預(yù)算公開會議講話（精選5篇）

預(yù)算公開會議講話 篇1

　　同志們：

　　經(jīng)縣政府研究，今天召開全縣部門預(yù)算工作會議。這是一次業(yè)務(wù)性、專業(yè)性都很強(qiáng)的會議，主要任務(wù)是：安排和布置明年的部門預(yù)算編制工作，確定全年的財力分配計劃。在財政蛋糕總量相對固定的情況下，該如何切塊，誰大一點，誰小一點，誰多一點，誰少一點，這是非常敏感的問題，也是大家十分關(guān)心的問題。過去，每年的部門預(yù)算會議是財政局組織，縣直單位會計參加。考慮到這項工作的重要性，今年的會議由政府組織召開，政府的三位縣長參加，并請縣直部門負(fù)責(zé)人與會，可見縣政府對項工作是非常重視的。

　　應(yīng)該說，財政工作是牽動全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的工作，非常關(guān)鍵，非常重要。說簡單點，可以用四個字來概括，那就是：聚財、理財。聚財，就是要把該收的收上來，理財就是把收上來的錢管好、用好，充分發(fā)揮財政資金的積極作用。在聚財方面，幾年來，在全縣上下的共同努力下，我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，財稅部門積極發(fā)揮職能作用，財政收入連年高位增長。年1.92億，20xx年2.55億，20xx年3.33億，今年可望實現(xiàn)4.3億元�？梢哉f是一步一個腳印，一步一個臺階。規(guī)劃中確定的財政收入目標(biāo)是：到年(比年2.3億元)翻一番，力爭達(dá)到5億元。如果按照目前這個速度，這一目標(biāo)可以提前1年實現(xiàn)。隨著我縣經(jīng)濟(jì)整體實力的增強(qiáng)和一些招商項目投產(chǎn)見效，到年全縣的財政收入可達(dá)到6億元或者再高一些。

　　從今年以來的形勢來看：1-9月份，全縣財政收入35794萬元，占年度預(yù)算4億元的89.5%，占市考核目標(biāo)4.2億元的85.2%，同比增長43.2%。其中，地方財政收入21452萬元，占年度預(yù)算的94%，同比增長37.7%。

　　從征收部門完成情況來看：國稅局完成15123萬元，占年度預(yù)算的76%，同比增長49.5%，增收5008萬元;地稅局完成13262萬元，占年度預(yù)算的88.4%，同比增長43.4%，增收4017萬元;財政局完成7409萬元，超48.2個百分點提前完成全年預(yù)算目標(biāo)，同比增長31.6%，增收1780萬元。

　　從收入結(jié)構(gòu)來看：稅收收入完成28861萬元，同比增長41.3%，稅收收入占總收入的比重為80.63%，占預(yù)算35300萬元的81.8%，快于序時進(jìn)度6.8個百分點;非稅收入完成6933萬元，同比增長51.87%，占總收入的比重為19.37%。占預(yù)算4700萬元的147.51%，提前完成全年預(yù)算目標(biāo)。

　　從橫向比較來看，1-9月份財政收入總量在全省61個直管縣中排名第25位，增幅居全省第13位;在三縣一區(qū)收入總量排位第二，第一(收入4.34億元)，第三(收入3.億元)，第四(收入1.92億元)。增幅排位第一(增長43.2%)，高于全市平均增幅(29.7%)13.5個百分點，第二(增長36.8%)，第三(增長35%)，第四(增長26.8%)。根據(jù)目前的收入情況，如果全年財政收入達(dá)到4.3億元，將比年增長30%，在全市總量排位處第二(比要少8000萬元左右)。

　　該收的我們收了上來，但如何把這些錢管好、用好，如何把有限的資金用在刀刃上，如何充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的調(diào)控作用，如何妥善處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與我們的財力相對不足之間的矛盾，是擺在縣政府面前，同時也是擺在財政部門、縣直各部門面前的一項艱巨任務(wù)�？茖W(xué)編制部門預(yù)算，應(yīng)該是做好這項工作的前提和保障，也是我們這次會議需要解決的問題。下面，我重點就這項工作強(qiáng)調(diào)幾點意見：

　　一、充分肯定我們在部門預(yù)算工作中取得的成績

　　近年來，縣財政局和縣直各部門從全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局出發(fā)，按照保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、促發(fā)展的總體要求，開拓創(chuàng)新，積極探索，全縣部門預(yù)算編制工作取得了積極成效。主要體現(xiàn)在四個方面：

　　一是夯實了基礎(chǔ)，預(yù)算編制水平逐年提高。幾年來，財政部門著力加強(qiáng)制度建設(shè)，在部門預(yù)算編制的內(nèi)容、程序和方法上，出臺了相關(guān)制度，預(yù)算編制內(nèi)容逐年細(xì)化，收支項目劃分更加合理，預(yù)算編制程序不斷規(guī)范，預(yù)算編制手段日益科學(xué)，初步實現(xiàn)了預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，增強(qiáng)了預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

　　二是強(qiáng)化了統(tǒng)籌，預(yù)算管理水平明顯提高。編制綜合預(yù)算，是部門預(yù)算改革的重點和難點，也是財政管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。幾年來，縣財政部門按照統(tǒng)籌安排、綜合平衡的原則，將部門所有收支統(tǒng)一納入部門預(yù)算管理，積極做到統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排使用，推進(jìn)了非稅收入“收支兩條線”改革，有效地解決了預(yù)算內(nèi)外資金管理“兩張皮”的現(xiàn)象。

　　三是加強(qiáng)了約束，預(yù)算執(zhí)行水平明顯提高。每年經(jīng)人大批準(zhǔn)的預(yù)算，都在法定時間內(nèi)及時批復(fù)到部門和單位。在組織預(yù)算執(zhí)行的過程中，各相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真組織收入，積極調(diào)度資金，嚴(yán)格按預(yù)算及時足額撥付資金，預(yù)算的嚴(yán)肅性得到維護(hù)，預(yù)算的約束力進(jìn)一步加強(qiáng)，預(yù)算執(zhí)行到位率逐年提高，有力地促進(jìn)了全縣社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

　　四是加大了監(jiān)督，財政資金使用效益明顯提高。加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督是提高理財水平的關(guān)鍵，也是提高財政資金使用效益的重要保證。在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中，我們積極發(fā)揮人大、審計及社會各方面的監(jiān)督作用，出臺了加強(qiáng)收支管理的措施，逐步建立了不同層次的控制監(jiān)督體系，使預(yù)算管理逐步走上規(guī)范化、法制化軌道，有效保障了財政資金的安全運(yùn)行，切實提高了財政資金的使用效益。

　　二、進(jìn)一步增強(qiáng)做好部門預(yù)算編制工作的責(zé)任感

　　推進(jìn)部門預(yù)算編制改革，是財政管理體制改革的重要內(nèi)容;做好部門預(yù)算編制工作，不僅是建立健全公共財政體制的現(xiàn)實需要，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。其重要性可以概括為“四個有利于”：

　　一是有利于規(guī)范政府、財政和部門行為，推進(jìn)依法理財、依法行政。按照預(yù)算管理改革的新要求，財政部門主要是制定各項支出定額標(biāo)準(zhǔn)，審核重點支出的保障程度，將資金一次性規(guī)范、透明地分配到單位和具體項目，并實施必要的監(jiān)督檢查。8月29日，縣人大會第十二次會議聽取和審議了《關(guān)于年財政決算和年上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告》，會組成人員審議意見中提出：要“努力增加部門預(yù)算的透明度”。這是對政府提出的建議，也是對我們部門預(yù)算編制提出的具體要求。人大的依法監(jiān)督是政府行使權(quán)力的有力保障，縣直各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要嚴(yán)格依法辦事，認(rèn)真落實好一年一度的部門預(yù)算編制工作。

　　二是有利于強(qiáng)化財政支出管理，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。推行預(yù)算編制改革，采用零基預(yù)算，實行定員定額，區(qū)別輕重緩急，科學(xué)規(guī)范安排財政支出，能夠從源頭上優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高對重點支出項目的資金保障程度。通過實行預(yù)算的項目管理，可以加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效益。

　　三是有利于促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高政府行政效率。預(yù)算編制改革是預(yù)算管理改革的核心內(nèi)容，建立科學(xué)、規(guī)范、透明的財政利益分配機(jī)制，有利于促進(jìn)政府財力資源的優(yōu)化配置，真正適應(yīng)和促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，有利于提高政府行政管理效率和管理水平。

　　四是有利于從制度上加強(qiáng)財政資金管理，推進(jìn)廉政建設(shè)。從近幾年審計情況來看,一些單位之所以出現(xiàn)違反財經(jīng)法規(guī)的行為，一些人之所以在廉潔問題上裁了跟頭，除了自身原因外，很大程度上與管理制度不夠科學(xué)、不夠健全有關(guān)。實行預(yù)算編制改革，通過統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外資金，細(xì)化預(yù)算編制，制定部門支出標(biāo)準(zhǔn)和定額，可以有效提高部門、單位預(yù)算收支的透明度，避免收支的“暗箱操作”，從而最大限度杜絕腐敗行為的產(chǎn)生。

