在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會上的講話

　　今天，縣委、縣政府在杭垓鎮(zhèn)召開新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會，縣四副班子領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人都參加會議，這樣的會議規(guī)模和層次充分說明縣委、縣政府對以建設(shè)用地復(fù)墾工作為抓手加快新農(nóng)村建設(shè)工作的重視。今天參觀的xx鎮(zhèn)xx村這個點(diǎn)做得很好，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了純建設(shè)用地復(fù)墾的范疇，全部完成之后，可以成為我縣新農(nóng)村建設(shè)的典范。剛才，通報了全縣建設(shè)用地復(fù)墾工作進(jìn)展情況，提出了下步工作要求，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了經(jīng)驗(yàn)介紹，三個部門作了表態(tài)發(fā)言，都講得很好。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

　　一、要抓住建設(shè)用地復(fù)墾機(jī)遇推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

　　建設(shè)用地復(fù)墾是緩解用地矛盾、集約利用土地資源的有效方法。為什么說建設(shè)用地復(fù)墾是推動新農(nóng)村建設(shè)的一次極好機(jī)遇，我想主要有三個方面的原因：一是為新農(nóng)村建設(shè)提供了資金保障。在沒有此項(xiàng)政策之前，我們建設(shè)新農(nóng)村，推動農(nóng)民集中居住完全要靠政府補(bǔ)助農(nóng)民的拆遷安置費(fèi)用，這是政府財(cái)力所不能承受的，也是不現(xiàn)實(shí)的。有了政策，我們可以通過對節(jié)余土地指標(biāo)的市場化運(yùn)作，籌集相當(dāng)資金補(bǔ)助農(nóng)民的拆遷安置，如果運(yùn)作科學(xué)，還可以有部分節(jié)余。二是為新農(nóng)村建設(shè)提供了土地保障。農(nóng)民異地安置需要一定的土地指標(biāo)，在國家土地政策異常嚴(yán)格的形勢下，如不進(jìn)行建設(shè)用地復(fù)墾，農(nóng)民異地安置土地指標(biāo)幾乎是不可能得到的。XX年我們就在梅溪、高禹進(jìn)行了異地致富工程試點(diǎn)，但到現(xiàn)在還沒有成效，主要就是無法解決異地安置土地指標(biāo)問題。有了建設(shè)用地復(fù)墾政策后，我們就可以拿出整治中的一部分土地指標(biāo)用于農(nóng)民異地安置。比如：杭垓中潭宅基地整治項(xiàng)目就拿出20余畝土地指標(biāo)用于農(nóng)民安置。三是為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的后續(xù)支持。通過建設(shè)用地復(fù)墾獲取的土地指標(biāo)將全部向縣城和周邊城鎮(zhèn)集中，用于城鎮(zhèn)的工業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按國土資源部門的預(yù)測，如果今年6801畝的建地用地復(fù)墾能全部完成的話，可獲得指標(biāo)1800畝左右。并且建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)是1：1可以使用，將在一定程度上緩解明年全縣的用地矛盾。有了土地指標(biāo)，我們可以落實(shí)更多的工業(yè)項(xiàng)目，通過發(fā)展工業(yè)，增加財(cái)政收入，我們又可將更多的財(cái)力用于新農(nóng)村建設(shè)。不管從哪個角度來說，建設(shè)用地復(fù)墾都是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一次極好機(jī)遇，在當(dāng)前政策明朗穩(wěn)定的形勢下，我們一定要抓住這次機(jī)遇，用好這次機(jī)遇，切實(shí)加大建設(shè)用地復(fù)墾力度，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上擴(kuò)大建設(shè)用地復(fù)墾面，力爭在最短的時間內(nèi)完成最大的工作量。

　　二、要站在民心工程的高度來認(rèn)識和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

　　我們不要簡單地把建設(shè)用地復(fù)墾工作理解為土地指標(biāo)和利潤的獲得，要拔高工作思路，要站在更高的高度來看待這項(xiàng)工作。利用建設(shè)用地復(fù)墾這個平臺來實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)是為農(nóng)民做的一項(xiàng)重要工作，這項(xiàng)工作做得好，將是繼村莊環(huán)境整治后的又一項(xiàng)重大的“民心工程”。因?yàn)�，建設(shè)用地復(fù)墾工作做好了，可以很好地解決幾個問題：一是異地致富的問題。我們可以將地處偏僻、農(nóng)民生活條件差的自然村整體搬遷到靠近中心村或城鎮(zhèn)的地方，實(shí)現(xiàn)下山脫貧、異地致富。比如：杭垓的七管、章村的高二等村在條件成熟的情況下都可以實(shí)行整體搬遷。二是地質(zhì)災(zāi)害防治問題。通過建設(shè)用地復(fù)墾一次性把地質(zhì)災(zāi)害區(qū)農(nóng)戶進(jìn)行異地安置，不但能保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，也能省卻縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每次臺風(fēng)或暴雨來臨時所做的大量辛苦工作。三是農(nóng)村危房改造問題。我們的農(nóng)村現(xiàn)在還有相當(dāng)數(shù)量的危房，這些危房也基本集中在偏僻、條件差的自然村中。今天看的中潭村小溪口自然村就有很多泥巴墻的房子，這些房子一經(jīng)雨淋都很危險。通過異地安置可以徹底解決部分農(nóng)村危房。四是可以增加村莊環(huán)境整治的受益率。村莊環(huán)境整治到目前為止人口受益率已經(jīng)達(dá)到57%左右，剩下的一些未整治點(diǎn)幾乎都是一些整治成本高且分散的農(nóng)戶。通過宅基地整治將這些分散的農(nóng)戶集中起來，可以在不增加整治點(diǎn)的基礎(chǔ)上增加人口受益率，這個思路肯定會成為今后幾年村莊環(huán)境整治工作的重要突破口。建設(shè)部門要積極做好建設(shè)用地復(fù)墾與村莊環(huán)境整治的結(jié)合銜接工作。五是可以推動中心村建設(shè)。目前，我縣有2400多個自然村，其中需要逐步撤并的20戶以下的自然村有400多個，宅基地整治項(xiàng)目基本上也是涉及20戶以下的自然村，并且基本上向保留的自然村和中心村靠攏。因此，通過宅基地整治可以有效推進(jìn)中心村建設(shè)，進(jìn)而可以提高城鎮(zhèn)化水平。六是可以大幅改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。異地安置的農(nóng)戶基本上都實(shí)行集中安置，并且道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施都作了很好的安排，其他一些公用設(shè)施也能做到資源共享，農(nóng)民的生活條件可以得到大幅改善。另外，宅基地整治還可能有效增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，無論從哪個方面來理解，以建設(shè)用地復(fù)墾為抓手推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)都是為老百姓辦好事、辦實(shí)事，是貫徹重要思想的最具體行動，得民心，順民意。