全市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)講話
每一個(gè)人對(duì)信訪工作都負(fù)有義不容辭的責(zé)任,政府領(lǐng)導(dǎo)要牢牢樹立“信訪無(wú)小事”的觀念,要關(guān)心群眾的疾苦,要為群眾排憂解難。下面就是第一范文網(wǎng)小編給大家整理的全市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)講話,僅供參考。
全市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)講話篇1
這次全市信訪工作會(huì)議是市委、市政府決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》精神,回顧總結(jié)去年以來(lái)我市信訪工作,安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期信訪工作任務(wù)。等一會(huì),市委唐書記還要發(fā)表重要講話。下面,根據(jù)市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究的意見,我先講兩點(diǎn):
一、正確分析形勢(shì),增強(qiáng)做好新時(shí)期信訪穩(wěn)定工作的責(zé)任感和使命感
去年以來(lái),我市按照中央和省委的統(tǒng)一部署,緊密結(jié)合全市實(shí)際情況,扎實(shí)有效地開展了矛盾糾紛排查化解、兩訪戶集中整治、進(jìn)京非正常上訪人員“三個(gè)講清楚”法制教育學(xué)習(xí)班、中央和省交辦各類案件的督查督辦、駐扎合肥接訪勸返等活動(dòng),多措并舉,綜合施治,全市信訪工作取得了明顯成效。與20xx年相比,全市信訪形勢(shì)實(shí)現(xiàn)了“五下降一好轉(zhuǎn)”的目標(biāo)。據(jù)省信訪局通報(bào),20xx年我市群眾進(jìn)京上訪登記數(shù)為26批35人次,位居全省第8位,同比下降87%;去省上訪登記數(shù)為83批165人次,位居全省第12位,下降91%;來(lái)市上訪1052批3063人次,下降26%;來(lái)信總量下降近30%;群體訪和大規(guī)模集體訪大幅下降,全市信訪秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
應(yīng)該說(shuō),過(guò)去的一年,是我們完善創(chuàng)新機(jī)制、投入精力最多的一年,也是我們下功夫落實(shí)各項(xiàng)措施取得成效最好的一年。經(jīng)過(guò)各級(jí)的共同努力,不僅扭轉(zhuǎn)了20xx年信訪工作十分被動(dòng)的局面,而且使我市20xx年信訪工作有望進(jìn)入全省先進(jìn)行列。全市矛盾糾紛排查化解工作在全省電視電話會(huì)議上作發(fā)言交流;泗縣被評(píng)為全國(guó)信訪工作先進(jìn)縣,在第六次全國(guó)信訪工作會(huì)議上受到表彰;市駐京信訪勸返工作組被省信訪局、省駐京辦評(píng)為先進(jìn)集體;碭山縣有望進(jìn)入全省信訪工作優(yōu)秀單位行列;埇橋區(qū)信訪局被評(píng)為全省信訪工作先進(jìn)集體。我們的工作和做法,不僅得到了省委領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)信訪部門的肯定,而且為我們做好下一步工作探索出了新的路子,極大地增強(qiáng)了我們做好全年信訪工作的信心和決心。這些成績(jī)的取得凝聚著全市各級(jí)各部門,特別是今天在坐各位同志的心血和汗水。在這里,我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!
