村務(wù)公開會議講話（精選3篇）

村務(wù)公開會議講話 篇1

　　同志們：

　　這次全縣村務(wù)公開工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：以"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實省市農(nóng)村政務(wù)財務(wù)公開工作會議精神，研究部署在全縣推行村級會計委托代理制工作，進(jìn)一步提高村務(wù)公開工作水平，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和社會穩(wěn)定，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。剛才，黃橋鄉(xiāng)介紹了實行村級會計委托代理制工作的經(jīng)驗和作法，這是一個很好的典型，值得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講三點意見：

　　一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識搞好農(nóng)村村務(wù)公開工作的重要性和緊迫性

　　實行村務(wù)公開，就是要讓廣大農(nóng)民群眾了解村級組織的工作，參與村組織的決策與管理，監(jiān)督村級組織依法按規(guī)辦事。從當(dāng)前我縣的實際情況來看，推行村務(wù)公開的核心問題就是要搞好村級財務(wù)公開。而要搞好村級財務(wù)公開，關(guān)鍵是要找到一個有效的載體。實踐證明，實行村級會計委托代理制，是搞好村級財務(wù)公開工作，提高村務(wù)公開水平的最有效載體，是加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、改善農(nóng)村黨群干群關(guān)系的重要舉措，也是實踐"三個代表"重要思想的具體體現(xiàn)。

　　近年來，縣委、縣政府對加強農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理工作十分重視。1996年，我們對農(nóng)村集體財務(wù)進(jìn)行了全面清理整頓，開始推行了村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代理制，對我縣農(nóng)村集體財務(wù)實行了一次重大改革。從實施效果來看，非常不錯。切實扭轉(zhuǎn)了村級財務(wù)混亂局面，村級集體財務(wù)做到了有據(jù)可查，有賬可算;深化了財務(wù)公開，增強了村級財務(wù)工作透明度;促進(jìn)了村干部廉潔自律，有效遏制了腐敗行為的發(fā)生;改善了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村社會穩(wěn)定。市委對我縣所取得的成效給予了充分肯定。為了進(jìn)一步規(guī)范和完善村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代理制，20xx年縣委又下發(fā)了《關(guān)于加強村集體財務(wù)規(guī)范化管理的意見》(泰委發(fā)〔20xx〕117號)。但是，從目前我縣情況看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動比較慢，對這項工作抓得不緊不實，以致在村級組織換屆中出現(xiàn)了農(nóng)村信訪量不斷增加，影響了我縣農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府一定要從實?quot;三個代表"重要思想和建設(shè)社會主義政治文明的高度，加深對推行村級會計委托代理制，深化完善村務(wù)公開工作重要性和緊迫性的認(rèn)識。

　　(一)推行村務(wù)公開是保障農(nóng)民群眾民主權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和社會主義政治文明建設(shè)的重要途徑。江在"5·31"重要講話中指出："發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。"而從根本上講，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，要解決的就是黨、政府和人民群眾的關(guān)系問題;就是要讓人民當(dāng)家作主，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式行使管理國家的權(quán)力，真正成為國家的主人。"政治上保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，經(jīng)濟上保護(hù)農(nóng)民群眾的物質(zhì)利益"，這是我們黨確定的農(nóng)村工作的重要指導(dǎo)方針，也是我們實踐"三個代表"的重要內(nèi)容。幾年來的實踐表明，推行村務(wù)公開，能更好地調(diào)動和發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性，使他們真正地實行對基層的經(jīng)濟、政治和社會事務(wù)的民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，依法按規(guī)管理自己的事情。因此，推行村務(wù)公開，是我們在農(nóng)村發(fā)展基層民主政治的有效形式，是建設(shè)社會主義政治文明的有機組成部分，是實踐"三個代表"的具體行動，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)重要內(nèi)容。

　　(二)推行村務(wù)公開是轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會加快發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要保證。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是發(fā)展的前提。而要加快農(nóng)村發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村基層穩(wěn)定，關(guān)鍵是要密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，提高干部在群眾中的威信，增強基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。當(dāng)前，在一些鄉(xiāng)村，干群關(guān)系不夠密切，有的甚至出現(xiàn)矛盾激化的情況，影響到農(nóng)村社會的穩(wěn)定。從今年1-7月份縣信訪局受理的村級群眾信訪問題來看，信訪合計208件次，其中有133件次是反映村干部違紀(jì)問題，占信訪總數(shù)的63.9%，同類的集體訪6批次，占60%，主要是少數(shù)干部以權(quán)謀私、揮霍浪費，辦事不公，作風(fēng)粗暴;反映村級財務(wù)管理問題的信訪有61件次，占29.3%，主要是財務(wù)管理混亂，缺乏透明度，有的干部損公肥私、貪污受賄;反映村級換屆選舉的信訪14件次，占6.7%，主要是換屆選舉操作和程序不規(guī)范，不公正，有的是農(nóng)民對村級財務(wù)問題有意見，而反映到選舉上。以上三個影響當(dāng)前農(nóng)村穩(wěn)定的突出問題，最核心的是村級財務(wù)問題，實質(zhì)是黨群干群關(guān)系問題。推行村務(wù)公開，能夠有效促進(jìn)村級組織及鄉(xiāng)村干部適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，改進(jìn)工作方法和辦事作風(fēng)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

