城管委會(huì)議講話

城管委會(huì)議講話(三)：

　　同志們：

　　今天，我們?cè)谶@里召開第一次城市管理委員會(huì)工作會(huì)議，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，理清思路，推動(dòng)我市城市管理工作再上新臺(tái)階。剛才，政法委月林書記對(duì)當(dāng)前的工作任務(wù)作了具體部署，市政府玉林副市長(zhǎng)對(duì)城市管理相關(guān)職能部門的職責(zé)又作了進(jìn)一步的明確。下面，就如何貫徹好這次會(huì)議的精神，明確下一步的工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

　　一、提高認(rèn)識(shí)，著力增強(qiáng)城市管理工作的責(zé)任感

　　近年來(lái)，我市緊緊圍繞“兩個(gè)率先”目標(biāo)，加快推進(jìn)城市國(guó)際化現(xiàn)代化步伐，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，城市功能日趨完善，城市

　　管理工作成效顯著，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我市的城市管理工作面臨著新的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，各項(xiàng)工作與市民的要求及先進(jìn)城市相比還有一定的差距，城市“臟、亂、差”的問(wèn)題依然存在。主要表現(xiàn)為：一是治臟不徹底。在一些城郊結(jié)合部、河道和次干道亂拋的生活廢棄物、亂倒的垃圾隨處可見，特別是建筑垃圾亂倒現(xiàn)象尤為突出。二是治亂不到位。亂停亂放、亂搭亂建、亂拉亂掛、占道經(jīng)營(yíng)、占道施工、騎門跨店等違章現(xiàn)象比較普遍，禁而不絕，反復(fù)回潮，始終沒有得到很好的解決。行人和非機(jī)動(dòng)車闖紅燈現(xiàn)象屢禁不止，搶道、占道現(xiàn)象十分突出。三是治差不明顯。亂貼亂畫、亂設(shè)廣告等問(wèn)題仍然存在，城市“牛皮癬”久治不愈，缺乏長(zhǎng)效管理的有效辦法和措施。四是責(zé)任不落實(shí)。審批部門與執(zhí)法單位銜接、抄告?zhèn)浒�、結(jié)果反饋等工作配合不夠，重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法、甚至無(wú)人執(zhí)法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　這些問(wèn)題由來(lái)已久，之所以長(zhǎng)期得不到很好的解決，固然有客觀上的原因，但主要還是主觀努力不夠。全市各級(jí)各部門一定要站在我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的全局高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新管理模式，加強(qiáng)城市綜合管理，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。

　　1.加強(qiáng)城市綜合管理是昆山實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的必然要求。應(yīng)當(dāng)看到，現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，已不再是單純經(jīng)濟(jì)總量的對(duì)比，而是綜合實(shí)力的較量，主要是城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。城市環(huán)境是一個(gè)地區(qū)的“臉面”，是展示社會(huì)文明程度的“窗口”，是招商引資的“名片”。因此，我們一定要花大力氣把城市管理抓上去，把環(huán)境做優(yōu)、做美，對(duì)外形成良好的“第一印象”，促進(jìn)招商引資，招才引智，為率先發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　2.加強(qiáng)城市綜合管理是昆山實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的客觀要求。城市是人類文明進(jìn)步的產(chǎn)物，它是一定區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化中心，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的“火車頭”。我們加強(qiáng)城市管理，就是要按照現(xiàn)代化中等城市發(fā)展的目標(biāo)，進(jìn)一步改善城市環(huán)境，提升城市形象，增強(qiáng)城市的綜合功能，使之與昆山的經(jīng)濟(jì)地位相協(xié)調(diào)、與昆山的整體形象相吻合、與昆山的發(fā)展要求相一致，從而促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　3.加強(qiáng)城市綜合管理是昆山實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的內(nèi)在要求。如果說(shuō)，城市建設(shè)受到各方面因素的制約，建設(shè)上不去，還情有可原的話，那么城市管理反映的是我們領(lǐng)導(dǎo)者的水平問(wèn)題、能力問(wèn)題，管理上不去，就是對(duì)人民群眾的不負(fù)責(zé)。抓好城市管理，為人民群眾提供一個(gè)良好的生活和工作環(huán)境，是密切黨群、干群關(guān)系的重要舉措，也是構(gòu)建和諧昆山的重要內(nèi)容。

　　二、突出重點(diǎn)，努力探索城市管理工作的新路子

　　去年10月，市委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步理順城市管理體制機(jī)制的意見》，明確了城管辦的職責(zé)，對(duì)涉及跨部門、跨地區(qū)的重大事項(xiàng)和涉及全局性、方向性的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了梳理。我們要充分認(rèn)識(shí)到，城市管理是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到各行各業(yè)、方方面面，尤其是在當(dāng)前深化改革、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)下，僅僅依靠行政手段管理城市的方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代城市管理的需要，必須用科學(xué)的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段規(guī)范城市管理，才能解決城市管理中的諸多問(wèn)題，收到事半功倍的效果。

