城管委會(huì)議講話

城管委會(huì)議講話(二)：

　　同志們：

　　今天，我們利用一天的時(shí)間對(duì)城市管理問(wèn)題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩，這是繼7月21日城管委進(jìn)行第一次現(xiàn)場(chǎng)觀摩以來(lái)進(jìn)行的第二次現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，是市城管委以實(shí)際行動(dòng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹市委全委會(huì)和全市城建工作會(huì)議精神的具體體現(xiàn)。這次現(xiàn)場(chǎng)觀摩的主要任務(wù)有三個(gè)：一是對(duì)第一批現(xiàn)場(chǎng)觀摩督辦的問(wèn)題落實(shí)情況進(jìn)行檢查;二是明確第二批需要落實(shí)的城市管理問(wèn)題;三是督促全體成員單位進(jìn)一步增強(qiáng)城市意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，將思想進(jìn)一步統(tǒng)一到城管委的各項(xiàng)部署要求上來(lái)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。下面，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)觀摩的情況，我講幾個(gè)方面的問(wèn)題：

　　一、認(rèn)真總結(jié)第一次現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)任務(wù)落實(shí)情況，正確把握城市管理工作發(fā)展方向

　　剛才各部門負(fù)責(zé)同志對(duì)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)，大家進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩�？偟膩�(lái)看，大部分單位都行動(dòng)起來(lái)了，第一次現(xiàn)場(chǎng)觀摩督辦的任務(wù)基本落實(shí)，部門合力基本形成，城管委的牽頭調(diào)度作用得到有效發(fā)揮，實(shí)踐證明，這種工作體制機(jī)制切實(shí)可行。

　　一是思想重視程度高。第一次現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)結(jié)束后，城管委辦公室立即根據(jù)觀摩情況制定了《市城管委現(xiàn)場(chǎng)觀摩督辦城市管理任務(wù)》，明確了第一批需要解決的主要問(wèn)題、解決措施、責(zé)任單位、責(zé)任時(shí)限，下發(fā)至各成員單位，任務(wù)一目了然。為便于協(xié)調(diào)溝通，各成員單位都專門明確了一名工作人員作為聯(lián)系人，初步建立起運(yùn)行高效的工作機(jī)制和工作體系。市住建委承擔(dān)了市政府廣場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、故事游園破壞綠化、勝利路鴨子溝清淤、市區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等7大項(xiàng)整改任務(wù)，他們迅速采取有效措施，在規(guī)定期限內(nèi)完成了整改。市工商局對(duì)馮家林集貿(mào)市場(chǎng)牽頭單位有異議，根據(jù)自身的職能職責(zé)，專門向城管委辦公室作了書面意見和建議，做得很好。

　　二是整改措施落實(shí)實(shí)。市公安局與城管執(zhí)法局共同承擔(dān)了銀座商廈、信譽(yù)樓商廈、鳳城西大街、八寶商貿(mào)城、校園周邊等占道車輛整治任務(wù)，兩家單位聯(lián)手，采取流動(dòng)巡查貼單處罰、定點(diǎn)執(zhí)勤疏導(dǎo)服務(wù)、強(qiáng)化宣傳增強(qiáng)意識(shí)等方式，一定程度上解決了城區(qū)內(nèi)車輛亂停亂放等問(wèn)題。市水務(wù)集團(tuán)會(huì)后立即安排，加班加點(diǎn)完成了大橋路污水管網(wǎng)工程，恢復(fù)人行道正常通行。市人防辦承擔(dān)著鳳城西大街人防工程任務(wù)，會(huì)后立即向城管委辦公室遞交了《工期保證措施》，保證在11月15日前竣工，12月底投入試運(yùn)營(yíng)。高新區(qū)管委會(huì)會(huì)同市城管執(zhí)法局、市公路局針對(duì)東出入口有礙觀瞻的所有市容環(huán)境問(wèn)題開展了集中整治，僅用三天就拆除了東出入口的6座破損的大型戶外廣告。為解決高新區(qū)貨運(yùn)出租車占道停放問(wèn)題，高新區(qū)管委會(huì)與市城管執(zhí)法局、市規(guī)劃局采取召開碰頭會(huì)、一線調(diào)研等方法，初步確定在大故事、程故事建立兩處貨運(yùn)出租車停車場(chǎng)，目前整在積極運(yùn)作。

