政務(wù)公開會上的領(lǐng)導(dǎo)講話（精選5篇）
政務(wù)公開會上的領(lǐng)導(dǎo)講話 篇1
同志們：
隨著信息技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)走進(jìn)千家萬戶，人民群眾對政務(wù)信息關(guān)注度正在逐年提高。這些年來，區(qū)直各部門各街道不斷提高認(rèn)識，把政務(wù)公開作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)“陽光政府”、推進(jìn)依法行政、構(gòu)建和諧X區(qū)的重要手段，認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，豐富公開載體，創(chuàng)新公開形式，電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)問政穩(wěn)步推進(jìn)，有效地促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，有力地推動了法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府建設(shè)。剛才，會議對20xx年度政府信息公開先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰、政府信息查詢示范點(diǎn)優(yōu)秀單位作了經(jīng)驗介紹，會議通報了今年上半年各單位政務(wù)公開情況以及政務(wù)公開網(wǎng)頁涉及各責(zé)任單位維護(hù)工作，我都表示贊同，在此對獲表彰的單位表示祝賀。下面根據(jù)全市政務(wù)公開工作要求和我區(qū)具體情況，再講四點(diǎn)意見。
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好政務(wù)公開工作責(zé)任感和自覺性
政務(wù)公開作為政府機(jī)關(guān)施政的一項基本制度，在推進(jìn)體制改革、擴(kuò)大人民民主、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。這兩年一些地方處理群體性事件的經(jīng)驗教訓(xùn)表明，信息是否公開透明，將直接影響到事件能否成功化解，影響和諧穩(wěn)定的因素能否及時消除。政府工作公開透明，就能夠得到人民群眾的理解和信任，促進(jìn)問題的妥善解決，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
當(dāng)前，我區(qū)正致力于X區(qū)轉(zhuǎn)型，保增長保民生保穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。各部門各街道要充分認(rèn)識做好政務(wù)公開工作的重要性，特別是那些政務(wù)公開制度建設(shè)相對滯后，工作不夠規(guī)范，隨意性較大的單位和部門，要走出把政務(wù)公開看作“負(fù)擔(dān)”或“緊箍咒”的誤區(qū)，牢固樹立起公開是監(jiān)督、是誠信、是效率的新觀念，切實(shí)增強(qiáng)全面推行政務(wù)公開工作的自覺性和責(zé)任感;要全面掌握政務(wù)公開的基本要求，花大力氣在政務(wù)公開的制度建設(shè)、程序設(shè)計、流程處理、方式方法等方面進(jìn)行不斷完善和補(bǔ)充，做到工作有組織、有落實(shí)、有監(jiān)督、有整改、有促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)由被動公開到主動公開的轉(zhuǎn)變;政務(wù)公開是政府各部門、各街道、各單位的共同責(zé)任，堅決防止和克服政務(wù)公開是政府辦、政務(wù)公開辦個別部門事的錯誤認(rèn)識，要強(qiáng)化“一把手”負(fù)總責(zé)、辦公室具體抓、工作部門通力合作的工作機(jī)制，以區(qū)政府門戶網(wǎng)站為主渠道，及時發(fā)布政務(wù)信息。區(qū)政府辦要會同政務(wù)公開辦、監(jiān)察局加強(qiáng)對政務(wù)公開工作的監(jiān)督，將本次會議明確的目標(biāo)任務(wù)，將列入年度考核。各責(zé)任單位務(wù)必引起高度重視，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和自覺性，加大力度，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，不斷把政務(wù)公開工作推向深入。
二、進(jìn)一步明確任務(wù)和重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開工作
堅持以公開為原則，不公開為例外，正確理解政務(wù)公開內(nèi)涵和范疇，將對內(nèi)公開和對外公開有機(jī)結(jié)合起來;凡是行政管理權(quán)運(yùn)行的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及與群眾利益密切相關(guān)的重點(diǎn)事項，只要不涉及秘密，都應(yīng)公開。對外公開內(nèi)容要改變過去僅停留在公布聯(lián)系方式、公布便民服務(wù)措施、公開一般化的管理事務(wù)等低層次公開情況，要把政務(wù)公開與深化行政審批制度改革、減少和規(guī)范行政審批、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率、為群眾辦實(shí)事、優(yōu)質(zhì)服務(wù)結(jié)合起來，不斷增加和充實(shí)與群眾密切相關(guān)的內(nèi)容以及社會公眾密切關(guān)注的情況等。
1、切實(shí)抓好“保增長、保民生、保穩(wěn)定”政策措施落實(shí)情況的公開。一要進(jìn)一步健全政府投資項目公示制度，加強(qiáng)工程項目規(guī)劃、立項的公開，廣泛聽取意見建議，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。加強(qiáng)工程項目建設(shè)情況的公開，嚴(yán)格實(shí)行工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)制度。二要加大保障和改善民生政策措施落實(shí)情況的公開力度。各街道各有關(guān)部門要及時公布就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、崗位需求、技能培訓(xùn)、社會服務(wù)等方面的信息，公開基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險及城鄉(xiāng)社會救助等信息。要繼續(xù)推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育服務(wù)及收費(fèi)項目的內(nèi)容、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等，切實(shí)提高服務(wù)水平。三要加大維護(hù)穩(wěn)定政策措施落實(shí)情況公開力度。進(jìn)一步完善政府與人民群眾的互動機(jī)制，及時回應(yīng)社會關(guān)注的問題和事件，引導(dǎo)群眾合理合法地表達(dá)利益訴求。認(rèn)真做好化解社會矛盾和處理重大事故事件的政務(wù)公開工作，提高處理問題的透明度和公信力，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
2、切實(shí)推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。大力加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，將網(wǎng)上辦公向縱深推進(jìn)，把行政職權(quán)運(yùn)行過程固化為系統(tǒng)程序，逐步開通和完善網(wǎng)上查詢、受理、投訴、審批等功能，把政府信息公開、網(wǎng)上辦事、政民互動作為電子政務(wù)、政府網(wǎng)站績效評估的重點(diǎn)。
3、切實(shí)加強(qiáng)政府信息公開配套制度建設(shè)�！墩畔⒐_條例》是政務(wù)公開的基本行政法規(guī)�！稐l例》實(shí)施以來，區(qū)政府辦和政務(wù)公開辦在各部門和單位的支持配合下做了大量基礎(chǔ)性工作，全區(qū)政府信息工作組織體系、工作機(jī)制基本建立，規(guī)章制度逐步完善。在下一步工作中，一要堅持主動公開制度。按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，及時更新政府信息公開目錄和指南，嚴(yán)格遵循政府信息公開時限，增強(qiáng)公開內(nèi)容的針對性和實(shí)用性。二要深化依申請公開制度。按照最有利于申請人的原則，科學(xué)合理地設(shè)定政府信息公開申請?zhí)幚砹鞒毯驼畔⒏幚砹鞒蹋喕岢錾暾埖姆绞剑?xì)化受理、答復(fù)、等環(huán)節(jié)，遵守辦理時限，落實(shí)辦理人員的責(zé)任。三要進(jìn)一步完善監(jiān)督保障機(jī)制。區(qū)政府辦要會同政務(wù)公開辦對政府信息公開情況定期進(jìn)行考核、評議，建立季通報制。四要進(jìn)一步加強(qiáng)公開場所和載體建設(shè)。充分利用公開欄、政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等形式進(jìn)行政務(wù)信息公開
4、切實(shí)鞏固和深化基層政務(wù)公開。本著“便于群眾知情、便于群眾參與、便于群眾監(jiān)督、便于服務(wù)群眾”的原則創(chuàng)新公開方式。充分運(yùn)用和融合現(xiàn)有資源，切實(shí)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)信息量大、更新快捷、查詢便捷、互動性強(qiáng)、傳播廣泛的優(yōu)勢，將其作為政務(wù)公開的主渠道，加大力度公開事關(guān)群眾切身利益的事項。完善、充實(shí)網(wǎng)站政務(wù)公開欄目和行政管理系統(tǒng)政務(wù)公開版塊，定期登載各類政策法規(guī)、辦事程序、信息動態(tài)等，進(jìn)一步推進(jìn)基層公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開。擴(kuò)大基層辦事公開的范圍，規(guī)范辦事公開目錄和指南，推進(jìn)辦事公開進(jìn)荊方地區(qū)、進(jìn)城市社區(qū)，做到經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作分期公開，臨時性工作隨時公開，發(fā)揮信息系統(tǒng)在對外公開和對內(nèi)公開中的核心作用，努力為基層群眾提供便利高效服務(wù)。
三、統(tǒng)籌推進(jìn)，注重發(fā)揮政務(wù)公開的綜合效能
1、發(fā)揮政務(wù)公開對轉(zhuǎn)變政府職能的推動作用。要圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，抓好政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等履職情況的公開，接受人民群眾的監(jiān)督、評判，傾聽人民群眾的意見建議，改進(jìn)工作。要加強(qiáng)保民生政策措施的公開，促進(jìn)社會事業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)對政府服務(wù)承諾的公開，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，方便群眾辦事。
2、發(fā)揮政務(wù)公開對發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化作用。推行服務(wù)承諾制，嚴(yán)格遵守辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事時限、辦事紀(jì)律，提高服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步建立健全行政效能監(jiān)察和行政績效評估制度，深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，督促政府機(jī)關(guān)及工作人員改進(jìn)作風(fēng)、提高效率。
3、發(fā)揮政務(wù)公開對人民群眾切身利益的保障作用。要把以人為本的理念貫穿于政務(wù)公開工作之中，著力公開人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的實(shí)際問題，引導(dǎo)和保護(hù)好群眾參與政務(wù)公開的積極性。要通過政務(wù)公開，促進(jìn)各項民生工程的落實(shí)，以公開促公平、以公開促公正，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的切身利益。
4、發(fā)揮政務(wù)公開對消極腐敗現(xiàn)象的預(yù)防作用。要把政務(wù)公開與干部人事制度、行政審批制度、財政管理制度、投資體制等方面改革結(jié)合起來，把對外公開與對內(nèi)公開緊密結(jié)合起來，加大內(nèi)部公開力度，圍繞干部選拔使用、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、政府采購、基建工程等干部職工關(guān)注的問題進(jìn)行公開，維護(hù)干部職工的切身利益。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高政務(wù)公開工作質(zhì)量和水平