當(dāng)前,我市信訪工作正處在一個(gè)硬一硬就可以躍上新臺(tái)階,松一松很可能掉下來(lái)的關(guān)鍵時(shí)期。因此,我們應(yīng)該倍加珍惜這個(gè)來(lái)之不易的良好局面,同時(shí),更應(yīng)該看到當(dāng)前信訪工作中存在的突出問(wèn)題:
第一,實(shí)際上訪總量居高不下。雖然我市在京在省登記數(shù)較少,但是實(shí)際上訪量仍在高位徘徊。
第二,進(jìn)京越級(jí)非正常上訪形勢(shì)嚴(yán)峻。去年我市進(jìn)京訪比上年上升40%,實(shí)際上訪總量比上年凈增125人次;去年進(jìn)京非正常上訪52人次,其中中央重點(diǎn)交辦34件;個(gè)別縣區(qū)極少數(shù)非正常上訪老戶去年進(jìn)京上訪多達(dá)30多次,有的揚(yáng)言要喝藥、自殺、報(bào)復(fù)社會(huì)等。這些問(wèn)題是很令人擔(dān)憂的。
第三,群體、集體訪反彈。一段時(shí)間內(nèi)群體性上訪突出,近期集體訪又有反彈,企業(yè)改制、土地征用、拆遷安置、復(fù)退軍人等特殊群體串聯(lián)上訪活動(dòng)更加頻繁,這些問(wèn)題仍然是影響我市社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。
四是工作措施不力。信訪問(wèn)題的產(chǎn)生雖有政策、利益、歷史、外部等方面的多種原因,但主要原因還應(yīng)從我們的工作中去找:如群眾反映的問(wèn)題解決不到位;在進(jìn)京去省上訪人員接訪勸返工作中,有的地方和單位重接人、輕教育,重訴求、輕引導(dǎo),重接訪、輕管理,往往一接了之,甚至一味遷就;有的縣區(qū)對(duì)組織者、策劃者、煽動(dòng)者和帶頭尋釁滋事的違法者,穩(wěn)控規(guī)范不夠、失之于寬;對(duì)屢教不改、屢勸屢返、行為過(guò)激、無(wú)理取鬧的上訪人員,依法公開處理也不是那么及時(shí)、不是那么到位;有的包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位工作不到位,包而不保,保而不穩(wěn),以致于極少數(shù)進(jìn)京非正常上訪老戶,多次重復(fù)在京無(wú)理纏訪鬧訪。這些問(wèn)題的存在,既有制度、法規(guī)不完善的地方,又有工作措施、責(zé)任落實(shí)不夠的原因,應(yīng)當(dāng)引起我們的深思。
第五,信訪工作涉及面越來(lái)越寬,涉及的問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜。今年是實(shí)施“”規(guī)劃的第二年,也是我市經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)加快發(fā)展的重要一年,改革發(fā)展攻堅(jiān)的力度將會(huì)加大,城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)步伐進(jìn)一步加快,在一些領(lǐng)域特別是企業(yè)改制、涉法涉訴、土地征用補(bǔ)償、城市拆遷安置、復(fù)退軍人待遇、城鎮(zhèn)低保就業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn),包括人員分流、三農(nóng)問(wèn)題、企事業(yè)單位退休人員入保、職業(yè)武警和傷殘戰(zhàn)士的安排問(wèn)題等隨時(shí)都可能產(chǎn)生和激化,這些矛盾的凸顯,將會(huì)給我們的工作帶來(lái)更大的難度。因此,維護(hù)社會(huì)和諧的任務(wù)更加艱巨,責(zé)任更加重大,這就要求我們要不斷提高預(yù)測(cè)未來(lái)、把握趨勢(shì)的能力,牢牢掌握信訪工作的主動(dòng)權(quán),進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和使命感,以良好的精神狀態(tài),扎實(shí)的工作作風(fēng),更加富有成效地做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的信訪工作,為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又快又好發(fā)展,創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
二、明確目標(biāo)任務(wù),卓有成效地做好今年信訪穩(wěn)定工作
今年信訪工作的目標(biāo)任務(wù)是,緊緊圍繞貫徹中央五號(hào)文件精神,在“控兩頭、抓中間、打基礎(chǔ)”上下功夫,健全工作機(jī)制,完善工作制度,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,努力實(shí)現(xiàn)“信訪總量進(jìn)一步下降、信訪工作水平進(jìn)一步提升、全市社會(huì)更加和諧穩(wěn)定”的目標(biāo)任務(wù)。具體要做好以下六項(xiàng)工作:
