村鎮(zhèn)統(tǒng)計年報會議講話(精選3篇)
村鎮(zhèn)統(tǒng)計年報會議講話 篇1
同志們:
統(tǒng)計是監(jiān)測國民經(jīng)濟運行態(tài)勢的“儀表儀器”,涉及到社會的各個方面和經(jīng)濟活動的各個領(lǐng)域,是各級黨委政府實施宏觀調(diào)控、制定科學決策、指導(dǎo)經(jīng)濟工作的重要手段。區(qū)政府決定召開這次會議,就是安排部署今年和明年的統(tǒng)計工作。根據(jù)會議安排,我講以下幾點意見:
一、提高認識,統(tǒng)一思想,切實強化對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)決策的科學化、民主化,統(tǒng)計工作的重要性也日益突出。一方面,領(lǐng)導(dǎo)實行科學決策,需要大量客觀真實、及時有效的統(tǒng)計資料, 對統(tǒng)計工作的質(zhì)量要求、時效要求都很高。如果統(tǒng)計數(shù)字失真,“坐標”、“方向”、“溫度”測量不準,不能準確地反映全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的真實狀況,就會影響判斷、誤導(dǎo)決策,甚至造成重大損失。另一方面,廣大群眾參政議政、投身經(jīng)濟建設(shè)的熱情日漸高漲,也需要通過各類統(tǒng)計數(shù)字了解經(jīng)濟社會發(fā)展情況。加之今年前段時間,統(tǒng)計系統(tǒng)的精力主要集中在農(nóng)業(yè)普查的前期準備工作中,致使今年的統(tǒng)計年報工作較之往年時間更緊、任務(wù)也更重。因此,各級各有關(guān)部門要切實加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)和重視,要把搞準搞實統(tǒng)計數(shù)字,上升到講政治的高度來認識,本著對區(qū)委政府負責、對自己負責、對人民負責的態(tài)度,切實把統(tǒng)計工作抓在手上, 主要領(lǐng)導(dǎo)親自落實,切實解決好統(tǒng)計工作中的經(jīng)費、設(shè)備、人員等問題,為統(tǒng)計工作的正常開展創(chuàng)造良好條件,確保按時按質(zhì)按量完成任務(wù)。
二、嚴格執(zhí)法,依法統(tǒng)計,規(guī)范統(tǒng)計秩序,保障統(tǒng)計質(zhì)量
牢固樹立統(tǒng)計部門是一個執(zhí)法機構(gòu)、統(tǒng)計人員是一支執(zhí)法隊伍的意識。把統(tǒng)計執(zhí)法作為凈化統(tǒng)計環(huán)境、保障統(tǒng)計質(zhì)量的有效手段,貫穿工作始終。要依法建立統(tǒng)計監(jiān)督檢查制度,強化對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)和國家統(tǒng)計制度情況的監(jiān)督檢查。搞好“五五”統(tǒng)計普法宣傳教育,堅持經(jīng)常性地宣傳《統(tǒng)計法》等統(tǒng)計法律、法規(guī),提高統(tǒng)計人員、社會公眾,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)計法律意識,增強調(diào)查對象依法接受調(diào)查、如實提供數(shù)據(jù)的主動性和自覺性。健全執(zhí)法隊伍,強化統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查,依法查處統(tǒng)計違法案件,切實維護良好的統(tǒng)計秩序。
堅持實事求是,堅決反對和制止在統(tǒng)計上弄虛作假,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀、公正、公平、權(quán)威。首先,各級統(tǒng)計部門要嚴以律已,負起責任。統(tǒng)計系統(tǒng)要采取各種有效措施,認真開展業(yè)務(wù)培訓,規(guī)范統(tǒng)計口徑,提高工作質(zhì)量。要嚴格遵守《統(tǒng)計法》,健全數(shù)據(jù)采集、整理、匯總、傳遞等各個環(huán)節(jié)的制度,各項統(tǒng)計報表、統(tǒng)計指標、統(tǒng)計口徑、計算方法都必須按制度要求嚴格執(zhí)行。其次是分解任務(wù),落實責任。區(qū)統(tǒng)計局要盡快將年報任務(wù)和明年定期統(tǒng)計工作的任務(wù)落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企事業(yè)單位,明確責任主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要積極協(xié)助、支持、配合統(tǒng)計部門認真清理統(tǒng)計單位和統(tǒng)計項目,確保不重不漏。第三,調(diào)查研究,掌握實情。要嚴格按照科學的抽樣理論,完善各種抽樣調(diào)查方案,認真搞好規(guī)模以下企業(yè)、城鄉(xiāng)居民收支情況等數(shù)據(jù)的抽樣調(diào)查。要進一步健全和完善反映經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境和體現(xiàn)人與社會全面發(fā)展的統(tǒng)計指標體系,加強能源、民營經(jīng)濟、城鎮(zhèn)化建設(shè)和科技進步方面的統(tǒng)計,繼續(xù)完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)一套表”制度,逐步探索“企業(yè)一套表”制度。各級統(tǒng)計人員、調(diào)查人員要增強責任心,加強指導(dǎo),切實做好被調(diào)查對象的解釋工作,爭取理解和支持,保證統(tǒng)計資料的真實性和權(quán)威性。
三、健全網(wǎng)絡(luò),夯實基礎(chǔ),切實加強基層統(tǒng)計建設(shè)
基層統(tǒng)計是整個統(tǒng)計工作的基礎(chǔ),是確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的第一道關(guān)口,數(shù)據(jù)的源頭在基層,質(zhì)量的關(guān)鍵也在基層,切實加強基層統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè),是發(fā)揮統(tǒng)計整體功能的根本所在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重視這項工作,充分考慮統(tǒng)計工作需要,合理安排崗位和人員,從機構(gòu)、人員、經(jīng)費、辦公等方面給予保障。區(qū)統(tǒng)計局要認真貫徹落實省政府《關(guān)于強化統(tǒng)計基礎(chǔ),確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量工作的意見》精神,加強基礎(chǔ)建設(shè),強化部門協(xié)作,嚴格內(nèi)部管理,完善主要統(tǒng)計指標下管一級的審核制度。要加大業(yè)務(wù)培訓力度,努力培養(yǎng)一批政治強、作風硬,精通經(jīng)濟理論、法律知識、統(tǒng)計科學、掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的統(tǒng)計專業(yè)人才,不斷提高統(tǒng)計干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。加快統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高統(tǒng)計工作效率。區(qū)統(tǒng)計局要經(jīng)常性地指導(dǎo)、幫助基層統(tǒng)計站、各有關(guān)部門以及轄區(qū)單位建立健全原始統(tǒng)計臺帳和統(tǒng)計工作管理制度,嚴格按照有關(guān)要求,規(guī)范基層統(tǒng)計工作行為。
四、加強協(xié)調(diào),全力配合,確保統(tǒng)計工作順利開展
工商、稅務(wù)、民政、人事、質(zhì)監(jiān)等部門要積極配合統(tǒng)計部門搞好單位、項目清理工作,及時向統(tǒng)計部門提供各種行政登記資料;發(fā)展和改革、經(jīng)濟和商務(wù)、規(guī)劃和建設(shè)、交通等部門要配合統(tǒng)計部門搞好投資項目的清理工作。由行業(yè)部門牽頭負責的統(tǒng)計報表,統(tǒng)計局和行業(yè)主管部門要嚴格審核把關(guān),加強數(shù)據(jù)質(zhì)量的評估,對一些邏輯性矛盾的數(shù)據(jù),統(tǒng)計部門要依法進行核定,真正把數(shù)據(jù)搞實搞準。全區(qū)各級各部門都要積極配合,全力支持。
五、加強成果應(yīng)用,服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展
統(tǒng)計部門掌握著非常豐富的信息資源,具有得天獨厚的優(yōu)勢,如果僅滿足于數(shù)據(jù)的搜集、整理、加工、上報是遠遠不夠的,必須在統(tǒng)計資源的開發(fā)利用上下功夫。要通過“為黨政決策服務(wù)、為社會公眾服務(wù)”這兩個服務(wù),來體現(xiàn)統(tǒng)計水平,擴大統(tǒng)計影響,提高統(tǒng)計地位,樹立統(tǒng)計形象和統(tǒng)計權(quán)威。要緊緊圍繞區(qū)委、政府的中心工作及社會生活中的熱點、難點、焦點問題,積極拓寬調(diào)查、分析、研究領(lǐng)域,提高決策咨詢水平,使區(qū)委、區(qū)政府在決策過程中依靠統(tǒng)計、利用統(tǒng)計、采納統(tǒng)計部門意見。一是要繼續(xù)做好信息服務(wù)。及時反映月度、季度、年度經(jīng)濟運行情況,加強對主要指標的預(yù)警、預(yù)測分析,密切關(guān)注經(jīng)濟社會生活中出現(xiàn)的新情況、新動態(tài),為領(lǐng)導(dǎo)提供快捷高效的信息服務(wù)。二是要圍繞全區(qū)經(jīng)濟目標考核工作,當好“記分員”。改進統(tǒng)計手段,提高統(tǒng)計質(zhì)量,建立快速反應(yīng)應(yīng)急統(tǒng)計機制,對經(jīng)濟社會發(fā)展中的敏銳性、突發(fā)性事件進行快速調(diào)查統(tǒng)計,為區(qū)委、區(qū)政府定奪獎懲做好評估認定工作。三是要緊扣全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標搞好服務(wù)。重點圍繞“三農(nóng)”問題、工業(yè)經(jīng)濟、重點項目建設(shè)、生態(tài)旅游等方面適時開展調(diào)查研究,通過調(diào)查掌握詳實資料,進行分析論證,提供有深度、有質(zhì)量、有決策價值的分析文章。統(tǒng)計分析要認清形勢,把握趨勢,切忌空話套話,坐而論道。要充分發(fā)揮統(tǒng)計優(yōu)勢,讓數(shù)字說話,使每一個數(shù)據(jù)、每一條信息都成為宏觀管理的依據(jù)、領(lǐng)導(dǎo)決策的支撐。四是進一步抓好統(tǒng)計社會化服務(wù)工作,要規(guī)范統(tǒng)計行為,統(tǒng)一指標口徑,增強公正、透明、公開的意識,不僅要求被調(diào)查者履行義務(wù),而且要使社會公眾及時平等地享有統(tǒng)計信息,向社會提供咨詢等服務(wù)工作。要充分利用各種新聞媒體,經(jīng)常不斷地提供統(tǒng)計新聞稿件,定期公布全區(qū)宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
