村務(wù)公開會(huì)議講話（精選3篇）

村務(wù)公開會(huì)議講話 篇1

　　同志們：

　　這次全縣村務(wù)公開工作會(huì)議，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市農(nóng)村政務(wù)財(cái)務(wù)公開工作會(huì)議精神，研究部署在全縣推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制工作，進(jìn)一步提高村務(wù)公開工作水平，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。剛才，黃橋鄉(xiāng)介紹了實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制工作的經(jīng)驗(yàn)和作法，這是一個(gè)很好的典型，值得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講三點(diǎn)意見：

　　一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)搞好農(nóng)村村務(wù)公開工作的重要性和緊迫性

　　實(shí)行村務(wù)公開，就是要讓廣大農(nóng)民群眾了解村級(jí)組織的工作，參與村組織的決策與管理，監(jiān)督村級(jí)組織依法按規(guī)辦事。從當(dāng)前我縣的實(shí)際情況來(lái)看，推行村務(wù)公開的核心問題就是要搞好村級(jí)財(cái)務(wù)公開。而要搞好村級(jí)財(cái)務(wù)公開，關(guān)鍵是要找到一個(gè)有效的載體。實(shí)踐證明，實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制，是搞好村級(jí)財(cái)務(wù)公開工作，提高村務(wù)公開水平的最有效載體，是加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、改善農(nóng)村黨群干群關(guān)系的重要舉措，也是實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想的具體體現(xiàn)。

　　近年來(lái)，縣委、縣政府對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作十分重視。1996年，我們對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行了全面清理整頓，開始推行了村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代理制，對(duì)我縣農(nóng)村集體財(cái)務(wù)實(shí)行了一次重大改革。從實(shí)施效果來(lái)看，非常不錯(cuò)。切實(shí)扭轉(zhuǎn)了村級(jí)財(cái)務(wù)混亂局面，村級(jí)集體財(cái)務(wù)做到了有據(jù)可查，有賬可算;深化了財(cái)務(wù)公開，增強(qiáng)了村級(jí)財(cái)務(wù)工作透明度;促進(jìn)了村干部廉潔自律，有效遏制了腐敗行為的發(fā)生;改善了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。市委對(duì)我縣所取得的成效給予了充分肯定。為了進(jìn)一步規(guī)范和完善村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代理制，20xx年縣委又下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的意見》(泰委發(fā)〔20xx〕117號(hào))。但是，從目前我縣情況看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動(dòng)比較慢，對(duì)這項(xiàng)工作抓得不緊不實(shí)，以致在村級(jí)組織換屆中出現(xiàn)了農(nóng)村信訪量不斷增加，影響了我縣農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府一定要從實(shí)?quot;三個(gè)代表"重要思想和建設(shè)社會(huì)主義政治文明的高度，加深對(duì)推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制，深化完善村務(wù)公開工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。

　　(一)推行村務(wù)公開是保障農(nóng)民群眾民主權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要途徑。江在"5·31"重要講話中指出："發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。"而從根本上講，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，要解決的就是黨、政府和人民群眾的關(guān)系問題;就是要讓人民當(dāng)家作主，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式行使管理國(guó)家的權(quán)力，真正成為國(guó)家的主人。"政治上保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，經(jīng)濟(jì)上保護(hù)農(nóng)民群眾的物質(zhì)利益"，這是我們黨確定的農(nóng)村工作的重要指導(dǎo)方針，也是我們實(shí)踐"三個(gè)代表"的重要內(nèi)容。幾年來(lái)的實(shí)踐表明，推行村務(wù)公開，能更好地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性，使他們真正地實(shí)行對(duì)基層的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)事務(wù)的民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，依法按規(guī)管理自己的事情。因此，推行村務(wù)公開，是我們?cè)谵r(nóng)村發(fā)展基層民主政治的有效形式，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的有機(jī)組成部分，是實(shí)踐"三個(gè)代表"的具體行動(dòng)，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)重要內(nèi)容。

　　(二)推行村務(wù)公開是轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是發(fā)展的前提。而要加快農(nóng)村發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村基層穩(wěn)定，關(guān)鍵是要密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，提高干部在群眾中的威信，增強(qiáng)基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。當(dāng)前，在一些鄉(xiāng)村，干群關(guān)系不夠密切，有的甚至出現(xiàn)矛盾激化的情況，影響到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。從今年1-7月份縣信訪局受理的村級(jí)群眾信訪問題來(lái)看，信訪合計(jì)208件次，其中有133件次是反映村干部違紀(jì)問題，占信訪總數(shù)的63.9%，同類的集體訪6批次，占60%，主要是少數(shù)干部以權(quán)謀私、揮霍浪費(fèi)，辦事不公，作風(fēng)粗暴;反映村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題的信訪有61件次，占29.3%，主要是財(cái)務(wù)管理混亂，缺乏透明度，有的干部損公肥私、貪污受賄;反映村級(jí)換屆選舉的信訪14件次，占6.7%，主要是換屆選舉操作和程序不規(guī)范，不公正，有的是農(nóng)民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)問題有意見，而反映到選舉上。以上三個(gè)影響當(dāng)前農(nóng)村穩(wěn)定的突出問題，最核心的是村級(jí)財(cái)務(wù)問題，實(shí)質(zhì)是黨群干群關(guān)系問題。推行村務(wù)公開，能夠有效促進(jìn)村級(jí)組織及鄉(xiāng)村干部適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，改進(jìn)工作方法和辦事作風(fēng)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