　　(三)推行村務(wù)公開是強化對權(quán)力的約束，促進(jìn)廉政建設(shè)的重要措施。近年來，農(nóng)村干部侵犯群眾利益、侵占集體財產(chǎn)、濫用職權(quán)謀取私利等腐敗行為時有發(fā)生，一個重要原因是對他們的權(quán)力缺乏有效的監(jiān)督和約束，尤其是缺乏農(nóng)民群眾的監(jiān)督。一些村的集體資產(chǎn)實際上成為"全體村民所有，少數(shù)干部使用，個別領(lǐng)導(dǎo)占有"，群眾對此意見很大�，F(xiàn)在，不光"窮村"的農(nóng)民上訪，"富村"的農(nóng)民也在上訪，而且"富村"農(nóng)民上訪的數(shù)量在增加，這說明經(jīng)濟越發(fā)展，農(nóng)民對干部廉政勤政、增加權(quán)力透明度的要求越來越高，特別是要求干部管好用好集體資產(chǎn)的愿望更迫切。一些地方由于財務(wù)公開不落實、不規(guī)范，缺乏應(yīng)有的群眾監(jiān)督，財務(wù)開支隨意性大，集體資金被挪用、做人情、甚至貪污的事件也時有發(fā)生。一些財務(wù)公開搞得好的村，有效地制止了這些現(xiàn)象的發(fā)生。因此，推行村務(wù)公開，有利于建立起一套有約束力的權(quán)力運行規(guī)范和運行機制，提高權(quán)力運行的透明度，為廣大農(nóng)民群眾直接對村級組織的權(quán)力進(jìn)行最廣泛的監(jiān)督開辟了一條渠道;有利于加強對鄉(xiāng)村干部行為的監(jiān)督，為防?quot;暗箱操作"，防止濫用權(quán)力提供了制度上的保證。

　　二、明確任務(wù)，精心部署，全面推行村級會計委托代理制

　　當(dāng)前及今后一個時期，我縣農(nóng)村村務(wù)公開工作的重點，就是全面推行村級會計委托代理制，并以此為載體，不斷提高農(nóng)村村務(wù)公開質(zhì)量，逐步形成以村級會計委托代理制為核心的村務(wù)公開體系。

　　(一)嚴(yán)格要求，依法按規(guī)推行村級會計委托代理制。在推進(jìn)依法治國、依法治縣的進(jìn)程中，全社會的法律意識不斷增強，對政府依法行政的要求也越來越高。要使村級會計委托代理制順利推行并長期堅持下去，必須賦予其合法的地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一級政權(quán)機關(guān)，而村經(jīng)濟合作社是農(nóng)村的集體經(jīng)濟組織，它們兩者之間不存在著財產(chǎn)上的隸屬關(guān)系。實行村級會計委托代理制從法律上講，只是一般的委托行為，就是受村經(jīng)濟合作社或村民委員會的委托(授權(quán))，代為村經(jīng)濟合作社記帳、做賬及進(jìn)行財務(wù)管理。因此，推行村級會計委托代理制，要在充分尊重村民自治和保證村級集體資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)不變的前提下，經(jīng)社員(村民)代表會議討論同意，由村經(jīng)濟合作社與鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的會計代理服務(wù)機構(gòu)簽訂委托記帳協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任，確保村級集體資產(chǎn)不被平調(diào)、挪用和侵占，集體權(quán)益不受侵犯。在這中間"四權(quán)不變"是前提，"委托"是關(guān)鍵，"代理"是實質(zhì)。原來我們所推行的"村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管"，雖然模式差不多，但法律地位還不明確，合法性不夠，現(xiàn)在要按照會計委托代理制的要求，對程序不規(guī)范、手續(xù)不齊全的，要依法做好完善工作，確保村級會計委托代理制的合法合規(guī)運行。

　　(二)有序推進(jìn)，確保村級會計委托代理制順利實施。鑒于我縣已基本推行村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管，有了一個比較好的基礎(chǔ)，所以我縣推行村級會計委托代理制的時間要求是要在11月底前全面完成，共分四個階段進(jìn)行。第一階段是宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想(10月20日前)。今天的會議召開后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要立即通過典型引導(dǎo)、輿論宣傳、召開專題會議等形式，大力宣傳建立村級會計委托代理制、進(jìn)一步加強村級財務(wù)規(guī)范化管理的重要性和必要性，使廣大干部群眾都能了解和支持建立村級會計委托代理機構(gòu)、進(jìn)一步加強村級財務(wù)規(guī)范化管理這項工作。第二階段是建立機構(gòu)，落實人員(10月30日前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立村級會計委托代理機構(gòu)，配備專職會計代理各村記賬和做賬。第三階段是清理財務(wù)，委托移交(11月15日前)。在貨幣資金移交會計委托代理機構(gòu)之前，各村必須要召開村民代表大會，討論確定本村財務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理的有關(guān)事宜，并簽訂委托代理協(xié)議書。第四階段是建章立制，規(guī)范運作(11月30日前)。在縣農(nóng)業(yè)局、財政局對服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，出臺相關(guān)的規(guī)范村級財務(wù)管理的指導(dǎo)性文件，確保村級會計委托代理機構(gòu)順利運行。這里我要強調(diào)的是對個別村賬未清、群眾意見大的村要抓緊清理;對少數(shù)尚未進(jìn)行委托代理的村，要盡快辦理委托代理;對過去未按規(guī)范程序辦理委托手續(xù)的村，要抓緊補辦，確保我縣在11月底前全面完成村級會計委托代理制工作。