1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各街道、區(qū)直各單位要認(rèn)真落實(shí)“政府主抓、政府辦公室組織協(xié)調(diào)、各級各部門配合”的工作機(jī)制，把政務(wù)公開擺在重要位置。各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要主動安排，經(jīng)常過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要抓好督促和協(xié)調(diào)。有直屬事業(yè)單位的區(qū)直部門要處理好抓機(jī)關(guān)與帶系統(tǒng)的關(guān)系，加強(qiáng)對本系統(tǒng)政務(wù)公開工作的督促指導(dǎo)，上下聯(lián)動、整體推進(jìn)。
2、切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。要進(jìn)一步建立健全信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制、保密審查機(jī)制，既做到應(yīng)該公開的全部公開，又嚴(yán)格公開前的保密審查，嚴(yán)防泄密事件發(fā)生。進(jìn)一步完善主動公開和依申請公開制度，堅持把主動公開作為一項常態(tài)工作，通過擴(kuò)大主動公開范圍，有效減少依申請公開的數(shù)量，節(jié)省行政成本，提高服務(wù)水平。
3、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要督促指導(dǎo)各部門、各街道、各單位加大工作落實(shí)力度，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。要把政務(wù)公開的要求融入權(quán)力運(yùn)行的全過程，強(qiáng)化對決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的公開和監(jiān)督，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，公開和監(jiān)督就延伸到哪里。要切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任追究，將政務(wù)公開工作情況納入行政問責(zé)范疇，完善投訴舉報處理機(jī)制，加大問責(zé)力度，確保政務(wù)公開工作順利推進(jìn)。
同志們，政務(wù)公開是陽光施政的必然選擇，也是新形勢下更好的服務(wù)百姓的執(zhí)政需要，在區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和市政府辦公室的有效指導(dǎo)以及各部門各單位的積極努力下，我們完全有理由、有足夠的信心將此項工作做的富有特色、卓有成效，將開放、高效、親民、和諧X區(qū)展示給世人，讓社會監(jiān)督，讓人民滿意。謝謝。
政務(wù)公開會上的領(lǐng)導(dǎo)講話 篇2
同志們：
市委、市政府決定召開這次全市政務(wù)公開工作現(xiàn)場會，主要是參觀學(xué)習(xí)旬陽縣推行政務(wù)公開的先進(jìn)典型，交流先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步深入推進(jìn)全市政務(wù)公開工作。上午，我們參觀了旬陽十字嶺村、甘溪鎮(zhèn)、白柳鎮(zhèn)、縣人勞局、旬陽縣政務(wù)大廳和縣地稅局的政務(wù)公開工作。剛才，旬陽、白河縣介紹了很好的經(jīng)驗，對我市全面推行政務(wù)公開工作有積極的示范作用，希望各縣區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好政務(wù)公開工作的責(zé)任感
政務(wù)公開是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”，“人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)”。我們的政府是人民的政府，我們的一切行政行為歸根結(jié)底都是為了最大程度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。政府信息只有充分公開，為群眾所知曉，讓群眾參與、監(jiān)督行政管理的過程，才能確保人民群眾當(dāng)家作主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，才能更好地實(shí)現(xiàn)建立“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的行政管理體制和構(gòu)建和諧安康的目標(biāo)。各級黨委政府和各工作部門一定要從講政治、講大局的高度，深刻認(rèn)識深入推行政務(wù)公開的重要意義。
(一)深入推進(jìn)政務(wù)公開是堅持三個代表重要思想，是立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。只有深入推行政務(wù)公開工作，才能進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，激發(fā)廣大群眾的政治熱情和社會責(zé)任感;只有深入推行政務(wù)公開，才能充分發(fā)揚(yáng)民主，不公開就談不上民主，不民主就會引發(fā)各種矛盾，導(dǎo)致干群黨群關(guān)系緊張。群眾需要公開，發(fā)展需要公開、改革需要公開。
(二)深入推行政務(wù)公開是加強(qiáng)社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明的有效形式。推行政務(wù)公開是堅持和發(fā)展人民民主、建設(shè)社會主義政治文明的基礎(chǔ)性工作。推行政務(wù)公開有利于建全民主制度、豐富民主形式;有利于擴(kuò)大人民群眾參與管理社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè);有利于推動政府改進(jìn)管理方式，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員依法行政;有利于妥善處理涉及群眾切身利益的各種矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。各級黨委、政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會精神，按照市委辦、市政府辦下發(fā)的《關(guān)于深入推行政務(wù)公開的實(shí)施意見》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，完善工作機(jī)制，努力提高政務(wù)公開的針對性和實(shí)效性，逐步健全監(jiān)督保障措施，使政務(wù)公開成為各級政府施政的一項基本制度。
(三)深入推行政務(wù)公開是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧安康的重要保障。構(gòu)建和諧安康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，必須要有一個公平、公正、公開、透明、有序競爭的良好環(huán)境，實(shí)行政務(wù)公開有助于各級各部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，有助于機(jī)關(guān)工作人員提高依法行政的能力。深化政務(wù)公開，規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，疏通人民群眾參政議政的渠道，有利于提高辦事效率，有利于提高干部隊伍素質(zhì)的內(nèi)在動力，做好政務(wù)公開各項工作有利于樹立良好的政府形象，有利于實(shí)現(xiàn)政通人和的目標(biāo)，有利于促進(jìn)構(gòu)建和諧社會各項工作任務(wù)的順利完成。
(四)深入推行政務(wù)公開是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容。深化政務(wù)公開是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系，從源頭上治理腐敗的重要保障。推行政務(wù)公開就是要保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和管理權(quán)，增強(qiáng)工作的透明度，把各級各部門行使權(quán)力置于人民群眾的有效監(jiān)督之下，有利于防范權(quán)力失控，決策失誤，行為失規(guī)。腐敗現(xiàn)象之所以在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，一個重要的原因就是對權(quán)力監(jiān)督不力，權(quán)力運(yùn)行過程中存在容易產(chǎn)生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)。早在延安時期，毛澤東同志在與黃炎培先生論及腐敗導(dǎo)致人亡政息的歷史周期律時，他胸有成竹地說，“我們能夠跳出這個周期律，這條新路就是民主，只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈;只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息”。
多年來，市委、市政府始終高度重視政務(wù)公開工作。全市各級各部門結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真安排，積極探索，不斷創(chuàng)新，使我市的政務(wù)公開工作保持著良好的發(fā)展態(tài)勢，在很多方面取得了可喜的成績。但是，我們也要清醒地看到，我市的政務(wù)公開工作還存在著一些不容忽視的問題。一是認(rèn)識不到位。一些行政機(jī)關(guān)的工作人員甚至領(lǐng)導(dǎo)同志還沒有樹立起公開、透明的管理理念，對政務(wù)公開的重要性、緊迫性認(rèn)識不夠，因政策掌握不清而“不會公開”，為固守部門利益而“不愿公開”，以維護(hù)穩(wěn)定為名而“不敢公開”等等。二是發(fā)展不均衡。部門、地區(qū)之間工作進(jìn)展情況參差不齊，發(fā)展不平衡。就政務(wù)公開工作本身來說，一些地方和部門還存在著重形式、輕內(nèi)容，重推廣、輕實(shí)效，重短期、輕長效等現(xiàn)象。三是創(chuàng)新不夠。一些地方和部門工作主動性不強(qiáng)，缺乏創(chuàng)新精神，滿足于照搬照抄，以文件落實(shí)文件，以會議貫徹會議，不能結(jié)合本地、本部門實(shí)際情況，積極探索創(chuàng)新工作機(jī)制、體制、內(nèi)容和方法，影響了政務(wù)公開的質(zhì)量和政務(wù)公開工作的順利開展。這些問題必須引起我們的高度重視，采取有效措施，有針對性地認(rèn)真加以改進(jìn)。
二、突出重點(diǎn)，規(guī)范完善，進(jìn)一步深化全市政務(wù)公開工作
當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著有利機(jī)遇期，這也是深化政務(wù)公開的有利條件。我們要抓住機(jī)遇，固本創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，通過規(guī)范實(shí)施，使政務(wù)公開成為行政管理的基本運(yùn)行方式，并成為安康各級政府在構(gòu)建和諧社會中依法行政的一大特色。
(一)要緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)推行政務(wù)公開。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，服務(wù)和服從于發(fā)展是一切工作的基本點(diǎn)，也是推行政務(wù)公開必須牢牢把握的關(guān)鍵問題。各級政府在政務(wù)公開過程中，要注意及時將中、省、市以及本縣區(qū)關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要決策和措施向社會公開。在出臺重要政策和措施時，特別是價格調(diào)整、土地征收、城市拆遷等工作中，要通過舉行聽證會、咨詢會等方式，認(rèn)真聽取社會各界意見，自覺接受各方面監(jiān)督，讓人民群眾了解并參與到行政決策的過程中來，以提高決策的科學(xué)化、民主化水平。要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，把公開、公平、公正的原則貫穿于行政管理的全過程，更好地為發(fā)展服務(wù)。要重點(diǎn)圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)管理職能和行政審批事項的公開，從制度上、政策上營造公平的市場條件和良好的投資環(huán)境，保證市場主體都能夠平等地參與市場競爭，依靠法律和制度來維護(hù)自己的合法權(quán)益。
(二)要緊緊圍繞維護(hù)人民群眾切身利益推行政務(wù)公開。維護(hù)人民群眾的切身利益，是政務(wù)公開的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在政務(wù)公開工作中，一定要注意充分調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，充分聽取人民群眾的意見、了解人民群眾的呼聲、反映人民群眾的意愿、體現(xiàn)人民群眾的利益，真正將人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)注、最需要了解的事項予以公開，這是人民群眾衡量我們的公開是真公開還是走形式的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是檢驗政務(wù)公開效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。各級政府要根據(jù)群眾的需求和本級政府的工作特點(diǎn)，圍繞熱點(diǎn)、突出重點(diǎn)、抓住焦點(diǎn)，對運(yùn)用行政權(quán)力辦理的與人民群眾利益相關(guān)的各類事項，只要不屬于國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密與個人隱私，都要主動向社會公開。方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。
