市委書記政協(xié)工作會議講話（通用20篇）

市委書記政協(xié)工作會議講話 篇1

　　各位委員、同志們：

　　在深入貫徹落實中共xx屆五中全會精神，制定并實施“”規(guī)劃，加快推進全面建設小康社會進程的新形勢下，X市政協(xié)第十二屆四次會議今天隆重開幕了，這是我市政治生活中的一件大事。在此，我代表中共X市委，對大會的召開表示熱烈的祝賀!向各位委員和應邀出席這次大會的同志們致以親切的問候和衷心的祝愿!X市政協(xié)第十二屆四次會議是在X經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。會上，將集中全體政協(xié)委員及全市各界人士的智慧，為制定《X市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》進行民主決策。開好這次會議，對于進一步統(tǒng)一全市上下思想，形成共識，團結(jié)和凝聚各方面力量，努力實現(xiàn)“”規(guī)劃目標，加速推進我市經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展，具有十分重要的意義。

　　20xx年，是“十五”計劃的最后一年，也是全面推進縣域突破的關鍵一年。一年來，我們堅持走“工業(yè)主導，項目拉動，產(chǎn)業(yè)升級，富民強市”的路子，全面實施“抓好一城兩區(qū)建設，帶動五業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民全面增收”的戰(zhàn)略，依托“兩區(qū)”招商引資，大力推進項目建設;圍繞農(nóng)民增收抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展;全力推進國企改革，進一步盤活存量資產(chǎn);加快城市開發(fā)建設，進一步完善基礎設施;維護群眾切身利益，著力解決弱勢群體的生產(chǎn)生活問題;加強精神文明和民主法制建設，大力發(fā)展各項社會事業(yè);深入開展先進性教育，切實加強黨的建設。全市上下求真務實、開拓進取、奮力拼搏，全面實現(xiàn)了“十五”計劃的奮斗目標，創(chuàng)造了經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、政治安定團結(jié)的新局面。

　　一年來，市政協(xié)緊緊圍繞全市大局開展工作，牢牢抓住經(jīng)濟社會發(fā)展中的全局性、戰(zhàn)略性問題，充分發(fā)揮政協(xié)人才雄厚、智力密集的優(yōu)勢，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，提出了大量反映社情民意、具有重要參考價值和可操作性的提案。尤其是對我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、化解農(nóng)村債務、農(nóng)民增收、依法行政等焦點問題和城鎮(zhèn)居民普遍關注的熱點難點問題，深入實際認真進行調(diào)查研究，提出了切實可行的意見和建議，促進了決策的科學化和民主化。通過開展多渠道、多形式的協(xié)商監(jiān)督工作，積極協(xié)助黨委、政府做好化解矛盾、凝聚人心工作，在鞏固和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面上充分發(fā)揮了政協(xié)所獨有的優(yōu)勢。一年來，政協(xié)委員積極響應市委號召，充分發(fā)揮政協(xié)組織的優(yōu)勢，廣泛開展外出招商活動，并通過召開項目對接會落實了六個項目的意向性簽約。其中，投資1.5億元的長春專用車制造總公司搬遷改造項目和投資1.6億元的長春電爐有限責任公司搬遷改造項目已經(jīng)落戶卡倫，為我市招商引資工作做出了貢獻�？傊�，市委對政協(xié)一年來的工作是滿意的，對各位代表一年來的辛勤工作是認可的。借此機會，我代表中共X市委，向各位政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各族各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　下面，我代表中共X市委，向大家提五點希望。

　　一、認清形勢，進一步增強加快發(fā)展X的使命感

　　從20xx年開始，我國將進入“”規(guī)劃時期。最近，中共X市委召開了十一屆十一次全體會議，主題是：認真貫徹落實黨的xx屆五中全會精神，努力實現(xiàn)X“”時期經(jīng)濟社會快速發(fā)展。這次全會以中共xx屆五中全會精神為指針，按照省委八屆八次全會、長春市委十屆八次全會要求，集中研究討論了《X市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(討論稿)》，并做出了決議。全會在認真分析形勢的基礎上，從X實際出發(fā)，確定了我市“”期間，經(jīng)濟社會發(fā)展總的指導思想和奮斗目標，即：認真貫徹落實中央xx屆五中全會、吉林省委八屆八次全會、長春市委十屆八次全會精神，堅持以人為本，堅持科學發(fā)展觀，堅持開發(fā)開放，繼續(xù)遵循“工業(yè)主導，項目拉動，產(chǎn)業(yè)升級，富民強市”的經(jīng)濟發(fā)展思路，實施集聚發(fā)展戰(zhàn)略，抓好“一城兩區(qū)”建設，帶動“六業(yè)”發(fā)展，促進城鄉(xiāng)居民全面增收，促進社會事業(yè)全面進步，為實現(xiàn)“連年進位，三年翻番，力爭十五年以后使X成為長春市的‘昆山’”奠定堅實的基礎。新的形勢和新的任務對政協(xié)工作提出了新的、更高的要求，也為政協(xié)發(fā)揮更大作用開辟了廣闊天地。各位政協(xié)委員一定要認清肩負的重大歷史責任，進一步增強加快發(fā)展X的緊迫感和使命感，堅持共產(chǎn)黨的領導不動搖，堅持高舉團結(jié)和民主的旗幟不動搖，堅持履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能不動搖，全面加強自身思想、組織、作風建設，把推動全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展作為第一要務，發(fā)揮優(yōu)勢，主動工作，爭創(chuàng)新業(yè)績，做出新貢獻。

　　二、牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，積極履行政協(xié)職能

　　樹立和落實科學發(fā)展觀，是提高黨的執(zhí)政能力的要求，也是做好新時期政協(xié)工作的要求。要以科學發(fā)展觀指導政協(xié)工作，并貫穿到履行職能的各個方面。

　　1、要有強烈的發(fā)展意識。“”期間，我們已經(jīng)具備了發(fā)展的各方面條件，不發(fā)展不行，一般發(fā)展也不行，必須快發(fā)展、大發(fā)展、超常規(guī)發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展上的突破、跨越和騰飛。否則，就是貽誤戰(zhàn)機，就是領導無能，就是我們對事業(yè)的瀆職，就是對時代和人民的犯罪。這就要求我們必須保持清醒的頭腦，切實增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，搶抓機遇、善抓機遇、抓牢機遇，迎接新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)新突破。各位政協(xié)委員一定要樹立強烈的發(fā)展意識，做到政治協(xié)商從發(fā)展著眼，民主監(jiān)督為發(fā)展助力，參政議政為發(fā)展服務。要把促進發(fā)展作為份內(nèi)之職，把市委關于加快發(fā)展的一系列決策、部署切實貫徹到履行職能的各項工作中，緊緊圍繞提升我市縣域綜合實力和競爭力這個大目標，圍繞做大做強六大產(chǎn)業(yè)這個大課題，圍繞科技興市、人才強市這個大方略，選準角度，深入調(diào)研，提出有價值、有份量的意見和建議，協(xié)助黨委、政府解決好事關X今后發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、根本性問題。要發(fā)揚成績，繼續(xù)緊緊緊圍繞項目建設開展好招商引資活動，努力為擴大X經(jīng)濟總量、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)做出新的貢獻。

　　2、要保持和發(fā)揚科學精神。政協(xié)組織的一項重要工作是推進決策的科學化、民主化。政協(xié)拿出的意見和建議首先要科學。要把政治熱情和科學精神結(jié)合起來，既要密切關注全市經(jīng)濟、政治和社會生活中發(fā)生的大事要事，又要在充分調(diào)查研究的基礎上，對這些大事要事深入細致地調(diào)查研究，冷靜客觀地進行認真分析，全方位傾聽各方面的意見建議，拿出切實可行的研究成果來，為市委決策提供可靠依據(jù)。政協(xié)組織提意見、提建議、提批評時，要有一說一，有二說二，不護短遮丑，不曲意逢迎，本著為大局著想，為發(fā)展著想，為人民著想的原則，堅持實事求是，做到有什么說什么，是什么說什么。政協(xié)組織中有不少專家、學者級的人才，這是X的寶貴財富。希望你們要圍繞X的發(fā)展大膽的開展工作，大膽的參政議政，大膽的提意見、提建議，充分發(fā)揮出參政議政的積極性，真正當好市委的智囊和外腦。

　　3、要勇于破解經(jīng)濟社會發(fā)展的難題。經(jīng)濟社會發(fā)展是一個十分龐雜的體系，要解決的問題非常多。因此，協(xié)助市委和政府排解發(fā)展障礙、謀求發(fā)展良策、提高發(fā)展成效，是政協(xié)的重要職責。X在發(fā)展的過程中遇到過大的困難和嚴峻的考驗，今后也不可能一帆風順。當前，X經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著諸多矛盾和問題。在經(jīng)濟領域中，經(jīng)濟總量不大，經(jīng)濟運行質(zhì)量不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題還十分突出;在社會領域中，基礎設施和社會事業(yè)投入不足，城鄉(xiāng)差距逐步擴大，就業(yè)矛盾突出，社會保障壓力增大等問題還十分嚴重;在思想文化領域中，創(chuàng)業(yè)文化還未占主導地位;在干部隊伍中，開發(fā)、開放、服務的意識和行為還遠遠適應不了大發(fā)展的需要，等等。政協(xié)履行職能時要敢于觸及這些問題，把這類問題納入?yún)⒄�議政的視野，每年確定一、兩個議題作為調(diào)研對象，集中精力進行專題研究;政協(xié)委員要勇于在這類難題上顯身手，圍繞這些問題的解決作調(diào)查、搞研究、求對策。對于有些涉及面廣、復雜程度高、一時難以有明確定論的課題，既可以就某個問題的某個方面開展針對性的調(diào)研，也可以安排跨年度、承續(xù)式的反復研究，最終取得相對明確的答案。

　　三、調(diào)動一切積極因素，為建設和諧社會作貢獻

　　人民政協(xié)是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，政協(xié)工作涉及到政治、經(jīng)濟、社會等各個方面，在建設和諧社會中具有獨特的優(yōu)勢，是建設和諧社會的重要力量。

　　1、要把握好大團結(jié)、大聯(lián)合的主題，多做鼓舞士氣的工作。團結(jié)出生產(chǎn)力，出戰(zhàn)斗力。X要在“”期間實現(xiàn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，需要政協(xié)發(fā)揮好統(tǒng)戰(zhàn)功能，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，實現(xiàn)最廣泛的團結(jié)，凝聚起更大的力量，以團結(jié)凝聚智慧，以團結(jié)形成合力，以團結(jié)促進和諧。要堅持按照求同存異的原則開展協(xié)商討論，鼓勵各界人士充分發(fā)表自己的意見建議，切實保障政協(xié)委員提出批評和發(fā)表不同意見的自由，努力營造知無不言、言無不盡、融洽和諧、親密無間的氛圍。既要做好團結(jié)包括知識分子在內(nèi)的工人群眾、廣大農(nóng)民的工作，又要做好團結(jié)民營企業(yè)中的創(chuàng)業(yè)人員和科技人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等新的社會階層的工作，真正實現(xiàn)最廣泛的團結(jié)，為促進發(fā)展服務，為建設和諧社會服務。

　　2、多做理順情緒、化解矛盾的工作。經(jīng)濟社會發(fā)展是個漸進的過程，改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新矛盾和新問題，難免使群眾的利益和情緒受到影響。政協(xié)組織要加強各黨派、各團體、各階層代表人士同群眾的聯(lián)系，了解群眾的現(xiàn)狀，傾聽群眾的呼聲，反映群眾的愿望，關心群眾的切身利益。要多做增進理解、釋疑解惑工作，幫助各階層群眾加深對黨委、政府的理解，幫助他們消除誤解、提高認識、形成共識，排解消極情緒。政協(xié)委員要自覺投身于各自所代表的各階層群眾，宣傳開發(fā)開放的方針政策，暢通社情民意的反映渠道，如實反映群眾的實際困難，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀，智為民所獻，協(xié)助黨委、政府把群眾工作做好。

　　3、多做促進社會全面進步的工作。和諧社會是經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的社會，也是科技、教育、文化、藝術等各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會。政協(xié)要從戰(zhàn)略的高度看待X各項事業(yè)的發(fā)展，把圍繞中心、服務大局的工作做到經(jīng)濟、社會的各個方面�？萍肌⒔逃�、文化藝術、衛(wèi)生等界別的委員，要多形式、多渠道、多層次地履行好自身的職責與義務，帶頭傳播先進文化，帶頭加強思想道德建設，帶頭參與和推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、以勞動致富為核心的創(chuàng)業(yè)精神，使我市85萬人民始終保持昂揚向上、團結(jié)奮進的精神狀態(tài)，全面推進建設和諧社會進程。

