投融資工作會議講話稿（精選3篇）
投融資工作會議講話稿 篇1
今天上午，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)投融資工作座談會，通報情況，交流想法，拓展思路，增進友情，效果非常好。剛才，郎平書記在講話中強調(diào)，要“立足三個思考，強化三種意識，創(chuàng)新三大舉措”，這是郎書記多年來在一線工作經(jīng)驗的結晶，立足點高，針對性強，對做好政府投融資工作具有重要的指導意義，大家要抓好落實。下面，我再講幾點意見：
一是更新觀念，進一步重視政府投融資工作。發(fā)展是硬道理，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的命脈、核心與血液。當前我區(qū)正處于加速發(fā)展的關鍵時期，很多項目的快速推進需要大量的資金支持。向山棚戶區(qū)改造、土地先行復墾、工礦廢棄地整理、新農(nóng)村建設等項目都符合金融重點支持的對象，其中：向山鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目是國家發(fā)改委審批項目;向山鎮(zhèn)是全市工礦廢棄地整理的重點，新農(nóng)村建設安置也相對集中;雨山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)前年已評為省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，去年總體規(guī)劃已獲市政府批準，東部新材料產(chǎn)業(yè)園基本框架已拉開，其土地征遷、道路建設、標準化廠房建設中，融資要作為重點;最近全市強力推進的8個危舊房、城中村改造項目中，其中有2個在雨山區(qū)，一是東湖公園西北角項目，該項目占地800多畝、需拆遷600多戶;二是白帆冷飲廠項目，該項目占地90畝，預計拆遷成本近6億元，這兩個項目作為靚馬公司8個項目中，重點啟動的項目。這些項目的啟動建設，需要進一步吸納各種資金，需要進一步重視政府投融資工作，助推項目建設。
二是量力而行，做好風險管控工作。全區(qū)各融資平臺對融資規(guī)模，承載能力，償還方案，要做到底數(shù)清、意圖明。區(qū)財政部門要加強監(jiān)管，各融資平臺要對債務進行精細化管理，確保金融資金安全，更要確保財政安全，這不僅是對各金融機構負責，也是對全區(qū)人民負責。
三是體制機制要創(chuàng)新。區(qū)財政局作為全區(qū)融資牽頭部門，要切實發(fā)揮應有職能作用，創(chuàng)新體制，規(guī)范制度，強化力量，認真謀劃，制定切實可行的操作方案。現(xiàn)有區(qū)城投集團下屬5家公司怎樣整合，資產(chǎn)怎樣利用，也要有思路，制定具體方案。
四是緊抓與各金融機構正在商談推進融資項目的落實，盡早發(fā)揮作用。與會金融機構與政府投資都有直接聯(lián)系，目前正在操作的項目，請各金融機構抓緊落實，加快推進。雨山區(qū)所融資金都是用于危舊改、征遷拆遷等項目，都有明確的還款資金來源，請各金融機構放心。
五是對區(qū)中小企業(yè)融資，20xx年銀政企對接要有新成效。區(qū)財政局、發(fā)改委與各金融機構要分類別、分不同對象和不同產(chǎn)品加強與中小企業(yè)對接，切實幫助中小企業(yè)解決融資難問題，確保銀政企對接新年要有新成效。
六是根據(jù)市相關會議要求，區(qū)財政局要會同城投公司等融資單位對區(qū)已發(fā)生的基金融資項目，全面梳理，下周三前報市金融辦;今后新的基金融資項目，要及時向市金融辦報告，得到批準后方可實施有效。
投融資工作會議講話稿 篇2
今天的會議是一次全省投資工作的分析會、動員會、鼓勁會。大家談得都很好，有的不乏真知灼見。我們將對大家提出的意見和建議進行梳理匯總、認真研究，并形成有關政策措施，為省委、省政府提供決策參考。下面我就投資面臨的形勢和今后工作談如下意見：
一、投資形勢嚴峻
今年以來，固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)出高開低走的態(tài)勢，雖然增速仍處在年初預期目標范圍，但壓力增大。1-7月，全省固定資產(chǎn)投資完成7852.4億元，同比增長26%，增速分別比1-6月、去年同期下降0.9和1.6個百分點，高于全國5.9個百分點，居全國12位，位次與上月持平，居西部第8位，位次比上月下降1位。投資增速回落，主要有以下幾個方面的原因：
1、天氣因素對項目施工和投資增長影響較大。今年入汛以來，我省出現(xiàn)了多次大范圍強降雨天氣和洪澇、滑坡、泥石流等自然災害，部分建設項目因災停工或受損，成為影響本月投資下降最直接的原因。特別是延安、榆林受影響較大，暴雨災害使處在建設黃金期的項目施工受阻、進度放緩、投資完成量減少。1-7月，延安、榆林投資增長25.1%、17.1%，分別比1-6月下降3.3和10.9個百分點。
2、國有控股下降明顯，民間投資增速放緩。國有控股投資4131.42億元，增長19.6%，增速比去年同期下降6.7個百分點。民間投資繼續(xù)保持較快增長，但經(jīng)過兩年多的高速增長，今年以來增速逐月放緩。1-7月民間投資完成3536.33億元，同比增長30.5%，增速比1-6月下降2.2個百分點，比去年同期下降0.7個百分點;民間投資占固定資產(chǎn)投資比重由1-6月46%下降為45%。
3、第二產(chǎn)業(yè)投資增速回落明顯。第二產(chǎn)業(yè)投資完成2928.03億元，同比增長21.4%，增速比1-6月下降0.1個百分點，比去年同期下降9.1個百分點。第二產(chǎn)業(yè)投資增速回落，主要受制造業(yè)、建筑業(yè)投資增速下降影響。其中，制造業(yè)因市場低迷、需求不足、訂單下降，加之原材料采購成本加大，企業(yè)對經(jīng)濟增長信心不足、投資意愿減弱，特別是榆林煤化工項目業(yè)主處于等待觀望的狀態(tài)。1-7月制造業(yè)投資增長22.5%，增速比1-6月下降1.4個百分點，比去年同期下降8.7個百分點;建筑業(yè)投資增長-17.3%，增速比去年同期下降107.9個百分點。
4、在建、新開工項目增長明顯放緩。今年以來，因企業(yè)信心不足、工業(yè)項目增速回落影響，施工項目、新開工項目增速逐月回落。1-7月，全省施工項目11700個，同比增長10.7%，增速比1-6月下降3.1個百分點，比去年同期下降8.9個百分點。其中，新開工項目6424個，同比增長10%，增速比1-6月下降4.8個百分點，比去年同期下降28.7個百分點。
5、到位資金總體依然偏緊。今年以來，建設資金實際到位情況總體不理想，資金保障度不足。1-7月，本年實際到位資金9757.75億元，同比增長14.2%，增速比1-6月下降5.8個百分點，比去年同期下降4個百分點。其中，因中央投資計劃下達進度放緩，省級政府投資下達較慢，國家預算內(nèi)資金同比下降24.5%;尤其是受經(jīng)濟下行壓力加大、產(chǎn)品銷售不暢、企業(yè)投資信心不足等因素影響，投資主體地位的企業(yè)自籌資金明顯回落，1-7月自籌資金同比增長16.8%，增速比1-6月、去年同期分別下降5.8和4個百分點。
