農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)推進會上的講話(通用5篇)
農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)推進會上的講話 篇1
同志們:
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是農(nóng)業(yè)集約化投入、規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要載體,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,也是一個地方對外展示農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要窗口。今天,市委、市政府召開全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場推進會,主要目的,就是要在全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵節(jié)點,進一步動員全市上下統(tǒng)一思想,認清形勢,搶抓機遇、乘勢而上,以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手,加快提升全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。為開好今天的會,本月中旬,市里專門組織了有關(guān)鎮(zhèn)和部門的主要負責同志,赴蘇州太倉、浙江慈溪等地考察現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。上周一,童書記又到白兔鎮(zhèn)專題調(diào)研了省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作,并就加快園區(qū)發(fā)展、推動我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升檔進位提出了具體要求。希望大家高度重視,認真對待。
會前,我們一道參觀了白兔鎮(zhèn)應(yīng)時鮮果產(chǎn)業(yè)園、春城葡萄交易市場、茅山櫸樹產(chǎn)業(yè)科技園,以及郭莊眾彩物流蔬菜基地。今天的現(xiàn)場既有老點也有新點,給我的感覺是:新點開發(fā)思路新、建設(shè)起點高、推進速度快,老點發(fā)展變化大、視覺效果好、綜合效益佳,相信給大家也留下了十分深刻的印象,值得各地學習借鑒。下面,在章書記最后強調(diào)之前,我先講三點意見:
一、統(tǒng)一思想,深化認識,切實把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)擺上突出位置
加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),是今年中央一號文件中明確的重要任務(wù),也是今年省委、省政府關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作的主基調(diào)和主抓手。抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),對我們加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,有著十分特殊的重要意義。我想,應(yīng)該從兩個方面來認識:
一方面,要認識到建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求。經(jīng)過這些年的發(fā)展,我市農(nóng)業(yè)在經(jīng)歷了由傳統(tǒng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向多元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、粗放型生產(chǎn)向集約化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變之后,正加速向“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。在這個過程中,生產(chǎn)什么、由誰投入、如何銷售以及技術(shù)裝備、質(zhì)量安全、機制創(chuàng)新、管理服務(wù)等問題,是我們不得不面對的現(xiàn)實障礙,而解決這些問題的過程,也是農(nóng)業(yè)不斷向前發(fā)展的過程。比如,為了解決農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題,萌生了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人(如春城永興苗木經(jīng)紀人李忠玉);農(nóng)民一家一戶的小生產(chǎn)為了應(yīng)對大市場風險,實現(xiàn)抱團作戰(zhàn),催生了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織(如茅山丁莊葡萄合作社);為了擴大生產(chǎn)、降低成本,孕育了土地規(guī)模經(jīng)營(如有機農(nóng)業(yè)圈內(nèi)的建東農(nóng)場),等等。如今,隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展和市場化程度的不斷提高,推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級最緊要的問題,是如何花最小的力氣,同時解決好以上所有問題。換句話說,就是科學配置各類生產(chǎn)資源和要素,使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)布局合理、設(shè)施裝備優(yōu)良、技術(shù)模式先進、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全、經(jīng)營機制創(chuàng)新、管理服務(wù)完善”的優(yōu)勢得到最大發(fā)揮。實踐證明,解決這一問題的出路,就是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)(這也是為什么近年來園區(qū)建設(shè)如火如荼的原因)。從我市以及先進地區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的實踐來看,通過規(guī)劃引導,有利于促進關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚開發(fā),提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化水平,更好地將規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(如泰興市高效農(nóng)業(yè)園區(qū),從20xx年建設(shè)之初就將園區(qū)規(guī)劃為生產(chǎn)區(qū)、示范區(qū)、加工區(qū)、物流區(qū)、觀光區(qū)等9大功能區(qū),在發(fā)展中注重引導各個產(chǎn)業(yè)“對號入座”,逐漸形成了果蔬生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)體系);通過整合園區(qū)內(nèi)的各類生產(chǎn)要素,有利于資金、技術(shù)、人才、項目等優(yōu)質(zhì)資源向園區(qū)集聚,形成開發(fā)高地,提升發(fā)展層次(如東臺市仙湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,由政府出資流轉(zhuǎn)土地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),整合國家、省市項目和資金用于園區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、檢測中心、研發(fā)中心等建設(shè),在此基礎(chǔ)上,吸引工商資本、外來資本入園開發(fā),吸引技術(shù)人才入園創(chuàng)業(yè)。目前,園區(qū)總投入已達到4.3億元,其中僅“三資”投入就占到總投入的65%以上);通過密切園區(qū)內(nèi)的各種關(guān)系聯(lián)結(jié),有利于創(chuàng)新生產(chǎn)形式、組織形態(tài)和利益分配模式,提高資源利用率、共享率,實現(xiàn)合作共贏(如我市比較典型的是春城葡萄產(chǎn)業(yè)園區(qū),通過成立葡萄生產(chǎn)合作社,實行“五統(tǒng)一”的生產(chǎn)模式,集中推廣應(yīng)用了一批較為成熟的葡萄生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)驗,降低了葡萄生產(chǎn)在化肥、農(nóng)藥等方面的投入,提高了生產(chǎn)效率)。因此可以說,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢,是新形勢下農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求,是破解現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展一系列難題的有效途徑。
另一方面,要看到建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)我們具備的良好基礎(chǔ)。就我市而言,至少有以下幾個有利條件,為我們建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)奠定了良好基礎(chǔ)。比如在產(chǎn)業(yè)方面:目前全市已經(jīng)形成了應(yīng)時鮮果、彩葉苗木、優(yōu)質(zhì)茶葉、中草藥材、生態(tài)養(yǎng)殖、旅游農(nóng)業(yè)等六大主導產(chǎn)業(yè),每個產(chǎn)業(yè)都有少則千畝、多則上萬的發(fā)展規(guī)模,并且各個產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局相對集中,只要稍加整合,就能化零為整,實現(xiàn)規(guī)模化、園區(qū)化發(fā)展;土地方面:據(jù)統(tǒng)計,目前我市仍有至少15萬畝左右的丘陵山地、崗坡地、拋荒地尚未完全開發(fā),如果把這部分土地資源利用起來,全市高效農(nóng)業(yè)占耕地的比重將達到65%,園區(qū)的承載能力將得到進一步增強;資金方面:目前,我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開發(fā)主體包涵農(nóng)民、企業(yè)、科研院所、協(xié)會組織等多個層面,形成了社會資本、項目資金、政策配套“三位一體”的多元投入機制。與此同時,省里對園區(qū)建設(shè)的扶持力度還在不斷加大,無論是省級丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目,還是高效設(shè)施農(nóng)業(yè)項目,有一個十分明顯的趨勢,就是扶持的重心正逐漸向園區(qū)傾斜。此外,受近年來國家對房地產(chǎn)、高污染、高能耗項目宏觀調(diào)控的影響,大量社會游資從以上產(chǎn)業(yè)中抽離,開始向農(nóng)業(yè)涌入,這為我們更富成果地開展農(nóng)業(yè)招商引資,創(chuàng)造了前所未有的機遇;技術(shù)方面:在繼續(xù)加強與境內(nèi)“一院一所”掛鉤協(xié)作的同時,近年來,我市的一些園區(qū)、基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)乃至生產(chǎn)大戶,也開始注重“走出去”、“請進來”,不斷密切與南京農(nóng)業(yè)大學、南京林業(yè)大學、省農(nóng)科院等周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)科研院所的溝通交流,在項目規(guī)劃、新品種研發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用推廣等領(lǐng)域,建立了長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系。除了前面提到的這些有利條件,還有一個十分關(guān)鍵的因素,就是我們在園區(qū)建設(shè)上已經(jīng)積累了許多有益經(jīng)驗。大家知道,我市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)起步較早。“十五”期間,圍繞做大鮮果、茶葉、苗木等雛形產(chǎn)業(yè),相繼實施了“五五工程”、“三區(qū)十帶”建設(shè),為后來的產(chǎn)業(yè)擴張奠定了較好基礎(chǔ)。經(jīng)過這些年持之以恒地推進,目前全市已建成千畝以上高效農(nóng)業(yè)園區(qū)45個,其中萬畝連片的就有5個。這些園區(qū)覆蓋全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個產(chǎn)業(yè),涉及產(chǎn)、加、銷多個環(huán)節(jié),園區(qū)在產(chǎn)生經(jīng)濟效益的同時,也培育了大量的農(nóng)業(yè)人才,推廣了大量的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù),積累了大量的園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗。