　　四、加強自身建設，進一步提高政協(xié)工作水平

　　政協(xié)組織是政治協(xié)商的機構(gòu)，參政議政的場所，民主監(jiān)督的渠道和形式。政協(xié)組織履行三大職能，說到底都是運用提案、建議、意見等形式，針對政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展中的一系列問題出主意、想辦法、獻計謀，所出的主意是否現(xiàn)實可用，所想的辦法是否切實可行，所獻的謀略是否周到恰當，關鍵是質(zhì)量和水平問題。所以，無論是以全委會、主席會、會等政協(xié)例會形式進行的議政項目，還是通過專題調(diào)研、委員視察考察、提案或建議案等形式舉行的參政活動，乃至各專委會和辦公室的日常工作，都要緊緊圍繞提出高質(zhì)量的意見建議來進行，都要圍繞做出高水平的協(xié)商監(jiān)督來謀劃，都要圍繞為開放發(fā)展提出切實可行的真知灼見來加強，都要朝著一個建議產(chǎn)生一項效果、一個意見改進一項工作、一個批評促進一項轉(zhuǎn)變來努力。為此，提高政協(xié)工作水平至關重要。一要加強學習。認真組織領導班子成員、政協(xié)委員、機關干部深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和一系列重要講話，學習市場經(jīng)濟知識、當代科技知識以及其他各方面知識，不斷提高自身的理論素質(zhì)和工作水平。二要勇于創(chuàng)新。要以“三個代表”重要思想為指導，根據(jù)新形勢、新任務的要求，不斷拓展政治協(xié)商的新領域，探索民主監(jiān)督的新形式，創(chuàng)造參政議政的新途徑，切實提高履行職能的水平和實效。要在認真做好提案和建議案的同時，積極參與民主評議行風工作，不斷探索在執(zhí)行黨的路線方針政策、黨風廉政建設、轉(zhuǎn)變政府職能、改進行業(yè)作風、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、精神文明建設和民主法制建設等方面加強民主監(jiān)督的新形式。三要加強制度建設，不斷推進政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化。政協(xié)工作涉及面廣、規(guī)律性強，在長期的工作實踐中創(chuàng)造了大量行之有效、生動活潑、可供借鑒的好途徑、好方法、好經(jīng)驗，政協(xié)組織要因勢利導，與時俱進，把那些被實踐證明是成功有效的方法加以提升總結(jié)，從中探索總結(jié)新時期政協(xié)工作的規(guī)律，積極推進政協(xié)工作沿著制度化、規(guī)范化的軌道不斷前進。

　　五、加強和改善黨對政協(xié)工作的領導

　　中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，政協(xié)事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。市委將一如既往地重視政協(xié)工作，堅持按照“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，加強同民主黨派的合作共事，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮政協(xié)組織的作用。各級黨委要進一步加強和改善對政協(xié)工作的領導。要在黨內(nèi)和全社會廣泛深入地開展統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論知識的宣傳教育，提高對政協(xié)工作必要性、重要性和長期性的認識。要把政協(xié)工作列入重要議事日程，定期討論研究，并結(jié)合本地實際情況，不斷完善有關加強政協(xié)工作的規(guī)定。對大政方針及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題，要適時向政協(xié)通報情況，重要決策要在政協(xié)進行協(xié)商。要協(xié)調(diào)政協(xié)與人大、政府及有關部門的關系，為政協(xié)履行職能創(chuàng)造良好的條件。要認真辦理政協(xié)組織和委員的建議、意見和提案，誠懇接受政協(xié)的民主監(jiān)督。各級黨委負責人要帶頭參加政協(xié)的重要活動，虛心聽取政協(xié)的意見。黨委班子成員要分工聯(lián)系黨外各界代表人士，廣交深交朋友，進一步加強與黨外人士的合作。

　　各位委員、各位同志，讓我們緊密團結(jié)在周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，深入貫徹黨的xx屆五中全會精神，按照省委變“快走”為“快跑”和長春市委在“快跑”中“領跑”的要求，全面落實中共X市委十一屆十一次全會做出的戰(zhàn)略部署和各項決策，解放思想，開拓創(chuàng)新，同心同德，扎實工作，為全面完成“”期間的目標任務，實現(xiàn)X經(jīng)濟社會快速發(fā)展而努力奮斗!

　　最后，祝大會取得圓滿成功!

市委書記政協(xié)工作會議講話 篇2

　　同志們：

　　這次市委政協(xié)工作會議的主要任務是,傳達貫徹省委和長春市委政協(xié)工作會議精神，貫徹落實《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》，研究部署新階段我市人民政協(xié)工作。開好這次會議，對于進一步加強和改善

　　黨對政協(xié)工作的領導，推進政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化和程序化，推動我市政協(xié)工作再上新臺階，具有十分重要的意義。

　　?　近年來，市政協(xié)認真貫徹“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，把促進和服務發(fā)展作為履行職能的第一要務，團結(jié)各界人士圍繞中心、服務大局，做了大量卓有成效的工作。特別是圍繞中心建言獻策、參政議政，堅持與市委同心、同向、同步，有力地促進了我市改革開放和經(jīng)濟發(fā)展;積極穩(wěn)妥地推進民主監(jiān)督，積極探索民主評議等新方式，有效地促進了工作落實和作風轉(zhuǎn)變;改進調(diào)查研究方式，調(diào)研工作更加科學、務實，推動了市委的科學決策;政協(xié)班子成員帶頭為我市招商引資和項目建設獻計出力，為加快九臺發(fā)展作出了重要貢獻。借此機會，我代表市委向市政協(xié)和全體政協(xié)委員表示衷心地感謝!

　　下面，我就進一步做好新形勢下的政協(xié)工作講三點意見：

　　一、要高度重視新形勢下人民政協(xié)工作

　　人民政協(xié)是我國愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)發(fā)展成為全體社會主義勞動者，社會主義事業(yè)建設者，擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的最廣泛的聯(lián)盟。20xx年2月，中共中央頒發(fā)了《關于加強人民政協(xié)工作的意見》(中發(fā)〔20xx〕5號)，這是以為的中共中央加強人民政協(xié)工作的一項重大舉措。全市各級領導干部都要認真學習這一綱領性文件，從政治、全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識做好政協(xié)工作的重大意義。

　　第一，加強政協(xié)工作，是發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的重要內(nèi)容。搞好政協(xié)工作，發(fā)揮政協(xié)作用，有利于使各民主黨派的意見和主張在政治生活中得到充分表達;有利于吸收各民族、各團體、各階層、各方面人士參與國是;有利于廣開言路、集思廣益，尊重多數(shù)、照顧少數(shù)，維護最廣大群眾的根本利益;有利于拓寬民主渠道，豐富民主形式，擴大市民有序地參與政治，為廣大市民依法議事、求實治市提供可靠的制度保障。?

　　第二，加強政協(xié)工作，是維護社會穩(wěn)定、促進和諧九臺建設的有效途徑。人民政協(xié)的基本屬性、主要職能、組織構(gòu)成、工作原則和活動方式，與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求是一致的，同構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作是緊密相連的。認真貫徹落實《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》，把人民政協(xié)這一政治組織和民主形式充分運用好，有利于促進不同黨派、不同民族、不同界別之間的合作共事，進一步形成民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面;有利于調(diào)動一切積極因素，形成全市人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會氛圍;有利于理順情緒、協(xié)調(diào)關系、化解矛盾，為我市搶抓機遇、加快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。

　　第三，加強政協(xié)工作，是全面落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的必然要求。人民政協(xié)匯聚了各個方面、各個領域的英才，有能力深入研究一些宏觀的、重大的、深層次的問題，提出有份量的意見和建議，為黨政決策提供重要依據(jù)和參考。政協(xié)委員還聯(lián)系著一大批各界朋友，在招商引資等方面具有獨特優(yōu)勢。加強政協(xié)工作，有利于團結(jié)和聯(lián)系各族、各界、各階層勞動者、建設者，激發(fā)全市廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造力，和衷共濟求發(fā)展，齊心協(xié)力促振興。

　　二、要積極推進政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化和程序化

　　推進政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設，是政協(xié)履行職能的關鍵之舉。我們要按照中央精神，支持政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能，進一步規(guī)范人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的內(nèi)容、形式和程序，完善工作機制，確保政協(xié)履行好職能。

　　第一，要進一步完善和規(guī)范與政協(xié)的政治協(xié)商。人民政協(xié)的政治協(xié)商，是我國社會主義民主的重要形式。特別是新形勢下，政治協(xié)商是推進科學民主決策、構(gòu)建和諧社會的重要環(huán)節(jié)。市委和政府作為政治協(xié)商的主體，要切實按照中央和省委及長春市委的要求，堅持主動協(xié)商、及時協(xié)商，真正把政治協(xié)商納入決策和執(zhí)行程序。要明確協(xié)商原則。切實做到“三在前”、“三在先”，即：各級黨委、政府在決定重大問題時都要在政協(xié)進行民主協(xié)商，而且要協(xié)商在黨委決策之前、人大通過之前、政府實施之前;制定經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃要先協(xié)商后決策，對重要人事安排和關系人民群眾切身利益的重大問題要先協(xié)商后決定，制定重要地方性法規(guī)要先協(xié)商后提請審議。要充實協(xié)商內(nèi)容。緊緊圍繞黨委、政府重大決策、工作重點、重要改革方案和人民群眾普遍關心的熱點難點問題進

　　行協(xié)商。要完善協(xié)商形式。形成政協(xié)全委會議集中協(xié)商、會議專題協(xié)商、主席會議及時協(xié)商、專委會對口協(xié)商的格局。要完善協(xié)商程序。市委要根據(jù)年度工作重點或政協(xié)黨組提出的建議，及時研究確定政協(xié)的協(xié)商議題，制定協(xié)商工作具體方案。政協(xié)黨組要按照政協(xié)章程和有關規(guī)定，加強對協(xié)商活動各個環(huán)節(jié)工作的領導和部署。對各界人士在協(xié)商活動中提出的意見和建議，

　　要認真綜合整理并及時報送。各級各部門要圍繞協(xié)商議題及時通報情況，提供材料，聽取意見。對政協(xié)報送的意見和建議，要認真研究處理，積極采納落實。

　　第二，要進一步支持政協(xié)加強民主監(jiān)督。市政協(xié)和全體政協(xié)委員要提高履行民主監(jiān)督職能的責任感和使命感，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督。各級各部門要認真聽取來自政協(xié)的意見、批評和建議，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督。今后，要繼續(xù)把政協(xié)的民主監(jiān)督作為改進工作的重要動力，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策、規(guī)劃、項目和重要工作的實施，重點抓好“三個環(huán)節(jié)”。在知情環(huán)節(jié)上，黨委政府要定期向政協(xié)通報經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題和重要情況，并提供相關資料和信息;在溝通環(huán)節(jié)上，黨委和政府的監(jiān)督機構(gòu)與人民政協(xié)要加強協(xié)作，形成合力;在反饋環(huán)節(jié)上，黨政有關部門要及時將處理情況通過政協(xié)反饋給政協(xié)參加單位或委員個人。政協(xié)要在加強民主監(jiān)督中促進和諧，多做“通筋活絡”的工作，對一些群眾反映強烈、黨和政府高度關注的問題開展積極有效的監(jiān)督。特別是對制度不公、執(zhí)法不公、分配不公等現(xiàn)象，以認真負責的態(tài)度發(fā)表意見、開展批評、提出建議，促進“中梗阻”、“攔路虎”等問題的解決，切實維護社會公平正義。

　　第三，要進一步推動政協(xié)開展參政議政。參政議政是人民政協(xié)履行職能的重要形式，也是黨政領導機關經(jīng)常聽取各民主黨派、人民團體和各族各界人士的意見和建議，切實做好工作的有效方式。要發(fā)揮專題調(diào)研的作用，選好調(diào)研題目，搞好咨詢論證，提高調(diào)研的針對性和實效性。要真實反映社情民意，充分發(fā)揮政協(xié)包容各界、聯(lián)系廣泛的有利條件，了解和反映不同階層、不同群體的愿望和要求。要圍繞中心工作建言獻策，從關心九臺發(fā)展的大局出發(fā)，積極反映社情民意，各界別委員要結(jié)合自己的行業(yè)、專業(yè)特點，在招商引資、項目開發(fā)、城市建設、新農(nóng)村建設和民生工作等方面多出主意，多提具有前瞻性、戰(zhàn)略性、開創(chuàng)性的意見和建議，與市委、市政府一道共同謀劃好九臺未來的發(fā)展。

　　三、要切實加強和改善黨對政協(xié)工作的領導

　　堅持黨的領導，是政協(xié)事業(yè)沿著正確方向前進的根本保證，也是政協(xié)工作必須遵循的一項根本原則。各級各部門要高度重視政協(xié)工作，努力形成有利于政協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好局面。

　　第一，要把政協(xié)工作作為黨總攬全局的重要內(nèi)容。市委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，切實把政協(xié)工作納入總體布局，擺上重要位置，著重從政治原則、政治方向和方針政策上加強領導，支持政協(xié)依照章程獨立負責、協(xié)調(diào)一致地開展工作。市委會每年至少要聽取一次政協(xié)工作匯報，及時研究并統(tǒng)籌解決政協(xié)工作中的重要問題。市委主要領導要親自抓政協(xié)工作，市委和政府都要明確一名領導分工聯(lián)系政協(xié)工作。對政協(xié)重要建議案或調(diào)研報告，黨政主要領導要親自閱批，責成有關部門搞好督辦落實。要堅持黨政負責同志參加政協(xié)全體會議和會議制度，向委員通報情況并聽取委員發(fā)言制度，健全完善政協(xié)領導參加有關重要會議的制度。政府全體會議、常務會議和其他重要會議，應當請政協(xié)有關領導及政協(xié)有關內(nèi)設機構(gòu)負責同志列席。黨政主要領導同志要主動與政協(xié)委員和各界人士交朋友，溝通情況，增進感情，班子其他成員也要在各自分管范圍內(nèi)對政協(xié)工作提供支持和幫助。

　　第二，發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)組織中的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用。政協(xié)黨組是黨在人民政協(xié)中的派出機構(gòu)，對于實現(xiàn)黨對人民政協(xié)的領導負有重要責任。政協(xié)黨組要堅定不移地把市委的重大決策和工作部署貫徹落實到政協(xié)的工作中去，努力使黨的主張成為各民主黨派、人民團體和各族各界人士的共識。政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員和政協(xié)機關中的共產(chǎn)黨員，是受黨組織委派從事人民政協(xié)工作的，必須增強政治責任感，帶頭遵守黨的紀律，帶頭遵守政協(xié)章程，努力成為做好政協(xié)工作的模范。

　　第三，努力營造全黨全社會重視支持政協(xié)工作的良好氛圍。各級各部門要積極主動配合政協(xié)委員開展調(diào)研、視察等活動，為政協(xié)委員知情明政創(chuàng)造條件。政協(xié)委員所在單位對委員參加政協(xié)活動要充分理解和支持，從時間、工作安排上盡可能提供條件。要進一步改善政協(xié)機關和干部的工作條件，特別是在財力、物力上給予切實保證。各部門、各基層單位也要積極支持政協(xié)委員開展工作，為政協(xié)委員提供必要條件和保障。要加大對政協(xié)工作的宣傳力度，不斷擴大人民政協(xié)的社會影響，使全黨全社會更多地了解政協(xié)及政協(xié)委員在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設中的重要作用。

　　同志們，做好新世紀新階段人民政協(xié)工作，任重道遠，意義重大。讓我們以科學發(fā)展觀為指導，同心同德、團結(jié)奮進，求真務實、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)政協(xié)工作新局面，為加快九臺振興發(fā)展做出新的更大的貢獻!