　　(三)推行村務(wù)公開是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的約束，促進(jìn)廉政建設(shè)的重要措施。近年來(lái)，農(nóng)村干部侵犯群眾利益、侵占集體財(cái)產(chǎn)、濫用職權(quán)謀取私利等腐敗行為時(shí)有發(fā)生，一個(gè)重要原因是對(duì)他們的權(quán)力缺乏有效的監(jiān)督和約束，尤其是缺乏農(nóng)民群眾的監(jiān)督。一些村的集體資產(chǎn)實(shí)際上成為"全體村民所有，少數(shù)干部使用，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)占有"，群眾對(duì)此意見很大�，F(xiàn)在，不光"窮村"的農(nóng)民上訪，"富村"的農(nóng)民也在上訪，而且"富村"農(nóng)民上訪的數(shù)量在增加，這說(shuō)明經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，農(nóng)民對(duì)干部廉政勤政、增加權(quán)力透明度的要求越來(lái)越高，特別是要求干部管好用好集體資產(chǎn)的愿望更迫切。一些地方由于財(cái)務(wù)公開不落實(shí)、不規(guī)范，缺乏應(yīng)有的群眾監(jiān)督，財(cái)務(wù)開支隨意性大，集體資金被挪用、做人情、甚至貪污的事件也時(shí)有發(fā)生。一些財(cái)務(wù)公開搞得好的村，有效地制止了這些現(xiàn)象的發(fā)生。因此，推行村務(wù)公開，有利于建立起一套有約束力的權(quán)力運(yùn)行規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度，為廣大農(nóng)民群眾直接對(duì)村級(jí)組織的權(quán)力進(jìn)行最廣泛的監(jiān)督開辟了一條渠道;有利于加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部行為的監(jiān)督，為防?quot;暗箱操作"，防止濫用權(quán)力提供了制度上的保證。

　　二、明確任務(wù)，精心部署，全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制

　　當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我縣農(nóng)村村務(wù)公開工作的重點(diǎn)，就是全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制，并以此為載體，不斷提高農(nóng)村村務(wù)公開質(zhì)量，逐步形成以村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制為核心的村務(wù)公開體系。

　　(一)嚴(yán)格要求，依法按規(guī)推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制。在推進(jìn)依法治國(guó)、依法治縣的進(jìn)程中，全社會(huì)的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)政府依法行政的要求也越來(lái)越高。要使村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制順利推行并長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，必須賦予其合法的地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)，而村經(jīng)濟(jì)合作社是農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)組織，它們兩者之間不存在著財(cái)產(chǎn)上的隸屬關(guān)系。實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制從法律上講，只是一般的委托行為，就是受村經(jīng)濟(jì)合作社或村民委員會(huì)的委托(授權(quán))，代為村經(jīng)濟(jì)合作社記帳、做賬及進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。因此，推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制，要在充分尊重村民自治和保證村級(jí)集體資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)不變的前提下，經(jīng)社員(村民)代表會(huì)議討論同意，由村經(jīng)濟(jì)合作社與鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的會(huì)計(jì)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂委托記帳協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任，確保村級(jí)集體資產(chǎn)不被平調(diào)、挪用和侵占，集體權(quán)益不受侵犯。在這中間"四權(quán)不變"是前提，"委托"是關(guān)鍵，"代理"是實(shí)質(zhì)。原來(lái)我們所推行的"村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管"，雖然模式差不多，但法律地位還不明確，合法性不夠，現(xiàn)在要按照會(huì)計(jì)委托代理制的要求，對(duì)程序不規(guī)范、手續(xù)不齊全的，要依法做好完善工作，確保村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制的合法合規(guī)運(yùn)行。

　　(二)有序推進(jìn)，確保村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制順利實(shí)施。鑒于我縣已基本推行村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管，有了一個(gè)比較好的基礎(chǔ)，所以我縣推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制的時(shí)間要求是要在11月底前全面完成，共分四個(gè)階段進(jìn)行。第一階段是宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想(10月20日前)。今天的會(huì)議召開后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要立即通過典型引導(dǎo)、輿論宣傳、召開專題會(huì)議等形式，大力宣傳建立村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制、進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的重要性和必要性，使廣大干部群眾都能了解和支持建立村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)、進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理這項(xiàng)工作。第二階段是建立機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員(10月30日前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)，配備專職會(huì)計(jì)代理各村記賬和做賬。第三階段是清理財(cái)務(wù)，委托移交(11月15日前)。在貨幣資金移交會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)之前，各村必須要召開村民代表大會(huì)，討論確定本村財(cái)務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理的有關(guān)事宜，并簽訂委托代理協(xié)議書。第四階段是建章立制，規(guī)范運(yùn)作(11月30日前)。在縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局對(duì)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，出臺(tái)相關(guān)的規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)性文件，確保村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)順利運(yùn)行。這里我要強(qiáng)調(diào)的是對(duì)個(gè)別村賬未清、群眾意見大的村要抓緊清理;對(duì)少數(shù)尚未進(jìn)行委托代理的村，要盡快辦理委托代理;對(duì)過去未按規(guī)范程序辦理委托手續(xù)的村，要抓緊補(bǔ)辦，確保我縣在11月底前全面完成村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制工作。

