大換屆工作會議講話稿 篇2

　　同志們：

　　根據中央要求和省市區(qū)委統(tǒng)一部署，區(qū)鄉(xiāng)兩級人大將于明年1月進行換屆，這是全區(qū)人民政治生活中的一件大事，也是區(qū)鄉(xiāng)兩級人大的一項重大政治任務。區(qū)委對此高度重視，上月底召開專題會，研究區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，同意并轉發(fā)了區(qū)人大會黨組《關于做好全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見》。剛才，張部長和孫部長分別作了很好的講話，我完全贊同。下面，就做好這一次區(qū)鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，我先強調四點意見，之后陳書記還要作重要講話，希望大家認真貫徹，抓好落實。

　　一、認清形勢，切實增強搞好換屆選舉的責任感

　　這次區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，適逢全區(qū)“十三五”開局。依法做好這次換屆選舉工作，對于進一步堅持和完善人民代表大會制度，加快我區(qū)經濟社會發(fā)展，快速推進“十三五”規(guī)劃目標，具有十分重要的意義。這次換屆選舉，全區(qū)范圍內將有20多萬選民直接參與，選出197名區(qū)級人大代表，并在新一屆人代會上選舉產生58名市級人大代表，這是一次擺在群眾“家門口”的民主，是實踐社會主義民主政治的“生動課堂”。分析這次人大換屆選舉的時與勢，有三個新特點：

　　一是承載新的使命。這次換屆不僅要選舉產生人大代表，而且要選舉產生新一屆地方政權機關領導人員，承載著“換出人民滿意的好干部、換出團結干事的好局面、換出風清氣正的好生態(tài)、換出創(chuàng)新發(fā)展的好成果”這一重大使命。因此，我們一定要切實增強政治責任感，全面動員，精心組織，依法選舉產生新一屆地區(qū)、市兩級人大代表和國家機關組成人員。通過換屆選舉，形成更加堅強有力的領導集體、創(chuàng)新實干的工作群體;通過換屆選舉，促進人大更好地履職盡責，團結廣大代表共促發(fā)展大業(yè);通過換屆選舉，調動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為建設“一帶一路”交匯點先行區(qū)的偉大目標全力奮斗。

　　二是面臨新的情況。一是按照相關規(guī)定，市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)參加連云區(qū)人大代表選舉，但市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)沒有相應的人大機構，人大代表候選人的推薦、考察和選舉的各環(huán)節(jié)都由其黨委來統(tǒng)籌安排，需要區(qū)選舉委員會加強與市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)在業(yè)務上的溝通與聯(lián)系。二是隨著城鎮(zhèn)化進程加快，流動人口規(guī)模增大，人戶分離現(xiàn)象比較突出，給選舉組織工作，特別是給選區(qū)劃分、選民登記、投票選舉等帶來壓力。三是同其他地方一樣，可能存在地方家族甚至是黑惡勢力的干擾影響，涉及征地拆遷、環(huán)境污染等矛盾糾紛在直接選舉中也可能會有所反映。四是這次換屆選舉的組織者新手比較多，從事過上次換屆選舉工作的街道人大工委主任不多，需要更加扎實地做好換屆選舉業(yè)務培訓。

　　三是提出新的要求。這次換屆選舉依據的政策文件和法律法規(guī)，包含了一系列新規(guī)定、新要求。首先，《地方組織法》《選舉法》《代表法》和《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例》新修訂后，對人大選舉作出了新規(guī)定，省委31號文件、市委34號文件、區(qū)委115號文件又提出了一些新要求，首次提出初步代表候選人名單要經各有關部門聯(lián)合審查、首次提出要建立新聞發(fā)言人制度、首次提出選舉委員會要向社會公示委托人和受托人名單、首次提出凡接受過境外機構組織個人提供的與選舉有關的培訓及資助的不列入代表候選人名單、首次按照新要求召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會等。其次，隨著全面從嚴治黨的深入推進，中央和省市區(qū)委對換屆選舉的紀律規(guī)矩更加嚴明，對違規(guī)違紀案件的查處態(tài)度更加堅決，對營造良好政治生態(tài)的目標要求更加明確，必須把紀律規(guī)矩挺在前面，使“九嚴禁”要求入腦入心，成為不可觸碰的“高壓線”。第三，為強化代表履職意識，區(qū)委115號文件明確提出實施“一告知、一承諾”新要求，即代表候選人提出后，選舉委員會書面告知代表的權力與義務，與代表候選人簽訂履職承諾書。落實這些新要求沒有慣例參考，需要認真領會，慎審組織，創(chuàng)造性地落實到位。