(一)堅(jiān)持貫徹中央五號(hào)文件精神不動(dòng)搖,認(rèn)真做好信訪工作
各級(jí)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》(即中央5號(hào)文件)、第六次全國(guó)信訪工作會(huì)議和省第八次黨代會(huì)、市三次黨代會(huì)精神,全面落實(shí)中央、省、市關(guān)于信訪工作是構(gòu)建和諧社會(huì)基礎(chǔ)性工作的要求,樹立科學(xué)發(fā)展觀,找準(zhǔn)信訪工作與構(gòu)建和諧的結(jié)合點(diǎn),切實(shí)把信訪工作放在黨委和政府工作全局中去思考、去謀劃,作為基礎(chǔ)性工作去推動(dòng)、去落實(shí),從源頭上減少信訪問(wèn)題的發(fā)生。中央5號(hào)文件確立了信訪工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)性地位,明確了新時(shí)期信訪工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù),這是建國(guó)以來(lái)我們黨專門就信訪工作出臺(tái)的第一個(gè)綱領(lǐng)性文件。省委、省政府也制發(fā)了實(shí)施意見,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)《意見》的精神實(shí)質(zhì)和基本內(nèi)涵,充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的重要意義,站在全局和戰(zhàn)略的高度,緊密結(jié)合我市實(shí)際,全面貫徹落實(shí)中央5號(hào)文件精神,真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的要求上來(lái),努力把我市信訪工作提高到一個(gè)新水平。要進(jìn)一步建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門組織協(xié)調(diào)、各方參與、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和大信訪格局,把信訪工作擺上重要議事日程,明確目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制,完善工作制度,在構(gòu)建和諧中推進(jìn)信訪工作,以做好信訪工作促進(jìn)和諧建設(shè)。
(二)堅(jiān)持“控兩頭、抓中間、打基礎(chǔ)”的路子不動(dòng)搖,全面提升信訪工作水平
各縣區(qū)、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí),把控制進(jìn)京去省上訪當(dāng)作重要工作來(lái)抓。去年我市堅(jiān)持“控兩頭、抓中間、打基礎(chǔ)”的路子,完成了降量退位、標(biāo)本兼治的工作任務(wù),今年要繼續(xù)堅(jiān)持這個(gè)路子不動(dòng)搖。
“控兩頭”,就是分別在北京和合肥設(shè)立接訪勸返工作組,抽調(diào)精干人員,明確工作職責(zé),提供工作條件,堅(jiān)持長(zhǎng)期駐扎,負(fù)責(zé)進(jìn)京去省訪接勸返工作。這是去年初面對(duì)上年進(jìn)京去省訪的高發(fā)態(tài)勢(shì),迫不得已而采取的辦法。但這個(gè)辦法很管用,使控訪、接訪和勸訪有機(jī)地統(tǒng)一,使信訪穩(wěn)定前方和后方有機(jī)地銜接,使上下各級(jí)有效地從容應(yīng)對(duì),共同做好信訪穩(wěn)定工作,尤其是針對(duì)突發(fā)性的非正常的進(jìn)京去省訪,我們不再手忙腳亂、心中無(wú)底。對(duì)此,大家看得很清楚。現(xiàn)在我們需要的是,這個(gè)“控兩頭”,只能加強(qiáng),不能削弱,更不能稍有好轉(zhuǎn)就撤出。這項(xiàng)工作總的要求是:兩地接勸訪人員要繼續(xù)保持相當(dāng)力量,尤其是警力要適當(dāng)加強(qiáng),經(jīng)費(fèi)要有保障,工作職責(zé)要進(jìn)一步明確,工作制度要進(jìn)一步完善,真正起到“控得住、接得到、勸得回”的作用。
“抓中間”,就是花大力氣解決群眾反映的問(wèn)題,即對(duì)上訪群眾訴求合理的要解決到位,對(duì)要求過(guò)高的要教育疏導(dǎo)到位,對(duì)無(wú)理糾纏的要穩(wěn)控到位,對(duì)觸犯法律的要處置到位,努力做到老問(wèn)題“案結(jié)事了”,新問(wèn)題就地化解,確保進(jìn)京去省上訪數(shù)量進(jìn)一步下降。