　　三是社會(huì)效果反映好。為維護(hù)中秋、國(guó)慶期間城市環(huán)境秩序，市公安局、市城管執(zhí)法局聯(lián)合向社會(huì)發(fā)布了《關(guān)于維護(hù)中秋、國(guó)慶假期城市環(huán)境秩序的通告》，號(hào)召全市人民自覺(jué)規(guī)范行為，按照文明城市、文明市民的要求杜絕店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等一系列不文明行為。針對(duì)小街小巷環(huán)境臟亂差現(xiàn)象，市文明辦、市城管執(zhí)法局聯(lián)合開展了小街小巷環(huán)境綜合整治活動(dòng)，并在《萊蕪日?qǐng)?bào)》發(fā)布通告。除此之外，各單位圍繞落實(shí)城市管理問(wèn)題，積極做好結(jié)合文章，將本部門工作與城市管理工作、創(chuàng)建文明城市工作等結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，取得了良好的社會(huì)效果，樹立了城管委的良好形象。

　　通過(guò)第一次現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，全市城市管理工作取得了顯著成效，有以下幾點(diǎn)應(yīng)當(dāng)給予充分肯定，并在下一步工作中繼續(xù)堅(jiān)持：一是必須繼續(xù)堅(jiān)持季度觀摩的形式，每個(gè)季度現(xiàn)場(chǎng)觀摩一次，看前一季度落實(shí)情況，確定下一季度需解決的問(wèn)題，做到問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)、任務(wù)在一線落實(shí)、作風(fēng)在一線鍛煉、形象在一線樹立;二是必須繼續(xù)加大督查力度，定期調(diào)度、通報(bào)任務(wù)進(jìn)展情況;三是必須繼續(xù)堅(jiān)持改善民生、服務(wù)民生，以解決市民關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，以市民滿意為落腳點(diǎn)。四是必須繼續(xù)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，靠實(shí)干苦干促使任務(wù)落到實(shí)處。

　　雖然第一次現(xiàn)場(chǎng)觀摩督辦任務(wù)大部分得以落實(shí)，全市城市管理工作取得了一定成效，但與既定目標(biāo)相比還有不少薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題：比如責(zé)任區(qū)制度落實(shí)不到位問(wèn)題、加州步行街環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問(wèn)題、社區(qū)物業(yè)管理不規(guī)范問(wèn)題、長(zhǎng)勺路勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題、信譽(yù)樓北外環(huán)路規(guī)劃建設(shè)等問(wèn)題，沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩，有些問(wèn)題根本沒(méi)有著手去解決，沒(méi)有列入責(zé)任單位的“日程表”;有些問(wèn)題雖然著手研究了，但沒(méi)有拿出有效的解決方案;有些問(wèn)題雖然采取了一定措施，但沒(méi)有徹底解決。導(dǎo)致問(wèn)題久拖不決的原因，除了客觀原因外，我認(rèn)為主要還是自身思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，個(gè)別部門重視程度不夠，仍舊認(rèn)為城市管理問(wèn)題與己無(wú)關(guān)，片面強(qiáng)調(diào)部門工作重要性，缺乏城市意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。上次會(huì)議我已經(jīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了，城市管理不是某一個(gè)部門、某一個(gè)人的事，而是全社會(huì)的共同責(zé)任。這里在強(qiáng)調(diào)一下，已經(jīng)明確了的任務(wù)必須落實(shí)到位，特別是以上提到的以及沒(méi)有提到的未落實(shí)的問(wèn)題，各單位要對(duì)照會(huì)上通報(bào)的《市城管委現(xiàn)場(chǎng)觀摩督辦城市管理任務(wù)進(jìn)展情況表》，認(rèn)真查擺，看哪些問(wèn)題落實(shí)到位了，哪些問(wèn)題還未徹底解決，哪些問(wèn)題整改工作尚未開展，限定期限徹底解決。城管委辦公室要跟進(jìn)調(diào)度督查，督促任務(wù)落到實(shí)處，并將這些問(wèn)題作為下次現(xiàn)場(chǎng)觀摩督辦的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行檢查。