　　面對新使命、新情況、新要求，我們要切實增強政治敏銳性和責任感，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市區(qū)委對換屆工作的部署要求上來，調動一切積極因素，妥善化解各類困難矛盾，確保換屆選舉工作順利進行。

　　二、統(tǒng)籌兼顧，牢牢把握換屆選舉關鍵環(huán)節(jié)步驟

　　這次換屆選舉時間緊、任務重、要求高，對我們來說既是一次政治上的考驗，也是一次工作上的檢驗。根據區(qū)委115號文件和區(qū)人大會的決定，這次換屆選舉要重點把握三個“三”，即：三個時間節(jié)點、三個階段安排和三項工作準備。

　　第一，三個時間節(jié)點。一是20xx年12月15日為全區(qū)統(tǒng)一選舉日,區(qū)鄉(xiāng)黨委要在選舉日的25日前向相關選區(qū)提供提名推薦的代表候選人名單和相關材料;二是20xx年12月20日前，選出新一屆區(qū)人大代表;三是20xx年1月20日前，召開區(qū)鄉(xiāng)兩級新一屆人大一次會議，依法選舉產生區(qū)鄉(xiāng)兩級國家機關領導人員，并由區(qū)新一屆人大一次會議依法選舉產生市級人大代表。要按照這三個時間節(jié)點，倒排時間，細化任務，有序抓好各項工作。

　　第二，三個階段安排。一是準備工作階段。時間安排是今年9月到10月中旬，主要是區(qū)人大制定選舉工作意見報區(qū)委批準、區(qū)人大會就換屆選舉依法作出相關決定并組建選舉工作機構、區(qū)委召開會議進行部署、區(qū)人大分層次對選舉工作人員開展培訓等。9月份以來，區(qū)人大專門就換屆選舉工作進行深入調研，作出了《關于全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉有關問題的決定》，成立了連云區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級選舉委員會。下一步，各單位要貫徹區(qū)委部署，結合本地實際，從緊安排，加快落實。二是區(qū)鄉(xiāng)人大代表直接選舉階段。時間安排是今年10月下旬到12月中旬，主要是按照法律規(guī)定，選出新一屆區(qū)鄉(xiāng)兩級人大代表，包括劃分選區(qū)、選民登記核對、組織提名推薦、考察和協(xié)商確定代表候選人、公布正式候選人名單、組織投票選舉等。三是召開新一屆人大一次會議階段。時間安排是明年1月中旬。三個階段要統(tǒng)籌把握、有機銜接，確保換屆選舉環(huán)環(huán)緊扣、步步到位。

　　第三，三項準備工作。一是制定一份方案。區(qū)鄉(xiāng)兩級人大都要制定詳盡的換屆選舉工作計劃和方案，對選舉重點環(huán)節(jié)尤其是容易出問題的環(huán)節(jié)，不僅要有方案，還要有預案，確保細而又細、實而又實。二是召開一次會議。要根據省市區(qū)委換屆選舉工作會議精神和部署，立即召開換屆選舉工作會議，對換屆選舉工作進行動員，作出具體部署。三是組織一期培訓。會后區(qū)人大將組織專題輔導，加強對所有參與選舉工作人員的培訓，盡快熟悉中央和省市區(qū)委文件以及法律法規(guī)要求，盡快掌握換屆選舉各個階段、每個環(huán)節(jié)的工作內容和操作方法，增強政治覺悟和業(yè)務功底。