　　(三)強(qiáng)化監(jiān)督，保證村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制的正常運(yùn)行。村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制是否能規(guī)范運(yùn)作、取得實(shí)效，強(qiáng)化監(jiān)督是關(guān)鍵。要把民主決策和民主監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，建立起一套便利、管用、有約束力的監(jiān)督制約機(jī)制。一是要加強(qiáng)群眾監(jiān)督。各村要建立由村民(社員)代表會(huì)議選舉產(chǎn)生的民主理財(cái)監(jiān)督小組，認(rèn)真審查財(cái)務(wù)收支賬目，對(duì)財(cái)務(wù)公開的真實(shí)性實(shí)施監(jiān)督，對(duì)群眾提出的疑問和反映的問題及時(shí)向村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映;二是加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)對(duì)每一筆村級(jí)收支原始憑證入賬前要進(jìn)行嚴(yán)格審核，審核原始憑證是否符合相關(guān)規(guī)章制度，是否有證明人、經(jīng)手人、審批人和監(jiān)督小組的簽章，對(duì)不符合規(guī)定或手續(xù)不齊全的票據(jù)，要堅(jiān)決退回補(bǔ)辦或不予開支，每月要對(duì)村庫(kù)存現(xiàn)金實(shí)行盤點(diǎn);三是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》(省政府第147號(hào)令)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)開展定期審計(jì)或檢查，并監(jiān)督代理會(huì)計(jì)是否履行職責(zé)。推行電算化、利用計(jì)算機(jī)監(jiān)管，是加強(qiáng)監(jiān)督的有效形式。村級(jí)會(huì)計(jì)電算化是對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理手段的改革，是確保村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制持久性和科學(xué)性的必要手段。通過電算化可以提高會(huì)計(jì)工作效率，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，防止錯(cuò)賬、假賬、假公開等現(xiàn)象的發(fā)生，有利于加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督和控制。有條件的地方，要同步實(shí)行會(huì)計(jì)電算化。

　　(四)加強(qiáng)管理，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制的主要目的是要增加農(nóng)民收入，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。委托代理制的效果好不好、能不能長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，很重要的是看有沒有管好管活村級(jí)財(cái)務(wù)，有沒有調(diào)動(dòng)村干部的積極性，群眾是否滿意，絕不能因?yàn)閷?shí)行了委托代理制，而把村級(jí)財(cái)務(wù)管死，剝奪了村一級(jí)的主體地位。一是要有利于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要幫助村級(jí)進(jìn)行科學(xué)理財(cái)，搞好財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)分析，規(guī)范村級(jí)資金的運(yùn)行，理清發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的思路，開源節(jié)流，不斷增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。二是要有利于村干部辦事和村級(jí)事務(wù)的運(yùn)轉(zhuǎn)，凡是村干部職權(quán)范圍內(nèi)的、符合財(cái)經(jīng)制度的必要開支，要保證及時(shí)入賬，不能以各種理由拖、堵、卡。村級(jí)開支要實(shí)事求是，既不能亂用、揮霍浪費(fèi)，也不能走極端，搞形式主義。三是要有利于群眾對(duì)村務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)的落實(shí)，要為群眾行使民主權(quán)利、參與村務(wù)管理，暢通渠道，提供方便，真正使委托代理制成為群眾擁護(hù)的、放心的村級(jí)財(cái)務(wù)管理形式。

　　三、明確職責(zé)，形成合力，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　農(nóng)村村務(wù)公開是新時(shí)期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是一項(xiàng)造福人民群眾的德政工程、民心工程，既是群眾的要求，也是黨和政府提高執(zhí)政能力的需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要從實(shí)踐"三個(gè)代表"、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的高度出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制的全面推行，不斷提高村務(wù)公開水平。

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制、深化完善村務(wù)公開是一項(xiàng)綜合性的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把這項(xiàng)工作作為鞏固擴(kuò)大農(nóng)村"三個(gè)代表"重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果，作為新時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措，擺上議事日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)委托代理制的具體實(shí)施工作，特別是村級(jí)財(cái)務(wù)清理和賬目移交的指導(dǎo)監(jiān)督工作;要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)解決其運(yùn)作中出現(xiàn)的問題和困難，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)問題要及時(shí)處理、及時(shí)糾正。12月中旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在自查的基礎(chǔ)上，縣里將組織力量對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立村級(jí)會(huì)計(jì)核算服務(wù)中心、推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

　　(二)各司其職，各負(fù)其責(zé)。推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制、深化完善農(nóng)村村務(wù)公開工作，涉及部門多，政策性強(qiáng)，各有關(guān)職能部門要分工協(xié)作，密切配合。農(nóng)業(yè)行政部門作為這項(xiàng)工作的主管部門，要切實(shí)承擔(dān)起主要職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作面上的指導(dǎo)，部署、監(jiān)督和檢查工作的開展落實(shí)情況，搞好對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和管理。組織部門要進(jìn)一步完善有關(guān)干部考核辦法，將會(huì)計(jì)委托代理制的實(shí)施和村級(jí)財(cái)務(wù)公開工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核責(zé)任制的內(nèi)容，并把考核結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任用、獎(jiǎng)懲掛鉤。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)干部的紀(jì)律教育，加大對(duì)干部違規(guī)、違紀(jì)行為的查處力度，強(qiáng)化督促檢查。

　　(三)建好隊(duì)伍，提高素質(zhì)。全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制，必須建設(shè)好一支責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟悉、公道正派的農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍。實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)所轄行政村的委托代理記賬。委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)工作量合理確定代理會(huì)計(jì)人數(shù)，代理會(huì)計(jì)必須具備相應(yīng)的從業(yè)資格，持證上崗。要通過多種形式、多種途徑選配好代理會(huì)計(jì)人員：一是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部中選調(diào);二是從現(xiàn)有村會(huì)計(jì)隊(duì)伍中挑選那些年輕有為、業(yè)務(wù)熟練、工作成績(jī)突出的村會(huì)計(jì);三是結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，在現(xiàn)有其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中挑選一些熟悉財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)的同志。同時(shí)，要穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)委托代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保證必要的硬件投入，配備好代理會(huì)計(jì)記賬室、村級(jí)財(cái)務(wù)檔案室及計(jì)算機(jī)等設(shè)施。

　　同志們，推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制，提高農(nóng)村政務(wù)財(cái)務(wù)公開水平，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，意義重大而深遠(yuǎn)。我們要按照縣委、縣政府的部署，把它作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一件大事來(lái)抓，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全面推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

