兩法銜接會(huì)議講話（精選3篇）
兩法銜接會(huì)議講話 篇1
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各兄弟單位的領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
大家好!
在市檢察院的領(lǐng)導(dǎo)和精心組織下，我們大家歡聚一堂，在此召開行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接工作會(huì)議。我非常榮幸在這里就制售假劣藥品案件涉嫌刑事犯罪移送工作向大家匯報(bào)、和大家交流經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)不足，以便聽取領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位的意見，更好的促進(jìn)我們的兩法銜接工作。剛才，聽了領(lǐng)導(dǎo)們的發(fā)言和兄弟單位在打假治劣工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我深受啟發(fā)，下邊，我談一談我們?cè)诠ぷ髦械囊稽c(diǎn)做法和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)： 藥品事關(guān)人民身體健康和生命安全，藥械制假售假、非法經(jīng)營(yíng)傷天害理，人民群眾深惡痛絕。作為藥械行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，我們的職責(zé)就像藥械的功效一樣：扶正祛邪。平頂山市食品藥品監(jiān)督管理局始終高度重視藥械打假治劣工作，始終重視與檢察、公安機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，形成合力。20xx年以來(lái)我局共向公安機(jī)關(guān)移送案件七起，公安機(jī)關(guān)接收四起，刑事拘留2人，取保候?qū)?人�；仡櫸揖忠扑偷陌讣�，其有如下特點(diǎn)：
一、平頂山市藥械工業(yè)不發(fā)達(dá)，藥品經(jīng)營(yíng)秩序較好，沒有發(fā)現(xiàn)較大的制假窩點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)的假劣藥品案件，案值普遍較小。這些案件，最大的案值只有60000元，最小的案值只有700多元，不像有的兄弟單位，動(dòng)輒幾十萬(wàn)元甚至上百萬(wàn)元。雖然案值不大，但危害卻很嚴(yán)重。20xx年平頂山市湛河區(qū)馬南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站使用的假藥“人用狂犬病純化疫苗”，就造成了一人死亡。20xx年底，我局接舉報(bào)人沈建軍舉報(bào)，舉報(bào)人稱其親屬“沈銀州”在湛河區(qū)馬南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站注射5支狂犬病疫苗后，因狂犬病在醫(yī)院死亡，懷疑該服務(wù)站使用的疫苗為假藥。我局接舉報(bào)后立即對(duì)該社區(qū)服務(wù)站檢查，發(fā)現(xiàn)該社區(qū)服務(wù)站從個(gè)人手中購(gòu)買“人用狂犬病純化疫苗”42支。經(jīng)對(duì)該批藥品檢驗(yàn)，為假藥，足以嚴(yán)重危害人體健康。我局于20xx年1月移送平頂山市公安局，目前有1人取保候?qū)�。人類一旦感染狂犬病病毒，其死亡率為百分之百，如果不是及時(shí)發(fā)現(xiàn)該單位的違法行為，也許還會(huì)有更多的人深受其害。
二、領(lǐng)導(dǎo)高度重視案件移送工作。在查辦涉嫌犯罪案件中，我局領(lǐng)導(dǎo)旗幟鮮明，目標(biāo)明確，態(tài)度堅(jiān)決，積極在人力、物力和財(cái)力等方面重點(diǎn)支持打假治劣。重視每一個(gè)舉報(bào)，摸查每一條線索，盡最大努力追蹤查源，將違法犯罪分子繩之以法。在查處以上所述平頂山市湛河區(qū)馬南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站使用假藥“人用狂犬病純化疫苗”案件時(shí)，我局領(lǐng)導(dǎo)多次親自帶領(lǐng)執(zhí)法人員調(diào)查取證，完善證據(jù)，長(zhǎng)時(shí)間帶領(lǐng)執(zhí)法人員明查暗訪，力圖掌握銷售假藥犯罪分子的上線的有關(guān)證據(jù)。多次和河南省食品藥品檢驗(yàn)所協(xié)調(diào)，促使他們盡快對(duì)該批藥品進(jìn)行檢驗(yàn)，以便盡快移送公安機(jī)關(guān)，追究犯罪分子的責(zé)任。
三、和公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)聯(lián)系，互通信息，在查辦涉嫌犯罪案件中非常重要。加強(qiáng)與公安部門的溝通和協(xié)作，充分發(fā)揮我局藥品監(jiān)管專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和公安等司法部門具有強(qiáng)制措施的手段，緊密合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在很大程度上提高我們辦案的戰(zhàn)斗力和成功率。 我局與公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵機(jī)構(gòu)建立了良好的互動(dòng)合作機(jī)制，在案件辦理、信息共享方面進(jìn)行了有效的合作。20xx年底，平頂山市公安局治安支隊(duì)案件大隊(duì)接到通知，山東警方在山東發(fā)現(xiàn)了一個(gè)制售假劣藥品的窩點(diǎn)，根據(jù)銷售流向，發(fā)現(xiàn)該窩點(diǎn)向平頂山市衛(wèi)東區(qū)河西社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(二)銷售有藥品“復(fù)方利血平氨苯碟定片”，但該服務(wù)站沒有使用，10月29日，案件大隊(duì)將案件移送我局。經(jīng)我局調(diào)查，20xx年3月，平頂山市寶豐縣一個(gè)叫朱仕訊的人，將1500盒“復(fù)方利血平氨苯碟定片”(標(biāo)識(shí)廠家：北京雙鶴藥業(yè)股份有限公司，批號(hào)：090122B 規(guī)格：復(fù)方制劑)銷售到該服務(wù)站。“復(fù)方利血平氨苯碟定片”為處方藥，朱仕訊涉嫌構(gòu)成銷售假藥罪。我局依法移送平頂山市公安局。這就是公安、藥監(jiān)有效協(xié)作的良好案例。