市委書記政協(xié)工作會議講話 篇3

　　這次市委政協(xié)工作會議，是在加速推進全市經(jīng)濟社會大發(fā)展快發(fā)展，加快實現(xiàn)鞍山老工業(yè)基地全面振興關鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，進一步貫徹落實《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》和省委政協(xié)工作會議精神，認真總結(jié)和研究部署全市政協(xié)工作，充分發(fā)揮各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員在加速推進全市經(jīng)濟社會大發(fā)展快發(fā)展，加快實現(xiàn)鞍山老工業(yè)基地全面振興中的重要作用，努力開創(chuàng)我市人民政協(xié)工作新局面。

　　人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領導下的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。近幾年來，全市各級黨委始終堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度，認真貫徹中央和省委關于政協(xié)工作的一系列方針政策，不斷加強對政協(xié)工作的領導，建立和完善加強政協(xié)工作的各項制度，進一步形成了黨委重視、政府支持、政協(xié)主動、各方配合的良好局面，有力地促進了人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展。全市各級政協(xié)組織在黨委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，在推進我市政治建設、經(jīng)濟建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設方面發(fā)揮了重要作用。一是始終堅持把政協(xié)工作置于黨委政府的工作大局之中，服務大局有高度。按照市委“圍繞一個核心，加速兩個融入，推進三大任務”的總體要求，自覺服從和服務于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，切實把黨委、政府推動改革發(fā)展穩(wěn)定的決策部署貫徹落實到履行職能的各項工作之中，使政協(xié)工作始終與黨委、政府工作大局方向一致、目標一致，有力地推動了各級黨委、政府決策部署的貫徹落實。二是始終堅持把促進發(fā)展作為履行職能的第一要務，建言獻策有深度。圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，開展廣泛深入的調(diào)查研究和多種形式的考察、視察活動，形成了一批有份量的調(diào)研報告和專項建議，為黨委、政府科學決策提供了重要依據(jù)，有力地促進了全市經(jīng)濟社會的大發(fā)展快發(fā)展。三是始終堅持為構(gòu)建和諧鞍山獻計出力，民主監(jiān)督有力度。通過不斷加強民主監(jiān)督，積極反映社情民意，努力化解社會矛盾。廣大政協(xié)委員深入實際，深入群眾，為解決就業(yè)、社保、醫(yī)療、權益保護等民生問題，提出許多改進意見和建議，促進有關方面改進工作，有力地推動了和諧鞍山建設。四是始終堅持廣泛凝聚智慧力量，團結(jié)合作有廣度。充分發(fā)揮民主黨派和無黨派人士在政協(xié)組織和工作中的作用，加強同各界群眾的聯(lián)系溝通，協(xié)助黨委和政府協(xié)調(diào)關系、化解矛盾。發(fā)揮政協(xié)組織在民族宗教工作中的重要作用，發(fā)揮“三胞”委員在對外合作與交流中的重要作用，有力地促進了我市愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展。五是始終堅持推動政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化和程序化，自身建設有強度。加強各級政協(xié)組織和委員隊伍建設，政協(xié)委員的整體素質(zhì)和參政議政水平顯著提高;進一步建立和完善各項工作機制，推動政協(xié)工作步入制度化、規(guī)范化、程序化軌道;加大政協(xié)干部培養(yǎng)、選拔、交流力度，使政協(xié)機關煥發(fā)出新活力、呈現(xiàn)出新氣象，有力地促進了政協(xié)職能作用的有效發(fā)揮。全市各級政協(xié)組織以大量卓有成效的工作，為加速推進全市經(jīng)濟社會大發(fā)展快發(fā)展，加快實現(xiàn)鞍山老工業(yè)基地全面振興做出了突出貢獻。在此，我代表中共鞍山市委，向全市各級政協(xié)組織、廣大政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

　　市委對本次會議高度重視。為籌備好這次會議，市政協(xié)黨組與市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政研室、市政府研究室于今年三月聯(lián)合組成七個調(diào)研組，就全市貫徹落實中央、省委以及市委關于加強人民政協(xié)工作文件精神的有關情況，分赴七個縣(市)區(qū)開展調(diào)研。市委會就召開市委政協(xié)工作會議的有關事項進行了專題研究。在廣泛征求各方面意見的基礎上，市委轉(zhuǎn)發(fā)了市政協(xié)黨組關于我市貫徹落實中央、省委和市委加強人民政協(xié)工作文件精神情況的調(diào)研報告，各縣(市)區(qū)、各部門要按照市委要求，結(jié)合各自實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　下面，我就進一步加強新形勢下我市人民政協(xié)工作，講三點意見。

　　一、認真貫徹落實中央和省委關于人民政協(xié)工作的一系列方針政策，充分認識新形勢下加強人民政協(xié)工作的重大意義

　　在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立60周年大會上發(fā)表的重要講話，黨的xx屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，是指導新時期人民政協(xié)工作的綱領性文件。為了進一步加強人民政協(xié)工作，省委政協(xié)工作會議對新形勢下人民政協(xié)工作進行了全面部署。全市各級黨委、政府和政協(xié)組織要認真貫徹落實中央和省委關于政協(xié)工作的一系列方針政策，充分認識新形勢下加強人民政協(xié)工作的重大意義，不斷增強推進人民政協(xié)事業(yè)的責任感和使命感。

　　第一，加強人民政協(xié)工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀、推動鞍山經(jīng)濟社會大發(fā)展快發(fā)展的必然要求。科學發(fā)展觀是建設中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，也是新時期人民政協(xié)工作的重要指導方針。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進鞍山全面振興，是我市當前和今后一個時期的工作大局，必須動員和組織全市各族人民、各界人士，舉全市之力，集全市之智，共同努力奮斗。人民政協(xié)具有人才薈萃，智力密集，聯(lián)系廣泛的獨特優(yōu)勢。進一步加強人民政協(xié)工作，充分發(fā)揮人民政協(xié)在推動科學發(fā)展中協(xié)調(diào)關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的政治優(yōu)勢和職能作用，就能夠為推動科學發(fā)展提供強大智力支持，就能夠奠定堅實的群眾基礎，最大限度地調(diào)動一切積極因素，匯聚起推動我市科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的強大力量，加速推進鞍山經(jīng)濟社會大發(fā)展快發(fā)展。

　　第二，加強人民政協(xié)工作，是促進社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧鞍山的必然要求。人民政協(xié)海納百川、匯聚各方，始終是促進社會和諧穩(wěn)定的重要組織形式、重要制度基礎和重要工作力量。當前，我市社會和諧穩(wěn)定的形勢總體上是好的，但影響社會和諧穩(wěn)定的因素仍然存在。進一步加強人民政協(xié)工作，充分發(fā)揮人民政協(xié)的獨特優(yōu)勢和作用，既能協(xié)助黨委、政府解決群眾關注的熱點、難點問題，又能反映社情民意，拓寬人民群眾的意見表達渠道，在溝通思想、理順情緒、化解矛盾、鼓舞士氣上起到獨特作用，能夠更好地促進全社會的團結(jié)和諧與穩(wěn)定，有利于促進社會各界、不同利益群體的和諧共處，進一步形成民主團結(jié)、生動活潑的政治局面;有利于黨委、政府深入體察群眾情緒、準確把握社會動態(tài)，及時解決各類民生問題，進一步創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境;有利于調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成推動發(fā)展、攻堅克難的強大合力。

　　第三，加強人民政協(xié)工作，是發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的必然要求。隨著經(jīng)濟社會的日益發(fā)展，人民群眾的公民意識、民主意識、參與意識、維權意識不斷增強，社會進步、政治民主，已經(jīng)成為鮮明的時代特征。人民通過選舉、投票行使權利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。在我國，票決民主和協(xié)商民主相輔相成、相得益彰，既符合社會主義民主政治的本質(zhì)要求，又體現(xiàn)了中華民族兼容并蓄的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，是中華民族對人類政治文明發(fā)展的重大貢獻。進一步加強人民政協(xié)工作，有利于豐富民主形式，拓寬民主渠道，擴大公民有序的政治參與;有利于全面調(diào)動社會各界的參政議政熱情，廣納良言，群策群力，形成加快發(fā)展的強大力量;有利于充分發(fā)揮我國政治制度的特點和優(yōu)勢，實現(xiàn)統(tǒng)一領導與廣泛民主、富有效率與充滿活力的有機統(tǒng)一，建設高度的社會主義政治文明。

　　第四，加強人民政協(xié)工作，是提高黨的執(zhí)政能力、擴大黨的執(zhí)政基礎的必然要求。執(zhí)政能力建設是黨執(zhí)政后的一項根本建設。黨的xx屆四中全會通過的《決定》，在總結(jié)運用和豐富發(fā)展執(zhí)政黨建設基本經(jīng)驗時強調(diào)，要堅持以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，保證黨始終走在時代前列。人民政協(xié)工作是黨和國家全局工作的重要組成部分，加強和改進對人民政協(xié)工作的領導，支持人民政協(xié)富有成效地開展工作，充分發(fā)揮人民政協(xié)在國家政治生活中的作用，是加強黨的執(zhí)政能力建設的一個重要方面。進一步加強人民政協(xié)工作，廣開言路、集思廣益，有利于更加廣泛地增進理解、擴大共識，不斷完善黨的領導方式和執(zhí)政方式;有利于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，不斷鞏固黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力;有利于最大限度地促進不同黨派、不同信仰、不同民族、不同界別人們的合作共事，推動社會各界自覺接受黨的領導，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位;有利于我們黨針對自身存在的突出問題，全面推進黨的建設，把黨的建設新的偉大工程提高到新水平。

　　二、充分發(fā)揮人民政協(xié)的政治優(yōu)勢和職能作用，為加速推進全市經(jīng)濟社會大發(fā)展快發(fā)展，加快實現(xiàn)鞍山老工業(yè)基地全面振興作出更大貢獻

　　人民政協(xié)成立60年的實踐證明，人民政協(xié)工作只有圍繞發(fā)展的大目標、立足發(fā)展的大格局，才能與時俱進，開拓創(chuàng)新，大有作為。全市各級政協(xié)組織要進一步增強責任意識和使命意識，自覺服從和服務于全市工作大局，始終與黨委、政府工作大局方向一致、目標一致，努力使政協(xié)工作與全市中心工作結(jié)合得更好，更加有效地服務全局工作，為加速推進全市經(jīng)濟社會大發(fā)展快發(fā)展，加快實現(xiàn)鞍山老工業(yè)基地全面振興作出更大貢獻。

　　第一，堅持把推動科學發(fā)展作為履行職能的第一要務，為加速推進全市經(jīng)濟社會大發(fā)展快發(fā)展，加快實現(xiàn)鞍山老工業(yè)基地全面振興貢獻力量。發(fā)展是全市工作的永恒主題，是加快推進鞍山老工業(yè)基地全面振興的根本途徑。當前，我市經(jīng)濟社會繼續(xù)呈現(xiàn)大發(fā)展快發(fā)展的強勁勢頭，總的形勢是好的。但對照科學發(fā)展觀的要求，全市經(jīng)濟社會發(fā)展中也存在一些不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)的問題，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務艱巨。全市各級政協(xié)組織要把推動科學發(fā)展、服務科學發(fā)展作為履行職能的第一要務，主動對接市委、市政府的中心工作，把主要精力放在對經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢的把握上，放在對改革發(fā)展穩(wěn)定深層次矛盾的分析上，放在對事關全市的宏觀性、綜合性、戰(zhàn)略性問題的思考上，放在對人民群眾關注的熱點和難點問題的對策研究上，多建睿智之言，多獻務實之策。當前，特別要重點圍繞推進“兩帶一區(qū)”建設、加強項目建設、深化改革開放、加快城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展低碳經(jīng)濟及加強生態(tài)建設、編制“”規(guī)劃等方面獻計出力，切實把各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性引導到推動科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展上來，聚焦到堅持“圍繞一個核心、加速兩個融入、推進三大任務”的總體要求上來。

　　第二，堅持把發(fā)展好和維護好最廣大人民群眾的根本利益作為政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點，努力營造團結(jié)和諧的政治局面。政協(xié)是黨委、政府聯(lián)系各界別群眾的橋梁和紐帶，是大團結(jié)大聯(lián)合的組織。全市各級政協(xié)組織要牢固樹立“人民政協(xié)為人民”的工作理念，把發(fā)展好和維護好最廣大人民群眾的根本利益作為政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點，堅持以人為本，更加關注民生，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，努力維護群眾合法權益，促進社會公平正義。要積極為我市實施重點民生工程建言獻策，協(xié)助黨委、政府抓好各項關系民生工作的落實，使改革發(fā)展的成果更多更好地惠及廣大人民群眾。要發(fā)揮人民政協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，及時反映各方面的利益訴求，通過政協(xié)這個平臺和渠道，不斷擴大群眾有序的政治參與。要針對影響社會穩(wěn)定的突出問題，積極協(xié)助黨委、政府做好協(xié)調(diào)關系、化解矛盾、溝通感情、理順情緒的工作，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，積極促進社會穩(wěn)定，凝聚起共建共享和諧社會的強大合力。