　　三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力做好年部門預(yù)算編制工作

　　一是堅持“三項原則”，把握預(yù)算安排方向。第一，要堅持科學(xué)發(fā)展的原則。在部門預(yù)算編制上，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。促進(jìn)加快發(fā)展，必須充分發(fā)揮財政的杠桿作用，加大對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，努力促進(jìn)我縣奮力崛起;促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須把更多財政資金投向公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域，向公共事業(yè)傾斜，向民生傾斜，不斷推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果;促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，必須正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，將財力適當(dāng)向技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境保護(hù)傾斜，努力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。第二，要堅持公共財政原則。公共財政承擔(dān)的基本任務(wù)是保障政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)、支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、調(diào)節(jié)收入分配、提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。按照公共財政的要求，對屬于政府無償提供的公共服務(wù)，由政府財政投入;對屬于政府可以有償提供的公共服務(wù)，財政以適當(dāng)方式進(jìn)行投入，引導(dǎo)和集中社會資金參與投資;對不屬于政府公共服務(wù)范圍的領(lǐng)域特別是競爭性領(lǐng)域，要向社會資本開放，讓企業(yè)公開、公平、公正競爭。今后我們對一般競爭性的事項要進(jìn)一步減少直接投入，將更多的資金用于公共服務(wù)領(lǐng)域。第三，要堅持勤儉節(jié)約原則。今年以來，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政收入增長速度加快，財政狀況有所改善，但是人均財力仍然處在全省后列，財力供求矛盾仍然十分突出。對此，我們一定要從建設(shè)節(jié)約型社會的高度出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、公仆意識和節(jié)儉意識，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，樹立長期過緊日子的思想，努力做到少花錢，多辦事;巧花錢，辦好事;有多少錢，辦多少事�？h直機(jī)關(guān)要做建設(shè)節(jié)約型社會的表率，做勤儉節(jié)約的模范，做艱苦奮斗的榜樣，要比節(jié)儉，不比闊氣;要講實效，不講排場;要科學(xué)理財，不鋪張浪費(fèi)。

　　二是處理好“三個關(guān)系”，合理安排預(yù)算財力。第一，要正確處理全局和局部的關(guān)系。鄧小平同志曾多次強(qiáng)調(diào)，“財政部門要看到大事，要有戰(zhàn)略觀念”，就是要求財政部門安排預(yù)算支出要突出重點、胸懷全局。在安排年預(yù)算時，要著眼于全縣的大局，統(tǒng)籌安排各項預(yù)算收支;同時也要考慮各個部門的實際，有針對性地解決一些熱點、難點問題。該花的錢一定要舍得投入，不該花的錢一分也不能亂花。各部門、各單位都要增強(qiáng)全局意識，要看到，我縣財政還是吃飯財政，多一份理解、多一份支持，以積極的姿態(tài)配合財政部門做好各項預(yù)算編制管理工作。第二，要正確處理一般和重點的關(guān)系。各部門、各單位編制 年預(yù)算，要綜合考慮財政工作面臨的形勢，把握好財政資金的投向和用力重點，堅持有保有壓、突出重點，著力調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排各項財政支出。財政部門要保證法定支出和政策規(guī)定的重點支出增長，對縣委、縣政府確定的重點項目和民生工程等，要做到集中財力保重點，捆綁資金辦大事。第三，要正確處理預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的關(guān)系。對部門預(yù)算中已安排的項目，各部門、各單位要及時組織實施。對一些金額較大、有待細(xì)化的項目，要適應(yīng)預(yù)算編制改革的需要，超前謀劃，提前安排，提高預(yù)算執(zhí)行效率。要硬化預(yù)算約束，增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。除特殊政策和無法預(yù)見的重大支出變化外，執(zhí)行中不得隨意追加預(yù)算;對部門預(yù)算執(zhí)行中因政策變化必須發(fā)生的追加，要按照《縣預(yù)算編制管理暫行辦法》執(zhí)行，使預(yù)算調(diào)整規(guī)范化、法制化。要注重對預(yù)算資金使用效果的跟蹤問效，探索建立財政投資項目績效評估制度和責(zé)任追究制度，不斷提高財政管理水平。

　　三是做到“三個結(jié)合”，提高預(yù)算編制質(zhì)。第一，做到尊重客觀規(guī)律性和發(fā)揮主觀能動性相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)決定財政，財政反作用于經(jīng)濟(jì)，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，這要求我們每年制定支出政策、標(biāo)準(zhǔn)，以及安排項目支出時，要充分尊重客觀現(xiàn)實，堅持量入為出，不能把收入預(yù)算定得過高、把支出盤子定得過大，同時要充分發(fā)揮主觀能動性，使預(yù)算編制更加科學(xué)、合理和切合實際，管理的手段更加先進(jìn)，支出的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。第二，做到財政主導(dǎo)和部門推動相結(jié)合。實行部門預(yù)算編制改革后，財政部門是預(yù)算編制工作的管理主體，部門是預(yù)算編制工作的責(zé)任主體，深化和推動部門預(yù)算編制改革，需要財政主導(dǎo)，部門參與，形成合力，共同推動;財政部門要善于把握大勢，對當(dāng)前的國家政策走勢、財政經(jīng)濟(jì)形勢和省、市、縣工作重心要敏于觀察，做到心中有數(shù)，善于用宏觀和戰(zhàn)略思維進(jìn)行分析和判斷，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展進(jìn)程以及對財政工作的影響，把握預(yù)算編制工作的重點，把工作做深、做實、做細(xì);各部門、各單位要加強(qiáng)對部門預(yù)算編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，對預(yù)算編制工作實行“一把手”負(fù)責(zé)制，切實把預(yù)算編制工作擺上重要的議事日程;要牢固樹立綜合預(yù)算意識和早編、細(xì)編預(yù)算意識，強(qiáng)化科學(xué)論證，著力提高部門預(yù)算編制質(zhì)量。第三，做到自我創(chuàng)新和借鑒吸收相結(jié)合。從我縣的實際情況看，我們實行縣鄉(xiāng)預(yù)算共編，對機(jī)關(guān)事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)實行分類分檔綜合定額管理，對專項和大額經(jīng)費(fèi)由財政業(yè)務(wù)科室會同部門單位細(xì)化預(yù)算，尤其是今年采取全國統(tǒng)一的部門預(yù)算軟件編制部門預(yù)算，這些在縣級部門預(yù)算改革中都是創(chuàng)新，對規(guī)范預(yù)算分配機(jī)制，促進(jìn)預(yù)算編制公平、公正將起到積極作用。深化部門預(yù)算編制改革，把預(yù)算編制工作做得更好，就是要在借鑒的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上發(fā)展，力爭年年有新突破、年年有新進(jìn)步。

　　同志們，預(yù)算管理工作是財政工作的基礎(chǔ)和重點，部門預(yù)算編制又是部門預(yù)算改革的關(guān)鍵，工作艱巨，任務(wù)繁重，特別是從事部門預(yù)算編制工作第一線的同志，工作辛苦，任務(wù)具體，責(zé)任重大;今天參加會議的同志都是這項工作的直接參與者，也是部門預(yù)算的具體執(zhí)行者。希望大家要保持良好的工作作風(fēng)，以昂揚(yáng)的工作斗志，飽滿的工作熱情，認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神風(fēng)貌，精心編制好本部門、本單位的預(yù)算，為全縣財政收支平衡打下堅實的基礎(chǔ)。

預(yù)算公開會議講話 篇2

　　同志們：

　　今天把市直各部門的財務(wù)負(fù)責(zé)同志請來，主要是通報情況，溝通信息，總結(jié)過去部門預(yù)算編制工作和推進(jìn)部門預(yù)算改革的情況,部署20xx年部門預(yù)算編制工作。下面，我就即將開始的20xx年市直部門預(yù)算編制講幾點意見。

　　一、我市推進(jìn)部門預(yù)算改革的簡要回顧

　　自20xx年推進(jìn)部門預(yù)算改革以來，在市委

　　、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級財政部門的指導(dǎo)和幫助下,在市直各部門的大力支持和配合下,財政部門按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,認(rèn)真履行職責(zé)，緊緊圍繞部門預(yù)算改革這個中心,一方面,積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)各項改革;另一方面,切實加強(qiáng)各項基礎(chǔ)性工作,建立和完善相關(guān)管理制度和規(guī)定，提高預(yù)算資金分配和使用的規(guī)范性、安全性和有效性。經(jīng)過幾年的共同努力,部門預(yù)算改革取得了明顯成效。20xx年，市直74個部門301個預(yù)算單位納入了部門預(yù)算管理，部門預(yù)算總收入17.54億元，部門預(yù)算總支出17.12億元。在征求人大、審計等部門意見的基礎(chǔ)上，完善了《市直部門預(yù)算編制辦法》，使部門預(yù)算的編制更加合理，并增強(qiáng)了可操作性。首次使用軟件完成部門預(yù)算編制工作，通過對財務(wù)人員的操作培訓(xùn)，確保了部門預(yù)算編制的規(guī)范和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。今年以來，預(yù)算執(zhí)行情況也比較好。1至8月，地方財政總收入53.2億元，完成預(yù)算的76%，同比增長31%;全市全地域財政收入完成113.4億元，同比增長18%;全市地方一般預(yù)算收入完成23.6億元，同比增長29.1%，完成預(yù)算的75.3%，超時間進(jìn)度8.7個百分點;市直地方一般預(yù)算收入完成9.5億元，完成預(yù)算的78.5%,同比增長29.4%，超時間進(jìn)度11.9個百分點。1至8月，全市一般預(yù)算支出33.3億元，同比增長15%，完成預(yù)算的59.42%。部門預(yù)算改革的有效推進(jìn)，初步實現(xiàn)了國家宏觀政策與部門履行職能相結(jié)合的預(yù)算分配機(jī)制，建立了較為規(guī)范和公開的預(yù)算編制程序和方法,預(yù)算編制的透明度和預(yù)算執(zhí)行的到位率不斷提高。具體體現(xiàn)在：一是部門預(yù)算編制的責(zé)任主體更加明確，各部門預(yù)算管理理念增強(qiáng)，預(yù)算管理水平也得到了切實提高。二是實現(xiàn)了預(yù)算編制的統(tǒng)一性，部門所有收入和支出都按照規(guī)定的編報內(nèi)容和形式在一本預(yù)算中反映，保證了部門預(yù)算的統(tǒng)一性、完整性，達(dá)到了一個部門一本預(yù)算、自下而上逐級編制預(yù)算的改革目標(biāo)。三是建立了較為規(guī)范和公開的預(yù)算編制程序和方法，預(yù)算編制的透明度和預(yù)算執(zhí)行的到位率不斷提高。四是細(xì)化預(yù)算編制，收入細(xì)化到不同資金渠道，支出細(xì)化到具體項目，預(yù)算批復(fù)時既批復(fù)資金又批復(fù)項目。五是初步實現(xiàn)了與部門履行職責(zé)職能相結(jié)合的預(yù)算分配機(jī)制。六是體現(xiàn)了預(yù)算的嚴(yán)肅性，預(yù)算一旦確定，不再隨意追加，機(jī)動財力逐年減少，領(lǐng)導(dǎo)和專家的意見集中到預(yù)算審核環(huán)節(jié)，減少了過去批條子的隨意性。七是加大了政府宏觀調(diào)控力度，財政資源配置逐步優(yōu)化。八是推進(jìn)了財政自身改革，財政職能由重分配向重管理轉(zhuǎn)變。