　　(三)強化監(jiān)督，保證村級會計委托代理制的正常運行。村級會計委托代理制是否能規(guī)范運作、取得實效，強化監(jiān)督是關(guān)鍵。要把民主決策和民主監(jiān)督結(jié)合起來，把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來，建立起一套便利、管用、有約束力的監(jiān)督制約機制。一是要加強群眾監(jiān)督。各村要建立由村民(社員)代表會議選舉產(chǎn)生的民主理財監(jiān)督小組，認(rèn)真審查財務(wù)收支賬目，對財務(wù)公開的真實性實施監(jiān)督，對群眾提出的疑問和反映的問題及時向村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映;二是加強會計監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計對每一筆村級收支原始憑證入賬前要進(jìn)行嚴(yán)格審核，審核原始憑證是否符合相關(guān)規(guī)章制度，是否有證明人、經(jīng)手人、審批人和監(jiān)督小組的簽章，對不符合規(guī)定或手續(xù)不齊全的票據(jù)，要堅決退回補辦或不予開支，每月要對村庫存現(xiàn)金實行盤點;三是加強審計監(jiān)督，縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計辦法》(省政府第147號令)對村級財務(wù)開展定期審計或檢查，并監(jiān)督代理會計是否履行職責(zé)。推行電算化、利用計算機監(jiān)管，是加強監(jiān)督的有效形式。村級會計電算化是對村級財務(wù)管理手段的改革，是確保村級會計委托代理制持久性和科學(xué)性的必要手段。通過電算化可以提高會計工作效率，規(guī)范會計核算，防止錯賬、假賬、假公開等現(xiàn)象的發(fā)生，有利于加強對村級財務(wù)管理的監(jiān)督和控制。有條件的地方，要同步實行會計電算化。

　　(四)加強管理，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟健康發(fā)展。推行村級會計委托代理制的主要目的是要增加農(nóng)民收入，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，加強基層組織建設(shè)。委托代理制的效果好不好、能不能長期堅持下去，很重要的是看有沒有管好管活村級財務(wù)，有沒有調(diào)動村干部的積極性，群眾是否滿意，絕不能因為實行了委托代理制，而把村級財務(wù)管死，剝奪了村一級的主體地位。一是要有利于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要幫助村級進(jìn)行科學(xué)理財，搞好財務(wù)預(yù)決算、財務(wù)分析，規(guī)范村級資金的運行，理清發(fā)展村級經(jīng)濟的思路，開源節(jié)流，不斷增強集體經(jīng)濟的實力。二是要有利于村干部辦事和村級事務(wù)的運轉(zhuǎn)，凡是村干部職權(quán)范圍內(nèi)的、符合財經(jīng)制度的必要開支，要保證及時入賬，不能以各種理由拖、堵、卡。村級開支要實事求是，既不能亂用、揮霍浪費，也不能走極端，搞形式主義。三是要有利于群眾對村務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)的落實，要為群眾行使民主權(quán)利、參與村務(wù)管理，暢通渠道，提供方便，真正使委托代理制成為群眾擁護(hù)的、放心的村級財務(wù)管理形式。

　　三、明確職責(zé)，形成合力，切實加強對村務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　農(nóng)村村務(wù)公開是新時期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)，是一項造福人民群眾的德政工程、民心工程，既是群眾的要求，也是黨和政府提高執(zhí)政能力的需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要從實踐"三個代表"、建設(shè)社會主義政治文明的高度出發(fā)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保村級會計委托代理制的全面推行，不斷提高村務(wù)公開水平。

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。推行村級會計委托代理制、深化完善村務(wù)公開是一項綜合性的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，把這項工作作為鞏固擴大農(nóng)村"三個代表"重要思想學(xué)習(xí)教育活動成果，作為新時期推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要舉措，擺上議事日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建強有力的工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)會計委托代理制的具體實施工作，特別是村級財務(wù)清理和賬目移交的指導(dǎo)監(jiān)督工作;要切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代理服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，及時解決其運作中出現(xiàn)的問題和困難，對發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)問題要及時處理、及時糾正。12月中旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在自查的基礎(chǔ)上，縣里將組織力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立村級會計核算服務(wù)中心、推行村級會計委托代理工作情況進(jìn)行檢查驗收。

　　(二)各司其職，各負(fù)其責(zé)。推行村級會計委托代理制、深化完善農(nóng)村村務(wù)公開工作，涉及部門多，政策性強，各有關(guān)職能部門要分工協(xié)作，密切配合。農(nóng)業(yè)行政部門作為這項工作的主管部門，要切實承擔(dān)起主要職責(zé)，加強對這項工作面上的指導(dǎo)，部署、監(jiān)督和檢查工作的開展落實情況，搞好對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財會人員的培訓(xùn)和管理。組織部門要進(jìn)一步完善有關(guān)干部考核辦法，將會計委托代理制的實施和村級財務(wù)公開工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核責(zé)任制的內(nèi)容，并把考核結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任用、獎懲掛鉤。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強對干部的紀(jì)律教育，加大對干部違規(guī)、違紀(jì)行為的查處力度，強化督促檢查。

　　(三)建好隊伍，提高素質(zhì)。全面推行村級會計委托代理制，必須建設(shè)好一支責(zé)任心強、業(yè)務(wù)熟悉、公道正派的農(nóng)村財會隊伍。實行村級會計委托代理制后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立會計委托代理服務(wù)機構(gòu)，負(fù)責(zé)所轄行政村的委托代理記賬。委托代理服務(wù)機構(gòu)要根據(jù)工作量合理確定代理會計人數(shù)，代理會計必須具備相應(yīng)的從業(yè)資格，持證上崗。要通過多種形式、多種途徑選配好代理會計人員：一是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部中選調(diào);二是從現(xiàn)有村會計隊伍中挑選那些年輕有為、業(yè)務(wù)熟練、工作成績突出的村會計;三是結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，在現(xiàn)有其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中挑選一些熟悉財會業(yè)務(wù)的同志。同時，要穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理隊伍，加強對委托代理機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保證必要的硬件投入，配備好代理會計記賬室、村級財務(wù)檔案室及計算機等設(shè)施。