二、保持投資平穩(wěn)增長措施
為保持投資平穩(wěn)增長，確保完成全年1.6萬億元、增長25%以上的目標任務，當前和今年后幾個月要重點抓好以下工作：
1、完成全年投資考核目標任務不動搖。越是困難的時候越要增強信心，越是困難的時候越要主動尋找機遇。希望各市區(qū)、各部門要進一步堅定信心、提振精神、挖掘潛力、克難攻堅、咬定考核目標不放松、下大力氣狠抓投資項目各項工作的落實，全力以赴確保完成全年投資目標任務。
2、全力以赴謀劃一批項目。以高新技術、先進制造、能源化工、交通設施、航空物流等為重點，集聚智慧，集成合力，謀劃引進一批高端化、大型化、高質化項目，重點推進韓國現(xiàn)代汽車、韓國產(chǎn)業(yè)園、比奇豪客航空項目、空港新城臨空物流園區(qū)等重大項目，力爭取得突破性進展。按照中央投資方向、省政府確定的重點任務，超前開展項目評估、勘查、設計等前期工作，積極完善立項、規(guī)劃、土地、環(huán)保、節(jié)能等前期手續(xù)，盡快完成20xx年中央預算內(nèi)投資計劃、省級專項投資計劃編報工作。
3、爭取批復一批項目。緊緊抓住國家推進職能轉變、行政審批制度改革的時機，加強跟蹤銜接，積極完善項目要件，年內(nèi)爭取國家批復西安火車站改擴建、黃陵至延安高速、安康機場、神華陶氏煤炭資源綜合利用項目、金雞灘煤礦等重大項目，加快推進引漢濟渭、渭河防洪、漢江防洪等項目審批進程，爭取再向國家申報蒙西至華中鐵路等一批重大項目。
4、集中開工一批項目。8月、9月全省要掀起重大項目開工的高潮。協(xié)助項目單位盡快完善項目前期手續(xù)，落實土地、資金等保障條件，抓緊做好設計、招投標、施工力量進場等準備工作，推動西安北客站至機場鐵路、西咸北環(huán)線高速、延安機場、神華陶氏煤炭資源綜合利用等項目主體工程實質性開工建設，推動陽安鐵路復線、延安子長縣精細化工園、眉縣煤炭物流中心等計劃新開工重點項目必須于9月底前開工建設，爭取渭南至玉山高速、銅川至旬邑高速、蒲城至白水高速、華電榆橫煤制芳烴工業(yè)化示范、錦界電廠三期、榆林隆源200MW光伏發(fā)電、陜西鐵路投資集團麟游招賢物流中心等符合條件的前期項目年內(nèi)提前開工建設。
全面梳理排查20xx年及以前年度安排的中省預算投資項目，對未開工的項目，組織專門力量，督促有關市縣政府和項目單位明確領導責任，制定開工措施，落實建設條件，必須于9月底前全部開工建設。加快下達20xx年中省預算投資計劃和預算，督促市縣政府和項目單位及時落實到位配套資金，統(tǒng)籌組織施工力量，確保20xx年中央投資項目年底前全部開工建設。有力有序推進水災恢復重建工作，全面開工城鄉(xiāng)住房、基礎設施、公共服務設施等重建項目。
5、狠抓在建項目建設進度。千方百計克服降雨天氣和洪澇災害影響，加強組織調(diào)度，加大服務力度，協(xié)調(diào)項目單位加快建設進度，爭取完成更多的實物工作量。加快延志吳高速、榆佳高速、西寶客專、西平鐵路等交通項目建設，力爭全省高速公路通車里程達到4300公里，新增鐵路里程550公里。加快實施引漢濟渭、渭河治理、漢江治理等重大水利工程，積極推進榆林王圪堵、延安南溝門、咸陽亭口、西安李家河等重點水源工程，全面推進農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)更新改造等民生水利工程。穩(wěn)步推進延長靖邊煤油氣綜合利用等能源化工項目，建成小紀汗煤礦、黃陵煤矸石發(fā)電廠、大唐新能源安塞王家灣風電等項目，爭取全年新增煤炭產(chǎn)能20xx萬噸/年、火電裝機192萬千瓦、原油產(chǎn)能150萬噸、天然氣產(chǎn)能50 億立方米。全力推進三星電子存儲芯片項目建設，加快軟件新城、西咸新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園、中國電科電子信息產(chǎn)業(yè)園等項目建設，促進電子信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快推進西北婦女兒童醫(yī)院、中西部高校基礎能力建設等民生項目建設，爭取盡早建成投運。
6、進一步激發(fā)民間投資活力。通過相互參股、控股和資產(chǎn)收購等方式，引導民營企業(yè)參與省、市國有企業(yè)的改制重組，逐步將省屬、市屬國有企業(yè)中的民間資本比例提高到10%以上。支持民營企業(yè)進入金融、交通、能源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領域，研究制定民間資本有效進入支線鐵路、城際鐵路、資源開發(fā)性鐵路等領域的途徑和辦法，加快推進民營銀行設立工作。
7、加快政府投資下達進度。積極做好項目銜接、計劃對接，確保中央投資計劃做到隨到隨轉隨分解下達，爭取8月底前全部下達完畢，省級專項資金9月底前下達完畢，確保重大工程和關鍵領域項目順利實施。
8、努力擴大社會融資規(guī)模。深入推進“雙推雙增”融資工程，組織實施金融服務提質增效工程，力爭全年社會融資規(guī)模超過4500億元。支持銀行等金融機構加強與總部的對接、銜接，更多地爭取信貸規(guī)模，保證貨幣信貸傳導機制通暢、貸款及時投放，爭取全年新增信貸2700億元。三季度召開重點項目融資對接會，加強金融機構與項目單位的對接，優(yōu)先保證在建續(xù)建項目的貸款需求。積極推進陜煤化工、天河防務等企業(yè)上市融資。大力推進企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券、中小企業(yè)私募債等發(fā)行工作，爭取陜煤保障房債券、西安市保障房集合債、交建集團、黃河礦業(yè)等企業(yè)債券盡快發(fā)行，力爭全年各類債券融資600億元以上。積極引進保險資金、社保資金投資基礎設施、產(chǎn)業(yè)項目。規(guī)范發(fā)展股權投資基金，爭取年內(nèi)設立高技術服務、新材料、節(jié)能環(huán)保3支創(chuàng)業(yè)投資基金。
9、全力辦好重大招商活動。加強各部門、各地區(qū)的組織協(xié)調(diào)，在積極做好民企進陜、央企進陜項目落地的同時，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造、生產(chǎn)性服務業(yè)、市政設施建設為重點，提前做好項目征集、篩選等準備工作，合力推進名企進陜發(fā)展、陜粵港澳合作周等重大招商引資活動，完善項目落地協(xié)調(diào)機制，爭取全年引進內(nèi)資超過4000億元、外資37億美元。