　　總體上看，部門預(yù)算改革的推進(jìn)，規(guī)范了財政管理，優(yōu)化了資源配置，提高了資源配置效益，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的作用也十分明顯。充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，在部門預(yù)算編制的一些程序上，在預(yù)算管理的一些環(huán)節(jié)里，在預(yù)算執(zhí)行的一些過程中，還存在一些問題和不足，這些問題既有主觀的原因、也有客觀的因素，都要引起重視，認(rèn)真加以解決。

　　一是項目支出預(yù)算編制還需進(jìn)一步完善。項目支出預(yù)算是部門支出預(yù)算的重要組成部分，是市直部門為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出預(yù)算之外編制的年度項目支出計劃。目前，我市還沒有建立項目庫和項目評審制度，項目支出具有很強(qiáng)的專業(yè)性，每一個項目需花多少錢，該不該花錢，部門比較主動，財政相對被動，部分單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行項目支出預(yù)算管理制度。有的將屬于基本支出開支范疇的事項作為行政事業(yè)類項目申報，如會議費(fèi)等;有的為套取財政資金，虛列項目申報;有些部門項目設(shè)置重復(fù),分散了財政資金的使用方向;有些單位項目支出的范圍不清,增加了對這些項目監(jiān)督管理的難度;有些部門和單位在預(yù)算執(zhí)行中，要求財政部門調(diào)整追加項目預(yù)算，有的甚至隨意變更和調(diào)整批復(fù)的項目。

　　二是預(yù)算編報技術(shù)操作上有待進(jìn)一步改進(jìn)。部門預(yù)算編制及一些專項管理工作,都需要通過編報相關(guān)報表來反映。嚴(yán)格按照財政部門的統(tǒng)一要求，準(zhǔn)確、及時地編報各類報表,既是預(yù)算管理的一項重要的基礎(chǔ)性工作,同時也是落實相關(guān)改革措施的必要條件。從這幾年市直部門預(yù)算執(zhí)行情況來看,在這方面還存在一些突出的問題：一是收入填報不完整，有些部門和單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算的有關(guān)規(guī)定，對以前年度的各項結(jié)余、其他收入等沒有全額納入部門預(yù)算。二是報送時間不及時，直接影響了財政部門匯總和相關(guān)工作的按時有序完成。三是項目未細(xì)化,由部門代編下級單位預(yù)算。有些部門在編制“二上”預(yù)算時,沒有按照預(yù)算管理要求

　　對項目支出預(yù)算進(jìn)行細(xì)化,而是由部門代編下級單位預(yù)算,預(yù)算執(zhí)行中再進(jìn)行“二次分配”。四是預(yù)算編制過程中調(diào)整過于頻繁。由于部門預(yù)算編報時可能存在的漏報、填寫信息不全等情況適當(dāng)?shù)卣{(diào)整是可以理解的。但有的部門在批復(fù)預(yù)算時還要求調(diào)整,既影響上報市人大預(yù)算數(shù)字的準(zhǔn)確性,也影響了預(yù)算批復(fù)的進(jìn)度和質(zhì)量。

　　三是資產(chǎn)管理與部門預(yù)算管理結(jié)合

　　不緊。由于資產(chǎn)“家底”不清,財政部門掌握不了部門資產(chǎn)的準(zhǔn)確信息,導(dǎo)致信息不對稱,難以做到結(jié)合資產(chǎn)占用狀況來安排各部門的基本支出和項目支出。普遍缺乏資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，客觀上造成分配不公，資產(chǎn)占用較多的部門,不僅不會因此而少安排預(yù)算,反而可以多申請運(yùn)行維護(hù)費(fèi),甚至可以將一部分資產(chǎn)出租,為本部門謀取利益，造成資產(chǎn)管理與部門預(yù)算管理脫節(jié)。節(jié)約使用資產(chǎn)的觀念強(qiáng)化不夠，部分對已占用的資產(chǎn)沒有成本和費(fèi)用的概念,影響預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

　　四是審計中的違規(guī)違紀(jì)問題不容忽視。市審計局對7個市直部門20xx年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計時，提出了市直部門預(yù)算執(zhí)行中存在的一些問題：有4個部門采取長期掛帳、隱瞞收入、虛列支出等手段將收入未納入部門預(yù)算管理，涉及資金1044萬元;7個部門基本公用經(jīng)費(fèi)超支現(xiàn)象突出，20xx年基本公用經(jīng)費(fèi)超支492萬元，有的是擠占挪用項目經(jīng)費(fèi)，有的是用未納入部門預(yù)算的收入彌補(bǔ);4個部門虛列支出208萬元轉(zhuǎn)暫存;3個部門超標(biāo)準(zhǔn)超范圍列支、無預(yù)算列支費(fèi)用209萬元;有2個部門違規(guī)收費(fèi)和未嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”220萬元;有1個部門資產(chǎn)處置不規(guī)范，資產(chǎn)處置沒有辦理審批手續(xù);有2個單位部分收支未納入單位財務(wù)統(tǒng)一核算。財政部門在財政監(jiān)督檢查中也發(fā)現(xiàn)了這些問題。上述問題的產(chǎn)生，從預(yù)算執(zhí)行部門來看，一是預(yù)算編制不完整，部分收支游離在財政監(jiān)督之外。二是預(yù)算約束觀念不強(qiáng)，預(yù)算執(zhí)行打折扣，造成無預(yù)算列支、費(fèi)用超支等問題。三是有些部門和單位執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)，存在違規(guī)收費(fèi)、占用其他單位資金等問題。四是部分財務(wù)人員素質(zhì)和財務(wù)管理水平不高，造成會計核算不規(guī)范等問題。上述問題也反映出在財政預(yù)算管理方面存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如預(yù)算編制缺乏科學(xué)性;財政預(yù)算管理和監(jiān)督力度不夠，部分單位在編報收入預(yù)算時打埋伏、執(zhí)行時超預(yù)算。

　　不難看出，我們的部門預(yù)算工作，離規(guī)范化、科學(xué)化的標(biāo)準(zhǔn)還有距離，離市委、市政府的要求還存在不足，離上級財政部門的希望還需下功夫。部門預(yù)算改革盡管推進(jìn)了幾年，但后面的路還很長，任務(wù)還很艱巨，需要我們齊心合力，繼續(xù)把改革引向深入。

　　二、規(guī)范部門預(yù)算管理，是上級對我們的明確要求

　　財政是構(gòu)建社會主義和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)，確保財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，是財政工作的生命。對此，各級黨委政府高度重視。市委、市政府明確要求和指示我們，要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格預(yù)算約束，嚴(yán)格財政管理，深入推進(jìn)以部門預(yù)算改革為基礎(chǔ)的各項財政改革。

　　第一，中央財政部門對預(yù)算管理提出的新要求

　　財政部出臺的《關(guān)于完善和推進(jìn)地方部門預(yù)算改革的意見》強(qiáng)調(diào)了深化部門預(yù)算改革的重點：一是逐步規(guī)范預(yù)算決策機(jī)制，要立足公共財政職能，將財政資金逐步從非公共服務(wù)領(lǐng)域退出，增加對農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、社會保障等重點領(lǐng)域的資金投入;要加強(qiáng)項目的可行性研究論證，建立和完善重大支出的項目評審機(jī)制。二是繼續(xù)完善預(yù)算分配機(jī)制，要不斷完善定員定額管理體系，在研究制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的同時，積極開展實物費(fèi)用定額試點工作，逐步建立預(yù)算定額與實物資產(chǎn)相結(jié)合的定額標(biāo)準(zhǔn)體系;要加快項目庫建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)項目預(yù)算滾動管理，增強(qiáng)年度預(yù)算之間的連續(xù)性;要按照新的政府收支分類，逐步將項目支出預(yù)算細(xì)化到經(jīng)濟(jì)科目，明晰反映各項支出用途。三是全面推進(jìn)預(yù)算管理的各項改革，要繼續(xù)深化“收支兩條線”改革，大力推行政府采購制度，加快國庫集中收付制度改革。四是切實加強(qiáng)預(yù)算管理監(jiān)督，要強(qiáng)化財政內(nèi)部監(jiān)督，要加強(qiáng)對部門的財政監(jiān)管，要自覺接收人大、審計部門和社會公眾的監(jiān)督。五是探索建立預(yù)算績效考評體系，要把績效管理理念與方法引入財政支出管理，逐步建立起與公共財政相適應(yīng)，以提高政府管理效能和財政資金使用效益為核心的績效評價體系，并將績效考評結(jié)果作為編制以后年度預(yù)算的重要參考依據(jù)。