(三)要緊緊圍繞促進(jìn)政府依法行政推行政務(wù)公開。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政許可法》，通過政務(wù)公開促進(jìn)政府依法行政。要突出對各級行政機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行過程的公開，督促行政機(jī)關(guān)及其工作人員提高依法行政的意識，減少政府的行政干預(yù)，防止不當(dāng)行政和違法行政以及以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為的發(fā)生。要突出行政機(jī)關(guān)辦事時限的公開，使之與公開內(nèi)容相適應(yīng)，保證經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開，避免隨意性。要突出行政機(jī)關(guān)辦事結(jié)果的公開，以公開促公正，避免“暗箱操作”。要突出對違法違規(guī)行政行為投訴渠道的公開，使人民群眾充分行使監(jiān)督權(quán)，推動行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)一步規(guī)范從政行為，自覺地為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，始終堅持執(zhí)政為民、廉潔從政，努力做人民滿意的公仆。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效，推動全市政務(wù)公開工作邁上新臺階
政務(wù)公開涉及方方面面，政策性強(qiáng)，工作難度大，并為人民群眾所高度關(guān)注。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，采取有力措施，多策并舉，確保政務(wù)公開各項工作任務(wù)的全面落實(shí)。
(一)建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為深入推行政務(wù)公開提供組織保證。各級政府在政務(wù)公開過程中，要認(rèn)真落實(shí)“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓，政府辦公室組織協(xié)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要制定實(shí)施方案，做到領(lǐng)導(dǎo)有組織、工作有步驟、任務(wù)有目標(biāo)。各級政府必須切實(shí)承擔(dān)起主抓政務(wù)公開的責(zé)任，“一把手”要負(fù)總責(zé)，及時研究解決政務(wù)公開推行過程中的重大問題，指導(dǎo)協(xié)調(diào)政務(wù)公開的各項工作。各有關(guān)方面要各司其職，相互配合，形成深入推行政務(wù)公開的整體合力。要建立政務(wù)公開崗位責(zé)任制，任務(wù)分到部門、具體到項目，責(zé)任明確到崗位、落實(shí)到人員。要把政務(wù)公開作為行政機(jī)關(guān)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，制定具體考核辦法，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，定期考評檢查。對在政務(wù)公開工作中失職瀆職、敷衍塞責(zé)、搞形式、走過場甚至搞假公開、虛公開的，要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅處理。
(二)強(qiáng)化宣傳教育，為深入推行政務(wù)公開提供思想保證。各級宣傳、人事和廣播電視行政主管部門要制定工作計劃，周密安排部署，充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，廣泛宣傳政務(wù)公開，使行政機(jī)關(guān)及其工作人員充分認(rèn)識開展政務(wù)公開工作，對建立廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效的政府的重要性，變“要我公開”為“我要公開”;要把政務(wù)公開相關(guān)內(nèi)容納入公務(wù)員考試、考核和法律、法規(guī)教育的總體計劃，引導(dǎo)政府機(jī)關(guān)工作人員樹立公正透明的管理理念，增強(qiáng)自覺公開的意識;同時要讓廣大人民群眾了解和熟悉政務(wù)公開的有關(guān)措施，引導(dǎo)他們積極參政議政，營造深入推行政務(wù)公開的良好社會氛圍。
(三)加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)督檢查，為深入推行政務(wù)公開提供機(jī)制保證。制度建設(shè)和監(jiān)督檢查既是深入推行政務(wù)公開的重要工作內(nèi)容，也是深入推行政務(wù)公開的前提、基礎(chǔ)和保障。各級、各部門要依據(jù)市委辦、市政府辦《關(guān)于深入推行政務(wù)公開的實(shí)施意見》要求，按照職能規(guī)定，圍繞公開的范圍、內(nèi)容、形式、工作標(biāo)準(zhǔn)、時限要求、審批權(quán)限、服務(wù)承諾等建立健全相關(guān)工作制度，使政務(wù)公開逐步走上制度化、規(guī)范化和程序化的軌道。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，自覺接受人大及其會和政協(xié)對政務(wù)公開的監(jiān)督，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，認(rèn)真接受新聞媒體的輿論監(jiān)督。同時，要加強(qiáng)政府的自我監(jiān)督。政務(wù)公開執(zhí)行機(jī)關(guān)要加強(qiáng)自身的檢查和考評;監(jiān)察機(jī)關(guān)要把政務(wù)公開的監(jiān)督檢查作為執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和糾風(fēng)等業(yè)務(wù)工作的重要內(nèi)容，制定工作標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢查辦法，加大監(jiān)察力度;審計機(jī)關(guān)要有計劃地進(jìn)行專門審計，對審計結(jié)果采取適當(dāng)形式在一定范圍內(nèi)予以公布。
(四)加大調(diào)查研究力度，為深入推行政務(wù)公開提供理論保證。我市政務(wù)公開總體發(fā)展勢頭良好，在多年的基礎(chǔ)上也積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗。但在社會利益需求繁雜多變，社會矛盾易發(fā)多發(fā)時期，政務(wù)公開隨時會遇到新情況新問題。這次中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》又對政務(wù)公開的政策界限、工作內(nèi)容等進(jìn)行了規(guī)范，提出了新的要求，有些還是以往沒有碰到過的問題。各級政府要從實(shí)際出發(fā)，深入調(diào)查研究，掌握工作規(guī)律，明確政策界限，制定嚴(yán)格的制度規(guī)定，確保政務(wù)公開在最大范圍內(nèi)的深化和推行。尤其要加強(qiáng)對中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》和省、市《關(guān)于深入推行政務(wù)公開的實(shí)施意見》落實(shí)過程中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行研究，認(rèn)真查找癥結(jié)，深入研究對策，制定可行措施，切實(shí)加以解決，著力提高政務(wù)公開工作的整體水平。
同志們，深入推行政務(wù)公開任務(wù)艱巨，意義重大。我們一定要本著對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，與時俱進(jìn)，求實(shí)創(chuàng)新，穩(wěn)步、扎實(shí)地推進(jìn)政務(wù)公開工作，為建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧安康做出新的、更大的貢獻(xiàn)。
政務(wù)公開會上的領(lǐng)導(dǎo)講話 篇3
同志們：
今天我們召開這次全縣政府信息公開工作會議，主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)上級有關(guān)文件精神，強(qiáng)化政府信息公開渠道建設(shè)，深化公開內(nèi)容，完善體制機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)政府信息公開工作。以上，長生同志宣讀了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作實(shí)施方案》，對全縣政府信息公開工作安排的非常具體。下面，我簡單講幾點(diǎn)意見：
一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好政府信息公開工作的責(zé)任感
自20xx年5月1日《政府信息公開條例》正式實(shí)施以來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)各級關(guān)于做好《條例》施行工作的有關(guān)文件精神，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全制度、完善載體、豐富內(nèi)容、督查指導(dǎo)等形式，極大地增強(qiáng)了各級各部門單位主動公開信息的積極性，切實(shí)保障了公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的權(quán)利，有力地推動了全縣經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展。一是公開意識不斷增強(qiáng)。隨著政府信息公開工作從上到下的全面推進(jìn)，各部門對政府信息公開工作的重要性有了比較深刻的認(rèn)識，加之群眾對政府信息的迫切需求，推動了政府信息公開工作主動性、積極性逐步增強(qiáng)。二是制度機(jī)制逐步完善。自20xx年即成立了縣政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，信息公開工作單位達(dá)到63個。印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)政府信息公開相關(guān)制度的通知》、《關(guān)于建立新聞發(fā)言人制度的實(shí)施意見》，規(guī)范了信息審核流程、發(fā)布、保密審查、考核、依申請公開、備案管理等相關(guān)制度。三是公開渠道不斷拓寬。20xx年對縣政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了改版，增設(shè)了縣長信箱、部門信箱、民意征集、在線訪談等特色欄目，安裝“一點(diǎn)通”電子觸摸屏設(shè)備26臺，開通了“儒風(fēng)無棣”政務(wù)微博，不斷拓展公開渠道。四是公開內(nèi)容日漸豐富。以各級政府信息公開工作要點(diǎn)和保障改善民生政策措施落實(shí)情況為重點(diǎn)，對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及時、全面、準(zhǔn)確公開。截止目前，全縣累計主動公開政府信息9343條，依申請公開信息482條。
在肯定成績的同時，我們也要清醒的認(rèn)識到工作中仍然存在著諸多問題和不足，形勢依然嚴(yán)峻，壓力依然很大。一是個別單位重視不夠，責(zé)任心不強(qiáng)。部分鎮(zhèn)街和部門單位對政府信息公開工作被動應(yīng)付，比如在領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)整后長時間內(nèi)沒有對機(jī)構(gòu)信息更新;不按時報送信息公開工作年度報告，不及時上網(wǎng)發(fā)布等。二是政府信息公開內(nèi)容深度不夠，質(zhì)量不高。部分鎮(zhèn)街和部門單位公開信息數(shù)量少、質(zhì)量差，沒有做到應(yīng)公開全公開。其公開的政府信息規(guī)范性文件少、動態(tài)信息多，與公眾切身利益相關(guān)的信息少，公眾不關(guān)心的信息多。三是政府信息主動公開不及時。從全縣政府信息公開統(tǒng)計情況來看，很多部門的機(jī)構(gòu)信息、公開指南長時間不更新，公文欄目是各部門上傳信息數(shù)量最多的一個欄目，但有個別部門單位從20xx年至今都沒有更新。四是信息發(fā)布不正確、不規(guī)范。部分部門單位的工作人員對政府信息公開目錄不理解，錄入格式不規(guī)范，類別不符合要求，有的單位在機(jī)構(gòu)信息目錄中發(fā)布多條信息，有的單位將工作總結(jié)等材料放入政府信息公開年度工作報告欄目。因此，各信息公開部門單位要充分認(rèn)識政府信息公開工作的重要性，把政府信息公開工作作為當(dāng)前的一項重要工作來抓，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，結(jié)合本單位實(shí)際，積極采取措施，加大工作力度，真正為廣大群眾提供有效信息，切實(shí)提高政府工作的透明度。