六、精心組織,認真抓好第二全國農(nóng)業(yè)普查工作
第二次全國農(nóng)業(yè)普查現(xiàn)在已進入了關(guān)鍵時刻,距正式普查登記只有不到一個月時間,各級各部門務(wù)必要增強緊迫感,抓緊做好各項準備工作。
一是抓好普查人員落實。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時按照農(nóng)普辦的要求,落實辦公場所,抽調(diào)精干力量,做好工作交接,確保所抽調(diào)人員能全身心地投入到普查工作中去。
二是抓好普查經(jīng)費、設(shè)備、物資的到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快落實辦公設(shè)備,辦公桌椅、文件柜要齊全,有條件的要盡可能配置電話、傳真以及電腦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)普辦要掛牌子,要有專人辦公,并多方統(tǒng)籌考慮適當?shù)墓ぷ鹘?jīng)費。
三是加大宣傳力度。宣傳部、廣電局和農(nóng)普各成員單位要采取寓教于樂和農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式,緊貼農(nóng)村實際,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點宣傳地區(qū),集中開展針對性強、實效性強的宣傳工作,為正式普查營造良好的輿論氛圍。
四是加強督促檢查,保證工作進度。區(qū)政府督查室、區(qū)農(nóng)普辦和區(qū)統(tǒng)計局要隨時深入基層,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組農(nóng)普工作的檢查指導(dǎo),確保登記質(zhì)量符合要求,確保普查工作順利開展。
村鎮(zhèn)統(tǒng)計年報會議講話 篇2
同志們:
這次會議的主要任務(wù)是,深入貫徹黨的、xx屆三中四中五中全會精神和市委市政府工作部署,學習和傳達全國全省統(tǒng)計工作會議精神,總結(jié)20xx年全市統(tǒng)計工作,布置20xx年各項統(tǒng)計工作。
一、全國全省統(tǒng)計工作會議精神
20xx年12月25日,全國統(tǒng)計工作會議在北京召開,大會傳達了中共中央政治局、國務(wù)院和中共中央政治局、國務(wù)院副張高麗對統(tǒng)計工作的重要批示。
20xx年12月23日,批示指出,牢固樹立新的發(fā)展理念,抓緊完善新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式統(tǒng)計調(diào)查,全面準確反映“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的發(fā)展趨勢和積極作用,運用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù),推動統(tǒng)計管理向適應(yīng)多元化、市場化、國際化轉(zhuǎn)變,統(tǒng)計服務(wù)向客觀獨立反映、預(yù)測預(yù)判和對策建議并重轉(zhuǎn)變,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實、權(quán)威,為科學決策和宏觀調(diào)控提供堅實可靠的統(tǒng)計保障。
同日,張高麗副批示,牢固樹立五大發(fā)展理念,推進統(tǒng)計工作“兩個轉(zhuǎn)變”,切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和綜合分析水平,做到真實可靠管用,為經(jīng)濟社會和各項事業(yè)發(fā)展服務(wù)。
大會報告《改革創(chuàng)新,攻堅克難,加快建立現(xiàn)代統(tǒng)計體系》,首先從全面落實“黨要管黨、從嚴治黨”要求、堅決貫徹落實中央決策部署、改進統(tǒng)計調(diào)查制度、健全統(tǒng)計分析研究機制、扎實推進普查調(diào)查工作、推進依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)、完善部門聯(lián)動機制、加強國際統(tǒng)計交流合作八個方面,系統(tǒng)回顧和總結(jié)了20xx年統(tǒng)計改革發(fā)展取得的新進展。王保安指出,我國正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期,經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),改革開放進入攻堅期、深水區(qū),現(xiàn)代信息技術(shù)深刻改變著人們的生產(chǎn)生活方式。這些都對統(tǒng)計的全面性、時效性、準確性提出了新的更高要求,客觀上需要加快建立“覆蓋全面、調(diào)查準確、核算科學、運作高效”的現(xiàn)代統(tǒng)計體系。
報告提出要著重推進六方面工作:抓好第三次全國農(nóng)業(yè)普查;突出做好兩項重點工作——加強統(tǒng)計分析研究和預(yù)測預(yù)判,高質(zhì)量編制好《“十三五”時期統(tǒng)計改革發(fā)展規(guī)劃綱要》;健全三大體系——建立完善“三新”統(tǒng)計調(diào)查制度,健全反映五大發(fā)展理念的統(tǒng)計指標體系,健全適應(yīng)新常態(tài)的統(tǒng)計分類標準體系;切實改進四項調(diào)查——就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計調(diào)查,住戶調(diào)查,人口變動調(diào)查,能源和資源環(huán)境統(tǒng)計;推進五大改革——地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算,開展編制自然資源資產(chǎn)負債表試點,試編全國資產(chǎn)負債表,服務(wù)業(yè)統(tǒng)計改革,投資統(tǒng)計改革;進一步加強部門統(tǒng)計。
20xx年1月12日,全省統(tǒng)計工作會議在合肥召開。省統(tǒng)計局局長錢曉康要求,全省統(tǒng)計系統(tǒng)要深入學習全國統(tǒng)計工作會議精神,認真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,全面踐行“三嚴三實”要求,奮力爭當“四個自覺”模范,以加快建立現(xiàn)代統(tǒng)計體系為目標,深化統(tǒng)計改革,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,提升服務(wù)能力,為加快建設(shè)創(chuàng)新型“三個強省”、全面建成小康社會提供有力統(tǒng)計保障。20xx年重點抓好八個方面工作:一是堅持五大發(fā)展理念,做好“調(diào)轉(zhuǎn)促”統(tǒng)計服務(wù);二是堅持改革創(chuàng)新,建立現(xiàn)代統(tǒng)計體系;三是堅持生產(chǎn)和解讀數(shù)據(jù)并重,提升統(tǒng)計分析能力;四是堅持全面客觀準確,在提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量上下功夫;五是堅持打造服務(wù)型統(tǒng)計,為社會提供更好更多統(tǒng)計產(chǎn)品;六是堅持依法治統(tǒng),加強統(tǒng)計法制建設(shè);七是堅持普查標準,扎實做好農(nóng)業(yè)普查工作;八是持之以恒從嚴治黨。
二、20xx年全市統(tǒng)計工作
(一)黨的建設(shè)有新成效
開展好“三嚴三實”專題教育。深入學習貫徹系列重要講話精神,緊緊圍繞“三嚴三實”要求,緊扣“三聚焦三查找三確保”主線,重點圍繞“六檢查六反思”,深刻查擺,自覺對照,做到原原本本學,仔仔細細查,一點一滴改,開好專題教育民主生活會,推動“三嚴三實”教育制度化、常態(tài)化、長效化。強化黨風廉政建設(shè)。不斷壓實“兩個責任”,加強制度約束。規(guī)范“人、財、物”日常管理,及時修訂機關(guān)各項管理制度。加強干部隊伍建設(shè)。在市委市政府和省統(tǒng)計局的關(guān)心支持下,市局機構(gòu)改革圓滿完成,增加副局長職數(shù)1名,增設(shè)市社情民意調(diào)查中心和農(nóng)業(yè)調(diào)查中心,并增配正科級職數(shù)2名。一年來,市局提拔副局長1名,總統(tǒng)計師1名,交流到市直單位擔任副處級干部1名。提拔任用正科級干部5名,副科級干部4名。遴選參公管理公務(wù)員1名。市局35歲以下干部占41.2%,干部隊伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。
(二)統(tǒng)計服務(wù)水平有新提升