　　第三，堅持把加強自身建設作為政協(xié)工作的著力點，為更好地發(fā)揮人民政協(xié)的職能作用提供有力保證。加強自身建設，是人民政協(xié)履行好職能的重要基礎。全市各級政協(xié)組織要堅持把加強自身建設作為政協(xié)工作的著力點，通過扎實有效的自身建設，不斷提高履職的能力和水平，進一步增強政協(xié)工作的生命力、創(chuàng)造力和影響力。要把深入學習在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立六十周年大會上的重要講話與理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新結(jié)合起來，真正把學習成效轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展、服務科學發(fā)展的實際能力，轉(zhuǎn)化為做好政協(xié)工作的硬本領。要強化委員學習培訓，優(yōu)化委員結(jié)構(gòu)，完善委員推選、日常管理、履職考核及進出制度，努力建設一支綜合素質(zhì)高、政治熱情高、議政水平高的委員隊伍。要進一步加強專門委員會建設，積極探索專門委員會工作的新思路和新方式，發(fā)揮好專門委員會的基礎作用，不斷增強工作活力和成效。要進一步增強委員的榮譽感、責任感和使命感，切實發(fā)揮各位政協(xié)委員在本職工作中的帶頭作用、在政協(xié)工作中的主體作用和在界別群眾中的代表作用。要積極構(gòu)建學習型、創(chuàng)新型、服務型、和諧型政協(xié)機關，努力造就一支政治強、作風實、業(yè)務精的高素質(zhì)政協(xié)工作干部隊伍，為人民政協(xié)有效履行職能提供保障。

　　三、切實加強和改善黨對人民政協(xié)工作的領導，努力開創(chuàng)我市人民政協(xié)工作的新局面

　　加強和改善黨對人民政協(xié)工作的領導，充分發(fā)揮人民政協(xié)的重要作用，是加強黨的執(zhí)政能力建設的一個重要方面，也是推進人民政協(xié)事業(yè)不斷發(fā)展的根本保證。全市各級黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進一步加強和改善黨對政協(xié)工作的領導，積極支持政協(xié)組織依照法律和政協(xié)章程獨立負責、協(xié)調(diào)一致地履行職能和開展工作，更好地運用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式為實現(xiàn)黨委決策部署服務，為加速推進全市經(jīng)濟社會大發(fā)展快發(fā)展，加快實現(xiàn)鞍山老工業(yè)基地全面振興服務，努力開創(chuàng)人民政協(xié)工作的新局面。

　　一要始終堅持把政協(xié)工作納入黨委工作全局。切實把政協(xié)工作納入黨委工作目標，進一步鞏固黨委高度重視、政府大力支持、政協(xié)積極履職、各方協(xié)同互動的工作格局。各級黨委要堅持在政治原則、政治方向和重大方針政策上加強對政協(xié)工作的領導，切實把政協(xié)工作納入黨委重要議事日程。要定期聽取政協(xié)黨組的工作匯報，研究討論政協(xié)工作，及時解決政協(xié)工作中的重大問題。黨委主要負責同志要高度重視政協(xié)工作，聯(lián)系政協(xié)的黨委、政府負責同志要經(jīng)常了解政協(xié)工作，班子其他成員也要在各自分管的范圍內(nèi)對政協(xié)工作提供支持和幫助。要堅持和完善相關制度，嚴格遵守并自覺落實，以實際行動體現(xiàn)對政協(xié)工作的重視和支持。要高度重視政協(xié)領導班子和政協(xié)機關干部隊伍建設，政協(xié)領導班子特別是中共成員要按照老中青相結(jié)合的原則加以配備，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。要關心愛護政協(xié)機關干部的成長，切實推進政協(xié)機關干部的培養(yǎng)選拔和交流使用，增強政協(xié)工作的活力。

　　二要充分發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)組織中的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用。各級政協(xié)黨組是同級黨委的派出機構(gòu)，肩負著實現(xiàn)黨對人民政協(xié)領導的重大責任。政協(xié)黨組要堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線和基本綱領，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨關于人民政協(xié)的方針政策，把黨的重大方針政策和工作部署貫徹到政協(xié)的全部工作中去。重大問題要及時向黨委請示匯報，并經(jīng)常與政府聯(lián)系，主動爭取黨委和政府的支持。政協(xié)黨組要積極推動參加政協(xié)的各民主黨派、人民團體和各族各界人士自覺接受黨的領導，使黨的主張成為各民主黨派、人民團體和各族各界人士的共識和行動。政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員和政協(xié)機關中的共產(chǎn)黨員，要繼承和發(fā)揚黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，廣交、深交黨外朋友，努力成為合作共事的模范、發(fā)揚民主的模范、求真務實的模范、廉潔奉公的模范、聯(lián)系各界群眾的模范。

　　三要進一步推進政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化建設。各級黨委政府要積極推進政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設，不斷提高政協(xié)履行職能的水平和成效。要規(guī)范完善政治協(xié)商制度，規(guī)范政治協(xié)商的內(nèi)容和程序，豐富政治協(xié)商的形式和層次，切實把政治協(xié)商納入決策程序。堅持重大問題，在決策之前和決定執(zhí)行過程中在政協(xié)進行協(xié)商。根據(jù)年度工作重點和政協(xié)黨組的建議，研究制定協(xié)商計劃并認真實施。要完善民主監(jiān)督機制，建立健全暢通知情和反饋渠道、規(guī)范民主監(jiān)督小組工作、被監(jiān)督單位整改落實反饋、推進黨政監(jiān)督機構(gòu)和新聞媒體同政協(xié)組織民主監(jiān)督協(xié)調(diào)配合等工作機制，進一步完善支持政協(xié)有組織地對政府部門和司法機關工作進行民主評議的制度。要加強參政議政制度建設，支持政協(xié)圍繞事關改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題開展調(diào)查研究，安排政協(xié)參與重大問題的調(diào)查和檢查活動，加強對政協(xié)意見、建議落實和提案辦理情況的督察，做好政協(xié)參政議政成果的轉(zhuǎn)化運用工作。

　　四要努力為政協(xié)履行職能創(chuàng)造良好的條件。各級黨委要充分認識人民政協(xié)工作的特點，遵循人民政協(xié)的發(fā)展規(guī)律和工作規(guī)律，努力為政協(xié)履行職能提供有力保障。要積極幫助政協(xié)改善工作條件，把政協(xié)履行職能必需的調(diào)研、視察、培訓、宣傳等經(jīng)費，與有關會議經(jīng)費一并列入同級財政年度預算，并根據(jù)政協(xié)工作需要和地方財力的增長逐步有所增加。要根據(jù)政協(xié)的工作任務，科學設置政協(xié)的工作機構(gòu)，合理確定人員編制，加強政協(xié)組織機構(gòu)建設。要進一步加強人民政協(xié)的理論研究、教育培訓和宣傳工作，不斷擴大人民政協(xié)的社會影響，努力營造全黨和全社會重視、支持和關心政協(xié)工作的良好氛圍。

　　同志們，朋友們，加速推進全市經(jīng)濟社會大發(fā)展快發(fā)展，加快實現(xiàn)鞍山老工業(yè)基地全面振興，人民政協(xié)重任在肩，政協(xié)工作大有可為。讓我們更加緊密地團結(jié)在周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，同心同德，開拓進取，扎實工作，為不斷提高全市政協(xié)工作水平，開拓人民政協(xié)工作的新局面而努力奮斗。

市委書記政協(xié)工作會議講話 篇4

　　同志們：

　　泰州市第四屆人民代表大會第六次會議，經(jīng)過各方面的共同努力，各項籌備工作均已就緒，明天就要開幕了。現(xiàn)在召開代表團召集人會議，主要有兩項議程：一是通報會議的有關事項;二是請市委書記、市人大會主任藍紹敏講話。下面，我就大會的有關事項作簡要通報說明。

　　一、關于大會的籌備工作情況

　　為了開好本屆最后一次大會，在市委的堅強領導下，市人大會和大會秘書處對人代會籌備工作作了精心準備。

　　一是討論決定了大會的有關事項。市四屆人大會第26次、27次和29次會議根據(jù)地方組織法的規(guī)定，討論確定了召開這次人代會的時間、大會建議議程和各類建議名單，將提交大會預備會議和主席團第一次會議討論通過。

　　二是認真準備了大會的有關材料。需要提請本次大會審議審查的市人大會工作報告、市人民政府工作報告、計劃報告、預算報告、中級法院工作報告、檢察院工作報告，以及“十三五”規(guī)劃綱要(草案)、《泰州市制定地方性法規(guī)條例(草案)》等已幾經(jīng)修改。市人大會工作報告和“一府兩院”工作報告會前已征求各市(區(qū))人大會和全體市人大代表意見。市四屆人大會第27次會議對人大會工作報告進行了討論修改，并對計劃報告和預算報告進行了初審。目前6個報告和規(guī)劃綱要草案、法規(guī)草案都已定稿，將提交本次大會審議，大會所需的其它材料也都形成了草案。

　　三是設立了大會的服務機構(gòu)。會議設立了秘書處，下設秘書、組織、宣傳、會務、議案、預算、行政、法制、保衛(wèi)9個組。會前，各組都按照分工開展了大量細致工作，目前，有關工作仍在繼續(xù)進行。

　　二、關于大會的議程日程安排

　　本次大會的建議議程共有9項：1、聽取和審議泰州市人民政府工作報告;2、審查和批準泰州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要;3、審查和批準泰州市20xx年國民經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和20xx年計劃草案的報告;4、審查泰州市20xx年預算執(zhí)行情況和20xx年預算草案的報告，批準20xx年市本級預算執(zhí)行情況的報告和20xx年市本級預算;5、審議泰州市人民代表大會常務委員會關于提請審議《泰州市制定地方性法規(guī)條例(草案)》的議案;6、聽取和審議泰州市人民代表大會常務委員會工作報告;7、聽取和審議泰州市中級人民法院工作報告;8、聽取和審議泰州市人民檢察院工作報告;9、選舉。

　　根據(jù)以上建議議程，本次會議的日程初步安排是：

　　元月16日上午9:00，召開新聞發(fā)布會。下午3:30，召開各代表團先遣人員會議。

　　元月17日下午3：00前，代表、列席人員到各代表團駐地報到;3：00，召開各代表團召集人會議;4：00，各代表團召開全體代表會議和支部黨員大會;5：00，全體代表到泰州大劇院集中培訓智能會議系統(tǒng)的使用方法。

　　元月18日上午9：00，召開大會預備會議;預備會議后，召開主席團第一次會議;10：00，舉行第一次全體會議。下午，各代表團集中審議市政府三個報告和“十三五”規(guī)劃綱要草案。

　　元月19日上午，各代表團分組繼續(xù)審議政府三個報告和“十三五”規(guī)劃綱要草案;上午10：00，召開財政經(jīng)濟委員會會議。下午，各代表團集中審議選舉辦法草案、《泰州市制定地方性法規(guī)條例(草案)》;下午5：00，召開主席團第二次會議。

　　元月20日上午9：00，舉行第二次全體會議;第二次全體會議結(jié)束后，召開主席團第三次會議。下午，各代表團集中審議人大會工作報告和“兩院”工作報告，醞釀主席團提名候選人名單，代表聯(lián)合提名候選人。下午5：00，召開法制委員會會議。

　　元月21日上午，各代表團分組繼續(xù)審議市人大會工作報告和“兩院”工作報告，醞釀候選人名單;上午10：00，召開主席團第四次會議。下午2:00，舉行第三次全體會議，選舉;選舉結(jié)束后召開主席團第五次會議;繼續(xù)舉行第三次全體會議，宣布選舉結(jié)果，舉行就職宣誓活動，新當選市長講話，通過大會各項決議，通過《泰州市制定地方性法規(guī)條例》，市委書記、市人大會主任講話，會議閉幕。

　　會議期間，共召開3次全體會議、5次主席團會議、1次財政經(jīng)濟委員會會議、1次法制委員會會議和3次代表團全體會議、2次分組會議。

　　三、關于大會的組織領導機構(gòu)和辦事機構(gòu)

　　1、大會在中共泰州市委的領導下進行。設立臨時黨組。各代表團建立臨時黨支部。

　　2、大會主席團主持全體會議。按照地方組織法的規(guī)定，會議由市人大會負責召集，并主持預備會議，全體會議由大會主席團主持。本次大會的主席團、秘書長建議名單已報經(jīng)市委同意，并經(jīng)市四屆人大會第29次會議通過。本次會議主席團成員共57名。

　　3、關于各代表團正、副團長建議名單。這一建議名單已經(jīng)印發(fā)給大家，會后請各代表團醞釀確定。

　　四、關于大會的會務安排

　　1、會議地點。這次會議會場安排在泰州大劇院。各代表團的座次會前已經(jīng)安排好，請?zhí)嵝汛�表和列席人員按照出席證、列席證上標明的座次對號入座。主席團會議地點，第一、三、五次主席團會議在泰州大劇院主席臺后舉行,第二、四次主席團會議在錦泰賓館人大會專用會議室舉行。

　　2、各代表團的住宿及討論地點安排。靖江、泰興、興化、海陵、高港、解放軍代表團在泰州國際金陵大酒店，姜堰代表團在泰州美麗華大酒店。

　　3、關于列席會議人員范圍。經(jīng)市四屆人大會第29次會議通過，本次會議列席人員范圍為以下11個方面(非市人大代表)：一、市政府組成人員;二、市政府副秘書長;三、市委、市政府有關部門和人民團體主要負責人;四、市人大會各工作機構(gòu)、辦事機構(gòu)負責人;五、市中級人民法院副院長和市人民檢察院副檢察長;六、駐我市的十二屆全國人大代表和省十二屆人大代表;七、中國人民解放軍海軍“泰州艦”主要負責人;八、市直屬處級以上事業(yè)單位主要負責人;九、部、省駐泰直屬單位、大專院校、雙重管理單位主要負責人;十、省駐泰新聞單位負責人;十一、出席市政協(xié)四屆五次會議的全體委員。大會秘書處已將列席人員進行了編組，并發(fā)出了列席會議的通知，要求列席人員到有關代表團報到，并參加會議期間的各項活動。