二、把握重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)全縣政府信息公開各項工作
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作實(shí)施方案》已經(jīng)下發(fā)。大家一定要按照方案要求，結(jié)合各自實(shí)際，科學(xué)安排，查擺問題，采取各種有效措施，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作深入開展。
一是著力加大公開力度、規(guī)范信息公開錄入。各政府信息公開單位要把做好當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作與貫徹落實(shí)《條例》緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步加大公開力度，對于《條例》規(guī)定應(yīng)該公開、能夠公開的信息，自該信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開，杜絕出現(xiàn)政府信息長時間不發(fā)布以及無信息員管理的情況。會上還印發(fā)了縣政府辦公室《關(guān)于建立重要政策解讀機(jī)制的通知》及政策解讀案例，我縣也已經(jīng)在政府信息公開目錄中設(shè)置了“政策解讀”欄目，對于發(fā)布的重要政策性文件，要按照通知要求，認(rèn)真組織好解讀工作。同時，要規(guī)范政府信息公開發(fā)布流程和制度，盡快組織對本部門單位政府信息公開文件進(jìn)行一次檢查，將不屬于本欄目的信息調(diào)整到規(guī)定目錄，確保格式規(guī)范、目錄準(zhǔn)確、發(fā)布及時。
二是著力深化信息公開工作內(nèi)容。各單位要按照“公開為原則，不公開為例外”的原則，緊密聯(lián)系本單位工作實(shí)際，突出特色，做好重點(diǎn)工作、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程等信息公開工作，確保信息公開數(shù)量，穩(wěn)步提高信息公開質(zhì)量，不斷提升信息公開的廣度和深度。要繼續(xù)推進(jìn)行政審批、財政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、價格和收費(fèi)、征地拆遷、以教育為重點(diǎn)的公共企事業(yè)單位等九大重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作，加大社會關(guān)心、公眾關(guān)注、與百姓切身利益密切相關(guān)的政府信息公開力度，真正發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會的服務(wù)作用。
三是著力做好政府信息公開載體建設(shè)。政府門戶網(wǎng)站是政府信息公開工作的重要載體。各信息公開工作單位務(wù)必要進(jìn)一步充實(shí)完善在政府信息公開目錄中各欄目內(nèi)容。有部門網(wǎng)站的單位，要做好本單位網(wǎng)站維護(hù)工作，要通過完善功能、充實(shí)內(nèi)容，增加政府信息公開欄目與服務(wù)板塊，優(yōu)化版面設(shè)計與展現(xiàn)效果，以數(shù)字化、圖表、音頻、視頻等方式展示政府信息。要加大政務(wù)微博、“一點(diǎn)通”等平臺建設(shè)，各部門單位要積極提供信息素材，上報信息內(nèi)容，把 “一點(diǎn)通”打造成獨(dú)具特色的政府信息公開綜合平臺。各有關(guān)部門單位特別是與宏觀經(jīng)濟(jì)、民生關(guān)系密切的職能單位，要積極開通政務(wù)微博，逐步構(gòu)建政務(wù)微博群，及時發(fā)布權(quán)威政務(wù)信息，做好輿情收集和回應(yīng)工作，逐步提高政府公信力。
四是著力做好保密審查和依申請公開工作。要建立完善信息公開保密審查制度，明確保密審查程序、責(zé)任，切實(shí)做到先審查后公開，公開不涉密，涉密不公開。對公開的政府信息，要依法依規(guī)做好保密審查，對不能準(zhǔn)確把握的信息，要與有關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通確認(rèn)，確保公開的政府信息準(zhǔn)確有效，避免出現(xiàn)不實(shí)信息。申請公開政府信息已成為公眾解決各種利益訴求的方式和渠道，各信息公開部門單位要高度重視依申請公開工作，完善受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈雀鱾�環(huán)節(jié)的流程，依法及時準(zhǔn)確處理信息公開需求，杜絕因依申請公開信息置之不理或答復(fù)不及時造成的行政復(fù)議、行政訴訟。
五是著力加強(qiáng)政府信息公開工作隊伍建設(shè)。隨著網(wǎng)站、政務(wù)微博、“一點(diǎn)通”等多種信息公開方式的開通和信息公開工作量越來越大的實(shí)際，各有關(guān)部門單位要調(diào)配素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的工作人員開展信息公開工作，與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系較密切以及社會關(guān)注事項較多、信息公開工作量大的相關(guān)職能部門，配備專職信息公開工作人員�？h政府辦公室要研究制定全縣培訓(xùn)工作計劃，緊密結(jié)合信息公開工作實(shí)際確定培訓(xùn)主題和內(nèi)容，每年至少組織一次培訓(xùn)班，加強(qiáng)對各鎮(zhèn)街道、部門單位政府信息公開工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。信息公開工作人員要積極主動學(xué)習(xí)相關(guān)知識，加強(qiáng)與信息公開工作主管部門聯(lián)系溝通，及時解決工作中遇到的實(shí)際問題，不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。
三、強(qiáng)化保障，確保政府信息公開工作取得實(shí)效
政府信息公開工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，時效性強(qiáng)。各級各有關(guān)部門單位務(wù)必高度重視，精心組織，扎實(shí)工作，真正將政府信息公開工作落到實(shí)處。各政府信息公開工作部門要切實(shí)將這項工作列入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要親自過問，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、措施到位、責(zé)任到位，切實(shí)保證工作順利開展。各單位要選派政策觀念強(qiáng)、熟悉政府工作程序、具有吃苦敬業(yè)精神的工作人員專門負(fù)責(zé)政府信息公開工作。縣政府辦公室作為全縣政府信息公開工作的主管部門，要切實(shí)加強(qiáng)對政府信息公開工作的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，解決工作中的困難和問題。同時，要會同縣監(jiān)察局等部門，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，定期通報有關(guān)情況，督促各信息公開單位規(guī)范做好政府信息公開工作。各有關(guān)部門單位要迅速行動，制定詳細(xì)的工作方案，抓緊開展工作，全面推進(jìn)政府信息公開工作有序開展。
同志們，推進(jìn)政府信息公開是時代所需、群眾所盼，也是一項長期細(xì)致的工作，抓好政府信息公開工作任重道遠(yuǎn)。各有關(guān)部門單位要以此次會議為契機(jī)，以改革的精神、創(chuàng)新的思維、務(wù)實(shí)的態(tài)度和扎實(shí)的工作，加快推進(jìn)政府信息公開，盯上靠上，抓嚴(yán)抓實(shí)，不斷開創(chuàng)全縣政府信息公開工作新局面。
政務(wù)公開會上的領(lǐng)導(dǎo)講話 篇4
同志們：
上午，進(jìn)行了分組評論，大家提出了很多建設(shè)性的意見和建議;中午，部指導(dǎo)專題聽取了各組評論狀況。剛才，4位副部長按職責(zé)分工，就做好本年的各項工作進(jìn)行了專門安插，同志們提出的意見我們將認(rèn)真接收和采用，幾位部長也都講得很好，他們的意見我完全贊成，但愿大家歸去后進(jìn)一步消化和接收，并認(rèn)真抓好貫實(shí)。下面，我就做好本年全區(qū)組織工作講三點(diǎn)意見。
一、增強(qiáng)落實(shí)認(rèn)識，具體完成工作任務(wù)
本年組織工作任務(wù)非常深重，必需采取扎實(shí)有用的辦法，在抓落實(shí)上下功夫、見實(shí)效，保證各項任務(wù)落實(shí)到位。
第一，要用完善的機(jī)制抓落實(shí)。一是要進(jìn)一步健全完善目的責(zé)任制。上一年，我們初次執(zhí)行了《區(qū)屬一級單位組織工作目的責(zé)任制考評方法》，經(jīng)過一年的運(yùn)轉(zhuǎn)，結(jié)果優(yōu)越，對推進(jìn)全區(qū)組織工作起到了積極的效果。本年的初步方案上午已發(fā)給大家，大家在評論中提出了很好的意見，下一步，我們將在總結(jié)經(jīng)歷和吸納大家合理建議的基本長進(jìn)一步修正完善。我們要緊緊牽住組織工作目的治理這個“牛鼻子”，以責(zé)任制考評為“抓手”，強(qiáng)力推進(jìn)各項工作落到實(shí)處。歸去后，各單位要結(jié)合實(shí)踐，對本年的任務(wù)層層分化和細(xì)化，每項任務(wù)都要明確責(zé)任，落實(shí)到人。二是要堅持督促檢查機(jī)制。我們將依據(jù)《年全區(qū)組織工作要點(diǎn)》規(guī)則的工作任務(wù)，采取走訪座談聽狀況、召開現(xiàn)場會和推進(jìn)會、進(jìn)行專項督查、民意查詢等多種方式，對各單位工作落實(shí)狀況按期和不按期進(jìn)行檢查，實(shí)時調(diào)查和把握全區(qū)組織工作的發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)現(xiàn)和改正工作中存在的問題，自動協(xié)助基層處理工作推進(jìn)中碰到的堅苦。還，對工作落實(shí)到位的單位，要予以表彰，予以宣傳，以鼓舞先進(jìn);對抓工作不力的單位，要分清責(zé)任，賜與批判，以鞭笞后進(jìn)。三是要堅持信息溝通和糾偏機(jī)制。各單位在抓落時時要突出增強(qiáng)信息溝通，構(gòu)成良性順利的信息溝通機(jī)制。要堅持狀況申報準(zhǔn)則，實(shí)時反映工作發(fā)展和落實(shí)狀況，曾經(jīng)完成的，要上報后果;正在落實(shí)的，要申報進(jìn)度;沒有落實(shí)的，要闡明緣由。經(jīng)過順利快捷的溝通和實(shí)時精確的反應(yīng)，見微知著，未雨綢繆，實(shí)時采取辦法，批改工作方向，使我們的工作部署真正落到實(shí)處。
第二，要用科學(xué)的辦法抓落實(shí)。不管干什么工作，都要擅長運(yùn)用有用的工作辦法。在抓落實(shí)上相同如此，辦法妥當(dāng)，事半功倍;辦法欠妥，得不償失。一是要圍繞重點(diǎn)、難點(diǎn)抓落實(shí)。本年全區(qū)組織工作要點(diǎn)，明確提出了要抓好6不吝嗇面21項重點(diǎn)工作，這些就是我們本年的工作重點(diǎn)，我們必需圍繞這些重點(diǎn)，采取切實(shí)有用辦法，施行嚴(yán)厲監(jiān)督檢查，保證工作落實(shí)到位。各單位在落實(shí)進(jìn)程中要留意結(jié)合本身實(shí)踐，抓住重點(diǎn)，打破難點(diǎn)，明確主攻方向，力爭完成新的打破。二是要用典型引路的辦法抓落實(shí)。創(chuàng)特征、出亮點(diǎn)，堅持組織工作的一批典型，關(guān)于推進(jìn)工作十分主要。該當(dāng)說，這些年我區(qū)組織工作發(fā)明了不少經(jīng)歷，有些還在全國范圍進(jìn)行了宣傳報道，比方我區(qū)“八種形式”分類教育鄉(xiāng)村黨員干部的作法，被中心電視臺《新聞聯(lián)播》和人民日報等多家中心級新聞媒體報道，“一村一名大學(xué)生方案”教育點(diǎn)被中心電大授予全國優(yōu)異教育點(diǎn)，其他還有一些工作在省市也有影響等等。從區(qū)里的角度來講，下一步我們還要把亮點(diǎn)抓得更好、更有特征、更有條理、更有程度，更加注重用典型示范的方法來提高和推進(jìn)工作，各單位也要結(jié)合實(shí)踐，推出本單位的典型和亮點(diǎn)，發(fā)明富有當(dāng)?shù)靥卣�、部分特征的�?jīng)歷和作法。三是要靠合力聯(lián)動抓落實(shí)。隨著改革的不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域正在發(fā)生深入的轉(zhuǎn)變，組織工作觸及的工作對象和工作領(lǐng)域也越來越廣，所以大家在推進(jìn)工作、抓落實(shí)進(jìn)程中，要注重整合伙源、巧借他力，構(gòu)成齊心合力抓工作的優(yōu)越場面。今后我們推進(jìn)某項工作，將拔取局部工作基本較好的區(qū)屬一級單位聯(lián)動，進(jìn)行結(jié)合攻關(guān)，力爭構(gòu)成更多代表新洲特征的組織工作品牌。