10、深化投資體制改革。取消和下放投資項目審批權限，對實行審批制的政府投資項目，除國家有明確規(guī)定外，省政府投資主管部門只審批單個項目中省投資1000萬元以上且超過總投資50%的項目，以及跨市(區(qū))、跨流域、對全省經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的項目;對實行核準制的企業(yè)投資項目，取消18項核準事項，其他核準事項中國家明確由地方政府投資主管部門核準的項目，全部下放到市級投資主管部門;對實行備案制的企業(yè)投資項目，除跨市(區(qū))、影響重大的項目，全部下放到市縣投資主管部門。修訂企業(yè)投資項目核準目錄，修訂出臺企業(yè)投資項目核準、備案管理辦法。
11、加強項目管理和監(jiān)督檢查。全面貫徹落實《陜西省重點項目推進辦法》。加快推進投資項目的信息化、規(guī)范化、高效化管理，啟動投資項目管理信息系統(tǒng)建設，加強中央投資項目、省級政府投資項目、省級重點項目的統(tǒng)計、監(jiān)測、分析，逐步建立政府投資項目審批、企業(yè)投資項目核準和備案的網(wǎng)絡平臺，增強宏觀調(diào)控的主動性和前瞻性。9月份，將集中組織開展重點項目、中省政府投資項目全面督查。一是省上由省發(fā)改委稽察辦牽頭，從委內(nèi)相關處室抽調(diào)人員，組成項目稽察督查小組，分赴各市區(qū)對中央投資項目和省級重點項目開展全面督查，會后請稽察辦盡快提出具體督查工作方案。二是各市發(fā)改委要對本市重點項目及中央投資項目組織自查，10月10日前上報去年和今年中央投資項目進展情況，對20xx年以前年度沒有開工的中央投資項目要逐項目查找原因，提出整改措施，爭取9月底前全部開工。對經(jīng)過督促仍不能開工的要及時堅決調(diào)整投資計劃。
12、建立獎懲通報機制。一是獎。今后對投資項目策劃、數(shù)據(jù)信息報送、完成投資任務好的市區(qū)，每年在安排重大項目前期費時給予獎勵，在申請中省投資補助資金時給予傾斜，今后不再搞普惠;二是懲。對于投資任務完不成的、中央投資項目長期不能開工、數(shù)據(jù)信息報送不及時的，將減少申請中央補助投資的項目，減少安排省級配套和專項資金支持。三是從本月起，省發(fā)改委將對各市(區(qū))投資完成進度進行排名通報，以推動項目建設和加快投資進度。
投融資工作會議講話稿 篇3
同志們：
今天我們召開這次會議的主要目的，就是認真總結今年上半年全市財稅金融和投融資工作所取得的成績，查擺問題和差距，進一步梳理思路，理清下半年財稅金融和投融資工作的重點和舉措，謀劃明年工作，自我加壓，狠抓落實，推動各項工作再上新臺階。會前，市財政局、金融辦等單位利用了近兩個月的時間，精心準備，印發(fā)了通報和文件匯編，其中，文件匯編包括基礎知識問答及上級和我市財稅金融等政策。今天，會東書記親臨會場，主持會議，這充分說明市委、市政府對這次會議的重視，以及抓好這幾項工作的重要性。會前，市委會和市政府常務會分別專門聽取了會議籌備情況的匯報，并就相關事宜進行了安排�？偟膩碚f，召開這次會議主要有以下三個目的：
一是開一次培訓會。會前發(fā)到大家手里的文件匯編，就是針對大家在工作開展中，思想上存在的困惑，以及業(yè)務上存在的誤區(qū)，進行的專門解答，希望大家會后認真學習，真正起到學習培訓提升的效果。
二是開一次動員會。剛才，劉博市長對20xx年預算編制和三年滾動預算編制工作進行了全面部署，今天這次會議就是動員大家認真謀劃，及早啟動。
三是開一次推進會。按照全年目標任務，對低于序時進度的，要查漏補缺，進一步強化措施，加快推進;對完成序時進度的，要繼續(xù)保持，避免本來起個大早，結果天黑才到的現(xiàn)象發(fā)生。
剛才，劉博市長作了財稅工作報告，善勇市長作了金融及投融資工作報告，學民書記宣讀了表彰通報，市教育局、地稅局、農(nóng)商行分別從不同角度作了典型發(fā)言。等會，會東書記還要就相關工作進行重點安排，請大家抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、充分肯定成績，激發(fā)財稅金融暨投融資工作的積極性
今年以來，我們不斷轉變思路，創(chuàng)新舉措，上半年，實現(xiàn)財政收入11.1億元，同比增長23%;財政支出14.02億元，增長8.5%;金融機構存款余額180.6億元、貸款余額77.6億元，新增存貸比50.6%，新增存貸比居阜陽第二位。總的來說，我們上半年的亮點做法，可以概括為“三個突出”：
(一)突出預算行為的原則性，提高了預算剛性約束
1.預算編制方面：一是堅持先有工作謀劃后有預算。堅持人員經(jīng)費按標準、公用經(jīng)費按定額、專項經(jīng)費按項目的原則，確保每筆資金都細化到具體項目，倒逼部門謀劃工作，把編制預算的過程變成謀劃工作、梳理思路的過程。比如往年我們的農(nóng)業(yè)資金都比較分散，去年通過整合，分為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)配套、土地流轉專項和日常運轉三類，統(tǒng)籌使用，實現(xiàn)了集中財力、統(tǒng)籌調(diào)度、改進工作的目的。二是打造陽光預算。實行“三上三下”編制程序，市幾套班子領導和分管領導聽取分管部門預算，同時邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員參與預算審查，在政府網(wǎng)站公開政府預決算、部門預決算和“三公”經(jīng)費預決算，提升預算公開的透明度。
2.預算執(zhí)行方面：一是加快執(zhí)行進度。將預算支出按序時進度支付，項目支出按實施進度安排，同時根據(jù)實際政策和下達任務，對上半年未啟動的項目，及時調(diào)減預算。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園、農(nóng)村清潔工程、公共文化服務信息建設等民生工程項目，因政策任務調(diào)整，集中核減配套資金520萬元。二是嚴控預算追加。深入推進國庫集中支付和公務卡改革，減少單位實有帳戶結余，增加國庫可調(diào)度資金。遵照“先有預算、后有支出”的原則，維護預算執(zhí)行的嚴肅性，將“追加一年，一年追加”變?yōu)?ldquo;預算一年，一年預算”。
3.預算績效管理方面：一是強化績效跟蹤。建立事前、事中、事后一體化預算管理績效考核機制，改變過去“重分配輕監(jiān)管、重投入輕績效”現(xiàn)象。在編制部門預算時，要求部門同步編報項目績效方案，并進行論證，做到績效考核事前介入。二是注重結果應用。對已完成的項目，開展自評和復評，將績效評價結果與下年度預算安排相結合，對連續(xù)兩年出現(xiàn)執(zhí)行偏差較大或資金使用效益不明顯的部門，核減其預算，做到“花錢要有效、無效必問責”。
(二)突出支出管理規(guī)范性，提高了財政資金使用效益
1.強化資金支出制度的約束性。健全財政資金管理制度體系，制定涉農(nóng)、社會保障、政府采購、盤活財政存量等管理辦法，解決資金支出不規(guī)范問題。建立財經(jīng)領導小組集體議事制度，對因政策調(diào)整、突發(fā)事件等原因未納入預算的資金，統(tǒng)一提交財經(jīng)領導小組會議集體研究。