　　三、依法依規(guī)，有序開展換屆選舉各項重點工作

　　人大換屆選舉工作政治性、法律性、政策性和程序性都很強，必須運用法治思維、遵循法治方式、依據法律法規(guī)，扎實做好各個環(huán)節(jié)的工作。

　　一要切實做好選區(qū)劃分和選民登記工作。選區(qū)劃分和選民登記既是基礎性工作，也是難點工作，一定要做實做細做好。在選區(qū)劃分上，要按照《選舉法》人人平等、地區(qū)平等、民族平等的要求，以每一代表所代表的人口數大體相等、每一選區(qū)選1至3名代表為原則，來劃分選區(qū)、分配代表名額，做到便于選民參加選舉活動和開展選舉組織工作，便于代表聯(lián)系選民和接受監(jiān)督，劃分聯(lián)合選區(qū)時要注意處理好選民多的單位(村組、社區(qū))與選民少的單位(村組、社區(qū))的關系。在選民登記上，要確保選民登記不錯、不漏、不重，切實做到“四個突出”：突出宣傳發(fā)動，運用多種形式，動員選民主動參加選民登記，確保選民登記的全面性;突出資源整合，實行網格梳理，確保選民登記的準確性;突出流動人口、人戶分離選民登記這個重點和難點，制定切實可行的登記辦法，適當放寬流動人口在現(xiàn)居住地參選的條件，確保選民登記的合法性;突出配強工作人員，確保選民登記的規(guī)范性。

　　二要認真做好提名推薦考察協(xié)商工作。中央和省市區(qū)委要求，各級黨委在提名推薦代表候選人中起主導作用，積極發(fā)揮各政黨、各人民團體聯(lián)名或單獨推薦以及選民或人大代表10人以上聯(lián)名推薦兩種主體作用。在提名推薦考察協(xié)商環(huán)節(jié)上要做好五件事：一是認真負責推薦履職優(yōu)秀代表參加連選;二是在黨委統(tǒng)一領導下，配合做好選民聯(lián)名推薦和協(xié)商代表候選人的組織引導工作;三是黨委組織部門承擔代表候選人考察、審查工作的責任，人大要積極參與、配合;四是按照中央和省市區(qū)委文件規(guī)定，協(xié)助黨委共同把好代表結構關;五是組織開展“一告知一承諾”，在代表候選人提出后，要告知代表的權利和義務，組織代表候選人作出履職承諾。

　　三要扎實做好代表候選人的宣傳工作。這既是對選民知情權的尊重，也是引導選民投好票的重要前提。按照省市區(qū)委文件規(guī)定，必須做到“兩堅持一防止”，即堅持由選舉委員會統(tǒng)一組織對代表候選人的宣傳介紹;堅持每個選區(qū)至少組織召開一次正式的代表候選人與選民見面會;防止和糾正不合法的參選活動，比如所謂的“個人競選”。需要強調的是對候選人的宣傳介紹必須在選舉日當天停止。

　　四要細致做好組織投票選舉工作。根據選舉法規(guī)定，投票方式有三種：主要方式是召開選舉大會、設立投票站，輔助方式是流動票箱。對于選民居住比較集中或者有條件的選區(qū)，可以召開選舉大會進行選舉;設置投票站的，要按照方便選民就地就近投票的原則選擇地點;對于居住分散交通不便或因患病行動不便的選民，可以采取流動票箱的形式，這方面尤其要按照規(guī)定加強管理、規(guī)范使用。對于委托投票要嚴格掌握，每一選民接受委托不能超過三人，必須以書面文字方式，經選舉委員會同意才能生效。要加強對投票選舉全過程的監(jiān)督，建立健全完整的基礎臺帳和檔案資料，確�？蛇�原、可追溯、可檢查。

　　五要重點做好人大組織建設工作。區(qū)十四屆人大五次會議補選產生區(qū)人大會主任，實現(xiàn)區(qū)人大會主任專職配備;設立區(qū)人大法制專門委員會、財政經濟專門委員會。同時，配齊配強各街道人大工委主任，全區(qū)各級人大組織建設得到加強。要抓住這次換屆選舉的重要契機，全面落實法律新規(guī)定和政策新要求，進一步把基層人大機構配全配齊，班子配優(yōu)配強，人員配好配足。特別是在人大會組成人員的配備上要做到“兩提高一優(yōu)化”，即提高會組成人員專職比例，按照省市區(qū)委文件規(guī)定一般要達到60%以上，在人員配置上，除了人大及其會工作機構負責人外，可以安排部分下一級人大領導人員為會委員;提高會組成人員素質，特別要增加法律、經濟、城市規(guī)劃與建設、社會管理等方面的專業(yè)人員;優(yōu)化會組成人員結構，推進年輕化，在年齡上形成梯次結構。