應(yīng)該看到,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),政策向好,條件成熟,是形勢所趨,發(fā)展所需。我們一定要進一步增強責任感和使命感,自覺把思想和行動統(tǒng)一到市里的決策部署上來,切實把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作擺上突出位置,抓緊抓實、抓出成效。
二、突出重點,創(chuàng)新舉措,大力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的整體水平
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的要求,概括起來就是六句話,即:規(guī)劃設(shè)計科學、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量較高、物質(zhì)裝備先進、運行機制靈活、綜合效益顯著?陀^的講,我市在農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)上雖然取得了一些成績,但總體上發(fā)展還不夠快,層次還不夠高,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的各項特征和要求對照,還存在不小的差距。比如:園區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度還不夠高,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)出結(jié)構(gòu)比較單一,農(nóng)業(yè)附加值未能得到最大程度的挖掘;各個利益群體間的聯(lián)結(jié)還不夠緊密,市場競爭中“單兵作戰(zhàn)”的現(xiàn)象還比較普遍,有的甚至同質(zhì)競爭、相互制約;園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然薄弱,農(nóng)科教結(jié)合的還不夠緊密,真正上水平、上層次、有影響的高新農(nóng)業(yè)園區(qū)還比較少;農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展不快,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)缺乏,帶動能力不足,等等。當然,剖析問題和不足,不是要打擊大家的信心,而是為了激發(fā)更大的干勁。下一步,我們要針對這些問題和不足,圍繞把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建成主導產(chǎn)業(yè)集聚的功能區(qū)、先進科技成果的轉(zhuǎn)化區(qū)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)以及體制機制創(chuàng)新的試驗區(qū)這樣一個目標定位,突出重點,創(chuàng)新舉措,下大力氣,動真功夫,全力以赴推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),以點帶面提升全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。重點要抓好以下五個方面的工作:
第一,要定規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭,盡管老生常談,但也不能不談。先進地區(qū)的成功經(jīng)驗和我市園區(qū)建設(shè)的具體實踐表明,科學、嚴謹、超前地制訂園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,是保證園區(qū)建設(shè)可持久、見實效的重要前提。應(yīng)該看到,在目前我市大大小小的40多個農(nóng)業(yè)園區(qū)中,真正有規(guī)劃的并不多。有的園區(qū)雖然制訂了規(guī)劃,但是缺乏明晰的發(fā)展思路與實施計劃,仍然是“騎著毛驢看唱本”,邊發(fā)展、邊摸索、邊調(diào)整,缺乏連續(xù)性,難有特色;有的園區(qū)規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌和長遠考慮,不能很好地與其它規(guī)劃結(jié)合起來,以至于建設(shè)沒幾年就被城鎮(zhèn)化、工業(yè)化或者其它項目建設(shè)所替代,難成氣候;有的園區(qū)不能很好地整合各類發(fā)展要素,或多或少地造成了土地、資金、涉農(nóng)項目等資源的浪費,難顯形象。當前,各鎮(zhèn)(管委會)要結(jié)合各自實際,加快制訂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃的制訂,要在保證高起點、上水平的基礎(chǔ)上,突出三個方面:一是確立主導產(chǎn)業(yè)。主導產(chǎn)業(yè)的選擇,應(yīng)當綜合考慮發(fā)展基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿σ约凹鄱鹊纫蛩,不要太多太散。比如白兔、茅山等?zhèn),就是要圍繞葡萄、草莓等應(yīng)時鮮果產(chǎn)業(yè),進一步放大省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和特色。二是體現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。原則上,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)要求集中連片3000畝以上,主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)集中連片1000畝以上,特色精品區(qū)在500畝以上,并且園區(qū)要能對周邊起到很好的示范帶動作用。三是注重產(chǎn)業(yè)配套。按照科研、生產(chǎn)、營銷、服務(wù)配套,一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的思路,合理布局種養(yǎng)、加工、營銷、休閑觀光以及相關(guān)配套服務(wù)等產(chǎn)業(yè),加快形成一體化的產(chǎn)業(yè)體系。今后,市里在向上申報農(nóng)業(yè)項目或安排各級補助資金時,將重點向有規(guī)劃的園區(qū)傾斜,沒有制訂園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的,原則上將不予考慮或者逐步減少配比。
第二,要強基礎(chǔ)。設(shè)施裝備先進是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的重要標志,也是園區(qū)發(fā)展的重要支撐。這次赴太倉、慈溪考察,一個很深的印象就是他們的園區(qū)設(shè)施和裝備十分完善,所到之處,道路通達、溝渠通暢、水電成網(wǎng)、土地成方,并且科技應(yīng)用水平較高,不僅能充分滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需要,而且設(shè)施本身也融入了園區(qū),形成了一道亮麗的風景線。當然,與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比,我們在經(jīng)濟實力、投入總量等方面確實還存在一定的差距,但是就我市而言,必須從長遠出發(fā),從最急需的環(huán)節(jié)入手,堅持把基礎(chǔ)建設(shè)擺在突出位置,作為一項基礎(chǔ)性工作,切實抓緊抓好。一方面,要加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。結(jié)合丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標準農(nóng)田建設(shè)、萬頃良田建設(shè)等工程,進一步加強園區(qū)排灌設(shè)施、機耕道路、電網(wǎng)庫房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保障園區(qū)道路暢通、排灌方便、用電便捷,著力改善園區(qū)生產(chǎn)條件和防災減災能力。目前,我市中小型水庫除險加固等重點水利工程已經(jīng)大頭朝下,下一階段,水利工作的重點將逐步向農(nóng)田水利建設(shè)轉(zhuǎn)移。各鎮(zhèn)(管委會)要結(jié)合園區(qū)建設(shè)的需要,認真做好農(nóng)田水利配套工程的規(guī)劃建設(shè)工作。另一方面,要加快改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備。提高農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平,是小投入大產(chǎn)出,是促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵舉措。要一手抓新建擴面。凡是新建的農(nóng)業(yè)園區(qū),要引導實施主體在技術(shù)、資金等條件允許的情況下,積極采用設(shè)施化種養(yǎng)模式,逐步提高設(shè)施農(nóng)業(yè)在高效農(nóng)業(yè)中的比重,堅決防止低水平重復建設(shè)。要一手抓更新改造。在老園區(qū)大力推廣鋼架大棚、噴滴灌、溫濕調(diào)控等設(shè)施的應(yīng)用,逐步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化、精準化水平。
第三,要育主體。應(yīng)該講,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)主體主要有兩大類,一類是以民間資本為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、合作經(jīng)濟組織,另一類是以工商資本為主的公司、企業(yè)。兩者發(fā)揮的作用也各有不同:生產(chǎn)大戶、合作組織主要是高效農(nóng)業(yè)的開發(fā),重點在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)上;而公司、企業(yè)的優(yōu)勢在于延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和聯(lián)結(jié)市場,也就是我們常說的“接二連三”。就目前來看,我市在兩個主體的培育以及功能發(fā)揮方面都還有所欠缺。下一步,要把加快園區(qū)主體培育和增強主體功能作為重中之重加以推進。合作組織方面。到9月底,全市新增農(nóng)村“三大合作”組織69家,占年目標任務(wù)的86%,尚未達到序時進度,尤其是土地股份合作、社區(qū)股份合作推進緩慢,完成任務(wù)的壓力很大。各鎮(zhèn)(管委會)要進一步加大扶持引導力度,積極創(chuàng)造有利條件,促成那些有經(jīng)驗、有技術(shù)、有影響、有責任心的農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)技人員,牽頭組建各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。要結(jié)合現(xiàn)在進行的村莊整理、萬頃良田建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)等工作,進一步加大土地股份合作、社區(qū)股份合作的培育力度,拉長“短腿”,確保我市“三大合作”整體指標的順利完成。農(nóng)業(yè)企業(yè)方面。目前我市鎮(zhèn)江市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有14家,其中省級3家,從目錄上看,許多企業(yè)還都是老面孔,新增和發(fā)展的后勁不足。我想,農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量不多、體量不大,僅靠培育還不行,必須進一步加大農(nóng)業(yè)招商引資力度(我市在大米生產(chǎn)方面雖然有較好基礎(chǔ),但長期以來走的還是“小而精”的路線,沒有形成“拳頭產(chǎn)業(yè)”。20xx年引入“蘇潤”米業(yè)后,我市大米的加工能力和市場知名度實現(xiàn)了較大提升,其生產(chǎn)的“恒健”牌大米被確定為今年上海世博會指定供應(yīng)產(chǎn)品,“蘇潤”米業(yè)也成為了“麥德龍”、“大潤發(fā)”等大型超市的特約供貨商)。前面我也提到,受宏觀政策的影響,現(xiàn)在有許多大的集團公司包括國有大中型企業(yè),正在尋找新的投資領(lǐng)域,其中開發(fā)農(nóng)業(yè)園區(qū)就是一條熱點渠道。我們要抓住這個機遇,圍繞主導產(chǎn)業(yè),做足做透農(nóng)業(yè)招商這篇文章,著力引進一批帶動能力強、產(chǎn)出效益高、市場聯(lián)結(jié)緊、出口創(chuàng)匯型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),加快形成與園區(qū)產(chǎn)業(yè)相配套的加工布局和市場銷售體系。