　　全國財政廳(局)長座談會要求：要深化部門預(yù)算管理制度改革，盡快建設(shè)“精細(xì)”財政。全面強(qiáng)化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，加強(qiáng)制度建設(shè)，抓緊研究出臺資產(chǎn)配置、使用、處置、評估等一系列配套制度，規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)各環(huán)節(jié)的管理。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大政府收支分類改革成果。不斷總結(jié)經(jīng)驗，抓緊完善政府收支分類改革，并爭取盡快將部門預(yù)算細(xì)化到經(jīng)濟(jì)分類。要不斷改進(jìn)部門預(yù)算編制辦法。進(jìn)一步完善基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系，完善基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)。要全面實行綜合財政預(yù)算。努力將所有政府性收入和支出全部納入預(yù)算統(tǒng)一管理，建立統(tǒng)一完整的政府預(yù)算。

　　第二，市委、市政府對預(yù)算管理提出的新要求

　　市委書記李佑才在全市源頭治腐制度建設(shè)會議上強(qiáng)調(diào)指出：要深化部門預(yù)算改革。進(jìn)一步加強(qiáng)部門預(yù)算管理的基礎(chǔ)性工作，完善基本支出定員定額管理辦法。扎實推進(jìn)政府收支分類改革，實行按經(jīng)濟(jì)分類編制項目支出預(yù)算，推動項目支出預(yù)算的規(guī)范化、程序化和滾動化管理。制定項目支出績效考評辦法，穩(wěn)步推進(jìn)績效考評工作，提高財政資金的使用效益。要擴(kuò)大國庫集中收付制度改革范圍。進(jìn)一步深化國庫集中支付改革級次，將改革工作逐步實施到所有基層預(yù)算單位。要擴(kuò)大改革資金范圍，將所有財政性資金納入國庫單一賬戶體系管理，擴(kuò)大國庫直接支付的資金范圍，提高直接支付的比例。制定、完善預(yù)算單位銀行賬戶管理辦法，完善國庫單一賬戶體系。市直部門和有條件的縣市，要實行公務(wù)卡結(jié)算方式改革，控制現(xiàn)金流量，減少公款開支漏洞。要認(rèn)真落實“收支兩條線”管理規(guī)定。擴(kuò)大非稅收入管理范圍，將行政事業(yè)單位的非稅收入全部納入預(yù)算管理或財政專戶管理;將屬于政府的礦產(chǎn)資源、土地資源和城市公共設(shè)施收益，全部納入非稅收入管理。要健全財政監(jiān)督機(jī)制。隨著財政體制改革的深入，加強(qiáng)財政監(jiān)督工作，加大對違規(guī)問題的查處力度，顯得十分重要和緊迫。各級黨委、政府要高度重視財政監(jiān)督工作，把機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)納入重要議事日程。要加強(qiáng)對部門預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)部門預(yù)算的剛性和約束力。加強(qiáng)對預(yù)算單位銀行賬戶的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處多頭開戶和私設(shè)“小金庫”的行為。

　　第三，市人大對預(yù)算管理提出的新要求

　　市人大要求20xx年部門預(yù)算編制做到：一是項目的質(zhì)量要提高，不能把項目經(jīng)費(fèi)當(dāng)業(yè)務(wù)費(fèi)用，要逐步降低行政事業(yè)性項目比重，項目經(jīng)費(fèi)要實行零基預(yù)算，要加強(qiáng)項目審核評估。二是編制口徑要科學(xué)，人員經(jīng)費(fèi)要保證，公用經(jīng)費(fèi)要考慮單位的任務(wù)要求。三要嚴(yán)格部門預(yù)算的執(zhí)行，預(yù)算批復(fù)后，不得隨意調(diào)整和變更，各項目之間也不得隨意調(diào)整，要嚴(yán)格實行國庫集中支付。四要加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，部門預(yù)算要按法定程序?qū)徍�，要開展決算審計。

　　三、規(guī)范部門預(yù)算管理，是財政發(fā)展的迫切需要

　　財政收入和財政支出是財政資金運(yùn)行的兩個方面。沒有完善、健全的財政收入管理體系，財政運(yùn)行將缺乏強(qiáng)有力的保障支撐;沒有完善、健全的財政支出管理體系，難以提高財政資源的配置效益，難以保證財政資金的良性運(yùn)行。加強(qiáng)財政支出管理，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是加快公共財政建設(shè)的客觀需要，同時也是推動財政可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。因此，必須把加強(qiáng)財政支出管理放在更加突出的位置上。部門預(yù)算是財政支出管理的重要內(nèi)容，是財政管理工作的核心和基礎(chǔ)，也是當(dāng)前整個財政管理中相對薄弱的環(huán)節(jié)。因此，也必須把部門預(yù)算管理放在更加突出的位置上。特別是隨著財政“蛋糕”越做越大，財政支出規(guī)模也快速增長，這對規(guī)范部門預(yù)算管理提出了更高的要求。20xx年，我市地域內(nèi)財政收入147.5億元，比上年增長40%;全市地方一般預(yù)算收入27.4億元，比上年增長21.7%;全市地方一般預(yù)算支出62.6億元，比上年增長31.5%;市直地方一般預(yù)算收入10.5億元，比上年增長18.7%;市直地方一般預(yù)算支出11.7億元，比上年增長23%。近5年來，我市財政收入規(guī)模在全省地市州一直位居第一。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，財政保障能力逐步增強(qiáng)。20xx年預(yù)算內(nèi)安排的保“吃飯”保運(yùn)轉(zhuǎn)支出為3.53億元，20xx年達(dá)到7.4億元，5年內(nèi)翻了一番。20xx年市直部門預(yù)算總支出7.2億元，20xx年達(dá)到17.2億元，5年內(nèi)增加了10億元。人員經(jīng)費(fèi)基本得到了保障，公務(wù)員津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在全省地市州中是較高的。因此，我們更要切實履行職責(zé)，確保財政資金運(yùn)行的安全、可靠、準(zhǔn)確、高效，把過去“吃飯財政”時期“重收入、輕支出”、“重分配、輕管理”、“重投入、輕效益”的狀況轉(zhuǎn)變到公共財政的要求上來，按照財政部提出的目標(biāo)，盡快建設(shè)“精細(xì)”財政、“透明”財政、“績效”財政、“法治”財政、“科技”財政、“協(xié)調(diào)”財政和“民生”財政。

　　四、規(guī)范部門預(yù)算管理，是我們共同的責(zé)任

　　部門預(yù)算涉及方方面面，既涉及體制、機(jī)制，又涉及管理、監(jiān)督;既涉及中央，又涉及地方;既涉及財政部門，又涉及所有預(yù)算單位，解決起來需要各方面的共同努力。財政部門作為財政資金的具體分配和監(jiān)管部門，肩負(fù)著不可推卸的重要責(zé)任，更應(yīng)該增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感;市直部門是財政資金的使用和管理部門，同樣肩負(fù)著不可推卸的重要責(zé)任，也應(yīng)該增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感�，F(xiàn)在應(yīng)該是規(guī)范部門預(yù)算管理的最有利時機(jī)，津貼補(bǔ)貼全額納入了預(yù)算，單位支出有了財政保障，單位領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員再不需“愁錢”發(fā)補(bǔ)貼、發(fā)獎金，也就沒有必要冒風(fēng)險搞“小金庫”等違反財經(jīng)紀(jì)律的事了。另外一個方面，財政預(yù)算的全范圍覆蓋，財政保障能力的不斷提高，對部門預(yù)算編制的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，對部門預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性、合法性和安全性，都提出了新的更高的要求。這是我們共同的責(zé)任、共同的使命和共同的工作，需要我們齊抓共管，緊密配合。

　　五、我們對規(guī)范預(yù)算管理的基本思路

　　在推進(jìn)部門預(yù)算改革的進(jìn)程中，我們深感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，工作艱辛。由于工作性質(zhì)的原因，財政部門往往處在各種矛盾交匯的風(fēng)口浪尖上。近年來我市財政收入盡管增幅較大，但還是滿足不了人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活的需要、滿足不了社會事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。我們力求通過“確保重點、兼顧各方”實現(xiàn)預(yù)算分配統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合平衡，得到公眾認(rèn)可。但多年積累顯現(xiàn)而又急需解決的社會熱點、難點問題，更加突出了財力不足與需求的矛盾，發(fā)展、改革與穩(wěn)定對財政部門理財提出了更高的要求。我們在認(rèn)真履行職責(zé)、嚴(yán)格財政監(jiān)管、規(guī)范部門預(yù)算的同時，也要換位思考，充分理解各部門、各單位對財政資金的需求，充分理解各部門、各單位工作上的難處。按照上級財政部門和市委、市政府的要求，結(jié)合財政改革與發(fā)展的實際情況，提出下一步預(yù)算管理的基本思路，希望各部門、各單位一如既往給予財政工作理解、支持和幫助。

　　一是切實提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性。財政收入具有“取之于民，用之于民”的特征，一分一厘來之不易。作為收入分配的職能部門，我們理應(yīng)樹立“用不好財政資金就是對人民犯罪”的思想，將有限的財政資金用在最需要花錢的地方，花小錢、辦大事，花小錢、辦實事，花小錢、辦好事。為此，要繼續(xù)深化部門預(yù)算管理制度改革，切實提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性。

　　二是全面實行綜合財政預(yù)算。努力將所有政府性收入和支出全部納入預(yù)算統(tǒng)一管理，建立統(tǒng)一完整的財政預(yù)算。加大部門綜合預(yù)算資金統(tǒng)籌力度，實現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金、單位自有資金、政府性基金的統(tǒng)籌管理。進(jìn)一步規(guī)范公共資源管理，逐步實現(xiàn)公共資源的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　三是改進(jìn)部門預(yù)算編制辦法。實行零基預(yù)算，人員經(jīng)費(fèi)按政策據(jù)實安排，日常公用經(jīng)費(fèi)按定額安排，項目經(jīng)費(fèi)按實際情況安排。進(jìn)一步完善基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系，探索資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，建立各部門、各單位人員和資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，研究人員定額與實物費(fèi)用定額相結(jié)合的定額標(biāo)準(zhǔn)體系，努力實現(xiàn)資源公平配置。研究探索建立項目支出標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步細(xì)化項目預(yù)算編制，提高項目預(yù)算的真實性，完善項目管理辦法，加強(qiáng)項目清理工作，實行對項目支出預(yù)算的滾動管理。逐步建立項目評審機(jī)制，對部門預(yù)算經(jīng)濟(jì)建設(shè)類項目和部分行政事業(yè)類項目進(jìn)行專家評審，擇優(yōu)安排。

　　四是鞏固和擴(kuò)大政府收支分類改革成果。政府收支分類改革是細(xì)化預(yù)算編制的重要基礎(chǔ)。20xx年部門預(yù)算要按照新的政府收支分類科目編報，既要按功能分類，又要按經(jīng)濟(jì)分類，要準(zhǔn)確反映政府各項支出的具體用途，實現(xiàn)項目支出預(yù)算由粗放向科學(xué)、規(guī)范管理轉(zhuǎn)變，提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。

　　五是全面強(qiáng)化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。按照《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的要求，狠抓貫徹落實。加強(qiáng)制度建設(shè)，抓緊研究出臺資產(chǎn)配置、使用、處置、評估等一系列配套制度，規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)各環(huán)節(jié)的管理。積極做好與有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，進(jìn)一步理順行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制。同時，抓緊建設(shè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)與主管部門、行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息的共享和動態(tài)監(jiān)控，保證資產(chǎn)信息通暢傳遞。

　　六是強(qiáng)化監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行。從20xx年開始，我局每年將組織專班，采取隨機(jī)抽樣的辦法，在各業(yè)務(wù)科室服務(wù)的預(yù)算單位中分別抽取不少于10%的單位實施檢查，結(jié)合人大、審計和監(jiān)察等部門反饋的意見和建議，對其預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評價。一方面實地察看部門預(yù)算的執(zhí)行效果，另一方面實地了解財政干部的服務(wù)質(zhì)量和效率。檢查的結(jié)果作為財政干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

　　七是切實提高財政服務(wù)水平。新時期新階段的財政工作就是做好服務(wù)。財政干部要轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，樹立服務(wù)宗旨，改善服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。預(yù)算的編制執(zhí)行、資金的分配監(jiān)管、工作的檢查督辦、改革方案的實施等，都要貫穿于服務(wù)好300多家預(yù)算單位的具體工作過程之中。我們衷心感謝預(yù)算單位多年來對財政工作的理解、關(guān)心、支持和幫助，我們也將繼續(xù)誠懇地為各個預(yù)算單位做好財政服務(wù)工作。財政干部要經(jīng)常深入到預(yù)算單位，向同事們學(xué)習(xí)、取經(jīng)，做好調(diào)查研究，全面了解部門和單位的職責(zé)特點、工作范圍及工作重點，在項目的選擇、論證和實施過程中主動參與、全程服務(wù)。也衷心希望預(yù)算單位加強(qiáng)對財政工作的監(jiān)督、對財政干部的監(jiān)督，促使我們能夠更好地履行職責(zé)，依法理財，規(guī)范管理。

　　六、掌握政策，精心組織，共同努力，順利完成20xx年部門預(yù)算編制工作

　　部門預(yù)算編制涉及面廣、政策性強(qiáng)，各部門、各單位要深刻理解，準(zhǔn)確把握，重點做好以下幾個方面的工作。

　　第一，嚴(yán)格把握部門預(yù)算編制范圍

　　全額預(yù)算單位、差額預(yù)算單位和依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政府行為取得收入的自收自支單位都要編制部門預(yù)算。工作地不在城區(qū)的行政事業(yè)單位也要編制部門預(yù)算。實行以錢養(yǎng)事的定額管理單位暫不納入部門預(yù)算管理。

　　第二，完整編制收入預(yù)算

　　各部門各單位的所有資金來源都要編入部門預(yù)算，包括財政預(yù)算撥款、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源(有償)使用收入、主管部門集中收入、上級補(bǔ)助收入等政府非稅收入、經(jīng)營收入、上年結(jié)余。未納入部門預(yù)算管理的政府非稅收入執(zhí)收單位也要同時編報收入計劃。此類收入包括政府性基金收入、專項收入、彩票資金收入、罰沒收入等。非稅收入由執(zhí)收單位根據(jù)前3年的實際收入數(shù)進(jìn)行測算，并考慮政策變化和業(yè)務(wù)量增減變化等因素，據(jù)實編制收入計劃。收入計劃既要積極，又要穩(wěn)妥。非稅收入預(yù)算嚴(yán)格按《**市直20xx年非稅收入計劃編制口徑》填報。執(zhí)收單位要將納入政府預(yù)算的各項非稅收入計劃按規(guī)定的時間報市非稅收入管理局匯總審核，市非稅收入管理局審核確認(rèn)后，將非稅收入計劃報市財政局，作為編制20xx年部門預(yù)算和政府非稅收入預(yù)算的依據(jù)。各執(zhí)收單位既要認(rèn)真填報納入本單位部門預(yù)算的非稅收入，又要認(rèn)真填報不納入本單位部門預(yù)算的非稅收入。

　　第三，科學(xué)編制支出預(yù)算

　　一是人員經(jīng)費(fèi)繼續(xù)執(zhí)行“編辦核編、人事核標(biāo)、財政核資”的編制辦法。單位在填報“一上”階段人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算時，先按20xx年8月末在編在冊人員的工資數(shù)據(jù)填報基本工資、離退休費(fèi)、規(guī)范津貼補(bǔ)貼、補(bǔ)助工資，其他項目根據(jù)《**市直20xx年部門預(yù)算報表填報說明》計算填列。財政部門根據(jù)編辦、人事部門審核的人員、工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整單位上報的“一上”階段預(yù)算數(shù)據(jù)。20xx年住房貨幣化按月補(bǔ)助額按市房改辦20xx年審批數(shù)列入支出預(yù)算，20xx年以后職工增減、職稱職務(wù)變動、工資增加等因素增減住房貨幣化補(bǔ)助的，由市房改辦在20xx年12月30日前審批后按預(yù)算追加程序辦理。

　　二是進(jìn)一步完善日常公用經(jīng)費(fèi)定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系。在保障財政全額負(fù)擔(dān)人員經(jīng)費(fèi)據(jù)實足額安排的前提下，根據(jù)部門履行職能情況、有關(guān)政策調(diào)整等因素，對部門定員定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和完善，不斷提高預(yù)算編制的合理性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性。核定20xx年市直部門預(yù)算日常公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)為：市委、人大、政府、政協(xié)、民主黨派、人民團(tuán)體人年1萬元;其他行政單位、具有行政管理職能并依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位人年0.8萬元;具有一定社會管理或公共服務(wù)職能的公益性事業(yè)單位，如監(jiān)察、監(jiān)測、檢測、防疫、勞動統(tǒng)籌、農(nóng)林水利、文教廣電、醫(yī)療衛(wèi)生、民政優(yōu)撫、技術(shù)推廣等單位人年0.6萬元;各種考試、培訓(xùn)、服務(wù)中心、科研及其他事業(yè)單位人年0.4萬元;公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院按照省和市委市政府有關(guān)文件規(guī)定的保障標(biāo)準(zhǔn)和開支范圍編制，其中日常公用經(jīng)費(fèi)按人年1.1萬元編制;司法系統(tǒng)按人年1.1萬元編制日常公用經(jīng)費(fèi)。這個標(biāo)準(zhǔn)是部門預(yù)算的支出標(biāo)準(zhǔn)，不是預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)的分配標(biāo)準(zhǔn)，各部門各單位要將預(yù)算內(nèi)外經(jīng)費(fèi)綜合安排日常公用經(jīng)費(fèi)。

　　三是規(guī)范填報行政事業(yè)類項目經(jīng)費(fèi)。行政事業(yè)類項目經(jīng)費(fèi)是指行政事業(yè)專項(業(yè)務(wù))支出(一般不形成固定資產(chǎn))，如大中型會議、專項業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)、大中型維修費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行費(fèi)、專項接待、政府指定的專項工作等。行政事業(yè)類項目預(yù)算要在預(yù)算報表上列示具體項目名稱，要填報申請理由、依據(jù)、主要內(nèi)容、測算依據(jù)和說明，并附相關(guān)文件依據(jù)。

　　四是規(guī)范填報經(jīng)濟(jì)建設(shè)類項目經(jīng)費(fèi)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)類項目經(jīng)費(fèi)是指行政事業(yè)單位用于基本建設(shè)、事業(yè)發(fā)展等方面的支出(一般要形成固定資產(chǎn))，如大中型或?qū)�業(yè)設(shè)備購置，水電路、電子政務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦公樓等基本建設(shè)項目。經(jīng)濟(jì)建設(shè)類項目應(yīng)在保證基本支出和行政事業(yè)類項目支出之后，根據(jù)需要和可能原則安排。基本建設(shè)項目須按基本建設(shè)管理程序?qū)徟�，要附市發(fā)改委立項批文，項目申報要細(xì)化到勘察設(shè)計、土建、設(shè)備、大宗材料采購等資金明細(xì)，并實行先評審再下達(dá)預(yù)算的管理辦法。還貸項目要有詳細(xì)說明和項目報批依據(jù)，方可列入部門預(yù)算項目支出。

　　政府專項資金的編制辦法待市政府批準(zhǔn)后另發(fā)通知。

　　第四，認(rèn)真編制政府采購預(yù)算

　　政府采購預(yù)算是政府采購活動的基礎(chǔ)和依據(jù)。各預(yù)算單位應(yīng)按照《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市財政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購預(yù)算管理意見的通知》(宜府辦發(fā)〔20xx〕19號)文件規(guī)定，認(rèn)真做好政府采購預(yù)算的編制工作。所有使用財政性資金包括政府性基金、社保基金、政府專項資金等采購貨物、工程和服務(wù)的支出都必須按規(guī)范文本同步編制政府采購預(yù)算。

　　第五，規(guī)范預(yù)算編報程序

　　按全國統(tǒng)一規(guī)定，部門預(yù)算實行“二上二下”的基本程序：一上階段主要是各部門(單位)向財政部門報送部門預(yù)算文本草案。一下階段主要是財政部門向各單位下達(dá)收入預(yù)算控制數(shù)。二上階段主要是各部門(單位)根據(jù)財政部門下達(dá)的預(yù)算收入控制數(shù)調(diào)整本單位的收支預(yù)算文本草案。二下階段主要是市直部門預(yù)算經(jīng)政府審查，并報人大審議通過后，市財政局按《預(yù)算法》規(guī)定在一個月以內(nèi)批復(fù)到主管部門，主管部門在財政部門批復(fù)預(yù)算15日內(nèi)批復(fù)到各預(yù)算單位。各階段的編報時間和工作任務(wù)，文件上有詳細(xì)說明，請各單位嚴(yán)格遵守。

　　第六，嚴(yán)格控制預(yù)撥資金

　　從法律上講，預(yù)算批復(fù)前，財政資金不能撥付，由于人代會3、4月份才召開，1至4月份正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要資金保障，財政擬采取預(yù)撥辦法，但必須嚴(yán)格控制。20xx年度部門預(yù)算批復(fù)前，預(yù)撥資金主要有：一是按上年度預(yù)算月平均數(shù)預(yù)撥人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi);二是為保障運(yùn)轉(zhuǎn)性支出，必須按月?lián)芨兜慕?jīng)常性業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi);三是具有救濟(jì)救災(zāi)性質(zhì)、必須在批復(fù)前執(zhí)行的項目;四是按照項目執(zhí)行進(jìn)度必須在批復(fù)前撥付資金的延續(xù)性項目。

　　第七，積極推進(jìn)部門預(yù)算支出績效考評試點工作

　　按照財政部和省財政廳的要求，20xx年將在市直部門開展部門預(yù)算支出績效考評試點工作，通過建立客觀公正的考評標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)有效的考評辦法，合理的指標(biāo)體系，對部門預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行全面的綜合考評，并將部門預(yù)算執(zhí)行情況考評結(jié)果和重點項目完成情況績效評價結(jié)果，與部門履行職能的需要、與部門項目支出預(yù)算管理結(jié)合起來，建立有效的績效考評結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，推進(jìn)部門的項目支出預(yù)算管理，促進(jìn)提高提供公共服務(wù)水平和公共產(chǎn)品的質(zhì)量，提高財政資金使用效率和效益。

　　第八，研究建立資產(chǎn)與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合的機(jī)制

　　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是公共財政管理的重要組成部分。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是由財政資金轉(zhuǎn)化為實物形態(tài)形成的,財政資金的分配，離不開對行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)的掌握,單位資產(chǎn)的使用管理,也離不開財政資金的支持,因此,資產(chǎn)管理應(yīng)該與預(yù)算管理緊密結(jié)合。二者的有機(jī)結(jié)合對增強(qiáng)預(yù)算管理的科學(xué)性和有效性,解決預(yù)算管理中增量管理與存量管理的脫節(jié)問題,優(yōu)化資產(chǎn)管理,從源頭上控制資產(chǎn)形成具有重要意義。20xx年部門預(yù)算中，對房屋維修改造項目、設(shè)備購置等固定資產(chǎn)新增事項要按財政部35號、36號令規(guī)定，履行必要的審批程序。

　　20xx年部門預(yù)算編制即將開始，任務(wù)十分艱巨，工作非常繁重，希望各部門高度重視，努力克服人員少、時間緊、要求高等各種困難，深入細(xì)致，密切配合，狠抓落實，卓有成效地做好20xx年部門預(yù)算編制的各項工作。

　　1、高度重視預(yù)算編制工作。各部門、各單位要按照早編預(yù)算、細(xì)編預(yù)算的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分解任務(wù)，落實責(zé)任，認(rèn)真研究測算，按時完成各階段的任務(wù)，編制一本符合實際的預(yù)算。向財政部門報送的預(yù)算文本須經(jīng)單位和主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽字。各主管部門要負(fù)責(zé)本系統(tǒng)各單位部門預(yù)算的政策解釋、技術(shù)指導(dǎo)、檢查督辦和質(zhì)量把關(guān)。

　　2、規(guī)范部門預(yù)算編制內(nèi)容。編制部門預(yù)算要做到“一個部門一本預(yù)算”。一是部門是部門預(yù)算編制的主體，要對編報的部門預(yù)算負(fù)責(zé)。二是部門所有收支，包括部門取得的一般預(yù)算撥款收入、預(yù)算外資金收入、政府性基金預(yù)算收入、其他收入等從不同來源取得的各類收入及相應(yīng)安排的基本支出、項目支出、專項支出等各項支出，都要編入部門預(yù)算，體現(xiàn)綜合預(yù)算的原則。三是部門本級及其所有下屬單位的收支都要編入部門預(yù)算，單獨反映。四是部門本級及其下屬單位所有收支要按照有關(guān)政策規(guī)定，細(xì)化到具體的預(yù)算項目和相應(yīng)的政府收支分類科目。

　　3、規(guī)范部門預(yù)算編制秩序。部門預(yù)算編制影響到單位一年的工作，政策性強(qiáng)，牽涉面廣，各單位切不可馬虎應(yīng)對，必須實事求是。一是收入的申報要準(zhǔn)確，不準(zhǔn)隱瞞不報。二是各單位的項目必須符合客觀實際需要。三是人員經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按編辦、人事、財政部門審核的基數(shù)和財政負(fù)擔(dān)口徑計算。四要嚴(yán)格遵守時間，按時上報。

　　部門預(yù)算改革是財政各項改革的基礎(chǔ)和重點，任務(wù)繁重，工作艱巨。特別是從事財務(wù)工作的同志，工作非常辛苦，非常具體，責(zé)任非常大。但不能懈怠工作，要認(rèn)真負(fù)責(zé)，精心編制好本部門、本單位的部門預(yù)算。

　　謝謝大家!

預(yù)算公開會議講話 篇3

　　過去的一年,在省公司法律事務(wù)部和市公司領(lǐng)導(dǎo)的直接指導(dǎo)和親切關(guān)懷下，圍繞電信向信息服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型這一中心工作，堅持發(fā)展、服務(wù)與安全同步,堅持技術(shù)、服務(wù)與支撐理念,在企業(yè)依法治理、合同管理、糾紛處理、法律風(fēng)險分析預(yù)防、建立健全各項法律工作制度等方面做了一些工作,探索出了一些方法,積累了一些經(jīng)驗,取得了一些成績。

　　一、查漏補(bǔ)缺,夯實法律基礎(chǔ)工作,完善合同管理制度.

　　合同是交易的基本憑證,在經(jīng)濟(jì)往來中處于一個十分重要的地位,合同管理工作要作為法律事務(wù)中的一項日�；�礎(chǔ)工作,常抓不懈,持之以恒的把合同管理工作做好.根據(jù)省公司的有關(guān)文件,分公司于XX年下達(dá)了《關(guān)于印發(fā)〈江西省電信有限公司撫州市分公司合同管理辦法〉的通知》(詳見附件),文件規(guī)范了重大合同標(biāo)的的數(shù)額,明晰了合同訂立、審批、管理的流程,確定了合同管理部門、合同承辦部門、合同審批部門以及相關(guān)審批部門的職責(zé)和權(quán)限。

　　我們在文件的基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)?shù)貭I銷實際特點,深度挖掘部門需求,響應(yīng)中央提出的“又快又好”的工作思路,在合同管理工作方面做了一些深化和改良:

　　1、建立電腦和手抄兩本合同管理臺帳，實行分類、分期管理;建立合同統(tǒng)計分析制度，定期分析合同履行情況，及時發(fā)現(xiàn)合同管理和企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題，提出改進(jìn)意見和建議;公司合同專用章由部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)保管、使用.

　　2、有令必行,以本為據(jù),狠抓合同管理制度落實力度.好的制度建立起來,更需要做的是堅定不移的執(zhí)行.文件明確,合同的審批須經(jīng)財務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門和法律部門的三審查,再經(jīng)分管的公司領(lǐng)導(dǎo)簽字,最后由企劃部蓋章,合同才能生效.不改章,合同不能生效,財務(wù)也無法完成支付的功能,從源頭上遏制老不按規(guī)章制度辦事的情況.

　　3、精確管理,細(xì)分合同類別,明確不同合同由不同分管部門分工負(fù)責(zé).企劃部主要負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)合同,勞動合同和保密合同以及相關(guān)的培訓(xùn)合同等由人力資源部管理.

　　4、建立糾紛聯(lián)動機(jī)制,將公司內(nèi)部的法律專崗人員與外聘律師實行*,做到“一糾紛,兩人連動”的機(jī)動模式,從模式上保證糾紛的妥善解決。

　　二、出謀劃策,前期分析預(yù)警業(yè)務(wù)風(fēng)險,健全企業(yè)法律風(fēng)險防范機(jī)制

　　積極跟蹤和研究相關(guān)法律法規(guī),繼續(xù)做好跟蹤反壟斷法的修訂和企業(yè)所得稅法的實施,研究新公司法的修訂對公司章程的現(xiàn)實意義,做好電信發(fā)展的前期分析預(yù)警,確保相關(guān)政策的有效落實.同時,與時俱進(jìn),密切關(guān)注電信市場的新發(fā)展新變化.密切跟蹤商務(wù)領(lǐng)航等轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)的發(fā)展，對綜合信息服務(wù)中涉及的相關(guān)法律問題，主動與業(yè)務(wù)部門進(jìn)行深入溝通,及時總結(jié),根據(jù)總結(jié)經(jīng)驗,定期制作發(fā)布《撫州電信企劃信息簡報》。

　　全面貫徹省公司XX年《關(guān)于加強(qiáng)防范我省企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育工作意見的通知》,提高知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范意識,分層次做好全員普法工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)營管理人員及基層員工法律知識的學(xué)習(xí)，提高運(yùn)用法律管理的意識和能力。

　　組織全市營業(yè)員代表共30余人，開展以客戶格式協(xié)議為主要內(nèi)容的互動式法律講座，講座圍繞簽約客戶的主體資格、協(xié)議違約條款的分析等問題，解答了不少常見的疑難問題，提出應(yīng)對問題的關(guān)鍵點，有效增強(qiáng)了企業(yè)直接面向客戶的員工法律風(fēng)險的防范能力。

預(yù)算公開會議講話 篇4

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　按照會議安排，我就全市施行《中華人民共和國政府信息公開條例》的工作情況、下一步政府信息公開工作如何開展和加強(qiáng)政務(wù)信息報送工作作以簡短發(fā)言。

　　一、我市施行《條例》準(zhǔn)備工作的基本情況

　　(一)建立工作機(jī)制，明確工作職責(zé)。市政府成立全市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府常務(wù)副市長任組長，市政府秘書長馬濤任副組長，市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，市政府辦公室信息科具體負(fù)責(zé)全市政府信息公開的日常管理工作。起草了《安康市政府關(guān)于做好政府信息公開工作的通知》、《政府信息公開指南》《政府信息公開目錄》等政策性文本，明確了市政府網(wǎng)站為市級政府信息公開的第一平臺，市政府及市直各部門公開的政府信息必須在市政府公眾信息網(wǎng)上公布。

　　(二)組織培訓(xùn)活動。為了全面、有效的開展好我市的政府信息公開工作，在這次會議上，要對縣、區(qū)、市直各部門政府信息公開工作進(jìn)行以會代訓(xùn)。

　　二、政府信息公開的幾項具體工作

　　要實施政府信息公開，首先要明確什么是政府信息?我們所指的政府信息，應(yīng)當(dāng)同時符合三個條件，一是由政府機(jī)關(guān)掌握的信息，二是與經(jīng)濟(jì)、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的信息，三是由特定載體所反映的內(nèi)容。

　　信息是較為抽象的概念，需要一定的載體予以承載才為人們所掌握。過去政府機(jī)關(guān)掌握的政府信息主要以紙質(zhì)載體信息為主，隨著現(xiàn)代電子信息技術(shù)在政府機(jī)關(guān)的大規(guī)模應(yīng)用，目前政府機(jī)關(guān)以膠卷、磁帶、磁盤及其他電子存儲材料等載體記錄的政府信息日益增加，因此，政府信息包括了這些形式載體所反映的內(nèi)容。

　　同時，我們還必須清楚哪些政府機(jī)關(guān)負(fù)有公開政府信息的義務(wù)?

　　從中央到地方，各級人民政府及其工作部門、派出機(jī)構(gòu)以及其他依法行使行政職權(quán)的組織負(fù)有公開政府信息的義務(wù)。具體而言，包括國務(wù)院、省政府，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其工作部門、派出機(jī)構(gòu)，以及根據(jù)法定授權(quán)或者政府委托行使行政職權(quán)的組織。

　　(一)公開的原則、范圍和方式

　　1、公開原則

　　按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，我市的政府信息公開工作要在“統(tǒng)籌規(guī)劃、全面安排、整體推進(jìn)、由近及遠(yuǎn)、分步實施”的原則下進(jìn)行，將《條例》的實施與貫徹行政許可法相結(jié)合，與轉(zhuǎn)變政府職能相結(jié)合，與深化行政審批制度改革相結(jié)合，與電子政務(wù)建設(shè)相結(jié)合。妥善處理公開與保密的關(guān)系，合理界定信息公開與否的屬性，做到積極穩(wěn)妥，及時準(zhǔn)確，公開、公正、便民。

　　2、公開范圍

　　鑒于政府信息公開政策性強(qiáng)、技術(shù)難度大、任務(wù)繁重，我市當(dāng)前政府信息公開的重點是對本屆政府工作以來的各類政府信息進(jìn)行清理。

　　對涉及到公民、法人或者其他組織切身利益，需要社會公眾廣泛知曉或者參與，反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序，以及依照其他法律、法規(guī)和國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息予以公開。

　　涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，按照《條例》以及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定不予公開。

　　3、公開方式

　　政府信息公開分為主動公開、申請公開和免于公開三種形式。

　　第一，主動公開的政府信息應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府新聞發(fā)布會和報刊、廣播、電視等便于公眾及時準(zhǔn)確知曉的方式進(jìn)行公開。

　　第二，申請公開。公民、法人或者其他組織依照《條例》規(guī)定對主動公開以外的政府信息向市政府及其工作部門提出申請，市政府及其工作部門應(yīng)受理并給予答復(fù)。

　　申請公開的政府信息只對申請人公開。

　　第三，免予公開的政府信息，一是屬于國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的;二是在公開人作出具體行政行為之前予以公開，可能影響國家利益的;三是法律、法規(guī)免予公開的其他政府信息。

　　(二)、工作步驟和進(jìn)度

　　1、制定《政府信息公開指南和目錄》。依據(jù)《條例》、《陜西省政府信息公開規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，《安康市人民政府關(guān)于做好政府信息公開工作的通知》和《安康市政府信息公開指南和目錄》，應(yīng)當(dāng)作為我市實施政府信息公開的依據(jù)和參照。

　　2、梳理信息

　　縣區(qū)政府、各部門要按照《條例》和《通知》的要求，對各自的信息進(jìn)行全面梳理，將信息劃分為應(yīng)主動公開、申請公開和免予公開三類。要抓好應(yīng)主動公開的政府信息的公開，對已公開的政府信息要進(jìn)一步清理和更新。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公用事業(yè)、財稅、工商、人事、勞動保障、民政、公安、規(guī)劃建設(shè)、房地產(chǎn)管理等部門要以公民、法人和其他組織密切關(guān)注的政府信息為重點，加大梳理力度。對公開與否暫無結(jié)論性意見的，要加強(qiáng)研究、查明依據(jù)，防止簡單化和極端化操作。

　　3、編制指南和目錄

　　縣、區(qū)、各部門要按照統(tǒng)一要求，組織專門力量，編制本級政府、本部門的《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》，并通過政務(wù)網(wǎng)站和相關(guān)政府信息查詢場所等途徑公開，以供查詢，并按要求進(jìn)行更新�！墩�府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》正式公布前，應(yīng)廣泛征求社會意見，予以調(diào)整、充實和完善。按照要求，縣區(qū)和部門要在20xx年6月底前完成《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》編制工作。我們的工作已經(jīng)滯后，要采取得力措施進(jìn)行補(bǔ)救。

　　4、公開信息

　　縣、區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開政府及各部門機(jī)構(gòu)的《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》，按照形式服從內(nèi)容、方便公眾辦事和監(jiān)督的原則，采取《條例》中明確的形式。

　　主動公開政府信息的機(jī)構(gòu)，應(yīng)向社會公開本部門負(fù)責(zé)政府信息公開事務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話和電子信箱。有條件的部門應(yīng)設(shè)置信息公開欄、電子屏幕、電子觸摸屏、公共查閱室或公共查閱點等設(shè)施，方便公眾進(jìn)行政府信息檢索、查詢、復(fù)制。檔案館作為查詢、利用同級政府部門主動公開信息的場所，應(yīng)為公眾做好服務(wù)工作。按照《條例》和《通知》要求，全市務(wù)于本月底前完成政府信息的公開。我們的起步工作嚴(yán)格意義上講，是從今天才算開始。

　　5、受理

　　縣區(qū)政府、各部門要積極創(chuàng)造條件，方便公民、法人和其他組織通過互聯(lián)網(wǎng)等途徑提交政府公開信息的查詢申請。按規(guī)定，全市務(wù)于20xx年5月1日起開始受理申請。

　　6、編制年度報告

　　縣區(qū)政府、各部門要根據(jù)《條例》的要求，做好實施政府信息公開有關(guān)情況的統(tǒng)計分析，按照統(tǒng)一的格式編制本級政府及部門當(dāng)年的年度報告，并于第二年1月31日前報送市政府信息公開辦。市政府信息公開辦每年3月31日公布上年度市政府信息公開年度報告，對全市政府信息公開工作做出總結(jié)分析。

　　三、工作建議

　　(一)盡快確定主管部門和工作機(jī)構(gòu)

　　縣區(qū)政府、各部門要確定主管部門和工作機(jī)構(gòu)，明確職能職責(zé)，落實工作任務(wù)，確保政府信息公開工作的正常開展。

　　各成員單位責(zé)任和分工可以參照市級辦法：p8

　　1、信息公開辦

　　①草擬《關(guān)于做好全市施行〈條例〉準(zhǔn)備工作的實施意見》;②籌備全市施行《條例》準(zhǔn)備工作動員會;③草擬《市政府信息公開指南》，組織編制《市政府信息公開目錄》，編制市政府信息公開工作年度報告;④建立市政府信息公開申請受理機(jī)制，制定依申請公開政府信息工作規(guī)程;⑤開展《條例》和政府信息公開業(yè)務(wù)知識培訓(xùn);⑥制訂對縣區(qū)、市政府部門政府信息公開工作考核辦法。⑦負(fù)責(zé)全市政府信息公開的日常管理工作。