四、法律日臻完善，是做好移送工作的基礎(chǔ)。20xx年5月以前，兩高也有關(guān)于生產(chǎn)銷售假劣藥品是否足以嚴(yán)重危害人體健康的司法解釋，但是，該解釋也存在不少問題，難以操作，如，對(duì)虛構(gòu)藥品名稱、生產(chǎn)廠家，藥品不夠檢驗(yàn)量等假藥難以認(rèn)定是否足以嚴(yán)重危害人體健康;藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)只能對(duì)藥品是否合格做出結(jié)論，無(wú)法認(rèn)定是否足以嚴(yán)重危害人體健康;藥品檢驗(yàn)周期太長(zhǎng)，難以及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)等問題。鑒于這些問題，兩高司法解釋進(jìn)行了修訂，增加了許多行之有效的條款，新的解釋出臺(tái)后，許多問題迎刃而解。你只要假冒別人的藥品名稱和廠家，虛構(gòu)藥品名稱和廠家，又是處方藥的，一律移送司法機(jī)關(guān)，不僅可操作性強(qiáng)，而且可以及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。也就是說(shuō)，日臻完善的法律是做好兩法銜接的基礎(chǔ)。
但是在實(shí)際的工作中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題：
一是藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)缺少必要的強(qiáng)制手段，在深入調(diào)查取證和確保所獲得的證據(jù)符合刑事訴訟證據(jù)要求方面存在不足，有些需要檢察、公安機(jī)關(guān)提前介入;
二是公安機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)在有些移送標(biāo)準(zhǔn)上存在理解差異，需要進(jìn)一步溝通和協(xié)作;
三是司法解釋尚存在缺憾，如中藥材、中藥飲片是假藥，是否需要移送無(wú)相關(guān)規(guī)定;
四是希望公安機(jī)關(guān)能夠及時(shí)向我們反饋移送案件的處理情況。
以上是我們關(guān)于兩法銜接工作的一些經(jīng)驗(yàn)和建議，不足之處請(qǐng)大家批評(píng)指正，謝謝大家。
兩法銜接會(huì)議講話 篇2
同志們：
今天，我們召開全市加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作推進(jìn)會(huì)，主要目的是進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“兩法銜接”工作的有關(guān)要求，研究解決行政執(zhí)法與刑事司法銜接中的實(shí)際問題，切實(shí)推動(dòng)我市“兩法銜接”工作深入有效開展。剛才，市公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、煙草專賣局作了表態(tài)發(fā)言，鄭斌同志圍繞檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)講了具體意見，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)“兩法銜接”工作的重要意義
行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，是推進(jìn)依法治國(guó)的重要任務(wù)，也是發(fā)揮行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)整體合力的重要措施，對(duì)于嚴(yán)厲打擊違法犯罪、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
第一，做好“兩法銜接”工作，事關(guān)依法行政和公正司法。近年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市在推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接方面做了大量卓有成效的工作，一批在行政執(zhí)法過程發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪案件，被移送公安、司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，有效遏制了違法犯罪活動(dòng)，為優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。