“打基礎(chǔ)”,就是各級(jí)各部門要以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)信訪工作為著力點(diǎn),全面加強(qiáng)和改進(jìn)基層信訪工作,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全面落實(shí)“五位一體”辦信訪的工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)有人辦事、有條件辦事,做到群眾來(lái)了有人見,群眾反映有人聽,群眾訴求有人辦,努力把大量的信訪問(wèn)題化解在基層,解決在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)第一道防線上。
各縣區(qū)、各部門要努力抓好這三個(gè)層面的工作,環(huán)環(huán)相扣,節(jié)節(jié)相連,全面推進(jìn)信訪工作上臺(tái)階。同時(shí),要集中一段時(shí)間,對(duì)進(jìn)京非正常上訪和信訪老戶專項(xiàng)整治工作組織“回頭看”,看責(zé)任是否真正落實(shí),看問(wèn)題是否得到解決,看工作是否存在死角死面,補(bǔ)缺補(bǔ)差,鞏固成果。要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制,認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決好上訪群眾的合理訴求,做到案案有人管、件件有人辦、事事有結(jié)果。
(三)堅(jiān)持多措并舉、分類施治的工作舉措不動(dòng)搖,認(rèn)真解決好復(fù)雜疑難信訪問(wèn)題
復(fù)雜疑難信訪問(wèn)題就是指長(zhǎng)期無(wú)理纏訪鬧訪、司法渠道已經(jīng)解決,但本人仍上訪(包括精神病患者)等方面的問(wèn)題。這些問(wèn)題是影響我市社會(huì)和諧穩(wěn)定及對(duì)外形象的重要因素。各級(jí)各部門要以“事要解決”為重點(diǎn),堅(jiān)持依法按政策辦事,充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì),采取多種手段,調(diào)動(dòng)各方面力量,認(rèn)真解決群眾合理訴求,著力解決重大復(fù)雜疑難信訪問(wèn)題,切實(shí)做到不欠政策帳,更不能欠感情帳,努力提高息訴息訪率。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于進(jìn)一步解決群眾信訪問(wèn)題依法規(guī)范信訪秩序的意見》,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行綜合治理,不斷創(chuàng)新工作思路、工作模式和工作方法,積極探索解決復(fù)雜疑難信訪問(wèn)題的有效辦法。一要大力推進(jìn)對(duì)復(fù)雜疑難信訪問(wèn)題的復(fù)查復(fù)核和公開聽證,加強(qiáng)信訪事項(xiàng)三級(jí)終結(jié)工作;二要普遍開展對(duì)非正常上訪人員的政策和法制教育;三要加強(qiáng)對(duì)非正常上訪精神病患者的救治和監(jiān)管;四要依法嚴(yán)肅處理信訪活動(dòng)中的違法犯罪行為。要深入開展“兩訪戶終結(jié)息訪”的攻堅(jiān)克難活動(dòng),集中整治越級(jí)重復(fù)信訪問(wèn)題,強(qiáng)化無(wú)理信訪事項(xiàng)的終結(jié)公開處理,多措并舉解決重大復(fù)雜疑難問(wèn)題。對(duì)重復(fù)進(jìn)京去省來(lái)市上訪人員,市聯(lián)席辦將采取逐件交辦、逐人包案的辦法,市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)聯(lián)包,落實(shí)各級(jí)各部門的穩(wěn)控妥處責(zé)任,綜合運(yùn)用多種手段,該復(fù)查的復(fù)查,該復(fù)核的復(fù)核,該幫扶的幫扶,該教育的教育,對(duì)極少數(shù)無(wú)視法律、頑固到底的要堅(jiān)決予以打擊,切實(shí)做到解決一批、救助一批、轉(zhuǎn)化一批、打擊一批,最大限度地減少進(jìn)京去省來(lái)市重復(fù)訪和進(jìn)京非正常上訪的數(shù)量。
(四)堅(jiān)持督查和責(zé)任追究不動(dòng)搖,確保各項(xiàng)信訪工作措施落到實(shí)處
