職業(yè)教育會議講話

　　溫家寶在十一屆全國人大一次會議上作政府工作報告時說:“要加強職業(yè)教育基礎能力建設,深化職業(yè)教育管理、辦學、投入等體制改革,培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。”把職業(yè)教育提到前所未有高度上來。下面就是第一范文網(wǎng)小編給大家整理的職業(yè)教育會議講話，僅供參考。

職業(yè)教育會議講話(一)：

　　同志們：

　　這次職業(yè)教育工作會議，是在全縣上下認真學習、貫徹落實國發(fā)(20xx)2號文件精神，推進“三化一強”建設的背景下，經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的。會議主要任務是研究部署20xx年職業(yè)教育工作，明確目標、任務和職責，全力推進我縣職業(yè)教育實現(xiàn)新突破。剛才，何勇同志總結(jié)了我縣職業(yè)教育工作，對今年工作進行了安排，安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、人社局對相關(guān)工作進行了安排，縣職教中心、天合煤礦、習酒公司做了發(fā)言，縣職教中心與企業(yè)簽訂了校企合作協(xié)議，對他們的發(fā)言我表示贊同，對煤炭、白酒企業(yè)為解決我縣職業(yè)教育就業(yè)問題表示感謝。這次會議的召開，對于開創(chuàng)我縣職業(yè)教育工作新局面，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，必將產(chǎn)生重要而深遠的影響。下面，就如何加快我縣職業(yè)教育改革與發(fā)展，講三點意見：

　　一、把握形勢，搶抓機遇，切實增強發(fā)展職業(yè)教育的責任感和使命感

　　近年來，經(jīng)過廣大教育工作者的共同努力，我縣職業(yè)教育發(fā)展取得了一定的成績：職教中心建設初步完成，辦學條件不斷改善，職教隊伍建設得到加強，辦學質(zhì)量得到提高。但我們也應該清醒地認識到，我縣職業(yè)教育發(fā)展遠不能滿足我縣經(jīng)濟、社會發(fā)展的需求，主要表現(xiàn)在辦學條件不足、辦學規(guī)模偏小、學生就業(yè)需求不能保證，師資隊伍不能滿足教育教學需要，學校和行業(yè)、企業(yè)的合作有待進一步加強。盡管如此，我縣職業(yè)教育發(fā)展仍有較大的空間，面臨千載難逢的發(fā)展機遇。

　　一是加快職業(yè)教育發(fā)展是各級政府的責任�！秶�家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出：發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。國發(fā)(20xx)2號文件明確：“大力支持職業(yè)教育基礎能力建設，支持建設一批國家級示范性職業(yè)院校”。全省“”教育工作思路把大力發(fā)展職業(yè)教育作為主要工作之一�？h委、縣政府從去年起把發(fā)展職業(yè)教育作為教育改革發(fā)展的主要任務來抓，經(jīng)費保障投入、領導靠前指揮、政策優(yōu)先落實。這些政策上的保障措施給我縣職業(yè)教育的快速發(fā)展帶來了新的歷史機遇。

　　二是“廳縣掛幫”對我縣職業(yè)教育發(fā)展形成外部助推。省教育廳掛幫我縣提出了建“教育強縣”的工作目標，職業(yè)教育不發(fā)展，教育強縣目標無法實現(xiàn)。借助教育廳掛幫的機遇爭取教育廳在政策、資金等方面的支持和指導、必將推動我縣職業(yè)教育發(fā)展。

　　三是我縣區(qū)域經(jīng)濟、重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為職業(yè)教育發(fā)展提供了快速發(fā)展動力。“”期間，我縣實施百千萬人才引進培養(yǎng)工程，煤碳、白酒等行業(yè)的快速發(fā)展將形成行業(yè)技能人才的大量短缺，職業(yè)教育只要依托這兩個行業(yè)設置專業(yè)培養(yǎng)技能人才，就能突破辦學規(guī)模小的瓶頸。

　　四是城鎮(zhèn)化進程的加快為各類行業(yè)和勞務輸出培訓提供了廣闊空間。

　　五是依托行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展不斷提高就業(yè)率，增強了職業(yè)教育的吸引力。

　　六是國家對接受職業(yè)教育學生的優(yōu)惠政策，減輕了就讀學生的家庭經(jīng)濟負擔。

　　總之，大力發(fā)展職業(yè)教育，是國家有政策，上級有安排，縣里有舉措，市場有需求，群眾有意愿。全縣上下一定要認清形勢，提高認識，搶抓機遇，迎難而上，采取有力措施，全面推進職業(yè)教育發(fā)展，推動我縣經(jīng)濟與社會事業(yè)和諧、快速發(fā)展。

　　二、明確目標，突出重點，全力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展

　　全縣職業(yè)教育發(fā)展目標是：建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制，建設適應學生發(fā)展和滿足縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點專業(yè)，積極改善辦學條件、擴大辦學規(guī)模、提高辦學質(zhì)量、強化內(nèi)部管理，推動職業(yè)教育科學發(fā)展，確�？h職教中心20xx年通過國家級重點中等職業(yè)學校評估驗收，20xx年通過省級示范中等職業(yè)學校的評估驗收。

　　為實現(xiàn)上述目標，重點要做好以下三個方面的工作：

　　(一)轉(zhuǎn)變觀念，增強職業(yè)教育的辦學活力。

　　要實現(xiàn)職業(yè)教育發(fā)展又好又快、更好更快，就必須解放思想、更新觀念，從傳統(tǒng)的、機械的、僵化的辦學模式當中解放出來，按照市場規(guī)律，推進職業(yè)教育辦學體制、辦學模式的創(chuàng)新和改革，促進職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