服務(wù)決策更快。立足市委市政府綠色發(fā)展的總體目標,研究制定六安市綠色發(fā)展考核指標體系。結(jié)合國家局綠色經(jīng)濟核算體系和省政府目標管理績效考核指標體系等先進經(jīng)驗,草擬了六安市綠色經(jīng)濟考核體系,并作為市政協(xié)四屆二次會議第254號提案進行回復(fù)。服務(wù)方向更準。投入80萬元建成面積100平方、訪問席32座的計算機輔助電話撥號系統(tǒng)(CATI),承擔“市政府群眾滿意度調(diào)查”、“市民生工程滿意度調(diào)查”、“縣區(qū)計生滿意度調(diào)查”等電話調(diào)查任務(wù),完成省、市黨風廉政建設(shè)情況滿意度問卷調(diào)查、全市“規(guī)范行政執(zhí)法行為推進政府法制建設(shè)”問卷調(diào)查、全市“三嚴三實”專題教育問卷調(diào)查等問卷調(diào)查任務(wù),滿足地方黨委政府目標管理和專項工作需要。每月及時編報“主要經(jīng)濟指標簽報”,按季度通報各縣區(qū)主要指標完成情況,向市領(lǐng)導(dǎo)及時反映經(jīng)濟發(fā)展的最新變化。在總結(jié)“”經(jīng)濟發(fā)展目標完成情況基礎(chǔ)上,積極建議,科學提出“十三五”經(jīng)濟發(fā)展各項目標任務(wù)。服務(wù)內(nèi)容更新。緊跟電子商務(wù)發(fā)展的黃金時期,派出調(diào)研組,形成《關(guān)于電子商務(wù)統(tǒng)計的考察報告》,獲得市領(lǐng)導(dǎo)肯定批示并交由相關(guān)部門落實。組織投資、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)等業(yè)務(wù)人員,摸清先進地區(qū)服務(wù)發(fā)展經(jīng)驗和規(guī)律,形成《學先進強舉措 謀發(fā)展---新常態(tài)下加快六安市服務(wù)業(yè)發(fā)展的路徑選擇與思考》專題調(diào)研報告,此報告被《安徽省情省力》全文刊登。服務(wù)層面更全。在市政府九次全體(擴大)會議上,市局作為首個發(fā)言單位,重點匯報全市經(jīng)濟發(fā)展形勢,得到市政府領(lǐng)導(dǎo)肯定。市局受市委黨校邀請,首次為全市高級知識分子讀書班和鄉(xiāng)科級干部培訓班授課。承擔市政府大眾創(chuàng)業(yè)重大課題研究。服務(wù)平臺更廣。適應(yīng)信息化條件下,對統(tǒng)計服務(wù)的新要求,形成六安統(tǒng)計信息內(nèi)網(wǎng)、六安統(tǒng)計信息外網(wǎng)和六安統(tǒng)計政府信息公開網(wǎng)“三網(wǎng)融合”的網(wǎng)絡(luò)平臺。開通“六安統(tǒng)計資訊”官方微信,已累計發(fā)布各類統(tǒng)計信息600余條,解答各類問題近30條。“數(shù)據(jù)六安”移動客戶端正式上線,移動網(wǎng)絡(luò)平臺不斷延伸,形成六安統(tǒng)計騰訊微博、六安統(tǒng)計新浪微博、六安統(tǒng)計微信、數(shù)據(jù)六安APP“四位一體”的綜合網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布平臺。市局連續(xù)兩年被評為“政務(wù)公開示范點”單位。
(三)統(tǒng)計發(fā)展改革有新突破
農(nóng)業(yè)分季核算扎實推進。進一步明確農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)增加值的概念和核算范圍,加強數(shù)據(jù)匹配性評估,切實提高農(nóng)業(yè)增加值核算數(shù)據(jù)質(zhì)量。工業(yè)統(tǒng)計質(zhì)量穩(wěn)步提升。依托“統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺”,采取“關(guān)聯(lián)對比”審核方法,對數(shù)據(jù)疑似有誤的企業(yè)發(fā)出專項查詢,對填報錯誤的企業(yè)督促其及時修改。投資統(tǒng)計實現(xiàn)“雙軌”運行。針對投資統(tǒng)計試點工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,上門指導(dǎo),面對面培訓。建立健全各專業(yè)統(tǒng)計溝通協(xié)調(diào)機制,避免重復(fù)工作,提高工作效率。廣泛利用QQ群、微信群等多種聯(lián)系方式,即報即審,保障試點工作順利開展。商貿(mào)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計不斷鞏固。改進商貿(mào)數(shù)據(jù)評估方法,充分利用抽樣調(diào)查、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入等指標,合理評估社會消費品零售額。充分利用三經(jīng)普服務(wù)業(yè)企業(yè)財務(wù)狀況基礎(chǔ)庫,摸清底數(shù),逐一核實,納入重點服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計。全國1%人口抽樣調(diào)查取得階段性成果。建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu),積極選聘指導(dǎo)員和調(diào)查員,分期分批開展調(diào)查業(yè)務(wù)培訓。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行宣傳,在《皖西日報》全文刊登國家局調(diào)查公告。在六安電視臺5個頻道黃金時段滾動播放宣傳字幕。在調(diào)查時點的前后三天,連續(xù)不間斷向調(diào)查對象發(fā)送手機短信。利用第六屆中國統(tǒng)計開放日,設(shè)置宣傳臺,向市民宣傳。特別是基層調(diào)查摸底與試點登記同步進行的做法,得到省局領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。月度勞動力調(diào)查全面開展。積極向市委市政府匯報月度勞動力調(diào)查工作,追加財政預(yù)算。加強業(yè)務(wù)培訓,開展現(xiàn)場督導(dǎo)調(diào)查工作,進一步提高調(diào)查質(zhì)量。能源統(tǒng)計逐步完善。進一步完善能源購銷環(huán)節(jié)統(tǒng)計,不斷優(yōu)化節(jié)能預(yù)警模型,在市政府節(jié)能工作考核中,市統(tǒng)計局獲得“20xx年度全市節(jié)能工作先進單位”。法制建設(shè)不斷加快。市局行政審批事項正式進駐市政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口。“統(tǒng)計從業(yè)資格認定”行政審批事項、“部門統(tǒng)計調(diào)查項目審批”其他審批事項將享受“一站式”服務(wù)。公布權(quán)力清單和責任清單。按照市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組要求,建立統(tǒng)計法律顧問制度。農(nóng)業(yè)普查工作全面啟動。組建六安市第三次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組,成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,農(nóng)業(yè)普查各項前期工作正在有條不紊開展。
(四)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)有新面貌
加強統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓。在各專業(yè)經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓的基礎(chǔ)上,開展綜合性知識培訓。邀請省局處室人員來六安開展業(yè)務(wù)培訓6人次。充分利用統(tǒng)計方法制度改革、大型調(diào)查等時機,對重點企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)園區(qū)等統(tǒng)計人員,先后組織4個批次,每批超百人的培訓班。加強統(tǒng)計從業(yè)資格考試和統(tǒng)計職稱考試工作,全年統(tǒng)計從業(yè)考試報名930人,統(tǒng)計職稱考試報名130人,統(tǒng)計從業(yè)人員持證率達到86.6%。認真落實“三個規(guī)范”。進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計職能,鞏固首席統(tǒng)計員制度。規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計,開展“四上”企業(yè)統(tǒng)計資料檔案盒達標驗收。圍繞國民經(jīng)濟核算聯(lián)席會議制度等議事機構(gòu),加強部門統(tǒng)計的業(yè)務(wù)指導(dǎo),推動落實部門統(tǒng)計工作基礎(chǔ)保障。優(yōu)化單位名錄庫。采取“抓關(guān)鍵、實地查”的方式,核實單位基本情況,對于重點入庫單位,實地查驗基層報表,確保入庫單位真實有效。加強統(tǒng)計執(zhí)法。出臺《20xx年六安市統(tǒng)計局統(tǒng)計巡查方案》,成立統(tǒng)計巡查領(lǐng)導(dǎo)組,市局共檢查156家單位,其中13個鄉(xiāng)級統(tǒng)計站、6個政府部門和137個企業(yè)。立案10件,結(jié)案10件?h區(qū)局共檢查了574家單位,立案56件,結(jié)案56件。整合專業(yè)力量,建立了全市統(tǒng)計執(zhí)法骨干人才庫,推進全市法治隊伍建設(shè)。認真落實《省統(tǒng)計局統(tǒng)計巡查意見書》,明確完成時限,實行銷號制度,逐條逐項抓整改。
提高信息化水平。升級門戶網(wǎng)站,規(guī)范信息發(fā)布流程、行政執(zhí)法類服務(wù)流程和網(wǎng)友回復(fù)流程,增強網(wǎng)站互動性。提升網(wǎng)絡(luò)安全,在原有防火墻、上網(wǎng)行為管理系統(tǒng)之外,新上網(wǎng)頁防篡改系統(tǒng)。完成省市、市縣廣域網(wǎng)擴容提速。
這些成績的取得來之不易,離不開市委市政府和省統(tǒng)計局的正確領(lǐng)導(dǎo),離不開縣區(qū)統(tǒng)計部門的密切配合,離不開基層統(tǒng)計人員的無私奉獻。值此機會,我謹代表市統(tǒng)計局,向服務(wù)在各級統(tǒng)計戰(zhàn)線,默默奉獻的統(tǒng)計人員表示衷心的感謝!向全市廣大統(tǒng)計工作者致以崇高的敬意!