　　同志們，推行村級會計委托代理制，提高農(nóng)村政務(wù)財務(wù)公開水平，對促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，意義重大而深遠(yuǎn)。我們要按照縣委、縣政府的部署，把它作為當(dāng)前及今后一個時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一件大事來抓，堅定信心，開拓進(jìn)取，扎實工作，全面推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

村務(wù)公開會議講話 篇2

　　同志們：

　　這次會議，主要是貫徹全省村務(wù)公開民主管理工作會議精神，研究部署全市的村務(wù)公開民主管理工作。今天上午，大家聽取了昌樂縣的經(jīng)驗介紹，參觀了部分現(xiàn)場。對昌樂縣的經(jīng)驗，大家要結(jié)合實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我就做好村務(wù)公開民主管理工作講三個問題�！�

　　一、充分認(rèn)識村務(wù)公開民主管理的重要意義

　　近年來，我市農(nóng)村普遍推行了村務(wù)公開民主管理工作，村務(wù)公開制度不斷完善，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制逐步健全，促進(jìn)了農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。實踐中，各地積極探索了許多成功經(jīng)驗，像昌樂縣的“兩公開一監(jiān)督”、濰城區(qū)的“兩化管理”、青州市的“四制管理”、安丘市的“十榜一箱”等。這些經(jīng)驗，都在全省乃至全國推廣。今年7月，全省村務(wù)公開民主管理現(xiàn)場會在昌樂縣召開，昌樂的經(jīng)驗得到了中央有關(guān)部委和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。應(yīng)當(dāng)說，我市的村務(wù)公開民主管理工作起步比較早、基礎(chǔ)比較好、效果比較明顯。但是，這項工作與中央的要求和群眾的意愿相比還有不少差距。主要表現(xiàn)是，個別同志在思想認(rèn)識上還不到位，縣市區(qū)之間、村與村之間發(fā)展還不平衡，有些地方還不同程序地存在著重形式、輕實效，制度不健全、措施不落實、決策不民主、公開不及時等問題。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決，確保不留空白、不留死角。

　　今年5月，黨中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》，對村務(wù)公開民主管理工作提出了明顯要求;前不久，省委、省政府又專門召開會議進(jìn)行部署。這充分說明了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對這項工作的高度重視，對維護(hù)億萬農(nóng)民群眾民主政治權(quán)利的密切關(guān)心。村務(wù)公開民主管理，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，對于加快民主政治建設(shè)的進(jìn)程，有著十分重要的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)意義。

　　首先，做好村務(wù)公開民主管理工作，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益，是在農(nóng)村實踐“三個代表”重要思想的根本要求。農(nóng)民的利益暨包括實實在在的經(jīng)濟利益，也包括廣泛的民主政治權(quán)利。實行村務(wù)公開民主管理，讓農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村事務(wù)的管理，擴大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，就能充分體現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的基本民主權(quán)利，就能把立黨為公、執(zhí)政為民的要求落到實處。

　　其次，做好村務(wù)公開民主管理工作，是加強基層民主政治建設(shè)的重大舉措。農(nóng)村基層民主政治是社會主義民主政治的重要組成部分。認(rèn)真落實和切實保障廣大農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，是最大的民主政治�，F(xiàn)階段，推行村務(wù)公開民主管理，比較好地解決了農(nóng)村發(fā)展什么樣的民主，怎樣發(fā)展民主兩個方面的重大問題，是發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程。做好村務(wù)公開民主管理工作，就能不斷推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的豐富、完善和發(fā)展。　　

　　第三，做好村務(wù)公開民主管理工作，是促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。當(dāng)前，個別地方存在的政治落實不到位、司法不公正、農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、村級不公開等問題，是農(nóng)民群眾反映最強烈的問題，也是造成一些地方農(nóng)村干群關(guān)系緊張、影響社會穩(wěn)定的主要矛盾。解決這些問題，必須立足于維護(hù)群眾的合法權(quán)益，堅持村務(wù)公開，發(fā)展農(nóng)村基層民主，切實落實黨和國家的有關(guān)政策。進(jìn)一步做好村務(wù)公開民主管理工作，有利于從源頭上防止腐敗，促進(jìn)農(nóng)村基層干部廉潔自律;有利于干群之間相互理解和信任，密切黨群干群關(guān)系;有利于建設(shè)一支群眾擁戴、干事創(chuàng)業(yè)的基層干部隊伍，增強農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　第四，做好村務(wù)公開民主管理工作，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要保障。去年以來，中央確立了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)工作，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央1號文件，大力實施“三化、三帶動、三變”戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟保持了良好發(fā)展勢頭。突出表現(xiàn)是，糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效。今年夏糧獲得大豐收，總產(chǎn)133萬噸，單產(chǎn)397公斤，是1993年以來最高的;上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2572元，同比增長25·3%，首次超過城鎮(zhèn)人均可支配收入增幅;農(nóng)村家庭經(jīng)營總收入達(dá)到686·8億元，同比增長9·8%，也是近幾年來增幅最大的一年。出現(xiàn)這樣的大好局面，是各級黨委、政府帶領(lǐng)廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。做好村務(wù)公開民主管理工作，把黨的政策讓農(nóng)民知道，農(nóng)村管理讓農(nóng)民參與，辦事結(jié)果向農(nóng)民公開，就能充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，在廣大農(nóng)村形成氣順心齊、共謀發(fā)展的良好局面，促農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，保持農(nóng)村社會長期穩(wěn)定�！�

　　總之，各級各有關(guān)部門，特別是農(nóng)村基層政權(quán)組織，一定要從講政治、講大局、講發(fā)展的高度，進(jìn)一步提高對村務(wù)公開民主管理重要的意義的認(rèn)識，切實增強責(zé)任感和使命感，把村務(wù)公開民主管理作為農(nóng)村工作的一件大事，切實抓緊抓好，抓出成效。