第三，要用優(yōu)越的作風(fēng)抓落實(shí)。工作落實(shí)不落實(shí)，關(guān)鍵要看作風(fēng)過硬但是硬。與過去比較，此次大會提出了一系列新任務(wù)新行動，落實(shí)起來的工作量也比較大。我們必然要大力發(fā)揚(yáng)堅強(qiáng)拼搏、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不折不扣地把各項任務(wù)完成好。一是要克意提高、發(fā)奮有為。精神形態(tài)至關(guān)主要，是高昂向上照樣萎蘼不振，后果大不一樣。全區(qū)組工干部都要一直堅持這樣一種精神形態(tài)，以事業(yè)為重、以大局為重，把悉數(shù)的心思和精神用在干事業(yè)、抓工作上;都要一直堅持這樣一種精神形態(tài)，開辟提高、奮力拼搏，堅持那么一股子闖勁、鉆勁和韌勁，勇于改革創(chuàng)新，勇于搶先創(chuàng)優(yōu)，發(fā)明一流業(yè)績。二是要真抓實(shí)干、專心苦干。要對照此次大會提出的任務(wù)，一項一項地制訂貫實(shí)的辦法，保證抓一件成一件，獲得實(shí)真切實(shí)的成效。要更多地深化基層、深化群眾、深化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第一線，特別是到最堅苦的當(dāng)?shù)�、群眾意見多的�?dāng)?shù)亍⒐ぷ麟y度大的當(dāng)?shù)�，調(diào)查把握狀況，普遍聽取意見，增強(qiáng)檢查指導(dǎo)，處理實(shí)踐問題，努力使下基層的進(jìn)程成為抓落實(shí)的進(jìn)程。三是嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、快捷高效。面臨本年艱辛深重的任務(wù)，必需強(qiáng)調(diào)精密化治理，大家既要講速度提效率，又要重質(zhì)量上程度;既要聞風(fēng)而動、一抓究竟，又要一絲不茍、精雕細(xì)鏤，力爭把每項工作都做精、做細(xì)、做實(shí)、做好，切實(shí)做到不讓工作在我這里耽擱、不讓工作在我這里逗留、不讓組工干部形象在我這里遭到損害。
二、加大改革創(chuàng)新力度，不斷工作難題
當(dāng)前，組織工作面對很多新狀況、新任務(wù)、新要求，在推進(jìn)工作進(jìn)程中，既要嚴(yán)厲執(zhí)行組織工作的方針政策和總體部署，又決不能為既有經(jīng)歷、辦法、形式約束，必需不斷打破老套路、老方法、老形式，因地制宜、順?biāo)浦�，與時俱進(jìn)地推進(jìn)工作創(chuàng)新。
第一，要增強(qiáng)組織工作思緒的創(chuàng)新。全區(qū)組工干部要發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，積極適應(yīng)時代發(fā)展需求，開辟思緒、改變理念，認(rèn)真研討、切實(shí)處理當(dāng)前組織工作實(shí)踐中的新課題、新矛盾。一是要堅持改造的觀念。從事組織工作的同志，要更加崇尚思想、更加尊敬思想、更加倡議考慮，一個擅長考慮的團(tuán)隊，才是富有發(fā)明生機(jī)的團(tuán)隊，一個富有思想的團(tuán)隊，才是最有但愿的團(tuán)隊。組工干部應(yīng)該成為解放思想的排頭兵、前鋒隊，果斷廢除掉隊思想和陳腐觀念，改動傳統(tǒng)的思想定勢和行為習(xí)氣，堅持符合時代發(fā)展要求的新思想、新觀念。二是要堅持開放的觀念。要進(jìn)一步打破組織工作的封閉性和奧秘感，廢除“就組織抓組織”的思想定勢，堅持開放的組織工作系統(tǒng)。堅持以擴(kuò)展民主為打破口，以推進(jìn)黨務(wù)公開、完成組織工作民主、公開、通明為著力點(diǎn)，在民主政治建設(shè)的實(shí)踐中開啟思緒，舉一反三，促進(jìn)封閉陳腐觀念的基本改變。三是堅持服務(wù)的觀念。組織工作中還存在著一些舊的思想觀念，顯示在工作中“管”的觀念較強(qiáng)、“配”的認(rèn)識較濃、“統(tǒng)”的道理較多。大家要進(jìn)一步改變思想觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)認(rèn)識，以組織工作要為全區(qū)大局和本單位大局服務(wù)為出了點(diǎn)，來經(jīng)營和推進(jìn)組織工作，使組織工作更好地為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。
第二，要增強(qiáng)組織工作方法辦法的創(chuàng)新。組織工作方法辦法的科學(xué)性、合理性、實(shí)效性，直接關(guān)系到組織工作程度的高低。必需依照科學(xué)發(fā)展觀的要求，留意掌握組織工作的內(nèi)涵規(guī)則和發(fā)展趨向，積極探究務(wù)實(shí)管用的新路子、新辦法，使新期間組織工作的定位精確、結(jié)果更好。一是要勤于查詢研討。查詢研討是我們黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)，也是做好工作的主要辦法。新期間組織工作不斷發(fā)展轉(zhuǎn)變，只要經(jīng)過查詢研討，吃透下情，找準(zhǔn)上情與下情的結(jié)合點(diǎn)，才干有的放矢，推進(jìn)工作落實(shí)。要大興查詢研討之風(fēng)，健全和完善調(diào)研機(jī)制，深化實(shí)踐查詢研討，把握基層狀況、增強(qiáng)理性思想，增強(qiáng)規(guī)則探究、堅持科學(xué)預(yù)見，提高工作的準(zhǔn)則性、系統(tǒng)性、前瞻性和發(fā)明性;要抓好調(diào)研效果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，關(guān)于創(chuàng)新的調(diào)研效果，對一些成熟的經(jīng)歷，要提高為推進(jìn)組織工作的方法和意見，以更好地指導(dǎo)工作實(shí)踐。二是要執(zhí)行項目治理。要擅長抓重點(diǎn)，留意從處理事關(guān)全局性、基本性、緊要性問題動手，集中精神抓好組織工作的大事、要事和難事，以重點(diǎn)工作帶動全局工作。要圍繞組織工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，追求工作的打破口，找準(zhǔn)工作的主攻方向，列出重點(diǎn)項目，執(zhí)行重點(diǎn)工作項目化治理的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。要堅持重點(diǎn)項目目的治理責(zé)任制和指導(dǎo)負(fù)責(zé)制，進(jìn)行跟蹤督查，推進(jìn)落實(shí)。三是要增強(qiáng)宣傳力度。組織工作不斷以來構(gòu)成了只做不說、多做少說的習(xí)氣，目前應(yīng)該既要做又要說，要變被動的說為自動的說，變不會說為擅長說。必需高度注重增強(qiáng)組織工作宣傳，本年，我們將堅持組織部新聞?wù)勗捜藴?zhǔn)則，按期在新洲電視臺傳遞組織工作狀況，各單位也響應(yīng)要增強(qiáng)這方面的宣傳，經(jīng)過宣傳發(fā)明優(yōu)越的工作氣氛，經(jīng)過宣傳構(gòu)成準(zhǔn)確的導(dǎo)向，經(jīng)過宣傳構(gòu)成強(qiáng)壯的合力，以促進(jìn)我們組織工作各項工作任務(wù)的落實(shí)。
第三，要增強(qiáng)組織工作載體的創(chuàng)新。載體創(chuàng)新既是激起組織工作生機(jī)的主要路子，也是推進(jìn)組織工作創(chuàng)新發(fā)展，提高服務(wù)大局程度的有用手段。做好新情勢下的組織工作，必需探究和總結(jié)科學(xué)合理、卓有成效的工作載體，保證組織工作在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中發(fā)揚(yáng)更鴻文用。一是要在指導(dǎo)班子和干軍隊伍建設(shè)上創(chuàng)新工作載體。要堅持把思想政治建設(shè)放在指導(dǎo)班子建設(shè)的首位，積極創(chuàng)新完善增強(qiáng)指導(dǎo)干部黨性涵養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成的辦法和方法，切實(shí)把各單位指導(dǎo)班子建設(shè)成為生氣勃勃、發(fā)奮有為的剛強(qiáng)指導(dǎo)集體。要以提高才能本質(zhì)為目的，積極開展系列教育活動，不斷創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)載體，努力提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量。要切實(shí)抓好“五個一批”工作，著力優(yōu)化干軍隊伍構(gòu)造，加強(qiáng)指導(dǎo)班子生機(jī)。二是要在構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化黨建新格式上創(chuàng)新工作載體。要把基層黨建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)嚴(yán)密結(jié)合起來，從城鄉(xiāng)組織共建、黨員聯(lián)管、資源共享等方面動手，積極探究整合組織、人才、資金等資源的有用路子，不斷提高城鄉(xiāng)聯(lián)建的實(shí)踐結(jié)果。要積極探究分層開展鄉(xiāng)村基層黨建工作形式，突出“三縱兩橫一環(huán)”沿線村，著力打造鄉(xiāng)村黨建工作“示范帶”。三是要在培養(yǎng)堆積人才上創(chuàng)新工作載體。要緊緊圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化供應(yīng)人才保證和智力支持，以項目建設(shè)、工業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，積極建設(shè)創(chuàng)業(yè)干事平臺，促使各類人才在經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線發(fā)揚(yáng)效果、增進(jìn)才干。要積極推進(jìn)鄉(xiāng)村適用人才隊伍建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)注入強(qiáng)壯的動力。要探究執(zhí)行區(qū)管拔尖人才年度審核目的治理，充分發(fā)揚(yáng)他們在推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的效果。
政務(wù)公開會上的領(lǐng)導(dǎo)講話 篇5
同志們：
今天把市直各部門的財務(wù)負(fù)責(zé)同志請來，主要是通報情況，溝通信息，總結(jié)過去部門預(yù)算編制工作和推進(jìn)部門預(yù)算改革的情況,部署20xx年部門預(yù)算編制工作。下面，我就即將開始的20xx年市直部門預(yù)算編制講幾點(diǎn)意見。
一、我市推進(jìn)部門預(yù)算改革的簡要回顧
自20xx年推進(jìn)部門預(yù)算改革以來，在市委
、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級財政部門的指導(dǎo)和幫助下,在市直各部門的大力支持和配合下,財政部門按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,認(rèn)真履行職責(zé)，緊緊圍繞部門預(yù)算改革這個中心,一方面,積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)各項改革;另一方面,切實(shí)加強(qiáng)各項基礎(chǔ)性工作,建立和完善相關(guān)管理制度和規(guī)定，提高預(yù)算資金分配和使用的規(guī)范性、安全性和有效性。經(jīng)過幾年的共同努力,部門預(yù)算改革取得了明顯成效。20xx年，市直74個部門301個預(yù)算單位納入了部門預(yù)算管理，部門預(yù)算總收入17.54億元，部門預(yù)算總支出17.12億元。在征求人大、審計等部門意見的基礎(chǔ)上，完善了《市直部門預(yù)算編制辦法》，使部門預(yù)算的編制更加合理，并增強(qiáng)了可操作性。首次使用軟件完成部門預(yù)算編制工作，通過對財務(wù)人員的操作培訓(xùn)，確保了部門預(yù)算編制的規(guī)范和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。今年以來，預(yù)算執(zhí)行情況也比較好。1至8月，地方財政總收入53.2億元，完成預(yù)算的76%，同比增長31%;全市全地域財政收入完成113.4億元，同比增長18%;全市地方一般預(yù)算收入完成23.6億元，同比增長29.1%，完成預(yù)算的75.3%，超時間進(jìn)度8.7個百分點(diǎn);市直地方一般預(yù)算收入完成9.5億元，完成預(yù)算的78.5%,同比增長29.4%，超時間進(jìn)度11.9個百分點(diǎn)。1至8月，全市一般預(yù)算支出33.3億元，同比增長15%，完成預(yù)算的59.42%。部門預(yù)算改革的有效推進(jìn)，初步實(shí)現(xiàn)了國家宏觀政策與部門履行職能相結(jié)合的預(yù)算分配機(jī)制，建立了較為規(guī)范和公開的預(yù)算編制程序和方法,預(yù)算編制的透明度和預(yù)算執(zhí)行的到位率不斷提高。具體體現(xiàn)在：一是部門預(yù)算編制的責(zé)任主體更加明確，各部門預(yù)算管理理念增強(qiáng)，預(yù)算管理水平也得到了切實(shí)提高。二是實(shí)現(xiàn)了預(yù)算編制的統(tǒng)一性，部門所有收入和支出都按照規(guī)定的編報內(nèi)容和形式在一本預(yù)算中反映，保證了部門預(yù)算的統(tǒng)一性、完整性，達(dá)到了一個部門一本預(yù)算、自下而上逐級編制預(yù)算的改革目標(biāo)。三是建立了較為規(guī)范和公開的預(yù)算編制程序和方法，預(yù)算編制的透明度和預(yù)算執(zhí)行的到位率不斷提高。四是細(xì)化預(yù)算編制，收入細(xì)化到不同資金渠道，支出細(xì)化到具體項目，預(yù)算批復(fù)時既批復(fù)資金又批復(fù)項目。五是初步實(shí)現(xiàn)了與部門履行職責(zé)職能相結(jié)合的預(yù)算分配機(jī)制。六是體現(xiàn)了預(yù)算的嚴(yán)肅性，預(yù)算一旦確定，不再隨意追加，機(jī)動財力逐年減少，領(lǐng)導(dǎo)和專家的意見集中到預(yù)算審核環(huán)節(jié)，減少了過去批條子的隨意性。七是加大了政府宏觀調(diào)控力度，財政資源配置逐步優(yōu)化。八是推進(jìn)了財政自身改革，財政職能由重分配向重管理轉(zhuǎn)變。