我們在看到成績的同時,也深深感到全市統(tǒng)計工作還存在著不少亟待解決的問題,主要有基層統(tǒng)計人員綜合素質(zhì)不高,事業(yè)心和責任心有待提高;縣區(qū)統(tǒng)計專業(yè)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊,不能完全適應(yīng)統(tǒng)計改革發(fā)展形勢需要;市局統(tǒng)計分析和預(yù)測能力亟待提高;聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)不牢,上報數(shù)據(jù)質(zhì)量不高;部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計規(guī)范化落實還不夠到位,基層統(tǒng)計基礎(chǔ)仍需加強;基層統(tǒng)計工作創(chuàng)新不多,統(tǒng)計服務(wù)供給不足;統(tǒng)計法治化建設(shè)仍需完善。
三、20xx年重點工作任務(wù)
20xx年全市統(tǒng)計工作的總體思路是:深入學習貫徹黨的、xx屆三中四中五中全會精神,全面貫徹全國、全省統(tǒng)計工作會議精神,以全面踐行“三嚴三實”要求為標準,堅持服務(wù)市委市政府決策部署為目標,圍繞“統(tǒng)計業(yè)務(wù)提升年活動”為重點,深化統(tǒng)計改革,鞏固基層基礎(chǔ),提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,提升服務(wù)水平,為全市綠色經(jīng)濟發(fā)展、全面建成小康社會提供科學有效地統(tǒng)計保障。
一、堅持服務(wù)大局為中心,提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務(wù)。
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段,我市發(fā)展仍面臨著經(jīng)濟總量偏小,產(chǎn)業(yè)層次不高,整體競爭力不強,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等諸多短板,要緊密聯(lián)系六安實際,建立健全反映綠色經(jīng)濟發(fā)展、“一心一廊”和“一谷一帶”建設(shè)、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展的指標體系,推進統(tǒng)計調(diào)查對開放合作戰(zhàn)略、新型工業(yè)化戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略的全面覆蓋,圍繞建成小康社會目標,做好統(tǒng)計監(jiān)測。建立重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點區(qū)域發(fā)展水平的監(jiān)測預(yù)警,做到早發(fā)現(xiàn)、早響應(yīng)、早預(yù)警。研究建立我市“調(diào)轉(zhuǎn)促”績效評價指標體系。改進統(tǒng)計分析。月度分析、專題分析堅持問題導(dǎo)向,實行問題清單制,直達病灶。不斷提高統(tǒng)計分析的實用性,充分發(fā)揮統(tǒng)計的參謀助手作用。
二、堅持改革創(chuàng)新為重點,適應(yīng)統(tǒng)計方法制度轉(zhuǎn)變。
著力跟進GDP統(tǒng)一核算改革,研究我市統(tǒng)一核算實施辦法。在基礎(chǔ)較好的縣區(qū),開展自然資源資產(chǎn)負債核算的先行先試,為全省統(tǒng)計改革提供“試驗田”。進一步加強投資統(tǒng)計改革工作,深入開展“雙軌”運行期間,數(shù)據(jù)差異的研究和分析,著力加強投資法人單位及項目管理,完善檔案盒制度。做好城市商業(yè)綜合體調(diào)查,明確調(diào)查范圍、對象和內(nèi)容,全面反映商貿(mào)發(fā)展的新趨勢、新動向。加強電子商務(wù)平臺調(diào)查工作,積極開展“三新”統(tǒng)計調(diào)查工作。完善月度勞動力調(diào)查,改進調(diào)查方法。擴大企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查范圍,提高調(diào)查質(zhì)量。完善能源統(tǒng)計制度和核算方法。
三、堅持數(shù)據(jù)質(zhì)量為生命,提高數(shù)據(jù)評估科學化水平。
建立數(shù)據(jù)質(zhì)量內(nèi)部控制機制。做好數(shù)據(jù)采集前置審核,重點對企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù),同行業(yè)歷史數(shù)據(jù),同地區(qū)平均水平等差異變化,在月度數(shù)據(jù)進入一套表平臺前,做到早提醒、早預(yù)防。
建立部門數(shù)據(jù)共享機制。充分發(fā)揮市政府目標管理考核成員單位的綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢,做到月度數(shù)據(jù)有交流、季度數(shù)據(jù)有研判,加強主要經(jīng)濟指標協(xié)調(diào)性、趨勢性研究。
建立主要經(jīng)濟指標評估機制。完善GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售額等主要經(jīng)濟指標的評估辦法,加大數(shù)據(jù)差選、標記的頻度,做到科學評估、陽光評估。
建立數(shù)據(jù)質(zhì)量責任追究機制。根據(jù)省局出臺的《統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量責任追究暫行辦法》,進一步加大數(shù)據(jù)質(zhì)量責任追究,特別是在統(tǒng)計執(zhí)法、巡查、檢查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題,明確責任,追究到底。
四、堅持普查調(diào)查為根本,扎實開展三農(nóng)普工作。
今年是做好全國第三次農(nóng)業(yè)普查工作的關(guān)鍵一年,各縣區(qū)要抓緊成立縣鄉(xiāng)普查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),落實工作經(jīng)費,確保全市農(nóng)普工作同布置、同落實、同見效。要及時制定全市農(nóng)業(yè)普查實施方案、數(shù)據(jù)處理方案,明確普查區(qū)劃分、編碼編制等前期準備工作,爭取省級試點工作在我市開展。要及早備足普查物資,選聘綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精通的普查員和普查指導(dǎo)員。廣泛開展農(nóng)普宣傳,營造良好的輿論氛圍。
五、堅持依法治統(tǒng),加強統(tǒng)計法治化建設(shè)。
進一步建立健全統(tǒng)計執(zhí)法骨干人才庫,開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓,提升執(zhí)法能力。加強統(tǒng)計巡查和執(zhí)法監(jiān)督,認真總結(jié)巡查工作經(jīng)驗,開展統(tǒng)計業(yè)務(wù)專項巡查,提高巡查的針對性和有效性,充分發(fā)揮巡查的法治監(jiān)督作用。嚴肅查處統(tǒng)計違法案件,今年執(zhí)法檢查單位數(shù)不少于聯(lián)網(wǎng)直報單位數(shù)的10%。進一步規(guī)范執(zhí)法程序、流程和案卷,消除“零立案”。抓好普法宣傳教育,將學法活動常態(tài)化,爭取列入黨校、行政學院的干部教育培訓課程,結(jié)合法治宣傳日、機關(guān)學習等載體,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)等基層單位,開展形式多樣、豐富多彩的普法宣傳活動。強化“三個規(guī)范”的貫徹落實,明確規(guī)范標準,細化落實舉措。
六、馳而不息從嚴治黨
強化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。充分發(fā)揮黨統(tǒng)領(lǐng)全局,聯(lián)系各方的優(yōu)勢,提高總攬全局和決策能力,堅持黨的民主集中制原則,率先垂范,求真務(wù)實,營造風清氣正,干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。切實擔起“兩個責任”。嚴格落實各級黨委政府關(guān)于黨風廉政建設(shè)的決策部署,加強統(tǒng)計行風建設(shè)責任制,黨組書記要承擔起“第一責任人”職責,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自督辦。班子成員要嚴格落實“一崗雙責”,承擔起分管范圍的主體責任,種好自家田,管好自家人。紀檢組要按照“三轉(zhuǎn)”要求,切實承擔起監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)。全市各級統(tǒng)計系統(tǒng)黨員干部要自覺對照《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》,做政治上的明白人,作風上的帶頭人,業(yè)務(wù)上的領(lǐng)路人,切實把原則堅持好,把作風錘煉好,把工作落實好。
同志們,道雖邇不行不至,事雖小不為不成。今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年,也是全面建成小康社會決勝階段的關(guān)鍵之年,統(tǒng)計改革任務(wù)艱巨而光榮,統(tǒng)計發(fā)展方向明確而光明,讓我們戮力同心,開拓進取,不斷開創(chuàng)六安統(tǒng)計發(fā)展的新格局。
村鎮(zhèn)統(tǒng)計年報會議講話 篇3
同志們:
大家上午好!自“”以來,環(huán)境保護部已連續(xù)5年召開全國環(huán)境統(tǒng)計工作會議,分別就統(tǒng)計調(diào)查融入總量減排、統(tǒng)計數(shù)據(jù)與減排結(jié)果相銜接、污染源普查動態(tài)更新調(diào)查、環(huán)境統(tǒng)計報表改革等進行專題研究,充分說明了環(huán)境保護部黨組對環(huán)境統(tǒng)計工作的高度重視。這次會議的主題是大力推進制度改革和能力建設(shè),進一步提高環(huán)境統(tǒng)計服務(wù)能力,以科學的指標體系、準確的環(huán)境數(shù)據(jù),衡量和評價各地區(qū)生態(tài)文明發(fā)展水平,加快美麗中國建設(shè)進程。