　　二、認(rèn)真把握村務(wù)公開民主管理的工作重點

　　最近，市委辦公室、市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步健全完善村務(wù)公開和民主管理制度的實施意見》，對健全完善全市村務(wù)公開民主管理制度工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和具體要求都作了明確規(guī)定，各級各有關(guān)部門要結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。在這里，我就工作中需著重把握好的問題再強調(diào)幾點。

　　一是注重把握公開內(nèi)容。向農(nóng)民群眾以開什么，公開到什么程度，直接關(guān)系到村務(wù)公開民主管理的成效。要充分尊重群眾意愿，本著群眾想知道什么就公開什么，群眾想怎樣公開就怎樣公開的原則，切實做到凡是群眾關(guān)心的，凡是涉及群眾利益的，凡是群眾想知道的，凡是群眾有疑慮的都要公開。當(dāng)前，要著重團(tuán)結(jié)圍繞土地延包、土地征用及補償、集體資產(chǎn)處置、集體經(jīng)濟收入分配、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、新型合作醫(yī)療款項收繳支出以及糧食直補、稅費減免、優(yōu)撫救災(zāi)政策落實等事項搞好公開。村務(wù)公開的重點是財務(wù)公開，所有收入必須逐項逐筆公開，公布明細(xì)項目，讓群眾了解、監(jiān)督村級財政收入情況。村務(wù)公開要堅持與時俱進(jìn)，根據(jù)不斷發(fā)展的新形勢、新情況，及時調(diào)整充實和豐富拓展村務(wù)公開的內(nèi)容。

　　二是注重建立長效機制。依法辦事、照章理事是搞好村務(wù)公開民主管理工作的重要保證。各級在推進(jìn)村務(wù)公開民主管理工作中，必須十分注重制度建設(shè)，把村務(wù)公開民主管理納入制度化、規(guī)范化軌道。要著眼于新形勢、新任務(wù)的要求，本著簡潔、實用、有效原則，對已有的規(guī)章制度進(jìn)行一次疏理，凡是與中辦17號文件精神相一致的，要繼續(xù)堅持;不完善的，要及時補充完善;沒有建立的要抓緊建立健全;有抵觸的，要盡快廢止和修改。

　　三是注重探索新的辦法。村務(wù)公開民主管理，也是不斷完善、不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展的。我市創(chuàng)造的許多經(jīng)驗，無一不是來自于創(chuàng)新。各級始終把創(chuàng)新發(fā)展貫穿于村務(wù)公開民主管理的全過程，努力創(chuàng)造更多更好的經(jīng)驗。這項工作總的要求是，在村務(wù)公開的內(nèi)容上，要做到“一緊跟、三延伸”，即緊跟形勢變化和群眾關(guān)注的熱點，由公開辦事結(jié)果向公開辦事全過程延伸，由事務(wù)領(lǐng)域向其他領(lǐng)域延伸，由單層面公開向全方位公開延伸;在村務(wù)公開的形式，上把集中公開、垂直公開、對應(yīng)公開、點題公開等有機結(jié)合起來，只要有利于把知情權(quán)真正交給群眾，什么辦法都可以用;在村務(wù)公開的程序上，要嚴(yán)格依法照章辦事，避免公開的隨意性、盲目性。

　　四是注重營造濃厚氛圍。離開了農(nóng)民群眾的積極參與，村務(wù)公開民主管理只能是一句空話。各級各部門要采取切實有效措施，為農(nóng)民群眾參與村務(wù)公開民主管理創(chuàng)造良好的環(huán)境。一要搞好對農(nóng)民群眾的宣傳。充分利用多種形式，廣泛宣傳實行村務(wù)公開民主管理的重大意義，宣傳中央和省市委對這項工作的政策規(guī)定，宣傳村務(wù)公開民主管理的具體要求，真正讓農(nóng)民群眾自覺參與到這項工作中來。二要加強對基層干部的教育。少數(shù)基層干部思想不重視、認(rèn)識不到位，是制約村務(wù)公開民主管理工作深入開展的重要因素，要堅決糾正以群眾覺悟低、文化水平低為借口，不讓群眾參與村級重大事務(wù)決策和管理的現(xiàn)象。對農(nóng)民群眾在村級民主實踐活動中暴露的不足和問題，要滿腔熱情地給予幫助和引導(dǎo)，促其健康發(fā)展。各級要結(jié)合今年下半年村委會換屆選舉，層層搞好縣鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)，增強他們依法推行村務(wù)公開民主管理的自覺性。三要開展好典型示范活動。各縣市區(qū)要從實際出發(fā)，加強分類指導(dǎo)，搞好試點，及時培養(yǎng)、總結(jié)、推廣示范單位的經(jīng)驗，做到點面結(jié)合，整體推進(jìn)，促進(jìn)村務(wù)公民主管理工作深入開展。

村務(wù)公開會議講話 篇3

　　一、充分肯定成績，正視存在的問題，進(jìn)一步增強加強村務(wù)公開民主管理工作的緊迫感和責(zé)任感

　　近年來，我市村務(wù)公開和民主管理工作取得了明顯成效，主要表現(xiàn)在：一是村務(wù)公開制度不斷健全，公開內(nèi)容全面，公開形式多樣，公開程序規(guī)范，公開時間統(tǒng)一;二是財務(wù)管理制度進(jìn)一步健全，財務(wù)帳目管理進(jìn)一步規(guī)范，財務(wù)監(jiān)管力度進(jìn)一步加強，財務(wù)代理范圍不斷拓展;三是民主管理制度逐步完善，村務(wù)決策更加民主化、公開化、規(guī)范化;四是黨務(wù)公開由點向面有序推進(jìn)，形成了黨務(wù)、村務(wù)和財務(wù)“三務(wù)”公開同步推進(jìn)的工作格局。