　　五、關于大會需要說明的有關新情況

　　這次會議，有幾個新情況需要向大家作個說明：

　　一是本次大會面臨新的形勢。不久前，黨的xx屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十二屆十一次全會、市委四屆九次十次全會相繼召開，賦予了這次人代會新的內(nèi)涵、新的要求。特別是市委全會，描繪了我市今后五年發(fā)展的宏偉藍圖，明確了20xx年工作的重大任務、重要舉措。這次大會就是要把黨的決策意圖轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志和自覺行動。同時，本次大會是在實施中央下發(fā)的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的背景下召開的，對會議期間廉政建設要求更高。尤其是公車改革后，大會的車輛安排、代表出行等出現(xiàn)了新的情況，一定要保證各次會議出席率，確保代表準時到會，請各位召集人務必要與各位代表，特別是沒有安排住宿的市區(qū)代表打好招呼。

　　二是本次大會議程有新內(nèi)容。除正常審議審查“六大報告”外，本次會議還將審查和批準“十三五”規(guī)劃綱要，為今后五年發(fā)展提供遵循、描繪路徑。同時，這次會議將審議《泰州市制定地方性法規(guī)條例(草案)》，這是我市自去年獲得地方立法權后，制定的第一部地方性法規(guī)，在泰州立法史上具有里程碑意義。

　　三是本次大會日程有新安排。大會會期四天，比往年延長半天，主要是考慮會議議程有新增加，讓代表審議能更加充分。同時，本次會議有重要的選舉任務，將選舉產(chǎn)生市政府市長、市中級法院院長、市檢察院檢察長以及部分人大會組成人員，并將首次舉行向憲法宣誓活動�？梢哉f，這次選舉任務相當之重，希望大家高度重視。

　　四是本次大會報告主體有新增加。在去年市四屆人大五次會議上成立的法制委員會和財政經(jīng)濟委員會，將向大會書面報告工作，并在審查法規(guī)案和計劃、預算報告時，安排有關委員和工作人員到現(xiàn)場聽取意見、釋疑解惑、答復詢問。

　　五是本次大會服務有新技術。將首次采用智能會議系統(tǒng)，包括電子簽到、電子投票、電子表決等，這是全國人大和省人大的要求，也是對人大代表民主權利的充分尊重。五點鐘將對全體代表進行培訓，請務必組織好所有代表參加培訓，保證使用效果。這次會議還將首次使用手機APP系統(tǒng)，讓代表通過手機就能隨時掌握會議材料、會務安排等內(nèi)容，為代表提供高效、便捷的服務。

　　六是本次大會代表有新情結(jié)。這次會議是本屆人大代表參加的最后一次大會。請各位召集人務必高度重視，正確引導，確保代表始終以飽滿的政治熱情、強烈的責任擔當、良好的大局意識履職行權，確保大會選舉任務圓滿完成，確保大會各項議程順利進行。

市委書記政協(xié)工作會議講話 篇5

　　同志們：

　　今天，我們召開一年一度的全市三級干部會議，主要任務就是八個字：提神、鼓勁、聚力、加速。提神，就是振奮精神，把思想、行動和精力，從過年的休閑狀態(tài)調(diào)整到全身心緊張工作中來;鼓勁，就是增強信心，點燃激情，用超常規(guī)工作舉措迎接新年的每一天;聚力，就是齊心協(xié)力、形成合力，把全市干部群眾的思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來;加速，就是推動各項工作迅速進入快車道。這就好比開車，一檔起步了，要向二檔三檔四檔迅速轉(zhuǎn)換，快速順利地到達目的地。

　　下面，就如何完成全年目標任務，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃“開門紅”，我強調(diào)幾點意見。

　　一、盤點20xx，“”圓滿收官，可圈可點

　　回顧20xx年，有以下幾個特點。

　　(一)牽住“牛鼻子”，黨建統(tǒng)領全市一盤棋。

　　一是“三嚴三實”專題教育深入開展。在全市黨員干部中深入開展“三聯(lián)一結(jié)”“四進四促”“走進直播間”等活動。強力推動“三查三保”活動，為全省發(fā)展大局作出了貢獻。二是全面從嚴治黨扎實推進。出臺了《關于全面從嚴治黨的實施意見》，對“4+4+2”黨建制度體系進行了全面的安排部署，制定下發(fā)了12個相關配套文件，建立健全了三級便民服務體系，擴大了民主科學決策成效，完善了矛盾糾紛排查調(diào)處化解體系，構(gòu)筑了黨風政風監(jiān)督檢查新機制。三是作風建設常抓不懈。開展作風紀律集中整頓活動，重點整治“庸懶散奢浮滿”等不良習氣;開展懶政怠政專項治理活動;強化對“八項規(guī)定”精神落實的督查，推動了干部作風持續(xù)好轉(zhuǎn)。四是“兩個責任”落實到位。認真落實省委“主體責任落實年”工作部署，列出責任清單，強化責任落實，對“兩個責任”落實不力的單位和負責人進行執(zhí)紀問責。成立了市委巡察工作機構(gòu)，推動“兩個責任”向基層延伸，把全面從嚴治黨的壓力向基層傳導。

　　(二)打好“組合拳”，積極適應發(fā)展新常態(tài)。

　　一是聚焦穩(wěn)增長。20xx年全市生產(chǎn)總值完成439.67億元，增長9%，高于全國2.1個百分點，高于全省0.8個百分點。二是聚力調(diào)結(jié)構(gòu)。20xx年，一產(chǎn)下降0.7個百分點，二產(chǎn)下降1.2個百分點，三產(chǎn)提升1.9個百分點，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。三是聚神強載體。做精中心城區(qū)，做強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，做優(yōu)商務中心區(qū)，做實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，做活文化生態(tài)旅游區(qū)，做靚新農(nóng)村，取得突出成效。

　　(三)踢開“絆腳石”，改革創(chuàng)新打造新亮點。

　　一是瓶頸破解有突破。全市拆舊復耕土地1.95萬余畝，實現(xiàn)了歷史性突破。積極搭建銀企政溝通平臺，金融機構(gòu)各項存款余額349.9億元，存貸款余額均居10個直管縣(市)第1位。二是改革創(chuàng)新有亮點。交通運輸行政執(zhí)法體制改革走在了全省全國前列，城市公交公營改革進展順利，市廣電局率先完成了“兩臺合并”的中心任務，積極推進商事制度改革，全面落實“三證合一”，加快推進行政審批制度改革。三是依法治市有成效。全面推進依法治市，堅持依法行政，推動法治政府建設，全省政府法制工作現(xiàn)場會在永城召開。

　　(四)啃下“硬骨頭”，迎難而上解決老問題。

　　先后開展了“雙違”建筑、城區(qū)電動三輪車四輪車、戶外廣告、砂石料場等專項治理活動。開展信訪積案集中化解“百日會戰(zhàn)”活動，實現(xiàn)了信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，為干事創(chuàng)業(yè)營造了好環(huán)境。

　　(五)找準“著力點”，差異發(fā)展激發(fā)新活力。

　　建立“1+X”重點工作巡查機制，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位上下半年的重點工作和亮點工作進行集中巡查觀摩，實現(xiàn)了差異化發(fā)展，營造了明爭暗賽、你追我趕、爭先恐后的創(chuàng)業(yè)氛圍，形成了百舸爭流、千帆競發(fā)、萬馬奔騰的良好局面，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

　　二、攻堅20xx，“十三五”乘風破浪，再創(chuàng)輝煌

　　歷史反復驗證，機遇是平等的，機遇也是動態(tài)的。我們要切實增強搶抓機遇的緊迫感、責任感，正確分析形勢，采取有效措施，保持定力、堅定信心，真正把大好機遇轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，努力爬坡過坎，實現(xiàn)彎道超車。

　　(一)站位“十三五”全局，工作謀劃突出一個“實”字。

　　全市各級各部門要與市委、市政府合拍共振、同心同向，共同為實現(xiàn)“十三五”各項目標任務而努力奮斗。一是總體思路要牢記。“十三五”時期永城經(jīng)濟社會發(fā)展思路是：明確“一個定位”，即豫魯蘇皖交界地區(qū)充滿活力的中心城市;實現(xiàn)“兩個率先”，即率先在全省全面建成小康社會、率先在中原經(jīng)濟區(qū)建成“五化”同步先行區(qū);拉高“三個標桿”，即勇當科學發(fā)展排頭兵、爭做深化改革先行者、打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū);建設“四個永城”，即富裕永城、文明永城、和諧永城、美麗永城;選準“五個路徑”，即打黨建牌、走轉(zhuǎn)型路、創(chuàng)特色城、鑄文化魂、念穩(wěn)定經(jīng);推動“六個更加”，即經(jīng)濟更加發(fā)展、產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化、生態(tài)更加良好、生活更加幸福、社會更加文明、制度更加完善。二是主要指標要完成。“十三五”時期地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%左右，經(jīng)濟發(fā)展速度高于全省平均水平，在全省的綜合排序持續(xù)提升。提前實現(xiàn)精準脫貧，城鄉(xiāng)居民人均收入在20xx年基礎上翻一番，基本公共服務水平和均等化程度全面提升。三是工作謀劃要科學。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位既要著眼全市大局，為市委、市政府中心工作服好務，又要結(jié)合各自實際和工作職責，突出重點、打造亮點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托自身資源稟賦，按照“1+X”巡查要求和差異化發(fā)展的理念，選準路徑，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，打造一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一鎮(zhèn)一特的特色發(fā)展之路，形成百花齊放、百鳥爭鳴的生動局面，共同為全市發(fā)展聚力加油。

　　(二)跟緊指揮棒，理念落實圍繞一個“好”字。

　　“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，已經(jīng)成為引領當下中國發(fā)展實踐的“指揮棒”，考驗著各級干部能否適應新常態(tài)、引領新常態(tài)。一要除舊布新。“五大發(fā)展理念”是中央確定的總方針，是我們必須遵循的行動指南。對不適應新的發(fā)展理念的認識要立即調(diào)整，對不符合新的發(fā)展理念的行為要堅決糾正，對違背新的發(fā)展理念的做法要徹底摒棄。二要直面問題。要主動用新的發(fā)展理念去解決我市城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、“五化”發(fā)展不平衡等突出問題。要落實中央和省委要求，順勢應時、對焦問題，抓住時機進行戰(zhàn)略性調(diào)整，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，解決煤炭、電解鋁等產(chǎn)業(yè)存在的突出問題。三要一體貫徹。要把“五大發(fā)展理念”作為一個整體，一體堅持、一體貫徹，不能割裂、不能孤立，握指成拳形成突圍合力，有效解決深層次矛盾和問題，推動永城經(jīng)濟發(fā)展的深刻變革。

　　(三)把握發(fā)展主線，轉(zhuǎn)型升級著眼一個“快”字。

　　要緊扣“后煤炭時期”特點，找準突破口，積極探索煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子。一要緊盯矛盾。我市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，二產(chǎn)獨大，二產(chǎn)里面，煤炭獨大，煤炭、煤化工、煤電鋁、鋼鐵制造等產(chǎn)業(yè)一路下滑，轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。轉(zhuǎn)的早、轉(zhuǎn)的好，我市經(jīng)濟社會發(fā)展就會打開一片新天地、走上發(fā)展的快車道。二要選準路子。按照“傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)提檔、非煤產(chǎn)業(yè)提量、新興產(chǎn)業(yè)提速、服務業(yè)提質(zhì)”的要求，著力招商引資和項目建設“兩輪驅(qū)動”，堅定不移抓好產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和商務中心區(qū)“兩區(qū)”建設，做好“加減乘除”法，巧打調(diào)轉(zhuǎn)組合拳，實現(xiàn)由傳統(tǒng)煤炭能源產(chǎn)業(yè)基地向新型工業(yè)城轉(zhuǎn)變。三要突出重點。要大力提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，不斷拉長煤—電—鋁、煤—化工、煤—電—建材產(chǎn)業(yè)鏈條，提高中高端產(chǎn)品的比重。大力推動非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育非煤產(chǎn)業(yè)，壯大市屬企業(yè)，發(fā)展高科技企業(yè)，加快多元化發(fā)展。大力培育新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展電子商務、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、新材料、新技術、新模式，加快建設電子商務產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)全省電子商務示范區(qū)。大力推動服務業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展信息、物流、金融、市場等生產(chǎn)性服務業(yè)，提升餐飲、住宿、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務業(yè)。