2.強化資金統(tǒng)籌使用的靈活性。一是強化預算資金整合。將相同類型資金進行整合，發(fā)揮拳頭效應。如整合節(jié)能減排、人才引進等資金，設立科技創(chuàng)新專項資金8000萬元，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力。整合秸稈禁燒、“三線三邊”治理、環(huán)衛(wèi)等資金，設立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項資金6000萬元，推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長效機制建立。整合農(nóng)田水利、扶貧、溝塘治理、土地復墾等資金3000萬元，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。二是強化沉淀資金盤活。把20xx年以前年度項目結余結轉資金，由財政收回統(tǒng)籌使用，共收回結余資金1.47億元，結轉資金6.5億元，按照預算管理程序重新安排。
(三)突出財政工作的綜合性，強化了統(tǒng)籌理財理念
打破財政業(yè)務單一的局限性，統(tǒng)籌推進財政、項目融資、金融創(chuàng)新、招商引資等工作，構建財政服務經(jīng)濟發(fā)展的綜合服務平臺。
1.與項目融資的統(tǒng)籌。投入2億元，籌建工投公司，完成基礎設施、孵化器、土地、園區(qū)資產(chǎn)整合和股份制改造。投入5000萬元，組建創(chuàng)新投資公司，參股支持市農(nóng)商行股份改制，同時以創(chuàng)新投資公司為主體，逐步整合其他融資平臺，實現(xiàn)平臺公司市場化轉型。建立財政資金與融資資金“大資金池”，設置專項扶持資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、重點項目保障資金等模塊，提高資金使用的規(guī)范性和靈活性。
2.與金融創(chuàng)新的統(tǒng)籌。設立5000萬元金融改革創(chuàng)新專項資金，促進金融機構創(chuàng)新產(chǎn)品，優(yōu)化服務。建立金融機構考評制度和對公存款“月調(diào)度、季考評”調(diào)存機制，激發(fā)金融機構服務意識，加大對企業(yè)的信貸投放力度。
3.與招商引資的統(tǒng)籌。通過整合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、固定資產(chǎn)投資獎勵等資金，分別設立3億元的工業(yè)發(fā)展專項資金、不低于3000萬元的“兩區(qū)”建設專項資金、不低于3000萬元的商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展資金和不低于3000萬元的物流業(yè)發(fā)展資金，打造招商引資政策洼地。推行“助保貸”“助保通”“統(tǒng)借統(tǒng)還”等融資業(yè)務，發(fā)放一般企業(yè)貸款2.57億元，進出口企業(yè)貸款1.3億元。
二、堅持問題導向，增強財稅金融暨投融資工作的針對性
抓住問題，就抓住了工作的核心和關鍵，然后精準發(fā)力，就能改進工作，提升水平。我們的財稅金融和投融資工作要重點解決以下問題。
(一)解決部門預算意識不強問題。預算意識不強主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，是預算編制意識不強。比如很多單位，尤其是一把手，根本就不了解什么是預算，或者腦子里面就沒有預算的概念，認為編制預算是會計的事，到編預算時，讓單位會計隨便編編就報上去了，導致編制不實。如今年政府采購財政預算編制為1.3億元，但截至6月底，實際完成采購金額已達10個多億。還有些單位認為預算編制就是要錢，于是抱著“頭戴三尺帽，等你砍一刀”的心態(tài)，根本沒有把預算編制的過程變成思考、謀劃工作的過程。比如去年在審核預算時，有些單位的預算刪減了一大半，也沒聽說單位有什么意見，大家就能看出預算編制的水分有多大，隨心所欲，沒有依據(jù)。還有些單位編制項目預算時，照抄照搬上年度項目，只變金額不變項目，存在套編現(xiàn)象。還有些單位由于不學習研究，業(yè)務水平差，工作標準低，存在找別人代編的現(xiàn)象。第二，是預算執(zhí)行意識不強。有些單位仍抱有傳統(tǒng)財政預算的思想觀念，在年度支出預算落實和執(zhí)行上，沿用前松后緊、前慢后快的傳統(tǒng)做法，前三季度執(zhí)行緩慢，第四季度執(zhí)行加快，往往在12月份支出進度更快，存在突擊花錢現(xiàn)象。上半年，我們一般預算安排執(zhí)行零進度的單位有9家,執(zhí)行較慢的單位有2家。為什么出現(xiàn)零進度或進展較慢，是因為他們精打細算，勤儉節(jié)約，舍不得花錢嗎，當然不是，根本原因還是預算編制不實，想花花不掉。主要抓好以下幾點：
1.要加強業(yè)務培訓。通過走出去、請進來和自學等方式，加大對新《預算法》的學習和培訓力度，使大家真正理解預算的內(nèi)涵和《預算法》的要求，認識到預算并不神秘，克服畏難情緒。同時，要加強對會計人員的培訓，現(xiàn)在很多單位的會計連從業(yè)資格證都沒有，賬不是誰都能做的，專業(yè)人干專業(yè)事，要鼓勵他們進行業(yè)務學習，參加相應的考試，提升業(yè)務水平。
2.要強化典型引導。第一，要樹立正面典型。選擇預算編制和執(zhí)行較好的單位，特別是對通過預算編制促進工作開展的例子，采取發(fā)簡報等形式，讓大家學習借鑒，造濃重視預算的氛圍。第二，要選擇反面典型。下一步，對上半年預算執(zhí)行慢的單位要實行預算調(diào)整，既然你不需要，就調(diào)到需要錢的單位。同時，注重預算績效運用，不是說把你的預算調(diào)走了，就可以不干活了，就沒事了，不是這樣的，任務完不成，照樣追究你不作為的責任。大家也不要再想著通過財經(jīng)領導小組會議要錢，我在政府全體(擴大)會上已經(jīng)講得很清楚，財經(jīng)領導小組會主要是研究財政管理工作中的突出問題，提升財政管理水平，不是給你研究錢的，也并不是什么議題都可以隨便上會的。
3.要及時啟動預算。去年，大家都抱怨預算時間緊。剛才說了，今天是一次動員會，會后，我們就要全面啟動20xx年的預算編制工作、中期財政規(guī)劃和三年滾動財政預算工作，提前半年，給大家把時間留充足。同時，要繼續(xù)堅持“三上三下”和分管領導聽匯報的做法，大家一定要強化先有項目后有預算、先有預算后有支出的意識，召開班子成員、科室負責人會議，將預算編制與工作謀劃結合起來，反復研究，提高預算編制的質量。