村務(wù)公開會(huì)議講話 篇2

　　同志們：

　　這次會(huì)議，主要是貫徹全省村務(wù)公開民主管理工作會(huì)議精神，研究部署全市的村務(wù)公開民主管理工作。今天上午，大家聽取了昌樂縣的經(jīng)驗(yàn)介紹，參觀了部分現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)昌樂縣的經(jīng)驗(yàn)，大家要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我就做好村務(wù)公開民主管理工作講三個(gè)問題�！�

　　一、充分認(rèn)識(shí)村務(wù)公開民主管理的重要意義

　　近年來(lái)，我市農(nóng)村普遍推行了村務(wù)公開民主管理工作，村務(wù)公開制度不斷完善，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制逐步健全，促進(jìn)了農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。實(shí)踐中，各地積極探索了許多成功經(jīng)驗(yàn)，像昌樂縣的“兩公開一監(jiān)督”、濰城區(qū)的“兩化管理”、青州市的“四制管理”、安丘市的“十榜一箱”等。這些經(jīng)驗(yàn)，都在全省乃至全國(guó)推廣。今年7月，全省村務(wù)公開民主管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在昌樂縣召開，昌樂的經(jīng)驗(yàn)得到了中央有關(guān)部委和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我市的村務(wù)公開民主管理工作起步比較早、基礎(chǔ)比較好、效果比較明顯。但是，這項(xiàng)工作與中央的要求和群眾的意愿相比還有不少差距。主要表現(xiàn)是，個(gè)別同志在思想認(rèn)識(shí)上還不到位，縣市區(qū)之間、村與村之間發(fā)展還不平衡，有些地方還不同程序地存在著重形式、輕實(shí)效，制度不健全、措施不落實(shí)、決策不民主、公開不及時(shí)等問題。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決，確保不留空白、不留死角。

　　今年5月，黨中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》，對(duì)村務(wù)公開民主管理工作提出了明顯要求;前不久，省委、省政府又專門召開會(huì)議進(jìn)行部署。這充分說(shuō)明了黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視，對(duì)維護(hù)億萬(wàn)農(nóng)民群眾民主政治權(quán)利的密切關(guān)心。村務(wù)公開民主管理，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，對(duì)于加快民主政治建設(shè)的進(jìn)程，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

　　首先，做好村務(wù)公開民主管理工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益，是在農(nóng)村實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的根本要求。農(nóng)民的利益暨包括實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益，也包括廣泛的民主政治權(quán)利。實(shí)行村務(wù)公開民主管理，讓農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村事務(wù)的管理，擴(kuò)大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，就能充分體現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的基本民主權(quán)利，就能把立黨為公、執(zhí)政為民的要求落到實(shí)處。

　　其次，做好村務(wù)公開民主管理工作，是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的重大舉措。農(nóng)村基層民主政治是社會(huì)主義民主政治的重要組成部分。認(rèn)真落實(shí)和切實(shí)保障廣大農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，是最大的民主政治�，F(xiàn)階段，推行村務(wù)公開民主管理，比較好地解決了農(nóng)村發(fā)展什么樣的民主，怎樣發(fā)展民主兩個(gè)方面的重大問題，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程。做好村務(wù)公開民主管理工作，就能不斷推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的豐富、完善和發(fā)展�！　�

　　第三，做好村務(wù)公開民主管理工作，是促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。當(dāng)前，個(gè)別地方存在的政治落實(shí)不到位、司法不公正、農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、村級(jí)不公開等問題，是農(nóng)民群眾反映最強(qiáng)烈的問題，也是造成一些地方農(nóng)村干群關(guān)系緊張、影響社會(huì)穩(wěn)定的主要矛盾。解決這些問題，必須立足于維護(hù)群眾的合法權(quán)益，堅(jiān)持村務(wù)公開，發(fā)展農(nóng)村基層民主，切實(shí)落實(shí)黨和國(guó)家的有關(guān)政策。進(jìn)一步做好村務(wù)公開民主管理工作，有利于從源頭上防止腐敗，促進(jìn)農(nóng)村基層干部廉潔自律;有利于干群之間相互理解和信任，密切黨群干群關(guān)系;有利于建設(shè)一支群眾擁戴、干事創(chuàng)業(yè)的基層干部隊(duì)伍，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　第四，做好村務(wù)公開民主管理工作，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。去年以來(lái)，中央確立了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件，大力實(shí)施“三化、三帶動(dòng)、三變”戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭。突出表現(xiàn)是，糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效。今年夏糧獲得大豐收，總產(chǎn)133萬(wàn)噸，單產(chǎn)397公斤，是1993年以來(lái)最高的;上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2572元，同比增長(zhǎng)25·3%，首次超過城鎮(zhèn)人均可支配收入增幅;農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)總收入達(dá)到686·8億元，同比增長(zhǎng)9·8%，也是近幾年來(lái)增幅最大的一年。出現(xiàn)這樣的大好局面，是各級(jí)黨委、政府帶領(lǐng)廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。做好村務(wù)公開民主管理工作，把黨的政策讓農(nóng)民知道，農(nóng)村管理讓農(nóng)民參與，辦事結(jié)果向農(nóng)民公開，就能充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，在廣大農(nóng)村形成氣順心齊、共謀發(fā)展的良好局面，促農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，保持農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定�！�

　　總之，各級(jí)各有關(guān)部門，特別是農(nóng)村基層政權(quán)組織，一定要從講政治、講大局、講發(fā)展的高度，進(jìn)一步提高對(duì)村務(wù)公開民主管理重要的意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把村務(wù)公開民主管理作為農(nóng)村工作的一件大事，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

　　二、認(rèn)真把握村務(wù)公開民主管理的工作重點(diǎn)

　　最近，市委辦公室、市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步健全完善村務(wù)公開和民主管理制度的實(shí)施意見》，對(duì)健全完善全市村務(wù)公開民主管理制度工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和具體要求都作了明確規(guī)定，各級(jí)各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。在這里，我就工作中需著重把握好的問題再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