　　六要依法開好新一屆人大一次會議。這是整個換屆選舉工作最后也是最重要的環(huán)節(jié)。一是依法做好代表資格審查。主要審查當選代表是否符合憲法法律規(guī)定的代表的基本條件;選舉程序是否符合法律規(guī)定;是否存在破壞選舉和其他當選無效的違法行為。區(qū)人大代表資格審查報告應當依法報請區(qū)人大會審議通過，在人代會召開前連同當選代表名單一并公布。二是組織當選代表初任培訓。通過組織代表學習憲法、代表法、地方組織法等法律法規(guī)，開展集中視察等，提高代表履職能力，使代表更好地審議報告、提出議案和建議。三是依法規(guī)范組織大會選舉。要堅持黨組織主導大會依法選舉，正確理解并堅決貫徹組織意圖;要嚴格執(zhí)行關于提名、醞釀候選人的時間規(guī)定，區(qū)不得少于兩天、鄉(xiāng)不得少于一天。四是按期任命政府組成人員。根據地方組織法規(guī)定，新一屆政府領導人員依法選舉產生后，應當在兩個月內提請人大會任命政府組成人員。

　　四、落實責任，凝聚做好換屆選舉工作合力

　　人大換屆選舉是一項系統(tǒng)工程，各單位要落實主體責任，履行法定職責，形成黨委統(tǒng)一領導、各方齊抓共管的工作格局。

　　一要始終堅持黨的領導。工作中要毫不動搖地堅持和依*同級黨委的領導，堅決貫徹黨委的決策部署，重要情況和重大問題及時請示匯報，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志，確保黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，確保黨通過國家政權機關實施對國家和社會的領導。要把組織指導這次換屆選舉工作作為當前的“頭等大事”來抓，堅決貫徹黨委的決策部署，加強面上的指導和協(xié)調，確保選舉工作有序推進。選舉委員會要在區(qū)委和區(qū)人大會的領導下，依法做好直接選舉各個環(huán)節(jié)的工作，切實發(fā)揮好協(xié)調、指導、督查作用;各成員單位要加強協(xié)調配合，形成工作合力，共同完成好換屆選舉任務。

　　二要嚴肅換屆選舉紀律。換屆選舉紀律是帶電的“高壓線”，中央和省市區(qū)委對嚴肅換屆紀律十分重視。中央對湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案和遼寧拉票賄選案的嚴肅查處、嚴厲問責，體現(xiàn)了失職必究、執(zhí)紀必嚴的堅決態(tài)度。各有關單位要切實增強政治敏銳性，帶頭嚴守換屆選舉法律法規(guī)和工作紀律;要堅持教育在先、警示在先、預防在先，組織觀看警示教育片，做到人大領導班子成員必看、選舉機構工作人員必看、人大代表必看，真正把“九嚴禁”的紀律規(guī)矩挺在前面;要配合紀檢監(jiān)察機關完善各項制度規(guī)定，扎緊“籠子”，加強監(jiān)督，堵塞漏洞;要暢通群眾監(jiān)督渠道，向社會公布舉報信箱和電話，及時受理并會同有關方面依法依紀處理和糾正選舉中的違法違紀問題，確保換屆選舉風清氣正。

　　三要營造良好輿論氛圍。全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級人大代表直接選舉，涉及全區(qū)20多萬選民，能不能調動好廣大選民參加選舉活動的積極性，能不能引導好選民正確行使民主權利，宣傳發(fā)動工作非常重要。各有關單位要主動加強與宣傳部門和新聞媒體的溝通對接，牢牢把握輿論主導權;要建立新聞發(fā)布制度，統(tǒng)一發(fā)布人大換屆選舉的權威消息;要加強信息公開，把選舉工作全過程“曬在陽光下”，自覺接受社會監(jiān)督;要針對選民群眾關注的熱點問題，及時回應社會關切，合力營造良好的換屆選舉輿論氛圍。