第四,要重科技,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的一個重要特征是農(nóng)業(yè)科技進步。各鎮(zhèn)(管委會)要高度重視園區(qū)內(nèi)先進農(nóng)業(yè)科技的引進、示范和推廣,不斷強化農(nóng)業(yè)科技對園區(qū)發(fā)展的支撐作用。一方面,要把園區(qū)作為農(nóng)業(yè)科技的“孵化器”。農(nóng)業(yè)科技只有做到人無我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我特,才能形成優(yōu)勢,立于不敗之地。要進一步引導和鼓勵境內(nèi)外農(nóng)業(yè)科研院所通過合作共建、技術(shù)入股等形式參與園區(qū)建設(shè)。重點圍繞全市六大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè),尤其是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸、有利于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵項目(比如草莓、葡萄等應(yīng)時鮮果新品種的培育,節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)的研發(fā)等),組織力量開展協(xié)作攻關(guān),并逐步形成以需求引導研發(fā)的良性機制。另一方面,要把園區(qū)作為農(nóng)業(yè)科技的“轉(zhuǎn)化區(qū)”。要鼓勵園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營主體通過多種途徑,引進應(yīng)用農(nóng)業(yè)新品種,示范推廣立體種養(yǎng)、間作套種、水旱輪作、資源循環(huán)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)、新模式,使各項農(nóng)業(yè)科技在園區(qū)內(nèi)得到最大程度的轉(zhuǎn)化,并以園區(qū)為核心,向全市輻射推廣。說到農(nóng)業(yè)科技投入,這里還不得不談一談農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)。隨著人民群眾生活水平的不斷提高,人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求也水漲船高,尤其是近年來接連發(fā)生的幾起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(如20xx年的香蕉致癌事件、20xx年的柑橘蛆蟲事件以及今年的小龍蝦事件等),使人們愈發(fā)地關(guān)注飲食健康、注重食品安全,標準化、無公害、低殘留、可溯源的綠色農(nóng)產(chǎn)品,正逐步成為市場選擇的主流。此外,從保護產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā),做好農(nóng)業(yè)標準化工作也至關(guān)重要。大家知道,今年發(fā)生的南京小龍蝦事件,對南京乃至全國龍蝦產(chǎn)業(yè)的打擊是致命的(以前南京每天小龍蝦的平均消耗量大約在80—100噸,發(fā)生“毒龍蝦”事件后,現(xiàn)已降至12-17噸;龍蝦產(chǎn)量占全國一半以上的湖北省,也被“毒龍蝦”事件所牽制,產(chǎn)業(yè)復蘇仍然遙遙無期)。要堅決避免類似情況在句容發(fā)生,我想關(guān)鍵就是要抓好農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)。要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為契機,充分發(fā)揮園區(qū)生產(chǎn)相對集中、技術(shù)普及相對較快、生產(chǎn)管理相對規(guī)范等優(yōu)勢,大力推進農(nóng)業(yè)標準化建設(shè),持續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育,努力把園區(qū)打造成全市農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的先行區(qū)和樣板區(qū)。
第五,要抓服務(wù)。重點要抓好三個方面:一要加快健全社會化服務(wù)體系。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程和分工變得更加復雜,受勞力、資金、技
術(shù)、信息、精力等因素的影響,許多環(huán)節(jié)已經(jīng)不適應(yīng)甚至不允許單個個體從事或解決,因此,必須加快建立社會化的為農(nóng)服務(wù)體系,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供及時有效的服務(wù)。社會化服務(wù)的形式有許多,比如“育秧外包、防治承包”的新型植保服務(wù)、“統(tǒng)一收割、統(tǒng)一打包”的農(nóng)機專業(yè)服務(wù)、“聯(lián)系市場、包收包銷”的農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù),等等。下一步,市農(nóng)委、供銷總社以及各鎮(zhèn)(管委會)要加大探索力度,盡快培育出一批典型。二要積極開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。上個月,我市舉辦了首屆句容葡萄節(jié),這是市里推進農(nóng)產(chǎn)品市場開拓戰(zhàn)略的一項重要舉措。時隔一個多月,從社會各界的反映來看,這次節(jié)慶活動辦得非常成功。據(jù)統(tǒng)計,葡萄節(jié)舉辦的當天下午,丁莊葡萄的銷量就達到6萬多公斤,葡萄節(jié)開幕式后僅20天,茅山鎮(zhèn)就銷售了450萬公斤葡萄,約占總產(chǎn)量的一半以上,并且價格也普遍上漲了20%左右。實踐證明,酒香也怕巷子深,好酒也得吆喝著賣。當前,我們要把開拓農(nóng)產(chǎn)品市場作為穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要抓手,在繼續(xù)抓好多種形式宣傳推介的同時,進一步加強農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建,加大產(chǎn)地直銷、專柜營銷、旅游促銷、訂單銷售等市場開拓力度,為園區(qū)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收提供有力保障。三要大力創(chuàng)新園區(qū)管理機制,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)投入大、規(guī)模大、體系大,必須配套建立科學的管理模式,才能確保園區(qū)規(guī)范、有序運行。蘇北對建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)十分重視,并且這種重視就直接體現(xiàn)在對園區(qū)的管理上(在東臺,僅直接參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的部門就多達十多個,并且每個部門各有分工,采取的是包干負責制;在灌南,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)參照開發(fā)區(qū)的管理模式,園區(qū)設(shè)有辦公室、財政所、社會事業(yè)局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、招商局等機構(gòu),管理功能十分強大)。我想,我們今后建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),屬于政府主導型的,如省級、鎮(zhèn)江市級以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),必須組建園區(qū)管委會,相關(guān)部門要主動參與;屬于社會主體創(chuàng)建的,也要成立相應(yīng)的工作指導機構(gòu),切實做好園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的服務(wù)管理工作。
三、加強領(lǐng)導,強化扶持,努力形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的強大合力
當前,我市正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段,抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),意義重大,事關(guān)長遠。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要加強領(lǐng)導,形成合力,攻堅克難,快出成效。
(一)加強組織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)(管委會)、市各有關(guān)單位要切實把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要載體和重大舉措來抓,做到領(lǐng)導精力到位、宣傳發(fā)動到位、力量調(diào)配到位、資金落實到位、推進措施到位。要像抓工業(yè)園區(qū)一樣抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),落實專門機構(gòu)和人員,切實做好園區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào),全力抓好招商引資、土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)建設(shè)、項目推進等工作,保障園區(qū)建設(shè)順利推進。
(二)加強政策扶持。一方面,要認真研究政策。要結(jié)合各自現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際,加強激勵與扶持政策的研究,大力優(yōu)化園區(qū)發(fā)展的政策環(huán)境(有的鎮(zhèn)在這方面做得很好,已經(jīng)制訂了本地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獎勵政策)。另一方面,要用足用好政策。除了市里出臺的獎勵政策外,還要學習好、利用好國家和省里扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作組織、品牌創(chuàng)建、信貸扶持等政策。同時,還要積極抓好項目申報和對上爭取工作,整合一切可以利用的資金、資源、政策,提高開發(fā)建設(shè)水平。
(三)加強目標考核。市里將把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村總體考核體系,重點考核組織領(lǐng)導情況、規(guī)劃制定情況、建設(shè)推進情況等。各鎮(zhèn)(管委會)要結(jié)合本地實際,制定詳細的實施方案,明確專人負責,抓緊組織實施,力爭每個鎮(zhèn)(管委會)至少建成3-5個符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基本要求的典型,力爭創(chuàng)成一個鎮(zhèn)江市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。市農(nóng)委、發(fā)改等部門要對園區(qū)建設(shè)中的好經(jīng)驗、好做法及時總結(jié)宣傳,提供學習借鑒;對存在的問題和現(xiàn)象要及時指導,督促整改完善。
同志們,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收的重要舉措,是我們當前加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切任務(wù)。希望大家思想再重視、措施再創(chuàng)新、力度再加大,全力以赴推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),為進一步提升我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,全面促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,再作貢獻、再立新功!