　　一要加強(qiáng)橫向工作協(xié)調(diào)。新的管理機(jī)制要求加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，整合各方力量，形成“大城管”格局。要充分發(fā)揮城管委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。要從全局出發(fā)加強(qiáng)部門綜合協(xié)調(diào)，形成城管整體合力，促進(jìn)城管問(wèn)題的有效解決。各部門要充分發(fā)揮參與城市管理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)要駐委辦公，分片包干，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題開展專項(xiàng)整治，對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題組織綜合執(zhí)法。要賦予城管聯(lián)合執(zhí)法新的內(nèi)涵，進(jìn)一步提高城市管理水平。剛才，玉林副市長(zhǎng)已代表城管委講了各部門的分工，我要強(qiáng)調(diào)的是開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)、各部門的分管領(lǐng)導(dǎo)必須到位，真正形成城市管理的合力。

　　二要加大管理創(chuàng)新力度。城市管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，需要不斷創(chuàng)新管理方式。一是利用現(xiàn)代化手段，轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，提高執(zhí)法快速反應(yīng)和應(yīng)對(duì)能力，增強(qiáng)執(zhí)法效果。二是科學(xué)合理劃分城管相關(guān)部門職責(zé)，在保證統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)調(diào)行動(dòng)的前提下，強(qiáng)化一線執(zhí)法力量。三是創(chuàng)新執(zhí)法模式，推動(dòng)城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)管理重心下移，形成長(zhǎng)效機(jī)制。四是整合部門信息資源，實(shí)現(xiàn)信息互通，資源共享，提高城管信息化水平。

　　三要強(qiáng)化城管隊(duì)伍建設(shè)。要以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持從嚴(yán)、從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，將執(zhí)法隊(duì)伍建成一支政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的隊(duì)伍。對(duì)新進(jìn)人員要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)在職人員要加大培訓(xùn)力度，全面提升綜合素質(zhì)。要通過(guò)集中培訓(xùn)、崗位練兵、典型案例研討、專家授課等多種形式，不斷提高執(zhí)法人員的法律意識(shí)和執(zhí)法水平。要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，增強(qiáng)執(zhí)法人員的法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，不斷提升隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷開創(chuàng)城市管理工作的新局面

　　開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)全市“一盤棋”意識(shí)，樹立全局觀念，支持城管辦行使權(quán)利和職責(zé)，維護(hù)城管辦的權(quán)威。凡屬城市綜合管理的重大決策都要由城管委統(tǒng)一研究，協(xié)調(diào)解決，由各單位分頭抓好落實(shí)，要防止政出多門、分散管理的弊端。

　　一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。按照逐步建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、以塊為主、條線協(xié)同、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的城市管理體制的要求，城管委各主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要到位管理，管理到位;各部門領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，成立專門班子，落實(shí)措施，落實(shí)責(zé)任;城管辦與有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，針對(duì)新情況、新問(wèn)題，研究制定切合實(shí)際的具體措施，使城市管理有章可循，有法可依。

　　二是要強(qiáng)化管理。要進(jìn)一步落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任，各職能部門要圍繞目標(biāo)任務(wù)，各司其職，主動(dòng)靠前，走上一線，切實(shí)履行起職責(zé)，承擔(dān)起責(zé)任，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮甚至失職現(xiàn)象。要進(jìn)一步量化工作考核指標(biāo)，做到要求明確，責(zé)任到人，任務(wù)上肩。要進(jìn)一步改進(jìn)工作方式，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要有情操作，使加強(qiáng)城市管理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合。

　　三是要加強(qiáng)宣傳。城市管理工作的優(yōu)劣、城市文明程度的高低與廣大市民的文明素質(zhì)息息相關(guān)。要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，加大宣傳力度，創(chuàng)造良好氛圍。在市級(jí)層面上，市各新聞媒體要集中宣傳一批城管先進(jìn)人物、典型事跡，解剖正反典型，開展多角度、深層次的輿論宣傳和監(jiān)督;在各街道社區(qū)、農(nóng)村層面上，要積極引導(dǎo)廣大市民進(jìn)一步增強(qiáng)主人翁意識(shí)，積極參與和監(jiān)督城市管理;在各機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位層面上，要加強(qiáng)對(duì)干部職工的教育，努力使廣大干部職工成為城市管理的有力推動(dòng)者和促進(jìn)者。

　　同志們，切實(shí)加強(qiáng)城市管理是一個(gè)事關(guān)發(fā)展大局的戰(zhàn)略性問(wèn)題，希望各級(jí)各部門密切配合，齊抓共管，形成政府部門依法管理、廣大市民積極參與的雙向互動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)全市城市管理工作再上新臺(tái)階，為我們的百姓，為我們的企業(yè)，為我們的社會(huì)營(yíng)造一個(gè)良好的生活和發(fā)展環(huán)境。