環(huán)境統(tǒng)計是環(huán)境保護的基礎(chǔ)性工作,具有舉足輕重的地位?茖W準確的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù),既是制定環(huán)境管理政策的出發(fā)點,也是反映環(huán)境管理成效的落腳點。“”以來,各級環(huán)保部門大力實施環(huán)境統(tǒng)計制度改革,加強基礎(chǔ)能力建設(shè),著力提高統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)水平,環(huán)境統(tǒng)計體系更加規(guī)范科學,環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)更為準確合理,為“”減排任務(wù)的完成做出了重要貢獻,使總量減排成為環(huán)境保護的一大“亮點”。各級環(huán)保部門是實施環(huán)境統(tǒng)計的責任主體,為表彰先進,環(huán)境保護部決定,對“”期間在環(huán)境統(tǒng)計工作中埋頭苦干、成績突出的117個先進集體、300個先進個人予以表彰。剛才,總量司宣讀了表彰決定。在此,我代表部黨組和生賢部長向受到表彰的單位和個人表示祝賀。希望你們以此為起點,珍視榮譽,再接再厲,作出更大貢獻。下面,我講三點意見:
一、環(huán)境統(tǒng)計工作取得重要進展
20xx年,環(huán)境保護部機構(gòu)職能進行了調(diào)整,環(huán)境統(tǒng)計與總量減排工作進行銜接,統(tǒng)計處由規(guī)財司劃歸總量司。五年來,各級環(huán)保部門積極貫徹環(huán)境保護部黨組的工作部署,認真履行職責,環(huán)境統(tǒng)計各項工作順利開展,制度改革不斷深化,能力建設(shè)顯著增強,部門協(xié)作有力推進,服務(wù)能力日益提高,為環(huán)境管理提供了堅強保障。
一是迎難而上,圓滿完成污染源普查動態(tài)更新調(diào)查。為充分利用20xx年第一次全國污染源普查工作成果,環(huán)境保護部部署了20xx年及20xx年污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作。兩年來,各級環(huán)保部門和統(tǒng)計人員克服時間緊、人手少、任務(wù)重、領(lǐng)域多的困難局面,除每年完成常規(guī)環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查8萬家工業(yè)企業(yè)外,在沒有增加專職人員、專項經(jīng)費的情況下,完成了每年近30萬個排污單位的污染源普查動態(tài)更新調(diào)查。經(jīng)過大家的艱苦努力,在污染源普查成果的基礎(chǔ)上,進一步摸清了全國污染源及污染物排放的變化情況。在具體工作中,我們大膽創(chuàng)新,實行環(huán)境統(tǒng)計與動態(tài)更新“雙軌并行”,既確保了“”統(tǒng)計體系的延續(xù),也獲得了較為準確的“”排放基數(shù),為編制環(huán)保規(guī)劃、總量減排計劃,實施流域區(qū)域污染防治、重金屬綜合整治等各項工作提供了堅實的基礎(chǔ)信息保障,也為“”環(huán)境統(tǒng)計體系改革和完善報表制度奠定了良好的基礎(chǔ)。通過開展動態(tài)更新調(diào)查,培養(yǎng)鍛煉了一支作風好、業(yè)務(wù)強、高素質(zhì)、敢打硬仗的環(huán)境統(tǒng)計隊伍?梢哉f,我們的動態(tài)更新調(diào)查使污染源普查結(jié)果得到了應(yīng)用,賦予了普查數(shù)據(jù)新的生命力。
二是與時俱進,著力推進環(huán)境統(tǒng)計制度改革創(chuàng)新。根據(jù)《中國資源環(huán)境主要統(tǒng)計指標體系》的建設(shè)要求和“指標要少、體系要精、數(shù)據(jù)要實”的總體原則,各級環(huán)保部門大力開展環(huán)境統(tǒng)計報表改革,著力完善制度保障。在污染源普查和動態(tài)更新調(diào)查的基礎(chǔ)上,建立了“”環(huán)境統(tǒng)計報表制度,實現(xiàn)了污染源普查動態(tài)更新與環(huán)境統(tǒng)計“合二為一”。新的報表制度涵蓋了環(huán)境統(tǒng)計年報、國家重點監(jiān)控企業(yè)季度聯(lián)網(wǎng)直報、主要污染物總量減排措施季度調(diào)度和減排督查臺賬等系列報表制度。環(huán)境統(tǒng)計范圍由以往的工業(yè)源、生活源為主,擴展到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、交通和環(huán)境管理等各個領(lǐng)域,調(diào)查對象由8萬家增加到30多萬家,一個全方位、多層次、寬尺度的環(huán)境統(tǒng)計報表制度逐步建立。從一年來的運行情況看,基本實現(xiàn)了新、老報表制度的銜接過渡,適應(yīng)了環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展的需要。特別是在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計方面,在沒有機構(gòu)和人員的情況下,大家克服了很多困難,與政府有關(guān)部門共同完成了統(tǒng)計任務(wù)。為切實提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,增強管理服務(wù)能力,環(huán)境保護部先后制定了《環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核辦法》、《環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)使用管理暫行辦法》、《環(huán)境統(tǒng)計標準化建設(shè)標準》等。各級環(huán)保部門結(jié)合實際,在統(tǒng)計制度建設(shè)方面積極探索,大膽創(chuàng)新,建立完善加強環(huán)境統(tǒng)計工作的規(guī)章制度。浙江省開展了環(huán)境統(tǒng)計工作機制研究,對省委、省政府重大戰(zhàn)略工作的環(huán)境統(tǒng)計重點任務(wù)進行了分解,明確部門職責要求。四川、重慶、山東、福建、新疆等環(huán)保部門多次專題研究環(huán)境統(tǒng)計工作,解決實際問題。
三是搶抓機遇,大力加強環(huán)境統(tǒng)計能力建設(shè)。各級環(huán)保部門以總量減排統(tǒng)計體系建設(shè)和環(huán)境統(tǒng)計制度改革為契機,切實加強機構(gòu)、設(shè)備、人員等環(huán)境統(tǒng)計基礎(chǔ)能力建設(shè),逐步確立了“統(tǒng)計管理部門+技術(shù)支持機構(gòu)”這一適應(yīng)新時期環(huán)保工作需求的環(huán)境統(tǒng)計工作模式。目前,全國省級環(huán)保部門基本都有了環(huán)境統(tǒng)計技術(shù)支持機構(gòu)。“”期間,國家首次將環(huán)境統(tǒng)計列為單獨的財政預(yù)算科目,通過環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè),為所有省、市、縣環(huán)境統(tǒng)計工作配備了專用裝備,包括臺式機、筆記本電腦、多功能一體機等,力度之大前所未有,基礎(chǔ)能力建設(shè)顯著增強。在人員培訓方面,通過國家和地方相結(jié)合的專項培訓以及組織舉辦“統(tǒng)計知識大講堂”等形式,對各級環(huán)保部門和重點企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計人員開展了多類型的培訓,培訓人員超過1萬人次以上,環(huán)境統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)能力明顯提高。四川、新疆等地還先行一步,開展了環(huán)境統(tǒng)計的持證上崗工作,取得了明顯成效。
四是參與決策,有效提升環(huán)境統(tǒng)計服務(wù)能力。環(huán)境統(tǒng)計工作的一個重要使命,就是對各項數(shù)據(jù)進行分析、匯總、整理,為制定宏觀政策和實施環(huán)境管理提供決策依據(jù)。近年來,環(huán)境統(tǒng)計為決策管理服務(wù)能力明顯增強,從宏觀層面看,環(huán)境統(tǒng)計不斷融入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合決策過程,包括總量減排在內(nèi)的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)是各級政府季度經(jīng)濟形勢分析的重要內(nèi)容,成為經(jīng)濟決策的參考依據(jù),相關(guān)環(huán)保數(shù)據(jù)在國家統(tǒng)計局《中國資源環(huán)境主要統(tǒng)計指標體系》和國務(wù)院發(fā)展研究中心編制的“民生指數(shù)”等方面得到廣泛采用;從微觀層面看,環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)不僅應(yīng)用于總量減排、流域污染防治、重金屬污染整治等規(guī)劃編制及管理決策過程,而且逐步成為總量控制、執(zhí)法監(jiān)督、流域管理、重金屬防治等環(huán)境保護重點工作日常管理的重要依據(jù)。四川從20xx年開始研究編制全省年度環(huán)境統(tǒng)計分析,目前已拓展到環(huán)境資源效率分析、環(huán)境經(jīng)濟形勢分析及預(yù)測等研究成果,為政府宏觀決策提供有力支持;山西、湖北、浙江等地對重點行業(yè)減排項目實行月調(diào)度和形勢分析,為減排管理決策提供第一手的素材。
五是緊密聯(lián)系,開創(chuàng)部門合作新局面。環(huán)境統(tǒng)計涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域,必須加強溝通協(xié)作,部門聯(lián)動,才能切實把信息夯實、數(shù)據(jù)搞準,“關(guān)起門來搞統(tǒng)計”的做法是要不得的。面對環(huán)保工作的新形勢、新要求,各級環(huán)保部門認真落實“對內(nèi)多協(xié)調(diào)、對外走出去”的要求,建立完善環(huán)境統(tǒng)計協(xié)作、會商機制,取得了明顯成效。與國家統(tǒng)計局及各部委統(tǒng)計機構(gòu)建立了合作機制,掌握了“”基準年重點行業(yè)基本單位名錄,實行重點工業(yè)行業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量數(shù)據(jù)共享和信息分享,為總量減排、環(huán)保規(guī)劃及管理提供有效支撐。加強環(huán)保各項業(yè)務(wù)銜接,連續(xù)6年發(fā)布《國家重點監(jiān)控企業(yè)名單》,組織開展包括汞、化學品、持久性有機物(POPs)、消耗臭氧層物質(zhì)和環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項調(diào)查,為各項管理決策提供基本信息服務(wù)。研究整理國家統(tǒng)計局《簡明統(tǒng)計資料》、《統(tǒng)計報告》、《研究參考資料》及《部門統(tǒng)計工作動態(tài)》等資料,定期編寫《統(tǒng)計信息》,為部領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。各級環(huán)境統(tǒng)計部門主動加強與統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)和機動車管理等部門的銜接,北京等省市已經(jīng)建立了定期數(shù)據(jù)交換機制,環(huán)境統(tǒng)計工作的融入性和開放性不斷提高。國家統(tǒng)計局多次來函,對我們的工作給予了充分肯定。