　　同志們，全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作事關全局、責任重大。讓我們在區(qū)委的堅強領導下，以飽滿的政治熱情、扎實的工作作風、嚴明的紀律要求，恪盡職守，同心協(xié)力，確保圓滿完成人大換屆選舉這一重大政治任務。

人大換屆工作會議講話稿 篇3

　　同志們：

　　剛才，劉震同志受區(qū)換屆工作領導小組委托作了部署和說明，我都同意，大家要結合實際抓好落實。金海湖鎮(zhèn)和夏各莊鎮(zhèn)龍家務村作了發(fā)言，交流了換屆的一些好做法好經驗，下一階段，我們會把這種經驗交流作為常態(tài)化的安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與區(qū)委簽訂了責任書，這是我們壓實黨建責任的重要舉措，希望大家切實履責。下面，就加強農村基層組織建設，做好村“兩委”換屆工作，我再強調三點意見。

　　一、認真學習領會中央和市委關于農村基層黨建的重要指示精神，充分認識村“兩委”換屆工作重要意義

　　中央一直高度重視基層黨建，多次強調要把加強基層黨的建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線，選好、用好、管好村 “兩委”帶頭人，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障。針對基層換屆選舉，市委也多次召開會議進行研究。我們要深入學習中央和市委關于農村基層黨建的一系列精神，充分認識村“兩委”換屆是一項政治性很強的工作，是推進農村基層組織建設的一次大考，是對我們執(zhí)政能力的一次檢驗。

　　抓好這次農村“兩委”換屆工作，要做到“三個必須”：

　　必須站在執(zhí)政高度定位換屆工作。換屆選舉是基層民主建設的重要內容，現(xiàn)在群眾表達訴求、要求行使民主權利的意識越來越強，農村“兩委”換屆的競爭也越來越強，這就對我們的執(zhí)政能力提出了新的考驗。我們要加強對民意訴求的關注，加強對基層換屆工作的把握，把加強黨的領導、堅持依法辦事與發(fā)揚基層民主結合起來，增強對黨員群眾依法有序參與、合理合法表達訴求的引導，使農村“兩委”換屆真正成為推進基層民主政治建設的有效途徑。

　　必須按照全面從嚴治黨要求提升換屆標準�，F(xiàn)在黨中央正在推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，“四個全面”中每一個“全面”都與農村工作緊密相關。今年以來，中央專門召開了全國農村基層黨建工作座談會，市委會兩次專題研究農村基層黨建工作，都不斷強調，農村工作千頭萬緒，抓好農村基層組織建設是關鍵，要按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，把每一個村級黨組織打造成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。村“兩委”換屆選舉每三年一次，大家對這項工作已經比較熟悉了。但正因為熟悉，就容易把它作為一項程序性的業(yè)務工作去抓，就換屆而換屆、為換屆而換屆，忽略了它的政治性。特別是此次換屆是在開展“三嚴三實”專題教育的背景下進行的，搞好村“兩委”換屆選舉是嚴肅黨內政治生活的一項重要舉措，是落實從嚴治黨責任的具體體現(xiàn)。我們必須以這次換屆為契機，牢固樹立強化基層的導向，大力加強農村基層組織和黨員干部隊伍建設，切實把“從嚴治黨”的各項要求體現(xiàn)在基層，落實在基層。

　　必須以打基礎謀長遠的態(tài)度落實換屆工作。當前，在京津冀協(xié)同發(fā)展，首都城市功能進行戰(zhàn)略調整的大背景下，我們必須搶抓機遇，乘勢而上，這對我們的各項工作提出了更高的要求。平谷是農業(yè)大區(qū)，農村地域廣闊，農村的穩(wěn)定、發(fā)展，關系到全區(qū)的發(fā)展基礎是否堅實，具有全局意義和戰(zhàn)略意義。我們必須以戰(zhàn)略的眼光，從全局的高度出發(fā)，通過換屆統(tǒng)一思想、凝聚人心、共謀發(fā)展，為農村改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的組織保證，為全區(qū)推進新的發(fā)展戰(zhàn)略打下堅實的基礎。

