人大換屆選舉暨骨干培訓(xùn)班發(fā)言
1、關(guān)于合理安排縣鄉(xiāng)兩級人大同步換屆選舉的問題。一是科學(xué)劃分選區(qū)。選區(qū)劃分，要統(tǒng)籌兼顧縣鄉(xiāng)兩級人大代表選舉，盡量使每個縣級人大代表選區(qū)包含若干個鄉(xiāng)級人大代表選區(qū)，方便選民參加選舉。按照有關(guān)規(guī)定，選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。在實際執(zhí)行中，農(nóng)村選區(qū)按居住狀況劃分，城鎮(zhèn)選區(qū)按工作單位劃分。二是縣鄉(xiāng)兩級人大代表候選人在同一時間內(nèi)分別提名，并同時分別依法選舉。即縣鄉(xiāng)兩級人大代表候選人的提名推薦、討論協(xié)商同時進(jìn)行，正式代表候選人確定后，應(yīng)當(dāng)在投票地點、選票設(shè)計、票箱設(shè)置等方面統(tǒng)一安排，同時、同地分別投票選舉。
2、關(guān)于代表名額分配問題。根據(jù)選舉法規(guī)定，省人大常委會確定我縣人民代表大會代表名額為名；縣人大常委會確定全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表名額共名。根據(jù)新修改的選舉法規(guī)定，縣鄉(xiāng)人大代表名額主要是以基數(shù)加按人口數(shù)增加的代表名額來計算確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名額基數(shù)為名，每人可以增加一名代表，但代表總名額不得超過名，人口不足的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的代表總名額可以少于40名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表名額的分配由縣人大常委會依法確定下達(dá)。
3、關(guān)于優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)、保證代表素質(zhì)問題。新修改的選舉法進(jìn)一步強調(diào)了代表的廣泛性，規(guī)定要有適當(dāng)數(shù)量的基層代表，特別是個人、農(nóng)民和知識分子代表。根據(jù)省委文件要求，代表候選人中，中共黨員一般不超過%，婦女一般不低于%，少數(shù)民族代表要按照法律的規(guī)定予以保證。推薦為縣級人大代表候選人的縣級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)人員，以5―7人為宜，推薦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表候選人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)人員，一般以3―5人為宜。在推薦代表時，要按照省、市、縣委的要求做好代表人選的提名推薦工作，特別要重視代表的政治素質(zhì)，保證選出的代表擁護黨的基本路線，模范地遵守憲法和法律，密切聯(lián)系人民群眾，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，熱心履行代表職責(zé)，具有一定文化水平、執(zhí)行代表職務(wù)的責(zé)任感和議政能力。新修改的選舉法規(guī)定，地方各級人大代表名額按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則進(jìn)行分配，這必然會使引起代表結(jié)構(gòu)比例和素質(zhì)發(fā)生變化，我們對此要有正確的認(rèn)識。一是農(nóng)村人口構(gòu)成具有廣泛性。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村人口不僅僅限于農(nóng)業(yè)人口，也包括教師、企業(yè)管理人員、國家機關(guān)工作人員等各方面人士。因此，農(nóng)村選區(qū)代表候選人的來源也是廣泛的，我們要充分相信選民對代表候選人素質(zhì)和能力的把握。二是從代表的整體構(gòu)成來看，增加農(nóng)村選區(qū)選舉產(chǎn)生的代表名額，肯定會增加基層代表的數(shù)量，包括農(nóng)民代表，這有利于改善代表的結(jié)構(gòu)比例。三是要充分相信基層代表，包括農(nóng)民代表的參政議政能力。一方面，現(xiàn)在農(nóng)民中很多人有知識，懂經(jīng)營，會管理，能人不少；另一方面，參政履職能力不單純?nèi)Q于受教育程度，更重要取決于為選民服務(wù)的態(tài)度、意識，自身的經(jīng)驗和素質(zhì)等。
4、認(rèn)真做好代表候選人的提名、推薦、醞釀協(xié)商和確定工作。這一環(huán)節(jié)，是選舉工作中十分重要的一環(huán)，對能否選出高素質(zhì)的人大代表，提高人大代表隊伍的整體素質(zhì)，具有非常重要的作用，是選舉工作的重中之重。無論是政黨、人民團體推薦的候選人，還是選民聯(lián)名推薦的候選人，在實際操作中，必須強調(diào)幾點：一是要堅持自下而上，按選區(qū)提名、推薦代表候選人。二是各政黨、人民團體或選民十人以上聯(lián)名提出的代表候選人，都具有同等的法律地位。三是要根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單。對正式代表候選人不能形成一致意見的，要進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。各選區(qū)所確定的正式代表候選人名額，應(yīng)多于應(yīng)選名額的三分之一至一倍，不能等額。四是選舉委員會應(yīng)當(dāng)向選民全面介紹代表候選人的情況，組織代表候選人與選民見面，回答選民的問題。介紹的形式可以活潑多樣，要避免介紹過于簡單的情況。但在選舉日必須停止對代表候選人的介紹。五是各選區(qū)確定的正式代表候選人名單，任何人、任何組織不得任意增減或調(diào)換。六是在提名時要注意合理的比例結(jié)構(gòu)和良好的素質(zhì)。要堅決防止有涉黑涉惡、參與xx活動等違法行為的人或品行惡劣的人被推薦為代表候選人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須妥善做好工作，由推薦者及時撤回提名。