總體上看，部門預(yù)算改革的推進(jìn)，規(guī)范了財政管理，優(yōu)化了資源配置，提高了資源配置效益，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的作用也十分明顯。充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，在部門預(yù)算編制的一些程序上，在預(yù)算管理的一些環(huán)節(jié)里，在預(yù)算執(zhí)行的一些過程中，還存在一些問題和不足，這些問題既有主觀的原因、也有客觀的因素，都要引起重視，認(rèn)真加以解決。
一是項目支出預(yù)算編制還需進(jìn)一步完善。項目支出預(yù)算是部門支出預(yù)算的重要組成部分，是市直部門為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出預(yù)算之外編制的年度項目支出計劃。目前，我市還沒有建立項目庫和項目評審制度，項目支出具有很強(qiáng)的專業(yè)性，每一個項目需花多少錢，該不該花錢，部門比較主動，財政相對被動，部分單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行項目支出預(yù)算管理制度。有的將屬于基本支出開支范疇的事項作為行政事業(yè)類項目申報，如會議費(fèi)等;有的為套取財政資金，虛列項目申報;有些部門項目設(shè)置重復(fù),分散了財政資金的使用方向;有些單位項目支出的范圍不清,增加了對這些項目監(jiān)督管理的難度;有些部門和單位在預(yù)算執(zhí)行中，要求財政部門調(diào)整追加項目預(yù)算，有的甚至隨意變更和調(diào)整批復(fù)的項目。
二是預(yù)算編報技術(shù)操作上有待進(jìn)一步改進(jìn)。部門預(yù)算編制及一些專項管理工作,都需要通過編報相關(guān)報表來反映。嚴(yán)格按照財政部門的統(tǒng)一要求，準(zhǔn)確、及時地編報各類報表,既是預(yù)算管理的一項重要的基礎(chǔ)性工作,同時也是落實(shí)相關(guān)改革措施的必要條件。從這幾年市直部門預(yù)算執(zhí)行情況來看,在這方面還存在一些突出的問題：一是收入填報不完整，有些部門和單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算的有關(guān)規(guī)定，對以前年度的各項結(jié)余、其他收入等沒有全額納入部門預(yù)算。二是報送時間不及時，直接影響了財政部門匯總和相關(guān)工作的按時有序完成。三是項目未細(xì)化,由部門代編下級單位預(yù)算。有些部門在編制“二上”預(yù)算時,沒有按照預(yù)算管理要求
對項目支出預(yù)算進(jìn)行細(xì)化,而是由部門代編下級單位預(yù)算,預(yù)算執(zhí)行中再進(jìn)行“二次分配”。四是預(yù)算編制過程中調(diào)整過于頻繁。由于部門預(yù)算編報時可能存在的漏報、填寫信息不全等情況適當(dāng)?shù)卣{(diào)整是可以理解的。但有的部門在批復(fù)預(yù)算時還要求調(diào)整,既影響上報市人大預(yù)算數(shù)字的準(zhǔn)確性,也影響了預(yù)算批復(fù)的進(jìn)度和質(zhì)量。
三是資產(chǎn)管理與部門預(yù)算管理結(jié)合
不緊。由于資產(chǎn)“家底”不清,財政部門掌握不了部門資產(chǎn)的準(zhǔn)確信息,導(dǎo)致信息不對稱,難以做到結(jié)合資產(chǎn)占用狀況來安排各部門的基本支出和項目支出。普遍缺乏資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，客觀上造成分配不公，資產(chǎn)占用較多的部門,不僅不會因此而少安排預(yù)算,反而可以多申請運(yùn)行維護(hù)費(fèi),甚至可以將一部分資產(chǎn)出租,為本部門謀取利益，造成資產(chǎn)管理與部門預(yù)算管理脫節(jié)。節(jié)約使用資產(chǎn)的觀念強(qiáng)化不夠，部分對已占用的資產(chǎn)沒有成本和費(fèi)用的概念,影響預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。
四是審計中的違規(guī)違紀(jì)問題不容忽視。市審計局對7個市直部門20xx年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計時，提出了市直部門預(yù)算執(zhí)行中存在的一些問題：有4個部門采取長期掛帳、隱瞞收入、虛列支出等手段將收入未納入部門預(yù)算管理，涉及資金1044萬元;7個部門基本公用經(jīng)費(fèi)超支現(xiàn)象突出，20xx年基本公用經(jīng)費(fèi)超支492萬元，有的是擠占挪用項目經(jīng)費(fèi)，有的是用未納入部門預(yù)算的收入彌補(bǔ);4個部門虛列支出208萬元轉(zhuǎn)暫存;3個部門超標(biāo)準(zhǔn)超范圍列支、無預(yù)算列支費(fèi)用209萬元;有2個部門違規(guī)收費(fèi)和未嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”220萬元;有1個部門資產(chǎn)處置不規(guī)范，資產(chǎn)處置沒有辦理審批手續(xù);有2個單位部分收支未納入單位財務(wù)統(tǒng)一核算。財政部門在財政監(jiān)督檢查中也發(fā)現(xiàn)了這些問題。上述問題的產(chǎn)生，從預(yù)算執(zhí)行部門來看，一是預(yù)算編制不完整，部分收支游離在財政監(jiān)督之外。二是預(yù)算約束觀念不強(qiáng)，預(yù)算執(zhí)行打折扣，造成無預(yù)算列支、費(fèi)用超支等問題。三是有些部門和單位執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)，存在違規(guī)收費(fèi)、占用其他單位資金等問題。四是部分財務(wù)人員素質(zhì)和財務(wù)管理水平不高，造成會計核算不規(guī)范等問題。上述問題也反映出在財政預(yù)算管理方面存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如預(yù)算編制缺乏科學(xué)性;財政預(yù)算管理和監(jiān)督力度不夠，部分單位在編報收入預(yù)算時打埋伏、執(zhí)行時超預(yù)算。
不難看出，我們的部門預(yù)算工作，離規(guī)范化、科學(xué)化的標(biāo)準(zhǔn)還有距離，離市委、市政府的要求還存在不足，離上級財政部門的希望還需下功夫。部門預(yù)算改革盡管推進(jìn)了幾年，但后面的路還很長，任務(wù)還很艱巨，需要我們齊心合力，繼續(xù)把改革引向深入。
二、規(guī)范部門預(yù)算管理，是上級對我們的明確要求
財政是構(gòu)建社會主義和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)，確保財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，是財政工作的生命。對此，各級黨委政府高度重視。市委、市政府明確要求和指示我們，要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格預(yù)算約束，嚴(yán)格財政管理，深入推進(jìn)以部門預(yù)算改革為基礎(chǔ)的各項財政改革。
第一，中央財政部門對預(yù)算管理提出的新要求
財政部出臺的《關(guān)于完善和推進(jìn)地方部門預(yù)算改革的意見》強(qiáng)調(diào)了深化部門預(yù)算改革的重點(diǎn)：一是逐步規(guī)范預(yù)算決策機(jī)制，要立足公共財政職能，將財政資金逐步從非公共服務(wù)領(lǐng)域退出，增加對農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、社會保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的資金投入;要加強(qiáng)項目的可行性研究論證，建立和完善重大支出的項目評審機(jī)制。二是繼續(xù)完善預(yù)算分配機(jī)制，要不斷完善定員定額管理體系，在研究制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的同時，積極開展實(shí)物費(fèi)用定額試點(diǎn)工作，逐步建立預(yù)算定額與實(shí)物資產(chǎn)相結(jié)合的定額標(biāo)準(zhǔn)體系;要加快項目庫建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)項目預(yù)算滾動管理，增強(qiáng)年度預(yù)算之間的連續(xù)性;要按照新的政府收支分類，逐步將項目支出預(yù)算細(xì)化到經(jīng)濟(jì)科目，明晰反映各項支出用途。三是全面推進(jìn)預(yù)算管理的各項改革，要繼續(xù)深化“收支兩條線”改革，大力推行政府采購制度，加快國庫集中收付制度改革。四是切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理監(jiān)督，要強(qiáng)化財政內(nèi)部監(jiān)督，要加強(qiáng)對部門的財政監(jiān)管，要自覺接收人大、審計部門和社會公眾的監(jiān)督。五是探索建立預(yù)算績效考評體系，要把績效管理理念與方法引入財政支出管理，逐步建立起與公共財政相適應(yīng)，以提高政府管理效能和財政資金使用效益為核心的績效評價體系，并將績效考評結(jié)果作為編制以后年度預(yù)算的重要參考依據(jù)。
全國財政廳(局)長座談會要求：要深化部門預(yù)算管理制度改革，盡快建設(shè)“精細(xì)”財政。全面強(qiáng)化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，加強(qiáng)制度建設(shè)，抓緊研究出臺資產(chǎn)配置、使用、處置、評估等一系列配套制度，規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)各環(huán)節(jié)的管理。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大政府收支分類改革成果。不斷總結(jié)經(jīng)驗，抓緊完善政府收支分類改革，并爭取盡快將部門預(yù)算細(xì)化到經(jīng)濟(jì)分類。要不斷改進(jìn)部門預(yù)算編制辦法。進(jìn)一步完善基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系，完善基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)。要全面實(shí)行綜合財政預(yù)算。努力將所有政府性收入和支出全部納入預(yù)算統(tǒng)一管理，建立統(tǒng)一完整的政府預(yù)算。
第二，市委、市政府對預(yù)算管理提出的新要求
市委書記李佑才在全市源頭治腐制度建設(shè)會議上強(qiáng)調(diào)指出：要深化部門預(yù)算改革。進(jìn)一步加強(qiáng)部門預(yù)算管理的基礎(chǔ)性工作，完善基本支出定員定額管理辦法。扎實(shí)推進(jìn)政府收支分類改革，實(shí)行按經(jīng)濟(jì)分類編制項目支出預(yù)算，推動項目支出預(yù)算的規(guī)范化、程序化和滾動化管理。制定項目支出績效考評辦法，穩(wěn)步推進(jìn)績效考評工作，提高財政資金的使用效益。要擴(kuò)大國庫集中收付制度改革范圍。進(jìn)一步深化國庫集中支付改革級次，將改革工作逐步實(shí)施到所有基層預(yù)算單位。要擴(kuò)大改革資金范圍，將所有財政性資金納入國庫單一賬戶體系管理，擴(kuò)大國庫直接支付的資金范圍，提高直接支付的比例。制定、完善預(yù)算單位銀行賬戶管理辦法，完善國庫單一賬戶體系。市直部門和有條件的縣市，要實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算方式改革，控制現(xiàn)金流量，減少公款開支漏洞。要認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定。擴(kuò)大非稅收入管理范圍，將行政事業(yè)單位的非稅收入全部納入預(yù)算管理或財政專戶管理;將屬于政府的礦產(chǎn)資源、土地資源和城市公共設(shè)施收益，全部納入非稅收入管理。要健全財政監(jiān)督機(jī)制。隨著財政體制改革的深入，加強(qiáng)財政監(jiān)督工作，加大對違規(guī)問題的查處力度，顯得十分重要和緊迫。各級黨委、政府要高度重視財政監(jiān)督工作，把機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)納入重要議事日程。要加強(qiáng)對部門預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)部門預(yù)算的剛性和約束力。加強(qiáng)對預(yù)算單位銀行賬戶的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處多頭開戶和私設(shè)“小金庫”的行為。
第三，市人大對預(yù)算管理提出的新要求