農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)推進會上的講話 篇2
同志們:
今天,縣委、縣政府召開全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)推進會,主要目的就是要在全縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵節(jié)點,進一步動員全縣上下統(tǒng)一思想,認清形勢,搶抓機遇、乘勢而上,以農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手,加快提升全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,F(xiàn)我就水城縣農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作作如下安排:
一是加強園區(qū)觀摩點的建設(shè)。要在園區(qū)現(xiàn)有發(fā)展水平的基礎(chǔ)上,提前做好省現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)觀摩會觀摩點的謀劃和準備工作,做好備選項目點的建設(shè)工作,所有的省級園區(qū)必須要有新的建設(shè)項目作為備選,并明確具體目標,細化每項工作,責任到人,確保抓出新的亮點和看點,在做好項目點建設(shè)的同時,還要注意園區(qū)整體形象的提升,打造園區(qū)發(fā)展觀摩“面”。
二是加強園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制。嚴格按照《貴州省現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)標準》和《貴州省現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃編制導則》開展新增園區(qū)規(guī)劃的編制和現(xiàn)有園區(qū)規(guī)劃的修編工作。確保園區(qū)規(guī)劃設(shè)計科學合理、主導產(chǎn)業(yè)突出、發(fā)展思路清晰、建設(shè)目標明確、保障措施有力。其中新增2個省級園區(qū)已完成規(guī)劃初稿的編制工作,爭取7月底前完成規(guī)劃的審批備案工作。新增2個市級園區(qū)規(guī)劃尚未啟動,園區(qū)建設(shè)缺乏指導意見,產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有明確的目標,為切實有效地開展園區(qū)建設(shè)工作,實現(xiàn)園區(qū)建設(shè)目標,同時為20xx年晉升為省級園區(qū)作準備,現(xiàn)在急需按省級園區(qū)建設(shè)標準完成規(guī)劃設(shè)計工作,此項工作由縣農(nóng)業(yè)局牽頭,各相關(guān)部門和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合,縣政府解決規(guī)劃經(jīng)費,所有規(guī)劃成果出來后報縣政府組織評審,再按程序報上級部門評審或備案。
三是加強主導產(chǎn)業(yè)建設(shè)。建成園區(qū)高標準主導產(chǎn)業(yè)種植基地9萬畝以上,其中獼猴桃基地2.1萬畝(獼猴桃園區(qū)1.5萬畝,野鐘園區(qū)0.6萬畝),茶葉基地2.5萬畝,蔬菜基地2萬畝,刺梨基地1萬畝,紅豆杉、油茶基地0.5萬畝,優(yōu)質(zhì)桃子基地0.5萬畝,其它精品水果基地0.4萬畝。各園區(qū)核心區(qū)有1個以上特色產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)同領(lǐng)域占主導地位,在國內(nèi)同行業(yè)有較大影響。合理配套與主導產(chǎn)業(yè)相銜接的其它種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、市場物流業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)。
四是加強配套設(shè)施建設(shè)。20xx年啟動建設(shè)的省級園區(qū)按規(guī)劃目標完成水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保園區(qū)內(nèi)道路暢通、排灌方便、用電便捷,核心區(qū)基本農(nóng)田達到高標準農(nóng)田建設(shè)要求。20xx年啟動建設(shè)的省級園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃目標值的50%以上。高標準配臵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、機械設(shè)備、信息裝備、儲藏加工、物流管理和產(chǎn)地市場設(shè)施。
五是加強園區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)。各園區(qū)以農(nóng)技部門、科研單位和企業(yè)為主體,建立園區(qū)農(nóng)技綜合服務(wù)體系(站),加強園區(qū)農(nóng)資配套、土壤改良、良種推廣、綠色病蟲害防治、農(nóng)機作業(yè)等社會化服務(wù),并充分利用“新型職業(yè)農(nóng)民培育”、“雨露計劃”等培訓平臺,加強園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營管理人才培訓。具體我縣農(nóng)業(yè)園區(qū)要配備農(nóng)技人員220人以上,培訓農(nóng)業(yè)從業(yè)人員2.4萬人以上,建設(shè)病蟲害監(jiān)測防治點70個以上,建成小氣候觀測點5個以上,建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測室5個,建設(shè)動物防疫室10個。
六是加強園區(qū)資金投入和督促指導。第一,要與省、市對接,落實園區(qū)獎勵資金,同時整合部門資源和資金進入園區(qū),帶動更多的社會資本進入園區(qū)。第二,要搭建園區(qū)投融資平臺,進一步深化銀、政、企合作,建立銀政、銀園、銀企對接長效機制。第三,要明確各園區(qū)牽頭指導部門,同時明確各園區(qū)的負責領(lǐng)導和對口指導單位。各牽頭指導部門要重點對完成目標進度慢的園區(qū)進行督促指導,推動園區(qū)發(fā)展。
七是加強招商引資工作。第一,按照省園區(qū)辦《關(guān)于做好全省現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)招商引資工作及項目簽約活動通知》的要求,全面做好全縣農(nóng)業(yè)園區(qū)的招商引資工作。第二,加強園區(qū)招商引資項目庫建立。由縣招商局組織各園區(qū)相關(guān)部門及涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制一批招商引資項目,突出優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),突出培育構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系、全產(chǎn)業(yè)鏈條包裝項目,推出建設(shè)起點高、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、發(fā)展前景好的農(nóng)業(yè)項目,進一步完善農(nóng)業(yè)示范園區(qū)招商引資項目庫。第三,從即日起至9月15日,組織各園區(qū)開展小分隊招商,分赴各有關(guān)省區(qū)開展宣傳推介、項目對接、項目招商和經(jīng)貿(mào)洽談活動,并邀請省(境)內(nèi)外有合作意愿或合作簽約項目的企業(yè)客商代表參加9月28日招商引資暨項目集中簽約活動。第四,加強對簽約項目的跟蹤服務(wù)。組織各地對去年以來特別是集中招商簽約項目的落實情況進行跟蹤督查和服務(wù),包括項目落地、資金到位、開工建設(shè)、投產(chǎn)達產(chǎn)等情況,評估招商工作成效、服務(wù)質(zhì)量、政策配套、客商反映等,及時反饋給各地政府及有關(guān)部門,爭取解決一些普遍存在的困難和問題,進一步完善相關(guān)政策措施,做好招商后續(xù)服務(wù)工作,促進更多的簽約資金到位。
八是加強理順園區(qū)管理機構(gòu)。我縣雖已按相關(guān)要求組建了園區(qū)管理委員會,但園區(qū)工作機制、管理體制和人員編制未落實,部門之間聯(lián)系處于脫節(jié)狀態(tài),報數(shù)據(jù)的人員和負責園區(qū)建設(shè)的具體工作人員沒有明確職權(quán),存在園區(qū)監(jiān)測統(tǒng)計和信息報送無專人負責、工作互相推諉扯皮的現(xiàn)象,致使工作推進遲緩。因此,要進一步完善園區(qū)管理委員會機構(gòu)建設(shè),并按照《水城縣現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)20xx年工作方案》,明確專人負責各園區(qū)建設(shè)的具體工作,同時,每個園區(qū)必須明確至少一名聯(lián)絡(luò)員負責園區(qū)統(tǒng)計監(jiān)測,將建設(shè)進展情況及時上報領(lǐng)導和縣農(nóng)業(yè)園區(qū)辦,縣農(nóng)業(yè)園區(qū)辦匯總各園區(qū)上報信息后上報縣委縣政府和上級業(yè)務(wù)部門,確保園區(qū)建設(shè)有序推進。
農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)推進會上的講話 篇3
同志們:
今天,市委、市政府召開這次現(xiàn)場推進會的主要任務(wù)是,按照國家城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合改革試點建設(shè)“四化”同步發(fā)展示范區(qū)的要求,回顧總結(jié)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成效和經(jīng)驗,進一步解放思想、創(chuàng)新舉措,加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。剛才,大家進行了現(xiàn)場考察,5家單位作了交流發(fā)言,目的是為了相互學習,相互借鑒,拓寬思路,進一步推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)上新水平。