　　一是牢固樹立以市場為導向的職業(yè)教育理念。堅持“職業(yè)教育必須姓‘職’，學生必須有一技之長”的職業(yè)教育觀念; “就業(yè)是民生之本”的職業(yè)教育就業(yè)觀;職業(yè)學校培養(yǎng)實用人才，是為經(jīng)濟建設服務的職業(yè)教育服務觀。要加快推進校產(chǎn)合作與校企一體辦學，建立健全縣職教中心與全縣企業(yè)、行業(yè)合作機制。今天會上，職教中心與我縣部分企業(yè)簽訂了校企合作協(xié)議，是我縣職業(yè)教育發(fā)展的良好開端，下一步還要認真研究構(gòu)建校企合作的市場機制和激勵機制，形成資源共享、優(yōu)勢互補、多方共贏、管理有序、責任分擔的良好合作態(tài)勢。形成職業(yè)教育緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，學校依托產(chǎn)業(yè)、企業(yè)深度合作的良好格局。

　　二是推進辦學層次和辦學模式多樣化。為了適應市場對人才需求的多元性，職業(yè)教育辦學層次要呈現(xiàn)多樣性，重點要抓好中職學歷教育和短期技能培訓，扎實推進聯(lián)合辦學和“3+2”辦學模式�？h職教中心要建立學歷教育與職業(yè)培訓相結(jié)合、全日制與短期培訓相結(jié)合、職前教育與職后教育相結(jié)合的辦學模式。探索工學結(jié)合的辦學模式，有些專業(yè)如旅游管理、電子電工等專業(yè)，可以根據(jù)專業(yè)特點、學習內(nèi)容和市場需求確定學習和工作的時段，實行彈性學制或?qū)W分制，三年的課程，學生一年或是兩年學完，達到了企業(yè)的用人標準，就可以推薦就業(yè)。

　　三是加強職業(yè)教育的專業(yè)設置和課程建設。專業(yè)課程始終是人才培養(yǎng)和就業(yè)的核心�？h職教中心要根據(jù)市場的需求，尤其是要根據(jù)我縣行業(yè)經(jīng)濟對人才的需求科學設置專業(yè)，同時要根據(jù)企業(yè)不同的工作崗位開設課程。教育行政部門要加強宏觀調(diào)控。學校本身也要不局限于規(guī)定的教學計劃，強化與企業(yè)、行業(yè)合作辦學，對與企業(yè)聯(lián)合開辦的專業(yè)班，要按用人單位的要求安排課程，制定教學計劃。當前，要根據(jù)縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步和市場需求，重點開設好煤碳、白酒、旅游等專業(yè)，大力發(fā)展面向新型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的專業(yè)，增強專業(yè)的市場適應性。

　　四是強力推進招生工作。沒有生源，職業(yè)教育就不能發(fā)展。要進一步推行春秋兩季招生，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))人民政府分管領導要靠前指揮，學校校長要靠前管理，中職招生目標考核要進一步強化。教育主管部門要加強對職業(yè)教育招生工作管理，適時調(diào)整中考評價方式，使普、職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，中考評價方式有利于縣職教中心招生，有利于推動初中畢業(yè)生就讀中職。要著力形成我縣初中畢業(yè)生“兩條分流方向”的格局，即讀高中上大學求發(fā)展，讀中職學技術(shù)謀生存。要將到縣職教中心就讀的學生人數(shù)與中考教學質(zhì)量評價相掛鉤，確保招生制度的針對性、有效性。在招生對象上，要打破學校只招收初中畢業(yè)生的禁區(qū)，高中畢業(yè)生、社會青年、在職職工、下崗職工均可招收。在招生時間上，要改變年度兩次招生為常年招生，根據(jù)市場需求靈活性招生。

職業(yè)教育會議講話(二)：

　　今天，我們在這里召開全國職業(yè)教育與成人教育年度工作會議，認真學習貫徹江《關(guān)于教育問題的談話》(以下簡稱《談話》和第三次全國教育工作會議精神，分析當前職成教事業(yè)改革和發(fā)展所面臨的形勢，進一步明確面向新世紀職成教工作的目標與思路，研究部署20xx年的職成教工作。這次會議是職成教戰(zhàn)線迎接新世紀的一次重要會議，對完成本世紀末職成教事業(yè)改革和發(fā)展的任務，開創(chuàng)新世紀初葉職成教工作的新局面將會產(chǎn)生積極影響。下面，我代表教育部職業(yè)教育與成人教育司，就認真學習貫徹江《談話》精神，努力做好20xx年的職成教工作談幾點意見。

　　一、認真學習貫徹江《談話》和全教會精神，認清形勢，統(tǒng)一思想，增強改革和發(fā)展職成教事業(yè)的信心

　　(一)要緊密結(jié)合職成教戰(zhàn)線的實際，認真學習貫徹江《談話》精神

　　今年2月1日，發(fā)表了《談話》，從國運興衰、民族振興和實施科教興國戰(zhàn)略以及現(xiàn)代化建設全局的高度，對我國教育改革和發(fā)展做了深刻思考和全面精辟的闡述�！墩勗挕纷プ∪�面貫徹國家的教育方針、全面推進素質(zhì)教育中最根本、最重要的問題，指出抓好青少年的思想教育是各級各類學校堅持社會主義辦學方向、培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人的首要任務。這一重要談話是當前我國深化教育改革、全面推進素質(zhì)教育的行動指南，是對我國新世紀的教育改革和發(fā)展具有重大指導意義的歷史性文獻，是新形勢下統(tǒng)一全黨全社會提高對教育工作認識的重要的思想理論基礎。