　　村務(wù)公開的全面開展，有效地規(guī)范了村級行政行為，起到了“給群眾一個明白，還干部一個清白”的重要作用，有力地推進(jìn)了農(nóng)村民主政治建設(shè)，保障了村民參政議政和民主監(jiān)督權(quán)的有效行使，增強了農(nóng)村黨組織的凝集力，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村的穩(wěn)定和經(jīng)濟社會的發(fā)展。但是，我們要在充分肯定成績的同時，也應(yīng)清醒地看到存在的問題和不足，主要突出表現(xiàn)在：村級財務(wù)管理還不夠規(guī)范，財務(wù)指導(dǎo)服務(wù)中心管理還不夠到位，村務(wù)公開效果還不夠理想，民主管理制度還不夠健全，集體資產(chǎn)經(jīng)營、管理和監(jiān)督機制不健全。

　　村務(wù)公開和民主管理工作存在的問題雖然在下面，但根子在上面。思想不重視，工作不到位，尤其長期管理機制不健全是出現(xiàn)問題的根本原因。部分基層干部特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想認(rèn)識不到位，工作力度不到位，監(jiān)督力度不到位。

　　二、明確目標(biāo)任務(wù)，健全工作機制，把村務(wù)公開民主管理工作提高到一個新的水平

　　以為的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體十分關(guān)注基層民主政治建設(shè)，中央政治局專門研究村務(wù)公開工作，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院親民愛民的執(zhí)政理念，我們要深化認(rèn)識，把握機遇，將我市的村務(wù)公開工作推上新的臺階。健全和完善村務(wù)公開及民主管理，要把握好一個關(guān)系，做到“四個結(jié)合一配套”。

　　把握好一個關(guān)系，即：正確把握好公開與自治的關(guān)系。村務(wù)公開是村民自治的有機組成部分，是村民自治一項特別重要的內(nèi)容。村務(wù)公開的意義在于它直接影響著團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾致富奔小康的積極性、創(chuàng)造性和主動性，影響著農(nóng)村社會的政治穩(wěn)定和村委會的凝聚力、號召力和感召力。村務(wù)公開是廣大農(nóng)民群眾管理自己事務(wù)、監(jiān)督村務(wù)過程中最快捷、最明了、最醒目的一種措施，也是廣大群眾接受快、易理解的最好方式。工作中，要把兩者緊密結(jié)合起來，而不要割裂開來，更不要對立起來。千萬不要因為強調(diào)了村務(wù)公開這項具體工作，就忽視了村民自治的整體工作。要把村務(wù)公開貫穿于民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的全過程，落實到每一項具體環(huán)節(jié)上，以村務(wù)公開促進(jìn)村民自治的整體發(fā)展。

　　做到“四個結(jié)合”，即：一是與加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)緊密結(jié)合起來。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。要依據(jù)農(nóng)村基層黨組織工作條例，著眼于強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強對村務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持村委會依法開展村務(wù)公開，保障農(nóng)民群眾依法行使民主權(quán)利。要督促檢查村委會、村集體經(jīng)濟組織落實村務(wù)公開民主管理制度的情況，廣泛聽取農(nóng)民群眾的意見，不斷改進(jìn)工作。黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭貫徹村務(wù)公開民主管理制度，為廣大農(nóng)民群眾作出表率。二是與黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合起來。要把推進(jìn)村務(wù)公開納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部年度工作考核的一項重要內(nèi)容，作為干部獎懲的重要依據(jù)。建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任追究制度。通過黨風(fēng)廉政建設(shè)造就一支過硬的基層干部隊伍，形成干群同心、和諧安定的良好局面。三是與增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合起來。“三農(nóng)”問題，歷來都是黨中央極為關(guān)注的重大問題。對于中央出臺的一系列解決“三農(nóng)”問題的重要政策和措施，無論是穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，還是土地征用與補償，無論是農(nóng)村稅費改革，還是對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民進(jìn)行的直接補貼，無論是強調(diào)糧食安全，還是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，都必須堅持公開，使村務(wù)公開、民主管理工作更好地為推進(jìn)“三農(nóng)”問題的更好解決服務(wù)，為農(nóng)民增收服務(wù)。四是與維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定緊密結(jié)合起來。要按照市委、市政府的部署，深入開展“平安”的創(chuàng)建活動，切實加強社會治安綜合治理工作，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和惡勢力，為開展村務(wù)公開和村民自治創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要正確處理新時期農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾，善于運用法律和思想教育的手段，化解村務(wù)公開和村民自治中可能出現(xiàn)的矛盾和糾紛，促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定。

　　做到“一個配套”，即：黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制的配套建設(shè)。要探索和總結(jié)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的以提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力為根本，帶動村民自治上水平;以強化黨內(nèi)民主為基礎(chǔ)，帶動村民自治有序運行;以改進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式為重點，帶動村民自治依法開展;以建立和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)機制為保證，推進(jìn)村民自治規(guī)范化為主要內(nèi)容的村民自治機制建設(shè)的經(jīng)驗，以推動農(nóng)村村民自治建設(shè)的健康發(fā)展。