二、環(huán)境統(tǒng)計工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)
建設(shè)美麗中國,對環(huán)境保護提出了更高的要求,環(huán)境保護的成效如何,最終都要用數(shù)據(jù)說話。這就要求環(huán)境統(tǒng)計的范圍不斷擴大、深度不斷拓展、數(shù)據(jù)更加準確。這些都給環(huán)境統(tǒng)計工作帶來了新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。從發(fā)展機遇看,主要表現(xiàn)在三個方面:
第一,建設(shè)生態(tài)文明迫切需要加強環(huán)境統(tǒng)計工作。將生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)同等重要的戰(zhàn)略高度,作為中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的組成部分,并作出了明確部署。在生態(tài)文明建設(shè)中強調(diào)要建立反映資源消耗、環(huán)境損害和生態(tài)效益的經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系,而環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)將是建立這一評價體系的重要支撐。國務(wù)院《關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》明確要求“完善減排統(tǒng)計體系、制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計標準、開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境統(tǒng)計、增強環(huán)境統(tǒng)計能力”。這突出體現(xiàn)了環(huán)境統(tǒng)計工作的重要性,也為環(huán)境統(tǒng)計工作指明了發(fā)展方向。對于環(huán)境統(tǒng)計工作來說,是一個前所未有的發(fā)展機遇,我們必須把新的要求、新的任務(wù)完成好、落實好。
第二,環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)日益成為政府宏觀決策的重要參考。在中央經(jīng)濟工作會議、政府工作報告等重要文件報告中,以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為支撐的環(huán)境保護和減排形勢分析內(nèi)容,已經(jīng)成為必不可少的組成部分!吨袊Y源環(huán)境主要統(tǒng)計指標體系》對環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)提出了更為具體的要求,不僅要做好統(tǒng)計年報工作,還要做好聯(lián)網(wǎng)直報、季度調(diào)度、督查臺帳和專項統(tǒng)計調(diào)查等各項工作?梢哉f,環(huán)境統(tǒng)計已從幕后走向前臺。各級政府的宏觀決策對環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量提出了更高要求,這就需要各級環(huán)境統(tǒng)計部門能夠及時提供高質(zhì)量的、能夠與資源消耗、經(jīng)濟和社會發(fā)展數(shù)據(jù)相匹配銜接的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù),提供高質(zhì)量的統(tǒng)計分析報告,以充分發(fā)揮環(huán)境統(tǒng)計對宏觀決策的支撐服務(wù)功能。滿足更高層次、更大范圍、更寬尺度的決策需求,必將成為推動環(huán)境統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展,提高環(huán)境統(tǒng)計工作水平的強大動力。
第三,環(huán)境統(tǒng)計已成為環(huán)境信息公開的重要內(nèi)容。隨著社會發(fā)展,人民群眾的環(huán)境意識日益提高,參與社會管理的訴求越來越強,對加大信息公開的范圍和力度都有新的期望。國務(wù)院高度重視新形勢下的環(huán)境信息公開,把環(huán)保信息公開工作作為政府信息公開的八個重點領(lǐng)域之一,作出了具體部署。環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)是環(huán)境信息公開的重要內(nèi)容,隨著環(huán)境信息公開工作的深入推進,有利于促進各級領(lǐng)導(dǎo)更加重視環(huán)境統(tǒng)計工作,進一步加強基礎(chǔ)能力建設(shè),強化數(shù)據(jù)質(zhì)量和應(yīng)用管理,切實保障廣大群眾對環(huán)境信息的知情權(quán)、對環(huán)境事務(wù)的參與權(quán)。在新的形勢下,如果環(huán)境統(tǒng)計基礎(chǔ)工作不扎實,數(shù)據(jù)不準確,信息不可靠,損害的不僅是環(huán)保部門的形象,更是政府的公信力,執(zhí)政黨的威望。在這個問題上,有不少沉痛的教訓,我們必須認清新形勢,適應(yīng)新要求,實現(xiàn)新突破。
在看到發(fā)展機遇的同時,我們也要充分認識到環(huán)境統(tǒng)計工作面臨的挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命,環(huán)境統(tǒng)計工作做得好不好,服務(wù)能力強不強,最終都要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)質(zhì)量上。20xx年是新的統(tǒng)計報表實施后的第一年,盡管部里反復(fù)要求,多次培訓,甚至進行了“四上三下”的審核過程,但還是出現(xiàn)了各種各樣的問題,數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊,主要有以下幾個方面:
一是從主要污染物減排統(tǒng)計要求看,不少數(shù)據(jù)與實際情況相差很大。主要污染物總量減排核查核算是環(huán)保系統(tǒng)的重點工作,與環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)密切相關(guān),理應(yīng)很好地銜接。但20xx年工業(yè)廢水排放量僅占工業(yè)和生活廢水排放總量的35%,明顯偏低;37個地級市生活污水處理率超過100%,又明顯偏高。同志們都想一想,按照這樣統(tǒng)計上來的數(shù)據(jù),對我們減排有什么作用?一些地方不按照要求實事求是地填報,導(dǎo)致異常數(shù)據(jù)甚至邏輯錯誤反復(fù)出現(xiàn)。如第一次上報數(shù)據(jù)審核發(fā)現(xiàn),全國有1511家企業(yè)有燃料煤消耗量,卻沒有二氧化硫(氮氧化物)產(chǎn)生量或排放量;1711家火電企業(yè)、鋼鐵冶煉企業(yè)沒有二氧化硫(氮氧化物)產(chǎn)生量或排放量;42家氮肥制造企業(yè)沒有氨氮產(chǎn)生量或排放量;577家制漿造紙企業(yè)沒有COD產(chǎn)生量或排放量等。這些重污染企業(yè)的污染治理、淘汰整合,是推進總量減排的重要內(nèi)容,如果僅因為統(tǒng)計數(shù)據(jù)上出現(xiàn)這樣那樣的問題,導(dǎo)致減排量無法認定,各級政府是會有怨言的,責任也都落在當?shù)丨h(huán)保部門頭上。這種情況以前出現(xiàn)過不少,務(wù)必引起高度重視。各地要按照要求,認真整改,不能一而再,再而三地發(fā)生類似的問題。明年起再出現(xiàn)這種明顯錯誤,不僅在減排核算中不予考慮,在建設(shè)項目環(huán)評總量指標審核時,也不予認可。同時,還要進行通報,開始是內(nèi)部通報省政府或市政府,兩到三年過渡期后向社會公開通報。
二是從一些反映人民群眾身心健康的指標看,數(shù)據(jù)邏輯性不匹配。環(huán)境保護要著力解決影響科學發(fā)展和損害群眾健康的突出問題,切實為環(huán)境質(zhì)量改善盡到職責。一些地方不是從解決實際問題入手抓,而是在數(shù)據(jù)上做文章。比如全國有1167家有色金屬冶煉企業(yè),沒有填報任何一種重金屬產(chǎn)生量或排放量,不能反映實際排污狀況。各督查中心在日常督查中發(fā)現(xiàn)的問題,各地未能在環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)上予以落實和體現(xiàn)。一些未建任何環(huán)保設(shè)施,長期違法生產(chǎn),群眾上訪事件頻發(fā)的企業(yè),也沒有納入統(tǒng)計調(diào)查,有的即使納入調(diào)查范圍但在環(huán)境統(tǒng)計中均體現(xiàn)為達標排放。還有一些危險廢物管理不規(guī)范的企業(yè),在環(huán)境統(tǒng)計中危險廢物全部處置和利用。這些指標和廣大群眾的身心健康密切相關(guān),必須客觀真實地掌握和統(tǒng)計,為各級政府管理決策提供科學依據(jù)。
三是一些環(huán)境管理指標與業(yè)務(wù)部門掌握數(shù)據(jù)差異很大。如一些地方納入環(huán)境統(tǒng)計的自然保護區(qū)個數(shù)、面積等與生態(tài)管理部門自然保護區(qū)名錄庫中的數(shù)據(jù)有明顯差異;突發(fā)性環(huán)境事件數(shù)比國家環(huán)境應(yīng)急管理部門掌握的接報處置數(shù)據(jù)少了很多。這些數(shù)據(jù)均應(yīng)由各地環(huán)保部門統(tǒng)一提供,應(yīng)當是同一個數(shù)據(jù),出現(xiàn)這樣的問題是不應(yīng)該的。再如全國一般工業(yè)固體廢物綜合利用率,部分工業(yè)行業(yè)的工業(yè)固體廢物綜合利用在技術(shù)上還很難實現(xiàn),20xx年全國不到60%,但5個省在90%以上,這樣的數(shù)據(jù)能讓人相信嗎?能夠經(jīng)得起社會和輿論的監(jiān)督嗎?