各縣區(qū)、各部門要健全和落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度,充分發(fā)揮各級(jí)聯(lián)席辦和各專項(xiàng)工作小組的組織協(xié)調(diào)、綜合分析、督查指導(dǎo)作用,全力推進(jìn)信訪工作各項(xiàng)決策部署的落實(shí)。認(rèn)真組織開展《信訪條例》和信訪工作制度落實(shí)情況及重要信訪案件的大檢查大督查活動(dòng),督促檢查各地各部門貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《信訪條例》和省市加強(qiáng)基層基礎(chǔ)信訪工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“五位一體”辦信訪、領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度、矛盾糾紛隱患排查化解制度、信訪事項(xiàng)首接首辦制度、信訪工作績(jī)效考核辦法等方面的情況,以重點(diǎn)督查推動(dòng)整體工作。對(duì)突出信訪問(wèn)題的排查化解和重要的信訪工作,今年市里將實(shí)行市信訪專員巡視督查制,以市信訪專員為組長(zhǎng),由市聯(lián)席會(huì)議組成單位為成員,組成巡視督查組,進(jìn)駐縣區(qū),深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),逐人逐項(xiàng)開展巡視督查工作。要統(tǒng)一規(guī)范案件辦理標(biāo)準(zhǔn),把好案件審理關(guān),著力提高信訪案件立案率、結(jié)案率、終結(jié)率和息訪率。
(五)堅(jiān)持和完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度不動(dòng)搖,進(jìn)一步暢通信訪渠道
要嚴(yán)格執(zhí)行省委辦〔20xx〕17號(hào)文件,扎實(shí)有效地開展好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪和帶案下訪活動(dòng)。去年以來(lái),我市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪工作做得很有成效,受到省里通報(bào)表?yè)P(yáng)。按照省委規(guī)定,這項(xiàng)制度今后要作為長(zhǎng)效機(jī)制堅(jiān)持下去,也是年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要通過(guò)自身的規(guī)范接訪,把群眾吸引在當(dāng)?shù)亍褑?wèn)題解決在基層,從各方面減少群眾越級(jí)上訪行為的發(fā)生,全方位維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每天都要有一名黨政領(lǐng)導(dǎo)接待來(lái)訪群眾,縣區(qū)和市直機(jī)關(guān)各部門各單位每周要有2名黨政領(lǐng)導(dǎo)接待來(lái)訪群眾。這要作為一條制度堅(jiān)定不移地貫徹下去。接訪形式以隨機(jī)接待與預(yù)約接待相結(jié)合,以預(yù)約接待為主,能現(xiàn)場(chǎng)辦公解決的就當(dāng)場(chǎng)解決,同時(shí)要按照“分級(jí)負(fù)責(zé),屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則分類交辦出去。
(六)堅(jiān)持加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)不動(dòng)搖,充分發(fā)揮信訪部門的組織協(xié)調(diào)作用
各縣區(qū)、各部門要根據(jù)《信訪條例》的要求和信訪工作實(shí)際需要,配齊配強(qiáng)信訪部門領(lǐng)導(dǎo)班子,充實(shí)信訪工作力量,優(yōu)化信訪干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),加大信訪干部培養(yǎng)、使用和交流力度,落實(shí)好信訪干部的政治、生活待遇,充分調(diào)動(dòng)信訪干部的積極性。要著力選調(diào)一批既熟悉法律政策又具有實(shí)際組織協(xié)調(diào)工作能力的信訪工作人員,精心培養(yǎng)和打造一支綜合素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)技能精湛、工作作風(fēng)扎實(shí)和善打硬仗苦仗的優(yōu)秀信訪干部隊(duì)伍。各級(jí)信訪部門要加強(qiáng)效能、和諧機(jī)關(guān)建設(shè),教育引導(dǎo)干部職工牢固樹立大局意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí),不斷提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平,形成崇尚和諧、維護(hù)和諧的良好氛圍,切實(shí)增強(qiáng)善待信訪群眾、服務(wù)信訪群眾的自覺性,使信訪部門真正成為信訪群眾滿意的“群眾之家”。