　　教育部黨組高度重視《談話》的學習宣傳和貫徹落實。在《談話》全文發(fā)表的當天，教育部發(fā)出了《關(guān)于學習貫徹〈關(guān)于教育問題的談話〉的通知》(以下簡稱《通知》)，對教育戰(zhàn)線學習宣傳和貫徹落實《談話》精神做出了部署。要求各級教育行政部門、各級各類學校迅速組織廣大教師和學生認真學習貫徹《談話》，把思想和行動統(tǒng)一到《談話》和全教會精神上來;各級各類學校要把德育工作放在教育工作的首要位置，切實抓好;要以師德、師風建設為重點，切實加強教師隊伍建設，不斷提高教師的思想政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì);要進一步加大減輕中小學學生過重負擔工作的力度，全面提高教育教學質(zhì)量;要高度重視家庭教育和社會教育，爭取學生家長對教育工作的支持和配合;要組織協(xié)調(diào)社會各界關(guān)心支持教育工作，形成全社會關(guān)心青少年健康成長的新局面。我們職成教戰(zhàn)線一定要認真貫徹教育部《通知》的要求，認真抓好《談話》的學習貫徹，并以此為契機推動職成教事業(yè)的改革和發(fā)展。根據(jù)教育部《通知》的精神，結(jié)合職成教戰(zhàn)線的實際，對學習貫徹《談話》精神，我再突出強調(diào)以下幾點：

　　第一，各級各類職業(yè)學校一定要按照江的要求，始終堅持把思想政治教育擺在素質(zhì)教育的首位，全面貫徹國家的教育方針，努力培養(yǎng)和造就適應社會主義現(xiàn)代化建設需要的高素質(zhì)勞動者和應用型專門人才。各級各類職業(yè)學校在貫徹國家的教育方針、全面推進素質(zhì)教育的過程中，一定要正確處理好思想政治教育、文化基礎教育和職業(yè)技能訓練三者之間的關(guān)系。思想政治教育是靈魂，基本的文化教育是基礎，職業(yè)技能訓練是特色。當前，要把思想政治教育、品德教育、紀律教育、法制教育放在重要位置，進一步加強和改進職業(yè)學校的德育工作。要以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，按照學生成長的規(guī)律，通過形式多樣的思想政治教育，進一步增強德育工作的針對性和實效性。通過辯證唯物主義和歷史唯物主義教育，引導學生樹立科學的世界觀和人生觀。通過愛國主義、集體主義、社會主義、民主法制和紀律教育，培養(yǎng)學生的愛國情操、團結(jié)協(xié)作精神、法治觀念和社會責任感，確立建設有中國特色社會主義的理想和信念。同時，要結(jié)合職業(yè)教育的特點，加強對學生進行職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、職業(yè)理想和正確成才觀的教育，培養(yǎng)學生的敬業(yè)精神、創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。

　　第二，要進一步加強職業(yè)學校師資隊伍建設，特別要加強教師的師德、師風建設。教師是“人類靈魂的工程師”，不僅要教好書，還要育好人，各個方面都要為人師表。教師職業(yè)道德的水準，不僅體現(xiàn)著學校精神文明程度的高低，而且關(guān)系著教育質(zhì)量的高低、關(guān)系到學生的健康成長、關(guān)系到深化教育改革全面推進素質(zhì)教育能否順利進行。目前，各級各類職業(yè)學校的廣大教師總體是好的，他們在我國職業(yè)教育的教學和管理崗位上兢兢業(yè)業(yè)地工作，為我國職業(yè)教育事業(yè)的改革和發(fā)展做出了巨大的貢獻。特別是農(nóng)村地區(qū)職業(yè)學校的教師，在比較艱苦的工作生活條件下，為農(nóng)村職業(yè)教育的改革和發(fā)展以及農(nóng)民脫貧致富做出了極大的努力。但是，我們也要看到，職業(yè)學校教師的素質(zhì)，與深化教育改革、全面推進素質(zhì)教育的要求還有一定差距，離黨和國家的要求與希望也有一定差距。職業(yè)學校教師的思想政治素質(zhì)在新形勢下，還面臨著一些新的問題、新的考驗。因此，我們不僅要努力提高職業(yè)學校教師的學歷水平、專業(yè)技能和實踐能力，更重要的還要加強對他們的思想政治教育，引導他們樹立正確的世界觀、價值觀、人才觀和質(zhì)量觀。加強師德、師風建設，既是職業(yè)學校德育工作的一個重要組成部分，也是職業(yè)學校管理和師資隊伍建設的一個重要方面。各地要切實采取有力措施，把職業(yè)學校教師的思想政治教育和職業(yè)道德建設抓緊抓好。