但同時(shí)也要看到，有案不移、以罰代刑的問題仍然比較突出，有的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員學(xué)法、用法的意識(shí)不強(qiáng)，在執(zhí)法過程中不注意區(qū)分犯罪和一般行政違法行為，造成一些涉嫌犯罪的案件無(wú)形中被“降格”處理，沒有移送或及時(shí)移送追究刑事責(zé)任;有的行政執(zhí)法部門受地方利益和部門保護(hù)主義影響，利益驅(qū)動(dòng)辦案，造成有些涉嫌犯罪的案件被一罰了之;有的行政執(zhí)法部門不注意與公安、司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，片面地認(rèn)為打擊犯罪是公安、司法機(jī)關(guān)的職責(zé)，對(duì)凈化市場(chǎng)環(huán)境、規(guī)范市場(chǎng)秩序缺乏齊抓共管的意識(shí)。這些都已成為人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，嚴(yán)重影響了執(zhí)法公信力，影響了黨和政府在人民群眾中的地位和形象。因此，我們要站在講政治、顧大局的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)“兩法銜接”工作，不斷完善“兩法銜接”工作機(jī)制，努力使“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的法制原則得到不折不扣的落實(shí)。
第二，做好“兩法銜接”工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序維護(hù)。當(dāng)前，我市正處于“挺進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)、實(shí)現(xiàn)全面小康”的關(guān)鍵時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須要有一個(gè)更加良好的投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。我們必須看到，當(dāng)前我市破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、妨害社會(huì)管理的違法犯罪還屢有發(fā)生，危害了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康有序發(fā)展。加強(qiáng)“兩法銜接”工作，既有利于司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)、收集、固定、保全涉嫌犯罪證據(jù)，深挖案件線索，更加有力地打擊犯罪;也有利于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)相互配合，形成預(yù)防打擊違法犯罪的合力，從而為我市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展?fàn)I造良好的投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。
第三，做好“兩法銜接”工作，事關(guān)人民群眾切身利益保障。當(dāng)前，我們正處在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的關(guān)鍵時(shí)期，人民內(nèi)部矛盾凸顯仍將是這一時(shí)期主要特征。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)依然十分艱巨。在征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、商業(yè)欺詐等領(lǐng)域，容易誘發(fā)社會(huì)矛盾的因素和觸點(diǎn)都在不斷增加，特別是近年來(lái)時(shí)有發(fā)生的涉眾型犯罪，更是給國(guó)家集體財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失，有的甚至釀成了群體性事件。因此，我們要從解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題入手，通過加強(qiáng)“兩法銜接”工作，依法監(jiān)督移送查辦一批群眾反映強(qiáng)烈、引發(fā)信訪問題的重點(diǎn)案件，積極促進(jìn)社會(huì)矛盾化解，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化銜接，有力推動(dòng)“兩法銜接”工作深入開展
“兩法銜接”工作是一項(xiàng)涉及社會(huì)管理各方面、多領(lǐng)域的綜合性系統(tǒng)工程，需要各相關(guān)部門落實(shí)責(zé)任分工，充分履行職能，加強(qiáng)工作協(xié)作，才能取得預(yù)期成效。中辦發(fā)[20xx]8號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)和鄂辦發(fā)[20xx]17號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)已經(jīng)對(duì)各相關(guān)職能單位在“兩法銜接”工作中的職責(zé)任務(wù)、執(zhí)法權(quán)限、辦案程序、時(shí)限要求等作出了明確的規(guī)定，各單位要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