要在全市信訪系統(tǒng)開展“崗位大練兵”活動(dòng),組織信訪干部學(xué)習(xí)政策、學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、練習(xí)本領(lǐng),進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想、組織、業(yè)務(wù)和作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步提高信訪干部履行職責(zé)的能力,使各級(jí)信訪干部真正成為構(gòu)建和諧社會(huì)的建設(shè)者和維護(hù)者。
(三)堅(jiān)持多措并舉、分類施治的工作舉措不動(dòng)搖,認(rèn)真解決好復(fù)雜疑難信訪問(wèn)題
復(fù)雜疑難信訪問(wèn)題就是指長(zhǎng)期無(wú)理纏訪鬧訪、司法渠道已經(jīng)解決,但本人仍上訪(包括精神病患者)等方面的問(wèn)題。這些問(wèn)題是影響我市社會(huì)和諧穩(wěn)定及對(duì)外形象的重要因素。各級(jí)各部門要以“事要解決”為重點(diǎn),堅(jiān)持依法按政策辦事,充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì),采取多種手段,調(diào)動(dòng)各方面力量,認(rèn)真解決群眾合理訴求,著力解決重大復(fù)雜疑難信訪問(wèn)題,切實(shí)做到不欠政策帳,更不能欠感情帳,努力提高息訴息訪率。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于進(jìn)一步解決群眾信訪問(wèn)題依法規(guī)范信訪秩序的意見》,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行綜合治理,不斷創(chuàng)新工作思路、工作模式和工作方法,積極探索解決復(fù)雜疑難信訪問(wèn)題的有效辦法。一要大力推進(jìn)對(duì)復(fù)雜疑難信訪問(wèn)題的復(fù)查復(fù)核和公開聽證,加強(qiáng)信訪事項(xiàng)三級(jí)終結(jié)工作;二要普遍開展對(duì)非正常上訪人員的政策和法制教育;三要加強(qiáng)對(duì)非正常上訪精神病患者的救治和監(jiān)管;四要依法嚴(yán)肅處理信訪活動(dòng)中的違法犯罪行為。要深入開展“兩訪戶終結(jié)息訪”的攻堅(jiān)克難活動(dòng),集中整治越級(jí)重復(fù)信訪問(wèn)題,強(qiáng)化無(wú)理信訪事項(xiàng)的終結(jié)公開處理,多措并舉解決重大復(fù)雜疑難問(wèn)題。對(duì)重復(fù)進(jìn)京去省來(lái)市上訪人員,市聯(lián)席辦將采取逐件交辦、逐人包案的辦法,市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)聯(lián)包,落實(shí)各級(jí)各部門的穩(wěn)控妥處責(zé)任,綜合運(yùn)用多種手段,該復(fù)查的復(fù)查,該復(fù)核的復(fù)核,該幫扶的幫扶,該教育的教育,對(duì)極少數(shù)無(wú)視法律、頑固到底的要堅(jiān)決予以打擊,切實(shí)做到解決一批、救助一批、轉(zhuǎn)化一批、打擊一批,最大限度地減少進(jìn)京去省來(lái)市重復(fù)訪和進(jìn)京非正常上訪的數(shù)量。
(四)堅(jiān)持督查和責(zé)任追究不動(dòng)搖,確保各項(xiàng)信訪工作措施落到實(shí)處
各縣區(qū)、各部門要健全和落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度,充分發(fā)揮各級(jí)聯(lián)席辦和各專項(xiàng)工作小組的組織協(xié)調(diào)、綜合分析、督查指導(dǎo)作用,全力推進(jìn)信訪工作各項(xiàng)決策部署的落實(shí)。認(rèn)真組織開展《信訪條例》和信訪工作制度落實(shí)情況及重要信訪案件的大檢查大督查活動(dòng),督促檢查各地各部門貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《信訪條例》和省市加強(qiáng)基層基礎(chǔ)信訪工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“五位一體”辦信訪、領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度、矛盾糾紛隱患排查化解制度、信訪事項(xiàng)首接首辦制度、信訪工作績(jī)效考核辦法等方面的情況,以重點(diǎn)督查推動(dòng)整體工作。對(duì)突出信訪問(wèn)題的排查化解和重要的信訪工作,今年市里將實(shí)行市信訪專員巡視督查制,以市信訪專員為組長(zhǎng),由市聯(lián)席會(huì)議組成單位為成員,組成巡視督查組,進(jìn)駐縣區(qū),深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),逐人逐項(xiàng)開展巡視督查工作。要統(tǒng)一規(guī)范案件辦理標(biāo)準(zhǔn),把好案件審理關(guān),著力提高信訪案件立案率、結(jié)案率、終結(jié)率和息訪率。