　　一是注重把握公開內(nèi)容。向農(nóng)民群眾以開什么，公開到什么程度，直接關(guān)系到村務(wù)公開民主管理的成效。要充分尊重群眾意愿，本著群眾想知道什么就公開什么，群眾想怎樣公開就怎樣公開的原則，切實(shí)做到凡是群眾關(guān)心的，凡是涉及群眾利益的，凡是群眾想知道的，凡是群眾有疑慮的都要公開。當(dāng)前，要著重團(tuán)結(jié)圍繞土地延包、土地征用及補(bǔ)償、集體資產(chǎn)處置、集體經(jīng)濟(jì)收入分配、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、新型合作醫(yī)療款項(xiàng)收繳支出以及糧食直補(bǔ)、稅費(fèi)減免、優(yōu)撫救災(zāi)政策落實(shí)等事項(xiàng)搞好公開。村務(wù)公開的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開，所有收入必須逐項(xiàng)逐筆公開，公布明細(xì)項(xiàng)目，讓群眾了解、監(jiān)督村級(jí)財(cái)政收入情況。村務(wù)公開要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)不斷發(fā)展的新形勢(shì)、新情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)和豐富拓展村務(wù)公開的內(nèi)容。

　　二是注重建立長(zhǎng)效機(jī)制。依法辦事、照章理事是搞好村務(wù)公開民主管理工作的重要保證。各級(jí)在推進(jìn)村務(wù)公開民主管理工作中，必須十分注重制度建設(shè)，把村務(wù)公開民主管理納入制度化、規(guī)范化軌道。要著眼于新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，本著簡(jiǎn)潔、實(shí)用、有效原則，對(duì)已有的規(guī)章制度進(jìn)行一次疏理，凡是與中辦17號(hào)文件精神相一致的，要繼續(xù)堅(jiān)持;不完善的，要及時(shí)補(bǔ)充完善;沒有建立的要抓緊建立健全;有抵觸的，要盡快廢止和修改。

　　三是注重探索新的辦法。村務(wù)公開民主管理，也是不斷完善、不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展的。我市創(chuàng)造的許多經(jīng)驗(yàn)，無(wú)一不是來(lái)自于創(chuàng)新。各級(jí)始終把創(chuàng)新發(fā)展貫穿于村務(wù)公開民主管理的全過程，努力創(chuàng)造更多更好的經(jīng)驗(yàn)。這項(xiàng)工作總的要求是，在村務(wù)公開的內(nèi)容上，要做到“一緊跟、三延伸”，即緊跟形勢(shì)變化和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，由公開辦事結(jié)果向公開辦事全過程延伸，由事務(wù)領(lǐng)域向其他領(lǐng)域延伸，由單層面公開向全方位公開延伸;在村務(wù)公開的形式，上把集中公開、垂直公開、對(duì)應(yīng)公開、點(diǎn)題公開等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，只要有利于把知情權(quán)真正交給群眾，什么辦法都可以用;在村務(wù)公開的程序上，要嚴(yán)格依法照章辦事，避免公開的隨意性、盲目性。

　　四是注重營(yíng)造濃厚氛圍。離開了農(nóng)民群眾的積極參與，村務(wù)公開民主管理只能是一句空話。各級(jí)各部門要采取切實(shí)有效措施，為農(nóng)民群眾參與村務(wù)公開民主管理創(chuàng)造良好的環(huán)境。一要搞好對(duì)農(nóng)民群眾的宣傳。充分利用多種形式，廣泛宣傳實(shí)行村務(wù)公開民主管理的重大意義，宣傳中央和省市委對(duì)這項(xiàng)工作的政策規(guī)定，宣傳村務(wù)公開民主管理的具體要求，真正讓農(nóng)民群眾自覺參與到這項(xiàng)工作中來(lái)。二要加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育。少數(shù)基層干部思想不重視、認(rèn)識(shí)不到位，是制約村務(wù)公開民主管理工作深入開展的重要因素，要堅(jiān)決糾正以群眾覺悟低、文化水平低為借口，不讓群眾參與村級(jí)重大事務(wù)決策和管理的現(xiàn)象。對(duì)農(nóng)民群眾在村級(jí)民主實(shí)踐活動(dòng)中暴露的不足和問題，要滿腔熱情地給予幫助和引導(dǎo)，促其健康發(fā)展。各級(jí)要結(jié)合今年下半年村委會(huì)換屆選舉，層層搞好縣鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們依法推行村務(wù)公開民主管理的自覺性。三要開展好典型示范活動(dòng)。各縣市區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，搞好試點(diǎn)，及時(shí)培養(yǎng)、總結(jié)、推廣示范單位的經(jīng)驗(yàn)，做到點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)，促進(jìn)村務(wù)公民主管理工作深入開展。

村務(wù)公開會(huì)議講話 篇3

　　一、充分肯定成績(jī)，正視存在的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)加強(qiáng)村務(wù)公開民主管理工作的緊迫感和責(zé)任感

　　近年來(lái)，我市村務(wù)公開和民主管理工作取得了明顯成效，主要表現(xiàn)在：一是村務(wù)公開制度不斷健全，公開內(nèi)容全面，公開形式多樣，公開程序規(guī)范，公開時(shí)間統(tǒng)一;二是財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)一步健全，財(cái)務(wù)帳目管理進(jìn)一步規(guī)范，財(cái)務(wù)監(jiān)管力度進(jìn)一步加強(qiáng)，財(cái)務(wù)代理范圍不斷拓展;三是民主管理制度逐步完善，村務(wù)決策更加民主化、公開化、規(guī)范化;四是黨務(wù)公開由點(diǎn)向面有序推進(jìn)，形成了黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)“三務(wù)”公開同步推進(jìn)的工作格局。