第一，要正確履行工作職責(zé)。各部門依法履行自身職能是確保“兩法銜接”工作取得實(shí)效的重要前提。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要重點(diǎn)把握好通報(bào)環(huán)節(jié)與移送環(huán)節(jié)，建立情況通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)執(zhí)法相關(guān)情況，涉嫌犯罪的要及時(shí)移送，做到責(zé)任明晰、有據(jù)可查。公安機(jī)關(guān)對(duì)于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的案件，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行審查，并作出是否立案的決定，做到該受理的受理、該立案的立案。政府法制部門要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定履行執(zhí)法監(jiān)督職能，對(duì)行政執(zhí)法的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行監(jiān)督，督促行政機(jī)關(guān)及其工作人員積極、自覺、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章，依法履行法定的行政管理職權(quán)，防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨�。檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理的案件，是否涉及刑事犯罪案件、是否依法移送以及執(zhí)法機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員本身是否存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法行為進(jìn)行監(jiān)督。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法、公安機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員違紀(jì)行為的監(jiān)督，該追究責(zé)任的應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)處理，涉嫌犯罪的應(yīng)當(dāng)移送檢察機(jī)關(guān)處理。
第二，要不斷完善工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制。建立各部門之間有效的工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，是做好“兩法銜接”工作的有力保障。要按照中央《意見》和省《實(shí)施辦法》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。市政府法制辦要牽頭認(rèn)真研究“兩法銜接”工作聯(lián)席會(huì)議制度。要通過不斷完善工作聯(lián)席會(huì)議制度、案件咨詢制度、辦案情況通報(bào)制度、日常信息交換制度、責(zé)任追究制度等一系列協(xié)調(diào)配合、監(jiān)督制約機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)案件移送、受理、查辦、審判等環(huán)節(jié)的有效銜接，堅(jiān)決防止和有效杜絕有案不移、有案不立、以罰代刑等問題發(fā)生。要定期通報(bào)交流各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法犯罪、向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪情況，定期通報(bào)交流公安機(jī)關(guān)查處犯罪、檢察機(jī)關(guān)移送起訴、審判機(jī)關(guān)審理犯罪等工作情況。這里要特別指出的是，關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)引起各部門的高度重視。今年以來(lái)，市檢察院組織力量深入多家企業(yè)和有關(guān)部門，對(duì)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的案件易發(fā)高發(fā)，嚴(yán)重打擊了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展熱情，影響了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和我市投資興業(yè)環(huán)境。各行政執(zhí)法和司法部門要在正確履職基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同分析、研究、解決包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在內(nèi)的各項(xiàng)工作中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出建議，推進(jìn)“兩法銜接”工作不斷深入開展。
第三，要加強(qiáng)信息共享平臺(tái)建設(shè)。信息共享平臺(tái)建設(shè)是解決信息共享、案件查詢、線索及時(shí)移送等關(guān)鍵問題的重要途徑和有效手段，是做好“兩法銜接”工作的基礎(chǔ)。省《實(shí)施辦法》明確要求，要“力爭(zhēng)20xx年底建成具有反映執(zhí)法動(dòng)態(tài)、顯示辦案過程、進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等功能的信息共享平臺(tái)”。但是，目前我市該項(xiàng)工作還相對(duì)滯后，在一定程度上制約了“兩法銜接”工作深入開展。各部門務(wù)必要高度重視信息共享平臺(tái)建設(shè)，“兩法銜接”牽頭單位要積極組織協(xié)調(diào)各有關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容，按照建設(shè)要求逐項(xiàng)抓好落實(shí)。市政府電子政務(wù)辦要圍繞“兩法銜接”工作，認(rèn)真研究、積極推進(jìn)信息共享平臺(tái)建設(shè)。各成員單位要克服等靠觀望思想，把建設(shè)信息共享平臺(tái)作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作納入重要日程，指定專人負(fù)責(zé)，按照規(guī)定的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)。要通過外出考察、學(xué)習(xí)交流等形式，推進(jìn)信息共享平臺(tái)建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)之間的“網(wǎng)上銜接、信息共享”。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)保障“兩法銜接”工作取得實(shí)效