類似的問題還有很多,數(shù)據(jù)質(zhì)量問題我年年講,為什么還會出現(xiàn)這些情況,客觀上固然有各級環(huán)保部門對新的報表制度還不熟悉、軟件操作還不適應(yīng)等原因,但問題的根源還是在于各級環(huán)保部門的領(lǐng)導(dǎo)同志對這項工作重視程度還不夠,環(huán)境統(tǒng)計工作組織保障不到位,有關(guān)要求落實得不嚴格。目前,環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)實行逐級上報的工作程序,每一層級的工作質(zhì)量都關(guān)系著數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低。
從企業(yè)層面看,部分企業(yè)環(huán)境數(shù)據(jù)意識淡薄,未如實填報數(shù)據(jù)。一些中小型企業(yè)只關(guān)注生產(chǎn)不關(guān)心排污,甚至不知道企業(yè)的污染物產(chǎn)生和排放情況;一些企業(yè)出于排污收費、處罰或者被納入國控源管理等考慮,未如實填報,只是簡單采用達標排放來統(tǒng)計排放量;還有些企業(yè)根據(jù)不同需要故意填報不同數(shù)據(jù),分別報送給統(tǒng)計部門和環(huán)保部門兩套數(shù)據(jù);一些企業(yè)集團所在地給環(huán)保部門應(yīng)報送當?shù)厣a(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)量卻把集團在各地的產(chǎn)量都報送過來,造成數(shù)據(jù)混亂,可比性差。
從區(qū)縣環(huán)保部門看,存在培訓工作不到位,數(shù)據(jù)質(zhì)量把關(guān)不嚴等問題。區(qū)縣環(huán)保部門直接面對企業(yè),但是相當一部分區(qū)縣環(huán)保部門對企業(yè)培訓不夠,導(dǎo)致企業(yè)不會填統(tǒng)計報表或按個人理解隨意填報;有的為求方便,甚至代替企業(yè)填報;一些環(huán)境統(tǒng)計人員根本沒有去過企業(yè),業(yè)務(wù)不熟悉,對企業(yè)填報數(shù)據(jù)難以準確把關(guān);有的企業(yè)產(chǎn)能已大幅提高,排放量卻長期維持不變,有的將減排核定新增量隨意加在一些實際排放量較小的企業(yè),造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)出現(xiàn)邏輯錯誤。還有個別環(huán)保部門片面追求創(chuàng)優(yōu)、評比政績,要求每個指標都逐年好轉(zhuǎn),人為干擾環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù),導(dǎo)致個別指標嚴重失真。
從市級環(huán)保部門看,一些地方責任心不強,統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)生過程中充當“二傳手”,只是簡單轉(zhuǎn)發(fā)文件,對匯總后數(shù)據(jù)不審核,甚至是審核走過場。市級環(huán)保部門各方面的技術(shù)力量都比較強,是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量最關(guān)鍵的審核把關(guān)環(huán)節(jié),然而一些地市環(huán)保部門數(shù)據(jù)生成審核過程中不注重與各項管理工作實際和社會、經(jīng)濟等宏觀數(shù)據(jù)的銜接,出現(xiàn)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)“自說自話”,不僅影響了環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,而且起不到為環(huán)境管理和社會經(jīng)濟發(fā)展決策提供支撐的作用;有的只注重四項主要污染物指標,忽視對其他指標的審核,不僅導(dǎo)致四種主要污染物排放指標與廢水排放量、產(chǎn)品產(chǎn)量、治理設(shè)施能力和運行效率等指標關(guān)聯(lián)性差,邏輯關(guān)系不合理,而且造成環(huán)境統(tǒng)計其他指標數(shù)據(jù)混亂。
從省級環(huán)保部門看,一些地方認識不到位,沒有真正將環(huán)境統(tǒng)計工作與總量減排和各項管理工作融為一體,對數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用重視不夠。工作主動性不強,對數(shù)據(jù)產(chǎn)生的問題不從能源指標和產(chǎn)品產(chǎn)量等角度進行校核,簡單的就數(shù)論數(shù),說不清經(jīng)濟指標和污染物排放量變化的原因。我們有一位搞了十幾年統(tǒng)計工作的同志,沒有一次是因為統(tǒng)計的事情,去企業(yè)做分析調(diào)查。雖然各地環(huán)境統(tǒng)計機構(gòu)、人員、設(shè)備、經(jīng)費等有了很大長進,但遠不能適應(yīng)形勢的變化。環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不高的一個重要原因就是沒有真正把這些數(shù)據(jù)使用起來。沒有應(yīng)用,環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量就不可能真正得到提高。我看今后可以開展一些環(huán)境統(tǒng)計分析方面的競賽,切實提高環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和綜合分析能力,指導(dǎo)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護。
三、努力做好新形勢下的環(huán)境統(tǒng)計工作
20xx年是環(huán)境統(tǒng)計工作深化制度體系改革,保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,提高統(tǒng)計服務(wù)能力的實踐年。要重點做好以下五項工作:
(一)切實提高環(huán)境統(tǒng)計服務(wù)能力
環(huán)境統(tǒng)計服務(wù)能力是環(huán)境統(tǒng)計工作成效的直接體現(xiàn),關(guān)系到政府宏觀決策的制定,其核心是及時提供高質(zhì)量的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)。要進一步提高對環(huán)境統(tǒng)計工作重要性的認識,轉(zhuǎn)變重視減排考核指標、忽視整體數(shù)據(jù)質(zhì)量;重視排放指標、忽視管理指標的片面觀念,從環(huán)保工作固本強基的大局出發(fā),扎扎實實做好環(huán)境統(tǒng)計各項工作。每年上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù),各級環(huán)保部門都要按照環(huán)境統(tǒng)計規(guī)定進行嚴格審核,根據(jù)本轄區(qū)的經(jīng)濟社會指標、能源指標等,對各類環(huán)境數(shù)據(jù)進行把關(guān)。要堅決杜絕指標數(shù)據(jù)嚴重失實但依然上報的情況發(fā)生。今后,上一級環(huán)保部門對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核要更加規(guī)范,對于環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)出現(xiàn)的問題甚至故意在數(shù)據(jù)上做文章,都要予以通報,性質(zhì)嚴重的,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定實行責任追究。要建立完善協(xié)作機制,為環(huán)境統(tǒng)計工作提供充分的組織保障。一是主動加強部門溝通,保障統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)畜牧、住建、經(jīng)信、公安等部門相關(guān)社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)資料的及時獲取和技術(shù)支持,確保環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)與宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)相銜接,使環(huán)境管理更好地融入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。二是進一步加強環(huán)保部門內(nèi)部協(xié)調(diào),環(huán)評、污防、監(jiān)測、監(jiān)察等相關(guān)部門要積極參與環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核過程,上級部門要及時把信息反饋給下級,將部門聯(lián)合會審制度落到實處。三是切實為企業(yè)做好技術(shù)服務(wù),環(huán)保部門應(yīng)加大培訓力度,根據(jù)企業(yè)實際生產(chǎn)和治污設(shè)施運行情況,指導(dǎo)企業(yè)合理填報生產(chǎn)、產(chǎn)排污等相關(guān)數(shù)據(jù)。各級環(huán)保部門的監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)督等數(shù)據(jù),應(yīng)及時反饋給相關(guān)企業(yè)。四是各級環(huán)境統(tǒng)計人員要積極參與總量減排、環(huán)境執(zhí)法檢查等業(yè)務(wù)工作,深入企業(yè)了解實際生產(chǎn)情況、主要排污狀況,提高對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的敏感性和分析匯總能力,提交高質(zhì)量、高水平的數(shù)據(jù)分析報告,為各級政府宏觀決策提供及時有效的數(shù)據(jù)保障。