　　村務(wù)公開的全面開展，有效地規(guī)范了村級(jí)行政行為，起到了“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”的重要作用，有力地推進(jìn)了農(nóng)村民主政治建設(shè)，保障了村民參政議政和民主監(jiān)督權(quán)的有效行使，增強(qiáng)了農(nóng)村黨組織的凝集力，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。但是，我們要在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到存在的問題和不足，主要突出表現(xiàn)在：村級(jí)財(cái)務(wù)管理還不夠規(guī)范，財(cái)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)中心管理還不夠到位，村務(wù)公開效果還不夠理想，民主管理制度還不夠健全，集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理和監(jiān)督機(jī)制不健全。

　　村務(wù)公開和民主管理工作存在的問題雖然在下面，但根子在上面。思想不重視，工作不到位，尤其長(zhǎng)期管理機(jī)制不健全是出現(xiàn)問題的根本原因。部分基層干部特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想認(rèn)識(shí)不到位，工作力度不到位，監(jiān)督力度不到位。

　　二、明確目標(biāo)任務(wù)，健全工作機(jī)制，把村務(wù)公開民主管理工作提高到一個(gè)新的水平

　　以為的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體十分關(guān)注基層民主政治建設(shè)，中央政治局專門研究村務(wù)公開工作，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院親民愛民的執(zhí)政理念，我們要深化認(rèn)識(shí)，把握機(jī)遇，將我市的村務(wù)公開工作推上新的臺(tái)階。健全和完善村務(wù)公開及民主管理，要把握好一個(gè)關(guān)系，做到“四個(gè)結(jié)合一配套”。

　　把握好一個(gè)關(guān)系，即：正確把握好公開與自治的關(guān)系。村務(wù)公開是村民自治的有機(jī)組成部分，是村民自治一項(xiàng)特別重要的內(nèi)容。村務(wù)公開的意義在于它直接影響著團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾致富奔小康的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性，影響著農(nóng)村社會(huì)的政治穩(wěn)定和村委會(huì)的凝聚力、號(hào)召力和感召力。村務(wù)公開是廣大農(nóng)民群眾管理自己事務(wù)、監(jiān)督村務(wù)過程中最快捷、最明了、最醒目的一種措施，也是廣大群眾接受快、易理解的最好方式。工作中，要把兩者緊密結(jié)合起來(lái)，而不要割裂開來(lái)，更不要對(duì)立起來(lái)。千萬(wàn)不要因?yàn)閺?qiáng)調(diào)了村務(wù)公開這項(xiàng)具體工作，就忽視了村民自治的整體工作。要把村務(wù)公開貫穿于民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的全過程，落實(shí)到每一項(xiàng)具體環(huán)節(jié)上，以村務(wù)公開促進(jìn)村民自治的整體發(fā)展。

　　做到“四個(gè)結(jié)合”，即：一是與加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)緊密結(jié)合起來(lái)。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。要依據(jù)農(nóng)村基層黨組織工作條例，著眼于強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持村委會(huì)依法開展村務(wù)公開，保障農(nóng)民群眾依法行使民主權(quán)利。要督促檢查村委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織落實(shí)村務(wù)公開民主管理制度的情況，廣泛聽取農(nóng)民群眾的意見，不斷改進(jìn)工作。黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭貫徹村務(wù)公開民主管理制度，為廣大農(nóng)民群眾作出表率。二是與黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。要把推進(jìn)村務(wù)公開納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部年度工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任追究制度。通過黨風(fēng)廉政建設(shè)造就一支過硬的基層干部隊(duì)伍，形成干群同心、和諧安定的良好局面。三是與增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合起來(lái)。“三農(nóng)”問題，歷來(lái)都是黨中央極為關(guān)注的重大問題。對(duì)于中央出臺(tái)的一系列解決“三農(nóng)”問題的重要政策和措施，無(wú)論是穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，還是土地征用與補(bǔ)償，無(wú)論是農(nóng)村稅費(fèi)改革，還是對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民進(jìn)行的直接補(bǔ)貼，無(wú)論是強(qiáng)調(diào)糧食安全，還是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，都必須堅(jiān)持公開，使村務(wù)公開、民主管理工作更好地為推進(jìn)“三農(nóng)”問題的更好解決服務(wù)，為農(nóng)民增收服務(wù)。四是與維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定緊密結(jié)合起來(lái)。要按照市委、市政府的部署，深入開展“平安”的創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和惡勢(shì)力，為開展村務(wù)公開和村民自治創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要正確處理新時(shí)期農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾，善于運(yùn)用法律和思想教育的手段，化解村務(wù)公開和村民自治中可能出現(xiàn)的矛盾和糾紛，促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定。

　　做到“一個(gè)配套”，即：黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制的配套建設(shè)。要探索和總結(jié)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的以提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力為根本，帶動(dòng)村民自治上水平;以強(qiáng)化黨內(nèi)民主為基礎(chǔ)，帶動(dòng)村民自治有序運(yùn)行;以改進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式為重點(diǎn)，帶動(dòng)村民自治依法開展;以建立和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制為保證，推進(jìn)村民自治規(guī)范化為主要內(nèi)容的村民自治機(jī)制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，以推動(dòng)農(nóng)村村民自治建設(shè)的健康發(fā)展。