近年來,全市各地按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的思路,加強組織領(lǐng)導,狠抓措施落實,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了明顯成效,主要有幾個特點:一是推進力度加大。全市按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能定位,大力實施“以園區(qū)化帶動現(xiàn)代化”發(fā)展戰(zhàn)略,不斷推進農(nóng)業(yè)合作化、農(nóng)場化、園區(qū)化步伐。比如,張家港市以開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī);痉秴^(qū)建設(shè)為抓手推動農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),常熟市確立了“一中心二園區(qū)多基地”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展思路,太倉市明確了“1+7”園區(qū)建設(shè)推進模式,昆山市以“一優(yōu)二特”三大基地為重點推進農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),吳江區(qū)實施“一核六片”七大農(nóng)業(yè)園區(qū)布局,吳中區(qū)圍繞“六個一”規(guī)劃建設(shè)西山、臨湖和澄湖三個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),相城區(qū)重點建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)的四大特色片區(qū),高新區(qū)著力打造西部生態(tài)科技城。二是建設(shè)水平提高。全市已建成萬畝規(guī)模以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)26個,千畝以上80個,總面積達90萬畝。擁有5個國家級園區(qū),9個省級園區(qū),新認定了18個市級農(nóng)業(yè)園區(qū)。建立了一批碩士、博士、院士工作站,園區(qū)農(nóng)業(yè)科技貢獻率達74%,園區(qū)畝均產(chǎn)值是全市農(nóng)業(yè)畝均產(chǎn)值的1.6倍。三是典型亮點增多。全市形成了鳳凰水蜜桃、常熟太倉沿江蔬菜、巴城萬畝葡萄、沿湖特色水產(chǎn)、東西山特色果茶、甪直水生蔬菜等一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),形成了張家港“常陰沙”、常熟“田娘”、太倉“綠潤”、蘇州“綠原”等營銷模式,實現(xiàn)了基地、市場、農(nóng)戶(合作社)有效對接,為提高農(nóng)業(yè)效益、促進農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。
但是,我們必須清醒地認識到,對照蘇州作為國家城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合改革試點要求,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在規(guī)劃布局、建設(shè)標準、形態(tài)面貌、科技支撐、經(jīng)營機制、綜合效益等方面存在很大的提升空間。為此,我們必須高度重視,把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要抓手,按照不久前石書記調(diào)研城鄉(xiāng)發(fā)展一體化時講話精神,審時度勢,乘勢而上,更大力度加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
當前和今后一段時期,按照發(fā)展水準高、科技含量高、服務(wù)水平高、綜合效益高的要求,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)重點要抓好以下幾方面工作:
第一,以優(yōu)化功能布局為重點,著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)必須抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育,實行產(chǎn)園互動。要與優(yōu)化“四個百萬畝”緊密結(jié)合,科學選址,合理布局,打破行政區(qū)域界限,實施跨鎮(zhèn)村、跨區(qū)域聯(lián)合規(guī)劃布局,按照規(guī)劃時序進度,有計劃、有步驟推進,突出提升內(nèi)涵,彰顯特色。要充分利用我市豐富的名特優(yōu)新物種資源,深度挖掘傳統(tǒng)優(yōu)勢,大力發(fā)展具有地方特色的“蘇字號”精品特色農(nóng)業(yè),鼓勵建設(shè)專業(yè)園區(qū)、特色園區(qū),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群、錯位發(fā)展,提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力。要注重品種品質(zhì)品牌聯(lián)動,大力選育、引進、推廣優(yōu)良品種,加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和地理標志產(chǎn)品的認證,力爭用3~5年時間,集中打造一批品牌響、市場占有率高的優(yōu)質(zhì)稻米等農(nóng)產(chǎn)品品牌。
第二,以創(chuàng)新體制機制為重點,著力增強發(fā)展活力。要積極培育和壯大家庭農(nóng)場、集體農(nóng)場、合作農(nóng)場和專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等多種形式的經(jīng)營主體,加快發(fā)展以本地職業(yè)農(nóng)民為主體的家庭農(nóng)場,合理確定租期,促進穩(wěn)定經(jīng)營。把培育職業(yè)農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作,創(chuàng)新培訓渠道和方式,加大政策扶持,健全保障機制,培養(yǎng)造就一大批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新型農(nóng)民。有條件的園區(qū),要劃出專門的區(qū)域,提供良好的創(chuàng)業(yè)平臺和環(huán)境,制訂合理的就業(yè)政策,鼓勵大學生、本地職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者進園創(chuàng)業(yè)就業(yè)。不斷強化社會化服務(wù),培育發(fā)展農(nóng)資經(jīng)營、種子種苗、施肥用藥、農(nóng)機作業(yè)、產(chǎn)品營銷等社會化、專業(yè)化服務(wù)組織,不斷提高園區(qū)的組織化、規(guī);彤a(chǎn)業(yè)化水平。建立農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技指導員、責任農(nóng)技員對口聯(lián)系服務(wù)園區(qū)制度,切實加強農(nóng)技推廣、農(nóng)資配送、動植物疫病防控、質(zhì)量安全監(jiān)管等服務(wù)能力。
第三,以加強基礎(chǔ)設(shè)施為重點,著力提高生產(chǎn)能力。
要搞好統(tǒng)籌規(guī)劃,切實加大投入。堅持把農(nóng)田水利作為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域,通過實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治等工程,推進農(nóng)業(yè)園區(qū)排灌設(shè)施、機耕道路等農(nóng)田設(shè)施建設(shè),形成功能齊全、長效管護的農(nóng)田水利工程體系。要推進農(nóng)業(yè)園區(qū)水、電、路、訊等公共設(shè)施建設(shè),改善園區(qū)的基本發(fā)展條件。要根據(jù)農(nóng)業(yè)園區(qū)實際需要,大力推廣應(yīng)用鋼架大棚、噴滴灌、溫濕調(diào)控設(shè)施等先進適用機械,搞好園區(qū)農(nóng)機具配套服務(wù),不斷提高農(nóng)業(yè)設(shè)施化生產(chǎn)、機械化裝備、信息化發(fā)展水平。
第四,以推進科技創(chuàng)新為重點,著力提高綜合效益。要充分利用農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)模優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、載體優(yōu)勢,圍繞種源農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重要領(lǐng)域,加強農(nóng)業(yè)高新技術(shù)自主創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新,使農(nóng)業(yè)園區(qū)成為高水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。要深入推進農(nóng)科教、產(chǎn)學研結(jié)合,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,加快農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)推廣應(yīng)用,完善信息化服務(wù)體系,提高農(nóng)業(yè)智能化和科學化管理水平。要加大農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和監(jiān)管力度,全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。要大力發(fā)展生態(tài)、循環(huán)、有機農(nóng)業(yè),創(chuàng)新園區(qū)種養(yǎng)模式,通過農(nóng)牧結(jié)合、立體種養(yǎng)、間作套種和資源循環(huán)等節(jié)約型農(nóng)作模式,推進農(nóng)業(yè)廢棄物利用,推行病蟲害綠色防治,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,促進農(nóng)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
第五,以創(chuàng)新落實政策為重點,著力形成建設(shè)合力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,需要各級各部門全力支持和配合。各級黨委政府要認真貫徹落實中央、省、市農(nóng)村工作會議精神,按照蘇州市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合改革試點三年實施計劃要求,切實把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)擺上重要位置,像抓工業(yè)園區(qū)一樣抓農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),落實專門機構(gòu)和人員,全面做好園區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào),全力抓好招商引資、土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)建設(shè)、項目推進等工作。各有關(guān)部門要增強大局觀念和協(xié)作意識,創(chuàng)新落實政策,各司其職,密切配合,形成合力。有關(guān)部門要從財稅支持、金融服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)、人才支撐、人員培訓等方面,進一步研究制定和落實配套政策措施,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展、科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)推進會上的講話 篇4