(二)解決資金使用管理不規(guī)范問題。從同級財政審計情況看，去年，我們對12個單位預算執(zhí)行情況進行了審計，應該說在資金使用和管理方面的問題還是不少的。比如7家單位以零星工程、辦公費、宣傳費、電腦耗材等支出項目沖抵業(yè)務招待，4家單位存在內(nèi)控制度執(zhí)行不力，大額現(xiàn)金支付、支出手續(xù)不規(guī)范、大額支出無清單、車輛無派車單、不嚴格執(zhí)行定點加油、定點維修制度等問題。還有的單位變相發(fā)放獎金和過節(jié)費，現(xiàn)在都什么形勢了，還犯這樣的錯誤。從今年1—5月份經(jīng)濟責任審計情況看，也存在不少問題。比如村(社區(qū))收取的房租收入，以及鎮(zhèn)撥入的工作經(jīng)費、獎金、補助等未入“三資”賬。有些市直單位的下屬機構屬企業(yè)性質，未納入財政監(jiān)管范圍，開具大額辦公費、電腦耗材、宣傳條幅等票據(jù)，變通票據(jù)沖煙酒支出，還有市直單位將大量開支轉移到下屬企業(yè)，造成收支脫離財政監(jiān)管，隱瞞收支的真實、完整性。從今年上半年“三公”經(jīng)費支出情況看，仍有少數(shù)單位“三公”經(jīng)費支出居高不下，其中，5家單位較去年同期增幅較大。審計發(fā)現(xiàn)的問題，不光是這些單位存在，可以說是共性問題。為此，主要抓好以下幾點：
1.要加大財政監(jiān)督力度。市財監(jiān)局要切實發(fā)揮職責，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，嚴格預算收支，不斷完善內(nèi)部財務核算和管理。同時，加大國庫集中支付力度，全面推行公務卡結算。
2.要加大審計力度。一是政策落實跟蹤審計。圍繞市委、市政府中心工作，跟蹤監(jiān)督政策落實情況，揭示和反映一些不作為、慢作為、亂作為問題，揭露和查處各種違背政策規(guī)定、有令不行、有禁不止等行為，當好政策落實的“監(jiān)督員”。二是民生工程及各類專項資金審計。要結合社會建設和相關領域改革，加強社保、扶貧、保障性安居工程等重點民生資金項目審計。同時，結合我市實際，變事后監(jiān)督為事中監(jiān)督，加大對征地拆遷、環(huán)保技改、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、兩區(qū)建設等重點專項資金的審計力度。三是財政預算執(zhí)行審計。緊盯公共資金管理使用，確保每一分錢都用在刀刃上，既不能讓資金“趴在賬上睡覺”，更不允許資金跑冒滴漏和被擠占挪用，甚至被個人侵吞私分。四是政府投資審計。今年，我們謀劃了60個城鄉(xiāng)建設重點項目，計劃投資111億元，包括路橋、學校、醫(yī)院等一批群眾高度關注的重點工程。市審計局要嚴查項目建設中的違規(guī)審批、虛假招標、轉包和違法分包工程、偷工減料、高估冒算、陰陽合同及套取騙取建設資金等問題，規(guī)范建設秩序。五是經(jīng)濟責任審計。堅持任中審計與離任審計相結合，加大任中審計和黨政領導干部同步審計力度，推進部門和單位內(nèi)部管理干部、村干部經(jīng)濟責任審計。
3.要加大整改力度。所有接受審計的部門、單位和企業(yè)要切實執(zhí)行審計決定，落實審計結論，限期整改到位，特別是單位主要負責人要負起責任，通過整改，建立和完善內(nèi)部控制和內(nèi)部審計制度，不斷改進工作。
4.要加大審計結果運用力度。要把審計反映的問題作為紀檢監(jiān)察機關、檢察機關查處案件的線索，把審計結果作為組織部門使用、提拔干部的重要依據(jù)，樹立審計的權威性。
(三)解決財政支出進度不快問題。上半年，實現(xiàn)財政支出14.02億元，較上年同比增長8.5%，總量居阜陽市第六位、全省第51位�？梢哉f，近年來我們的財政支出總量一直沒上去，在全省處于落后的狀態(tài)。主要原因為：一是項目進展慢，影響資金支付。如投資3443萬元的20xx年土地整理項目，自20xx年開始實施，到現(xiàn)在已經(jīng)四年了，還沒有實施完，影響了資金的撥付，同時這些錢又是專項資金，只能專款專用，工程進度不快，錢就只能在賬上趴著撥不下去。還有一些單位為爭資金而編項目，不考慮項目的科學性，導致一些項目資金來了之后，實施不掉，如污水管網(wǎng)改造項目，截至目前，賬上還有2195萬元發(fā)揮不了作用。還有一些項目因為未能及時竣工驗收決算影響資金撥付，如一些民生類項目，按照督查考核要求，當年完工投入使用，但主管部門不重視后期竣工決算，按建設合同約定的付款進度，由于無決算報告，30%以上建設資金無法支付。二是土地出讓金擠占一般預算資金數(shù)量大，影響公共財政支出進度。上半年，一些急需從基金中支付的資金，如土地報批資金、征遷安置資金、貸款還本付息等，由于土地出讓金收入不理想，從一般預算資金中墊付土地出讓金支出1.7億元，造成大量上級補助專項資金無法撥付。主要抓好以下幾點：
1.要加快項目建設。進度慢是我們項目中建設存在的突出問題，我們的工程幾乎沒有能按時完工的。各業(yè)主單位要切實負起責任，片區(qū)指揮部要加強調(diào)研，根據(jù)形象進度，手續(xù)完備后，及時撥付資金。近期還要召開經(jīng)濟形勢分析和項目建設推進會，到時還要作具體安排，今天不再展開。
2.要加快土地出讓。今年以來，我們共出讓土地1178.3畝，其中，工業(yè)1041畝，商業(yè)僅75.6畝。近期，房地產(chǎn)市場比較冷，我們一定要有清醒認識，越是這個時候，越要積極主動，市國土資源局要加大宣傳推介力度，抓緊選擇一批成熟地塊掛出去，扭轉被動局面。
3.要提高資金績效。建立健全預算支出責任制度，明確考核指標，對同一部門通過不同預算分別安排的支出，都要納入執(zhí)行進度考核范圍;對所屬單位當年預算執(zhí)行進度低于平均進度，且無正當理由的，核減該單位下一年項目預算;對預算執(zhí)行不力的部門，采取通報、約談等方式，推動部門查找原因，改進工作。
(四)解決組織收入進展不平衡問題。今年以來，我們的組織收入可以說是開局不利，后來通過加強調(diào)研，一直再攆進度，雖然上半年實現(xiàn)了時間過半、任務過半的目標，但分月來看，進展很不平衡。比如，2月份國地財三家完成組織收入1.18億元，3月份1.08億元，6月份2.9億元，六月份當月比2月份、3月份的總和還多。造成進展不平衡的主要原因有：客觀方面，如國家繼續(xù)加大小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的稅收減稅等優(yōu)惠政策的實施范圍，影響企業(yè)所得稅收入;田營產(chǎn)業(yè)園華鑫集團由于分設重組，廠房建設、環(huán)保掛牌整治停產(chǎn)，下游深加工企業(yè)極板電池行業(yè)行情不好，批零環(huán)節(jié)電池存量較大等，上半年僅實現(xiàn)收入1.73億元,同期減收9003萬元,直接影響了國稅收入;政府對企業(yè)扶持方式的轉變，企業(yè)觀望思想較重。主觀方面，如產(chǎn)業(yè)結構不合理，過分依賴再生鉛產(chǎn)業(yè)，如果再生鉛產(chǎn)業(yè)打噴嚏，全市財政就要跟著感冒;稅務部門服務意識不強，嫌貧愛富的思想較濃，缺乏深入企業(yè)、深入一線征稅的精神。主要抓好以下幾點：
從市級層面來講，要繼續(xù)加強調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)解決組織收入中的困難和問題。針對主體稅種共享小、來源單一的實際，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，改變主體稅種稅收對于再生資源產(chǎn)業(yè)的過度依賴，扶持一批小微企業(yè)做大做強。同時，要以增值稅、城建稅、契稅、所得稅為關注重點，積極培育稅源，壯大稅基。