　　第三，要努力適應經(jīng)濟建設和社會發(fā)展對人才的多樣化需求，加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和應用型專門人才。江在《談話》中指出，21世紀，我國既需要發(fā)展知識密集型產(chǎn)業(yè)，也仍然需要發(fā)展各種勞動密集型產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟建設和社會發(fā)展對人才的要求是多樣化的。這是我國的國情和經(jīng)濟社會全面發(fā)展的客觀要求……要使大家明白，我們國家人口多，人人都上大學仍是不現(xiàn)實的。也不是只有上了大學，才能成為人才。“三百六十行，行行出狀元”。在去年召開的全教會上，江指出，對于不能進入高等教育行列進行學習的城鄉(xiāng)學生和其他群眾，應通過大辦各級各類職業(yè)技術(shù)學校，廣泛吸收他們學習和掌握一門或幾門生產(chǎn)技術(shù)與管理、服務方面的技能……如果能學到一門或幾門實用的專業(yè)技能回去，就拓寬了他們的立業(yè)創(chuàng)業(yè)之路，對農(nóng)村和城市的發(fā)展與穩(wěn)定將起到重要的推動作用。因此，努力辦好各級各類職業(yè)技術(shù)教育，是一篇大文章。江的這些指示，從我國社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，從國家經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了我國積極發(fā)展職業(yè)教育和成人教育的必要性和重要意義。落實江的指示，必須切實轉(zhuǎn)變社會上鄙薄職業(yè)教育的傳統(tǒng)觀念，樹立正確的教育觀、人才觀，努力把家長希望子女成才的迫切愿望、教師教書育人的心情和學生學習的積極性引導到正確的方向上來;必須按照我國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，堅持數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益相統(tǒng)一的原則，統(tǒng)籌安排教育事業(yè)的發(fā)展，把職業(yè)教育和成人教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，放到重要的位置，促進職業(yè)教育和成人教育以更大的規(guī)模、更高的質(zhì)量和更好的效益為社會主義現(xiàn)代化建設服務。職成教戰(zhàn)線的同志們一定要清楚地看到歷史所賦予的重大使命，進一步增強責任感，加大職成教改革力度，加快發(fā)展步伐，培養(yǎng)適應經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的高素質(zhì)勞動者和應用型專門人才，為我國的社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)提供有力的人才支持和保證。

　　第四，抓住機遇，大力推進終身教育和學習化社會的建立和完善。江在談話中指出，學校接受的還只是基本教育，不是人生所受教育的全部，要做到老學到老，人才成長最終要在社會的偉大實踐和自身的不斷努力中來實現(xiàn)。當今世界，科學技術(shù)日新月異，知識更新周期越來越短，一次性的學校教育已經(jīng)遠遠不能滿足人們不斷更新知識的需求，終身學習已經(jīng)成為當今社會發(fā)展的必然趨勢。在建立終身教育體系和構(gòu)建學習化社會的進程中，職業(yè)教育與成人教育承擔著十分重要的任務。要通過積極發(fā)展職成教事業(yè)，為學習者提供多種形式的接受教育培訓的機會。各級各類職業(yè)學校和成人學校都要在實施學歷教育的同時，認真實施勞動預備制度，開展具有針對性、實用性、實效性的教育培訓，為提高整個職工隊伍的思想道德素質(zhì)和業(yè)務技術(shù)水平，為轉(zhuǎn)崗分流和下崗職工再上崗、再就業(yè)創(chuàng)造條件。在農(nóng)村，要進一步加強縣鄉(xiāng)村三級培訓網(wǎng)絡的建設，認真做好對農(nóng)民的實用技術(shù)培訓和科學文化教育。開展社區(qū)教育，為提高市民素質(zhì)和社區(qū)文化建設提供教育服務。通過多方面的努力，促進終身教育和學習化社會的建立與完善。

　　(二)要以學習江《談話》精神為契機，進一步統(tǒng)一對當前職成教發(fā)展形勢和發(fā)展方針的認識

　　最近一個時期以來，社會上包括教育戰(zhàn)線內(nèi)部對職業(yè)教育的發(fā)展產(chǎn)生諸多議論，對職業(yè)教育面臨的形勢也有不同的看法。一些同志認為，這些年職業(yè)教育發(fā)展過頭了，不適應群眾希望子女上普通高中、上大學的要求，提出要壓縮中等職業(yè)教育的規(guī)模;也有一些同志看到一些地方職業(yè)教育招生數(shù)量滑坡，職業(yè)教育與普通教育的比例下降，認為職業(yè)教育的發(fā)展進入了低谷，對其前景產(chǎn)生了悲觀情緒，懷疑還要不要堅持積極發(fā)展職業(yè)教育的方針。在世界銀行的一個工作組起草的《中國21世紀教育發(fā)展戰(zhàn)略目標政策報告》草案中也認為，未來20xx年內(nèi)，在中國高中階段教育中職業(yè)教育所占比例應縮減到零(最近他們認為這個提法不妥，做了改正)。我們認為，這些看法都帶有一定的片面性，共同點是對我國社會主義初級階段的基本國情缺乏全面正確的了解，對黨中央、國務院確定的積極發(fā)展職業(yè)教育的方針缺乏足夠的認識。