同志們:
今天我們召開的這次會議,既是一次項目建設(shè)進展情況通報分析會,更是一次推進會,主要任務(wù)是全面掌握通報縣城重點項目建設(shè)的進展情況,客觀分析存在的問題,全面安排部署下一階段工作。當前,各個項目建設(shè)已經(jīng)進入爭時、拼時的關(guān)鍵時期,距離年終考核僅有兩個月多的時間,加之秋季到來,雨水較多等因素,實際留給我們的有效施工時間只有短短的三個多月,項目建設(shè)已進入倒排工期,全力沖刺階段,但是我們的任務(wù)欠賬很大,一些項目建設(shè)進展緩慢,拖了縣城整體重點項目建設(shè)的后腿,能否抓住這僅有的三個多月時間,對我們今年的項目建設(shè)完成至關(guān)重要。此時,我們組織召開這次會議就是要動員廣大干部職工、各建設(shè)單位和施工企業(yè)進一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù),突出重點,鼓勁加壓,為全面加快項目建設(shè)注入強大動力。前面,張局長就目前項目建設(shè)進展情況作了詳細通報和分析,很貼切、很實際。下面我再強調(diào)幾點意見。
一、客觀分析項目建設(shè)進展情況,切實增強工作的責任感和緊迫感。
今年我們確定實施的29個重點建設(shè)項目中,新昌路道路改造工程,無論是施工進度還是工程質(zhì)量等各項指標均達到項目建設(shè)要求,目前已圓滿竣工并交付使用;南城區(qū)翠庭花園保障性住房工程、北城區(qū)安居小區(qū)8#樓、水洛鎮(zhèn)城市棚戶區(qū)改造、翠庭花苑廉租住房二期工程、金水花苑小區(qū)、城建公司寫字樓工程等續(xù)建項目進展較快;紫荊山宋堡城維修、南城區(qū)和平路、安定路、安邦路、興勝路等新建項目建設(shè)進展也比較順利;南城區(qū)其它道路建設(shè)、梯田文化廣場、濱河佳苑城市棚戶區(qū)安置樓改造、北濱河路西段道路改造、南城花苑、城區(qū)污水處理廠等項目建設(shè)進展緩慢;南城區(qū)集中供熱站建設(shè)及錦盛花苑、萬和小區(qū)等商品房建設(shè)項目至今未開工建設(shè);規(guī)劃執(zhí)法方面的整體形勢依然很嚴峻。雖然在項目實施過程中,我們的分管領(lǐng)導和項目責任人,圍繞項目的實施,克服破解了征地、拆遷等諸多難題,想了不少辦法,吃了不少苦,做了大量卓有成效的工作,但面對目前項目建設(shè)時間緊、任務(wù)重,進度不均衡、層次不齊、差距較大的問題,用一句話來形容我們下一階段的工作所面臨的形勢,真可謂是前有“伏兵”,后有“追兵”,天氣等各類主客觀因素是隨時隨地影響正常施工的“伏兵”,同時我們要與時間賽跑,僅僅三個月時間,全年工作大檢查日趨臨近,有效施工時間縮短,俗話說落后就要挨打,分分秒秒不斷迫近的“時間”成為敲打我們的“追兵”。面對如此復雜嚴峻的挑戰(zhàn),這就要求我們統(tǒng)一思想、下定決心、不等不靠、真正行動起來,切實提高做好重點項目推進工作的責任感、緊迫感和使命感。
二、趕進度、抓質(zhì)量、保安全,下定決心、真抓實干,確保按期優(yōu)質(zhì)高效完成各項重點項目建設(shè)任務(wù)。
第一,要狠抓項目進度。一是盡快召集施工人員,加強施工力量。當前夏收工作已基本結(jié)束,各施工單位不再應(yīng)以夏收農(nóng)忙為托詞、借口、擋箭牌,應(yīng)當毫無條件,迅速行動,召集人員,開足馬力,掀起新一輪的重點項目建設(shè)的熱潮。二是已開工項目要千方百計爭速度,力爭早日建成,要打破常規(guī),合理調(diào)配人力,輪換作業(yè),真正做到換班不停工,利用好一切有效施工時間,加班加點,抓緊施工。北濱河路西段道路改造工程8月底前必須竣工,紫荊山宋堡城維修工程在10月底前確保完工,梯田文化廣場務(wù)必于9月底前全面完工,南城區(qū)道路建設(shè)項目要對照工期要求,排好時間表,實行倒計時,爭分奪秒,確保如期完工。嚴格按照省、市要求(20xx年新建廉租住房90套、限價商品房100套、棚戶區(qū)改造安置房192套,開工率必須達到100%,主體竣工率達到70%以上;續(xù)建20xx年廉租住房468套、限價商品房120套、經(jīng)濟適用房100套,竣工率達到80%,入住率60%以上;20xx年以前769套廉租住房分配入住率達到100%),水洛鎮(zhèn)城市棚戶區(qū)改造、翠庭花苑廉租住房二期工程、金水花苑小區(qū)、濱河佳苑城市棚戶區(qū)改造等續(xù)建項目今年必須建成主體工程及完成內(nèi)外裝飾。北城區(qū)廉租住房、南城區(qū)1—5號樓要盡快完成室外管線、綠化硬化等掃尾工程,毫無條件確保按期搖號入住。三是對未開工項目千方百計趕速度,力爭早日開工建設(shè)。各責任單位要抓緊做好規(guī)劃、圖紙設(shè)計、招投標等前期工作,爭取盡快啟動開工。今年凡是未按照要求完成建設(shè)任務(wù)的施工單位、企業(yè)負責人一律要在縣電視臺予以曝光,向全縣人民說明沒有完成項目建設(shè)任務(wù)的原因,并接受相關(guān)處罰。四是督促施工單位抓質(zhì)量、提速度。特別是項目負責人、施工企業(yè)負責人,更是要坐鎮(zhèn)施工現(xiàn)場,親自抓好項目落實,要堅決杜絕分管局長跑斷了腿、磨破了嘴,而一些項目承包商負責人、施工企業(yè)負責人一年四季不閃面,不見人影,只聽大名,未見其人,坐等賺錢,做甩手掌柜這一極不負責任的行為。在保證工程質(zhì)量的情況下,要搶晴天、戰(zhàn)雨天,實施白天黑夜兩班倒,堅決杜絕施工現(xiàn)場人煙稀少,存在一人多職、相互頂替的現(xiàn)象,配足人力、物力,搶抓分分秒秒,加快項目進度。五是要積極破解難題。要加大宣傳力度,在征地拆遷之前把群眾工作做在前、做上門、做到家、做到位。要敢打硬仗、善打硬仗,調(diào)集精兵強將強力攻堅、強勢推動征地拆遷工作。對南城區(qū)部分道路及崇文路(南巷子)道路建設(shè)工程所涉及的剩余極少數(shù)戶,要依法予以拆除,堅決不留隱患,不留后遺癥。六是所有重點項目都要根據(jù)剛才張局長通報的時限要求,倒排施工計劃,細化施工進度,嚴格落實到具體項目和具體工程。每一位項目分管領(lǐng)導、承包商負責人、施工企業(yè)負責人都應(yīng)做到心中一本帳、合理調(diào)度施工,確保按期完工,而不是一問三不知,滿頭霧水;施工企業(yè)應(yīng)積極配合項目辦等相關(guān)部門做好項目進展統(tǒng)計工作,及時掌握第一手資料,匯總后上報局領(lǐng)導;項目辦要嚴格按照已砸定的項目時限要求,對于進度緩慢的企業(yè)要予以通報,分析查找慢在哪里,慢的原因是什么,以便及時解決。七是建立施工企業(yè)誠信檔案體系。對于施工緩慢,不配合局工作的要記錄在冊,作為今后項目招標建設(shè)甄選企業(yè)的參考依據(jù),對于誠信度差、屢勸不改的外地企業(yè)要堅決清出莊浪建筑市場。八是各項目分管領(lǐng)導及責任人要做好協(xié)調(diào)推進和落實工作。積極幫助解決項目建設(shè)過程中遇到的各類困難和問題,具體的說是要做到“三盯一包”,其中“三盯”就是要盯住項目,即盯住與所聯(lián)系負責項目相關(guān)的各項工作,哪里有問題就把工作做到哪里;盯住目標,對完成投資額、項目開工日期和竣工日期都要做到心中有數(shù);盯住進度,每個月該項目要辦哪些事、推進到什么程度,必須盯住序時進度,環(huán)環(huán)緊扣,快速推進。“一包”就是從項目前期工作到項目完成竣工,牽頭領(lǐng)導要一包到底。要堅決杜絕目前部分領(lǐng)導和職工主動性差,對職責范圍內(nèi)的事情,還沒有真正抓在手上,自己干的事心中無數(shù),局里不安排不主動工作,不督促不主動落實,甚至對安排了的工作支差應(yīng)付,遲遲落實不了;有的人浮于事,工作節(jié)奏慢,缺乏敏銳性,在工作落實推進上行動遲緩、口頭承諾多、實際進度慢,在項目建設(shè)上見事遲、行事慢,坐失有利時機,錯失解決問題的最佳時機,小事釀成大事,大事拖成難事,給工作造成被動,以為自己是為別人干事,其實想錯了,歸根結(jié)底你是在給自己干。
第二,要狠抓工程質(zhì)量安全。一是要本著速度與質(zhì)量并重的原則,統(tǒng)籌質(zhì)量效率,而不是一味盲目的追求速度,各施工企業(yè)要汲取經(jīng)驗教訓,杜絕類似“路剛修成,管道損壞阻塞,排水、排污不暢,混凝土剛打成,一檢測質(zhì)量不達標的現(xiàn)象發(fā)生;要科學合理安排施工工序,著眼長遠,該預留接口的必須預留,該測量檢測的必須測量檢測,堅決避免造成二次施工、重復施工和出現(xiàn)質(zhì)量安全隱患”。目前南城區(qū)道路建設(shè)將實行封閉施工,各責任人和施工企業(yè)之間應(yīng)盡早做好銜接溝通,規(guī)劃好行車路線,別到時候由于道路擁擠自家車堵住了自家車,無路可走,出不來、進不去,對正常施工造成影響。二是抓好工程質(zhì)量安全保障關(guān),確保工程質(zhì)量安全達標。質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站要切實加強對建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的監(jiān)管,理順體制,明確各自職責,組織專人采取定期、不定期、明察暗訪等多種形式經(jīng)常性地深入施工一線,加強對各方責任主體質(zhì)量安全行為的監(jiān)督檢查,全面落實實體質(zhì)量抽查與行為檢查并舉的制度。加強對履行法定基本建設(shè)程序的監(jiān)管,認真執(zhí)行施工圖設(shè)計文件審查制度、施工許可制度,合同管理制度、工程監(jiān)理制度和工程驗收備案制度,實施全方位立體化的監(jiān)管,做到不放過每個工程、每個環(huán)節(jié),切實落實質(zhì)量安全工作責任,努力從源頭上杜絕違規(guī)工程的實施,確保建筑工程質(zhì)量驗收合格率達100%,安全生產(chǎn)備案率達100%,減少一般質(zhì)量安全事故發(fā)生,杜絕重大事故發(fā)生,在做好以上工作的同時要補充完善各類檔案資料,力爭“措施”到位,“軟件”齊全,把好質(zhì)量安全關(guān),走好程序關(guān),為每一項重點項目順利施工提供可靠的質(zhì)量安全保證。作為工程質(zhì)量的一線監(jiān)督管理主體,監(jiān)理部門要切實加強對監(jiān)理人員的到崗考勤,明確崗位職責,堅決杜絕脫崗溜哨,嚴格執(zhí)行旁站、平行、巡視三項監(jiān)理工作要求,按照監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理大綱,合理配員。在重要工程、重要地段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)或危險性較大的施工中,要確保項目總監(jiān)在崗到位,保證施工現(xiàn)場質(zhì)量安全處于受控狀態(tài),充分發(fā)揮好監(jiān)理監(jiān)管作用;三是要抓好文明施工關(guān),全心全意打造和諧穩(wěn)定施工環(huán)境。