　　健全和完善村務(wù)公開和民主管理的具體工作任務(wù)是：

　　(一)進(jìn)一步提高村務(wù)公開的質(zhì)量。要將村內(nèi)一切公共事務(wù)交給群眾監(jiān)督，自覺貫徹村民委員會(huì)組織法的精神，實(shí)行民主管理，接受群眾監(jiān)督，特別是與群眾切身利益密切相關(guān)的土地征用、土地整理、村莊整治、村民建房用地、計(jì)劃生育指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)實(shí)體承包方案、救災(zāi)救濟(jì)款物和財(cái)政轉(zhuǎn)移資金或補(bǔ)貼的發(fā)放、村干部職責(zé)、分管工作及工作目標(biāo)等，要在村民或村民代表會(huì)議充分討論通過并形成決議的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行全面公開。并廣泛聽取群眾的意見和建議，對(duì)群眾提出的疑問和要求要認(rèn)真作出解釋和答復(fù)，對(duì)大多數(shù)群眾不滿意或強(qiáng)烈反對(duì)的事要及時(shí)糾正，對(duì)大多數(shù)群眾迫切要求開展的村內(nèi)事務(wù)，符合憲法和法律精神的要給予支持。按照我市農(nóng)村實(shí)際，如召開村民會(huì)議有困難的，村級(jí)事務(wù)可在村民代表會(huì)議上討論通過，但村民代表的產(chǎn)生過程必須符合法律程序，使村民代表能夠得到大多數(shù)村民的認(rèn)可并能真正發(fā)揮作用，切實(shí)提高村民代表會(huì)議的質(zhì)量，充分保障村民開展自治活動(dòng)，直接行使民主權(quán)利。同時(shí)，村委會(huì)要樹立依法辦事的意識(shí)，提高依法辦事的能力，做遵紀(jì)守法的模范和表率。村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表討論決定的事項(xiàng)不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)的內(nèi)容。

　　(二)完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。首先要規(guī)范和提高村級(jí)收支預(yù)決算的質(zhì)量。村級(jí)收支預(yù)算必須堅(jiān)持量入為出、留有余地的原則，要實(shí)事求是、積極可行，正確處理發(fā)展速度和農(nóng)民承受程度的關(guān)系，不得搞赤字預(yù)算。村干部的補(bǔ)貼、通訊費(fèi)、差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，與收支預(yù)決算方案一起交給村民或村民代表會(huì)議討論通過并形成書面決議，作為列支的主要依據(jù)。其次要規(guī)范村級(jí)較大建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)決算和招投標(biāo)工作。在目前我市村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，1萬(wàn)元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行預(yù)決算，資金實(shí)行單獨(dú)核算，逐步推廣工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)，工程的決策、上馬不能由村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子幾個(gè)人說(shuō)了算，必須交村民代表會(huì)議討論通過。第三要堅(jiān)決制止不規(guī)范票據(jù)入帳、坐收坐支、體外循環(huán)等嚴(yán)重違反村級(jí)財(cái)務(wù)制度的行為。村級(jí)主要負(fù)責(zé)人要以身作則，廉潔奉公，做依法行政、依章理事的模范。村級(jí)財(cái)務(wù)代理辦公室(中心)主任及代理會(huì)計(jì)要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，把好審核關(guān)，充分行使監(jiān)督權(quán)，不合理、不規(guī)范的票據(jù)堅(jiān)決不入帳。第四要提高村級(jí)財(cái)務(wù)公開的質(zhì)量，在總結(jié)和完善按季或按月公開的基礎(chǔ)上，逐步推廣村內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以書面形式公布到農(nóng)戶，按目前的管理水平，村級(jí)收支情況暫時(shí)公布到一級(jí)科目，待條件成熟后，再提出更高的要求。第五要提高代理中心會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，改善村帳委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理的工作環(huán)境，對(duì)代理會(huì)計(jì)工作上要嚴(yán)要求，要建立工作考核機(jī)制，激勵(lì)先進(jìn)，淘汰落后，對(duì)工作能力、責(zé)任性強(qiáng)，工作成效顯著的，在工資福利待遇方面要逐步提高，要留得住優(yōu)秀人才。

　　(三)積極推進(jìn)黨務(wù)公開。要在前階段探索基礎(chǔ)上，按照市委組織部最近下發(fā)的《XX市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村黨務(wù)公開實(shí)施辦法》要求，全面、扎實(shí)地推進(jìn)基層黨務(wù)公開工作。在工作中，要準(zhǔn)確把握黨務(wù)公開的主要內(nèi)容，內(nèi)容設(shè)置既要考慮提高黨務(wù)運(yùn)行的透明度，增強(qiáng)黨務(wù)公開對(duì)黨員、群眾的吸引力;又要兼顧黨務(wù)工作的特殊性，事關(guān)黨內(nèi)機(jī)密、不宜公開的內(nèi)容不能公開;還要注重工作的實(shí)效性，力求以公開集思廣益、凝聚力量、推動(dòng)工作。要規(guī)范黨務(wù)公開的形式，黨務(wù)公開以公開欄公開為主，并結(jié)合有線廣播、村民代表會(huì)議、黨務(wù)入戶等形式。要明確黨務(wù)公開的程序，公開前須經(jīng)黨務(wù)公開監(jiān)督小組審議認(rèn)可后，再向黨員、群眾公開;要遵循先黨內(nèi)、后黨外的原則，公開之前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要分別召開黨委會(huì)或黨員大會(huì)，公開以后，及時(shí)以適當(dāng)形式聽取群眾意見，回答黨員、群眾的疑問。要加強(qiáng)黨務(wù)公開的督查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都要設(shè)立黨務(wù)公開監(jiān)督小組，公布監(jiān)督電話，在公開欄旁設(shè)立監(jiān)督箱，接受黨員和群眾監(jiān)督。