市委、市政府高度重視支持“兩法銜接”工作，將積極做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。各部門要采取強(qiáng)有力的措施，狠抓工作落實(shí)，確保“兩法銜接”工作取得預(yù)期成效。
第一，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府法制辦和市檢察院要切實(shí)發(fā)揮共同牽頭單位的組織協(xié)調(diào)職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)中央、省有關(guān)“兩法銜接”工作部署要求，統(tǒng)籌推動(dòng)該項(xiàng)工作全面深入開展。各相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，確定專門機(jī)構(gòu)和人員具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。單位“一把手”要定期聽取工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決存在的突出問題，為“兩法銜接”工作順利開展提供有力的人力、物力和財(cái)力保障。各成員單位要按照“兩法銜接”工作聯(lián)席會(huì)議的安排部署，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，積極參與配合協(xié)作，形成齊抓共管的良好工作格局。
第二，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各單位要根據(jù)“兩法銜接”工作需要，結(jié)合本部門工作職能，有計(jì)劃、有組織、有針對(duì)性地組織各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使執(zhí)法人員能夠熟練運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)客觀準(zhǔn)確地分析判斷案件性質(zhì)以及構(gòu)成違法犯罪的基本要件;熟練掌握各類案件的立案標(biāo)準(zhǔn)、辦案流程及發(fā)現(xiàn)、收集、固定證據(jù)的途徑和方法;熟練制作各類規(guī)范性法律文書，有效提升執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和辦案效率。
第三，要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。近期，市政府法制辦、市檢察院、市監(jiān)察局要對(duì)去年以來(lái)全市行政執(zhí)法情況開展一次大檢查，重點(diǎn)檢查是否存在以罰代刑、工作人員是否失職瀆職等問題。市直各單位要對(duì)本部門行政執(zhí)法工作進(jìn)行經(jīng)常性的督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)、規(guī)范基層執(zhí)法部門做好與刑事司法的有效銜接。公安機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)要立足自身職能，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地組織開展工作督導(dǎo)、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，確保“兩法銜接”各個(gè)環(huán)節(jié)都依法、高效、廉潔。市政府將把“兩法銜接”工作作為推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法部門的績(jī)效考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，對(duì)于工作不力、不履職盡責(zé)，致使“兩法銜接”工作出現(xiàn)問題的單位，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
第四，要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。要通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，積極宣傳“兩法銜接”工作的重要部署、工作成效、典型案件和經(jīng)驗(yàn)做法，廣泛爭(zhēng)取社會(huì)各界和人民群眾的參與支持，積極營(yíng)造良好的輿論氛圍，努力擴(kuò)大“兩法銜接”工作成果。
同志們，做好“兩法銜接”工作意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。我們要銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，共同推進(jìn)依法行政和公正司法，不斷開創(chuàng)我市“兩法銜接”工作新局面，為我市實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、挺進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)作出新的更大貢獻(xiàn)!