從國地財層面來講，對照全年目標任務和序時進度，做好服務和調(diào)度。服務就是主動為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質高效服務，增強企業(yè)發(fā)展信心;調(diào)度就是深入一線，加強指導，及時掌握每月組織收入工作的進展情況，分析存在的問題，并提出解決問題的辦法和措施。
從鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)層面來講，上半年，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個園區(qū)未完成序時任務。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和園區(qū)管委會，尤其是上半年未完成序時進度的，要對照任務，查漏補缺，細化措施，做好組織收入工作，確保完成全年目標任務。
(五)解決部門上繳結余資金積極性不高問題。對盤活財政存量資金，有些部門不理解、不支持，認為已經(jīng)撥付到位的資金就屬于部門所有，在思想上存在抵觸情緒，剛才于禮局長也講到了這個問題。同時，由于結余資金多年不清理，界定結余資金難度大，有些單位思想上有畏難情緒。比如上半年，全市上繳國庫的財政結轉結余資金為1.47億元，大部分都是市財政局各財政專戶上繳的資金，預算單位上繳國庫的資金不到1000萬元，應該說，還有數(shù)額不小的資金在單位賬戶上趴著睡大覺，沒有發(fā)揮任何作用。主要抓好以下幾點：
1.要加快預算執(zhí)行進度，減少當年結余資金。落實預算執(zhí)行工作責任制，將支出責任分解到具體部門，對年初預算確定的項目，加快資金下達與撥付，對年初代編預算，及時做好資金分配方案的細化和指標下達工作。
2.要加大預算統(tǒng)籌力度，壓減歷年結余資金。原則上，對連續(xù)結轉一年以上仍未使用完的項目資金，一律收回本級財政預算統(tǒng)籌安排。
3.要加大結余資金盤活再利用。通過取消、撤并、調(diào)整等方式，加大對結余資金的清理整合力度，確保沉淀資金“再利用”。
(六)解決工程類民生項目推進不快問題。上半年過去了，農(nóng)村敬老院建設和公共租賃住房保障兩個項目還沒有開工，社會養(yǎng)老服務體系建設項目、文化類電影放映項目低于序時進度，特別是公共租賃住房保障項目，調(diào)研的時候，都找不到是誰確定的，開工慢的原因還是項目謀劃不實。主要抓好以下幾點：
一要明確要求。在確保工程質量的前提下，加快工程實施進度，確保所有工程類項目10月份基本完工，11月份完成竣工驗收，力爭提前完成全年建設任務;打卡發(fā)放類項目按序時進度發(fā)放。
二要壓實責任。各項目單位主要負責人為第一責任人，要親自抓，分管負責人具體抓，承辦股室全力抓，按照民生工程職責任務和時間節(jié)點要求，確保不低于序時進度。
三要強化督查。前段時間，劉博市長專門召開了協(xié)調(diào)會，下一步，市民生辦和項目實施單位要經(jīng)常深入現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)解決工程建設中的問題。市督查考核局要加強督查，對連續(xù)兩個月進展緩慢的項目單位，發(fā)放三色督查交辦單，確保按期完成建設任務。
(七)解決金融服務經(jīng)濟發(fā)展能力不強問題。從市級層面看，截至6月底，全市金融機構各項存款余額180.6億元，貸款余額77.6億元。從這兩個數(shù)字至少可以看出兩個方面的問題：一個是我們的貸款遠遠低于存款，相差103億元，這說明在我們發(fā)展資金困難的情況下，還向外地貢獻出了103億元，幫助別人發(fā)展;另一個是我們一直說年收購廢舊電瓶45萬噸，年加工再生鉛33萬噸，占到全國市場份額的將近1/3;年回收再生塑料180萬噸，加工120萬噸以上;年回收加工廢舊銅鋁25萬噸，這么多的資源產(chǎn)生的資金流，遠不止180.6億元吧，但是錢并不在界首，到底去哪了?說明我們的很多企業(yè)并不在本地開戶。從金融機構層面看，部分銀行信貸投放積極性不高，信貸投放嚴重不均衡，如上半年，全市新增貸款累計投放9.86億元，其中，農(nóng)商行一家投放了7.68億元，占全市各項貸款增長的比例達77.9%，超過了四分之三。部分銀行吸收我市資金上存到上級行，只存不貸或少貸現(xiàn)象突出，如上半年，工行各項存款達17.8億，新增存款7195萬元，新增貸款為-217萬元，新增存貸比為-3.02%;農(nóng)行各項存款達25.5億，新增存款3.6億，新增貸款只有2397萬元，新增存貸比為6.6%。同樣，徽行新增貸款也為負數(shù)，達-6845萬元，但其開展的委托貸款和承兌匯票兩項表外業(yè)務達1.8億元，雖然不計入新增貸款范圍，但也支持了我們的企業(yè)發(fā)展。
年初，我們確定的目標是確保新增貸款20億元以上、余額存貸比達50%以上、新增存貸比達65%以上，目前來看，壓力依然不小。下半年，要充分用好市財政設立的5000萬元扶持金融改革創(chuàng)新專項資金，解決金融機構服務經(jīng)濟發(fā)展能力不強的問題。主要抓好以下幾點：
一要強化采集成果評價與運用。目前，全市信用信息錄入率達97%，已接近尾聲，可以說，前期我們一直走在阜陽市前列，但這只是前期，真正加強采集成果評價與運用，才是最終目的。市金融辦、各金融機構要通過開展評比，在今年8月底前，先轉化運用一批，要在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道選擇不少于10名信用較好的群眾，全市不少于200名群眾，簡化程序，不需要辦理任何手續(xù)，在一定額度內(nèi)，直接放款，這是第一批，以后再逐步擴大，以此帶動其他群眾守信，在全市營造濃厚的守信氛圍。
二要加快金融機構發(fā)展。首先，大力支持地方法人金融機構做大做強。從剛才通報的數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)商行比年初新增存款7.5億元、新增貸款7.67億元，新增存貸比達102.1%;中銀富登村鎮(zhèn)銀行比年初新增存款4367萬元、新增貸款5704萬元，新增存貸比達130.6%。光吸儲，不放貸，這樣的銀行政府如何支持，又支持你干什么。今天給大家強調(diào)一下，下一步對公調(diào)存就以你對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻為主要依據(jù)，如果沒有貢獻，不打招呼就給你調(diào)走了。同時，對農(nóng)商行、中銀富登村鎮(zhèn)銀行等地方法人金融機構，要旗幟鮮明地支持做大做強，推進農(nóng)商行有序增資擴股，使資本金提高至5億元以上，監(jiān)管評級達二級以上。其次，要加強農(nóng)村金融服務體系建設。改善農(nóng)村金融服務，今年要在139個村(居)全面建成金融服務室(站)，實現(xiàn)ATM機、自動取款機覆蓋所有行政村，打通金融服務的最后一公里。