　　同時，要防止和克服“三種不良思想”：

　　克服盲目樂觀思想，抓的早一點。近期聽取關于村“兩委”換屆選舉工作匯報和到基層調研了解情況，我感到大家對這項工作是重視的，是有信心的，這一點是值得肯定的。但是，在這里我也送給大家兩句話：一句是“驕兵必敗”，對工作有信心不等于盲目樂觀，上次換屆有些出了問題的村基本上都是前期評估較為樂觀的，這個教訓值得汲取。另一句是“預則立不預則廢”，一定要把工作做到前頭，決不能打無準備之仗。

　　克服依賴等靠思想，抓的細一點。村“兩委”換屆選舉工作已經進入臨戰(zhàn)階段，區(qū)委組織部、農工委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要積極行動起來，按照工作計劃、步驟推進。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，是戰(zhàn)役的前沿，要主動作為、主動求戰(zhàn)、主動出擊，把工作抓牢抓細，盯住各個環(huán)節(jié)，要細之又細，切不可疏忽大意。換屆要堅持質量第一，時間服從質量，對有些問題沒有解決的村，不能倉促進行換屆，防止做成夾生飯。特別是重難點村要堅持先整頓、再換屆。同時，也要嚴格按照換屆時限要求，盡最大努力，確保在規(guī)定時間內順利完成換屆。

　　克服畏難諉責思想，抓的狠一點。截至到目前，我區(qū)村“兩委”換屆選舉的準備工作是令人滿意的，特別是梳理出了一些情況較為復雜的村，工作的重點比較明確。對于換屆選舉中的難點，有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自抓這些重點、難點，其他干部也要敢于擔當，切不可臨戰(zhàn)退縮、推諉扯皮、畏難諉責，對在選舉中怕事、躲事、推事的干部要堅決撤換。換屆選舉前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要對群眾反映強烈的突出問題，如違法建設、私搭亂建等，開展集中整治，紀檢、公安等部門要主動履責，從嚴執(zhí)紀執(zhí)法，保證換屆選舉工作順利實施。

　　二、貫徹落實從嚴治黨要求，堅持以“三嚴三實”標準抓好換屆工作

　　這次村“兩委”換屆，是在中央開展“三嚴三實”專題教育的大背景下進行的，換屆情況如何，將直接檢驗“三嚴三實”專題教育成效。要真正把“嚴”和“實”的要求體現(xiàn)在換屆工作中。

　　“嚴”就是要以從嚴治黨為導向，從嚴明責、從嚴執(zhí)紀、從嚴把關

　　一是強化從嚴明責。明確責任。夯實區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委的換屆主體責任，區(qū)里成立了換屆工作領導小組，由我任組長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立領導機構和工作機構，黨委書記要親自掛帥，相關班子成員要全部進入，沉到一線，全面掌握情況，全程指導推進，一級抓一級、一級帶一級壓實換屆工作責任。推動履責。區(qū)委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與駐村工作組、村黨組織與候選人和黨員分別簽訂換屆責任書或承諾書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重點在加強領導和指導、嚴把人選入口關、完成換屆目標任務等方面，駐村工作組重點在嚴肅換屆紀律和嚴格換屆程序、把控關鍵環(huán)節(jié)和總體進度、發(fā)現(xiàn)傾向性苗頭性問題等方面，候選人和黨員重點在嚴格遵守“十條禁令”、不拉幫結派、不干擾選民意愿等方面做出保證或承諾。強化問責。這次換屆工作的各項任務目標，將作為今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的重要指標和年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內容。區(qū)委對換屆中出現(xiàn)領導和指導工作不力、紀律和程序不嚴、問題和突發(fā)事件處置不當等情況，將約談相關黨委書記，給予提醒、誡勉;對造成重大影響甚至群體性事件的，對黨委書記和相關責任人將給予調離、降職等組織處理，嚴重的給予紀律處分。