兩法銜接會(huì)議講話 篇3
按照《關(guān)于印發(fā)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)的實(shí)施方案的通知》(蘭檢會(huì)【20xx】39號(hào))要求，我局對(duì)全系統(tǒng)20xx年至20xx年辦理的486件案件進(jìn)行了排查，對(duì)全系統(tǒng)‚兩法銜接‛機(jī)制的運(yùn)行情況進(jìn)行了全面自查(自查情況已專題上報(bào))，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：
一、 ‚兩法銜接‛工作情況
一直以來(lái)我局十分重視行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作，特別是在開展食品藥品專項(xiàng)整治工作中，我們不僅加強(qiáng)了與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作，還加強(qiáng)了與各部門之間的信息互通和協(xié)調(diào)配合，對(duì)打擊制售假劣食品藥品的違法行為起到了積極的作用。
(一)建立健全組織機(jī)構(gòu)，確保‚兩法銜接‛工作有序開展。
我局在行政執(zhí)法實(shí)踐中，不斷探索建立‚兩法銜接‛的有效工作機(jī)制。成立了行政執(zhí)法監(jiān)督處，對(duì)案件進(jìn)行預(yù)先核審，成立了案件合議組和重大案件審理委員會(huì)，對(duì)案件處理意見進(jìn)行集體審議，形成了涉嫌犯罪案件的審查機(jī)制;我局與蘭州市公安局聯(lián)合成立了‚蘭州市預(yù)防和打擊違反‘四品
一械’違法犯罪活動(dòng)執(zhí)法協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組‛并設(shè)立‚蘭州市公安局駐蘭州市食品藥品監(jiān)督管理局公安特派室‛，建立了行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)結(jié)合的組織機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，不定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究部署預(yù)防和打擊蘭州地區(qū)違反‚四品一械‛監(jiān)管法律法規(guī)違法犯罪活動(dòng)工作。市公安局派人入駐我局公安特派室，與我局稽查分局本著各司其職、通力合作的原則，共享獲取的違反‚四品一械‛監(jiān)管法律法規(guī)違法犯罪活動(dòng)的線索，按照各自工作程序進(jìn)行案前調(diào)查，查明基本情況，需追究刑事責(zé)任的由公安機(jī)關(guān)偵辦，食品藥品監(jiān)督管理局給予協(xié)助和支持;應(yīng)追究行政責(zé)任的，由食品藥品監(jiān)督管理局查處，公安機(jī)關(guān)給予必要的協(xié)助和支持，從組織機(jī)構(gòu)上保證了‚兩法銜接‛工作的有序開展。
(二)建立健全各項(xiàng)制度，杜絕以罰代刑現(xiàn)象發(fā)生。
做好涉嫌犯罪案件移送銜接工作，需要建立和完善相關(guān)工作機(jī)制。我局結(jié)合工作實(shí)際制定了《行政處罰程序規(guī)定》，從案件辦理程序上設(shè)定了制約機(jī)制，使案件辦理從立案到結(jié)案要經(jīng)過授權(quán)、核審、合議、討論及處罰后的評(píng)查等環(huán)節(jié)，做到調(diào)查、核審、處罰三分離，有效地杜絕了以罰代刑現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)我們出臺(tái)了《行政執(zhí)法監(jiān)督工作制度》，確定了法監(jiān)處從三個(gè)方面對(duì)行政處罰行為進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)定每年要進(jìn)行一次執(zhí)法檢查，每季度進(jìn)行一次案卷評(píng)查，對(duì)大案要案提前介入調(diào)查等，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪案件。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)
伍的建設(shè)，制定了六條禁令、問責(zé)辦法等多項(xiàng)制度，明確了以罰代刑的責(zé)任追究，保證了行政執(zhí)法工作程序完善，執(zhí)法責(zé)任追究落實(shí)，案件移交、立案、信息反饋依法進(jìn)行。
(三)加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，提高執(zhí)法人員‚兩法銜接‛工作意識(shí)