市人大要求20xx年部門預(yù)算編制做到：一是項目的質(zhì)量要提高，不能把項目經(jīng)費(fèi)當(dāng)業(yè)務(wù)費(fèi)用，要逐步降低行政事業(yè)性項目比重，項目經(jīng)費(fèi)要實(shí)行零基預(yù)算，要加強(qiáng)項目審核評估。二是編制口徑要科學(xué)，人員經(jīng)費(fèi)要保證，公用經(jīng)費(fèi)要考慮單位的任務(wù)要求。三要嚴(yán)格部門預(yù)算的執(zhí)行，預(yù)算批復(fù)后，不得隨意調(diào)整和變更，各項目之間也不得隨意調(diào)整，要嚴(yán)格實(shí)行國庫集中支付。四要加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，部門預(yù)算要按法定程序?qū)徍�，要開展決算審計。
三、規(guī)范部門預(yù)算管理，是財政發(fā)展的迫切需要
財政收入和財政支出是財政資金運(yùn)行的兩個方面。沒有完善、健全的財政收入管理體系，財政運(yùn)行將缺乏強(qiáng)有力的保障支撐;沒有完善、健全的財政支出管理體系，難以提高財政資源的配置效益，難以保證財政資金的良性運(yùn)行。加強(qiáng)財政支出管理，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是加快公共財政建設(shè)的客觀需要，同時也是推動財政可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。因此，必須把加強(qiáng)財政支出管理放在更加突出的位置上。部門預(yù)算是財政支出管理的重要內(nèi)容，是財政管理工作的核心和基礎(chǔ)，也是當(dāng)前整個財政管理中相對薄弱的環(huán)節(jié)。因此，也必須把部門預(yù)算管理放在更加突出的位置上。特別是隨著財政“蛋糕”越做越大，財政支出規(guī)模也快速增長，這對規(guī)范部門預(yù)算管理提出了更高的要求。20xx年，我市地域內(nèi)財政收入147.5億元，比上年增長40%;全市地方一般預(yù)算收入27.4億元，比上年增長21.7%;全市地方一般預(yù)算支出62.6億元，比上年增長31.5%;市直地方一般預(yù)算收入10.5億元，比上年增長18.7%;市直地方一般預(yù)算支出11.7億元，比上年增長23%。近5年來，我市財政收入規(guī)模在全省地市州一直位居第一。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，財政保障能力逐步增強(qiáng)。20xx年預(yù)算內(nèi)安排的保“吃飯”保運(yùn)轉(zhuǎn)支出為3.53億元，20xx年達(dá)到7.4億元，5年內(nèi)翻了一番。20xx年市直部門預(yù)算總支出7.2億元，20xx年達(dá)到17.2億元，5年內(nèi)增加了10億元。人員經(jīng)費(fèi)基本得到了保障，公務(wù)員津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在全省地市州中是較高的。因此，我們更要切實(shí)履行職責(zé)，確保財政資金運(yùn)行的安全、可靠、準(zhǔn)確、高效，把過去“吃飯財政”時期“重收入、輕支出”、“重分配、輕管理”、“重投入、輕效益”的狀況轉(zhuǎn)變到公共財政的要求上來，按照財政部提出的目標(biāo)，盡快建設(shè)“精細(xì)”財政、“透明”財政、“績效”財政、“法治”財政、“科技”財政、“協(xié)調(diào)”財政和“民生”財政。
四、規(guī)范部門預(yù)算管理，是我們共同的責(zé)任
部門預(yù)算涉及方方面面，既涉及體制、機(jī)制，又涉及管理、監(jiān)督;既涉及中央，又涉及地方;既涉及財政部門，又涉及所有預(yù)算單位，解決起來需要各方面的共同努力。財政部門作為財政資金的具體分配和監(jiān)管部門，肩負(fù)著不可推卸的重要責(zé)任，更應(yīng)該增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感;市直部門是財政資金的使用和管理部門，同樣肩負(fù)著不可推卸的重要責(zé)任，也應(yīng)該增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感�，F(xiàn)在應(yīng)該是規(guī)范部門預(yù)算管理的最有利時機(jī)，津貼補(bǔ)貼全額納入了預(yù)算，單位支出有了財政保障，單位領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員再不需“愁錢”發(fā)補(bǔ)貼、發(fā)獎金，也就沒有必要冒風(fēng)險搞“小金庫”等違反財經(jīng)紀(jì)律的事了。另外一個方面，財政預(yù)算的全范圍覆蓋，財政保障能力的不斷提高，對部門預(yù)算編制的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，對部門預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性、合法性和安全性，都提出了新的更高的要求。這是我們共同的責(zé)任、共同的使命和共同的工作，需要我們齊抓共管，緊密配合。
五、我們對規(guī)范預(yù)算管理的基本思路
在推進(jìn)部門預(yù)算改革的進(jìn)程中，我們深感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，工作艱辛。由于工作性質(zhì)的原因，財政部門往往處在各種矛盾交匯的風(fēng)口浪尖上。近年來我市財政收入盡管增幅較大，但還是滿足不了人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活的需要、滿足不了社會事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。我們力求通過“確保重點(diǎn)、兼顧各方”實(shí)現(xiàn)預(yù)算分配統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合平衡，得到公眾認(rèn)可。但多年積累顯現(xiàn)而又急需解決的社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，更加突出了財力不足與需求的矛盾，發(fā)展、改革與穩(wěn)定對財政部門理財提出了更高的要求。我們在認(rèn)真履行職責(zé)、嚴(yán)格財政監(jiān)管、規(guī)范部門預(yù)算的同時，也要換位思考，充分理解各部門、各單位對財政資金的需求，充分理解各部門、各單位工作上的難處。按照上級財政部門和市委、市政府的要求，結(jié)合財政改革與發(fā)展的實(shí)際情況，提出下一步預(yù)算管理的基本思路，希望各部門、各單位一如既往給予財政工作理解、支持和幫助。
一是切實(shí)提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性。財政收入具有“取之于民，用之于民”的特征，一分一厘來之不易。作為收入分配的職能部門，我們理應(yīng)樹立“用不好財政資金就是對人民犯罪”的思想，將有限的財政資金用在最需要花錢的地方，花小錢、辦大事，花小錢、辦實(shí)事，花小錢、辦好事。為此，要繼續(xù)深化部門預(yù)算管理制度改革，切實(shí)提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性。
二是全面實(shí)行綜合財政預(yù)算。努力將所有政府性收入和支出全部納入預(yù)算統(tǒng)一管理，建立統(tǒng)一完整的財政預(yù)算。加大部門綜合預(yù)算資金統(tǒng)籌力度，實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金、單位自有資金、政府性基金的統(tǒng)籌管理。進(jìn)一步規(guī)范公共資源管理，逐步實(shí)現(xiàn)公共資源的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
三是改進(jìn)部門預(yù)算編制辦法。實(shí)行零基預(yù)算，人員經(jīng)費(fèi)按政策據(jù)實(shí)安排，日常公用經(jīng)費(fèi)按定額安排，項目經(jīng)費(fèi)按實(shí)際情況安排。進(jìn)一步完善基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系，探索資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，建立各部門、各單位人員和資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，研究人員定額與實(shí)物費(fèi)用定額相結(jié)合的定額標(biāo)準(zhǔn)體系，努力實(shí)現(xiàn)資源公平配置。研究探索建立項目支出標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步細(xì)化項目預(yù)算編制，提高項目預(yù)算的真實(shí)性，完善項目管理辦法，加強(qiáng)項目清理工作，實(shí)行對項目支出預(yù)算的滾動管理。逐步建立項目評審機(jī)制，對部門預(yù)算經(jīng)濟(jì)建設(shè)類項目和部分行政事業(yè)類項目進(jìn)行專家評審，擇優(yōu)安排。
四是鞏固和擴(kuò)大政府收支分類改革成果。政府收支分類改革是細(xì)化預(yù)算編制的重要基礎(chǔ)。20xx年部門預(yù)算要按照新的政府收支分類科目編報，既要按功能分類，又要按經(jīng)濟(jì)分類，要準(zhǔn)確反映政府各項支出的具體用途，實(shí)現(xiàn)項目支出預(yù)算由粗放向科學(xué)、規(guī)范管理轉(zhuǎn)變，提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。
五是全面強(qiáng)化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。按照《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的要求，狠抓貫徹落實(shí)。加強(qiáng)制度建設(shè)，抓緊研究出臺資產(chǎn)配置、使用、處置、評估等一系列配套制度，規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)各環(huán)節(jié)的管理。積極做好與有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，進(jìn)一步理順行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制。同時，抓緊建設(shè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)與主管部門、行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息的共享和動態(tài)監(jiān)控，保證資產(chǎn)信息通暢傳遞。
六是強(qiáng)化監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行。從20xx年開始，我局每年將組織專班，采取隨機(jī)抽樣的辦法，在各業(yè)務(wù)科室服務(wù)的預(yù)算單位中分別抽取不少于10%的單位實(shí)施檢查，結(jié)合人大、審計和監(jiān)察等部門反饋的意見和建議，對其預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評價。一方面實(shí)地察看部門預(yù)算的執(zhí)行效果，另一方面實(shí)地了解財政干部的服務(wù)質(zhì)量和效率。檢查的結(jié)果作為財政干部綜合考核評價的重要依據(jù)。
七是切實(shí)提高財政服務(wù)水平。新時期新階段的財政工作就是做好服務(wù)。財政干部要轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，樹立服務(wù)宗旨，改善服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。預(yù)算的編制執(zhí)行、資金的分配監(jiān)管、工作的檢查督辦、改革方案的實(shí)施等，都要貫穿于服務(wù)好300多家預(yù)算單位的具體工作過程之中。我們衷心感謝預(yù)算單位多年來對財政工作的理解、關(guān)心、支持和幫助，我們也將繼續(xù)誠懇地為各個預(yù)算單位做好財政服務(wù)工作。財政干部要經(jīng)常深入到預(yù)算單位，向同事們學(xué)習(xí)、取經(jīng)，做好調(diào)查研究，全面了解部門和單位的職責(zé)特點(diǎn)、工作范圍及工作重點(diǎn)，在項目的選擇、論證和實(shí)施過程中主動參與、全程服務(wù)。也衷心希望預(yù)算單位加強(qiáng)對財政工作的監(jiān)督、對財政干部的監(jiān)督，促使我們能夠更好地履行職責(zé)，依法理財，規(guī)范管理。
六、掌握政策，精心組織，共同努力，順利完成20xx年部門預(yù)算編制工作
部門預(yù)算編制涉及面廣、政策性強(qiáng)，各部門、各單位要深刻理解，準(zhǔn)確把握，重點(diǎn)做好以下幾個方面的工作。
第一，嚴(yán)格把握部門預(yù)算編制范圍
全額預(yù)算單位、差額預(yù)算單位和依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政府行為取得收入的自收自支單位都要編制部門預(yù)算。工作地不在城區(qū)的行政事業(yè)單位也要編制部門預(yù)算。實(shí)行以錢養(yǎng)事的定額管理單位暫不納入部門預(yù)算管理。
第二，完整編制收入預(yù)算