三要鼓勵金融服務創(chuàng)新。健全農(nóng)業(yè)金融保險制度，提標擴面，增加保單質押貸款額度。探索建立土地信托等新型融資方式，做大保證保險貸款、增信貸等新產(chǎn)品貸款規(guī)模。引導工商企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行股份化改制，規(guī)范法人治理結構，建立健全現(xiàn)代財務制度。開展合作社資金互助合作試點，加大財政資金扶持力度，完善農(nóng)業(yè)投資公司運行機制，引導鼓勵各類金融機構增加“三農(nóng)”信貸投放。開展“銀政擔”合作，把擔保系數(shù)放大至3.5倍，積極防控代償風險。
(八)解決融資工作進展不快問題。主要存在以下問題：
1.平臺公司建設方面：一是經(jīng)營管理體制不健全，如市商投公司雖然建立了法人治理結構，但未并沒有真正發(fā)揮應有作用。二是與主管部門混同一體，職能職責含混不清，如市農(nóng)投公司發(fā)展思路不清晰，職能定位不明確。三是資產(chǎn)整合進度慢，只有思路，沒有行動，如市綠博園林公司，雖經(jīng)多次調(diào)度，資產(chǎn)整合進展依然較慢，影響了下一步融資工作謀劃;再如市益民公司、市華銳土地開發(fā)公司資產(chǎn)整合和融資進度基本為零。四是資本不足，連注冊資本金都沒有實質性的注資，更談不上資本運作，如市商投公司，成立快兩年了，到現(xiàn)在公司資產(chǎn)還沒有完整的梳理出來，更別談資產(chǎn)整合和融資了，同時職能定位也不清楚。
2.融資理念拓展方面：一是局限于政策性銀行、商業(yè)銀行等間接性融資渠道，缺乏敏銳性和先知先覺，不敢嘗試，或者說沒有信心嘗試發(fā)行企業(yè)債，直接向資本市場融資的方式，沒有形成直接融資與間接融資功能互補、結構合理的融資結構。二是對金融機構新產(chǎn)品的信息不掌握，不熟悉，對融資新工具，如基金、信托、組合債券、股權合作的應用方式不了解，融資理念滯后，導致融資工作進展慢，只是蜻蜓點水，淺嘗輒止，融資效果差。
3.融資項目推進方面：一是有些已完成的融資與項目不匹配，資金進來了，項目不能按序時進度完成，導致資金閑置，我們還要支付利息，無形中增加了綜合成本，如安居苑安置區(qū)項目向徽行融資8000萬元，地方配套5500萬元，一年了，賬上還有1個多億用不了，資金也不能用作其他項目。二是有些項目進度快，但融資對接一直沒有結果，存在項目等資金的現(xiàn)象，如市政道路工程項目、有色金屬大市場項目等，到現(xiàn)在沒有確定資金籌集對象。三是在談融資項目，要么項目前期包裝不符合金融機構要求，項目對接問題多，更改程序繁雜，影響融資進度;要么項目的融資只有對接，沒有實質性的效果，只停留在意向階段，如市城鄉(xiāng)建設公司順河路安置區(qū)項目，一會是國開行政策性貸款對接，一會是市農(nóng)行棚戶區(qū)改造貸款對接，都半年了，一直是意向對接，沒有落實到具體操作。四是有些融資項目謀劃不實、不細，項目選擇缺乏科學論證，存在盲目編項目、突擊編項目、閉門編項目、外行編項目現(xiàn)象，認為只要能融資，就不管項目建設的科學性，或者認為項目是主管部門的事情，忽略了項目建設的經(jīng)濟效益和社會效益。
4.融資工作作風方面：一是不主動。如在與金融機構對接過程中不積極，缺乏跑和盯的精神，坐等思想嚴重。二是不專業(yè)。比如我們的人員與金融機構對接的時候，扭扭捏捏，老想往后縮，不敢說，不敢講，搞得像新媳婦怕見人一樣，其實并不是害羞，是因為業(yè)務不熟，不專業(yè)，心里沒底氣;要么敢說敢講，但都是東拉西扯，說外行話，談不到融資的關鍵點上。再如，眼睛老盯著銀行貸款，缺乏對政策性、支持性資金的了解，以及爭取這些資金的方法和技巧，導致對這部分資金和政策視而不見，或看見卻不知如何爭取和應用。三是不細致。對項目融資對接沒有一個科學合理的計劃，融資談到哪是哪，對項目本身進度不去了解，融資與項目脫鉤，對接信息不暢，導致融資問題增多。如市益民公司，成立半年了，對醫(yī)療資產(chǎn)整合的意義，采取哪些措施，自己都說不清道不明，更沒有項目融資謀劃，出現(xiàn)這些問題的核心，還是我們的作風不夠扎實造成的。主要抓好以下幾點：
1.做好資源、資產(chǎn)、資金、資本運作。要統(tǒng)籌好資源、資產(chǎn)、資金和資本，形成合力，必須發(fā)揮項目的紐帶作用。
一要整合資源。所謂資源，既有城市空間資源，又有地上地下資源。分開來說，要經(jīng)營好城市資源，如土地、停車場、城市公墓等有收益性的項目;經(jīng)營好園區(qū)資源，如工業(yè)孵化器、有上市潛力的企業(yè)等;經(jīng)營好農(nóng)業(yè)資源，如農(nóng)發(fā)項目工程、農(nóng)業(yè)基礎設施、供銷社、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目等;經(jīng)營好醫(yī)療衛(wèi)生資源，如公立醫(yī)院、民營醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等;經(jīng)營好現(xiàn)代服務業(yè)資源，如大型商場、酒店、市場等。以上資源要全面梳理，分類整合，充分挖掘使用效益，提升資源使用價值。
二要包裝資產(chǎn)。依托平臺公司，發(fā)揮國有資產(chǎn)的最大效益，實現(xiàn)增值保值。要將資產(chǎn)打包注入，分類整合，應包盡包，能裝盡裝，實現(xiàn)收益最大化。如市創(chuàng)新投資公司下屬的城市資產(chǎn)運營公司，要全面整合城市優(yōu)質資產(chǎn)，將城市經(jīng)營性門面房、城市空間廣告發(fā)布權、停車場、體育場、一館三中心、城市公墓等全部整合注入公司。市工投公司要將園區(qū)基礎設施及管網(wǎng)、標準化廠房、企業(yè)國有資產(chǎn)等注入公司。市城鄉(xiāng)建設公司要將安置房、直管公房、公租房、廉租房、城鄉(xiāng)基礎設施等全部注入公司。市農(nóng)投公司要將投入的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎設施、農(nóng)發(fā)工程項目，以及財政投資建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠、農(nóng)場、倉庫等全部整合注入公司。市綠博園林公司要將綠化用地、公園、園林苗圃、河道景觀、育苗基地、林場等分類裝入公司。市商投公司要將商業(yè)服務設施、物資大樓、城市綜合大市場、現(xiàn)代服務業(yè)等商業(yè)性的服務資源全部整合注入公司。市益民公司要將公立醫(yī)院、民營醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等穩(wěn)步整合注入。通過資產(chǎn)注入，做大做實平臺資產(chǎn)規(guī)模，提升綜合實力。