　　二是堅持從嚴執(zhí)紀。加強宣傳引導。堅持教育在先、警示在先、預防在先，深入開展換屆紀律宣傳，明確拉票賄選的具體情形，讓干部明白、群眾知曉。充分發(fā)揮正反兩方面典型案例的教育警示作用，引導候選人嚴格遵守換屆紀律。全面實行候選人選前談話制度，在選舉前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要與正式候選人進行集體談話，告知參選人選舉紀律，明確違紀責任。規(guī)范競爭行為。要全面實行競職承諾制度，規(guī)范參選行為，營造公平競爭環(huán)境。進一步改進候選人介紹方式，統(tǒng)一組織候選人與黨員群眾見面，引導候選人遵守換屆紀律，杜絕私自開展競選活動，杜絕向黨員群眾作不正當、不符合實際的承諾。特別要防止擅自處置集體資產、把個人捐助公益事業(yè)與選舉掛鉤的承諾。制定預防措施。區(qū)里制定了《平谷區(qū)防止賄選工作十項措施》，圍繞壓實工作、宣傳教育、應對處置、責任追究四個方面，對資格聯(lián)審復核、黨員教育引導、賄選評估處理、嚴肅責任追究等各項工作做出了具體安排。區(qū)直相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好落實，嚴防賄選行為發(fā)生。堅持有案必查。加大對賄選等違法違紀問題的預防查處力度，敢于動真碰硬、有案必查、露頭就打，形成正風肅紀高壓態(tài)勢。對換屆中的違法違紀問題，要堅持“四個必查”，即署名舉報的必查，線索清楚、內容具體的必查，涉嫌拉票賄選的必查，群眾反映強烈的必查。

　　三是突出從嚴把關。要把好政治關。加強黨的領導，是做好村“兩委”換屆選舉的本質要求和根本保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把村“兩委”換屆工作牢牢抓在手上，確保始終在黨的領導下，有條不紊地進行。要在村委會選舉中充分發(fā)揮村黨組織的領導核心作用，特別是加強村黨組織對村民選舉委員會的主導權。要把好程序關。程序民主是結果民主的前提。要完善制度設計，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村在實際操作中有章可循;規(guī)范大會組織程序以及選舉和投票行為等步驟，嚴密操作實施，履行換屆選舉的法定程序要不折不扣，不得隨意變通更改，選舉環(huán)節(jié)不得隨意合并省略，確保選舉程序合法性、選舉過程公開性、選舉結果有效性。要把好人選關。發(fā)揮各級黨組織的政治優(yōu)勢和把關作用，嚴格貫徹“五不能、六不宜、十嚴禁”具體要求，采取畫像的形式細化選人標準條件，加強對候選人資格審查，逐村逐人研究把關，引導黨員群眾選出好干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，尤其是黨委書記，要在換屆中發(fā)揮好領導和把關作用，不能摻雜個人和利益關系，要敢于擔當、履職盡責，把工作做到位，保證把人選好，不能讓嚴重違法違紀人員進入“兩委”班子。

　　“實”就是要以求實落實為目標，做到情況摸實、力量壓實、機制鑿實

　　一是換屆情況要摸實。要摸清換屆底數。進一步深化工作，選舉辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要做到“六個心中有數”：對村基本情況和黨員群眾思想狀態(tài)心中有數，對現(xiàn)任“兩委”班子情況心中有數，對后備人選情況心中有數，對影響換屆的不利因素心中有數，對容易出問題的村心中有數，對組織好換屆的對策措施心中有數。要力爭把問題解決在換屆前，矛盾消除在萌芽中，確保成熟一個、選舉一個、成功一個。要及時掌握動態(tài)。區(qū)選舉辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據重難點村的整頓工作進展和選情變化情況，及時對紅、黃、綠村進行動態(tài)標定和相應調整，加強選舉工作的全程把控。

　　二是工作力量要壓實。區(qū)鎮(zhèn)領導聯(lián)鎮(zhèn)包村。建立區(qū)領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村的工作機制，全體區(qū)委和政府副區(qū)長每人至少聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在換屆中定期指導、一線調度、靠前指揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員每人都要包村，主要領導親自包重難點村，村村派駐工作組，強化組織實施和監(jiān)督指導，保證方案、環(huán)節(jié)、進度等各項工作落實。建立換屆預備隊。區(qū)委組織部牽頭，會同農工委、公安分局、法制辦等權威部門，組成換屆預備隊，對出現(xiàn)重大突發(fā)問題影響換屆的村，進行集中攻堅，確保換屆工作按期完成。