　　建國50年來、特別是改革開放20xx年來，我國職業(yè)教育事業(yè)得到了很大發(fā)展，取得了極為豐富的經(jīng)驗，為在新世紀的進一步發(fā)展打下了堅實的基礎。據(jù)統(tǒng)計，1999年全國共有各類中等職業(yè)學校(包括普通中專、成人中專、職業(yè)高中和技工學校)2萬多所，招生481.12萬人， 在校生達1442.76萬人，占高中階段教育招生數(shù)和在校生數(shù)的比例分別為52.69%和56.90%，中等職業(yè)教育已成為我國高中階段教育的重要組成部分，這充分表明我國中等教育結(jié)構(gòu)改革取得了明顯成效。在中等職業(yè)教育取得進展的同時，高等職業(yè)教育也有了較大發(fā)展，職業(yè)教育的層次得到提升。除了原有的87所短期職業(yè)大學和29所職業(yè)技術(shù)學院外，1999年教育部又新審批了45所職業(yè)技術(shù)學院，使高職院校數(shù)達到161所。1999年，高職(高專)共招生61萬多人，比上年有較大幅度增長。各類成人教育蓬勃發(fā)展，形成了較為發(fā)達的覆蓋全國城鄉(xiāng)的成人教育培訓網(wǎng)絡。1999年，各類非學歷的成人培訓規(guī)模有了進一步擴大，全年參加培訓的城鄉(xiāng)勞動者達1億多人次。在我國，已經(jīng)初步形成了初等、中等、 高等職業(yè)教育體系。在職業(yè)教育和成人教育的改革與發(fā)展中，涌現(xiàn)了一批具有示范作用的典型，如以青島市為代表的城市職業(yè)教育典型，以湖南邵陽市為代表的農(nóng)村教育綜合改革的典型，以及以上海、江蘇蘇南地區(qū)為代表的較早進行職業(yè)教育現(xiàn)代化建設的典型等。除此之外，我們還建成了一批實力雄厚的國家級、省部級重點職業(yè)學校，在職業(yè)教育改革和發(fā)展中發(fā)揮著骨干示范作用。1996年，國家頒布實施了《職業(yè)教育法》，職業(yè)教育逐步走上了依法辦學、依法管理的軌道。改革開放20多年來，我國各類職業(yè)學校共培養(yǎng)了各類畢業(yè)生4000多萬人，數(shù)以億計的城鄉(xiāng)勞動者接受了不同形式的教育培訓，他們已成為各行各業(yè)的骨干力量，為社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)做出了重要貢獻，充分顯示了職成教在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中所發(fā)揮的積極作用。

　　現(xiàn)在大家議論較多的問題，主要就是連續(xù)幾年來中等職業(yè)教育招生人數(shù)占高中階段教育的比例呈下降趨勢。特別是1999年，中等職業(yè)教育在招生絕對數(shù)上出現(xiàn)了改革開放以來的第一次減少，按全口徑計算，各類中等職業(yè)學校比上年共減少招生52萬多人(其中普通中專減少3.55萬人，職業(yè)高中減少22.3萬人，成人中專減少12.6萬人，技工學校大約減少14萬人)。有些地方減少的幅度還比較大。為什么會出現(xiàn)這種情況?歸納起來，大體上有這樣一些原因：①社會上依然有鄙薄職業(yè)教育的現(xiàn)象，不少家長把子女上職業(yè)學�？醋魇菦]有希望的、無可奈何的選擇，不愿意讓子女報考職業(yè)學校。②一些地方和部門對職業(yè)教育地位、作用的認識不到位，缺乏有力保障職業(yè)教育發(fā)展的政策措施。③當前整個就業(yè)形勢比較嚴峻，職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)面臨很大困難。④由于對積極發(fā)展高中階段教育認識上的片面性，助長了社會上“普高熱”在一些地方升溫，獨生子女家庭希望孩子上普通高中，將來有機會考大學，使得大批初中畢業(yè)生不愿報考職業(yè)學校。⑤不少職業(yè)學校辦學條件比較差，辦學特色不明顯，教育教學質(zhì)量不高，缺乏應有的吸引力。

　　對于職業(yè)教育在發(fā)展中出現(xiàn)的這種現(xiàn)象，我們要辯證地、全面地分析。職業(yè)教育正處在改革調(diào)整時期，計劃經(jīng)濟體制下形成的教育思想、辦學體制、人才培養(yǎng)模式、教學內(nèi)容和方法等諸多方面已不適應社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，必須進行改革。隨著經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，隨著教育普及程度的不斷提高，職業(yè)教育在辦學形式上呈多樣化發(fā)展，在發(fā)展規(guī)模上出現(xiàn)一些波動，在結(jié)構(gòu)比例上進行一些調(diào)整，是形勢發(fā)展的客觀需要，是我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌中職業(yè)教育發(fā)展出現(xiàn)的階段性變化。就全國來看，各地職業(yè)教育發(fā)展也很不平衡，一些地方職業(yè)學校招生出現(xiàn)了一定程度的下降，但仍有14個省的中專招生增長，10個省的職業(yè)高中招生增長，9個省的成人中專招生增長， 有些地方的增長幅度還不小， 其中福建普通中專和職業(yè)高中共增加招生14043人，安徽普通中專和職業(yè)高中共增加招生11939人。像山東青島、浙江寧波、江蘇蘇南地區(qū)等經(jīng)濟發(fā)展快，教育基礎好的地區(qū)，中等職業(yè)教育始終保持著良好的發(fā)展勢頭，高中階段職普比例關(guān)系也一直相對穩(wěn)定。因此，對職業(yè)教育發(fā)展形勢產(chǎn)生悲觀情緒，甚至對職業(yè)教育在現(xiàn)代化建設中的重要地位和作用產(chǎn)生懷疑是沒有根據(jù)的。

　　在我國經(jīng)濟社會的跨世紀發(fā)展中，在社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)中，在實施科教興國戰(zhàn)略的過程中，職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位和所起的重要作用絕不會削弱，只會進一步加強，國家關(guān)于積極發(fā)展職業(yè)教育的方針不會改變。之所以這樣說，我們有充分的理由：