　　二、明確第二次現(xiàn)場(chǎng)觀摩督辦任務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)城市管理工作深入開展

　　一是集中精力，切實(shí)解決幾項(xiàng)城市管理工作中的具體問(wèn)題。一要集中開展戶外廣告整治行動(dòng)。當(dāng)前我市戶外廣告管理存在諸多問(wèn)題：一是多頭審批。建設(shè)、城管、規(guī)劃、公路等多個(gè)部門都有廣告審批權(quán)，缺乏統(tǒng)一的廣告規(guī)劃、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致戶外廣告管理混亂;二是設(shè)置檔次低。大多數(shù)戶外廣告都是采用的塑料噴繪、PVC等低檔次的材質(zhì)，設(shè)置檔次低，易損壞;三是部分戶外廣告內(nèi)容不雅。會(huì)后，所有具有廣告審批職能的部門都要自覺(jué)開展廣告專項(xiàng)整治，對(duì)無(wú)手續(xù)或手續(xù)超期的進(jìn)行拆除，對(duì)設(shè)置檔次低的更換新型材質(zhì)，對(duì)內(nèi)容不雅的要限期整改。

　　二要集中開展報(bào)刊亭、電話亭專項(xiàng)整治行動(dòng)。市區(qū)內(nèi)各類報(bào)刊亭、電話亭問(wèn)題較多，許多報(bào)刊亭已經(jīng)超出審批年限，相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位、責(zé)任單位沒(méi)有跟進(jìn)管理。而且報(bào)刊亭占道經(jīng)營(yíng)、亂貼亂畫、亂拉亂掛等現(xiàn)象嚴(yán)重。為方便市民打電話而設(shè)置的部分電話亭，不但沒(méi)有安裝電話，反而成為個(gè)別不文明市民在此隨地小便、亂貼亂畫的地方。會(huì)后市住建委、萊蕪日?qǐng)?bào)社、聯(lián)通公司等相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位、責(zé)任單位要抓緊行動(dòng)，制定本單位整治方案限期解決。對(duì)到期的報(bào)刊亭先進(jìn)行拆除，再依法審批、有序管理，不能“一拍定終生”。對(duì)現(xiàn)有的電話亭，要盡快安裝電話，改造升級(jí)，規(guī)范管理。

　　三要集中開展小街小巷專項(xiàng)治理活動(dòng)。按照《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》的規(guī)定，街巷容貌和環(huán)境衛(wèi)生由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。市城管執(zhí)法局已經(jīng)牽頭組織開展了此項(xiàng)整治活動(dòng)，但責(zé)任主體是各區(qū)、各街道辦，因此，各區(qū)要切實(shí)承擔(dān)起牽頭引領(lǐng)的作用，積極動(dòng)員指導(dǎo)各街道辦、村居加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，加大對(duì)支路、背街小巷臟、亂、差等突出問(wèn)題的治理力度，盡快改變街巷面貌。街道辦、村居要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，要制定本街道辦、本社區(qū)整治方案，建表立檔，明確需要整治的街巷、存在的問(wèn)題、完成期限、責(zé)任單位、責(zé)任人，該方案要報(bào)城管委辦公室備案。下次現(xiàn)場(chǎng)觀摩要重點(diǎn)查看各街道辦小街小巷整理情況。