由于我們系統(tǒng)組建時(shí)間短、執(zhí)法隊(duì)伍相對(duì)年輕、執(zhí)法辦案的經(jīng)驗(yàn)也比較缺乏，多年來(lái)我們特別注重執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)工作。通過開展多種形式的法制教育和執(zhí)法培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。去年我們建立了‚五個(gè)一‛的學(xué)習(xí)制度(每周一學(xué)、每月一寫、每季一讀、每半年一考，一年一評(píng))、組織各單位開展模擬執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、舉辦了崗位大比武執(zhí)法實(shí)踐競(jìng)賽活動(dòng)，主要對(duì)執(zhí)法人員的依法行政理論知識(shí)和執(zhí)法實(shí)踐中有關(guān)證據(jù)的保全、行政訴訟的規(guī)定、行政處罰與刑事處罰相銜接等方面進(jìn)行教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)和辦案水平。同時(shí)，我們對(duì)一些違法案件及時(shí)與公安部門取得聯(lián)系，爭(zhēng)取案件調(diào)查初期的公安介入，通過與公安協(xié)同辦案，主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒公安干警的辦案手段、經(jīng)驗(yàn)，使一些比較棘手的違法違規(guī)案件及時(shí)得到查處。
(四)嚴(yán)厲打擊違法行為，確保食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管有力有效。
我局在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí)，突出重點(diǎn)，抓主抓重，圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位和一些群眾反映比較強(qiáng)烈的突出問題，集中力量有針對(duì)性地開展了一系列專項(xiàng)整治活動(dòng)。去年以來(lái)，共檢查藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)6679家次，餐飲單位9772戶次，責(zé)令整改461戶次，查處各類違法案件200起，實(shí)施行政罰款118.49萬(wàn)元，依法取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品1戶，搗毀假劣藥品窩點(diǎn)1個(gè)，吊銷《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》39家，注銷《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》45家，回收銷毀過期不合格藥械3500多種，貨值金額67.6萬(wàn)元。
開展了藥品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥械違法行為，尤其是通過郵寄和互聯(lián)網(wǎng)交易等方式銷售假劣藥品行為，查處了‚宮頸癌疫苗‛等假劣藥品案件92起，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)1戶，搗毀假劣藥品窩點(diǎn)1個(gè)，罰款59.1萬(wàn)元。
開展了中藥材中藥飲片專項(xiàng)整治。查處了省冠蘭中藥飲片公司生產(chǎn)銷售劣藥‚制何首烏‛等制售假劣中藥飲片案件14起，實(shí)施行政罰款4.84萬(wàn)元。同時(shí)開展了中藥材、中藥飲片評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)工作，共抽樣213批，已出報(bào)告125批，不合格的36批次正在立案查處中。
加強(qiáng)了醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管。開展了醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系運(yùn)行暨產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查和醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)擅自降低許可條件和非法變更許可事項(xiàng)專項(xiàng)整治，規(guī)范醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)行為，共查處違規(guī)案件38起，下達(dá)責(zé)令整改67份，罰沒款近19萬(wàn)元。通過對(duì)71家縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和286家小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了分子篩制氧設(shè)備和一次性使用醫(yī)療器械情況的全面檢查，規(guī)范了醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用氧和一次性醫(yī)療器械的使用。
開展了餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓。把餐飲具消毒作為餐飲服務(wù)的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行整治，在餐飲單位大力推行餐飲具消毒‚瓶蓋管理制度‛，對(duì)22家餐飲具消毒企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治;圍繞蘭洽會(huì)餐飲食品安全保障，在全市大中型餐飲單位開展‚改陋習(xí)、樹新風(fēng)、保安全‛的專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)解決餐飲單位包廂內(nèi)‚兩盆水‛洗消餐飲具的突出問題。同時(shí)開展餐飲單位公開承諾活動(dòng)，在全市所有大中型餐飲單位經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置懸掛了監(jiān)督信息公示牌和質(zhì)量安全承諾書。