　　(四)堅持黨建統(tǒng)領，管黨治黨盯緊一個“嚴”字。

　　堅持黨要管黨、從嚴治黨，用黨的建設統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局。一要樹牢“一個理念”。要進一步明確“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，把抓黨建作為第一責任、最大政績，真正把黨建責任落地生根。樹牢管黨治黨理念，關鍵要增強“四種意識”，即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。增強政治意識，就是要始終嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動上同保持高度一致，任何情況下都絕對忠誠于黨、絕對忠誠于人民、絕對忠誠于黨和人民的事業(yè)。增強大局意識，就是要服從服務全黨全國工作大局，始終把地方部門的工作同中央的決策部署銜接起來、統(tǒng)一起來，自覺從大局出發(fā)，堅決落實“四個全面”戰(zhàn)略布局、認真貫徹“五大發(fā)展理念”，扎實做好決勝全面小康、推進經(jīng)濟社會建設各項工作，奮力譜寫中國夢新篇章。增強核心意識，就是要把維護黨中央權威、堅持黨的集中統(tǒng)一作為基本的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決維護這個核心。增強看齊意識，就是要在政治定力、擔當精神、工作方法、敬業(yè)精神、清正廉潔上向黨中央看齊、向看齊，做到集干凈與干事于一身、勤政與廉政為一體，始終保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣。二要壓實“兩個責任”。壓實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任。進一步制定落實“兩個責任”監(jiān)督檢查考核辦法，從改進考核內(nèi)容、完善考核方式入手，不斷提高考核的針對性及可操作性，確保“兩個責任”不棚架、不落空。三要強化“三個建設”。強化領導班子、基層組織、干部隊伍建設。以縣鄉(xiāng)黨委換屆為契機，進一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。在全市開展為期一年的懶政怠政“不想為、不能為、不敢為、不作為”專項治理活動，著力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。突出加強“一把手”隊伍建設，充分發(fā)揮“一把手”在領導班子中的重要作用，著力建設一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)執(zhí)政骨干隊伍。四要開展“三個活動”。按照中央省委部署和市委“基層組織建設提升年”工作要求，組織開展“學習黨章黨規(guī)，學習系列重要講話，做合格共產(chǎn)黨員”“兩學一做”學習教育活動，引導廣大黨員干部進一步堅定理想信念、增強黨性修養(yǎng)、強化崗位奉獻;開展“強基礎、強班子、強隊伍、強集體，爭創(chuàng)先進基層黨組織”“四強一創(chuàng)”活動，進一步提升基層黨組織的凝聚力;開展“治軟、治弱、治渙、治散，提升基層組織戰(zhàn)斗力”“四治一提”活動，切實提升基層組織的戰(zhàn)斗力。五要完善“四項制度”。認真落實市委《關于全面從嚴治黨的實施意見》，進一步健全和完善“4+4+2”黨建制度體系，不斷提高黨的建設制度化、科學化水平。

　　(五)立足共建共享，民生改善著力一個“更”字。

　　堅持把更多的精力、更多的財力用到改善民生、保障民生上，著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，確保改革發(fā)展成果由人民共享。一是生活要更幸福。以“十大民生工程”建設為抓手，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加大基礎教育尤其是農(nóng)村基礎教育投入，努力辦好人民滿意的教育。創(chuàng)造更多就業(yè)機會，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。大力完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度，給群眾生活“兜”住底，不讓一個群眾在全面建成小康社會的征程中掉隊。二是生態(tài)要更優(yōu)良。推進藍天、碧水和鄉(xiāng)村清潔“三大工程”建設，努力創(chuàng)建省級生態(tài)城市，積極申報國家環(huán)保模范城市，完成省政府下達的污染物總量減排、環(huán)境質(zhì)量改善和環(huán)境安全“三大目標任務”，讓永城的天更藍、水更綠、空氣更新鮮。三是社會要更和諧。堅持和完善“三級公民懇談日”、“群眾家門口的信訪局”等制度機制，完善社會治理體制，健全風險化解機制體制，完善社會防控體系，打造“平安永城”。加強安全生產(chǎn)，建立健全“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產(chǎn)責任體系，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

　　三、錘煉優(yōu)良作風，落實不打折扣，決戰(zhàn)決勝

　　20xx年的工作思路和工作任務已經(jīng)確定，關鍵在于落實。我們要以更加飽滿的精神、更加昂揚的斗志和更加優(yōu)良的作風，迎接新的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)新的突破，取得新的成績，確保“十三五”開局之年實現(xiàn)“開門紅”。

　　(一)弘揚一種精神：永爭一流，眾志成城。

　　作為省直管縣(市)和中國百強縣(市)，永城理當肩負起率先在全省全面建成小康社會的責任和使命。一要勇往直前。始終以擊鼓奮進、順勢而為的士氣和銳氣，始終以永不服輸、勇爭一流的豪氣和勇氣，敢于攀高比強、爭先晉位，確保各項工作走在全省前列，當好排頭兵、先行者。二要精誠團結(jié)。團結(jié)就是力量，團結(jié)就是戰(zhàn)斗力。相互“補臺”而不“拆臺”，是做好各項工作的基礎;“人心齊，泰山移”，說的也是這個道理。要把蘊藏在廣大干部群眾中的干事熱情、創(chuàng)業(yè)激情激發(fā)出來，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，統(tǒng)一思想、凝聚力量、形成共識，使我們的認識更到位、行動更堅定、工作更有效。三要砥礪奮進。要始終保持政治定力、戰(zhàn)略定力、發(fā)展定力，一心一意謀發(fā)展、心無旁騖干事業(yè)，真正把心思用在工作上、用在發(fā)展上、用在抓落實上，在經(jīng)濟新常態(tài)下開創(chuàng)永城發(fā)展的新局面。

　　(二)發(fā)揚一種作風：干凈干事，激情擔當。

　　一要干凈干事。干干凈凈為黨和人民工作，歸根到底就是干部要嚴于律己、廉潔奉公、兢兢業(yè)業(yè)，堂堂正正做人，干干凈凈做事，清清白白從政。按照中央紀委和省紀委全會精神要求，今年要下大氣力整治發(fā)生在老百姓身邊的腐敗行為，特別是在惠農(nóng)補貼、扶貧救濟、低保發(fā)放等方面的違紀行為，要嚴肅查處，絕不姑息。全市各級黨員干部都要腳踏實地干實事、千方百計干好事、竭盡全力謀大事，做到既干凈又干事，真正把工作做好，讓人民群眾滿意。二要激情擔當。要牢固樹立“無功便是過”的責任意識，在其位謀其政，用改革創(chuàng)新的銳氣、克難攻堅的勇氣、一馬當先的豪氣，對認準的事、謀定的事一干到底，不見成果不收兵。要堅持遇到矛盾不繞、面對困難不躲、解決問題不拖，關鍵時刻敢于站出來，迎難而上、化難為易、化危為機，以實際行動和工作成效取信于民、樹好形象。三要一心為民。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記是一個地方發(fā)展的帶頭人、群眾的主心骨，責任重大，要自覺肩負起興一村經(jīng)濟、富一村百姓、保一村平安的重任，千方百計發(fā)展經(jīng)濟、致富群眾，當好“致富書記”“貼心書記”“平安書記”“廉潔書記”“領航書記”。

　　(三)倡導一種勁頭：滾石上山，善做善成。

　　面臨穩(wěn)增長壓力加大、促改革使命艱巨、調(diào)結(jié)構(gòu)時間緊迫、惠民生任務繁重等突出難題，需要全市上下拿出滾石上山的精氣神。一要狠下決心。滾石上山，逆勢競進，不進則退，小退損傷筋骨，大退害及性命。滾石上山，別無選擇，唯有堅定信心、下定決心，奮力向上、竭力向前。二要齊心協(xié)力。全市上下要緊緊圍繞既定的工作目標、發(fā)展戰(zhàn)略、推進路徑，搶抓機遇不放手、扭緊主題不散光、用盡全力不分神，心往一處想、勁往一處使、汗往一處流，擰成一股繩，強力推進工作開展。三要善始善終。“十三五”的大幕已經(jīng)拉開，我們既要開好局、起好步，又要重過程、求實效，更要打基礎、謀長遠。要堅持力度不減、措施不軟，持之以恒、久久為功，切實做到為官一任、造福一方，有始有終、不留遺憾。

　　(四)樹立一種導向：有為有位，能上能下。

　　落實好今年的各項工作任務，必須明確責任、嚴格獎懲，樹立“以實績論英雄”的正確選人用人導向。一是責任落實要細。要根據(jù)今年的目標任務，結(jié)合全市實際，把各項工作任務分工到人、目標明確到人、責任落實到人，努力形成層層有壓力、個個有責任、人人抓落實的工作局面。二是目標考核要嚴。要進一步完善更加科學的目標管理考核體系和辦法，既要加強對主要指標完成情況的考核，更要加強對一些重大工作落實情況的考核;既要抓好年度目標考核兌現(xiàn)，也要抓好階段性工作考核，確保工作落實、取得實效。三是督查力度要大。要繼續(xù)開展“1+X”巡查觀摩，對今年的“十大民生工程”、面博會招商、重點項目建設情況等，及時跟蹤通報工作落實和進展情況，協(xié)調(diào)解決存在的問題，做到每項工作有布置、有檢查、有總結(jié)、有獎懲，確保既定的工作，一件一件得到落實。四是獎懲兌現(xiàn)要實。進一步調(diào)整和優(yōu)化考核體系，進一步突出工作重點，堅持統(tǒng)一調(diào)度、從嚴操作、注重實績、嚴格獎懲的原則，堅決做到獎懲兌現(xiàn)，讓干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣，使能者上、庸者下、劣者汰，讓想干事的有機會、會干事的有舞臺、干成事的有位子。

　　(五)展現(xiàn)一種效率：抓早抓緊，抓快抓實。

　　一要體現(xiàn)在抓“早”上。各項工作的開展必須著眼全年，狠抓當前，做到早布置、早安排、早落實，始終保持高度的責任感、使命感和緊迫感，努力實現(xiàn)各項工作“一季度開門紅、二季度雙過半、三季度結(jié)碩果、四季度超目標”。二要體現(xiàn)在抓“緊”上。堅持精神上繃緊、時間上從緊、落實上抓緊，做到環(huán)環(huán)緊扣、層層遞進、步步深入，通過緊張有序的工作，確保各項目標完成過程加快、完成周期縮短、完成時限超前。三要體現(xiàn)在抓“快”上。堅持工作快上手、項目快推進、要素快集聚、矛盾快處理、目標快完成，千方百計搶時間，只爭朝夕爭速度，減少環(huán)節(jié)講效率，力爭時時處處先人一拍、快人一步、高人一籌。四要體現(xiàn)在抓“實”上。堅決摒棄決心在嘴上、行動在會上、落實在紙上的官僚主義、形式主義、好人主義的不良作風。對所有定下來的事情要抓住不放、盯住不讓、記住不忘，一項一項地干，一件一件地抓，一樁一樁地落實，真正做到言必行、行必果、果必成。

　　同志們，新的目標孕育新的希望，新的任務具有新的挑戰(zhàn)，新的征程更需新的作為。讓我們以更加飽滿的熱情，更加振奮的精神，更加扎實的作風，凝心聚力，開拓進取，務實大干，為加快建設富裕、文明、和諧、美麗新永城而努力奮斗!

市委書記政協(xié)工作會議講話 篇6

　　同志們：

　　新春伊始，萬象更新。在春節(jié)后上班的第一天，我們召開全市領導干部 會議 ，一是再次給大家拜年，祝大家春節(jié)愉快;二是給大家提醒，要把心思和精力盡快轉(zhuǎn)到工作上來;三是給大家鼓勁加壓，希望全體干部，特別是領導干部 ，立即行動起來，以全部的心思、提速的節(jié)奏、實干的作風，積極投身到工作中去，為魅力信陽建設開好局、起好步。今天參加會議的人員很多，也改變了開法，既有市里領導講話 ，也安排了縣區(qū)的同志發(fā)言 ，輪流匯報春節(jié)期間工作情況和近期工作安排。這是一次很好的練兵，各個分會場組織 的很好，各縣區(qū)的領導同志作了很好的發(fā)言。下面，圍繞確保實現(xiàn)“開門紅”，我講三點意見 。

　　一、要珍惜春光開好局

　　“一年之計在于春”，春天既是播種的季節(jié)，也是希望的季節(jié)。春光易逝，我們要加倍珍惜。三次黨代會繪就了建設魅力信陽的宏偉藍圖，今年是建設魅力信陽的開局之年，第一年開好頭，第二年、第三年的工作就有了好基礎。今年也是迎接黨的xx大勝利召開之年，做好今年工作意義重大。2月份馬上就要結(jié)束了，全年時間的六分之一馬上就快過去了，我們必須倍加珍惜春光，切實增強時不我待的緊迫感，迅速把各項工作抓起來。

　　第一，假期已過，心思要迅速集中。春節(jié)七天長假，同志們已經(jīng)進行了放松、休息，現(xiàn)在必須立即投身到工作中去。新的一年，工作任務非常繁重，不容我們有絲毫懈怠、絲毫放松。市委 提出當好中原崛起生力軍、建設魅力信陽，實現(xiàn)“三大跨越”，推動“三大建設”，任重而道遠。我們務必克服“不到十五年不完，年未過完懶干事”的老習慣，心思要迅速集中，狀態(tài)要迅速調(diào)整，工作秩序要迅速恢復，從今天開始，形成一股緊張快干、馬不停蹄、提速爭先的濃厚氛圍。

　　第二，嚴明紀律，作風要持續(xù)建設。春節(jié)剛剛過完，這個時期，往往是紀律松懈之時。當前重點要規(guī)范上班秩序，嚴格請銷假制度 。年前，市委、市政府出臺了轉(zhuǎn)變干部作風和優(yōu)化發(fā)展 環(huán)境的兩個重要文件，明確提出“五個禁止”、“十個不準”，社會 反響很好。從普通群眾 到機關干部，從一般干部到各級領導都廣泛贊同，省委 領導也給予了充分肯定，國內(nèi)外多家媒體對此作了正面報道，網(wǎng)絡上很多帖子贊揚了我們的做法，也有一些帖子對我們能否長期堅持下去，表示疑惑。這種擔憂是有一定道理的。實行“禁酒令”信陽不是第一個，也不是唯一一個，但是開局開得這么好的，我們算一個。“禁酒令”說起來簡單，但一些地方只是說說拉倒、紙上談兵，執(zhí)行不起來，堅持不下去。年前，我們對違反“五個禁止”、“十個不準”的人和事進行了曝光和處理，幾名定了不干、弄虛作假的干部已被免職。我們不想處理任何一個人，希望大家都能做到令行禁止。但是，如果做不到，我們也絕不姑息、放縱任何一個人。我可以負責地告訴大家，本屆市委不但要硬起手腕抓作風建設，而且將堅定不移地、堅持不懈地、一以貫之地把這項工作抓下去。年后上班第一天，再次強調(diào)作風建設，就是要把這項工作深入持久地開展下去。今天會議結(jié)束后，作風建設督查組要馬上分赴各地、各部門進行檢查。在本屆市委期間，督查組是常設的，要長期堅持明查暗訪，查出問題可以馬上通知報紙、電視臺曝光。在轉(zhuǎn)變作風上，希望每一位領導干部都做知行的模范，市委要身體力行，各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導干部也要率先垂范。

