2019年經(jīng)濟(jì)工作會議講話
(二)必須深化體制改革。改革是破除體制性障礙、化解消極因素的利器,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。近兩年,我們在體制改革上進(jìn)行了卓有成效的努力與實踐,改革的力度之大,范圍之廣,成效之顯著,都是前所未有的。通過改革,我們不僅置換了職工身份,轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)體制,而且破解了難題,激發(fā)了活力。今年改革仍是我們工作的重點和著力點,我們要在總結(jié)改革經(jīng)驗,研究改革政策,把握改革特點,創(chuàng)新改革思路的基礎(chǔ)上,加快未改制企業(yè)和停產(chǎn)企業(yè)股份制、破產(chǎn)、出售、拍賣等形式的改組改造。對銀行債務(wù)較大,但生產(chǎn)經(jīng)營正常、發(fā)展有前景的化工公司,我們要積極創(chuàng)造條件,抓緊協(xié)調(diào)還債,為推進(jìn)企業(yè)股份制改革做好前期各項準(zhǔn)備工作。對嚴(yán)重資不抵債、扭虧無望的--服裝廠、--自行車閘廠、--金剛石廠、--印刷總廠、--塑料彩印廠等停產(chǎn)企業(yè),抓緊改制步伐,爭取上半年摸清底數(shù),制定出臺改制方案,以加快企業(yè)呆滯資產(chǎn)的盤活、低效資產(chǎn)的重組和無效資產(chǎn)的消除,實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的有序流動。我們在抓好上述企業(yè)改革的同時,還要提高“兩個意識”。
一要有創(chuàng)新機(jī)制的意識。我們企業(yè)僅有體制創(chuàng)新是不夠的,還需進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新,二者對企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展至關(guān)重要,弱化任何一方的做法都是不可取的。當(dāng)前,我們進(jìn)行的產(chǎn)權(quán)制度改革解決的只是企業(yè)的體制問題,而體制的轉(zhuǎn)變,并不等于機(jī)制的轉(zhuǎn)變。我們經(jīng)營企業(yè)涉及方方面面,好的體制固然重要,但如果沒有一套與之相匹配的機(jī)制和制度,不僅體制優(yōu)勢難以有效發(fā)揮,而且發(fā)展也無從談起。在實際工作,我們必須把體制與機(jī)制的創(chuàng)新緊密結(jié)合起來,正確處理二者之間的關(guān)系。這項工作處理得好,改革就會取得實質(zhì)性突破,進(jìn)而促進(jìn)發(fā)展,處理不好,就容易穿新鞋走老路,不會有任何起色。所以,我們在推進(jìn)體制改革的同時,必須增強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新意識,對企業(yè)的機(jī)制和制度進(jìn)行與時俱進(jìn)的變革與調(diào)整。
二要有反復(fù)改革的意識。改革是一個不斷深化的過程,只有起點沒有終點。只要生產(chǎn)力不斷發(fā)展,生產(chǎn)關(guān)系就需要不斷地加以調(diào)整,使之與生產(chǎn)力相適應(yīng)。實踐證明,凡是能夠順應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求、善于進(jìn)行改革創(chuàng)新的企業(yè),發(fā)展就快,競爭力就強(qiáng),反之,如果固步自封,墨守成規(guī),不順應(yīng)時代潮流進(jìn)行改革創(chuàng)新,發(fā)展就慢,甚至被淘汰出局。因此,我們改制企業(yè),特別是改制取得顯著成效的企業(yè),更要摒棄“改革可以一勞永逸”的思想,要確立反復(fù)改革的意識,對企業(yè)不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)、不合理的方面進(jìn)行規(guī)范與調(diào)整,做到與形勢發(fā)展同步,與市場環(huán)境同步。此外,我們改制企業(yè),必須建立健全法人治理結(jié)構(gòu),規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權(quán)責(zé),解決董事會職責(zé)不到位、經(jīng)營管理者權(quán)責(zé)失衡、監(jiān)事會虛設(shè)等問題,真正形成制衡機(jī)制,保證企業(yè)健康發(fā)展。
。ㄈ┍仨殢(qiáng)化企業(yè)管理。管理是企業(yè)發(fā)展的永恒主題,任何削弱和放松管理的做法都是錯誤的、不可取的?梢哉f,管理是一個老話題,我在歷年工作會上年年強(qiáng)調(diào)、年年講,然而時至今日,管理仍舊是我們的短板,仍舊是我們最薄弱的環(huán)節(jié),我們企業(yè)出現(xiàn)的許多問題,最終都是出在管理上。當(dāng)前,我們的一些企業(yè),之所以在改制后沒有出現(xiàn)“一改就靈”、“一股就靈”、“一賣就靈”,根本問題就是管理沒有跟上來,沒有建立起與新體制相適應(yīng)的管理模式。改革不能替代管理,如果我們不在管理上動刀子,企業(yè)仍是“新瓶裝老酒”,改制的成果終將毀于一旦。實事求是地講,我們企業(yè)的管理理念不可謂不新,管理制度不可謂不全,在研究管理問題上花費(fèi)的時間和精力不可謂不多,為什么管理上的問題還層出不窮。比如,企業(yè)的呆死帳問題,安全生產(chǎn)隱患問題,產(chǎn)品質(zhì)量問題,跑冒滴漏問題等等。我看一是領(lǐng)導(dǎo)力不強(qiáng),部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只注重喊口號、提要求,沒有實打?qū)、硬碰硬抓管理的干勁,抓而不實,抓而不果;二是?zhí)行力不足,有的企業(yè)部門、班組、崗位職責(zé)不清,工作任務(wù)不是銜接不上,就是相互推萎扯皮;三是約束力不嚴(yán),一些企業(yè)的規(guī)章制度只是說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上,缺乏強(qiáng)有力的責(zé)任追究措施。這些問題還需要我們企業(yè)進(jìn)行深入查擺,并提到關(guān)乎企業(yè)生存發(fā)展的高度認(rèn)真加以解決。在實際工作中,我們抓管理要把握好以下“兩項重點”: