發(fā)改委發(fā)展改革工作會(huì)議講話（精選5篇）

發(fā)改委發(fā)展改革工作會(huì)議講話 篇1

　　同志們：

　　今天召開(kāi)的全市發(fā)展改革工作會(huì)議，市政府高度重視，在家的副市長(zhǎng)都出席了會(huì)議，說(shuō)明市政府對(duì)搞好發(fā)改工作充滿期待，也說(shuō)明發(fā)改工作對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。剛才，王市長(zhǎng)代表市政府對(duì)今年的發(fā)改工作進(jìn)行了非常具體的安排部署，伏世祖同志作了工作報(bào)告，對(duì)去年的工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今年的重點(diǎn)工作以及加強(qiáng)發(fā)改部門(mén)自身建設(shè)都提出了一些設(shè)想，我都完全贊同。

　　發(fā)改委是體現(xiàn)政府職能最充分的部門(mén)，政府履行的經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能、社會(huì)管理職能在發(fā)改委都能得到充分體現(xiàn)。發(fā)改委也是行使政府權(quán)力最集中的部門(mén)，政府所有的工作、項(xiàng)目都能在發(fā)改委找到對(duì)口部門(mén)或者對(duì)口科室。這里面包括政策制定、項(xiàng)目審批、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、重點(diǎn)環(huán)節(jié)調(diào)控等，在發(fā)改委都是有的。因此發(fā)改委的工作上去了，我們就能占到“大便宜”，爭(zhēng)取大項(xiàng)目，促進(jìn)大發(fā)展;發(fā)改委的工作上不去，我們吃的是“大虧”，丟的是大投資，造成的是大被動(dòng)。因此，無(wú)論是我這個(gè)市長(zhǎng)，還是我們政府班子成員、發(fā)改系統(tǒng)的同志，都要對(duì)自己承擔(dān)的責(zé)任、使命有清醒和充分的認(rèn)識(shí)。權(quán)力和義務(wù)從來(lái)都是對(duì)等的，因?yàn)闄?quán)力最集中，所以要付出的也就最多，因?yàn)槌袚?dān)的職能最重要，所以工作就必須最辛苦，這就是一個(gè)對(duì)等關(guān)系。

　　從發(fā)改委的職能來(lái)講，我想概括起來(lái)實(shí)際是三句話：對(duì)上，要爭(zhēng)取國(guó)家的政策和項(xiàng)目;對(duì)下，要服務(wù)縣區(qū)和行業(yè)的發(fā)展;對(duì)內(nèi)，要調(diào)控和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康運(yùn)行。這就是發(fā)改委的職能。要履行好這三大職能，發(fā)改部門(mén)就要提升整體工作水平，提升干部素質(zhì)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，這樣才能夠真正承擔(dān)起自己應(yīng)該承擔(dān)的重要職責(zé)，才能夠真正發(fā)揮出自己應(yīng)該發(fā)揮的重要作用，才能夠真正使黨和人民放心滿意。那么如何做好這些工作呢?我提四個(gè)方面的要求：

　　一、要研究政策、爭(zhēng)取政策、完善政策

　　政策是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的頂層設(shè)計(jì)，是帶有最根本性的制度設(shè)計(jì)。在我們的政策里大概有幾個(gè)層面，第一叫基本國(guó)策，比如民族區(qū)域自治、計(jì)劃生育。第二個(gè)層面是戰(zhàn)略，比如西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略、東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、科教興國(guó)戰(zhàn)略。除了國(guó)策和戰(zhàn)略之外還有產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策等等。發(fā)改委是政策的制定者，也是政策的執(zhí)行者，更是政策的修正和完善者。

　　制定政策是政府的重要職能。如果說(shuō)政府的手里有什么資源的話，大概第一是政策，第二就是土地。只有這兩項(xiàng)是政府獨(dú)有的東西。比如說(shuō)資本，政府手里有資本，銀行手里有資本，私人手里也有資本。只有政策是政府獨(dú)有的東西，土地是國(guó)有土地，全部掌握在政府手里，這是政府最大的兩項(xiàng)權(quán)力。要鼓勵(lì)發(fā)展，就制定鼓勵(lì)發(fā)展的政策;要限制發(fā)展，就制定限制發(fā)展的政策。最近國(guó)家出臺(tái)了主體功能區(qū)政策以后，有些區(qū)域里頭就是有金子，也是不能動(dòng)的，這就叫政策。

　　執(zhí)行政策是我們政府行使權(quán)力的重要形式。尤其是發(fā)改委承擔(dān)著非常重要和繁重的任務(wù)，特別是涉及區(qū)域發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)政策等等，都與發(fā)改委有密切的關(guān)系。因此，我們要把研究政策作為發(fā)改部門(mén)各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要任務(wù)。王三運(yùn)書(shū)記到任以后，去年3月份辦了學(xué)習(xí)運(yùn)用政策、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的研討班，省委、省直部門(mén)和市州的主要領(lǐng)導(dǎo)都參加了這個(gè)學(xué)習(xí)研討班�，F(xiàn)在看來(lái)，這是非常有遠(yuǎn)見(jiàn)的。有時(shí)候我們一方面抱怨國(guó)家不支持我們，但另一方面國(guó)家已經(jīng)給了政策，我們自己卻渾然不覺(jué)。對(duì)一些有含金量甚至是含金量很高的政策不去研究，不去爭(zhēng)取，不去落實(shí)，最后就變成了一紙空文。如果把政策的問(wèn)題解決不好，政策研究不透，那發(fā)改委的工作就沒(méi)有方向，就沒(méi)有著力點(diǎn)，就有可能做很多的無(wú)用功。我們好不容易辛辛苦苦地謀劃了一個(gè)自己感覺(jué)不錯(cuò)的好項(xiàng)目，做了很多前期工作，結(jié)果報(bào)到國(guó)家去，不符合國(guó)家政策，那么這些前期工作就白做了。因此，學(xué)習(xí)和研究政策，對(duì)發(fā)改部門(mén)非常重要。

　　在研究吃透政策的基礎(chǔ)上用好政策，會(huì)對(duì)地方發(fā)展產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。首先，要用好已有的政策。我希望縣區(qū)的主要負(fù)責(zé)同志、發(fā)改部門(mén)的同志、分管發(fā)改工作的同志，都要認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)政策。我們現(xiàn)在每天批的文件很多，但千萬(wàn)不能把涉及政策的文件棄之一邊，尤其不能把自己分管領(lǐng)域涉及的重要政策棄之一邊。有許多政策我們都是可以用的，用好了，就會(huì)有意想不到的效果。比如，最近我們和新加坡華德集團(tuán)搞的項(xiàng)目合作，就涉及土地的利用以及土地利用規(guī)劃的調(diào)整。這方面，有沒(méi)有政策?有政策。省委、省政府在20xx年7月份出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》當(dāng)中，專(zhuān)門(mén)有一條政策就規(guī)定：“各級(jí)政府將旅游用地納入土地總體規(guī)劃優(yōu)先供地，因項(xiàng)目建設(shè)確實(shí)需調(diào)整土地利用規(guī)劃的，按程序予以調(diào)整;單項(xiàng)投資億元以上的項(xiàng)目可分期繳納土地出讓金;積極支持利用荒山、荒坡、荒地，以及廢棄的礦山開(kāi)發(fā)建設(shè)旅游項(xiàng)目”。如果把華德集團(tuán)與我們的合作作為旅游項(xiàng)目來(lái)運(yùn)作，這就是一條可用的政策，調(diào)整土地規(guī)劃就有了依據(jù)，甚至可以爭(zhēng)取其它方面的優(yōu)惠，這條政策就是一條重要依據(jù)。再比如平山湖煤田的開(kāi)發(fā)，當(dāng)時(shí)省上在我們沒(méi)有縣區(qū)和市州參與的情況下，把這個(gè)股份分別給了兩家公司，我們現(xiàn)在既拿不到股份，也拿不到礦權(quán)的出讓收益。但是，在省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快民族地區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》里面規(guī)定，在民族地區(qū)收取的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦產(chǎn)使用權(quán)費(fèi)，礦產(chǎn)權(quán)價(jià)款省級(jí)留成部分，要全額返還，上繳中央的部分，要通過(guò)土地整理項(xiàng)目予以爭(zhēng)取。平山湖煤礦在我們的蒙古族自治鄉(xiāng)境內(nèi)，可以充分享受民族地區(qū)的扶持政策，如果說(shuō)這一塊礦權(quán)將來(lái)出讓的時(shí)候收益是10個(gè)億，按照現(xiàn)在2：2:1:5的概念，也就說(shuō)給國(guó)家交2個(gè)億，省上留成2個(gè)億，然后市上能分1個(gè)億，甘州區(qū)能分5個(gè)億。按照這項(xiàng)政策，這些都應(yīng)該返還給地方，這就是我們下一步要和相關(guān)部門(mén)來(lái)談的一個(gè)政策依據(jù)。再比如，我們現(xiàn)在積極推動(dòng)的生態(tài)補(bǔ)償，國(guó)家有沒(méi)有政策?《西部大開(kāi)發(fā)“”規(guī)劃》專(zhuān)門(mén)講了一條：“要逐步建立區(qū)域間的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)下游與上游地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)域保護(hù)區(qū)、生態(tài)受益區(qū)域，生態(tài)保護(hù)區(qū)之間開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償。”我們一年把9億立方米的黑河水下泄到內(nèi)蒙古，這就是上游和下游的關(guān)系，也是開(kāi)發(fā)區(qū)和保護(hù)區(qū)的關(guān)系。有沒(méi)有政策?有政策。所以，我們就是要用好這些已有的政策，用的基礎(chǔ)是我們要掌握這些政策，不掌握這些政策就沒(méi)有辦法享受政策的優(yōu)惠。其次，要爭(zhēng)取有利于自身發(fā)展的政策。比如我們現(xiàn)在要積極爭(zhēng)取的制種大縣獎(jiǎng)補(bǔ)政策，在今年中央一號(hào)文件里頭把這句話寫(xiě)進(jìn)去了，叫“研究出臺(tái)制種大縣的獎(jiǎng)補(bǔ)政策”，這也是我們?cè)诮衲曛醒胍惶?hào)文件出臺(tái)前就謀劃的事情。我們要為中央和省上提出可供決策的依據(jù)，對(duì)農(nóng)民要按照種糧補(bǔ)助的兩到三倍來(lái)獎(jiǎng)，因?yàn)橹品N和種糧畢竟是不一樣的，投入多、成本高。對(duì)政府怎么獎(jiǎng)補(bǔ)呢?要由國(guó)家補(bǔ)償我們對(duì)制種企業(yè)減免的稅費(fèi)部分，這樣我們每年就能拿回來(lái)五、六千萬(wàn)。這條政策如果出臺(tái)，那么我們?cè)谥品N上的效應(yīng)就不但有企業(yè)、有產(chǎn)值，還有稅收和財(cái)政收入。這就是需要我們研究的政策。最后，要完善政策。什么叫完善政策呢?不是所有的政策拿來(lái)就可以直接利用，而是要有一個(gè)在地方逐步消化和完善的問(wèn)題。這就像國(guó)辦出臺(tái)了“47條”，省委、省政府緊接著出臺(tái)了貫徹和實(shí)施“47條”的實(shí)施意見(jiàn)，這就是對(duì)政策的完善。因?yàn)閲?guó)家不可能把每一個(gè)地方的個(gè)別情況都寫(xiě)清楚，國(guó)家講的是宏觀，但是到了地方我們要把它轉(zhuǎn)化過(guò)來(lái)，微觀而具體。比如，剛才提到的政府項(xiàng)目“代建制”，我們能不能把它真正推動(dòng)起來(lái)?現(xiàn)在政府投資項(xiàng)目的建設(shè)就是一個(gè)很大的問(wèn)題，比如建一所學(xué)校，校長(zhǎng)懂基建、監(jiān)理、規(guī)劃嗎?都不懂，是外行。但是他要當(dāng)項(xiàng)目業(yè)主，怎么能當(dāng)好這個(gè)項(xiàng)目業(yè)主?我們一些政府的投資項(xiàng)目，之所以效率低、建設(shè)質(zhì)量差，都是與業(yè)主不懂項(xiàng)目有關(guān)系。在這方面能不能由發(fā)改委牽頭出臺(tái)一個(gè)政策，建立政府的項(xiàng)目代建辦公室，組織一班人馬專(zhuān)門(mén)搞政府投資項(xiàng)目。這樣一來(lái)，就可以在提高科學(xué)性、提高項(xiàng)目運(yùn)行成本、提高項(xiàng)目質(zhì)量方面發(fā)揮重要的作用。

　　二、要緊盯規(guī)劃、制定規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃

　　規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀設(shè)計(jì)，是連接宏觀和微觀的橋梁，是把優(yōu)勢(shì)政策應(yīng)用到項(xiàng)目的時(shí)空和程序的安排。比如，西部大開(kāi)發(fā)是宏觀政策、是戰(zhàn)略，“”規(guī)劃則把西部大開(kāi)發(fā)的政策從時(shí)間上、空間上、運(yùn)行程序上變成了一整套的東西。第三個(gè)層次就成了涉及西部大開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，包括我們說(shuō)的蘭新復(fù)線、烏蘭高鐵等等，這些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目都在這里面一一提出來(lái)了，然后再去落實(shí)。過(guò)去我們都不重視規(guī)劃，特別是省以下都普遍不重視規(guī)劃，為什么呢?因?yàn)槲覀兙幰?guī)劃的時(shí)候就知道它實(shí)施不了，所以不重視。但是現(xiàn)在規(guī)劃的剛性約束力越來(lái)越強(qiáng)，進(jìn)不到規(guī)劃里面的項(xiàng)目，要付諸實(shí)施的可能性很小，再想擠進(jìn)去費(fèi)的周折更大。目前，受制于這方面的影響已經(jīng)顯現(xiàn)了出來(lái)。比如張掖火電二期，我們把地也征了、投資也落實(shí)了，環(huán)境容量也是有的，可以說(shuō)啥都具備了，但就是批不下來(lái)，為什么呢?在國(guó)辦“47條”里寫(xiě)了一句話，“開(kāi)展環(huán)縣、正寧電廠的前期論證工作”，但就是沒(méi)有提張掖火電，所以國(guó)家發(fā)改委能源局就盯住這句話，要落實(shí)國(guó)務(wù)院的“47條”，而遲遲不肯批張掖火電。列入不到規(guī)劃中的項(xiàng)目，審批難度是非常大的。再比如我們的40億立方煤制氣項(xiàng)目，本來(lái)排在全省的最前頭，那么后來(lái)為什么又加了一個(gè)平?jīng)瞿?同樣在“47條”里頭講了一句話，“加快隴東煤炭油氣資源開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)煤電一體化，構(gòu)建以平?jīng)�、慶陽(yáng)為中心，輻射天水隴南的傳統(tǒng)能源綜合利用區(qū)。”這恰恰也沒(méi)有張掖，所以說(shuō)平?jīng)鼍褪强窟@個(gè)規(guī)劃擠進(jìn)去的。我們遲遲沒(méi)有獲批，除了其他一些客觀原因以外，這也是其中很重要的一條。前不久，國(guó)家和省上發(fā)布了河西地區(qū)的光電和新能源建設(shè)規(guī)劃，在河西地區(qū)規(guī)劃建設(shè)9個(gè)百萬(wàn)千萬(wàn)級(jí)光電基地，沒(méi)有一個(gè)張掖的項(xiàng)目在里面。下一步，不論是省電網(wǎng)公司，還是省發(fā)改委，都可以依據(jù)這一條卡住張掖的路條。規(guī)劃里面別人有，我們沒(méi)有，這一條就成了我們新上重大項(xiàng)目的“攔路虎”。所以，我們不重視規(guī)劃，就是給自己系了一條解不開(kāi)的繩索;在規(guī)劃上發(fā)生失誤，就造成了方向性和根本性的失誤，這就是規(guī)劃的重要性。因此，發(fā)改委一定要盯住規(guī)劃，特別是要盯住國(guó)家和省上的規(guī)劃，并且力爭(zhēng)把張掖更多的項(xiàng)目擠到規(guī)劃里面。有時(shí)候，就是能把它寫(xiě)進(jìn)去，也就有了依據(jù)。同時(shí)，要根據(jù)國(guó)家的規(guī)劃來(lái)抓緊編制本市、本縣區(qū)的實(shí)施規(guī)劃，并履行相應(yīng)的審批程序，為規(guī)劃的實(shí)施打好基礎(chǔ)。發(fā)改部門(mén)要深入研究更多的重要課題。比如說(shuō)祁連山自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與綜合治理規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃涉及7個(gè)市14個(gè)縣，甘肅涉及蘭州的永登、武威的天祝、涼州、古浪，我們張掖有山丹馬場(chǎng)、民樂(lè)、肅南和甘州，再剩下的是青海。這個(gè)盤(pán)子是兩省拼起來(lái)的，但是這個(gè)盤(pán)子里面只有大項(xiàng)，造林、科研、人工增雨都在這個(gè)大項(xiàng)里面。如果我們的規(guī)劃編晚了，占的份額就小。這就像相鄰的兩個(gè)地方蓋樓房，我的樓先蓋起來(lái)了，你的樓要蓋就得考慮我的采光，你要遮擋我的光線，規(guī)劃上就過(guò)不了，批不了。人家做得早，占的份額大，你占的份額就小。所以說(shuō)不等于有了規(guī)劃，或者說(shuō)是把這幾十個(gè)億的規(guī)劃一批，我們就可以睡大覺(jué)，就可以花這些錢(qián)。如果是這樣，只能是一場(chǎng)空歡喜。作為發(fā)改部門(mén)來(lái)講，如何做好規(guī)劃，責(zé)任十分重大。

　　三、要謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目、落實(shí)項(xiàng)目

　　項(xiàng)目是投資的載體，發(fā)展的平臺(tái)。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是社會(huì)進(jìn)步，都離不開(kāi)項(xiàng)目的支撐。所以說(shuō)謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目、落實(shí)項(xiàng)目是發(fā)改委最核心的職能，而項(xiàng)目的謀劃更是發(fā)改部門(mén)工作水平和能力的體現(xiàn)，可以說(shuō)項(xiàng)目謀劃的水平就是發(fā)改部門(mén)工作的水平。發(fā)改部門(mén)是綜合部門(mén)，項(xiàng)目從哪里來(lái)?不是憑空來(lái)的。項(xiàng)目既要來(lái)自部門(mén)、縣區(qū)，又要超越部門(mén)、縣區(qū)，要站在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局來(lái)思考項(xiàng)目、謀劃項(xiàng)目。武威提出的“無(wú)中生有”是什么意思呢?“無(wú)”是沒(méi)有資源，“有”是有市場(chǎng)需求。什么叫“無(wú)中生有”的項(xiàng)目，雖然沒(méi)有資源，但外面有廣闊的市場(chǎng)需求，緊盯市場(chǎng)需求來(lái)謀劃項(xiàng)目，這就是“無(wú)中生有”。所以要謀劃“無(wú)中生有”的項(xiàng)目，恰恰需要高水平。有什么挖什么，能干什么干什么，這只是傳統(tǒng)思維。對(duì)發(fā)改委而言，就需要有“無(wú)中生有”的項(xiàng)目謀劃水平。當(dāng)前，發(fā)改部門(mén)要圍繞以下幾個(gè)方面謀劃項(xiàng)目：

　　一是圍繞生態(tài)文明建設(shè)謀劃大項(xiàng)目。國(guó)家把生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”布局，這是一個(gè)歷史性的變化。而我們張掖這些年在生態(tài)建設(shè)上成績(jī)斐然，用陳書(shū)記的話講，生態(tài)就是張掖的符號(hào)、是標(biāo)志。在甘肅說(shuō)到生態(tài)，大家都自然地會(huì)想到張掖，這就給我們謀劃項(xiàng)目提供了非常好的平臺(tái)和基礎(chǔ)。省水利廳康廳長(zhǎng)說(shuō)張掖在水利上可以做一些大項(xiàng)目，去國(guó)家水利部匯報(bào)是有底氣的，為什么呢?張掖的黑河流域綜合治理效果最明顯，社會(huì)認(rèn)可度最高，這就是基礎(chǔ)。所以要抓住這樣的機(jī)遇。王三運(yùn)書(shū)記在省委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上講，習(xí)到甘肅來(lái)，不但帶著深厚的感情，而且還幫助我們解決突出問(wèn)題。其中很重要一條，就是祁連山的生態(tài)保護(hù)問(wèn)題。下一步就是要圍繞這個(gè)來(lái)謀劃項(xiàng)目，這就需要發(fā)改委開(kāi)動(dòng)腦筋、拓寬思路，建立抓項(xiàng)目的長(zhǎng)效機(jī)制。省上提出華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，這是省上的大戰(zhàn)略，也是項(xiàng)目謀劃的典范。從古代文化傳承角度講，甘肅比陜西、山西、河南、河北這些中原地區(qū)的地下文物和地上文物都要少得多，影響不及這些省份;從創(chuàng)新角度講，甘肅也比不上上海、廣州、北京。然而，這個(gè)項(xiàng)目恰好思路開(kāi)闊，抓住了甘肅的本質(zhì)。陜西與我們臨近，歷史文化非常深厚，遺址眾多，是一個(gè)傳統(tǒng)文化核心地區(qū)，有很深厚的漢族文化，缺少甘肅這樣一個(gè)多民族色彩。從中原文化的角度講，甘肅有仰韶文化、大地灣文化等等。從農(nóng)耕文化方面講，慶陽(yáng)、平?jīng)鲆粠У闹芪幕�也很好。除此以外，我們整個(gè)河西走廊歷史上都是少數(shù)民族聚居的地方，突厥、匈奴、黨項(xiàng)、月氏等這些曾經(jīng)強(qiáng)悍、現(xiàn)在消失的少數(shù)民族都是河西走廊的主人。這種多民族色彩、文化的多元色彩和深厚的歷史文化底蘊(yùn)，在甘肅體現(xiàn)得也最充分。就是基于這一點(diǎn)，這個(gè)項(xiàng)目才最后正式獲批。這就是我們?yōu)樽约捍罱�了平臺(tái)，如果以后國(guó)家有文化保護(hù)、傳承、創(chuàng)新方面的項(xiàng)目，都可以裝在這里面，這確實(shí)是一個(gè)戰(zhàn)略性的平臺(tái)。我們謀劃項(xiàng)目就要有這樣的思維方式。

　　二是要圍繞宜居宜游首位產(chǎn)業(yè)來(lái)謀劃大項(xiàng)目。宜居宜游不是簡(jiǎn)單地蓋間房，住下來(lái)，修個(gè)景點(diǎn)，招徠點(diǎn)游客。如果這樣，就低估了宜居宜游，錯(cuò)誤地認(rèn)識(shí)了宜居宜游。宜居宜游是一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系，宜居宜游建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，符合當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。正因?yàn)檫@樣，我們完全可以謀劃很多的大項(xiàng)目，這就需要我們有開(kāi)闊的思路。發(fā)改委要研究市委、市政府把宜居宜游作為首位產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)確意圖，應(yīng)該怎么跟進(jìn)?用什么項(xiàng)目來(lái)支撐宜居宜游?這都需要做深入研究和思考。

　　三是要圍繞生態(tài)工業(yè)發(fā)展來(lái)謀劃大項(xiàng)目。在張掖能不能發(fā)展生態(tài)工業(yè)?完全可以，條件很好，潛力很大。張掖的資源稟賦有發(fā)展工業(yè)非常好的條件，除了我們說(shuō)的礦產(chǎn)資源以外，光交通這一條，就沒(méi)有幾個(gè)地方能跟張掖相比。在我們的境內(nèi)，三條國(guó)道、一條高速公路、一條貨運(yùn)的鐵路復(fù)線，還有一條客運(yùn)的專(zhuān)線和一個(gè)機(jī)場(chǎng)，有這種條件的地方有多少?到全國(guó)去找有多少?所以一定要圍繞生態(tài)工業(yè)發(fā)展來(lái)謀劃大項(xiàng)目。要通過(guò)宏觀調(diào)控來(lái)推進(jìn)工業(yè)的聚集式發(fā)展，就是要把面上的不可控制的破壞，改變?yōu)辄c(diǎn)上可控制的破壞，就是要推進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集中。我們今年要下決心建設(shè)兩個(gè)工業(yè)園區(qū)，就是甘州區(qū)的國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)和民樂(lè)的六壩工業(yè)園區(qū)。今后上工業(yè)項(xiàng)目，除了一些對(duì)資源和交通有特殊要求的企業(yè)，其它一般性的企業(yè)都要向這兩個(gè)工業(yè)園區(qū)集中，就是要圍繞這些建大規(guī)模、高水平的工業(yè)園區(qū)。東樂(lè)至六壩這條20多公里的公路，今年要下決心干出來(lái)，把312國(guó)道、227國(guó)道、張扁高速公路和連霍高速公路連在一起，形成一個(gè)通道，對(duì)我們整個(gè)區(qū)域的布局將非常有利。我們就是要圍繞這些來(lái)謀劃大的項(xiàng)目。今天我只是出個(gè)題目，怎么謀劃、謀劃什么內(nèi)容?這是發(fā)改委要給我做的答案。

　　爭(zhēng)取項(xiàng)目是發(fā)改部門(mén)的核心職能，是檢驗(yàn)發(fā)改部門(mén)工作成效最重要的標(biāo)尺。發(fā)改部門(mén)的工作是寫(xiě)在大地上的，不用太多的匯報(bào)材料。爭(zhēng)取到項(xiàng)目了，它就放在那個(gè)地方，誰(shuí)也抹殺不了，誰(shuí)也否定不了;爭(zhēng)取不到項(xiàng)目，說(shuō)多少也是空話。所以，這是發(fā)改部門(mén)的核心職能。要看發(fā)改部門(mén)的工作，就要看項(xiàng)目爭(zhēng)取的成效。要爭(zhēng)取項(xiàng)目，就要有當(dāng)“孫子”的態(tài)度，還要有當(dāng)“釘子”的精神。當(dāng)“孫子”就是要放下身段、放下架子，用感情、用笑臉、用執(zhí)著、用責(zé)任去感動(dòng)上面，爭(zhēng)取到項(xiàng)目。當(dāng)“釘子”就是要盯住、要蹲住、要守住，要上得去、拿下來(lái)，這才是本事。我們過(guò)去在一些項(xiàng)目上有失誤，各種各樣的因素都有，但與我們盯得不夠、守得不夠、抓得不緊有很大關(guān)系，所以這方面我們一定要總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，汲取失誤的教訓(xùn)，下大力氣抓好，抓出成效。

　　最后一個(gè)方面是落實(shí)項(xiàng)目。主要是兩個(gè)方面，一個(gè)是要對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行有效的監(jiān)督，包括招投標(biāo)的監(jiān)督、對(duì)項(xiàng)目資金使用和渠道的監(jiān)督、工程進(jìn)度的監(jiān)督、工程質(zhì)量的監(jiān)督，這都是發(fā)改委的重要責(zé)任。第二個(gè)就是要對(duì)尚未落實(shí)的重大項(xiàng)目逐一進(jìn)行分析，找出問(wèn)題癥結(jié)，采取強(qiáng)有力的措施。這是宏觀的要求也是具體的要求。什么是尚未落實(shí)的重大項(xiàng)目呢?報(bào)上去沒(méi)有獲批的，獲批了沒(méi)有開(kāi)工的，開(kāi)工了沒(méi)有按期完成的，招商引資簽了協(xié)議沒(méi)有落地的，都是尚未落實(shí)的重大項(xiàng)目。對(duì)這些重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)改委要一個(gè)一個(gè)列出來(lái)，逐個(gè)分析問(wèn)題出在什么人的身上，出在什么環(huán)節(jié)，怎么來(lái)解決。

　　四、要立足服務(wù)、強(qiáng)化服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)

　　發(fā)改委最重要的職能是服務(wù)，就是要服務(wù)縣區(qū)和行業(yè)的發(fā)展，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)管理的創(chuàng)新，服務(wù)企業(yè)和各類(lèi)市場(chǎng)主體。

　　第一，要立足服務(wù)。立足服務(wù)是態(tài)度，也就是要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)。特別是對(duì)招商引資的項(xiàng)目、外來(lái)投資者，更要主動(dòng)服務(wù)和上門(mén)服務(wù)。大家想一想，投資者到張掖來(lái)兩眼一抹黑，如果沒(méi)有我們的服務(wù)，這些項(xiàng)目從辦事員做起，可能做到科長(zhǎng)就得幾個(gè)月，做到分管副主任、主任、分管副市長(zhǎng)要幾年時(shí)間，怎么能把項(xiàng)目做上去?發(fā)改部門(mén)一定要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，要想到我們就是為這些企業(yè)和市場(chǎng)主體服務(wù)的，為其他職能部門(mén)服務(wù)的，為縣區(qū)服務(wù)的，為廣大老百姓服務(wù)的。有了這樣的意識(shí)，才能真正撲下身子去干事，才能把實(shí)事辦好、大事辦成。

　　第二，要強(qiáng)化服務(wù)。強(qiáng)化服務(wù)要有具體的措施，我今天說(shuō)幾條，下來(lái)你們落實(shí)。首先，發(fā)改委總體上由王軍常務(wù)副市長(zhǎng)分管，主任要對(duì)分管副市長(zhǎng)負(fù)責(zé);發(fā)改委的副主任要接受雙重領(lǐng)導(dǎo)，既要對(duì)發(fā)改委主任負(fù)責(zé)，又要對(duì)對(duì)口的副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，減少中間環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)部門(mén)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成聯(lián)系緊密、協(xié)作有效的工作格局。其次，在市發(fā)改委的權(quán)限范圍內(nèi)，要把凡能授權(quán)縣區(qū)審批的項(xiàng)目全部下放、清理。要充分地信任縣區(qū)，一些審批事項(xiàng)凡是能夠下放的一律下放，特別是對(duì)一些市場(chǎng)性、社會(huì)性投資的項(xiàng)目更要以縣區(qū)為主。市發(fā)改委要騰出更多的時(shí)間、精力，謀劃大政策，爭(zhēng)取大項(xiàng)目。再次，所有的項(xiàng)目審批都要推行限時(shí)辦結(jié)制。項(xiàng)目是按規(guī)模定還是按類(lèi)別定，都要實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有限時(shí)辦結(jié)都要追究責(zé)任。這是發(fā)改委強(qiáng)化服務(wù)必須采取的一條最重要的措施。最后，發(fā)改委的內(nèi)部管理制度要更加科學(xué)。首問(wèn)責(zé)任制要率先在發(fā)改委落實(shí)。前來(lái)報(bào)項(xiàng)目的，誰(shuí)第一個(gè)接待，誰(shuí)負(fù)責(zé)到底，必須領(lǐng)到辦項(xiàng)目的相關(guān)科室去。還有“AB崗無(wú)缺位服務(wù)”要首先在發(fā)改委建立起來(lái)。什么叫“AB崗無(wú)缺位服務(wù)”?一個(gè)崗位必須由兩個(gè)人管、相互管。這個(gè)AB崗無(wú)缺位服務(wù)制度，發(fā)改委必須在最短的時(shí)間內(nèi)建立起來(lái)。這幾項(xiàng)制度請(qǐng)你們立即研究，盡快實(shí)施。

　　第三，要優(yōu)質(zhì)服務(wù)。作為發(fā)改委來(lái)講，優(yōu)質(zhì)服務(wù)就是三句話：見(jiàn)事早、謀事深、做實(shí)事。見(jiàn)事早，就是要未雨綢繆，要有預(yù)見(jiàn)性，因?yàn)榘l(fā)改委掌握的數(shù)據(jù)最多，對(duì)全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況最了解。所謂“春江水暖鴨先知”，發(fā)改委就要當(dāng)這個(gè)“春江水暖”時(shí)的“鴨”。謀事深，就是要考慮得周全。做實(shí)事，就是要一件事說(shuō)了就做，做了就做好。要做到這一點(diǎn)，我提三個(gè)方面的要求。首先，發(fā)改委要把近幾年中央和省上出臺(tái)的政策、規(guī)劃一一梳理、學(xué)深學(xué)透。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科室負(fù)責(zé)人要對(duì)分管領(lǐng)域的政策、規(guī)劃爛熟于心、運(yùn)用自如，這是最大的任務(wù)、最急迫的任務(wù)。其次，工程咨詢(xún)中心、項(xiàng)目評(píng)審中心要采取多種形式引進(jìn)人才、提高水平、提高質(zhì)量�，F(xiàn)在增加編制沒(méi)有必要也不現(xiàn)實(shí)，這兩個(gè)地方專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，怎么辦呢?可以采取多種形式�？梢苑灯覆糠滞诵莸膶�(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行計(jì)件工資制，把專(zhuān)家?guī)煊煤�，發(fā)揮好專(zhuān)家的作用。再次，超前謀劃大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，特別是“1000項(xiàng)、20xx億投資”的項(xiàng)目庫(kù)，我已經(jīng)在年前講過(guò)幾次，今年一定要把這個(gè)庫(kù)建起來(lái)。不要為建庫(kù)而建庫(kù)，更不要拼湊數(shù)字，而是要實(shí)實(shí)在在做深度的工作。項(xiàng)目庫(kù)不僅要建得起來(lái)，而且要用得上，將來(lái)還能派上大用場(chǎng)，只有這樣，我們的服務(wù)才算到位。

　　同志們，以上這四個(gè)方面的要求涉及了很多具體的任務(wù)和工作，特別是涉及發(fā)改委內(nèi)部需要解決和做好的一些工作，希望你們盡快研究，拿出具體辦法把它落到實(shí)處。讓我們大家共同努力，爭(zhēng)取今年的發(fā)改工作有新的更大的起色，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

發(fā)改委發(fā)展改革工作會(huì)議講話 篇2

　　同志們：

　　在全省“兩會(huì)”剛剛勝利閉幕和舉國(guó)上下喜迎新春之際，市政府今天專(zhuān)題召開(kāi)這次全市發(fā)展和改革工作會(huì)議，足見(jiàn)市委、市政府對(duì)發(fā)展和改革工作的高度重視。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省發(fā)展和改革工作會(huì)、市委十屆二次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)并部署全市發(fā)展和改革工作�？梢哉f(shuō)，既是一次總結(jié)會(huì)，又是一次部署會(huì)，更是一次動(dòng)員會(huì)。剛才，世光主任總結(jié)了20xx年全市發(fā)展改革工作，并就今年工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　剛剛過(guò)去的20xx年，是實(shí)施“”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展倍受考驗(yàn)和挑戰(zhàn)的一年。一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重的發(fā)展任務(wù)，全市發(fā)改系統(tǒng)的同志們，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極貫徹落實(shí)市委、市政府的一系列決策部署，著力在戰(zhàn)略規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、調(diào)節(jié)運(yùn)行、改革開(kāi)放、節(jié)能降耗、價(jià)格調(diào)控、改善民生等方面，做了大量艱苦細(xì)致和卓有成效的工作，很好地發(fā)揮了規(guī)劃、參謀、調(diào)控、服務(wù)等職能作用，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)“”良好開(kāi)局作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我首先代表市委、市政府，向全市發(fā)改系統(tǒng)的全體同志致以節(jié)日的問(wèn)候和衷心的感謝!

　　下面，我著重就做好今年的全市發(fā)展和改革工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、今年形勢(shì)依然復(fù)雜，要清醒認(rèn)識(shí)準(zhǔn)確把握

　　20xx年，我們倍受了嚴(yán)峻考驗(yàn)和諸多挑戰(zhàn);20xx年，我們面臨的形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，但基本面正在逐日向好轉(zhuǎn)變�？偟闹v，可以概括為三句話，叫做“外圍環(huán)境復(fù)雜，發(fā)展壓力很大，有利因素疊加”。

　　(一)外圍環(huán)境復(fù)雜。當(dāng)前，從國(guó)際上看，世界金融危機(jī)的影響短期內(nèi)很難消除，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，歐債危機(jī)持續(xù)蔓延擴(kuò)大，新興經(jīng)濟(jì)體面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩和通貨膨脹雙重壓力，加之國(guó)際金融市場(chǎng)持續(xù)波動(dòng)，地緣政治動(dòng)蕩不斷，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)與日加大，IMF(國(guó)際貨幣基金組織)、高盛和花旗集團(tuán)等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)紛紛下調(diào)了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，未來(lái)發(fā)展仍存在著很大的不確定性和不穩(wěn)定性。從國(guó)內(nèi)看，受世界經(jīng)濟(jì)疲弱下行的影響，雖然整體經(jīng)濟(jì)正朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，但20xx年經(jīng)濟(jì)增速明顯趨緩。特別是長(zhǎng)期快速發(fā)展積累了大量矛盾和失衡問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力、物價(jià)上漲壓力與金融領(lǐng)域存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)并存，加之國(guó)家將繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策，并強(qiáng)調(diào)要保持適度投資規(guī)模，上項(xiàng)目、增投入的難度加大，投資增速可能進(jìn)一步下滑。這些問(wèn)題和矛盾，必然會(huì)通過(guò)多種傳導(dǎo)機(jī)制影響我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　(二)發(fā)展壓力很大。曉東書(shū)記在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上指出，近年來(lái)，盡管我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了較高增速，但整體上并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升和跨越，仍然是一種常規(guī)性、一般性和補(bǔ)課式的發(fā)展，既談不上“更快”，又談不上“更好”，差距依然十分明顯。這個(gè)定位定得很好，好就好在對(duì)張家口當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)很準(zhǔn)、把脈很準(zhǔn)、判斷很準(zhǔn)。實(shí)事求是地講，當(dāng)前，與省內(nèi)兄弟市比，我市總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展水平仍處于靠后位置，尤其是全部財(cái)政收入20xx年增幅(23.8%)低于全省各市平均水平(25.2%)。同時(shí)，周邊包頭、鄂爾多斯、赤峰等市的發(fā)展速度也都快于我們。對(duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)必須保持清醒認(rèn)識(shí)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)、搶位意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和趕超意識(shí)，以“人一之，我十之”努力，負(fù)重加壓，奮力趕超。

　　(三)有利因素疊加。大的講，主要有八個(gè)方面：一是國(guó)家宏觀調(diào)控政策已圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，把“穩(wěn)增長(zhǎng)”作為首要任務(wù)，并提出財(cái)政和信貸政策將注重加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)、在建項(xiàng)目等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。二是黨的將于年內(nèi)勝利召開(kāi)，將會(huì)催生一系列利于發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。三是京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、首都經(jīng)濟(jì)圈已納入國(guó)家“”規(guī)劃。四是今年將進(jìn)入“”規(guī)劃項(xiàng)目的集中推進(jìn)建設(shè)期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將于年內(nèi)密集出臺(tái)，擴(kuò)大消費(fèi)政策體系將會(huì)進(jìn)一步完善。五是省第八次黨代會(huì)提出要加快環(huán)首都欠發(fā)達(dá)地區(qū)、張承壩上地區(qū)等區(qū)域發(fā)展，并將實(shí)施傾斜政策;省經(jīng)濟(jì)會(huì)提出“把環(huán)京津有條件地方建成先進(jìn)生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移的重要承接地”，并大力推進(jìn)環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。六是我市已被列入《全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃》，并從今年起進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。七是我市修編后的《城市總體規(guī)劃》獲得國(guó)務(wù)院正式批復(fù)，使我市城市總體規(guī)劃區(qū)范圍由過(guò)去的950平方公里拓展到2080平方公里，并實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。八是我市被國(guó)土資源部列為法制工作聯(lián)系點(diǎn)，在未利用地、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用上可先行先試。這些無(wú)疑都是支撐發(fā)展的重大利好。

　　總之，雖然今年我們面臨的壓力和挑戰(zhàn)依然很大，但面臨的有利條件和積極因素正在累積增加。我們既要做好應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻局面的準(zhǔn)備，更要把握用好多重疊加的各項(xiàng)政策機(jī)遇，力爭(zhēng)以發(fā)改工作的新突破，促進(jìn)全市發(fā)展的新跨越。

　　二、目標(biāo)要求已經(jīng)明確，要緊盯不放全力突破

　　剛剛閉幕的市委十屆二次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，做出了大力“補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、破瓶頸、抓突破”的工作部署�？梢哉f(shuō)，思路很清晰、目標(biāo)很明確、任務(wù)很具體，也切中了要害、扭住了關(guān)鍵、抓住了重點(diǎn)，應(yīng)是今年乃至今后一個(gè)時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要緊緊圍繞這一目標(biāo)要求，認(rèn)真研究謀劃，創(chuàng)新思路舉措，積極主動(dòng)作為。

　　(一)著眼于“補(bǔ)短板”，全面提速發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)

　　縣域經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前我市最大的短板，也是未來(lái)發(fā)展最大的潛力所在。全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，市里出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，并提出，力爭(zhēng)到“”末，全市有3個(gè)左右的縣進(jìn)入全省“三十強(qiáng)”，目前處于全省“三十弱”的8個(gè)縣全部出列。落實(shí)這一《意見(jiàn)》和工作目標(biāo)，各縣區(qū)要充分發(fā)揮主體作用，務(wù)求做到首當(dāng)其沖。

　　一方面，要大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。要按照“因地制宜，體現(xiàn)特色”的思路，充分挖掘本地優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求，精心謀劃發(fā)展基礎(chǔ)好、有優(yōu)勢(shì)、潛力大的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育穩(wěn)定的縣域特色經(jīng)濟(jì)架構(gòu)，積極探索經(jīng)濟(jì)特色化、特色產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。壩上四縣和崇禮作為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，要重點(diǎn)圍繞新型能源、生態(tài)旅游和綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)，打造“綠色產(chǎn)業(yè)”基地;萬(wàn)全、懷安、陽(yáng)原和蔚縣作為冀晉交界的腹地，要重點(diǎn)圍繞加工制造和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，打造縣域乃至全市經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)承載區(qū);環(huán)首都三縣和宣化縣作為臨近京津的前沿地區(qū)，要重點(diǎn)圍繞先進(jìn)制造、高新技術(shù)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，打造“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴(kuò)散先行示范基地”。

　　另一方面，要立足實(shí)際有序發(fā)展。由于縣與縣之間的資源稟賦、區(qū)域優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件不同，各縣在規(guī)劃發(fā)展中，必須要充分考慮自身實(shí)際，處理好速度與質(zhì)量的關(guān)系，確保做到既科學(xué)發(fā)展，又跨越趕超。懷來(lái)、張北等基礎(chǔ)較好的縣要以進(jìn)入全省“三十強(qiáng)”為目標(biāo)謀劃發(fā)展;目前處于全省“三十弱”的8個(gè)縣，要以盡快出列并加速趕超為目標(biāo)謀劃發(fā)展。

　　市發(fā)改等綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)要充分發(fā)揮職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃指導(dǎo)，積極推動(dòng)縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要引導(dǎo)各縣打破行政區(qū)劃，整合優(yōu)勢(shì)資源，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)培強(qiáng)文化旅游、新型能源、裝備制造和葡萄(酒)、蔬菜、乳品等基礎(chǔ)扎實(shí)、主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。

　　(二)著眼于“強(qiáng)基礎(chǔ)”，加快推進(jìn)“硬件”建設(shè)

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基礎(chǔ)先行。要繼續(xù)大力推進(jìn)城鎮(zhèn)、園區(qū)和交通等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越趕超和打造“強(qiáng)市名城”創(chuàng)造條件、提供平臺(tái)。

　　市級(jí)要緊緊抓住國(guó)務(wù)院批復(fù)我市《城市總體規(guī)劃》的歷史機(jī)遇，依托我市城市規(guī)劃區(qū)和建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化完善城市規(guī)劃布局，拉大城市發(fā)展框架;要全面啟動(dòng)新區(qū)建設(shè)，并加快打造旅游商貿(mào)區(qū)、現(xiàn)代商務(wù)休閑區(qū)、高端文化產(chǎn)業(yè)區(qū)“三大節(jié)點(diǎn)”;要以市級(jí)六大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、三大物流園區(qū)為重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足企業(yè)入駐和生產(chǎn)建設(shè)需求，進(jìn)一步提升城市承載功能。要圍繞構(gòu)建“立體交通”體系，統(tǒng)籌推進(jìn)公路、鐵路、航空建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)張涿、張承二期等南北走向高速公路和二秦、京新三期、張石高速蔚縣支線、北繞城等東西走向的高速公路，以及張?zhí)�、藍(lán)張、京張城際、張呼等鐵路和軍民合用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。年內(nèi)，要確保京新三期高速開(kāi)工建設(shè)，張涿、北繞城高速竣工通車(chē);力爭(zhēng)京張城際鐵路取得突破性進(jìn)展;力促軍民合用機(jī)場(chǎng)盡早通航。

　　各縣也要抓緊修編和完善縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，并以縣城為中心，按照“現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化、特色化”的小城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)一批宜居、宜業(yè)、宜游的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)，打造功能齊全的梯次城鎮(zhèn)群;要進(jìn)一步加大投資力度，加緊完善本級(jí)園區(qū)的路、電、水、氣、訊及污水、垃圾處理等配套設(shè)施，加快改善縣鄉(xiāng)村三級(jí)交通條件，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)電網(wǎng)、上下水管網(wǎng)、通訊網(wǎng)等公共產(chǎn)品建設(shè)，提升城鎮(zhèn)承載能力。環(huán)首都三縣要加快新城建設(shè)步伐，促進(jìn)與北京的同城化、一體化發(fā)展。

　　(三)著眼于“破瓶頸”，創(chuàng)新搞好要素保障

　　要緊緊圍繞發(fā)展主題，統(tǒng)籌調(diào)控土地、資金、水、電、運(yùn)等關(guān)鍵生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集聚，以要素的優(yōu)化配置力保重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展需求。

　　在土地上，要在積極爭(zhēng)取省里土地指標(biāo)的同時(shí)，充分利用我市荒山、荒坡、未利用地多的優(yōu)勢(shì)，向廢棄地要地，向荒山荒坡要地，向單位面積使用率要地。要進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目用地協(xié)商與保障制度，通過(guò)統(tǒng)一調(diào)控，優(yōu)先支持先導(dǎo)特征明顯、支撐作用突出、綜合效益顯著的立市立縣項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕“圈而不用、用而不足、用非所途”等違規(guī)現(xiàn)象，切實(shí)提高用地實(shí)效。要抓住我市被列為國(guó)土資源部法制工作聯(lián)系點(diǎn)的機(jī)遇，積極探索解決生產(chǎn)建設(shè)用地新途徑。

　　在資金上，各級(jí)要克服一切困難，盡最大財(cái)力保障發(fā)展需求。要進(jìn)一步加大招商引資工作力度，并積極搭建銀政、銀企對(duì)接平臺(tái)，努力爭(zhēng)取更多信貸投放指標(biāo)。要加快推進(jìn)金融市場(chǎng)主體建設(shè)，年內(nèi)，市里要力爭(zhēng)引進(jìn)中信、交通和民生三家銀行入駐;各縣特別是壩上地區(qū)、金融網(wǎng)點(diǎn)空白縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要積極主動(dòng)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接，爭(zhēng)取增設(shè)更多金融分支機(jī)構(gòu);金融機(jī)構(gòu)也要積極向這些區(qū)域傾斜，加快網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)化步伐。要加快推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，并引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)拓展消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，探索推廣擔(dān)保融資新模式，破解企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題。

　　同時(shí)，各級(jí)發(fā)改部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)體制改革的職能，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大改革問(wèn)題的研究，探索和破解制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，真正做到綜合改革能主導(dǎo)、專(zhuān)項(xiàng)改革能參與、關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革能突破。

　　(四)著眼于“抓突破”，突出抓好全局性重點(diǎn)工作

　　一是不遺余力地抓好項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)既是現(xiàn)實(shí)稅收的重要來(lái)源，也是支撐未來(lái)發(fā)展的潛力所在。各級(jí)各部門(mén)必須要把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的核心抓手，全力以赴搞好謀劃、加以推進(jìn)。

　　搞好謀劃。項(xiàng)目謀劃的水平?jīng)Q定區(qū)域發(fā)展的速度和質(zhì)量，從近年來(lái)的發(fā)展實(shí)踐看，哪個(gè)地方謀劃項(xiàng)目的創(chuàng)意好、氣魄大，哪個(gè)地方就發(fā)展得好、發(fā)展得快，市外的天津渤海新區(qū)、唐山曹妃甸和我市近幾年快速崛起的崇禮滑雪，都是很好的例證。為此，各級(jí)各部門(mén)一定要把項(xiàng)目謀劃作為一項(xiàng)前瞻性、長(zhǎng)期性的重要工作高度重視起來(lái)，切實(shí)做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并作為今后一項(xiàng)重要考核內(nèi)容抓緊抓實(shí)。要組建項(xiàng)目謀劃專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，并依托地緣人脈關(guān)系，聘請(qǐng)國(guó)家部委和央企有經(jīng)驗(yàn)、關(guān)系廣的離退休人員及名牌大學(xué)、科研院所專(zhuān)家教授等擔(dān)任項(xiàng)目顧問(wèn)。要重點(diǎn)圍繞市黨代會(huì)提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四大戰(zhàn)略工程”，圍繞市經(jīng)濟(jì)會(huì)確立的“11456”工程，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板和需要，深入研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，瞄準(zhǔn)央企和世界500強(qiáng)等同行業(yè)一流企業(yè)，堅(jiān)持以大手筆謀劃推進(jìn)一批市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆�帶�?dòng)能力強(qiáng)、綜合效益好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

　　加以推進(jìn)。要堅(jiān)持以“咬定青山不放松”的攻堅(jiān)精神，千方百計(jì)跑辦爭(zhēng)取項(xiàng)目;要把對(duì)外開(kāi)放、招商引資作為項(xiàng)目建設(shè)的重要途徑，加快重大項(xiàng)目的引進(jìn)和實(shí)施進(jìn)程;要建立扶持大項(xiàng)目、鼓勵(lì)大項(xiàng)目的工作機(jī)制和導(dǎo)向，在土地指標(biāo)分配、產(chǎn)業(yè)資金扶持等方面重點(diǎn)向大項(xiàng)目?jī)A斜;要深入推行重點(diǎn)項(xiàng)目分級(jí)負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、督導(dǎo)調(diào)度、考核激勵(lì)等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加大項(xiàng)目工作在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)年度考評(píng)中的份額比重，并一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地制定推進(jìn)措施，從項(xiàng)目前期、開(kāi)工建設(shè)到竣工投產(chǎn)，一環(huán)緊扣一環(huán)全程盯辦，重大項(xiàng)目實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一盯到底，直至項(xiàng)目落地投產(chǎn)。今年，市委、市政府將在全市范圍內(nèi)，適時(shí)組織開(kāi)展至少2次項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩演練活動(dòng);各縣區(qū)也要自行安排好自己的項(xiàng)目觀摩演練活動(dòng)，這要作為一條剛性任務(wù)認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　二是不遺余力地抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為了在增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的同時(shí)打造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，目前，美國(guó)、歐盟和日、韓、印度、巴西等世界各國(guó)已普遍把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在更加重要的位置，特別是德國(guó)早在本世紀(jì)初就提出并實(shí)施了20xx年規(guī)劃，從而在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中最早復(fù)蘇，成為歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車(chē)頭。我國(guó)在“”規(guī)劃綱要中也明確提出，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，并相繼出臺(tái)了一系列擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施。

　　我們要牢牢把握“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”這條主線，緊緊圍繞市黨代會(huì)提出的“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育、三次產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)帶動(dòng)”四大工程，按照市經(jīng)濟(jì)會(huì)確立的“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化”的目標(biāo)要求，快速、有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要圍繞做大做強(qiáng)裝備制造、新型能源、旅游服務(wù)、食品加工等戰(zhàn)略性?xún)?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)高端化發(fā)展，強(qiáng)化裝備更新、技術(shù)革新和產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，使產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、價(jià)值鏈向高端提升;大力推進(jìn)集群化發(fā)展，加快發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)和配套協(xié)作產(chǎn)業(yè)，打造一批特色鮮明、實(shí)力雄厚的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群;大力推進(jìn)集約化發(fā)展，提升自主創(chuàng)新能力和資源利用水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。通過(guò)推進(jìn)高端化、集群化、集約化發(fā)展，建設(shè)我市成為華北地區(qū)高端裝備制造基地、國(guó)內(nèi)第一個(gè)國(guó)家級(jí)新型能源示范基地、環(huán)首都休閑度假基地、京西北綠色有機(jī)食品供應(yīng)基地。同時(shí)，要大力推進(jìn)電子信息、金融保險(xiǎn)、物流配送、商貿(mào)餐飲、文化娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)整體水平，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的支撐作用;要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗，確保圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。

　　三是不遺余力地抓好與央企的對(duì)接合作。要在進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)上，以我市優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，突出抓好與央企的對(duì)接合作。

　　加強(qiáng)對(duì)接，千方百計(jì)促成簽約。由國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的央企共有117家，目前與我省簽署合作協(xié)議的僅有61家，與我市簽署合作協(xié)議的僅有15家，可以說(shuō)，大部分的央企我們還沒(méi)有對(duì)接。下一步，要緊緊抓住我省實(shí)施“央企進(jìn)河北”戰(zhàn)略的有利契機(jī)，抓住當(dāng)前央企和跨國(guó)公司整合、重組、擴(kuò)張的歷史機(jī)遇，充分利用我市近鄰北京的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的人緣、業(yè)緣關(guān)系，依托我市優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及園區(qū)，緊緊盯住央企及駐京國(guó)內(nèi)外大企業(yè)這一龐大駐京群體，抽調(diào)得力人員，組建專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)他們的動(dòng)態(tài)研究，及時(shí)準(zhǔn)確掌握他們的投資動(dòng)向，有針對(duì)性地加大主動(dòng)拜訪和常態(tài)化對(duì)接力度，加快引進(jìn)更多的“國(guó)字號(hào)”企業(yè)投資落戶我市。

　　加強(qiáng)合作，扎實(shí)推進(jìn)協(xié)議落實(shí)。簽署協(xié)議僅僅是合作的開(kāi)始，絕不能一簽了事、簽而不抓、簽而不管，特別是對(duì)于一些框架協(xié)議，要進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)央企的深入洽談，爭(zhēng)取將框架協(xié)議落實(shí)到具體項(xiàng)目上。要重點(diǎn)圍繞省下達(dá)我市的央企合作9個(gè)協(xié)議19個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)，抓緊研究建立一套行之有效、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作機(jī)制，力促各項(xiàng)合作協(xié)議落到實(shí)處;要借助央企的橋梁和紐帶作用，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，進(jìn)一步做好“靠大聯(lián)強(qiáng)”大文章。

　　同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)家部委、中直部門(mén)及國(guó)家有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，爭(zhēng)取他們到我市設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)、培訓(xùn)中心、檢測(cè)中心、研發(fā)基地等，最大限度地承接輻射;加強(qiáng)與中國(guó)臺(tái)灣、香港及“長(zhǎng)三角”、“珠三角”等地區(qū)大企業(yè)的對(duì)接合作，通過(guò)引進(jìn)更多戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)大量的資金、先進(jìn)的技術(shù)和現(xiàn)代化的管理營(yíng)銷(xiāo)理念，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)而上、借力發(fā)展。

　　四是不遺余力地抓好園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。園區(qū)經(jīng)濟(jì)極具競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力。目前，雖然我市已規(guī)劃建設(shè)了六大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、三大物流園區(qū)，各縣也基本有了各具特色的專(zhuān)業(yè)園區(qū)。但客觀地講，無(wú)論是市級(jí)園區(qū)，還是縣級(jí)園區(qū)，目前基本上都還處于起步建設(shè)階段，其規(guī)模、實(shí)力和效應(yīng)都尚待顯現(xiàn)。下一步，要積極借鑒長(zhǎng)沙、寧波等地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，下大力做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商推介工作，廣泛發(fā)布項(xiàng)目信息，特別是加大對(duì)優(yōu)勢(shì)資源和園區(qū)優(yōu)惠政策的宣傳力度，提高園區(qū)的知名度和吸引力;下大力創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式，進(jìn)一步加強(qiáng)與有實(shí)力、有品牌的產(chǎn)業(yè)園區(qū)及世界500強(qiáng)、央企等大企業(yè)和地方政府的對(duì)接，采取異地共建、托管、一區(qū)多園等形式，積極開(kāi)展“主體企業(yè)開(kāi)發(fā)”、“政企聯(lián)合”、“項(xiàng)目帶動(dòng)”、“飛地經(jīng)濟(jì)”等多種模式的合作，加快建設(shè)各類(lèi)特色產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目集聚規(guī)模發(fā)展，壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力。

　　三、發(fā)改工作非常重要，要盡職盡責(zé)倍加努力

　　各級(jí)發(fā)改委作為綜合經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，是各級(jí)黨委、政府的總規(guī)劃部、參謀部、項(xiàng)目部、協(xié)調(diào)部和服務(wù)部，職能非常重要，任務(wù)非常艱巨�？梢哉f(shuō)，市委、市政府確立的一系列目標(biāo)任務(wù)能否實(shí)現(xiàn)，發(fā)改部門(mén)擔(dān)負(fù)著非常重要的職責(zé)和使命，發(fā)揮著舉足輕重的關(guān)鍵性作用。

　　剛剛步入的20xx年，是全面落實(shí)市第十次黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年，是推進(jìn)實(shí)施“”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是迎接黨的勝利召開(kāi)的沖刺之年，做好今年的發(fā)展和改革工作，既有重大的現(xiàn)實(shí)意義，又有特殊的歷史意義。希望全市發(fā)改系統(tǒng)的同志們不驕不躁、不辱使命，以更大的力度、更嚴(yán)的要求、更高的標(biāo)準(zhǔn)和效率，更加積極有為地履行好自己的職責(zé);要深入貫徹落實(shí)省市黨代會(huì)、經(jīng)濟(jì)會(huì)和省發(fā)改會(huì)議精神，緊緊圍繞市委、市政府既定的大政方針和目標(biāo)要求，進(jìn)一步創(chuàng)新思路舉措、破解難題、推動(dòng)發(fā)展。

　　(一)把握大局。要圍繞市委、市政府的決策部署和全市中心工作，站在全局的高度和發(fā)展的角度，思考問(wèn)題，謀劃工作，增強(qiáng)發(fā)改工作的統(tǒng)攬性、針對(duì)性和指導(dǎo)性。

　　(二)超前謀劃。對(duì)全市發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改革等事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問(wèn)題，要提前著手，深入調(diào)研，及早謀劃，及時(shí)為黨委、政府提出高質(zhì)量的對(duì)策建議，增強(qiáng)發(fā)改工作的主動(dòng)性、前瞻性、實(shí)用性。

　　(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)。發(fā)改工作涉及方方面面，尤其在許多方面擔(dān)當(dāng)牽頭角色。因此，該抓的工作一定要抓好，屬于其他部門(mén)抓的工作要交給其他部門(mén)去做。要善于從具體事務(wù)中解脫出來(lái)，把更多精力放在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上，集中精力謀大事、抓大事。要善于調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，最大限度地爭(zhēng)取更多力量的參與和支持。

　　(四)調(diào)好運(yùn)行。要在認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的基礎(chǔ)上，及時(shí)分析研判國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)全市總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的適時(shí)監(jiān)測(cè)、分析和調(diào)節(jié)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的各種困難，解決好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改革開(kāi)放的有關(guān)綜合性問(wèn)題，確保全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。

　　(五)創(chuàng)新工作。政策就是生產(chǎn)力。要認(rèn)真深入研究國(guó)家政策，特別是今年各項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將陸續(xù)出臺(tái)，各級(jí)發(fā)改部門(mén)一定要準(zhǔn)確把握、吃透用好。要充分發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，挖掘利用各種人脈資源，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)與國(guó)家、省發(fā)改部門(mén)的聯(lián)系，通過(guò)勤聯(lián)系、勤溝通、勤匯報(bào)，搞好關(guān)系，爭(zhēng)取支持。要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，不斷提高跑辦能力，真正做到會(huì)跑會(huì)辦，做到既爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目支持，又爭(zhēng)取發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策上的傾斜。

　　同志們，新的一年，新的開(kāi)始。盡管我們面臨的形勢(shì)依然復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)更加繁重，但我相信，只要我們做好應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備，準(zhǔn)確把握并用足用好各個(gè)有利條件和積極因素，堅(jiān)定信心，順勢(shì)而為，我們一定會(huì)以更加優(yōu)異的成績(jī)，推動(dòng)全市更好更快發(fā)展，迎接黨的勝利召開(kāi)!

發(fā)改委發(fā)展改革工作會(huì)議講話 篇3

　　同志們：

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省發(fā)改工作會(huì)議精神和市委三屆五次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年發(fā)展改革工作，研究部署今年工作任務(wù)。市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)改工作十分重視、寄予厚望，會(huì)前，岳市長(zhǎng)就20xx年發(fā)改工作提出了具體要求，楊市長(zhǎng)作了書(shū)面講話，會(huì)后我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、20xx年全市發(fā)展和改革工作回顧

　　一年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市發(fā)改系統(tǒng)按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌謀劃，開(kāi)拓創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)，各項(xiàng)工作取得了新的成效。

　　加強(qiáng)分析研判，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。一是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持按月起草全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告，深入研究全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)提供決策參考依據(jù)，引起市委、市政府重視，對(duì)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中趨好起到了積極作用。二是充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性作用，確保全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。按期完成了“五規(guī)合一”實(shí)施方案編制并上報(bào)省發(fā)改委;完成了“”規(guī)劃中期評(píng)估任務(wù)。對(duì)40項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度逐一進(jìn)行了分析預(yù)測(cè)，提出了對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值等指標(biāo)的調(diào)整意見(jiàn)，經(jīng)市人大會(huì)第18次會(huì)議審定通過(guò)。

　　精心組織謀劃，加快推進(jìn)全市百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。在深入基層調(diào)研、同山西師大合作圓滿完成10個(gè)前期課題、五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，與國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心合作，對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃反復(fù)研究，組織有關(guān)研究人員和沿汾縣市區(qū)發(fā)改系統(tǒng)人員赴江浙滬和安徽考察學(xué)習(xí)，六易其稿，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議和市委會(huì)研究同意后，近期將上報(bào)省政府。同時(shí)，經(jīng)多方努力，協(xié)調(diào)完成了百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)批和資金落實(shí)工作。

　　強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資突破千億元大關(guān)。認(rèn)真落實(shí)“項(xiàng)目推進(jìn)年”各項(xiàng)工作部署，為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造寬松環(huán)境，全市固定資產(chǎn)投資突破千億元，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。預(yù)計(jì)，20xx年全市固定資產(chǎn)投資完成1036億元，增長(zhǎng)26%。一是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備完成情況較好。儲(chǔ)備項(xiàng)目2567個(gè)，總投資2.1萬(wàn)億元，為省下達(dá)任務(wù)(9632億元)的218%，在全省位居第五。二是資金爭(zhēng)取力度較大。及時(shí)掌握了解國(guó)家和省項(xiàng)目投資信息，強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作，全年共上報(bào)項(xiàng)目320項(xiàng)，共爭(zhēng)取中央和省項(xiàng)目資金14.8億元，超過(guò)上年10%。三是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較快。市政府確定的371項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，當(dāng)年計(jì)劃完成投資741.7億元，全年共完成投資881.4億元，為年度計(jì)劃的118.8%。四是政府投資項(xiàng)目驗(yàn)收工作走在全省前列。全年完成20xx—20xx年竣工驗(yàn)收項(xiàng)目537個(gè)，促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)按照批復(fù)要求、按時(shí)投產(chǎn)達(dá)效，也為進(jìn)一步做好項(xiàng)目申報(bào)、爭(zhēng)取國(guó)省投資創(chuàng)造了良好的條件。省發(fā)改委將我市做為中央投資項(xiàng)目稽察監(jiān)管體系建設(shè)全省唯一試點(diǎn)，并在我市召開(kāi)了全省信息系統(tǒng)運(yùn)行培訓(xùn)會(huì)。

　　加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�方向，著力構(gòu)建以煤為基、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合重組。31座整合重組礦井竣工達(dá)產(chǎn);實(shí)施了一批現(xiàn)代煤化工和煤電聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目，新增煤炭一半以上實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化;實(shí)施了28家焦化企業(yè)重組，全面完成焦化兼并重組任務(wù)，淘汰落后煉鐵煉鋼能力175萬(wàn)噸;積極爭(zhēng)取低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目申報(bào)工作，促進(jìn)我市一批企業(yè)和項(xiàng)目申請(qǐng)路條;山西國(guó)電在安澤縣一期2100萬(wàn)千瓦大型煤電一體化項(xiàng)目已通過(guò)省發(fā)改委初可研評(píng)審。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。侯馬經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、霍州新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、甘亭新型工業(yè)園等園區(qū)蓬勃發(fā)展;積極培育風(fēng)能、光伏太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目104個(gè)，新興產(chǎn)業(yè)投資達(dá)到50.6%，非煤產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)增加值貢獻(xiàn)率近50%;著力推動(dòng)奧特萊斯芭蕾雨、玉柴工業(yè)物流園區(qū)等現(xiàn)代商貿(mào)、物流項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施了廣勝寺、七里峪、仙洞溝等旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，旅游收入持續(xù)保持20%以上增速，進(jìn)一步促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。大力推進(jìn)節(jié)能減排國(guó)家財(cái)政政策綜合示范城市申報(bào)工作。牽頭組織編制了總體方案和六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案，遴選支撐性項(xiàng)目，由省財(cái)政廳、發(fā)改委等省直部門(mén)專(zhuān)家學(xué)者組成的評(píng)審組對(duì)我市節(jié)能減排財(cái)政綜合示范城市方案進(jìn)行了評(píng)審，為方案上報(bào)國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)、爭(zhēng)取成為第三批試點(diǎn)城市奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，今年?duì)幦〉绞“l(fā)改委撥付生態(tài)環(huán)境綜合治理款項(xiàng)8000余萬(wàn)元，其中：汾河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理綠化工程950萬(wàn)元，澇洰河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理水利工程2276萬(wàn)元，澇洰河林業(yè)綠化工程800萬(wàn)元。組織進(jìn)行了十市生態(tài)工程中期評(píng)估工作，出臺(tái)了《臨汾市以澇洰河流域?yàn)橹攸c(diǎn)的生態(tài)環(huán)境綜合治理工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法(試行)》，確保了工程順利實(shí)施并取得預(yù)期效果。

　　抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)改革有序推進(jìn)。一是清理審批事項(xiàng)，下放審批權(quán)限。快速對(duì)接國(guó)家和省取消下放的審批事項(xiàng)，研究落實(shí)我市擬定下放管理層級(jí)的行政審批權(quán)限事宜。已初步確定下放企業(yè)投資保障性住房項(xiàng)目核準(zhǔn)、外商投資鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目核準(zhǔn)、企業(yè)投資項(xiàng)目備案、商品房項(xiàng)目核準(zhǔn)、縣市區(qū)政府自有資金建設(shè)項(xiàng)目等5項(xiàng)，提交市政府常務(wù)會(huì)議審定后將下發(fā)全市執(zhí)行。二是深化投融資體制改革，努力多渠道多層次為我市企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)解決融資難問(wèn)題。積極爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委支持，市投資集團(tuán)和堯都區(qū)投資公司各發(fā)行了15億元建設(shè)債券，名列全省11個(gè)市之首;促進(jìn)銀企合作，組織中小微企業(yè)融資對(duì)接洽談，各銀行與152家企業(yè)達(dá)成了合作意向，企業(yè)融資38億元;充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性，降低準(zhǔn)入門(mén)檻,主動(dòng)提供服務(wù),全市民間投資同比增長(zhǎng)35.5%，比全市固定資產(chǎn)投資增速高10個(gè)百分點(diǎn)。三是繼續(xù)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。在省定的古縣、鄉(xiāng)寧、蒲縣三個(gè)公立醫(yī)院試點(diǎn)縣的基礎(chǔ)上，我市增加了永和、安澤、吉縣、襄汾、曲沃、翼城六個(gè)縣開(kāi)展試點(diǎn)工作。

　　積極綜合協(xié)調(diào)，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放合作。一是發(fā)展資本市場(chǎng)，推進(jìn)我市100戶企業(yè)在山西股權(quán)交易中心掛牌;牽線搭橋，促進(jìn)各類(lèi)外來(lái)投資基金、保險(xiǎn)資金對(duì)我市中小企業(yè)投融資進(jìn)行服務(wù)。二是深化區(qū)域合作，積極推進(jìn)黃河金三角區(qū)域合作試驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作。黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃即將得到國(guó)務(wù)院批復(fù)，臨汾百里汾河新型帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略已納入其中。與國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心共同建立了區(qū)域開(kāi)放與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基地。三是積極對(duì)外開(kāi)放合作。我委先后主動(dòng)與中建交通集團(tuán)、中機(jī)集團(tuán)、北京長(zhǎng)城集團(tuán)、北京新興重工集團(tuán)、紅星美凱龍、蘇州中新集團(tuán)、長(zhǎng)城新盛信托投資有限責(zé)任公司等全國(guó)500強(qiáng)和知名企業(yè)洽談合作，目前，市政府與長(zhǎng)城新盛簽署了煤炭集團(tuán)組建和推進(jìn)上市協(xié)議;與中建交通集團(tuán)簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議;與中機(jī)集團(tuán)、北京中天潤(rùn)博集團(tuán)簽署了項(xiàng)目合作協(xié)議，臨汾市河西污水處理廠、污泥干化處置項(xiàng)目、臨汾市凈水廠等項(xiàng)目已經(jīng)或即將啟動(dòng)實(shí)施。

　　注重民生改善，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。市區(qū)煤氣置換為天然氣是市政府確定的20xx年“十件實(shí)事”之一。在市政府與太原煤氣化公司簽訂了合作框架協(xié)議之后，為了順利推進(jìn)置換工作，經(jīng)過(guò)與太原煤氣化公司多次艱苦談判，簽署了合作協(xié)議。目前新成立的太原煤氣化臨汾燃?xì)夤�司已�?jīng)獲得省發(fā)改委授予的“四氣”行業(yè)準(zhǔn)入資格，與市煤氣公司的交接進(jìn)展順利，第一批置換工作圓滿完成，目前已置換3個(gè)批次，約1.5萬(wàn)戶，預(yù)計(jì)20xx年6月底前置換工作全部完成。同時(shí)，在教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)社會(huì)保障、文化旅游、民政、文物等方面積極配合、努力爭(zhēng)取項(xiàng)目立項(xiàng)和資金支持，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

　　過(guò)去的一年，發(fā)改工作成績(jī)的取得，離不開(kāi)省發(fā)改委、市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)支持，離不開(kāi)市直有關(guān)部門(mén)的全力配合，更凝聚了市縣兩級(jí)發(fā)改人員的心血，是大家解放思想、敢于拼搏、攻堅(jiān)克難和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)慕Y(jié)果，是同志們“白+黑”、“5+2”、辛苦工作換來(lái)的成果!在這里，我代表委黨組向大家表示衷心的感謝!

　　在總結(jié)過(guò)去、肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市發(fā)改隊(duì)伍的整體能力素質(zhì)、工作作風(fēng)和工作水平與當(dāng)前轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，還有較大差距，表現(xiàn)在：一是重微觀、輕宏觀，更多地忙于面上的工作，參謀助手作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，謀全局、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、謀大事的能力不足。二是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作按部就班，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。有些同志搞項(xiàng)目審批搞了很多年，卻對(duì)本行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)不研究，對(duì)發(fā)展現(xiàn)狀不清楚。三是推進(jìn)改革的力度不大。作為發(fā)改部門(mén)，發(fā)展不夠我們有責(zé)任，創(chuàng)新和改革不夠我們更有責(zé)任。這些年，“發(fā)展”和“改革”一直是一條腿長(zhǎng)，一條腿短。由于“改革”腿短，“發(fā)展”這條長(zhǎng)腿的作用也難以發(fā)揮。在破除體制機(jī)制障礙、促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題上，我們綜合協(xié)調(diào)推動(dòng)還不夠，指導(dǎo)服務(wù)不夠，在一些重大改革方面如何破題思路不寬。四是服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的意識(shí)不強(qiáng)。五是全系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)不夠，合力攻堅(jiān)的局面有待進(jìn)一步形成。六是謀劃和落實(shí)項(xiàng)目的方法、水平有待進(jìn)一步提高等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們要高度重視，認(rèn)真研究，加以解決。

　　二、扎實(shí)推進(jìn)20xx年全市發(fā)展改革工作

　　20xx年是落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神的開(kāi)局之年，是實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也是我市深化改革、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要一年。剛剛閉幕的市委三屆五次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了今年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)了我委提出的20xx年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。

　　預(yù)期性指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%。

　　約束性指標(biāo)：居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右;萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%;萬(wàn)元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.7%;二氧化硫排放下降0.5%、化學(xué)需氧量排放下降1%、氮氧化物排放下降6%;煙塵、粉塵排放量均下降0.5%;萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降5.5%。

　　市委三屆五次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為我們做好新一年工作指明了方向。20xx年，全市發(fā)展和改革工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的、xx屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委三屆五次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，以百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為龍頭，以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，深入開(kāi)展改革創(chuàng)新年、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)年、環(huán)境提升年、服務(wù)群眾年活動(dòng)，加快建設(shè)文明開(kāi)放富裕和諧新臨汾。

　　全年重點(diǎn)要抓好以下八個(gè)方面的工作：

　　(一)著力推進(jìn)“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，增強(qiáng)全市跨越發(fā)展的承載力。一是加快做好規(guī)劃評(píng)審論證工作，力爭(zhēng)將《百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略規(guī)劃》上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。二是按照“四化一體，科學(xué)布局”的要求，做好百里汾河各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃的銜接，確保規(guī)劃實(shí)施。三是按照“產(chǎn)業(yè)突出、鏈條循環(huán)、功能完備”的總體要求，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)入園步伐，促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素向“經(jīng)濟(jì)帶”聚集。要進(jìn)一步健全服務(wù)保障體系，完善園區(qū)功能，不斷提升園區(qū)的項(xiàng)目承載能力、解決就業(yè)能力和人口容納能力。“經(jīng)濟(jì)帶”新上項(xiàng)目入園率要達(dá)到80%以上。四是要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)帶要素資源，增強(qiáng)市級(jí)層面的配置協(xié)調(diào)功能，實(shí)現(xiàn)土地、資金、環(huán)境容量、項(xiàng)目、人才等資源有效使用。探索建立重大項(xiàng)目跨行政區(qū)劃利益分享機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目布局，強(qiáng)化項(xiàng)目投資的有效性。加快“經(jīng)濟(jì)帶”內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)助項(xiàng)目主管單位做好立項(xiàng)審批、協(xié)調(diào)服務(wù)、整體推進(jìn)等工作。

　　(二)著力加強(qiáng)宏觀政策研究和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，增強(qiáng)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的信心和定力。今年國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境總體上將比去年有所改善，但持續(xù)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體量化寬松政策調(diào)整、新興市場(chǎng)國(guó)家增速減緩的影響尚難估量，外部環(huán)境不容樂(lè)觀。全國(guó)經(jīng)濟(jì)總體將延續(xù)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，但部分行業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在。從我市看，正處在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)減弱、新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)正在形成但尚未形成支撐的過(guò)程中，結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高、效益不好的固有矛盾仍然突出，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的任務(wù)更加艱巨。我們既要充分認(rèn)識(shí)積極因素和有利條件，堅(jiān)定信心，又要正視存在的困難和問(wèn)題，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，遠(yuǎn)近結(jié)合，綜合施策，為各級(jí)黨委、政府當(dāng)好參謀和助手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析。密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和政策動(dòng)向，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)判，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作的前瞻性，把握工作主動(dòng)權(quán)。尤其是對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問(wèn)題，要及時(shí)跟蹤研究，為各級(jí)黨委政府掌握了解并適時(shí)進(jìn)行調(diào)控出好主意，當(dāng)好參謀。二是著力加強(qiáng)重大問(wèn)題研究，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。特別是要圍繞深刻領(lǐng)會(huì)xx屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的新目標(biāo)、新要求和新部署，結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真分析，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)查研究，提出對(duì)策建議。各縣市區(qū)也要選擇一批重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，積極為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值、有份量的合理化建議，做到上下聯(lián)動(dòng)，形成系統(tǒng)合力，共同推進(jìn)我市轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是要編制好各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案。抓緊梳理研究事關(guān)全局的重大問(wèn)題，啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃綱要前期準(zhǔn)備和課題研究工作，提出“十三五”規(guī)劃綱要編制的基本思路。

　　(三)著力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資，增強(qiáng)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的支撐力。在20xx年全市投資總量突破千億元的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)20xx年投資繼續(xù)保持一定規(guī)模，同時(shí)要注重提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)投資的有效性，為全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。認(rèn)真研究和把握國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)保、民生和社會(huì)事業(yè)四大領(lǐng)域謀劃一批帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，超額完成省定項(xiàng)目?jī)?chǔ)備任務(wù)，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備總規(guī)模達(dá)到15000億元、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備占比達(dá)70%左右。二是抓好項(xiàng)目前期工作。協(xié)調(diào)項(xiàng)目審批職能部門(mén)，進(jìn)一步優(yōu)化和完善審批流程，加快立項(xiàng)審批速度，協(xié)調(diào)項(xiàng)目前期工作中的規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)、節(jié)能等手續(xù)，推進(jìn)項(xiàng)目早落地、早動(dòng)工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。三是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，加大督查力度，確保完成市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)。四是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的稽察和竣工驗(yàn)收工作。要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)稽察相結(jié)合的方式，將事前審批與事中、事后監(jiān)管緊密結(jié)合，進(jìn)一步抓好稽察監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)。要采取更加嚴(yán)格的驗(yàn)收審批措施，嚴(yán)格驗(yàn)收20xx年以來(lái)的政府投資項(xiàng)目，對(duì)老項(xiàng)目未驗(yàn)收的，新項(xiàng)目不予上報(bào)、審批。做到項(xiàng)目全覆蓋、監(jiān)管全過(guò)程、責(zé)任全體系、服務(wù)全方位。五是積極做好向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的工作。與上級(jí)部門(mén)加大溝通力度，及時(shí)掌握投資信息，確保全市有更多的項(xiàng)目納入省和國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和投資計(jì)劃，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)幦「�多更好的�?xiàng)目和資金。六是積極鼓勵(lì)民間投資。貫徹落實(shí)各級(jí)政府鼓勵(lì)和支持民間投資的政策措施，大力支持民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域，吸引更多社會(huì)資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。探索實(shí)施民間投資“負(fù)面清單”管理模式，進(jìn)一步增強(qiáng)民間投資活力。

　　(四)著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的推動(dòng)力。盡管近年來(lái)我市努力加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但從目前看，仍存在“量小點(diǎn)少”的問(wèn)題，難以支撐起全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局。除煤焦冶電四大支柱產(chǎn)業(yè)外，我市工業(yè)中目前占比超過(guò)1%的只有裝備制造業(yè)(3.2%)和化工業(yè)(3.9%)，以采掘、原材料初加工為主的產(chǎn)業(yè)仍占到全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的85%以上。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間縮小、優(yōu)勢(shì)減弱，新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。當(dāng)前，一是要堅(jiān)定不移地推進(jìn)化解產(chǎn)能過(guò)剩工作。按照國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔20xx〕41號(hào))、和省政府下發(fā)的《關(guān)于化解鋼鐵焦化水泥電解鋁行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的實(shí)施意見(jiàn)》(晉政發(fā)<20xx>40號(hào))文件精神，尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治，通過(guò)消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批，積極、穩(wěn)妥、扎實(shí)做好鋼鐵、焦化、水泥行業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩的工作。要堅(jiān)決遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)鋼鐵、焦化、水泥等過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目;全面清理、分類(lèi)處置在建違規(guī)項(xiàng)目，未開(kāi)工的一律不得開(kāi)工、已經(jīng)開(kāi)工的一律停建，確有必要建設(shè)的必須按程序報(bào)省和國(guó)家認(rèn)可后依法依規(guī)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，未予認(rèn)定的一律不得續(xù)建。二是要加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。把化解過(guò)剩產(chǎn)能與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加大技改提升、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)和支柱作用。支持冶金行業(yè)加快應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備，開(kāi)發(fā)高附加值產(chǎn)品;支持資源就地轉(zhuǎn)化、精密鑄造等項(xiàng)目;支持焦化行業(yè)“上下聯(lián)產(chǎn)、焦化并舉”、化產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目;支持建材行業(yè)節(jié)能節(jié)電、污染減排、余熱發(fā)電等項(xiàng)目;繼續(xù)抓好煤電一體化發(fā)展，積極爭(zhēng)取低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目，為我市“”裝機(jī)容量達(dá)到800萬(wàn)千瓦打好基礎(chǔ)。三是全力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。研究制定我市關(guān)于推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施，爭(zhēng)取在一批重大項(xiàng)目的帶動(dòng)引領(lǐng)下，在市場(chǎng)力量的推動(dòng)下，保持新興產(chǎn)業(yè)增速快于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的勢(shì)頭，促使一大批具有新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)概念的中小微企業(yè)做大做強(qiáng)。四是要進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。今年要全面完成五馬水庫(kù)、曲亭水庫(kù)和11座病險(xiǎn)水庫(kù)的建設(shè)及治理任務(wù)。加快推進(jìn)引黃、禹門(mén)口東擴(kuò)、古賢水庫(kù)等水利工程建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)我市農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)。要扎實(shí)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，保持全市耕地總量不減少。要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和規(guī)模基地建設(shè)為重點(diǎn)，以“一縣一業(yè)”“一村一品”為主攻方向，加快“四個(gè)百萬(wàn)畝”特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。要進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，走特色、高質(zhì)、高端、高效的“一特三高”發(fā)展路子。要加大西山五個(gè)國(guó)家貧困縣與省屬大集團(tuán)確定的11個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)力度。扎實(shí)辦好“五件實(shí)事”，全面抓好新農(nóng)村連片示范區(qū)和重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)，不斷提升新農(nóng)村建設(shè)整體水平。五是大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。突出抓好文化旅游、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)領(lǐng)域。物流業(yè)要重點(diǎn)推進(jìn)山西國(guó)際陸港園區(qū)、臨汾空港等現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)。旅游業(yè)要加快曲沃晉國(guó)博物館、洪洞廣勝寺、霍州七里峪等文化旅游景區(qū)建設(shè)。著力發(fā)展金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、融資租賃、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。

　　(五)著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的保障力。一是繼續(xù)積極推進(jìn)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范試點(diǎn)城市的申報(bào)工作，進(jìn)一步充實(shí)完善總體方案和六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)方案內(nèi)容，為再次上報(bào)國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委做好準(zhǔn)備。二是繼續(xù)抓好生態(tài)治理修復(fù)項(xiàng)目、污染治理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，配合做好市區(qū)河西、城北污水處理廠、污泥干化處置場(chǎng)、小型垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站等項(xiàng)目建設(shè)工作。三是深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。制定我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，完善支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，形成推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。市縣發(fā)改部門(mén)要配合省發(fā)改委組織的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)評(píng)估，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、園區(qū)，推動(dòng)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是積極推進(jìn)西山七縣申報(bào)國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，在體制建設(shè)、管理制度創(chuàng)新等方面進(jìn)行探索實(shí)踐。

　　(六)著力深化和推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的創(chuàng)新力。今年是我市的“改革創(chuàng)新年”，全市發(fā)展改革系統(tǒng)要以三中全會(huì)精神為指引，進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，更加主動(dòng)、更加自覺(jué)地?fù)?dān)負(fù)起深化經(jīng)濟(jì)體制改革的責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用。一是深化行政審批改革。按照“能放盡放、提高效率”的原則，進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)。按照公開(kāi)透明、便捷高效的要求，進(jìn)一步規(guī)范審批、核準(zhǔn)和備案辦法并向社會(huì)公開(kāi)，做到簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化程序、在線運(yùn)行、限時(shí)辦結(jié)。加快建立縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)管機(jī)制，對(duì)省里下放的有關(guān)審批事項(xiàng)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)同步下放前置審批權(quán)限，切實(shí)做到權(quán)利和責(zé)任同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步強(qiáng)化。二是創(chuàng)新融資機(jī)制。規(guī)范政府融資平臺(tái)，加強(qiáng)銀企對(duì)接，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合債券等融資工具，直接向市場(chǎng)融資，推動(dòng)光宇、永鑫、澳坤、華翔等企業(yè)加快上市步伐;規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司，穩(wěn)步推進(jìn)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，探索新型抵押擔(dān)保手段，完善服務(wù)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和社區(qū)的金融服務(wù)體系。三是綜合協(xié)調(diào)、參與配合做好資源性產(chǎn)品價(jià)格改革、農(nóng)村土地、林權(quán)制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等全市其他改革工作。

　　(七)著力穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強(qiáng)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新動(dòng)力。目前，國(guó)家發(fā)改委正在抓緊修改完善國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，近期將發(fā)布實(shí)施。省發(fā)改委也安排布置了有關(guān)工作。圍繞國(guó)家層面規(guī)劃的實(shí)施和省發(fā)改委及市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，我們要具體抓好三個(gè)方面工作。一是牽頭編制好全市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，分解落實(shí)主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、改革舉措，明確責(zé)任部門(mén)和工作要求。二是及時(shí)制訂配套措施。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加快研究出臺(tái)戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務(wù)等配套政策。對(duì)接落實(shí)國(guó)家促進(jìn)中小城市發(fā)展的支持政策，因地制宜制定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)的落戶預(yù)期和選擇。三是積極開(kāi)展試點(diǎn)示范。圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制等，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，布局開(kāi)展試點(diǎn)，探索積累經(jīng)驗(yàn)。

　　(八)著力推進(jìn)民生改善和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的協(xié)調(diào)力。堅(jiān)持發(fā)展為民、民生優(yōu)先，把改善民生放在更加突出的位置。繼續(xù)加大各類(lèi)教育、衛(wèi)生、計(jì)生工程項(xiàng)目和基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育均衡發(fā)展;實(shí)施文化惠民工程，繼續(xù)推進(jìn)市圖書(shū)館、文化藝術(shù)中心、奧體中心、山西師大搬遷、山西師大臨汾學(xué)院遷建等重點(diǎn)工程建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)大型文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展壯大傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，積極培育新興文化業(yè)態(tài)。支持就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，落實(shí)自主創(chuàng)新扶持政策。繼續(xù)擴(kuò)大基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高社會(huì)保障公共服務(wù)能力。配合有關(guān)部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)保障性住房建設(shè)，加快項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，積極爭(zhēng)取中央、省配套資金。全力推進(jìn)居民收入倍增計(jì)劃，進(jìn)一步拓展增收渠道，促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。繼續(xù)抓好對(duì)口援疆工作、國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員等工作。

　　三、加強(qiáng)全市發(fā)展改革系統(tǒng)自身建設(shè)

　　當(dāng)前，我市正處于爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，全市發(fā)展改革系統(tǒng)承擔(dān)著光榮而艱巨的任務(wù)。去年，袁純清書(shū)記在省發(fā)改委調(diào)研時(shí)做出了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、“四個(gè)發(fā)展”的重要指示，即加快職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升研究發(fā)展、布局發(fā)展、支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的能力;羅清宇書(shū)記在參加我委班子專(zhuān)題民主生活會(huì)時(shí)對(duì)全市發(fā)改系統(tǒng)建設(shè)提出三點(diǎn)希望，要求我們抓好作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)、廉政建設(shè)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，服務(wù)發(fā)展，做好表率。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)指示精神，以更加過(guò)硬的作風(fēng)、更加強(qiáng)烈的事業(yè)心，認(rèn)真履行工作職責(zé)，全面提升系統(tǒng)工作水平。

　　一是進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，深入學(xué)習(xí)以來(lái)系列講話精神，特別是要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好xx屆三中全會(huì)的改革精神，按照“五位一體”的總體布局抓好落實(shí)，不斷鞏固現(xiàn)有發(fā)展成果和良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。要充分認(rèn)識(shí)到好的作風(fēng)是干事創(chuàng)業(yè)的必備要素，是提高執(zhí)行力的源動(dòng)力，必須把作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，從思想和行動(dòng)上抓好整改，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高思想認(rèn)識(shí)。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)所在崗位、所在行業(yè)必懂必會(huì)的知識(shí)，在不斷學(xué)習(xí)中打開(kāi)思路，突破思維定勢(shì)。要加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，在吸納借鑒中開(kāi)闊視野。要加強(qiáng)實(shí)踐中的學(xué)習(xí)，深入基層調(diào)查研究，積極探索全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的方法和途徑，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，提高發(fā)改部門(mén)的參謀水平，充分發(fā)揮發(fā)改部門(mén)在更高層次和更寬領(lǐng)域的作用。

　　二是進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)。要增強(qiáng)大局意識(shí)，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變到抓宏觀、謀大局、抓大事、抓關(guān)鍵上來(lái)，切實(shí)提升研究發(fā)展、布局發(fā)展、支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的能力，做到在發(fā)展思路上先人一步，在發(fā)展措施上高人一招。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，既要為各級(jí)黨委、政府中心工作服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，搞好調(diào)查研究、形勢(shì)分析，當(dāng)好參謀和助手，也要為企業(yè)、為招商引資項(xiàng)目、為基層和群眾服務(wù)，克服衙門(mén)作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平，全力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)型機(jī)關(guān)。要注重實(shí)干，對(duì)重大事項(xiàng)、突出問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要時(shí)刻放在心上、抓在手上，不搞花架子，不做表面文章，對(duì)每一項(xiàng)工作都要精心籌劃，嚴(yán)密組織，務(wù)求實(shí)效。要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新是推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷進(jìn)步和事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，新的第三次工業(yè)技術(shù)革命正在興起，我們的工作不能停留在原有的水平上，不能照搬照用原有的工作模式。只有創(chuàng)新，才能破解難題、趟出新路、制勝領(lǐng)先。發(fā)展改革工作涉及面廣，我們必須緊跟形勢(shì)，搶抓機(jī)遇而不貽誤發(fā)展，開(kāi)拓創(chuàng)新而不因循守舊，與時(shí)俱進(jìn)而不固步自封。要善于把上級(jí)的方針政策同發(fā)展改革工作實(shí)際相結(jié)合，科學(xué)選定工作的創(chuàng)新點(diǎn)，著力謀劃大項(xiàng)目，搞好大服務(wù)，推動(dòng)大發(fā)展。要進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識(shí)，強(qiáng)化與政府其他有關(guān)部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)和配合能力，齊心協(xié)力把各項(xiàng)政策措施貫徹落實(shí)好，把重大項(xiàng)目組織實(shí)施好，把政府資金安排使用好。在發(fā)展改革系統(tǒng)內(nèi)部，要增強(qiáng)上下級(jí)之間的溝通和聯(lián)系，市發(fā)改委的各個(gè)科室要加強(qiáng)同各縣市區(qū)發(fā)改局的聯(lián)系，加大支持、指導(dǎo)、服務(wù)的力度，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。縣市區(qū)發(fā)改局的同志，對(duì)市發(fā)改委各科室安排的一些工作也要給予積極支持配合，按時(shí)保質(zhì)保量地完成，形成相互理解、支持相互、密切配合、上下聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，共同推動(dòng)各項(xiàng)工作快速高效的實(shí)施。

　　三是進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴，要把反腐倡廉工作放到突出重要位置，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，深入開(kāi)展黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)和警示教育活動(dòng)，不斷強(qiáng)化全系統(tǒng)干部職工的宗旨意識(shí)，增強(qiáng)廉潔自律的定力。要大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)和審批、專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)安排使用等重大事項(xiàng)，公開(kāi)辦事程序和辦事結(jié)果，提高辦理的透明度，接受社會(huì)方方面面的監(jiān)督。要認(rèn)真對(duì)照反對(duì)“四風(fēng)”的要求和中央八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做好整改。一會(huì)兒辛旭生紀(jì)檢組長(zhǎng)還要就全市發(fā)改系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行專(zhuān)門(mén)安排，大家要高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)。我們要常懷律己之心，常思貪欲之禍，常修為政之德，自覺(jué)做到依法辦事，清正廉潔，共同努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，樹(shù)立發(fā)改干部的良好形象，為今年即將開(kāi)展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)做好思想和工作上的準(zhǔn)備。

　　同志們，發(fā)展永無(wú)止境，改革沒(méi)有窮期。“東方欲曉，莫道君行早”。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委三屆五次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，凝心聚力，穩(wěn)中求進(jìn)，克難攻堅(jiān)，勇于創(chuàng)新，全面提升發(fā)改工作水平，為實(shí)現(xiàn)我市“率先轉(zhuǎn)型、全力跨越”做出新的更大的貢獻(xiàn)!

發(fā)改委發(fā)展改革工作會(huì)議講話 篇4

　　同志們：

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，今天召開(kāi)全區(qū)發(fā)展改革工作(視頻)會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，全面落實(shí)全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告的部署要求，總結(jié)工作，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，全力以赴做好 20xx年發(fā)展改革工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步。下面，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、 20xx 年發(fā)展改革工作亮點(diǎn)紛呈

　　過(guò)去的一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，自治區(qū)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，堅(jiān)持解放思想、改革開(kāi)放，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 11.3% ，財(cái)政收入增長(zhǎng) 17.4% ，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 24.4% ，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 15.9%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng) 26.2% ，單位 GDP 能耗下降 4% ，城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長(zhǎng)12.7% 和 14.8% ，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲 3.2% ，全區(qū)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定的好局面。一年來(lái)，全區(qū)發(fā)展改革和物價(jià)系統(tǒng)圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履職，充分發(fā)揮黨委、政府參謀助手作用， 在宏觀經(jīng)濟(jì)管理、投資項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)劃編制實(shí)施、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓好節(jié)能減排、改革開(kāi)放合作、推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、價(jià)格調(diào)控管理、保障改善民生等方面做了大量卓有成效的工作，呈現(xiàn)出一些新亮點(diǎn)。

　　(一)調(diào)研力度之大前所未有 。去年是我委調(diào)研頻次最密、協(xié)調(diào)力度最大、解決問(wèn)題最多的一年。委領(lǐng)導(dǎo)率業(yè)務(wù)處長(zhǎng)深入基層調(diào)研，并與各市座談形成會(huì)議紀(jì)要，積極推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)，形成廣西汽車(chē)城建設(shè)、百色生態(tài)鋁發(fā)展等一批調(diào)研報(bào)告，得到自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，有些建議已轉(zhuǎn)化成為自治區(qū)黨委、政府文件下發(fā)實(shí)施。

　　(二)落實(shí)國(guó)家政策及時(shí)主動(dòng) 。去年 5 月中央作出穩(wěn)增長(zhǎng)決策部署后，我們及時(shí)與有關(guān)部委溝通銜接，及時(shí)掌握政策內(nèi)容，及時(shí)向自治區(qū)黨委、政府提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的措施建議和部門(mén)分工方案，為完成全年目標(biāo)任務(wù)做出了積極貢獻(xiàn)，得到了自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)，充分說(shuō)明了發(fā)改系統(tǒng)對(duì)宏觀政策把握的敏感性、提出政策的針對(duì)性和有效性。

　　(三)爭(zhēng)取中央投資創(chuàng)歷史新高 。圍繞保障性住房、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、重大水利、節(jié)能減排、醫(yī)療衛(wèi)生、教育發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，爭(zhēng)取 124 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)的中央預(yù)算內(nèi)投資167.5 億元，是歷史上最多的一年。 12 家企業(yè)獲國(guó)家核準(zhǔn)發(fā)行債券 130.5 億元，是 60億元發(fā)債任務(wù)的 2 倍多。

　　(四)重大項(xiàng)目建設(shè)有新突破 。重大項(xiàng)目新開(kāi)工 1410 項(xiàng)、竣工或部分竣工 806 項(xiàng)，開(kāi)竣工率均超過(guò) 90% ，創(chuàng)歷史最高水平。防城港鋼鐵基地項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)，賀州電廠、南寧機(jī)場(chǎng)新航站區(qū)、三江至桂林高速公路、沿海鐵路南寧至欽州段等重大項(xiàng)目開(kāi)竣工，大藤峽水利樞紐等 11 個(gè)重大項(xiàng)目獲國(guó)家審批核準(zhǔn)或批復(fù)“路條”。

　　(五)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐 。研究提出以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體工作方案，進(jìn)一步推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能，全力推進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)。欽州石化產(chǎn)業(yè)園被列為國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)。制定出臺(tái)自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“”發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金 1 億元。

　　(六)規(guī)劃編制實(shí)施有新進(jìn)展 。自治區(qū)主體功能區(qū)、桂西資源富集區(qū)、南寧空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等一批發(fā)展規(guī)劃頒布實(shí)施，桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)規(guī)劃獲國(guó)家批復(fù)，南寧內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地建設(shè)規(guī)劃編制啟動(dòng)。自治區(qū) 42 個(gè)“”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃全部印發(fā)實(shí)施，首次開(kāi)展“”規(guī)劃綱要實(shí)施年度監(jiān)測(cè)工作。四個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化規(guī)劃編制全面啟動(dòng)，其中柳來(lái)河一體化發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)自治區(qū)政府同意頒布實(shí)施。牽頭組織開(kāi)展國(guó)務(wù)院促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策性文件落實(shí)情況綜合督查，我區(qū)列為全國(guó)重大區(qū)域規(guī)劃和政策性文件實(shí)施中期評(píng)估兩個(gè)試點(diǎn)省區(qū)之一。

　　(七)重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn) 。醫(yī)改工作走在全國(guó)前列，所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和行政村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋，城鄉(xiāng)三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá) 97.9% 。依法調(diào)整桂林等市供水價(jià)格、 14 個(gè)設(shè)區(qū)城市污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施居民階梯電價(jià)。向社會(huì)公布第二批 496 項(xiàng)、總投資 2534 億元引入民間資本項(xiàng)目。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣 719 項(xiàng)管理權(quán)限下放到縣級(jí)政府，啟動(dòng) 22 個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)。

　　(八)拓展開(kāi)放合作取得新成果 。東興國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃加快實(shí)施。促成與福建、湖南以及 12 家央企簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。與廣東簽署推動(dòng)兩廣經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展工作備忘錄和共建粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)指導(dǎo)意見(jiàn)，與泛珠各方簽約項(xiàng)目 65 個(gè)、總投資 259.5 億元。爭(zhēng)取 一批項(xiàng)目獲得國(guó)外貸款 3.3 億美元，推動(dòng)廣西投資、有色、柳工等企業(yè)走出去，境外投資 6.72 億美元、增長(zhǎng) 69.1% 。

　　(九)保障改善民生力度加大 。 爭(zhēng)取中央投資 29 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)、 26.66 億元安排 20xx多個(gè)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。滇桂黔石漠化區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃獲國(guó)家批準(zhǔn)，爭(zhēng)取我區(qū)35 個(gè)縣(區(qū))納入實(shí)施范圍。制定興邊富民行動(dòng)大會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案，爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助 17億元。會(huì)同有關(guān)部門(mén)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，竣工 13.96 萬(wàn)套、新開(kāi)工 25.93 萬(wàn)套。

　　(十)機(jī)關(guān)建設(shè)打開(kāi)新局面 。嚴(yán)格用制度管權(quán)、管事、管人，研究出臺(tái)行政公文管理、前期工作經(jīng)費(fèi)管理、政務(wù)服務(wù)、保密工作等一系列制度性文件。在區(qū)直機(jī)關(guān)中首次舉辦廉政風(fēng)險(xiǎn)防控知識(shí)搶答賽，成功舉辦全區(qū)發(fā)改系統(tǒng)首屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)。

　　從各市發(fā)展改革工作看 ，亮點(diǎn)也不少： 南寧市 ，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得新突破，建成投產(chǎn)南南鋁加工等 24 個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目，拉動(dòng)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng) 30% 以上。 柳州市，全面打響廣西汽車(chē)城建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，上汽通用五菱寶駿基地竣工投產(chǎn)，國(guó)家進(jìn)出口汽車(chē)檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè)。 桂林市 ，國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域建設(shè)加快推進(jìn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值比重超過(guò) 20% 。 梧州市 ，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地建設(shè)取得重大突破。 北海市 ，出口加工區(qū)擴(kuò)區(qū)獲國(guó)家批復(fù)，北海林漿紙一體化項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。 防城港市 ，紅沙核電、金川有色等重大項(xiàng)目加快建設(shè)，港口貨物吞吐量突破 1 億噸大關(guān)。 欽州市 ，成功引進(jìn)中船大型海工修造船項(xiàng)目，結(jié)束了廣西沿海沒(méi)有大型修造船基地的歷史。 貴港市 ，與中鋁廣西分公司簽約鋁綜合利用，標(biāo)志著全國(guó)規(guī)模最大的三水鋁土礦區(qū)開(kāi)發(fā)正式啟動(dòng)。 玉林市 ，成為我區(qū)唯一列入全國(guó)第三批發(fā)展改革試點(diǎn)的城市， 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革走在全區(qū)前列。 百色市 ，生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)取得新進(jìn)展，鋁產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破 500 億元。 賀州市 ，華潤(rùn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園竣工投產(chǎn)，新材料產(chǎn)業(yè)示范基地列為全區(qū)重點(diǎn)示范基地。 河池市 ，以“壯士斷臂”的氣魄開(kāi)展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展規(guī)劃。 來(lái)賓市 ，內(nèi)河港口吞吐量首次突破1000 萬(wàn)噸。 崇左市 ，中越憑祥―同登跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，外貿(mào)進(jìn)出口額居全區(qū)首位。

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們?cè)诎l(fā)展改革工作中還有不少問(wèn)題、不少差距，主要表現(xiàn)在：在學(xué)習(xí)新知識(shí)、運(yùn)用新方法，更好地適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，增強(qiáng)解決問(wèn)題，更好當(dāng)好黨委、政府參謀的能力方面，有待進(jìn)一步提高;在圍繞事關(guān)全局的重大問(wèn)題深入調(diào)研，特別是在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、促改革等重點(diǎn)研究方面，有待進(jìn)一步深化;在改進(jìn)工作作風(fēng)、規(guī)范工作機(jī)制，特別是提高執(zhí)行力和抓落實(shí)能力方面，還需進(jìn)一步努力。務(wù)必對(duì)這些問(wèn)題高度重視，在今后工作中切實(shí)加以改進(jìn)和提高。

　　二、全力完成 20xx年發(fā)展改革工作任務(wù)

　　20xx年是深入貫徹落實(shí)黨的精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。做好今年發(fā)展改革工作，對(duì)新一屆政府開(kāi)好局、起好步尤為關(guān)鍵。全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告提出今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期增長(zhǎng) 11% 、力爭(zhēng)達(dá)到 12% ，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)期增長(zhǎng) 20% 、力爭(zhēng)達(dá)到 22% ，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)期增長(zhǎng) 13% 、力爭(zhēng)達(dá)到14% ，農(nóng)民人均純收入預(yù)期增長(zhǎng) 14% 、力爭(zhēng)達(dá)到 15% ，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在 4% 左右。最近 ，自治區(qū)人民政府已把 20xx年政府工作報(bào)告主要任務(wù)細(xì)化分解到各部門(mén)。我們要緊緊圍繞各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，確保完成。著力做好八個(gè)方面工作：

　　(一)大力推動(dòng)投資持續(xù)較快增長(zhǎng)

　　在擴(kuò)大投資規(guī)模的同時(shí)，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，力爭(zhēng)全年完成投資 1.5 萬(wàn)億元以上。 一要 加強(qiáng)投融資工作，力爭(zhēng)中央預(yù)算內(nèi)投資 120 億元、企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模 80億元。 二要 全面落實(shí)國(guó)家促進(jìn)民間投資“新 36 條”和自治區(qū)“ 38 條”政策措施，力爭(zhēng)民間投資 9000 億元。 三要 強(qiáng)化投資管理監(jiān)督，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目投資，繼續(xù)抓好投資運(yùn)行分析，研究制定重大投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法。

　　在這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題。 20xx年中央預(yù)算內(nèi)投資盤(pán)子已確定，重點(diǎn)投向保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”、交通能源水利等重大設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域，優(yōu)先保障在建續(xù)建和計(jì)劃投產(chǎn)項(xiàng)目。從今年起國(guó)家發(fā)改委實(shí)行投資安排獎(jiǎng)懲機(jī)制，在編制下達(dá)投資計(jì)劃時(shí)，將上年中央預(yù)算內(nèi)資金撥付進(jìn)度作為考核依據(jù)，對(duì)執(zhí)行進(jìn)度緩慢的地區(qū)和單位，適當(dāng)減少投資安排。為此，我們必須嚴(yán)格按照“四個(gè)完畢”的要求抓好中央投資項(xiàng)目建設(shè)和管理，即中央投資計(jì)劃分解轉(zhuǎn)發(fā)完畢、中央投資預(yù)算下達(dá)完畢、計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目開(kāi)工完畢、中央預(yù)算內(nèi)投資撥付完畢。在具體工作上，要著重抓好 3 個(gè)方面：( 1 )積極落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件。各市要嚴(yán)格執(zhí)行投資建設(shè)程序，做好項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)等前期工作，認(rèn)真完備規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)等手續(xù)，做到投資計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，項(xiàng)目就能立即組織開(kāi)工建設(shè)。如前期工作達(dá)不到以上規(guī)定深度，一律不予列入爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目范圍;對(duì)已列入中央投資計(jì)劃但不按計(jì)劃開(kāi)工的項(xiàng)目，一律予以調(diào)整。( 2 )抓好項(xiàng)目配套資金落實(shí)。各市要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真兌現(xiàn)已經(jīng)承諾的配套資金，對(duì)明確由本級(jí)政府承擔(dān)的不許轉(zhuǎn)移給下級(jí)政府，縣一級(jí)政府也要落實(shí)好配套資金，對(duì)配套資金不能及時(shí)足額到位的項(xiàng)目，也是一律予以調(diào)整。( 3)建立中央投資安排獎(jiǎng)懲機(jī)制。今年我們將參照國(guó)家發(fā)改委的做法，對(duì)歷年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)行一次大梳理，對(duì)各市縣中央投資項(xiàng)目開(kāi)竣工、資金使用、建設(shè)進(jìn)展等情況進(jìn)行評(píng)估，建設(shè)進(jìn)度達(dá)不到預(yù)期的要進(jìn)行整改，整改不到位的，在申報(bào)中央投資時(shí)酌情增減項(xiàng)目個(gè)數(shù)和投資規(guī)模。

　　(二)全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)

　　繼續(xù)分區(qū)市兩級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。初步考慮， 20xx年自治區(qū)層面重大項(xiàng)目 552項(xiàng)，年度計(jì)劃投資 2056 億元。其中：新開(kāi)工項(xiàng)目 124 項(xiàng)，年度投資 385 億元;續(xù)建項(xiàng)目 235 項(xiàng)，年度投資 1207 億元;竣工投產(chǎn)項(xiàng)目 98 項(xiàng)，年度投資 464 億元;預(yù)備開(kāi)工項(xiàng)目 95 項(xiàng)。要抓緊把自治區(qū)政府批準(zhǔn)的重大項(xiàng)目建設(shè)方案印發(fā)到各市各部門(mén)組織實(shí)施。一要 加強(qiáng)項(xiàng)目分類(lèi)指導(dǎo)，特別要加快“”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保按時(shí)竣工投產(chǎn)。 二要 堅(jiān)持部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的重大項(xiàng)目用地保障和環(huán)評(píng)協(xié)調(diào)機(jī)制，爭(zhēng)取自治區(qū)出臺(tái)重大項(xiàng)目建設(shè)的若干政策規(guī)定。探索建立自治區(qū)本級(jí)預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費(fèi)有償使用辦法，每年我們會(huì)從前期經(jīng)費(fèi)中安排部分資金用于“”重大項(xiàng)目市縣推進(jìn)經(jīng)費(fèi)，希望有積極性的市縣加強(qiáng)與自治區(qū)發(fā)改委溝通銜接。 三要 完善重大項(xiàng)目聯(lián)合審批制度，尤其要試行有限并聯(lián)審批，力爭(zhēng)取得新突破，為全面并聯(lián)積累有益經(jīng)驗(yàn)。

　　(三)著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　一要 大力推進(jìn)防城港鋼鐵基地等千億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施合山、平桂資源枯竭城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃。 二要 培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心創(chuàng)建國(guó)家工程研究中心(實(shí)驗(yàn)室)，力爭(zhēng)開(kāi)工廣西電子政務(wù)云計(jì)算中心。 三要 繼續(xù)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，突出抓好 15 個(gè)新增產(chǎn)糧縣、糖料基地縣基礎(chǔ)設(shè)施，以及大型灌區(qū)改造與建設(shè)、大型灌排泵站更新改造、節(jié)水灌溉增效示范等重點(diǎn)工程。 四要 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)設(shè)立物流業(yè)發(fā)展引導(dǎo)扶持資金，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，著力抓好桂林國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)。 五要 不斷完善“兩區(qū)一帶”布局，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

　　這里著重講一下新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。自治區(qū)黨委、政府高度重視這個(gè)問(wèn)題，并根據(jù)形勢(shì)新變化賦予我委新的重要職能。我們一定要不負(fù)重托、不辱使命：( 1 )抓緊完善我區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)與國(guó)家規(guī)劃的銜接，優(yōu)化城市群城鎮(zhèn)帶布局，增強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋;( 2 )抓緊研究制定配套政策，加強(qiáng)國(guó)家發(fā)展改革試點(diǎn)城鎮(zhèn)工作，加快戶籍制度改革，完善土地管理制度和市政建設(shè)投融資機(jī)制，研究制定有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策措施;( 3 )加大投入力度，大力支持城市新區(qū)建設(shè)和舊城改造，加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水、地下管網(wǎng)、排水排澇等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。

　　(四)下大力氣抓好節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)

　　堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，圍繞建設(shè)美麗廣西，加快推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。 一要 全力抓好節(jié)能減排，力爭(zhēng)萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降 3% 、城鎮(zhèn)污水集中處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率均超過(guò) 75% 。 二要 突出抓好鋁、糖、石化、有色金屬、林漿紙等產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推進(jìn)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和示范基地建設(shè)。 三要 深入實(shí)施退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和生態(tài)文明示范試點(diǎn)，加快推進(jìn)重點(diǎn)縣石漠化綜合治理，力爭(zhēng)治理面積超過(guò) 20xx 平方公里。

　　需要特別強(qiáng)調(diào)的是，今年要全力抓好自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施工作。報(bào)告把“主體功能區(qū)布局基本形成”作為全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)，去年 12 月自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃已經(jīng)發(fā)布，我委也印發(fā)了“百問(wèn)百答”手冊(cè)，全系統(tǒng)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，加深認(rèn)識(shí)理解，做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)。發(fā)改委作為實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃的牽頭部門(mén)，必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合指導(dǎo)。( 1 )盡快出臺(tái)實(shí)施方案，進(jìn)一步明確區(qū)直部門(mén)分工，組織各縣制定工作細(xì)案，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查。( 2 )落實(shí)國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)相關(guān)政策，統(tǒng)籌制定我區(qū)財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、農(nóng)業(yè)、人口、環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化等政策措施，配合有關(guān)部門(mén)做好優(yōu)化科學(xué)發(fā)展十佳縣評(píng)比方案，建立各有側(cè)重的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。(3 )抓好試點(diǎn)示范，選擇若干縣或連片地區(qū)推進(jìn)示范工程建設(shè)，引導(dǎo)各地區(qū)按照主體功能定位發(fā)展。

　　(五)統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)改革

　　一 要 全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，深化投資體制改革，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，制定出臺(tái)我區(qū)申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理暫行辦法。 二 要 完善小水電價(jià)格和躉售電價(jià)管理機(jī)制，研究制定熱電聯(lián)產(chǎn)熱煤價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面實(shí)施礦業(yè)權(quán)有償取得制度，深入推進(jìn)油氣價(jià)格改革，完善城市供水價(jià)格政策，逐步理順污水處理收費(fèi)價(jià)格。 三 要 進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)定城鄉(xiāng)三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，開(kāi)展柳州、欽州城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，推進(jìn)第二批縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，將范圍擴(kuò)大至 40 個(gè)縣 115 家醫(yī)院、覆蓋面超過(guò) 50% 。 四 要 繼續(xù)深化南寧、玉林等 6 市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)，積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作。

　　(六)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放合作

　　廣西最大的優(yōu)勢(shì)是區(qū)位，最大的出路在開(kāi)放。要充分利用已共建的平臺(tái)和載體，推動(dòng)開(kāi)放合作再上新臺(tái)階。 一要 加快東興國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力支持南寧內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地、中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和中馬欽州產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極推動(dòng)設(shè)立中泰(崇左)產(chǎn)業(yè)園。 二要 繼續(xù)深化與港澳臺(tái)的合作，加強(qiáng)與泛珠三角、大西南等國(guó)內(nèi)多區(qū)域合作，抓好與省際、部區(qū)、央企合作協(xié)議的落實(shí)工作。尤其是要聯(lián)合廣東共同推動(dòng)在國(guó)家層面組織編制西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，制定實(shí)施兩廣經(jīng)濟(jì)一體化工作方案，積極推進(jìn)梧州―肇慶粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快粵桂八步―懷集合作試驗(yàn)區(qū)前期工作。 三 要 抓好利用外資和對(duì)外投資工作。積極謀劃引進(jìn)一批新的利用外資項(xiàng)目，建立與世界 500 強(qiáng)企業(yè)常態(tài)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)到馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園及其他國(guó)家投資，抓好中國(guó)―印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、廣西有色柬埔寨羅連鐵礦等項(xiàng)目建設(shè)。

　　(七)切實(shí)保障和改善民生

　　堅(jiān)持把保障和改善民生作為發(fā)展改革工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，下大力氣解決好涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題。 一要 繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)自治區(qū)及地級(jí)市人力資源市場(chǎng)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)。 二 要 加快實(shí)施中西部農(nóng)村初中校舍改造、中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)等重大工程，大力支持基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深入實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，統(tǒng)籌推進(jìn)縣級(jí)公共體育場(chǎng)試點(diǎn)。 三要 全面實(shí)施滇桂黔石漠化區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，加快推進(jìn)興邊富民行動(dòng)大會(huì)戰(zhàn)、革命老區(qū)扶貧攻堅(jiān)三年幫扶行動(dòng)，在大化、三江等貧困縣開(kāi)展移民扶貧和城鎮(zhèn)化結(jié)合試點(diǎn)。 四要 抓好保障性安居工程建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工 13.4 萬(wàn)套、竣工 9 萬(wàn)套。 五要 認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)保供穩(wěn)價(jià)政策措施，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。

　　(八)加強(qiáng)調(diào)查研究和規(guī)劃編制實(shí)施

　　這是發(fā)展改革部門(mén)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是當(dāng)好黨委、政府參謀助手的基本前提。 一 要 持之以恒深入調(diào)研。善于從具體事務(wù)中擠出時(shí)間調(diào)研，圍繞中心工作有重點(diǎn)地調(diào)研，帶著問(wèn)題有針對(duì)性地調(diào)研，在調(diào)研中多用腦想問(wèn)題、多用腿走基層、多用手寫(xiě)文章，把調(diào)研年活動(dòng)繼續(xù)推向深入。 二 要 深入開(kāi)展重大問(wèn)題研究。這是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，一些戰(zhàn)略性研究成果已轉(zhuǎn)化為黨委、政府的決策部署。我們要再接再厲，圍繞關(guān)鍵性、全局性問(wèn)題，尤其是突破經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化融合發(fā)展、利用深化改革的最大紅利、發(fā)揮開(kāi)放合作的最大優(yōu)勢(shì)、提高城鄉(xiāng)居民收入水平、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏等重點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)深入研究。需要特別指出的是，“”已進(jìn)入中期，還有哪些重大項(xiàng)目和重大事項(xiàng)要推進(jìn)，“十三五”大思路如何謀劃，對(duì)這些前瞻性的重大問(wèn)題需要我們潛心研究。各處室每年至少要開(kāi)展一個(gè)以自己為主的重大課題研究，各市發(fā)改委也要結(jié)合本市實(shí)際開(kāi)展有針對(duì)性的重大問(wèn)題研究。 三 要 加快推進(jìn)重點(diǎn)規(guī)劃編制實(shí)施。抓好柳來(lái)河一體化發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，指導(dǎo)編制完成南北欽防 + 玉崇百、梧玉貴、桂賀 3 個(gè)區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃，謀劃一批重大項(xiàng)目，研究出臺(tái)支持政策。牽頭編制左右江革命老區(qū)振興、南寧內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地建設(shè)等規(guī)劃。組織開(kāi)展“”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估，抓好國(guó)務(wù)院進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估試點(diǎn)。科學(xué)制定評(píng)估細(xì)則和工作方案，明確職責(zé)分工和時(shí)間進(jìn)度，重點(diǎn)圍繞主要指標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大政策 4 個(gè)方面，在進(jìn)行階段性全面評(píng)估的同時(shí)，側(cè)重對(duì)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)、重大項(xiàng)目進(jìn)展、重大政策落實(shí)情況進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估，適時(shí)開(kāi)展抽查和現(xiàn)場(chǎng)檢查，找準(zhǔn)存在問(wèn)題和困難，提出對(duì)策建議，推動(dòng)國(guó)家部委將發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)政策措施更好更多地落實(shí)到位。此外，我區(qū)發(fā)展規(guī)劃條例已列入自治區(qū)政府立法計(jì)劃，我委要加強(qiáng)跟蹤銜接，爭(zhēng)取盡快通過(guò)自治區(qū)人大審議并頒布實(shí)施，推動(dòng)發(fā)展規(guī)劃法制化。

　　三、苦練內(nèi)功，以更強(qiáng)執(zhí)行力推動(dòng)發(fā)展改革工作再上新臺(tái)階

　　當(dāng)前全區(qū)上下都在深入學(xué)習(xí)貫徹精神，發(fā)展改革系統(tǒng)作為綜合管理部門(mén)，要在政府部門(mén)中率先把精神學(xué)得更加深入、領(lǐng)會(huì)得更加透徹、貫徹得更加自覺(jué)，并以此引領(lǐng)發(fā)展改革工作。學(xué)習(xí)貫徹好精神，做好發(fā)展改革工作，提高執(zhí)行力是關(guān)鍵。 發(fā)改系統(tǒng)既是參謀部，要站得高、看得遠(yuǎn);同時(shí)又是作戰(zhàn)部，要把得準(zhǔn)、干得成。要把提高執(zhí)行力作為系統(tǒng)建設(shè)的著眼點(diǎn)，努力踐行中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，從當(dāng)參謀、立規(guī)矩、辦好事、不說(shuō)“不”四個(gè)方面狠下功夫：

　　(一)當(dāng)參謀 。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，我區(qū)改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，對(duì)我們當(dāng)好參謀助手提出了更高要求。說(shuō)打鐵還需自身硬，必須根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家政策法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，多動(dòng)腦筋、多想問(wèn)題、“登高望遠(yuǎn)”，通過(guò)加強(qiáng)自身能力建設(shè)提高業(yè)務(wù)水平。一方面，要站在全局高度、從全球視野、用歷史眼光觀察問(wèn)題，想黨委政府所想、急黨委政府所急，提前為黨委政府謀劃大思路。另一方面，對(duì)黨委政府已作出的重大決策部署，要加強(qiáng)調(diào)查研究，制定具體工作計(jì)劃，切實(shí)把各項(xiàng)部署要求精細(xì)化、責(zé)任化、可操作化，抓好落實(shí)、確保實(shí)效。

　　(二)立規(guī)矩 。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。這個(gè)規(guī)矩指的是我們的工作規(guī)劃、方法和要求。具體來(lái)說(shuō)，在落實(shí)國(guó)家政策法規(guī)和黨委政府工作部署時(shí)，要在全面領(lǐng)會(huì)意圖基礎(chǔ)上，制定實(shí)施方案，提出貫徹意見(jiàn)并抓好落實(shí)，不要沒(méi)有計(jì)劃亂抓一氣;在發(fā)展改革工作中，要注重加強(qiáng)全區(qū)共性問(wèn)題研究，形成切實(shí)可行的解決方案上報(bào)黨委政府，力爭(zhēng)轉(zhuǎn)化為黨委政府文件，從而在全區(qū)層面把根本性、基礎(chǔ)性的共性問(wèn)題系統(tǒng)地加以解決，不要“旁敲側(cè)打”、不得要領(lǐng)。

　　(三)辦好事 。我們的工作職責(zé)說(shuō)到底就是為人民群眾辦實(shí)事，但要把實(shí)事辦好并不容易。比如說(shuō)，我們爭(zhēng)取到那么多中央投資，如果項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度不理想，成效也會(huì)打折扣。對(duì)于發(fā)改系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，辦實(shí)事歸根結(jié)底還是要落到投資項(xiàng)目建設(shè)上，要以依法辦、按規(guī)矩辦為基本原則，以高度責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)為基本要求，切實(shí)抓好前期工作、投資計(jì)劃下達(dá)、施工協(xié)調(diào)、竣工驗(yàn)收等各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，保障質(zhì)量、保障進(jìn)度，把實(shí)事辦好，讓群眾更多更好更公平受益。

　　(四)不說(shuō)“不” 。提高執(zhí)行力，不在“說(shuō)”而在于“行”。要端正態(tài)度、擺正位置，對(duì)各項(xiàng)建議、請(qǐng)求和工作任務(wù)不要輕易說(shuō)“不”。一方面，對(duì)中央、自治區(qū)的決策部署和委黨組布置的工作任務(wù)，要積極主動(dòng)、不講條件、切實(shí)落實(shí)，在具體落實(shí)中要多提幾個(gè)方案、多提幾條措施供領(lǐng)導(dǎo)決策選擇。另一方面，對(duì)地方、基層和企業(yè)提出的請(qǐng)求和意見(jiàn)建議，要耐心傾聽(tīng)，決不能輕率否定，尤其是一些帶頭各地甚至全區(qū)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目和重大事項(xiàng)，更要想方設(shè)法出主意、拿方案，在力所能及的范圍內(nèi)爭(zhēng)取盡快給予解決;對(duì)確實(shí)不符合相關(guān)規(guī)定無(wú)法解決的，要耐心解釋說(shuō)明，加強(qiáng)指導(dǎo)引導(dǎo)，待條件成熟后再加以解決。

　　同志們， 20xx年發(fā)展改革工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大。我們要在自治區(qū)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神為動(dòng)力，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，確保完成今年發(fā)展改革各項(xiàng)任務(wù)，為加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越、 全面建成小康社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。

發(fā)改委發(fā)展改革工作會(huì)議講話 篇5

　　這次的全州發(fā)改工作會(huì)議，是在全州“”規(guī)劃全面啟動(dòng)的新起點(diǎn)上召開(kāi)的一次非常的重要會(huì)議。前面，寶春同志講明了會(huì)議的主要任務(wù)，總結(jié)了20xx 年發(fā)展改革工作，并對(duì)今年工作做了安排部署，講的非常全面、具體、到位，符合州委、州政府的要求，我完全贊同，請(qǐng)各地各部門(mén)切實(shí)抓好落實(shí)。

　　過(guò)去的一年里，全州發(fā)展改革系統(tǒng)全面落實(shí)州委、州政府一系列重大決策和工作部署，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，把握大勢(shì)、搶抓機(jī)遇、主動(dòng)進(jìn)位、認(rèn)真履職，不論從規(guī)劃制定到方案細(xì)化，還是從項(xiàng)目篩選到跟蹤落實(shí)，或是從調(diào)查研究到形勢(shì)研判，都做了大量艱苦細(xì)致、卓有成效的工作，牽頭編制完成了“”發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)為各級(jí)黨委、政府提出了一系列有針對(duì)性、建設(shè)性的對(duì)策和建議，創(chuàng)造了州縣屬固定資產(chǎn)投資增速“”時(shí)期最高等新的歷史記錄，充分發(fā)揮了黨委、政府的參謀助手作用，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。實(shí)踐再次證明，我州發(fā)展改革系統(tǒng)的干部職工是一支志存高遠(yuǎn)、作風(fēng)優(yōu)良、善打硬仗、經(jīng)得起考驗(yàn)的隊(duì)伍，州委、州政府對(duì)發(fā)展改革工作是滿意的。在此，我代表州委、州政府，向在座的各位并通過(guò)你們，向全州發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心地感謝!

　　下面，我就談?wù)勎抑莅l(fā)展改革系統(tǒng)工作的“家長(zhǎng)里短”，主要有兩點(diǎn)：

　　一、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，著力推動(dòng)發(fā)展改革工作再上新臺(tái)階

　　今年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16% 以上;州縣屬固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25% ;地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)18% 以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15% ;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12% 以上;農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)16% 以上;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5% 以?xún)?nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在7.8 ‰以?xún)?nèi);完成省下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。應(yīng)該說(shuō)，今年工作較之往常任務(wù)更重、難度更大。要完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，需要集各方之智、舉全州之力，發(fā)改部門(mén)作為重要的綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)，更是責(zé)無(wú)旁貸。那么，發(fā)改系統(tǒng)應(yīng)如何正確認(rèn)識(shí)自身的擺位、應(yīng)如何認(rèn)清自己的職責(zé)、應(yīng)如何發(fā)揮自己的作用呢?我想，發(fā)改系統(tǒng)必須要進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，才能為全州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

　　1 、發(fā)展改革工作必須緊扣項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)核心。 項(xiàng)目是發(fā)展的重要支撐，沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有投資，而沒(méi)有投資對(duì)我們這樣以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的地區(qū)就沒(méi)有發(fā)展空間。發(fā)改系統(tǒng)要堅(jiān)持把項(xiàng)目擺在突出的位置，樹(shù)立強(qiáng)烈的項(xiàng)目意識(shí)，不遺余力地抓緊、抓實(shí)、抓好。一要做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作。做項(xiàng)目前期工作要樹(shù)立“三種意識(shí)”：即，不怕沒(méi)資源，就怕沒(méi)有好項(xiàng)目。在項(xiàng)目前期工作中，眼界一定要寬，不能把眼光和視野僅停留在州內(nèi)的資源和發(fā)展基礎(chǔ)上，而是要跳出海北，立足于大市場(chǎng)、大流通，做到“無(wú)中生有、小中求大”，敢于突破資源依賴(lài)、區(qū)域限制和既有模式的局限，在大市場(chǎng)中尋找?guī)��?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目支撐點(diǎn)。今天的投資結(jié)構(gòu)，就是明天的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在項(xiàng)目前期的謀劃中，必須要立足州情實(shí)際和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，精心謀劃一批能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目，既注重項(xiàng)目的數(shù)量和規(guī)模，還要注重項(xiàng)目的質(zhì)量和效益;既要考慮眼前的發(fā)展，更要考慮未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮項(xiàng)目投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭，項(xiàng)目是規(guī)劃的支撐。要下功夫研究國(guó)家和省上的政策導(dǎo)向和投資方向，按照“”發(fā)展規(guī)劃，積極做好項(xiàng)目的篩選、論證工作，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)外部配套條件，強(qiáng)化部門(mén)之間的協(xié)作配合，協(xié)同各級(jí)各部門(mén)加強(qiáng)與國(guó)家、省上有關(guān)部門(mén)的銜接溝通，進(jìn)一步加大項(xiàng)目爭(zhēng)取的力度，爭(zhēng)取有更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目列入國(guó)家和省上的項(xiàng)目“盤(pán)子”。二要做實(shí)做精已落地項(xiàng)目。要全力做好續(xù)建項(xiàng)目、新開(kāi)工項(xiàng)目、特別是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，倒排工期，狠抓進(jìn)度，確保各類(lèi)項(xiàng)目按時(shí)間進(jìn)度建成。要狠抓項(xiàng)目質(zhì)量安全，強(qiáng)化建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)把項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)管理，確保每項(xiàng)投資都要充分發(fā)揮效益。

　　2 、發(fā)展改革工作必須抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)根本。 發(fā)改部門(mén)是綜合部門(mén)，其不僅承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)管理的重要職責(zé)，而且系統(tǒng)內(nèi)各部門(mén)的職責(zé)涉及眾多領(lǐng)域。因此，發(fā)展改革工作必須要緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)根本，首先要做到統(tǒng)籌兼顧。不謀全局者，不足以謀一域。發(fā)改部門(mén)要牢固樹(shù)立戰(zhàn)略思維和全局意識(shí)，謀劃項(xiàng)目要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)推進(jìn)，做到“把好發(fā)展之脈，開(kāi)好超前之方，全面系統(tǒng)調(diào)理”;落實(shí)項(xiàng)目要兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以項(xiàng)目促進(jìn)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升，而不能僅僅以部門(mén)利益或難易程度去編制、爭(zhēng)取和落實(shí)，也不能就項(xiàng)目論項(xiàng)目，要謀篇布局、強(qiáng)化支撐，把一個(gè)個(gè)項(xiàng)目聯(lián)結(jié)成為產(chǎn)業(yè)提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“風(fēng)景線”;推動(dòng)工作要以整體發(fā)展為目標(biāo)，積極主動(dòng)地處理好和其它部門(mén)的關(guān)系，善打“組合拳”，自己牽頭的工作要敢于負(fù)責(zé)、合作的工作要不遺余力。其次要做到改革創(chuàng)新。改革是加快發(fā)展的動(dòng)力和源泉，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保證。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下做好發(fā)展改革工作，要有創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的措施，如果拘泥于傳統(tǒng)思路，滿足于日常事物，就難以開(kāi)創(chuàng)新的局面。要充分發(fā)揮主動(dòng)能動(dòng)性，堅(jiān)持遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以創(chuàng)新的理念抓好項(xiàng)目，以創(chuàng)新的舉措抓好工作，不斷破解轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)的難題。要加快改革攻堅(jiān)步伐，加速培育市場(chǎng)主體，健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，積極支持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)加快發(fā)展;深化農(nóng)牧區(qū)改革，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，完善農(nóng)牧區(qū)社會(huì)化服務(wù)體系;深化行政管理體制改革、投資體制改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革及社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)領(lǐng)域改革，切實(shí)消除制約發(fā)展的體制性障礙。發(fā)改系統(tǒng)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)改革的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，繼續(xù)落實(shí)各部門(mén)各方面的改革工作責(zé)任制，推進(jìn)各項(xiàng)改革不斷深入，為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供體制保障。

　　3 、發(fā)展改革工作必須把握科學(xué)研判、超前謀劃這個(gè)關(guān)鍵。 發(fā)展改革工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，黨委、政府的決策，需要發(fā)改部門(mén)當(dāng)好參謀;如何優(yōu)化配置地方的資源，需要發(fā)改部門(mén)牽頭研究;經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)，需要發(fā)改部門(mén)分析判斷。因此，發(fā)改系統(tǒng)要認(rèn)真研究國(guó)家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策和推進(jìn)改革的各項(xiàng)政策措施，增強(qiáng)謀劃、研判的意識(shí)和能力，充分利用與宏觀、微觀層面的決策和工作結(jié)合較緊的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策走勢(shì)的科學(xué)分析與預(yù)測(cè)，在科學(xué)解讀上級(jí)政策、把握發(fā)展大勢(shì)中發(fā)現(xiàn)新的機(jī)遇，贏得先機(jī);要既立足眼前、又謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，把注意力更多地放在分析和應(yīng)對(duì)可能影響全州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的各種挑戰(zhàn)上，把著力點(diǎn)更多地放在把握和解決可能影響全局發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題上，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的前瞻性、針對(duì)性;要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)警，圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題研究，及時(shí)提出具有綜合性、針對(duì)性和可操作性的對(duì)策建議，及時(shí)向各部門(mén)、各單位和社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織提供政策咨詢(xún)和指導(dǎo);要抓住一些事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，積極組織協(xié)調(diào)各方面力量，開(kāi)展專(zhuān)題研究，提出科學(xué)可行的解決辦法，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出謀劃策。

　　4 、發(fā)展改革工作必須突出對(duì)口援建這個(gè)重點(diǎn)。 對(duì)口援建工作是發(fā)展改革工作一項(xiàng)在新時(shí)期、新形勢(shì)下的新的內(nèi)容，要求高、任務(wù)重、意義重大，是一項(xiàng)長(zhǎng)期需要做好的工作。發(fā)改部門(mén)要切實(shí)把對(duì)口受援工作作為一項(xiàng)光榮的事業(yè)來(lái)抓，做到認(rèn)識(shí)到位、行動(dòng)到位，堅(jiān)持搶抓機(jī)遇、積極主動(dòng)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，確保對(duì)口援青戰(zhàn)略目標(biāo)和國(guó)家戰(zhàn)略意圖的圓滿實(shí)現(xiàn)。要進(jìn)一步做好與山東省、人力資源部、神華集團(tuán)、中鋁集團(tuán)、五礦集團(tuán)的銜接工作，充分發(fā)揮對(duì)口援青干部的作用，力爭(zhēng)在經(jīng)濟(jì)幫扶、人才培訓(xùn)、政策支持等方面取得更大進(jìn)展。州對(duì)口支援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)職能，配合山東省盡快做好對(duì)口支援規(guī)劃的編制上報(bào)工作，并要拿出山東省、人力資源和社會(huì)保障部及中央企業(yè)對(duì)口支援年度工作計(jì)劃，銜接落實(shí)支援方在海北設(shè)立前方工作組和工作基地的有關(guān)事宜，及時(shí)協(xié)調(diào)解決對(duì)口受援工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。各地要盡全力安排好支援方前方工作組同志的辦公、食宿、行車(chē)等必備工作。

　　二、加強(qiáng)能力建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，進(jìn)一步提升駕馭和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的水平

　　生產(chǎn)力中最活躍的因素是人，做好發(fā)改工作關(guān)鍵在人。人的能力是確保高質(zhì)量完成工作任務(wù)的必要條件，只有加強(qiáng)能力建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，才能做好發(fā)展改革工作，才能提升引領(lǐng)發(fā)展的能力，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。在過(guò)去的工作中，發(fā)改系統(tǒng)的同志們發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，不計(jì)得失、夜以繼日，為促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做了大量卓有成效的工作。今后的工作任務(wù)更加繁重，發(fā)改系統(tǒng)的同志們要保持和發(fā)揚(yáng)長(zhǎng)期形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹(shù)立自信、開(kāi)放、創(chuàng)新的青海意識(shí)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“五個(gè)特別”的青藏高原精神和“人一之，我十之”的實(shí)干精神，團(tuán)結(jié)干事、激情干事、踏實(shí)干事，進(jìn)一步提高駕馭和服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的水平，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。 學(xué)習(xí)是增長(zhǎng)才干，提高素質(zhì)的重要途徑，是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型和觀念轉(zhuǎn)變時(shí)期，新生事物層出不窮，知識(shí)更新速度日新月異。所有政府工作人員都面臨著及時(shí)提升能力、增強(qiáng)本領(lǐng)的問(wèn)題，發(fā)改部門(mén)的同志們更要進(jìn)一步大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，自覺(jué)地把學(xué)習(xí)當(dāng)作一項(xiàng)責(zé)任、作為一種精神追求，不斷加強(qiáng)對(duì)國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)理論、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，提升駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化中把握機(jī)遇，趨利避害，揚(yáng)長(zhǎng)避短;要通過(guò)學(xué)習(xí)，把握規(guī)律，進(jìn)一步提高工作的前瞻性、針對(duì)性和有效性，做到見(jiàn)事早、行動(dòng)快，始終把握主動(dòng)權(quán)，不斷提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的苗頭性問(wèn)題，能夠超前謀劃對(duì)策措施。

　　二要加強(qiáng)調(diào)查研究。 做好發(fā)展和改革工作必須要準(zhǔn)確掌握第一手資料、掌握最前沿動(dòng)態(tài)，做到心中有數(shù)、因情施策。發(fā)改部門(mén)的同志要進(jìn)一步弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，經(jīng)常深入基層、深入群眾、撲下身子加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善等戰(zhàn)略性問(wèn)題和當(dāng)前工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)查研究，提出有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的政策建議。要把調(diào)查研究與解決改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，既要看總量，更要分析結(jié)構(gòu);既要看現(xiàn)狀，更要判斷趨勢(shì);既要看局部，更要把握全局，特別是多搞一些典型調(diào)查、專(zhuān)題調(diào)查和系統(tǒng)調(diào)查，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，切實(shí)在深入調(diào)研中找到克服劣勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和解決突出問(wèn)題的正確方向和有效途徑，努力從理論與實(shí)踐的結(jié)合上提出可行的對(duì)策和建議，采取有針對(duì)性的舉措，做好各項(xiàng)工作。

　　三要堅(jiān)持依法行政。 依法行政，就是要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)決策，按法律規(guī)定的程序辦事，遵守法定的操作規(guī)則，以保證行政管理符合國(guó)家和人民的要求。發(fā)改部門(mén)作為政府的重要經(jīng)濟(jì)部門(mén)，其行為、決策代表著一級(jí)政府。因此，必須要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格遵守重大行政決策規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行決策的必經(jīng)程序，提高決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平;必須要增強(qiáng)干部的依法行政意識(shí)和能力，切實(shí)做到按程序辦事、按規(guī)則操作，越是工作忙、時(shí)間緊，越要沉著冷靜、堅(jiān)持程序;越是情況急、人手少，越要細(xì)心謹(jǐn)慎、遵守規(guī)則，以依法行政取信于民。

　　四要強(qiáng)化執(zhí)行。 發(fā)改部門(mén)擔(dān)負(fù)著促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)改革的重任。要切實(shí)按照“三個(gè)干事”的要求，把精力和心思放在工作上，凝心聚力搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。團(tuán)結(jié)是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)任務(wù)的重要保證。要把團(tuán)結(jié)協(xié)作作為一種品德、一種胸懷、一種責(zé)任、一種本領(lǐng)、一種能力來(lái)錘煉，不論是部門(mén)內(nèi)部、還是部門(mén)之間，都要以海北發(fā)展為己任，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、協(xié)作意識(shí)和配合意識(shí)，正確處理好部門(mén)利益與全局利益、部門(mén)工作與中心工作的關(guān)系，努力以團(tuán)結(jié)增強(qiáng)凝聚力、以團(tuán)結(jié)增添戰(zhàn)斗力。激情是一種態(tài)度、一種精神，而不是興之所至，心血來(lái)潮。要自我加壓、主動(dòng)作為、積極進(jìn)取、充滿激情，防止松勁和厭戰(zhàn)情緒，努力做到工作不松懈、力度不減弱，使發(fā)改系統(tǒng)成為一個(gè)能辦事、會(huì)辦事、快辦事、辦好事的高效率機(jī)關(guān)。踏實(shí)是一種作風(fēng)，是對(duì)黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的一種不懈追求。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，以良好的作風(fēng)創(chuàng)造良好的業(yè)績(jī);要敢于思考、勇于創(chuàng)新，認(rèn)真研究并努力解決工作中遇到的理論和實(shí)際問(wèn)題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)工作、開(kāi)創(chuàng)新局面;要不辭辛勞、不計(jì)回報(bào)，腳踏實(shí)地把每一件工作做好。要進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的理念，進(jìn)一步規(guī)范和減少審批事項(xiàng)，對(duì)基層單位和群眾申辦的事情，在堅(jiān)持依法行政的前提下，能辦則辦、能快則快，努力服務(wù)好企業(yè)、服務(wù)好基層、服務(wù)好群眾。在這里，我特別強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力的問(wèn)題。能不能做到抓落實(shí)，主要取決于執(zhí)行力的高低，提高執(zhí)行力是做好一切工作的基本前提和保障。發(fā)改工作政策性強(qiáng)，許多工作具有很強(qiáng)的時(shí)效性，“過(guò)了這個(gè)村就沒(méi)有下個(gè)店”。因此，發(fā)改系統(tǒng)既要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出謀劃策，更要注重提高執(zhí)行力，在落實(shí)黨委、政府決策部署、強(qiáng)化執(zhí)行上率先垂范，積極主動(dòng)。要靠學(xué)習(xí)調(diào)研提高執(zhí)行力，靠創(chuàng)新思路潤(rùn)養(yǎng)執(zhí)行力，靠轉(zhuǎn)變作風(fēng)增強(qiáng)執(zhí)行力，靠完善機(jī)制保障執(zhí)行力，堅(jiān)決做到在思想上、行動(dòng)上始終與黨委、政府保持高度一致，圍繞州委、州政府的重大決策積極開(kāi)展工作，對(duì)各項(xiàng)重大部署反應(yīng)要快，工作要到位，措施要得力，全力把決策落到實(shí)處;要堅(jiān)持科學(xué)求實(shí)精神，注重研究新情況、新問(wèn)題，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，使執(zhí)行的過(guò)程，成為不斷深化認(rèn)識(shí)、解決問(wèn)題、與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程;要提高執(zhí)行能力，注重工作成果，咬定青山不放松、唯有實(shí)干論英雄，帶頭拒絕一般化，抓落實(shí)、見(jiàn)實(shí)效，在強(qiáng)化執(zhí)行上做表率，保證政令暢通。

　　五要廉潔自律。 發(fā)改部門(mén)掌握著一定的資金、項(xiàng)目審批和定價(jià)等權(quán)力，希望同志們正確對(duì)待和審慎用好這些權(quán)力，時(shí)刻保持警惕，時(shí)刻自重、自省、自警、自勵(lì)，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔力，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。發(fā)改系統(tǒng)要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全和完善有效的監(jiān)督制約機(jī)制，從源頭上防止腐敗問(wèn)題的發(fā)生;要切實(shí)按照國(guó)家的規(guī)定程序辦事，做到管錢(qián)不亂用錢(qián)，管項(xiàng)目不亂批項(xiàng)目，模范遵守黨紀(jì)國(guó)法，推進(jìn)廉潔型機(jī)關(guān)建設(shè)。

　　同志們，路雖遠(yuǎn)，行則必至;事雖難，辦則必成!做好開(kāi)局之年的發(fā)展改革工作，意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨。我們有理由相信，發(fā)改部門(mén)的同志們?cè)谥菸�、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一定能夠進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，為確保全州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)全面完成，實(shí)現(xiàn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展與長(zhǎng)治久安做出新的更大的貢獻(xiàn)!