(五)堅(jiān)持和完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度不動(dòng)搖,進(jìn)一步暢通信訪渠道
要嚴(yán)格執(zhí)行省委辦〔20xx〕17號(hào)文件,扎實(shí)有效地開展好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪和帶案下訪活動(dòng)。去年以來(lái),我市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪工作做得很有成效,受到省里通報(bào)表?yè)P(yáng)。按照省委規(guī)定,這項(xiàng)制度今后要作為長(zhǎng)效機(jī)制堅(jiān)持下去,也是年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要通過(guò)自身的規(guī)范接訪,把群眾吸引在當(dāng)?shù)、把?wèn)題解決在基層,從各方面減少群眾越級(jí)上訪行為的發(fā)生,全方位維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每天都要有一名黨政領(lǐng)導(dǎo)接待來(lái)訪群眾,縣區(qū)和市直機(jī)關(guān)各部門各單位每周要有2名黨政領(lǐng)導(dǎo)接待來(lái)訪群眾。這要作為一條制度堅(jiān)定不移地貫徹下去。接訪形式以隨機(jī)接待與預(yù)約接待相結(jié)合,以預(yù)約接待為主,能現(xiàn)場(chǎng)辦公解決的就當(dāng)場(chǎng)解決,同時(shí)要按照“分級(jí)負(fù)責(zé),屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則分類交辦出去。
(六)堅(jiān)持加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)不動(dòng)搖,充分發(fā)揮信訪部門的組織協(xié)調(diào)作用
各縣區(qū)、各部門要根據(jù)《信訪條例》的要求和信訪工作實(shí)際需要,配齊配強(qiáng)信訪部門領(lǐng)導(dǎo)班子,充實(shí)信訪工作力量,優(yōu)化信訪干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),加大信訪干部培養(yǎng)、使用和交流力度,落實(shí)好信訪干部的政治、生活待遇,充分調(diào)動(dòng)信訪干部的積極性。要著力選調(diào)一批既熟悉法律政策又具有實(shí)際組織協(xié)調(diào)工作能力的信訪工作人員,精心培養(yǎng)和打造一支綜合素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)技能精湛、工作作風(fēng)扎實(shí)和善打硬仗苦仗的優(yōu)秀信訪干部隊(duì)伍。各級(jí)信訪部門要加強(qiáng)效能、和諧機(jī)關(guān)建設(shè),教育引導(dǎo)干部職工牢固樹立大局意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí),不斷提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平,形成崇尚和諧、維護(hù)和諧的良好氛圍,切實(shí)增強(qiáng)善待信訪群眾、服務(wù)信訪群眾的自覺性,使信訪部門真正成為信訪群眾滿意的“群眾之家”。要在全市信訪系統(tǒng)開展“崗位大練兵”活動(dòng),組織信訪干部學(xué)習(xí)政策、學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、練習(xí)本領(lǐng),進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想、組織、業(yè)務(wù)和作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步提高信訪干部履行職責(zé)的能力,使各級(jí)信訪干部真正成為構(gòu)建和諧社會(huì)的建設(shè)者和維護(hù)者。