　　健全和完善村務(wù)公開和民主管理的具體工作任務(wù)是：

　　(一)進(jìn)一步提高村務(wù)公開的質(zhì)量。要將村內(nèi)一切公共事務(wù)交給群眾監(jiān)督，自覺貫徹村民委員會組織法的精神，實行民主管理，接受群眾監(jiān)督，特別是與群眾切身利益密切相關(guān)的土地征用、土地整理、村莊整治、村民建房用地、計劃生育指標(biāo)、經(jīng)營實體承包方案、救災(zāi)救濟款物和財政轉(zhuǎn)移資金或補貼的發(fā)放、村干部職責(zé)、分管工作及工作目標(biāo)等，要在村民或村民代表會議充分討論通過并形成決議的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行全面公開。并廣泛聽取群眾的意見和建議，對群眾提出的疑問和要求要認(rèn)真作出解釋和答復(fù)，對大多數(shù)群眾不滿意或強烈反對的事要及時糾正，對大多數(shù)群眾迫切要求開展的村內(nèi)事務(wù)，符合憲法和法律精神的要給予支持。按照我市農(nóng)村實際，如召開村民會議有困難的，村級事務(wù)可在村民代表會議上討論通過，但村民代表的產(chǎn)生過程必須符合法律程序，使村民代表能夠得到大多數(shù)村民的認(rèn)可并能真正發(fā)揮作用，切實提高村民代表會議的質(zhì)量，充分保障村民開展自治活動，直接行使民主權(quán)利。同時，村委會要樹立依法辦事的意識，提高依法辦事的能力，做遵紀(jì)守法的模范和表率。村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表討論決定的事項不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)的內(nèi)容。

　　(二)完善村級財務(wù)管理制度。首先要規(guī)范和提高村級收支預(yù)決算的質(zhì)量。村級收支預(yù)算必須堅持量入為出、留有余地的原則，要實事求是、積極可行，正確處理發(fā)展速度和農(nóng)民承受程度的關(guān)系，不得搞赤字預(yù)算。村干部的補貼、通訊費、差旅費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，與收支預(yù)決算方案一起交給村民或村民代表會議討論通過并形成書面決議，作為列支的主要依據(jù)。其次要規(guī)范村級較大建設(shè)項目的預(yù)決算和招投標(biāo)工作。在目前我市村級經(jīng)濟發(fā)展水平下，1萬元以上的工程建設(shè)項目必須實行預(yù)決算，資金實行單獨核算，逐步推廣工程建設(shè)項目招投標(biāo)，工程的決策、上馬不能由村級領(lǐng)導(dǎo)班子幾個人說了算，必須交村民代表會議討論通過。第三要堅決制止不規(guī)范票據(jù)入帳、坐收坐支、體外循環(huán)等嚴(yán)重違反村級財務(wù)制度的行為。村級主要負(fù)責(zé)人要以身作則，廉潔奉公，做依法行政、依章理事的模范。村級財務(wù)代理辦公室(中心)主任及代理會計要嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，把好審核關(guān)，充分行使監(jiān)督權(quán)，不合理、不規(guī)范的票據(jù)堅決不入帳。第四要提高村級財務(wù)公開的質(zhì)量，在總結(jié)和完善按季或按月公開的基礎(chǔ)上，逐步推廣村內(nèi)主要經(jīng)濟活動以書面形式公布到農(nóng)戶，按目前的管理水平，村級收支情況暫時公布到一級科目，待條件成熟后，再提出更高的要求。第五要提高代理中心會計的業(yè)務(wù)素質(zhì)，改善村帳委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理的工作環(huán)境，對代理會計工作上要嚴(yán)要求，要建立工作考核機制，激勵先進(jìn)，淘汰落后，對工作能力、責(zé)任性強，工作成效顯著的，在工資福利待遇方面要逐步提高，要留得住優(yōu)秀人才。

　　(三)積極推進(jìn)黨務(wù)公開。要在前階段探索基礎(chǔ)上，按照市委組織部最近下發(fā)的《XX市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村黨務(wù)公開實施辦法》要求，全面、扎實地推進(jìn)基層黨務(wù)公開工作。在工作中，要準(zhǔn)確把握黨務(wù)公開的主要內(nèi)容，內(nèi)容設(shè)置既要考慮提高黨務(wù)運行的透明度，增強黨務(wù)公開對黨員、群眾的吸引力;又要兼顧黨務(wù)工作的特殊性，事關(guān)黨內(nèi)機密、不宜公開的內(nèi)容不能公開;還要注重工作的實效性，力求以公開集思廣益、凝聚力量、推動工作。要規(guī)范黨務(wù)公開的形式，黨務(wù)公開以公開欄公開為主，并結(jié)合有線廣播、村民代表會議、黨務(wù)入戶等形式。要明確黨務(wù)公開的程序，公開前須經(jīng)黨務(wù)公開監(jiān)督小組審議認(rèn)可后，再向黨員、群眾公開;要遵循先黨內(nèi)、后黨外的原則，公開之前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要分別召開黨委會或黨員大會，公開以后，及時以適當(dāng)形式聽取群眾意見，回答黨員、群眾的疑問。要加強黨務(wù)公開的督查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都要設(shè)立黨務(wù)公開監(jiān)督小組，公布監(jiān)督電話，在公開欄旁設(shè)立監(jiān)督箱，接受黨員和群眾監(jiān)督。