　　三是工作機制要鑿實。建立換屆調度機制。區(qū)換屆工作領導小組將定期召開調度會，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報換屆情況，研究換屆存在問題及對策。建立日常報告制度。在實行選情日報的同時，建立換屆重大事項報告制度，區(qū)委重點掌握鎮(zhèn)級總體選情和重難點村工作情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面掌握各村換屆具體情況。明確鎮(zhèn)村對人選情況不明確或難把握、派系斗爭問題突出、黑惡勢力干擾和暴力介入換屆選舉、明顯違法違紀行為、突發(fā)事件等五種情況必須及時上報。建立巡回指導機制。換屆中，區(qū)選舉辦公室要開展不少于兩輪的全覆蓋調研指導，并分片召開換屆工作座談會，分析研判重難點村選情和共性問題。建立換屆培訓機制。今明兩天，選舉辦將組織參與換屆人員、包括村書記進行系統(tǒng)培訓，明確政策標準，統(tǒng)一政策口徑，規(guī)范工作程序，確保依法依規(guī)進行。還要及時邀請農村工作經驗豐富的老同志現(xiàn)身說法，傳授經驗，不斷增強干部業(yè)務能力。

　　三、把握換屆契機，立足長遠發(fā)展，夯實基層基礎工作

　　要將換屆選舉作為加強黨的基層組織建設，推動農村發(fā)展的重要舉措，堅持一手抓換屆選舉，一手抓基層基礎，利用換屆契機，提升全區(qū)農村基層黨建水平。

　　一是加強對農村換屆規(guī)律把握。要及時總結換屆中的好經驗好做法，分析處理矛盾問題、整頓重難點村的案例及應對措施，加強對農村換屆規(guī)律性問題的認識和把握。

　　二是形成一套行之有效的農村基層治理機制。結合做好換屆工作，對基層組織運行、干部日常管理、服務群眾舉措、績效考核評價等行之有效的治理機制進行梳理，按照賦權、增能、配優(yōu)、嚴管的思路進行完善，探索形成一整套基層治理好機制，提升基層治理能力和治理水平。

　　三是拿出一些推進農村基層發(fā)展的有力舉措。結合貫徹中央和市委有關會議精神，區(qū)委將專題研究全區(qū)農村基層黨建工作。同時，區(qū)里還將陸續(xù)出臺規(guī)范村干部待遇保障、提升村級組織服務功能、加強后備隊伍建設等一系列支持基層的政策措施，推動農村長治久安和長遠發(fā)展。下一步，區(qū)里對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核體系還要做進一步優(yōu)化調整，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際設置個性化考核指標，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足自身優(yōu)勢，將更多地精力投入到生態(tài)建設、環(huán)境保護和農民增收致富上來。區(qū)委將推動工作力量和資金等下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持保障力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結合平谷區(qū)“十三五”規(guī)劃的制定，認真研究明年工作思路。

　　同志們，農村“兩委”換屆工作已經正式啟動。最后我再強調一下，農村換屆是當前農村基層黨建的第一任務，要做到抓好換屆與推動基層組織建設工作兩不誤、兩促進，用換屆促進基層組織建設;農村換屆是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的第一責任，要把換屆工作作為今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績考核的重點，考核要看換屆，述職要聽換屆;農村換屆是當前基層干部的第一擔當，要把換屆作為考量干部、檢驗干部的重要標準，在換屆中，要把強的力量沉下去，在一線鍛煉干部、發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部。全區(qū)各級組織要按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，精心準備、勇挑重擔，人大、政府、政協(xié)要全力支持，組織、紀檢、宣傳、民政等部門要各負其責、密切配合，共同打好換屆攻堅戰(zhàn)，圓滿完成換屆選舉任務，為促進京津冀協(xié)同發(fā)展、推進全區(qū)經濟社會各項事業(yè)健康發(fā)展提供堅強的組織保證。