施工企業(yè)負責人作為第一責任人,要努力營造和諧穩(wěn)定的施工環(huán)境,做到文明施工、和諧施工,維護好施工企業(yè)內(nèi)部工作人員之間相互關(guān)系,不要因打架斗毆等不良行為影響了施工進度、損害了企業(yè)形象、甚至于破壞住建行業(yè)的和諧穩(wěn)定,給我們的工作造成被動,增添壓力;文明施工必須堅持五個標準:做到封閉施工,特別是在城區(qū)內(nèi)施工區(qū)域要全封閉隔離施工,不得把街道、交通干線、公共區(qū)域與施工區(qū)域混在一起;確保交通暢通,要有一套科學、合理的交通組織方案,使施工對交通影響最小;清潔運輸,城區(qū)主要干道的渣土、構(gòu)料、土方運輸實行封閉式運輸管理,車輛駛出工地前要沖洗,防止泥土污染環(huán)境;最小化影響環(huán)境,把施工對周圍環(huán)境造成的影響降低到最低限度。各施工企業(yè)必須嚴格按照以上五個標準,加強對施工現(xiàn)場的管理,實行科學施工、清潔施工、安全施工,特別是一些施工場地每逢雨天,寸步難行,純粹就是個泥場,不像個工地,還談什么文明施工。部分工程掃尾工程不到位,存在人行道未鋪砌,圍墻未拆除等現(xiàn)象,比如東城區(qū)天誠花苑局里叫盡快完成人行道鋪砌,至今沒有落實。同時要深入貫徹落實市住建局《關(guān)于印發(fā)〈平?jīng)鍪薪ㄔO(shè)工程安全文明施工費管理實施細則(試行)〉的通知》(平建設(shè)〔20xx〕150號)文件精神,自5月1日起凡新開工項目,都要按照文件精神及時足額繳納安全文明施工費,對于不按規(guī)定繳納安全文明施工費的,將不予以辦理工程質(zhì)量監(jiān)督、安全備案、施工許可、竣工驗收、產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。安監(jiān)站要抽組人員嚴格按照《平?jīng)鍪薪ㄔO(shè)工程安全文明施工考評表》對建設(shè)工程進行考評打分,對于不合格的要按相關(guān)處罰標準扣除安全文明施工費,對于能夠按照相關(guān)要求做好安全文明施工的,安全文明施工費將分四批次并且于項目完全竣工驗收后全額返還施工企業(yè)。
三、強化保障措施,迅速掀起新一輪重點項目建設(shè)的熱潮。
第一,不等不靠,莫要讓“屁股決定了腦袋”,迅速行動起來,動真格,干實事,求實效。項目建設(shè)進度為啥慢,大家可以捫心自問一下,比較一下,聯(lián)想一下,數(shù)數(shù)自己去過幾次工地,曬過幾次太陽,工作拖拖拉拉,疲疲塔塔,不見成效。每次督促檢查之后,為何項目建設(shè)依然沒有起色,不見動靜,老黃牛耕地,四平八穩(wěn),抽一鞭子向前挪一步,不抽不動。大家應(yīng)該明確自己的責任,盡職盡責,項目開發(fā)商、施工企業(yè),作為第一責任人,要鎮(zhèn)守一線,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度,抓工程、抓質(zhì)量、抓進度,管好自己的人,干好自己的事。質(zhì)安監(jiān)有關(guān)人員,要有一顆責任心,胸懷一顆事業(yè)心,把工程質(zhì)量抓在手上,將工程安全裝在心里。監(jiān)理就是“找茬”的,不但要找的準確,而且要找的合理。局分管領(lǐng)導作為主要責任人,要充分利用自身行政職權(quán),對項目建設(shè)加強督導檢查,不怕得罪人,不做“老好人”,對于存在的問題能現(xiàn)場解決的就現(xiàn)場解決,解決不了的要及時上報。從現(xiàn)在起局機關(guān)全體干部職工除正常吃飯休息外,都要堅守工地,鎮(zhèn)守一線?傊w干部職工要充分發(fā)揮自身主觀能動性,盡職盡責,胸懷“人一之、我十之、人十之、我百之”的干事熱情,動真格、求實效,為全面推進重點項目建設(shè)發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。
第二,建章立制,形成推動項目建設(shè)的強大合力。“基礎(chǔ)不牢,地動山搖”——項目建設(shè)沒有堅實可靠的規(guī)章制度做保障,就很有可能是三天打魚,兩天曬網(wǎng),施工斷斷續(xù)續(xù),失去了希望,看不著終點,矛盾糾紛不斷,有些施工企業(yè)更是找不到人,打不通電話,大把的時間白白浪費,工作無法正常開展。為此,施工企業(yè)首先要理順自身關(guān)系,明確自身定位,內(nèi)部人員統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度,做好該做的事,干好該干的活,人員配備要充足,材料準備要到位,機械要勤維修、勤保養(yǎng),不要因一些瑣碎小事影響了正常的施工進度。每個重點項目都涉及多個方面,項目指揮部和相關(guān)部門承擔的職責任務(wù),都要進一步分解。各項目分管領(lǐng)導要把涉及每個同志的任務(wù)細化,明確具體工作任務(wù)和職責,哪項工作誰負責都要清楚,各項工作都要有責任主體、時間節(jié)點、質(zhì)量要求,堅決不吃“大鍋飯”,不能平推平擁,真正做到事事有人抓、有人管,件件有著落、有回音。要進一步完善督查措施,堅持定期督查、動態(tài)督查、專項督查相結(jié)合,督查問效與督查問責相結(jié)合。特別對一些重大項目,要加大督查力度,關(guān)鍵節(jié)點要每天調(diào)度,統(tǒng)一調(diào)度。督查結(jié)果要及時通報。全力保障重大項目建設(shè),各項目分管領(lǐng)導和指揮部成員要經(jīng)常深入實地、深入現(xiàn)場,召開現(xiàn)場辦公會,通過現(xiàn)場辦公會形式協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的各種困難和問題,尤其是要解決好征地、拆遷、安置、管線下地、招投標、資金籌措等一系列具體問題,確保項目建設(shè)順利推進。
第三,嚴格考評制度,將項目建設(shè)與干部選拔任用掛鉤。既要對各職能部門依據(jù)工作職責進行考核,還要對項目責任領(lǐng)導、責任人采取自下而上的辦法進行考核評比。對積極推進重點工程的部門及責任領(lǐng)導、負責人給予獎勵,對工作不力、目標任務(wù)完成差的,堅決采取必要的工作措施和組織紀律措施。嚴格按照“一切工作具體化”的工作理念,認真研究,將項目工作落實到每一個環(huán)節(jié)上。目標任務(wù)要具體化,將項目建設(shè)的每個環(huán)節(jié)具體細化分解、層層落實下去,確定責任人,建立責任制,形成事事有人抓、件件有落實、人人有責任的工作體系。工作時間要具體化,每一個重點項目都要列出具體時間進度表,制定切實可行的分階段操作辦法,確保項目工程按計劃開展?己硕讲橐唧w化,把項目建設(shè)與干部評優(yōu)評先、提撥使用掛鉤,完善制度,加強督查,嚴明獎懲,營造一個抓項目、促項目的良好氛圍。
四、強化規(guī)劃執(zhí)法,切實維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。
第一,要出重拳,哪里違規(guī)違建,就集中整治哪里。近年來,各類違規(guī)違建行為大有抬頭之勢,特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部已經(jīng)“淪陷”成為違規(guī)違建的“重災區(qū)”,在此類區(qū)域違規(guī)違建行為猖獗,屢禁不止,且大有愈演愈烈之勢。如何有效打擊這股“歪氣”,掐滅這股“歪火”已顯得刻不容緩,俗話說“劍出鞘,必有所圖”,是該適時亮下劍,動下真格了。在縣委、縣政府的統(tǒng)籌安排部署下,由縣政府牽頭抽組住建、公安、國土、規(guī)劃、水洛鎮(zhèn)等相關(guān)部門工作人員組建成立了全縣綜合整治違法亂建工作小組,目前我們正在積極申報成立正科級規(guī)劃執(zhí)法大隊,待批復后將進一步加強規(guī)劃執(zhí)法力量。隨著規(guī)劃執(zhí)法隊伍的逐步壯大,下一步我們將擦亮“拳頭”,瞄準“目標”,部門聯(lián)動,發(fā)揮各自應(yīng)有職責,住建部門要嚴查建筑行業(yè)質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)各類管理手續(xù),規(guī)劃部門要嚴查規(guī)劃審批、國土部門將嚴查用地審批、公安部門將嚴厲打擊各類以暴抗法行為,形成強大合力,打擊各類規(guī)違建行為,哪里違建就要打到哪里,絕不留情,毫不手軟,同時要加大處罰力度,樹立威懾力、形成震懾力,真正有效遏制各類違規(guī)違建行為,切實維護規(guī)劃的法制性、科學性。
第二,要在規(guī)范程序上做文章,狠抓規(guī)劃行業(yè)內(nèi)部管理。違規(guī)違建,這個熟悉的名詞,想必大家心中都一本帳,甚至有人指縫中都或多或少“放行過”一兩個違規(guī)建筑,這不是以偏概全,更不是張冠李戴,這是有根有據(jù)的,試想一下假設(shè)每一個人都能夠守住自己手中的“紅杠杠”,畫正自己職責的“方框框”,那么各類違規(guī)違建行為何以如此猖狂?下一步我們要在以下幾方面狠抓落實:一是明確縣城規(guī)劃區(qū)范圍:東至蘇坪村,東北至楊王村;西至上王村、陳楊柳村;南至南山根,北至北山根。二是在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)的單位和個人必須向縣規(guī)劃局提出書面申請,辦理“一書兩證”(建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證)的規(guī)劃審批手續(xù),凡未經(jīng)規(guī)劃審批而開工修建的工程都屬違法建筑,一律要予以嚴厲處罰。三是工程的建設(shè)必須按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的許可條件進行,對擅自改變規(guī)劃許可條件進行建設(shè)的工程,要視其情節(jié)輕重分別給予責令停止建設(shè)、限期改正、限期拆除、沒收違法建筑的處罰,并對建設(shè)單位或者個人按建設(shè)工程造價的5—10%處以罰款。四是今后凡是私人院內(nèi)申請設(shè)計修建的,必須先到規(guī)劃局申請辦理規(guī)劃許可證,否則設(shè)計室不能私自設(shè)計,出了問題,誰設(shè)計誰負責。建設(shè)項目按規(guī)劃內(nèi)容建成后,必須先向縣規(guī)劃局申請進行竣工規(guī)劃驗收。五是對未經(jīng)規(guī)劃許可或雖經(jīng)規(guī)劃許可但未按規(guī)劃許可內(nèi)容修建完工的違法建筑,堅決實行“六不準”措施,即對違法建筑不準通水、不準通電、不準供暖、不準配套排污設(shè)施、不準辦理房產(chǎn)登記手續(xù)、不準出租和出售,特別是各建筑施工企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)商如果明知是違規(guī)建筑還參與修建的,要嚴肅處理,視情節(jié)嚴重處以不等數(shù)量罰款,直至吊銷企業(yè)資質(zhì)證書。六是對拒絕、阻礙規(guī)劃管理人員執(zhí)行公務(wù)的,由公安機關(guān)依照《治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定處罰,構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。七是要問清楚,弄明白群眾亂修亂建的動因是什么,加大規(guī)劃執(zhí)法宣傳力度,同時要協(xié)調(diào)動用政府宏觀調(diào)控等政策手段,嚴厲打擊各類投機倒把、哄抬房價行為,合理劃定房價,穩(wěn)定市場、民心。
同志們!全縣重點工程項目建設(shè)的目標任務(wù)已經(jīng)明確,會后,希望大家不是為了開會而開會,要真正動起來,凝心聚力、攻堅克難,狠抓工作落實,力爭此次會議取實效、得到實果。
今天的會議就開到這里,謝謝大家!
