依法治理辦公室主任在大會上的講話

　　二、突出工作重點，扎實開展“法治創(chuàng)建年”活動

　　開展“法治創(chuàng)建年”活動，是一項系統(tǒng)性工程，內(nèi)涵豐富，任務艱巨，責任重大。各地、各部門要高度重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類實施，突出重點，整體推進。

　�。ㄒ唬┮�全面把握“法治創(chuàng)建年”活動的目標任務�！胺ㄖ蝿�(chuàng)建年”活動的總體目標是：通過開展創(chuàng)建年活動，形成以依法治村為基礎、以依法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為支撐、以依法治縣（市、區(qū)）為龍頭的“三級聯(lián)治”格局，并在條件成熟的市州開展法治城市創(chuàng)建活動，努力把我省建設成知法守法、依法辦事的法治省份。主要工作任務有四項：一是深入開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動；二是大力開展“模范法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動；三是積極推進法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作；四是全面開展行業(yè)依法治理工作。其中，搞好鄉(xiāng)村法治是區(qū)域法治創(chuàng)建的基礎，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設是區(qū)域法治創(chuàng)建的有力支撐，法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建是區(qū)域法治創(chuàng)建的重點，行業(yè)依法治理是建設法治吉林的重要組成部分。這四個方面縱橫交錯，互為關聯(lián)、互為補充，橫向到邊，縱向到底，涵蓋了區(qū)域法治創(chuàng)建的方方面面，必須層層安排部署，整體推進，才能確保均衡發(fā)展，形成“聯(lián)創(chuàng)”格局。要以“法治創(chuàng)建年”活動為統(tǒng)領，全面推進普法依法治理各項工作，充分發(fā)揮法制宣傳教育工作的基礎性、長期性和廣泛性作用，促進和深化“法律六進”工作，抓好流動人口和信訪群眾的法制宣傳教育，搞好“法治莊稼院”和編寫金融法律知識手冊等工作，努力開創(chuàng)普法工作新局面。

　�。ǘ�）要積極爭取黨委政府的重視和支持�！胺ㄖ蝿�(chuàng)建年”活動涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會建設等各個方面，必須緊緊依靠黨委政府的領導。實踐證明，凡是區(qū)域法治創(chuàng)建開展得好的地方，最重要的是當?shù)攸h委政府重視、支持。如果沒有黨委、政府的堅強領導，法治創(chuàng)建活動就不可能得到推進。在法治創(chuàng)建年活動中，各級普法依法治理辦事機構(gòu)一定要自覺服從和服務于黨委政府的工作大局，保證法治創(chuàng)建規(guī)劃與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的整體目標、城市發(fā)展的基本定位相配合、相適應，爭取黨委政府的關注和認可。各地要積極向當?shù)攸h委政府做好匯報，努力贏得各級領導和有關部門的重視和支持。與此同時，要把創(chuàng)建活動搞好，我們不僅要爭取黨委、人大、政府作出開展區(qū)域法治創(chuàng)建活動的決定、決議和規(guī)劃，召開啟動大會，還要積極爭取將創(chuàng)建內(nèi)容納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展考核體系，將創(chuàng)建活動變成硬指標和硬任務，保證創(chuàng)建工作與中心工作相協(xié)調(diào)、相促進。為此，各級辦事機構(gòu)要抓住機遇，加強溝通協(xié)調(diào)，將區(qū)域法治創(chuàng)建活動擺上黨委政府的工作議程，及時研究解決工作中的重大問題，爭取在人員、經(jīng)費、裝備等方面得到傾斜和幫助，確保創(chuàng)建活動的有效運轉(zhuǎn)。

　�。ㄈ�）要突出抓好“法治創(chuàng)建年”活動的著力點�！胺ㄖ蝿�(chuàng)建年”活動是涵蓋立法、執(zhí)法、司法、普法、法律服務和法治監(jiān)督等諸多環(huán)節(jié)的社會性系統(tǒng)工程，必須科學規(guī)劃，有所側(cè)重，扎實推進。各地要圍繞當?shù)胤ㄖ谓ㄔO的大局，從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，力爭選取一、兩個重點，真正做到有的放矢地開展工作，力求有所突破，讓人民群眾得到實惠，感受到法治建設的成就。比如，在開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動中，要結(jié)合新一輪農(nóng)村改革發(fā)展，積極為發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)等我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟提供法制宣傳和法律服務，積極為億元以上重大項目特別是增產(chǎn)百億斤商品糧工程服務。要加大對農(nóng)民工的法制宣傳教育力度，積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工和轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工提供致富信息和法律服務，扶持他們重新創(chuàng)業(yè)興家。在開展“模范法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動方面，要圍繞農(nóng)村基本經(jīng)營、土地管理、金融、戶籍、教育、文化衛(wèi)生、醫(yī)療、就業(yè)、民主管理等方面的制度建設和創(chuàng)新，積極為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府提供法律咨詢和法律建議，為其依法行政和重大決策提供法律服務，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法管理和服務基層工作的能力，積極為涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村金融機構(gòu)等經(jīng)濟組織提供政策服務和法律服務，切實維護他們的合法權益。在法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建方面，要重點推進依法行政、依法辦事，使政府更好地履行社會管理和公共服務職能，努力建設法治型、責任型和服務型政府。圍繞經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，注重加強經(jīng)濟法治建設，加強市場誠信體系建設，促進公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟基本法律原則和制度的落實，建立守信激勵和失信懲戒機制，為促進招商引資和鼓勵全民創(chuàng)業(yè)營造良好法治氛圍。在開展行業(yè)依法治理方面，要建立和落實執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、錯案責任追究制，實行持證上崗、亮證執(zhí)法。還可以抓好專項治理整頓，針對社會關注的熱點行業(yè)進行重點監(jiān)管�？傊�，要結(jié)合實際，在每一項任務中抓出亮點，抓出成效。