在蘭洽會(huì)召開前夕，嘗試在大型餐飲單位推行質(zhì)量受權(quán)人制度，進(jìn)一步明確餐飲單位食品安全的主體責(zé)任。安寧區(qū)食藥局還向高校食堂派駐了食品安全協(xié)管員，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)餐飲單位的監(jiān)督管理，有效的提高了食品安全保障水平。在對(duì)全市無(wú)證餐飲單位進(jìn)行摸底的基礎(chǔ)上，按屬地化監(jiān)管原則，由轄區(qū)政府組織開展無(wú)證餐飲單位的整治，取得了較好效果。與此同時(shí)，積極開展保健食品安全監(jiān)管，制定了《蘭州市保健食品經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》和符合我市實(shí)際的保健食品經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，解決了經(jīng)營(yíng)者長(zhǎng)期無(wú)法許可經(jīng)營(yíng)的問題，將保健食品經(jīng)營(yíng)納入管理范圍進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。
二、今后的工作打算
(一)突出‚三化‛，把依法行政貫穿于‚兩法銜接‛工作的全過程。在行政執(zhí)法實(shí)踐中，不斷探索建立涉嫌犯罪案件移送查處工作機(jī)制，通過不斷推進(jìn)‚兩法銜接‛工作的規(guī)范化、制度化、程序化，努力建立健全一整套有約束力的制度和機(jī)制，并結(jié)合本局實(shí)際，制定移送涉嫌犯罪案件內(nèi)部規(guī)范性文件，規(guī)定移送的詳細(xì)操作規(guī)程，從制度上保證案件移送質(zhì)量，為執(zhí)法人員提供了行為準(zhǔn)則。
(二)加強(qiáng)部門配合，確保 ‚兩法銜接‛工作落到實(shí)處。加大和公安部門實(shí)施聯(lián)合辦案力度，一方面可以依靠公安機(jī)關(guān)強(qiáng)有力的執(zhí)法手段，有效獲取相關(guān)證據(jù);另一方面可以充分發(fā)揮我局稽查人員專業(yè)知識(shí)和熟悉市場(chǎng)情況的優(yōu)勢(shì)，使得偵查工作得以有重點(diǎn)地深入開展;加強(qiáng)各部門間的信息互通和協(xié)作配合，集多部門的人力、物力、財(cái)力來(lái)全力保障案件查處的需要，調(diào)查處理人民群眾反映強(qiáng)烈的涉嫌犯罪案件。通過各部門的有效合作，推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，維護(hù)‚四品一械‛市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障人民群眾飲食用藥安全。
(三)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。
大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)廉政警示教育，防微杜漸，尤其是防止行政執(zhí)法人員在移送涉嫌犯罪案件工作中存在違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，確保執(zhí)法的公正性和廉潔性。
三、對(duì)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作的建議
在這幾年的行政執(zhí)法工作中，我們深深體會(huì)到，行政執(zhí)法工作必須與刑事司法工作有效地銜接，才能確保對(duì)違法犯罪者的有力打擊，才能確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效有序，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。但在具體操作中我們對(duì)銜接工作存在的問題提出以下兩點(diǎn)建議：
(一)補(bǔ)充完善《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》。一是建立司法機(jī)關(guān)提前介入工作制度。對(duì)一些大案要案，規(guī)定司法機(jī)關(guān)提前介入，聯(lián)合辦案，彌補(bǔ)行政機(jī)關(guān)在查辦重大案件中手段有限、取證困難的不足，同時(shí)及時(shí)采取對(duì)嫌疑人的控制措施，改變行政機(jī)關(guān)移送涉嫌人實(shí)際無(wú)法完成的事實(shí)。二是建立移送案件司法機(jī)關(guān)撤案的銜接機(jī)制。對(duì)于行政機(jī)關(guān)移送的案件，若司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹楹笥譀Q定撤案，應(yīng)及時(shí)與行政機(jī)關(guān)做好銜接，以利行政機(jī)關(guān)依法作出后續(xù)行政處理。
(二)建立保障信息互通的工作機(jī)制。食藥監(jiān)系統(tǒng)與司法部門等其他相關(guān)部門應(yīng)逐步建立和完善信息共享的相關(guān)制度，通過信息交換，重點(diǎn)解決行政機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在業(yè)務(wù)查詢、檢驗(yàn)、鑒定等方面存在的信息不及時(shí)、渠道不暢通等問題。
以上匯報(bào)有不妥之處，請(qǐng)指正。