農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)推進會上的講話 篇5
黨代會剛剛結(jié)束,我們就召開這次高規(guī)格的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市推進會, 主要目的就是要表明市委、市政府推進創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作的鮮明態(tài)度和堅定決心 。剛才,會議書面?zhèn)鬟_了前期省愛衛(wèi)辦專家組創(chuàng)衛(wèi)暗訪通報,觀看了專家組拍攝的暗訪專題片,相關(guān)單位針對各自工作職能作了很好的表態(tài)發(fā)言,市政府副市長許立勛同志就當前創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的形勢進行了認真分析并對下一步工作進行了具體部署,我完全贊同,希望大家深刻領(lǐng)會,切實抓好落實。下面就做好我市創(chuàng)建工作,我再強調(diào)三點意見:
一、要以更加深刻的認識推進創(chuàng)建工作。 創(chuàng)衛(wèi)工作必須凝聚 共識,全市上下步調(diào)才會一致。 第一,衛(wèi)生是文明之基。 今年以來,我市啟動了 “ 四城同創(chuàng) ” 工作。其中,最為迫切、任務(wù)最重的就是全國文明城市和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。全國文明城市是對一個城市整體文明程度的評價,而國家衛(wèi)生城市反映的是一個城市的衛(wèi)生文明程度,二者相輔相成、密切關(guān)聯(lián)。我們同步推進全國文明城市和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作,目的就是要整合資源、統(tǒng)籌力量,以集中創(chuàng)建來統(tǒng)領(lǐng)和推進各項工作;以國家標準來倒逼和補齊工作短板。 第二,創(chuàng)衛(wèi)是民心所向。 創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,是凝聚人心的重要舉措。近年來,我們的城市創(chuàng)建活動之所以有廣泛的群眾基礎(chǔ),得到了廣大人民群眾的支持和擁護,最根本的原因就在于通過創(chuàng)建,使廣大人民群眾的生活品質(zhì)得到了實實在在地改善。今年我們在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的過程中,將精心組織實施 八大類 40 項具體的工作任務(wù),投入大量的人力、物力、財力來提升城市形象、改善人民生活 。所以說,我們創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,不是為牌子、面子而創(chuàng),而是實實在在為群眾身心健康而創(chuàng),為共建美好家園而創(chuàng),是一項民心工程、一項德政工程。 第三,創(chuàng)建是試金之石。 通過連續(xù)幾年的開展創(chuàng)建工作,全市上下齊心協(xié)力、合力推進,干部隊伍的精神面貌和工作作風得到了明顯改善。我們深切地體會到,創(chuàng)建工作不僅是錘煉和檢驗干部的有效載體,也是廣大干部展示能力水平的重要平臺。國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作,面廣量大,系統(tǒng)而復雜。干部的態(tài)度端正不端正、決心大不大、能力強不強、作風硬不硬,都可以從這些工作推進和難題破解中得到檢驗,同時自身的能力也能夠得到有效培養(yǎng)和鍛煉。
二、要以更加有力的舉措推進創(chuàng)建工作。 創(chuàng)衛(wèi)工作,涉及面廣,任務(wù)繁重,不能 “ 眉毛胡子一把抓 ” ,必須對照標準,結(jié)合實際,抓主抓重,補缺補差。 要在對標達標上下功夫。 上個月 省愛衛(wèi)辦對我市創(chuàng)衛(wèi)工作進行了暗訪調(diào)研,從反饋結(jié)果來看,暗訪評分不到 600 分( 800 分通過, 750 分基本通過, 750 分以下不通過)。省愛衛(wèi)辦本月將來我市進行省級衛(wèi)生城市復評及病媒生物防制達標考核檢查,只有通過復評考核才能申報國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。 剛才, 許市長已作了詳盡分析,這些問題都充分暴露出我們的工作還不夠完善、不夠扎實,對照創(chuàng)建標準也還存在很大的差距。對此,各級各部門要引起高度關(guān)注和警醒,通過這次復評把我們的工作推一推,把問題理一理,把漏洞補一補,把各項基礎(chǔ)性工作抓好抓實,確保行業(yè)創(chuàng)建不丟分、不失分,軟件資料爭高分、得滿分。要在重點難點上求突破。 近期,市委、市政府安排了兩辦和愛衛(wèi)辦對創(chuàng)衛(wèi)工作進行了專項督查。 對摸排中發(fā)現(xiàn)的問題,各級各有關(guān)部門要認真落實責任人員,落實整改措施,明確工作標準、完成時限,做到層層有人抓、事事有人管。對每一項指標、每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)都想周全、弄明白、抓到位,不留空白點。只有這樣,我們的工作才能經(jīng)得起 “ 國考 ” ,才能經(jīng)得起檢驗。 要在 抓常抓長上謀實效。 創(chuàng)衛(wèi)不是一朝一夕之功,它有申報、迎檢、授牌的創(chuàng)建周期。獲得國家衛(wèi)生城市的榮譽稱號,也絕不是我們創(chuàng)衛(wèi)的根本目的,而是要通過創(chuàng)衛(wèi),把環(huán)境衛(wèi)生整治當成一項長期工作來抓好抓實。我們要以創(chuàng)衛(wèi)為契機,積極探索衛(wèi)生檢查評比、街巷道路清潔管理和市容、市貌、交通管理以及城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理等各方面的辦法制度,形成一套比較完整的城市管理體制,逐步實現(xiàn)城市衛(wèi)生管理的制度化、規(guī)范化發(fā)展,全面提升城市形象品位。
三、要以更加強烈的責任推進創(chuàng)建工作。 “城市是我家,創(chuàng)建靠大家”。各級各部門要牢固樹立大局意識和責任意識,齊心合力、密切配合狠抓落實,確保創(chuàng)則必成、創(chuàng)出成效。 要強化組織領(lǐng)導。 創(chuàng)衛(wèi)工作是一項系統(tǒng)性工程。創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導組要定期調(diào)度、專題調(diào)度,及時研究解決創(chuàng)衛(wèi)中的重點難點問題。 各地各部門要把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程,配強工作力量,制定計劃方案,將創(chuàng)建任務(wù)細化到具體人員,細化到具體時點,做到措施有人實施,問題有人解決,責任有人擔當。各單位的主要負責人要按照“守土有責,組織有力”的要求,切實履行好第一責任人的職責,對創(chuàng)建工作中的重大問題,做到親自研究、親自督辦、親自解決;分管負責人要親力親為、全力以赴,抓具體、抓落實,做到得分有數(shù)、保分有效;其他負責同志要自覺抓好分管范圍內(nèi)的創(chuàng)建工作,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要落實屬地責任,做到守土有責、守土盡責。要形成工作合力。 創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,需要整合各種資源,動員各方力量,形成強大合力。全市各級各部門,包括所有駐寧單位要牢固樹立全市“一盤棋”思想,緊緊圍繞創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市的總目標,服從統(tǒng)一指揮調(diào)度,對一些重點項目和難點問題,群策群力,合力攻堅,確保創(chuàng)建工作順利進行。同時,要注重調(diào)動人民群眾的積極性,廣泛發(fā)動群眾參與,讓創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市的目標、標準和要求家喻戶曉,人人皆知,努力形成人人關(guān)心創(chuàng)建、人人支持創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建的良好局面。 要加強督查考評。 市委督查室、市政府督辦室、創(chuàng)衛(wèi)辦要 加強督促檢查,重點對各地、各部門履行職責、推進工作、完成任務(wù)情況進行督查考核,定期通報進展情況,做到責任全覆蓋、管理無漏洞、創(chuàng)建無死角。對創(chuàng)建成效明顯的單位和個人,要給予表揚和獎勵;對措施不力、工作不實,影響創(chuàng)建達標和測評結(jié)果的,將嚴格按相關(guān)規(guī)定進行懲處。
同志們,國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建是攻堅戰(zhàn),更是持久戰(zhàn)。各級各部門要嚴格對照創(chuàng)建標準,保持久久為功的韌勁、勇爭一流的干勁,以志在必得、創(chuàng)則必成的信心和決心,全力以赴做好各項工作,確保圓滿完成創(chuàng)建任務(wù)。