　　1.大力發(fā)展職業(yè)教育，全面推進素質(zhì)教育，提高勞動者的思想道德和科學文化水平，是事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)全局的一項戰(zhàn)略任務，也是黨和國家在實施科教興國戰(zhàn)略中確立并一貫堅持的一項符合我國國情的重要指導方針和基本政策 《職業(yè)教育法》明確規(guī)定：職業(yè)教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展和勞動就業(yè)的重要途徑。國家發(fā)展職業(yè)教育，建立健全職業(yè)教育制度�！吨袊�教育改革和發(fā)展綱要》(以下簡稱《綱要》)提出職業(yè)教育是現(xiàn)代教育的重要組成部分，是工業(yè)化和生產(chǎn)社會化、現(xiàn)代化的重要組成部分，各級政府要高度重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，貫徹積極發(fā)展的方針。在世紀之交，黨中央和國務院對職業(yè)教育發(fā)展問題仍然十分重視，在《中共中央國務院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》(以下簡稱《決定》)的26條中，有18處直接涉及了職業(yè)教育與成人教育，要求積極發(fā)展職業(yè)教育與成人教育。聯(lián)系到江在全教會上關(guān)于“中等職業(yè)技術(shù)教育雖然已經(jīng)有了發(fā)展，但總體來說，還剛剛開始做。各地各部門要狠狠抓它十年、二十年，必會大見成效”的指示，我們完全可以相信，積極發(fā)展職業(yè)教育的方針將長期堅持下去。江講“還剛剛開始做”，說明職業(yè)教育的發(fā)展不是過頭了，不是快了，而是發(fā)展的還很不夠，還處于起步階段;“要狠狠抓”，是對各地各部門提出的工作要求，重視和發(fā)展職業(yè)教育不能光停留在口頭上、文件上，要加強落實，要有措施、有辦法，加大工作力度;“十年、二十年”，是說對于職業(yè)教育工作，必須常抓不懈、持之以恒，在推進我國經(jīng)濟社會發(fā)展“三步走”的戰(zhàn)略進程中，要切實把職業(yè)教育擺在一個重要的位置;“必會大見成效”，表明對發(fā)展職業(yè)教育要有信心，這也是對我們職業(yè)教育工作者的要求和鞭策，我們深受鼓舞，深感責任重大。

　　2.在我國經(jīng)濟社會跨世紀發(fā)展中，職業(yè)教育和成人教育面臨挑戰(zhàn)，但更多的是發(fā)展機遇 黨的xx大報告指出，必須“培養(yǎng)同現(xiàn)代化建設相適應的數(shù)以億計的勞動者和數(shù)以千萬計的專門人才”。實現(xiàn)這一宏偉目標，必須大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育。21世紀，在迎接知識經(jīng)濟挑戰(zhàn)的過程中，我們需要發(fā)展知識密集型產(chǎn)業(yè)，也需要發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。不僅需要培養(yǎng)大批高新技術(shù)人才，也需要培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者。社會主義初級階段的基本國情，決定了中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍將在相當長的時期內(nèi)在我國經(jīng)濟中占有重要地位。目前，我國國民生產(chǎn)總值60%以上是由中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供的。事實上，即使是發(fā)達國家，中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)在整個國家經(jīng)濟中也仍然占據(jù)著重要的地位，據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織提供的資料，發(fā)達國家的國民生產(chǎn)總值中，低技術(shù)產(chǎn)業(yè)平均占51.9%，中技術(shù)產(chǎn)業(yè)占29%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占19.1%。在我國，盡管人才市場、勞動力市場出現(xiàn)了重學歷和人才高消費的現(xiàn)象，但社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了就業(yè)崗位仍將需要大量的中初級人才和高素質(zhì)勞動者。像北京的中關(guān)村，碩士、博士只占7%左右，本科生約占20%，大專生占20 %以上，中職畢業(yè)生占48%。我國加入世界貿(mào)易組織后，將更多、更深地參與國際經(jīng)濟競爭。加入世貿(mào)組織的準備是多方面的，但最根本的準備是提高科技水平和培養(yǎng)大批高素質(zhì)的勞動者。

　　3.職業(yè)教育與成人教育發(fā)展不足，勞動者素質(zhì)不高，仍然是制約我國經(jīng)濟發(fā)展的重要原因之一 當前，我國勞動力接受教育的水平，農(nóng)村平均為5年，城鎮(zhèn)平均為8年。在我國的1.4億城鎮(zhèn)職工中， 就受教育程度而言，初中及其以下文化程度的約占70%;就技術(shù)程度而言，可以稱之為技術(shù)工人的僅占一半，就是在這一半中，高級技工也僅占3%， 其余35%和62%分別為中級技工和初級技工。農(nóng)村地區(qū)勞動者素質(zhì)相對更低，目前我國平均萬畝土地僅有0.8個技術(shù)人員， 萬名勞動力中僅有0.16個技術(shù)人員，6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還平均不到1名專業(yè)技術(shù)人員。 由于城鄉(xiāng)勞動者素質(zhì)還比較低，我國科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率只有30%左右，不僅低于發(fā)達國家60%～80%的水平，也低于發(fā)展中國家平均35%的水平。盡管我國高等教育有了很大發(fā)展，現(xiàn)在又大幅度增加招生人數(shù)，但總體上看，我國高等教育還不發(fā)達，同齡人口中能上大學的比例還很低， 1999年為10.5%。按照規(guī)劃，即使到20xx年，同齡人口的高等教育入學率也就達到15%左右，還有85%的同齡人要通過職業(yè)教育和培訓進入社會，走向工作崗位。由此可見，必須進一步加快職業(yè)教育和成人教育的發(fā)展，才能滿足人民群眾提高就業(yè)能力的需求，更好地適應我國社會主義現(xiàn)代化建設對多樣化人才的需要。