　　四要集中開展便民市場(chǎng)規(guī)范管理活動(dòng)。當(dāng)前，我市市區(qū)內(nèi)便民市場(chǎng)沒(méi)有納入規(guī)范化管理的軌道，普遍存在著兩個(gè)突出問(wèn)題：一是社區(qū)沒(méi)有便民市場(chǎng)。商販無(wú)場(chǎng)可入只能占道經(jīng)營(yíng)，久而久之形成了馬路市場(chǎng)。二是社區(qū)有便民市場(chǎng)，但社區(qū)只收費(fèi)，不管理，導(dǎo)致市場(chǎng)內(nèi)攤點(diǎn)外溢、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象屢禁不止。吳花園便民市場(chǎng)就存在這樣的問(wèn)題，即市場(chǎng)雖然建成了，但后續(xù)的管理沒(méi)有跟進(jìn)，社區(qū)的管理職能沒(méi)有充分發(fā)揮，致使攤點(diǎn)外溢，占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。下一步，吳花園社區(qū)要進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)管理，站在經(jīng)營(yíng)戶的立場(chǎng)，給他們提供周到、科學(xué)、便利的服務(wù)，為他們打造一個(gè)就業(yè)謀生的良好平臺(tái)。各區(qū)要督促各街道辦、村居在合適場(chǎng)所建設(shè)便民市場(chǎng)，同時(shí)制定制度，規(guī)范管理，既可以方便市民生活為市民提供服務(wù)，又可以從根本上杜絕商販占道經(jīng)營(yíng)，提高城市管理效能。各街道辦要分別制定便民市場(chǎng)建設(shè)計(jì)劃、整治方案，必須在本轄區(qū)選擇1-2個(gè)社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)，下次現(xiàn)場(chǎng)觀摩這也要作為重點(diǎn)查看的內(nèi)容，通過(guò)典型示范帶動(dòng)面上廣泛建設(shè)。

　　五要深化數(shù)字化城市管理。市城管執(zhí)法局已經(jīng)初步完成了數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的升級(jí)改造，以及向鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)延伸工作，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩系統(tǒng)運(yùn)行效果不錯(cuò)。下一步，要充分發(fā)揮系統(tǒng)作用，及時(shí)補(bǔ)充調(diào)整城市管理內(nèi)容，盡快實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)指揮順暢、互聯(lián)互通的城市管理網(wǎng)絡(luò)，將其打造成全省乃至全國(guó)知名的數(shù)字城管工作品牌。

　　六要搞好園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)環(huán)境綜合整治。各區(qū)要按照《萊蕪市小城鎮(zhèn)容貌管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》以及市委、市政府關(guān)于開展新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的要求，把園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治擺上重要議事日程。按照屬地管理的原則，對(duì)園區(qū)整治要堅(jiān)持高點(diǎn)定位、化區(qū)為城的標(biāo)準(zhǔn)，努力打造優(yōu)良發(fā)展平臺(tái);各鎮(zhèn)(街道)要全力整治鎮(zhèn)駐地容貌環(huán)境秩序，做到主要道路兩側(cè)無(wú)明顯有礙觀瞻的問(wèn)題，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌顯著改觀。

　　二是聯(lián)防聯(lián)控，切實(shí)加大城市執(zhí)法力度。全市城建工作會(huì)議后，建設(shè)、執(zhí)法、規(guī)劃、房管等部門不斷加大執(zhí)法力度，合力控違的良好局面基本形成，但個(gè)別有拆遷改造任務(wù)的村居，違法建設(shè)仍時(shí)有發(fā)生。面對(duì)這種情況，必須進(jìn)一步加大城市執(zhí)法力度，合力控違。一要落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。市政府印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)厲查處違法建設(shè)規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序的意見》，明確了各部門的職能權(quán)限，理順了市、區(qū)職能劃分，建立完善了綜合執(zhí)法、專業(yè)執(zhí)法和群眾監(jiān)督相結(jié)合的城市管理執(zhí)法體制。下一步，各部門要立足職能，切實(shí)履職，共同實(shí)現(xiàn)對(duì)違法建設(shè)的全方位、多層次的監(jiān)控管理。絕對(duì)不允許在自身層面上不堅(jiān)持原則，姑息放過(guò)違法者。二要強(qiáng)化執(zhí)法檢查。要堅(jiān)持重點(diǎn)巡查與全面巡查相結(jié)合，進(jìn)一步細(xì)化巡查范圍、路線，不斷加大巡查頻率和力度。對(duì)未批先建、違規(guī)建蓋、私搭亂建等違法建設(shè)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。三要嚴(yán)肅處理違法行為。要按照城市管理的有關(guān)法律法規(guī)要求，從嚴(yán)從重處罰城建違法行為。對(duì)嚴(yán)重影響城市形象、群眾反映強(qiáng)烈的違章建筑要堅(jiān)決予以拆除，對(duì)涉及的有關(guān)單位和人員要一查到底，從重從快嚴(yán)懲，絕不姑息。