三要融通資金。要充分發(fā)揮平臺公司的潛力，集中才智，集合資源，最大規(guī)模的開展全方位融資，多渠道籌集資金，以最低的成本融入資金。融資是根本，資金使用是關鍵，要發(fā)揮最大效能，提高融入資金與項目建設的匹配度，最快速度使用資金，降低資金使用的綜合成本，發(fā)揮資金最大效益。同時，要強化債務管理理念，堅持“有所為，有所不為”，對金融機構要講最佳信用，對項目本身還款來源，做到心中有數(shù)，借的著，用的好，還的起，以最低風險，建立合理的“借用還”良性債務體系。
四要做實資本。做好平臺建設，資源整合是先導，融通資金是結果，包裝資產(chǎn)是方式，最關鍵的還是資本運作，平臺公司綜合實力的強弱，看的是資本質量的高低，只有資本集聚到一定的規(guī)模才能發(fā)揮最大效益，實現(xiàn)平臺公司自身經(jīng)營性收入和現(xiàn)金流全覆蓋，才能提升自身經(jīng)營和融資能力。所以，各平臺公司一定要做實資本，規(guī)范化、市場化、實體化運營。
2.做好融資工作與投資、財政、金融和招商引資工作的統(tǒng)籌。
一要與投資工作相統(tǒng)籌。要實現(xiàn)融資項目對投資項目的全覆蓋，以平臺公司為載體，做好融資工作與投資項目謀劃結合，圍繞項目開展融資。按照金融機構、PPP模式要求，針對性謀劃包裝項目。
二要與財政工作相統(tǒng)籌。市財政不能僅僅定位于資金的管理職能，要樹立“大財政”的理念，發(fā)揮財政綜合性服務功能，全力支持資平臺公司建設。統(tǒng)籌使用財政資金與融入資金，建立“大資金池”，集聚資金規(guī)模，加強調(diào)度，提高使用效率，實現(xiàn)融資與財政的相互支撐。
三要與金融工作相統(tǒng)籌。要將財政與融資工作結合起來，統(tǒng)籌調(diào)度，建立金融機構定期考評和動態(tài)調(diào)存機制，評出優(yōu)劣、貢獻高低的金融機構，提高金融機構存貸比，督促金融機構發(fā)揮主動性，發(fā)揮金融機構服務當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的積極作用。
四要與招商引資工作相統(tǒng)籌。各平臺公司要拓寬項目謀劃思路，通過招商方式、PPP模式、股權基金、信托、融資租賃、資產(chǎn)管理計劃、發(fā)行債券等方式，解決建設資金不足問題。如市工投公司要加快推進標準化廠房建設，為承接招商項目建好載體;要多渠道籌集資金，繼續(xù)推進“統(tǒng)借統(tǒng)還”融資、發(fā)行中小企業(yè)集合債券、建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，解決招商企業(yè)融資難問題。市商投公司要立足于支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投資現(xiàn)代服務型商業(yè)項目和優(yōu)質工業(yè)企業(yè)項目。市益民公司要依托有利資源，以參股和合作的模式，投資民營醫(yī)院，統(tǒng)籌全市醫(yī)療衛(wèi)生資源，緩解醫(yī)療衛(wèi)生資金壓力，解決醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展資金，提升統(tǒng)籌調(diào)控能力。
3.強化對平臺公司建設、融資項目推進、金融機構對接、融資渠道創(chuàng)新的調(diào)度。
平臺公司建設重點調(diào)度方面：要加強平臺公司日常調(diào)度，重點對平臺資產(chǎn)整合，項目融資所需資產(chǎn)規(guī)模，加強調(diào)度。全面了解公司資產(chǎn)現(xiàn)狀，尤其是對經(jīng)營性資產(chǎn)如何實現(xiàn)現(xiàn)金流，如何實現(xiàn)資產(chǎn)收益，如何做靚財務報表等，進行有效分析，為平臺發(fā)展和融資工作打好基礎、鋪好路。
融資項目推進重點調(diào)度方面：提高融資項目入庫率，實現(xiàn)對全市投資項目的全覆蓋，在做好項目包裝的同時，對同類融資項目打包整合，協(xié)調(diào)推進各融資項目，既提高項目質量，也要提高融資項目進速，實現(xiàn)融資與項目同步推進。
金融機構對接重點調(diào)度方面：要實時加強對金融產(chǎn)品研究和融資項目業(yè)務對接，融資不能局限于傳統(tǒng)融資，要充分了解金融機構產(chǎn)品類型，金融工具，信貸政策，提高融資對接的針對性。同時，加強與證券、基金等方面的合作，針對不同發(fā)展階段的特點，量身打造綜合性融資方案。要加強融資成本分析，合理控制綜合成本，做大融資規(guī)模。
融資渠道創(chuàng)新重點調(diào)度方面：當前，政府融資渠道逐步規(guī)范，債務管理日趨嚴格，我們在利用好間接融資的同時，要積極開拓直接融資渠道和其他多融資渠道的創(chuàng)新，如建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)行企業(yè)債，掛牌上新三板、新四板等，降低融資成本。要全方位開展融資，多渠道籌集資金，推行PPP項目融資，對一些準公益性項目，可采取PPP等方式，吸引社會資金直接投資。
三、加強組織領導，確保財稅金融暨投融資工作的實效性
各單位要把踐行“三嚴三實”的要求，與做好當前財稅金融和投融資工作結合起來，以嚴的標準、實的要求，推動財稅金融和投融資工作快速開展。
(一)要加強領導。各單位“一把手”要把財稅金融和投融資工作時刻抓在手上，親自協(xié)調(diào)解決工作開展中遇到的困難和問題，確保順利推進。同時，對今年財稅收入和融資任務，要堅定信心，確保財稅收入按進度均衡入庫，確保目標任務圓滿完成。
(二)要協(xié)同配合。各單位要樹立大局意識，形成抓好財稅金融和投融資工作的整體合力。財政部門要加強收入調(diào)度，加強財源監(jiān)控，隨時跟蹤、分析財政運行態(tài)勢，為市委、市政府決策當好參謀。稅務部門要建立健全工作責任制，到基層、到企業(yè)、到納稅戶，協(xié)調(diào)解決稅收征管工作中的具體問題，確保收入正常入庫。各金融機構在加大投放力度的同時，配合財稅部門，實現(xiàn)收入及時、快捷入庫，確保全市財稅金融和投融資工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)要轉變作風。以踐行“三嚴三實”要求為契機，始終把作風建設擺在重要位置，努力提高干部隊伍素質。加強干部隊伍思想建設、作風建設、廉政建設，提高工作效率，努力打造一支業(yè)務精通、作風優(yōu)良、清正廉潔的財稅金融和投融資干部隊伍。
同志們，全年時間已經(jīng)過半，希望大家在下半年的時間里，振奮精神，迎難而上，以更有力的舉措、更扎實的作風，全面完成財稅金融和投融資工作各項目標任務，為實現(xiàn)“皖北居先進，全省進一流”的戰(zhàn)略目標，重振界首雄風作出新的更大貢獻。
謝謝大家!