　　(四)切實(shí)加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理。推行農(nóng)村社區(qū)股份合作制是創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。推行農(nóng)村社區(qū)股份合作制，就是在村經(jīng)濟(jì)合作社的基礎(chǔ)上，按照股份合作制的原則，將集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的部分或全部，按人口和勞動(dòng)貢獻(xiàn)折股量化，并按股份進(jìn)行收益分配，形成適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和民主管理、民主決策、自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新型合作經(jīng)濟(jì)組織與運(yùn)行機(jī)制。這是一項(xiàng)明晰集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的一種制度創(chuàng)新，有利于集體資產(chǎn)的保值增值，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式;有利于建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的分配關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的一種有效途徑;有利于妥善處理各類遺留問題，是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一種有效機(jī)制。為此，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，積極推行農(nóng)村社區(qū)股份合作制改造，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)組織的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)集體資產(chǎn)的保值增值、集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大、農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)和農(nóng)村社會(huì)的繁榮穩(wěn)定。各地要把這項(xiàng)工作切實(shí)擺上重要議事日程，加大試點(diǎn)和推廣的力度，對(duì)村經(jīng)濟(jì)合作社擁有一定數(shù)量的集體經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)，并有較為穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)性收入來(lái)源，多數(shù)群眾有改革的愿望和要求，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)合作、堅(jiān)強(qiáng)有力的村，都要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)股份合作制改革。農(nóng)村集體資產(chǎn)主管部門，要加強(qiáng)實(shí)施過程重要環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和監(jiān)管，主要是市委農(nóng)辦，對(duì)這項(xiàng)工作要全面調(diào)查，提出改革方案，確定時(shí)間作出專題研究和部署。各相關(guān)部門積極搞好配套服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作制的順利推行。

　　三、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把村務(wù)公開民主管理的各項(xiàng)工作落到實(shí)處

　　如何切實(shí)把村務(wù)公開和民主管理這一關(guān)系農(nóng)民切身利益的大事抓緊抓好，是當(dāng)前我市各級(jí)黨委和政府必須認(rèn)真思考和解決的問題。各地要在前幾年工作的基礎(chǔ)上，不斷進(jìn)行總結(jié)、完善、拓展、提高，深入推進(jìn)我市村務(wù)公開和民主管理工作，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　(一)進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府要進(jìn)一步形成共識(shí)，充分認(rèn)識(shí)健全和完善村務(wù)公開和民主管理工作，是維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的重要體現(xiàn)，是完善村民自治、發(fā)展社會(huì)主義民主的重要內(nèi)容，是促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系的有效途徑，是進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展、加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的必然要求。村務(wù)公開民主管理的基礎(chǔ)在村，但關(guān)健在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。只有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)到位了，工作方法才有創(chuàng)新，工作措施才能有力，取得的效果才會(huì)明顯，農(nóng)民群眾也才能得到滿意。因此，我們要把統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一班人的思想認(rèn)識(shí)作為推進(jìn)村務(wù)公開民主管理工作的“牛鼻子”來(lái)抓，切實(shí)把廣大干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的部署上來(lái)，把村務(wù)公開、民主管理工作作為貫徹落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的部署、解決“三農(nóng)”問題的重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好。

　　(二)進(jìn)一步建立健全村務(wù)公開民主管理的制度和工作機(jī)制。健全的制度和有效的工作機(jī)制是搞好村務(wù)公開民主管理工作的有力保障�？偨Y(jié)各地的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前我市要在健全各項(xiàng)具體制度的基礎(chǔ)上，著重建立以下工作機(jī)制：一是工作責(zé)任機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是“第一責(zé)任人”，村“兩委”是“第一執(zhí)行人”，村民代表是“第一監(jiān)督人”，村民群眾是“第一評(píng)價(jià)人”。各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，對(duì)轄區(qū)內(nèi)村務(wù)公開民主管理工作具體負(fù)責(zé)。二是督查、審計(jì)機(jī)制。進(jìn)一步健全村民代表會(huì)議制度，全面推行民主聽證會(huì)制度，逐步做到在村務(wù)大事決定前村民了解，討論決定時(shí)村民參與，執(zhí)行情況村民監(jiān)督。各縣區(qū)都要建立督查審計(jì)制度，定期不定期地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開開展情況進(jìn)行督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對(duì)村開展經(jīng)常性的檢查審計(jì)，并形成制度。三是工作考評(píng)機(jī)制。要建立起市對(duì)縣區(qū)、縣區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村的一套工作考評(píng)機(jī)制，每年進(jìn)行一次考核，并列入基層民主建設(shè)和鄉(xiāng)村干部工作的重要內(nèi)容，以進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。四是獎(jiǎng)罰機(jī)制。各地要制定村務(wù)公開、民主管理的獎(jiǎng)罰制度。對(duì)執(zhí)行制度好，工作創(chuàng)新，群眾滿意的單位和個(gè)人給予表彰。對(duì)組織不健全、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、不按規(guī)定公開和公開不及時(shí)、審核監(jiān)督不力等行為，作出處理規(guī)定，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)和假公開、不公開行為，以推進(jìn)全市村務(wù)公開民主管理長(zhǎng)效機(jī)制的建立，推進(jìn)農(nóng)村基層民主的制度化、規(guī)范化、程序化。

　　(三)進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開和民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)黨委、政府要切實(shí)把村務(wù)公開民主管理工作擺上議事日程，作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，每年抓一次檢查督查、總結(jié)和交流。這次會(huì)議之后，各地要立即組織一次專項(xiàng)檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，針對(duì)性地落實(shí)整改措施。各地要重視抓好典型培育，形成市、縣、鄉(xiāng)多層次、廣覆蓋、各具特色的示范群體。在樹立正面典型的同時(shí)，要抓好反面典型的剖析工作，發(fā)揮警示教育作用。各級(jí)組織、農(nóng)業(yè)、民政、農(nóng)辦等部門要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的分工要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把推行村務(wù)公開民主管理作為農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，根據(jù)各自的職能，深入基層調(diào)查研究，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，組織開展檢查督查，及時(shí)根據(jù)新情況新問題提出對(duì)策建議，努力提高我市村務(wù)公開民主管理工作水平，推進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)。