　　(四)切實加強集體資產(chǎn)管理。推行農(nóng)村社區(qū)股份合作制是創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。推行農(nóng)村社區(qū)股份合作制，就是在村經(jīng)濟合作社的基礎(chǔ)上，按照股份合作制的原則，將集體經(jīng)營性資產(chǎn)的部分或全部，按人口和勞動貢獻(xiàn)折股量化，并按股份進(jìn)行收益分配，形成適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展要求和民主管理、民主決策、自主經(jīng)營、獨立核算、收益共享、風(fēng)險共擔(dān)的新型合作經(jīng)濟組織與運行機制。這是一項明晰集體經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的一種制度創(chuàng)新，有利于集體資產(chǎn)的保值增值，是市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式;有利于建立符合市場經(jīng)濟要求的分配關(guān)系，是實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的一種有效途徑;有利于妥善處理各類遺留問題，是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的一種有效機制。為此，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，積極推行農(nóng)村社區(qū)股份合作制改造，創(chuàng)新集體經(jīng)濟組織的組織結(jié)構(gòu)和運行機制，促進(jìn)集體資產(chǎn)的保值增值、集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大、農(nóng)民收入的持續(xù)增長和農(nóng)村社會的繁榮穩(wěn)定。各地要把這項工作切實擺上重要議事日程，加大試點和推廣的力度，對村經(jīng)濟合作社擁有一定數(shù)量的集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)，并有較為穩(wěn)定的經(jīng)營性收入來源，多數(shù)群眾有改革的愿望和要求，村級領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)合作、堅強有力的村，都要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)股份合作制改革。農(nóng)村集體資產(chǎn)主管部門，要加強實施過程重要環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和監(jiān)管，主要是市委農(nóng)辦，對這項工作要全面調(diào)查，提出改革方案，確定時間作出專題研究和部署。各相關(guān)部門積極搞好配套服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作制的順利推行。

　　三、統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把村務(wù)公開民主管理的各項工作落到實處

　　如何切實把村務(wù)公開和民主管理這一關(guān)系農(nóng)民切身利益的大事抓緊抓好，是當(dāng)前我市各級黨委和政府必須認(rèn)真思考和解決的問題。各地要在前幾年工作的基礎(chǔ)上，不斷進(jìn)行總結(jié)、完善、拓展、提高，深入推進(jìn)我市村務(wù)公開和民主管理工作，切實保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　(一)進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識。各級政府要進(jìn)一步形成共識，充分認(rèn)識健全和完善村務(wù)公開和民主管理工作，是維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益，是實踐“三個代表”重要思想的重要體現(xiàn)，是完善村民自治、發(fā)展社會主義民主的重要內(nèi)容，是促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系的有效途徑，是進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展、加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的必然要求。村務(wù)公開民主管理的基礎(chǔ)在村，但關(guān)健在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。只有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識到位了，工作方法才有創(chuàng)新，工作措施才能有力，取得的效果才會明顯，農(nóng)民群眾也才能得到滿意。因此，我們要把統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一班人的思想認(rèn)識作為推進(jìn)村務(wù)公開民主管理工作的“牛鼻子”來抓，切實把廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到中央的部署上來，把村務(wù)公開、民主管理工作作為貫徹落實中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的部署、解決“三農(nóng)”問題的重要內(nèi)容，切實抓緊抓好。

　　(二)進(jìn)一步建立健全村務(wù)公開民主管理的制度和工作機制。健全的制度和有效的工作機制是搞好村務(wù)公開民主管理工作的有力保障�？偨Y(jié)各地的經(jīng)驗，當(dāng)前我市要在健全各項具體制度的基礎(chǔ)上，著重建立以下工作機制：一是工作責(zé)任機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是“第一責(zé)任人”，村“兩委”是“第一執(zhí)行人”，村民代表是“第一監(jiān)督人”，村民群眾是“第一評價人”。各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，對轄區(qū)內(nèi)村務(wù)公開民主管理工作具體負(fù)責(zé)。二是督查、審計機制。進(jìn)一步健全村民代表會議制度，全面推行民主聽證會制度，逐步做到在村務(wù)大事決定前村民了解，討論決定時村民參與，執(zhí)行情況村民監(jiān)督。各縣區(qū)都要建立督查審計制度，定期不定期地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開開展情況進(jìn)行督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對村開展經(jīng)常性的檢查審計，并形成制度。三是工作考評機制。要建立起市對縣區(qū)、縣區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村的一套工作考評機制，每年進(jìn)行一次考核，并列入基層民主建設(shè)和鄉(xiāng)村干部工作的重要內(nèi)容，以進(jìn)一步落實責(zé)任。四是獎罰機制。各地要制定村務(wù)公開、民主管理的獎罰制度。對執(zhí)行制度好，工作創(chuàng)新，群眾滿意的單位和個人給予表彰。對組織不健全、違反財經(jīng)紀(jì)律、不按規(guī)定公開和公開不及時、審核監(jiān)督不力等行為，作出處理規(guī)定，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)和假公開、不公開行為，以推進(jìn)全市村務(wù)公開民主管理長效機制的建立，推進(jìn)農(nóng)村基層民主的制度化、規(guī)范化、程序化。

　　(三)進(jìn)一步加強村務(wù)公開和民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)黨委、政府要切實把村務(wù)公開民主管理工作擺上議事日程，作為一項經(jīng)常性工作，每年抓一次檢查督查、總結(jié)和交流。這次會議之后，各地要立即組織一次專項檢查，總結(jié)經(jīng)驗，找出差距，針對性地落實整改措施。各地要重視抓好典型培育，形成市、縣、鄉(xiāng)多層次、廣覆蓋、各具特色的示范群體。在樹立正面典型的同時，要抓好反面典型的剖析工作，發(fā)揮警示教育作用。各級組織、農(nóng)業(yè)、民政、農(nóng)辦等部門要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的分工要求，切實負(fù)起責(zé)任，把推行村務(wù)公開民主管理作為農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)，作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要內(nèi)容，根據(jù)各自的職能，深入基層調(diào)查研究，加強指導(dǎo)服務(wù)，組織開展檢查督查，及時根據(jù)新情況新問題提出對策建議，努力提高我市村務(wù)公開民主管理工作水平，推進(jìn)農(nóng)村“三個文明”建設(shè)。