　　4.國際經(jīng)驗表明，發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟社會發(fā)展、提高人們就業(yè)能力的重要途徑 像德國、澳大利亞、瑞士、美國、加拿大、日本等發(fā)達的工業(yè)化國家，人均國民生產(chǎn)總值都在2萬美元左右， 這些國家始終把發(fā)展職業(yè)教育和培訓看作經(jīng)濟發(fā)展的前提、基礎和秘密武器。德國是通過發(fā)展職業(yè)教育促進經(jīng)濟發(fā)展最為典型的國家，該國的巴伐利亞州在1949年時，還是一個典型的農(nóng)業(yè)州，50%以上的就業(yè)人口為農(nóng)民。自50年代以來，他們大力發(fā)展職業(yè)教育，到80年代，該州每萬人口擁有中等職業(yè)學校在校生達300多人。職業(yè)教育的發(fā)展， 使他們迅速培養(yǎng)了一大批高水平的應用型人才和高素質(zhì)勞動者，為經(jīng)濟的起飛提供了有力的人才支持和保障，推進了工業(yè)化和城市化進程。到1998年，該州已成為德國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)之一。該州前州長施特勞斯總結(jié)說，職業(yè)教育是巴伐利亞州經(jīng)濟社會發(fā)展取得成就的第一條經(jīng)驗。我們的東鄰韓國在發(fā)展職業(yè)教育的進程中，有許多經(jīng)驗教訓很值得我們學習借鑒。60年代初，韓國從適應工業(yè)化發(fā)展需要的角度出發(fā)，十分重視職業(yè)教育，采取了大力發(fā)展職業(yè)教育的方針，擴大職業(yè)學校招生，使職業(yè)教育的規(guī)模在1965年就超過了普通高中，占到了高中階段的51%以上，勞動者素質(zhì)得到提高，加快了韓國的工業(yè)化進程。然而，隨著工業(yè)化的基本完成，80年代以后，由于傳統(tǒng)文化影響，職業(yè)教育被看作是二等教育，受到歧視;人民生活水平提高，父母不愿讓子女從事相對比較繁重的技術(shù)勞動;韓國政府80年代教育的興奮點放在普教、提高高等教育入學率上，壓縮了職業(yè)教育規(guī)模。到80年代后期，職業(yè)教育停滯甚至滑坡，1990年中職與普高的比例降到31∶69，導致了技術(shù)工人普遍短缺，中小企業(yè)技術(shù)工人短缺的程度更高，嚴重削弱了該國產(chǎn)品在國際上的競爭力。從90年代初開始，韓國經(jīng)濟又面臨新的挑戰(zhàn)，包括商貿(mào)和勞動力市場全球化，新技術(shù)不斷更新，國際競爭加劇。韓國政府又調(diào)整政策，積極發(fā)展職業(yè)教育，采取的措施主要有：①擴大職業(yè)高中規(guī)模，希望職業(yè)高中和普高的比例從1990年的31∶69升至1995年的50∶50。②增加投入，政府對職業(yè)高中的撥款和財政支持高于普通高中。③降低職業(yè)學校收費，職業(yè)高中的學費低于普通高中，而獎學金則高于普通高中。④在高中階段招生時，職業(yè)高中先于普通高中招生。⑤積極發(fā)展高等職業(yè)教育，增設初級職業(yè)學院，1997年，學院數(shù)達到155所、在校生達到720xx多人。⑥為職業(yè)高中畢業(yè)生提供深造機會，1997年，在274000多名職業(yè)高中畢業(yè)生中，有近80000 多人升入高職院校，升學率達29.2%。⑦政府鼓勵企業(yè)辦職業(yè)教育，1999年政府制定了《職業(yè)提高培訓法》，推行職業(yè)能力開發(fā)計劃。企業(yè)出資辦學，在購買設備或辦學經(jīng)費上可以享受國家的稅收優(yōu)惠政策，無力辦學的中小企業(yè)，按職工平均工資的0.75%計算，向國家交雇傭保險金，由社會提供培訓。⑧利用貸款手段，發(fā)展職業(yè)教育，韓國曾11次利用世界銀行貸款發(fā)展職業(yè)高中和少數(shù)初級職業(yè)學院，這種貸款全部由政府負責還本付息，貸款總額已達8億美元。這次政策調(diào)整的力度很大，使職業(yè)高中規(guī)模得到了一定程度的恢復。近幾年，職業(yè)高中和普通高中的比例已恢復到4∶6，正在努力達到5∶5。盡管我國經(jīng)濟有了很大發(fā)展，綜合國力有所增強，但是與發(fā)達國家、甚至與中等發(fā)達國家相比，還有很大差距。我們國家目前人均國民生產(chǎn)總值僅800美元左右。 在科學技術(shù)迅速發(fā)展的今天，國家綜合實力的競爭越來越突出地表現(xiàn)為人才的競爭、勞動者素質(zhì)的競爭。職業(yè)教育與成人教育承擔著培養(yǎng)在第一線從事生產(chǎn)、服務和管理的各類專門人才和熟練勞動者的重要任務，在這場競爭中是完全可以大有作為的。