各部門各單位的所有資金來源都要編入部門預(yù)算，包括財政預(yù)算撥款、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源(有償)使用收入、主管部門集中收入、上級補(bǔ)助收入等政府非稅收入、經(jīng)營收入、上年結(jié)余。未納入部門預(yù)算管理的政府非稅收入執(zhí)收單位也要同時編報收入計劃。此類收入包括政府性基金收入、專項收入、彩票資金收入、罰沒收入等。非稅收入由執(zhí)收單位根據(jù)前3年的實(shí)際收入數(shù)進(jìn)行測算，并考慮政策變化和業(yè)務(wù)量增減變化等因素，據(jù)實(shí)編制收入計劃。收入計劃既要積極，又要穩(wěn)妥。非稅收入預(yù)算嚴(yán)格按《**市直20xx年非稅收入計劃編制口徑》填報。執(zhí)收單位要將納入政府預(yù)算的各項非稅收入計劃按規(guī)定的時間報市非稅收入管理局匯總審核，市非稅收入管理局審核確認(rèn)后，將非稅收入計劃報市財政局，作為編制20xx年部門預(yù)算和政府非稅收入預(yù)算的依據(jù)。各執(zhí)收單位既要認(rèn)真填報納入本單位部門預(yù)算的非稅收入，又要認(rèn)真填報不納入本單位部門預(yù)算的非稅收入。
第三，科學(xué)編制支出預(yù)算
一是人員經(jīng)費(fèi)繼續(xù)執(zhí)行“編辦核編、人事核標(biāo)、財政核資”的編制辦法。單位在填報“一上”階段人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算時，先按20xx年8月末在編在冊人員的工資數(shù)據(jù)填報基本工資、離退休費(fèi)、規(guī)范津貼補(bǔ)貼、補(bǔ)助工資，其他項目根據(jù)《**市直20xx年部門預(yù)算報表填報說明》計算填列。財政部門根據(jù)編辦、人事部門審核的人員、工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整單位上報的“一上”階段預(yù)算數(shù)據(jù)。20xx年住房貨幣化按月補(bǔ)助額按市房改辦20xx年審批數(shù)列入支出預(yù)算，20xx年以后職工增減、職稱職務(wù)變動、工資增加等因素增減住房貨幣化補(bǔ)助的，由市房改辦在20xx年12月30日前審批后按預(yù)算追加程序辦理。
二是進(jìn)一步完善日常公用經(jīng)費(fèi)定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系。在保障財政全額負(fù)擔(dān)人員經(jīng)費(fèi)據(jù)實(shí)足額安排的前提下，根據(jù)部門履行職能情況、有關(guān)政策調(diào)整等因素，對部門定員定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和完善，不斷提高預(yù)算編制的合理性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性。核定20xx年市直部門預(yù)算日常公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)為：市委、人大、政府、政協(xié)、民主黨派、人民團(tuán)體人年1萬元;其他行政單位、具有行政管理職能并依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位人年0.8萬元;具有一定社會管理或公共服務(wù)職能的公益性事業(yè)單位，如監(jiān)察、監(jiān)測、檢測、防疫、勞動統(tǒng)籌、農(nóng)林水利、文教廣電、醫(yī)療衛(wèi)生、民政優(yōu)撫、技術(shù)推廣等單位人年0.6萬元;各種考試、培訓(xùn)、服務(wù)中心、科研及其他事業(yè)單位人年0.4萬元;公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院按照省和市委市政府有關(guān)文件規(guī)定的保障標(biāo)準(zhǔn)和開支范圍編制，其中日常公用經(jīng)費(fèi)按人年1.1萬元編制;司法系統(tǒng)按人年1.1萬元編制日常公用經(jīng)費(fèi)。這個標(biāo)準(zhǔn)是部門預(yù)算的支出標(biāo)準(zhǔn)，不是預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)的分配標(biāo)準(zhǔn)，各部門各單位要將預(yù)算內(nèi)外經(jīng)費(fèi)綜合安排日常公用經(jīng)費(fèi)。
三是規(guī)范填報行政事業(yè)類項目經(jīng)費(fèi)。行政事業(yè)類項目經(jīng)費(fèi)是指行政事業(yè)專項(業(yè)務(wù))支出(一般不形成固定資產(chǎn))，如大中型會議、專項業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)、大中型維修費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行費(fèi)、專項接待、政府指定的專項工作等。行政事業(yè)類項目預(yù)算要在預(yù)算報表上列示具體項目名稱，要填報申請理由、依據(jù)、主要內(nèi)容、測算依據(jù)和說明，并附相關(guān)文件依據(jù)。
四是規(guī)范填報經(jīng)濟(jì)建設(shè)類項目經(jīng)費(fèi)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)類項目經(jīng)費(fèi)是指行政事業(yè)單位用于基本建設(shè)、事業(yè)發(fā)展等方面的支出(一般要形成固定資產(chǎn))，如大中型或?qū)I(yè)設(shè)備購置，水電路、電子政務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦公樓等基本建設(shè)項目。經(jīng)濟(jì)建設(shè)類項目應(yīng)在保證基本支出和行政事業(yè)類項目支出之后，根據(jù)需要和可能原則安排。基本建設(shè)項目須按基本建設(shè)管理程序?qū)徟�，要附市發(fā)改委立項批文，項目申報要細(xì)化到勘察設(shè)計、土建、設(shè)備、大宗材料采購等資金明細(xì)，并實(shí)行先評審再下達(dá)預(yù)算的管理辦法。還貸項目要有詳細(xì)說明和項目報批依據(jù)，方可列入部門預(yù)算項目支出。
政府專項資金的編制辦法待市政府批準(zhǔn)后另發(fā)通知。
第四，認(rèn)真編制政府采購預(yù)算
政府采購預(yù)算是政府采購活動的基礎(chǔ)和依據(jù)。各預(yù)算單位應(yīng)按照《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市財政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購預(yù)算管理意見的通知》(宜府辦發(fā)〔20xx〕19號)文件規(guī)定，認(rèn)真做好政府采購預(yù)算的編制工作。所有使用財政性資金包括政府性基金、社�；�、政府專項資金等采購貨物、工程和服務(wù)的支出都必須按規(guī)范文本同步編制政府采購預(yù)算。
第五，規(guī)范預(yù)算編報程序
按全國統(tǒng)一規(guī)定，部門預(yù)算實(shí)行“二上二下”的基本程序：一上階段主要是各部門(單位)向財政部門報送部門預(yù)算文本草案。一下階段主要是財政部門向各單位下達(dá)收入預(yù)算控制數(shù)。二上階段主要是各部門(單位)根據(jù)財政部門下達(dá)的預(yù)算收入控制數(shù)調(diào)整本單位的收支預(yù)算文本草案。二下階段主要是市直部門預(yù)算經(jīng)政府審查，并報人大審議通過后，市財政局按《預(yù)算法》規(guī)定在一個月以內(nèi)批復(fù)到主管部門，主管部門在財政部門批復(fù)預(yù)算15日內(nèi)批復(fù)到各預(yù)算單位。各階段的編報時間和工作任務(wù)，文件上有詳細(xì)說明，請各單位嚴(yán)格遵守。
第六，嚴(yán)格控制預(yù)撥資金
從法律上講，預(yù)算批復(fù)前，財政資金不能撥付，由于人代會3、4月份才召開，1至4月份正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要資金保障，財政擬采取預(yù)撥辦法，但必須嚴(yán)格控制。20xx年度部門預(yù)算批復(fù)前，預(yù)撥資金主要有：一是按上年度預(yù)算月平均數(shù)預(yù)撥人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi);二是為保障運(yùn)轉(zhuǎn)性支出，必須按月?lián)芨兜慕?jīng)常性業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi);三是具有救濟(jì)救災(zāi)性質(zhì)、必須在批復(fù)前執(zhí)行的項目;四是按照項目執(zhí)行進(jìn)度必須在批復(fù)前撥付資金的延續(xù)性項目。
第七，積極推進(jìn)部門預(yù)算支出績效考評試點(diǎn)工作
按照財政部和省財政廳的要求，20xx年將在市直部門開展部門預(yù)算支出績效考評試點(diǎn)工作，通過建立客觀公正的考評標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)有效的考評辦法，合理的指標(biāo)體系，對部門預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行全面的綜合考評，并將部門預(yù)算執(zhí)行情況考評結(jié)果和重點(diǎn)項目完成情況績效評價結(jié)果，與部門履行職能的需要、與部門項目支出預(yù)算管理結(jié)合起來，建立有效的績效考評結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，推進(jìn)部門的項目支出預(yù)算管理，促進(jìn)提高提供公共服務(wù)水平和公共產(chǎn)品的質(zhì)量，提高財政資金使用效率和效益。
第八，研究建立資產(chǎn)與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合的機(jī)制
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是公共財政管理的重要組成部分。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是由財政資金轉(zhuǎn)化為實(shí)物形態(tài)形成的,財政資金的分配，離不開對行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)的掌握,單位資產(chǎn)的使用管理,也離不開財政資金的支持,因此,資產(chǎn)管理應(yīng)該與預(yù)算管理緊密結(jié)合。二者的有機(jī)結(jié)合對增強(qiáng)預(yù)算管理的科學(xué)性和有效性,解決預(yù)算管理中增量管理與存量管理的脫節(jié)問題,優(yōu)化資產(chǎn)管理,從源頭上控制資產(chǎn)形成具有重要意義。20xx年部門預(yù)算中，對房屋維修改造項目、設(shè)備購置等固定資產(chǎn)新增事項要按財政部35號、36號令規(guī)定，履行必要的審批程序。
20xx年部門預(yù)算編制即將開始，任務(wù)十分艱巨，工作非常繁重，希望各部門高度重視，努力克服人員少、時間緊、要求高等各種困難，深入細(xì)致，密切配合，狠抓落實(shí)，卓有成效地做好20xx年部門預(yù)算編制的各項工作。
1、高度重視預(yù)算編制工作。各部門、各單位要按照早編預(yù)算、細(xì)編預(yù)算的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真研究測算，按時完成各階段的任務(wù)，編制一本符合實(shí)際的預(yù)算。向財政部門報送的預(yù)算文本須經(jīng)單位和主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽字。各主管部門要負(fù)責(zé)本系統(tǒng)各單位部門預(yù)算的政策解釋、技術(shù)指導(dǎo)、檢查督辦和質(zhì)量把關(guān)。
2、規(guī)范部門預(yù)算編制內(nèi)容。編制部門預(yù)算要做到“一個部門一本預(yù)算”。一是部門是部門預(yù)算編制的主體，要對編報的部門預(yù)算負(fù)責(zé)。二是部門所有收支，包括部門取得的一般預(yù)算撥款收入、預(yù)算外資金收入、政府性基金預(yù)算收入、其他收入等從不同來源取得的各類收入及相應(yīng)安排的基本支出、項目支出、專項支出等各項支出，都要編入部門預(yù)算，體現(xiàn)綜合預(yù)算的原則。三是部門本級及其所有下屬單位的收支都要編入部門預(yù)算，單獨(dú)反映。四是部門本級及其下屬單位所有收支要按照有關(guān)政策規(guī)定，細(xì)化到具體的預(yù)算項目和相應(yīng)的政府收支分類科目。
3、規(guī)范部門預(yù)算編制秩序。部門預(yù)算編制影響到單位一年的工作，政策性強(qiáng)，牽涉面廣，各單位切不可馬虎應(yīng)對，必須實(shí)事求是。一是收入的申報要準(zhǔn)確，不準(zhǔn)隱瞞不報。二是各單位的項目必須符合客觀實(shí)際需要。三是人員經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按編辦、人事、財政部門審核的基數(shù)和財政負(fù)擔(dān)口徑計算。四要嚴(yán)格遵守時間，按時上報。
部門預(yù)算改革是財政各項改革的基礎(chǔ)和重點(diǎn)，任務(wù)繁重，工作艱巨。特別是從事財務(wù)工作的同志，工作非常辛苦，非常具體，責(zé)任非常大。但不能懈怠工作，要認(rèn)真負(fù)責(zé)，精心編制好本部門、本單位的部門預(yù)算。
謝謝大家!