(二)扎實做好20xx年環(huán)境統(tǒng)計年報工作
環(huán)境統(tǒng)計年報是環(huán)境統(tǒng)計工作的重要任務(wù),要高度認識環(huán)境統(tǒng)計年報的重要性,把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。最近網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的中華少年兒童慈善救助基金會賬單因“4.75億元寫成47.5億元”導(dǎo)致被懷疑洗錢的事件,給我們敲響了警鐘,值得深思,引以為戒。今年的環(huán)境統(tǒng)計年報要做到三個無縫對接。一是與減排重點行業(yè)全口徑核算數(shù)據(jù)無縫對接。今年的總量減排核算,要求各地對電力、鋼鐵、水泥、煤化工、造紙、印染、污水處理廠等實行全口徑核查核算,各地要嚴格按照核算結(jié)果逐一落實到環(huán)境統(tǒng)計年報中。二是與宏觀經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)無縫對接。尤其是要注意與人口、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、能源消耗等指標的銜接,這也是檢驗環(huán)境統(tǒng)計工作宏觀把握能力和綜合協(xié)調(diào)能力的重要體現(xiàn)?偭繙p排建立了與相關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展宏觀數(shù)據(jù)相掛鉤的核算體系,要切實把這些宏觀數(shù)據(jù)落實到統(tǒng)計年報中,避免出現(xiàn)不一致。去年,一些地方上報的人口數(shù)據(jù)與統(tǒng)計部門的人口數(shù)據(jù)相差很大,給環(huán)境管理和總量減排工作帶來了新的問題,希望這樣的問題在今年的環(huán)境統(tǒng)計工作中不再出現(xiàn)。三是與業(yè)務(wù)管理部門數(shù)據(jù)無縫對接。如自然保護區(qū)、突發(fā)性環(huán)境事件等統(tǒng)計數(shù)據(jù),要與提供給上級業(yè)務(wù)管理部門的數(shù)據(jù)相一致。另外,要強調(diào)一下年報數(shù)據(jù)的時限要求,考慮到地方工作實際情況,20xx年年報上報時間截止到20xx年4月10日,請各地統(tǒng)籌安排,按時完成數(shù)據(jù)上報工作。在此期間,部里將派出工作組,組織技術(shù)力量加強對重點省份統(tǒng)計工作的指導(dǎo)服務(wù),各督查中心要結(jié)合減排督查和執(zhí)法檢查情況,做好年度環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督工作。各地要認真做好年報數(shù)據(jù)部門聯(lián)合會審,開展數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查和互查工作,確保數(shù)據(jù)科學合理。
(三)開展國家重點監(jiān)控企業(yè)名單篩選和季度聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)試運行
國控源名單篩選是環(huán)境統(tǒng)計的一項基礎(chǔ)工作。 20xx年國控源名單發(fā)布工作改變以往多年由國家下達初篩名單的做法,由各地按照我部確定的原則分別進行篩選,經(jīng)國家審核確認后直接發(fā)布。各地要在上年國控源名單和已安裝在線監(jiān)測設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的基礎(chǔ)上進行動態(tài)更新,不得隨意刪除現(xiàn)有的國控源,達到一定規(guī)模的新改擴建企業(yè)和污水處理廠均應(yīng)列入重點源。各地要嚴格審核,確保符合要求的企業(yè)全部進入國控源名單,切實加強對重點源的環(huán)境監(jiān)管。確定的國控重點源原則上5年內(nèi)保持穩(wěn)定,確實達到有關(guān)要求的可往上調(diào)增。國控源季度聯(lián)網(wǎng)直報有利于直接掌握企業(yè)源頭數(shù)據(jù)情況,提高環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性,為季度經(jīng)濟形勢分析提供依據(jù)。國家統(tǒng)計局率先完成了全國70多萬家企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)的部署和運行工作。目前,我部已建立了直報報表制度,基本完成了軟件開發(fā)和硬件部署,在5省8市開展了直報試點工作,取得了明顯成效。20xx年將在總結(jié)試點工作基礎(chǔ)上,在全國組織開展聯(lián)網(wǎng)直報試運行工作。各級環(huán)保部門要加強對基層和企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計人員的培訓,提高直報報表填報質(zhì)量,盡可能利用企業(yè)生產(chǎn)報表、財務(wù)資料和經(jīng)營記錄,指導(dǎo)和幫助企業(yè)完成報表填報工作。要加強火電、鋼鐵、水泥、造紙等重點行業(yè)直報統(tǒng)計工作,這四個行業(yè)的企業(yè)不論是否屬于國控源,均應(yīng)納入直報系統(tǒng),其生產(chǎn)和排污情況對直報系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準確性至關(guān)重要,各地要尤為關(guān)注,也請中央企業(yè)給予重視和支持。監(jiān)測總站要及時發(fā)現(xiàn)解決聯(lián)網(wǎng)直報工作中出現(xiàn)的問題,加強對各地的技術(shù)指導(dǎo),確保這項工作扎實有效推進。
(四)大力加強環(huán)境統(tǒng)計標準化建設(shè)
“”總量減排對統(tǒng)計基礎(chǔ)能力建設(shè)提出了更高的要求。與“”相比,環(huán)境統(tǒng)計的對象由8萬家增加到30萬家,范圍由工業(yè)和城鎮(zhèn)生活擴大到農(nóng)業(yè)和交通,任務(wù)更為繁重,指標更為細化,要求更加具體。國務(wù)院即將發(fā)布的《“”主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法》明確要求,各級人民政府應(yīng)加強環(huán)境統(tǒng)計基礎(chǔ)工作和能力建設(shè),建立健全省、市、縣三級環(huán)境統(tǒng)計體系,完善污染源排放檔案和總量減排臺賬,更新統(tǒng)計調(diào)查基本單位名錄庫,推進環(huán)境統(tǒng)計標準化建設(shè),開展標準化建設(shè)達標驗收工作,環(huán)境統(tǒng)計工作經(jīng)費應(yīng)納入同級政府財政預(yù)算并足額保障。部里也將出臺環(huán)境統(tǒng)計標準化建設(shè)要求,對技術(shù)人員、經(jīng)費保障、裝備配置、資質(zhì)管理等相關(guān)方面作了具體規(guī)定。各級環(huán)保部門要積極爭取當?shù)卣桶l(fā)改、財政、統(tǒng)計等部門的資金項目支持和技術(shù)指導(dǎo),進一步加強能力建設(shè),為環(huán)境統(tǒng)計工作創(chuàng)造更好的基礎(chǔ)保障。甘肅、山東等地已經(jīng)帶了好頭,走在了全國前列。甘肅省環(huán)保廳今年專門成立了統(tǒng)計中心并增加了5個編制,山東省環(huán)保廳成立了統(tǒng)計辦并新增8個編制。
(五)積極推進環(huán)境統(tǒng)計信息公開
各級環(huán)保部門要按照《環(huán)境信息公開辦法》、《關(guān)于進一步加強環(huán)境保護信息公開工作的通知》要求,積極做好環(huán)境保護信息公開工作,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一是組織制定《環(huán)境統(tǒng)計年報公開發(fā)布大綱》,從明年開始,各地要按照要求公布當?shù)丨h(huán)境統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)。各地要在地方公布的同時上報國家,環(huán)境保護部將把各地環(huán)境統(tǒng)計年報的主要內(nèi)容發(fā)布在網(wǎng)站上。二是逐步擴大環(huán)境統(tǒng)計信息的公開范圍,只要是符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,屬于應(yīng)公開信息或依申請公開的信息,在不違反《統(tǒng)計法》和保密規(guī)定的前提下,可向公民或研究單位提供,必要時也可簽訂數(shù)據(jù)使用承諾書,以更好地發(fā)揮環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的社會服務(wù)職能。
同志們,環(huán)境統(tǒng)計工作站在一個新的發(fā)展階段。希望大家迎難而上,扎實工作,以更加飽滿的熱情,探索創(chuàng)新,推動環(huán)境保護事業(yè)邁上新的臺階。
謝謝大家!