　　以上4個方面說明：從我國國情出發(fā)， 在我國社會主義現(xiàn)代化建設的進程中，在實施科教興國戰(zhàn)略中，必須始終不渝地抓好職業(yè)教育和成人教育。職成教戰(zhàn)線上的同志們一定要堅決貫徹落實江和中央關(guān)于積極發(fā)展職業(yè)教育的方針，進一步堅定信心，千方百計地抓住這一歷史機遇，振奮精神，拼搏創(chuàng)新，全力做好今年的職成教工作，為職成教事業(yè)的跨世紀發(fā)展而努力奮斗。

　　二、總結(jié)經(jīng)驗，明確任務，深化改革，積極發(fā)展，把我國的職業(yè)教育和成人教育提高到一個新水平

　　(一)1999年職成教工作回顧

　　1999年是職業(yè)教育與成人教育戰(zhàn)線認真學習貫徹全教會精神，貫徹落實《面向21世紀教育振興行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》和《決定》，加大改革力度，狠抓質(zhì)量效益，加強自身建設，取得初步成效的一年。在這一年里，職成教戰(zhàn)線重點開展了以下8項主要工作：

　　1.積極推進農(nóng)村教育綜合改革 1999年6月全教會后， 我們即在湖南邵陽召開了全國農(nóng)村教育綜合改革經(jīng)驗交流會，深入貫徹黨的xx屆三中全會和全教會精神，總結(jié)、交流、推廣湖南邵陽等地堅持教育為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務的經(jīng)驗。據(jù)了解，北京、天津、江蘇、湖北、河南、廣東、陜西等多數(shù)省(自治區(qū)、直轄市)教委相繼召開會議，傳達會議精神，研究和部署推進農(nóng)村教育綜合改革工作。各地進一步加大農(nóng)科教結(jié)合力度，拓寬農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育的辦學路子，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級教育培訓網(wǎng)絡，擴大農(nóng)村實用科技培訓規(guī)模，為“三農(nóng)”服務取得了新成果和新經(jīng)驗。湖北省教育行政部門和各級各類學校，以推進科技轉(zhuǎn)化為重點，強化農(nóng)科教結(jié)合，廣泛開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓，舉辦培訓班53147期，培訓農(nóng)民307.7萬人，其中約10萬人成為農(nóng)村科技致富帶頭人，提高了農(nóng)民吸納和運用實用科技的能力。陜西省積極促進省級職教中心與高校和科研院所掛鉤，提高職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務的科技含量，并在資金和政策方面給予扶持。通過建立“職教中心為農(nóng)服務協(xié)作會”、“信息網(wǎng)絡中心”，職業(yè)教育成為科技成果進入千家萬戶、深入田間地頭服務的重要途徑。

　　2.實施“面向21世紀職業(yè)教育課程改革和教材建設規(guī)劃”去年8 月，我們在內(nèi)蒙古包頭市召開了全國中等職業(yè)教育教學改革工作會議，部署實施“面向21世紀職業(yè)教育課程改革和教材建設規(guī)劃”，把發(fā)展職業(yè)教育的著力點從過去相對注重發(fā)展數(shù)量和擴大規(guī)模，轉(zhuǎn)向深化改革、提高質(zhì)量效益、辦出特色的軌道上來。根據(jù)實施規(guī)劃工作需要，去年教育部成立了全國中等職業(yè)教育教學指導委員會，成立了文化基礎課程和33個行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會(以下簡稱行指委)。行指委成立以來，交通、農(nóng)業(yè)、建設等絕大多數(shù)行指委都召開了工作會議，已基本完成了行業(yè)中等職業(yè)學校專業(yè)目錄調(diào)研、起草工作，并正在開展重點建設專業(yè)教學改革方案的制定工作。為推進教學改革，我們研究、確定并公布了100多個教學改革的重點研究課題。各課題組已提交了開題報告， 目前正在開展調(diào)研活動。

　　為切實加強德育工作，落實《中共中央關(guān)于加強和改進思想政治工作的若干意見》精神，我們成立了中等職業(yè)學校德育課程改革研討小組，在北京、陜西、四川、黑龍江等地進行了廣泛深入的調(diào)查研究，了解當前德育工作中的新情況、新經(jīng)驗和新問題，為進一步加強和改進德育工作、探索德育教學改革的思路和辦法提供了依據(jù)。

　　3.全面啟動中等職業(yè)學校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作 為了推動中等職業(yè)學校辦學體制改革和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化教育資源配置，我們在山東煙臺召開了全國中等職業(yè)學校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作會議，部署了布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。各地根據(jù)教育部印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整中等職業(yè)學校布局結(jié)構(gòu)的意見》，結(jié)合本地實際情況，在當?shù)卣�府統(tǒng)籌下，制定了調(diào)整規(guī)劃，認真組織實施。目前一些地方中等職業(yè)學校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作已經(jīng)取得初步的和階段性的成果。例如，上海市在近年來調(diào)整中等職業(yè)學校布局的基礎上，繼續(xù)進行資源的優(yōu)化組合，到1999年底，中等職業(yè)學校從510 所調(diào)整到273所，在校生數(shù)達到29萬人，平均在校生規(guī)模1200人， 超過了歷史最高水平。黑龍江省近年來由1113所各類中等職業(yè)學校合并為716所， 減少了397所，其中73所職教中心校均在校生達到1200人， 校均建筑面積14584平方米，實現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢互補，提高了學校的規(guī)模效益。