　　2、市政府辦

　　①編制市政府信息公開目錄;②對市政府文件進(jìn)行清理歸類審核，確定可公開目錄和內(nèi)容;③受理市政府信息公開申請。

　　3、市監(jiān)察局

　�、偈芾砩暾埲藢Ω骺h區(qū)、市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位未依法履行政府信息公開義務(wù)的投訴;②監(jiān)督各縣區(qū)、市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位政府信息公開工作的落實;③牽頭組織并督促市政府各部門對本部門行政許可項目的梳理，制訂行政許可項目在線辦理年度分步實施規(guī)劃;④會同市政府信息公開辦、市考委辦等部門對政府信息公開工作進(jìn)行督促檢查。

　　4、市發(fā)展研究中心

　　①對市政府門戶網(wǎng)站政務(wù)公開欄目進(jìn)行充實完善，依照《條例》要求設(shè)立政府信息公開專欄，開通依申請公開與受理便民服務(wù)業(yè)務(wù)，辦好在線訪談、政策咨詢等欄目，全面滿足市民通過政府網(wǎng)站查詢、檢索政府信息的要求。②加快全市政府網(wǎng)站建設(shè)，形成完整的市、縣、鄉(xiāng)三級政府網(wǎng)站體系;③指導(dǎo)、督促、檢查縣區(qū)、各部門政務(wù)網(wǎng)站做好政府信息公開工作，并提供技術(shù)服務(wù)，搭建全市政府信息公開第一平臺;④建立政府網(wǎng)站績效評估機(jī)制，組織開展全市政務(wù)網(wǎng)站評測活動;⑤推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，整合資源，建設(shè)連省通縣的市、縣統(tǒng)一電子政務(wù)傳輸網(wǎng)絡(luò)和市級統(tǒng)一平臺，建立信息安全保障體系，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和信息資源共享;⑥向有關(guān)部門轉(zhuǎn)交通過市政府門戶網(wǎng)站電子郵件提交的公開申請。

　　5、市法制辦

　�、贍款^組織對《安康市政府信息公開指南和目錄》(討論稿)進(jìn)行審核、修改、完善，下發(fā)執(zhí)行;②對市政府和部門規(guī)范性文件進(jìn)行審核清理，確定可公開詳細(xì)目錄和內(nèi)容，提供電子文檔。教育、衛(wèi)生、計劃生育、公用事業(yè)、電力、水利、環(huán)保等與群眾利益密切相關(guān)的部門要抓緊制定各自的信息公開實施辦法。

　　(二)認(rèn)真梳理信息

　　縣區(qū)、各部門要對各自的政府信息認(rèn)真進(jìn)行梳理整理�？h區(qū)政府信息公開辦要嚴(yán)格把關(guān)，對公開的政府信息要做到內(nèi)容完整、界定準(zhǔn)確，確保國家秘密等信息不失密、不泄密。政府法制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對政府信息公開面臨新問題的研究，認(rèn)真為各部門做好法律咨詢服務(wù)工作。

　　(三)加大宣傳力度。此次工作會議的召開，標(biāo)志著我市政府信息公開工作的全面啟動，也是一次面向社會最好的宣傳。在5月1日《條例》正式施行后，各級、各部門還要利用廣播、電視、報刊和互聯(lián)網(wǎng)等媒體繼續(xù)重點宣傳《條例》的立法精神、主要內(nèi)容和重要意義。要通過各種渠道使群眾了解《條例》的各項制度，引導(dǎo)干部、群眾學(xué)習(xí)、熟悉《條例》，在全市上下積極營造《條例》實施的良好氛圍。

　　四、有關(guān)政務(wù)信息報送工作

　　一是總體情況良好，縣區(qū)、部門機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確，運(yùn)轉(zhuǎn)正常。二是網(wǎng)絡(luò)暢通，信息源豐富，工作有序。特別是直報縣的工作運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范。鎮(zhèn)坪、寧陜、平利縣，市人民銀行、國家稅務(wù)局、發(fā)改委、人事、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、財政等系統(tǒng)和部門也長期堅持報送數(shù)質(zhì)俱佳的信息，受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和好評。三是少數(shù)地方和單位由于銜接不夠，辦公自動化條件差，業(yè)務(wù)不夠熟練，報送紙質(zhì)信息，在一定程度上影響了政務(wù)信息作用的正常發(fā)揮。

　　下一步工作，一是組織直報縣的學(xué)習(xí)、交流活動;二是擬訂4月底前的指導(dǎo)檢查因故延遲，會后繼續(xù)進(jìn)行，請相關(guān)單位作好工作準(zhǔn)備;三是加強(qiáng)專題信息報送，圍繞全市工作中的重大政策、重大舉措、重要問題，分析對策、措施和效果，縣區(qū)、部門要結(jié)合實際組織報送專題信息。專題信息要突出全局性、典型性，要有情況、有分析、有建議、有深度。各縣、區(qū)每年報送專題信息2件次以上，各部門每年報送1件次以上。四是明確報送渠道：專網(wǎng)、自動化辦公系統(tǒng)和電子文本，請予以合作。

　　發(fā)言完畢，謝謝。

預(yù)算公開會議講話 篇5

　　全體員工們：

　　今天我們在這里召開服裝廠員工大會，這是我們27日召開會議后的第二次會議，表明我們非常關(guān)心員工的工作和生活，表明我們正在一步一步的實現(xiàn)把職工當(dāng)孩子養(yǎng)的想法。

　　我們?yōu)槭裁匆�把員工當(dāng)孩子養(yǎng)呢?這是我們公司發(fā)展性質(zhì)所決定。也就是說，企業(yè)的管理架構(gòu)、管理方法、管理文化都是圍繞企業(yè)的利益、員工的利益這根主線展開的。

　　那么，企業(yè)把員工當(dāng)孩子養(yǎng)的具體表現(xiàn)在什么地方呢?3月份的工資發(fā)放已經(jīng)表現(xiàn)了這點。3月份，服裝廠出勤工時17164小時、產(chǎn)量10866件、產(chǎn)值36346元，實際單產(chǎn)2.12元/小時，公司對工資進(jìn)行2.8倍的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼后單產(chǎn)6.53元/小時，實際補(bǔ)貼金額達(dá)到78412元。全體員工們，我們一定要明白，3月份總量工資114758元中，很大一塊是來自企業(yè)的補(bǔ)貼。企業(yè)為什么要這么做呢，是為了切實保證我們員工的收入，為了我們員工能夠體面的勞動。

　　4月份的工資發(fā)放又是怎么樣的呢?4月份出勤工時20773小時、產(chǎn)量22677件、產(chǎn)值84197元，實際單產(chǎn)4.05元/小時，公司對工資進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼后單產(chǎn)6.53元/小時，實際補(bǔ)貼金額依舊達(dá)到51810元，總量工資達(dá)到136926元，同比3月份工資增加22168元，增加幅度達(dá)到19.32%。企業(yè)對員工的關(guān)心我們大家都是能看的見的。

　　我們再以3月份、4月份實際單產(chǎn)小時相比，雖有上升，但也是建立在3月份實際單產(chǎn)小時非常低的情況下，這個數(shù)據(jù)又恰恰最能反映勞動效率，反映我們員工實際創(chuàng)造產(chǎn)值的情況。3月份實際單產(chǎn)小時2.12元，企業(yè)虧本運(yùn)營。4月份實際單產(chǎn)小時4.05元，企業(yè)依舊虧本運(yùn)營。作為企業(yè)，它需要資金支撐來生產(chǎn)，作為員工需要體面勞動得到工資，企業(yè)顯然傾向了后者。這是我們在座的每位員工必須要明白的。我們常說，我們要感恩父母，因為父母養(yǎng)育了你、培養(yǎng)了你。員工在企業(yè)工作，企業(yè)給你平臺、給你鍛煉、給你表現(xiàn)的機(jī)會，我們也要學(xué)會感恩企業(yè)。假如說，沒有企業(yè)這個平臺，你又能做什么、得到什么呢?

　　企業(yè)把員工當(dāng)孩子養(yǎng)還表現(xiàn)在很多地方，員工對喝水不滿意，我們已經(jīng)投入資金在改造，很快就會讓員工喝到清潔的水;員工提出要裝窗簾，我們在下周就能全部安裝到位;員工提出晾曬衣服困難，我們經(jīng)過實地調(diào)查后，后勤保障部正在制訂計劃，盡快解決;309住宿員工提出房間一角漏水，我們也給予了高度的重視。從開廠到現(xiàn)在，我們?yōu)榻鉀Q員工生活設(shè)施，共投入5萬元資金。我們之所以這么做，都是在實踐把員工當(dāng)孩子養(yǎng)的思想。根據(jù)不完全統(tǒng)計，公司共解決員工個人思想問題達(dá)到60人次之多，解決、化解的內(nèi)容包括家庭問題、朋友戀愛問題、思想疑惑等方方面面。我們這么做，一是重視員工的價值，二是力求通過我們架構(gòu)所固有的作用，讓我們員工開興工作，“高高興興上班，平平安安回家”，是我們對員工的真心祝福。

　　我們的企業(yè)要發(fā)展，需要有忠誠度的員工。任何一個企業(yè)，都是喜歡有忠誠度的員工。忠誠度，從某種意義上解釋，就是你在這個企業(yè)干得時間的長短。你在一個企業(yè)干得越長，你的工資就有可能很高，你就會充分享受到企業(yè)發(fā)展的成果。x，原來是公司，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成集團(tuán)了，說明企業(yè)正處于發(fā)展期。企業(yè)在發(fā)展期，你的個人發(fā)展機(jī)會就大。我們員工對公司發(fā)展的美好前景是可以值得期待的。