　　第三，任務繁重，工作要迅速部署。本著早部署、早見效的思路，市委在春節(jié)前先后召開了市委經(jīng)濟 工作會議 、三屆二次全會、政法工作會議、宣傳工作會議、組織工作會議等一系列重要會議，目的是給大家騰出更多的時間和精力，早抓落實，快求突破。各地安排全年工作的會議、各部門專業(yè)工作會議都要盡早召開，各單位 內(nèi)部總結(jié)、評比、表彰活動 ，也要宜快則快，可簡則簡，能免則免，不要牽扯過多的精力。對于季節(jié)不等人的工作要提前抓好，抓緊安排，盡快落實，各項重大任務和重點工作要抓緊細化分解，倒排計劃。特別要注意的是，今年氣溫高，春天來的早，一定要抓住農(nóng)時，不誤農(nóng)時。

　　二、要突出重點開好局

　　面對千頭萬緒的各項工作，我們各級干部既要善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更重要突出重點。著名數(shù)學家華羅庚在《統(tǒng)籌方法》一文中以燒水、沏茶、擦地為例，說明統(tǒng)籌之效。毛澤東同志有句名言：“沒有重點就沒有政策”。各級干部要學會抓重點帶全局、抓典型帶一般的工作方法，各地各部門要注意處理好全市重點工作與本地本部門重點工作的關系 ，找準結(jié)合點和切入點，做到兩不誤，兩促進。

　　第一，要突出項目 建設這個重點。項目是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，是拉動經(jīng)濟增長最直接、最有效的手段。從這個意義上講，上項目是抓經(jīng)濟發(fā)展的第一要務，是重點之重點，中心之中心。從剛才的發(fā)言看，許多縣區(qū)春節(jié)不忘招商，春節(jié)不忘引資，值得表揚。節(jié)后上班第一天，講工作重點，第一位的還是項目。要想盡一切辦法，用盡所有智慧，在招商引資上多下功夫、下大功夫，爭取國家 交通、能源、農(nóng)業(yè) 、水利等重大基礎設施項目，爭取富有科技含量、適合信陽發(fā)展的工業(yè)項目。要發(fā)揮信陽的人力、土地 、資源、環(huán)境等優(yōu)勢，吸引更多項目。我們計劃今年召開縣域 經(jīng)濟工作會議，逐個縣區(qū)參觀，一律只看新上的項目，過去的項目都不再看了。就是要通過看項目看各縣區(qū)的發(fā)展水平，看班子的團結(jié)能力 、發(fā)展能力、凝聚能力，希望各縣區(qū)要提前排一排，做好準備。

　　第二，要突出新農(nóng)村 建設這個重點。一是“百鄉(xiāng)千村”規(guī)劃要盡早抓好。這項工作去年做的很好，今年要早抓，確保三年內(nèi)完成全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設規(guī)劃。二是種茶要落實到位。去年全市種茶15萬畝，今年還要規(guī)劃15到20萬畝，地已整出來，季節(jié)也到了，要馬上行動起來。三是勞務經(jīng)濟要大力抓。勞務經(jīng)濟要做出品牌、規(guī)模、效益，這是徐光春書記 給信陽提出的六字要求，我們務必落實好。四是計劃生育要常抓。盡快開會布置，把春季計劃生育高潮掀起來，真正抓出成效。五是植樹造林要繼續(xù)抓。在新的一輪經(jīng)濟發(fā)展中，我們要進一步鞏固和擴大生態(tài)優(yōu)勢，任務艱巨，林業(yè)部門要盡早拿出意見。

　　第三，要突出優(yōu)化環(huán)境這個重點。經(jīng)濟要發(fā)展，優(yōu)化環(huán)境是關鍵。市委、市政府提出的“十個不準”，年后要重點督查，查出的問題要堅決曝光、處理。通過抓正反兩個方面的典型，堅決落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項規(guī)定，為客商創(chuàng)造良好的投資環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境。

　　第四，要突出“六城聯(lián)創(chuàng)”這個重點。春節(jié)后要全面布置“六城聯(lián)創(chuàng)”工作。今年全市上下要把這當作一件大事抓緊抓好，使中心城市、縣城和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“六城聯(lián)創(chuàng)”明顯地改變面貌。

　　第五，要突出換屆這個重點�？h鄉(xiāng)換屆要在3月20日前完成，市里換屆工作要在3月下旬完成。換屆涉及人事調(diào)整，涉及到方方面面，希望各級領導干部高度重視，加強領導，通過換屆增強組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，以強有力的班子推動經(jīng)濟發(fā)展。

　　第六，要突出改善民生這個重點。民生問題始終是黨和政府第一位的事情，要使經(jīng)濟發(fā)展與改善民生真正同步，使老百姓享受到發(fā)展成果，得到發(fā)展實惠。要抓好就業(yè)、就學、就醫(yī)、出行等工作，這些都是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。春節(jié)前，我們集中解決 了一批群眾反映強烈的熱點、難點、焦點問題。一些群眾反映幾年解決不了的事，現(xiàn)在幾天就解決了。實踐 證明，很多問題不是解決不了，最關鍵的是領導干部下決心了沒有，是不是想為老百姓辦事，是不是真正做到“群眾利益無小事”。這次我們開了個好頭，以后要長期堅持下去。

　　三、要狠抓落實開好局

　　為政之要，貴在力行，重在履事。有位外國專家 說，中國 絕不缺少雄韜偉略的戰(zhàn)略家，缺少的是精益求精的執(zhí)行者;絕不缺少各類規(guī)章和制度，缺少的是對規(guī)章制度不折不扣的執(zhí)行。執(zhí)行的過程就是抓落實的過程。再英明的決策，再宏偉的藍圖，再遠大的計劃，沒有落實，都是紙上談兵，畫餅充饑，空中樓閣。是不是抓落實、會不會抓落實、能不能抓落實，不僅僅是一個工作作風問題，而且是一個黨性原則問題、組織觀念問題，黨員 干部的水平問題、能力問題。關于“落實”的涵義，我查過《說文解字》、《現(xiàn)代漢語詞典》等典籍，感到它們的解釋都是片面性語言。根據(jù)我的理解，“落實”從物理學角度上看，是指物體下落的情況;從哲學角度上看，是指事情完成程度的心理狀態(tài)，但我們要更多地從社會學上來理解“落實”的涵義。在社會學上，“落實”是指物體下降到它應當落到的位置，縱向到底，橫向到邊，不留縫隙，實實在在，這才是落實。具體到工作上來，看能否落實，就是要看工作的各個環(huán)節(jié)能否做到縱向到底，橫向到邊，不留縫隙，實實在在。

　　第一，要轉(zhuǎn)變作風抓落實。作風是工作的關鍵，是“牛鼻子”，作風出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出形象、出成效。轉(zhuǎn)變作風要求實。今天各縣區(qū)發(fā)言，限時3分鐘，時間一到我們就切斷信號，堅決兌現(xiàn)，就是要從這些小事上求實，從現(xiàn)在起求實，養(yǎng)成良好的作風。求實就要求深，深入才能實。領導干部要深入基層 調(diào)查 研究，求真求細求實。天下大事必作于細，細節(jié)決定成敗，說的就是這個道理。求實必須求恒，有恒就有實。坐在辦公室里看文件聽匯報，不行。想起來抓一陣子，想不起就松一陣子，也不行，求恒必須鍥而不舍，常抓不懈。求實的過程，就是轉(zhuǎn)變作風的過程，就是工作深入細致的過程，就是鍥而不舍、常抓不懈的過程。有人說當領導就要抓大事，我認為，領導干部要善謀大事、樂辦小事、常辦實事、多辦好事。大事不會天天有，要善于抓小事，通過解剖麻雀，掌握實情，把握規(guī)律。小事情往往折射出大道理。如果小事都做不好，如何談得上做大事。任何一個有成就的人都是從小事做起的。國畫大師齊白石的傳記中有這樣一段記載：大師成名之后，有人問他是如何從一個鄉(xiāng)下木匠成為一代國畫名師的，老人回答：“作畫是寂寞之道。耐得寂寞，百事可做。”齊白石如果不是耐得寂寞，從小事做起，一筆一筆地練，一劃一劃地練，如何能成為一代大師呢?李瑞環(huán)同志從一個木匠成長為國家領導人，也是從一件一件小事做起的。他拿墨斗把線打直，用刨子把面刨平，在這些平凡小事上用心用力，日積月累，持之以恒，悟出了很多大道理。在《學哲學用哲學》一書中，他的很多講話，都是從一點一滴的小事說起，講出了很多深奧的哲學道理。希望同志們能讀讀這本書，學學做事做人的哲理。

　　第二，要改進方法抓落實。有些干部整日忙忙碌碌，認為很多事情做不完。干工作，關鍵是要把力量用到點子上。各級領導干部既要學會“彈鋼琴”，又要學會“搬道岔”。搬道岔，很具體，彈鋼琴則要調(diào)動十個指頭，關鍵是要凝心聚力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，今天抓什么、明天抓什么，要心中有數(shù)，不能眉毛胡子一把抓。要抓重點帶全局，抓住“牛鼻子”，牽一發(fā)而動全身。

　　第三，要獎懲結(jié)合抓落實。抓落實要有獎有罰，有批評有表揚。表揚是動力，批評是更大的動力。要抓一批典型，對表現(xiàn)好的要表揚，有問題的，要堅決按規(guī)定處理。在干部人事上，前一段時間，絕大多數(shù)同志們表現(xiàn)都很好，特別是換屆期間同志們不跑不找，風氣明顯的轉(zhuǎn)變了，下邊的同志不跑了，領導同志不受干擾，該用誰就用誰，公道正派，風清氣正。但是，也有個別干部心思不在工作上，到處找人打招呼，拿出不該送的去送。我們要告誡極個別干部，今后不要再跑了，不要再找了，以后，誰再跑再找，堅決曝光，堅決處理。紀律已經(jīng)講明了，絕不是用來作秀的。按計劃，我們馬上就要進行干部輪崗交流 ，在這個過程中，同志們一定不要找不要跑，要把精力用在工作上、心思放在工作上，相信群眾看得見，領導看得見，組織看得見。我們講“賢”字為尺，選人用人就是要實實在在，一定要養(yǎng)成良好的用人風氣。

　　第四，要加強領導抓落實。抓落實是一個領導過程，加強領導是抓落實的內(nèi)在要求。主要領導要率先身體力行、率先垂范抓落實，成為大家學習 的榜樣。荀子在《大略篇》中把“口能言之，身能行之”的人稱為“國寶”，把“口不能言，身能行之”的人稱為“國器”，把“口能言之，身不能行之”的稱為“國用”，把“口言善，身行惡”的人稱為“國妖”。提出治國者，要“敬其寶，愛其器，任其用，除其妖”。各級領導干部理應成為“口能言之，身能行之”的“國寶”，當一個實實在在的好領導，靠前指揮，帶頭實干，以自己的模范言行立規(guī)矩、樹標桿，示范帶動廣大干部群眾，使各項工作落到實處。

　　同志們，新的一年，新的起點，新的征程。讓我們珍惜這大好春光，只爭朝夕，真抓實干，以更加昂揚的精神，飽滿的熱情，旺盛的斗志，扎實的工作，奮力開創(chuàng)魅力信陽建設的新局。

市委書記政協(xié)工作會議講話 篇7

　　各位領導、同志們：

　　很高興今天來參加我們海寧建筑業(yè)的年度工作會議。我們規(guī)劃建設局和建筑業(yè)協(xié)會組織得很好，帶我們來直轄市山城重慶，應該說這是一次難得的考察機會，更是一次難得的聚會，看到我們在座的各位老總，我也感覺很親切。我們省、嘉興、海寧各級領導很重視這次會議，我們省廳的樊廳長、柴局長，嘉興建委的姚書記、汪主任，我們海寧市的沈主任、高主席都親臨了今天的會議，有這么多的領導關注我們的建筑業(yè)發(fā)展，我覺得很感動，更深受鼓舞。

　　應該說，今天的會議不僅是一次深化認識、統(tǒng)一思想、振奮精神、鼓舞干勁的重要會議，也標志著我們海寧建筑業(yè)發(fā)展邁上了一個持續(xù)、健康發(fā)展的新軌道，上了一個新的層次。剛才我們吳局長就“”期間的工作和“”規(guī)劃的方向，我們今后的主要工作任務進行了動員和部署，講得都很好，我也很贊同。下面我想就全市建筑業(yè)的發(fā)展和建筑業(yè)企業(yè)當前應當關注，主要應開展的工作，講三個方面的意見。

　　一、認真分析形勢，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感。 剛才聽了我們吳局長的介紹，整個海寧建筑業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，成績有目共睹，我們在座的各位老總，我們的行業(yè)管理部門都付出了辛勤的努力和辛勞的汗水。有關的數(shù)據(jù)這里我就不再重復了，表揚的話我也不再多講了。我覺得我們建筑業(yè)工作總的形勢，可以用三句話來概括：形勢好，困難多，任務重。