　　三是齊抓共管，進(jìn)一步健全城市服務(wù)功能。今天現(xiàn)場(chǎng)觀摩了青草河污水管網(wǎng)建設(shè)、垃圾處理廠運(yùn)行情況，各成員單位要從便民、為民角度出發(fā)，特別是城市道路、供水、供電、供暖、通訊、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)方面，都是要牢牢抓在手上不放松，做好服務(wù)工作，努力為市民提供“設(shè)施完善、出行便捷、生活方便、管理有序”的城市環(huán)境。

　　三、增強(qiáng)城市意識(shí)，強(qiáng)化推進(jìn)措施，確保城市管理任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)

　　一要進(jìn)一步增強(qiáng)城市意識(shí)和文明意識(shí)。劉書記在全市城建工作會(huì)議和市委擴(kuò)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步增強(qiáng)城市意識(shí)，把城市建設(shè)管理作為重要的民生工作，抓緊、抓細(xì)、抓好。切實(shí)把城市建設(shè)管理過(guò)程轉(zhuǎn)化為讓人民群眾得實(shí)惠的過(guò)程。各級(jí)各部門要以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為抓手，以創(chuàng)建促發(fā)展、促建設(shè)、促管理、促和諧、促穩(wěn)定。城管委是創(chuàng)建文明城市的主力軍，必須努力提高境界，站在全市高度看問(wèn)題;必須努力提高標(biāo)準(zhǔn)，以全國(guó)文明城市的標(biāo)準(zhǔn)定目標(biāo);必須努力抓好落實(shí)，以圓滿爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市干工作。

　　二要牢固樹立全局觀念和大局觀念。要自覺(jué)維護(hù)城管委的權(quán)威性，保持城管委工作的針對(duì)性、有效性、連續(xù)性，必須樹立全體城管委成員單位“一盤棋”的思想。各單位要自覺(jué)服從城管委的領(lǐng)導(dǎo)，做到政令暢通、步調(diào)一致，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，絕不能只打自己的“小算盤”，弱化城管委的牽頭領(lǐng)導(dǎo)作用，影響城市管理發(fā)展大局。

　　三要明確責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格督查。對(duì)城管委的工作部署和任務(wù)安排，要提高執(zhí)行力，抓緊落實(shí)指定的任務(wù)，結(jié)合自身實(shí)際，端正工作態(tài)度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，不折不扣地把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。城管委辦公室要強(qiáng)化調(diào)度督查，采取定期調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)督查等多種形式，掌握任務(wù)落實(shí)進(jìn)度。要強(qiáng)化考核，各單位針對(duì)《城市管理目標(biāo)考核辦法》(征求意見稿)提出意見，城管委辦公室匯總后盡快修訂完善，定稿出臺(tái)后，嚴(yán)格按照考核辦法付諸實(shí)施。

　　同志們，提高城市管理水平，實(shí)現(xiàn)城市管理工作新突破，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大!各單位一定要以更加飽滿的干勁、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加富有成效的舉措，撲下身子，大干實(shí)干，苦干巧干，為全市城市管理工作上水平、上臺(tái)階作出更大貢獻(xiàn)!