　　形勢好。一是今后一個時期固定投資仍將保持較快增長勢頭，10月10日，中國社會科學院經(jīng)濟學部、“中國經(jīng)濟形勢分析與預測”課題組剛剛發(fā)布的《中國經(jīng)濟形勢分析與預測——20xx年秋季報告》中認為，20xx年我國經(jīng)濟運行繼續(xù)朝宏觀調(diào)控的預期方向發(fā)展，預計20xx年GDP的增長速度將達9.4%左右。二是我國城市化進程不斷加快，新農(nóng)村建設全面展開，必將加大基礎設施的投入。三是東部地區(qū)要率先發(fā)展，西部要大開發(fā)、東北要振興、中部要崛起;珠三角、長三角要加快發(fā)展，特別是以天津為核心的環(huán)勃海地區(qū)將迅速崛起，這些為我們建筑業(yè)的發(fā)展提供了商機。從長遠來看，今后的三五十年，是我國城市化進程不斷加快的時期，無論怎樣宏觀調(diào)控，城市道路橋梁、基礎設施建設等仍將保持高速增長，建筑業(yè)是具有廣闊發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)。

　　市委、市政府一直以來對建筑業(yè)非常重視，在建筑業(yè)改革發(fā)展的每一個關鍵時候，市委、市政府都能適時出臺政策，支持建筑業(yè)健康發(fā)展。20xx年出臺了《加快海寧市建筑業(yè)發(fā)展實施意見》、20xx年出臺了《關于促進海寧經(jīng)濟又好又快發(fā)展的若干政策意見》，20xx年又新修訂出臺了《關于促進海寧經(jīng)濟又好又快發(fā)展的若干政策意見的實施細則》等扶持建筑業(yè)發(fā)展的政策和意見，使我們企業(yè)享受到了更多的政策優(yōu)惠。同志們，無論從宏觀形勢，還是從政策環(huán)境來看，對我市建筑業(yè)來說，都是一個快速發(fā)展的好時機。

　　困難多。我們建筑業(yè)發(fā)展還存在不少問題和困難，主要表現(xiàn)在：一是隨著我國加入WTO后的全面開放，建筑市場投資主體多元化進程加快，工程項目競爭日趨激烈，建筑業(yè)企業(yè)面臨著比以往更多的風險。二是與一些大企業(yè)、大集團相比，我們一些企業(yè)在科技人才方面的差距還不小。三是我們有些企業(yè)跟現(xiàn)代企業(yè)制度的要求還有較大距離，還存在傳統(tǒng)式、粗放式管理形態(tài)。四是建筑市場誠信體系不很完善，拖欠農(nóng)民工工資的糾紛時有發(fā)生，等等。這些問題必須引起我們高度重視，采取有效措施，認真加以研究解決。

　　任務重。黨的xx大以來，中央提出了樹立和落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議又提出了“加強和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行”的發(fā)展要求。從“又好又快”轉(zhuǎn)向“積極穩(wěn)健、審慎靈活”，樹立了經(jīng)濟社會發(fā)展的新標桿，對建筑業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變提出了新的要求。市委、市政府提出了建設建筑強市的目標，對我們建筑業(yè)工作委以重任，寄予厚望。為實現(xiàn)這一目標，我們還有許多事情要做，還有許多市場要開拓，還有許多科技的高峰要攀登，還有許多企業(yè)實力要增強，我們一定要認清身上的擔子有多重，責任有多大，進一步振作精神，開拓進取，絕不能辜負市委、市政府的信任。

　　同志們，經(jīng)過這幾年的發(fā)展，我市建筑業(yè)具備了較強的實力，已經(jīng)有了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術力量和行業(yè)品牌，高資質(zhì)企業(yè)逐年增多，專業(yè)分布面越來越廣，在我們嘉興，乃至全省、全國都形成了一定的知名度。只要我們統(tǒng)一思想，認清形勢，樹立信心，努力拼搏，就一定能取得更好更快的發(fā)展。

　　二、著力實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，建設一流的現(xiàn)代化建筑業(yè)企業(yè)。 “”的成績已經(jīng)屬于過去，“”發(fā)展規(guī)劃各項目標的實現(xiàn)，需要我們繼續(xù)開拓和努力。從國際、國內(nèi)的宏觀環(huán)境看，未來的經(jīng)濟發(fā)展將對建筑的環(huán)境和品質(zhì)要求也將更高，促使建筑業(yè)向低碳、節(jié)能、綠色、環(huán)保、科技等方面轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。為此，我們要按照市委、市政府部署和要求，加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展方式，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理模式，加大品牌建設力度，擴大海寧建筑業(yè)的知名度，進一步培育出我們海寧建筑整體品牌，向加快建設成為“建筑之鄉(xiāng)”的目標穩(wěn)步邁進。

　　一要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們的建筑業(yè)企業(yè)要及時適應市場變化，在市場競爭中掌握主動和先機。要根據(jù)國家投資重點領域，調(diào)增資質(zhì)承接能源、交通、電力、鐵路等基礎設施工程建設項目，拓寬業(yè)務范圍。有實力的企業(yè)要發(fā)揮自身優(yōu)勢，收購、兼并相關行業(yè)、專業(yè)的企業(yè)，通過重組、整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和優(yōu)勢資源，提升企業(yè)在基礎設施領域的施工能力，拓展業(yè)務。我們的行業(yè)主管部門要發(fā)揮我市特色專業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢，大力扶持經(jīng)營特色明顯、市場前景廣闊的專業(yè)企業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展勞務分包企業(yè)，形成與總承包企業(yè)相對穩(wěn)定的勞務隊伍。建設部新頒特級企業(yè)資質(zhì)標準，對企業(yè)資信、人員、科技進步等方面提出更高要求，要積極采取措施扶持本市的龍頭企業(yè)向特級企業(yè)資質(zhì)達標。

　　二要大力拓展市場。龍頭、骨干企業(yè)要進一步完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)營決策機制創(chuàng)新，以加強科學決策和管理。要及時掌握投資動態(tài)，跟蹤重點工程項目，通過優(yōu)勢互補，戰(zhàn)略合作等方式，加強與能源、交通、電力、鐵路等行業(yè)企業(yè)尤其是央企的項目合作，開展聯(lián)合投標，參與國家重大基礎設施工程項目建設。加強與浙商、臺商和大項目業(yè)主的合作，帶動企業(yè)拓展省內(nèi)外市場。充分發(fā)揮 ”“人緣、地緣、親緣”優(yōu)勢，加強多方面、多層次的合作與交流，開拓市場新領域。要創(chuàng)造條件，承接工程總承包項目，采用BT、BOT、BOOT、EPC等建設方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，有效拓展高端建筑市場。要積極落實省廳與人行、銀監(jiān)會、建行出臺的扶持建筑業(yè)企業(yè)融資的政策，增加授信額度，拓寬融資渠道，增強資金實力，為承接更多項目提供保障。

　　三要多創(chuàng)精品工程。我們企業(yè)要走出去，在全國各地多承接體量大、影響廣的標志性工程，都要爭取創(chuàng)當?shù)氐氖〖墐?yōu)質(zhì)工程，都要做當?shù)氐木�品工程、形象工程�？辈煸O計、工程監(jiān)理企業(yè)也要樹立精品意識，努力提升勘察設計監(jiān)理水平。我們的業(yè)務主管部門要有計劃，早落實，把任務分解落實到企業(yè)，落實到項目，落實到人，努力創(chuàng)出一批品牌，做出一批精品，提升海寧全市建筑業(yè)的對外影響力。

　　四三要樹立誠信形象。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，誠實守信、按合同辦事，這是最基本的原則。我們現(xiàn)在大部分建筑企業(yè)在市外、省外有工程、有業(yè)務，都要講合同、守信用，都要做誠信企業(yè)，樹立起海寧建筑業(yè)整體的誠信品牌。無論在哪里，人們一提起海寧建筑企業(yè)，都翹大拇指，都說海寧企業(yè)是講誠信的。我們應該有這樣的意識，這樣的品牌。我們要舍得投入，舍得花錢，多渠道、多層次地宣傳推介自己，打響自己的品牌。各企業(yè)要積極行動起來，上下同心，一起努力，抱團發(fā)展，不斷推進海寧建筑業(yè)品牌建設。

　　三、創(chuàng)新品牌服務理念，全力提升建筑業(yè)行業(yè)監(jiān)督管理水平。 一是完善政策扶持激勵機制。加強建筑龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)的培育和建設，深入調(diào)研出臺扶持政策和配套措施，從政府層面進一步完善扶優(yōu)扶強、優(yōu)惠傾斜、獎勵政策。在適度提升建筑產(chǎn)業(yè)集中度的基礎上，促進各類各級建筑企業(yè)形成核心競爭力。

　　二是打造優(yōu)質(zhì)高效品牌服務。要樹立品牌服務理念，著力打造政府主管部門的優(yōu)質(zhì)高效服務品牌。在及時為建筑業(yè)企業(yè)在資質(zhì)升級、招標投標、市場信息等方面提供優(yōu)質(zhì)服務的同時，進一步加強調(diào)研，研究和破解行業(yè)和企業(yè)發(fā)展中的深層次問題。繼續(xù)推進和完善銀企合作機制，積極發(fā)展融資擔保機構(gòu)，以緩解企業(yè)的融資困難。建立人才服務機制，幫助企業(yè)加強人才隊伍建設。抓好與外地相關政府部門的溝通協(xié)調(diào)，積極為企業(yè)拓展市場牽線搭橋。完善保證金制度，盡力為企業(yè)減輕負擔。加強宣傳推介服務平臺建設，暢通新聞媒體渠道，極力營造有利于建筑業(yè)發(fā)展的輿論宣傳氛圍，促進海寧建筑業(yè)快速健康發(fā)展。

　　三是優(yōu)化建筑發(fā)展法制環(huán)境。著力從維護社會和諧穩(wěn)定，維護企業(yè)合法權益出發(fā)，積極引導建筑企業(yè)建立健全預防群體性事件應急處置預案，注重從源頭上解決民工工資足額發(fā)放的保障機制，最大限度化解矛盾糾紛，防止各類群體性事件的發(fā)生。積極營造一個公平正義的法制環(huán)境，切實為我市建筑業(yè)發(fā)展提供強有力的司法保障和法律服務。

　　四是加強行業(yè)協(xié)會和隊伍建設。在人員、經(jīng)費、管理等方面大力支持建筑業(yè)協(xié)會建設，充分發(fā)揮協(xié)會在指導行業(yè)發(fā)展、開拓省外市場的咨詢服務作用;通過建設全行業(yè)的中高級專業(yè)人才庫，搭建與周邊先進縣(市)、地區(qū)交流互動、考察調(diào)研的學習平臺，培養(yǎng)、造就一支的科技帶頭、創(chuàng)新實干的專家型隊伍和一批管理效益顯著、資質(zhì)等級更高、經(jīng)營業(yè)績出色的龍頭企業(yè)。

　　同志們，乘風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。展望新的“”期間，建筑業(yè)發(fā)展將處于一個重要的發(fā)展轉(zhuǎn)型期。面對目前存在的困難和挑戰(zhàn)，我們要變挑戰(zhàn)為機遇，化壓力為動力，創(chuàng)新機制，敢闖新路，提升素質(zhì)，做大做強，努力實現(xiàn)新發(fā)展、新跨越，為加快我市的城市建設和經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的貢獻。

　　謝謝大家!

市委書記政協(xié)工作會議講話 篇8

　　同志們：

　　今天我們召開這次會議，主要任務是認真總結(jié)年全市信訪工作，安排部署年的任務，進一步動員全市上下明確工作目標，落實工作責任，創(chuàng)造一個運轉(zhuǎn)高效、秩序良好、和諧穩(wěn)定的信訪工作局面。

　　去年以來，我們緊緊圍繞推動科學發(fā)展、促進社會和諧，堅持把信訪工作放在更加突出的位置，深入開展了“信訪積案化解年”和矛盾糾紛排查調(diào)處活動，積極暢通信訪渠道，認真解決群眾訴求，大力規(guī)范信訪秩序，對維護全市社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻。全市信訪形勢繼續(xù)保持了趨穩(wěn)向好的態(tài)勢，呈現(xiàn)出“三降二升”的特點，信訪總量、群眾來訪、集體訪分別下降9.2%、29.9%和25.5%，網(wǎng)上信訪量、案件到期辦結(jié)率分別上升54%和五個百分點，87%的信訪積案及重點信訪案件得到有效化解，我市被國家信訪局確定為“百千萬工程”聯(lián)系點。在去年我市發(fā)展外部環(huán)境趨緊，發(fā)展困難較大的形勢下，取得這樣的成績實屬不易。一是得益于各級領導的高度重視和堅強領導。市委、市政府多次召開會議，研究信訪工作，解決重大、疑難信訪案件�？h、區(qū)黨委、政府的主要領導和分管領導以及各有關部門的主要領導堅持把信訪工作納入重要議事日程，積極研究部署信訪工作，認真接待群眾來訪和處理群眾來信，有效地落實了“歸口辦理、分級負責”的信訪原則，特別是領導包案督辦重點信訪問題的長效機制基本形成，全年市級領導包案督辦解決重點信訪案件都做到了事事有著落，件件有回音，全市上下進一步形成了一級抓一級、層層抓落實的信訪工作領導體系，營造了抓信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展的濃厚氛圍。二是得益于各級各部門的齊抓共管和協(xié)調(diào)配合。各級黨委政府牢固樹立以人為本的工作理念，認真組織開展縣委書記大接訪、機關干部下訪和矛盾糾紛排查化解活動，探索完善信訪工作體制機制建設，強化基層信訪工作網(wǎng)絡，加大督查督辦工作力度，使大量信訪問題化解在基層和萌芽狀態(tài)。信訪救助基金、人民調(diào)解個案補貼經(jīng)費均發(fā)揮了積極作用，有效調(diào)動了基層信訪、民調(diào)人員化解矛盾糾紛的積極性和主動性�？傊�，通過各方面的努力，在全市構(gòu)筑起了“統(tǒng)一領導、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管”的信訪工作大格局。三是得益于各級信訪部門、廣大信訪干部的辛勤努力和無私奉獻。在當前社會矛盾高發(fā)的嚴峻形勢下，信訪工作作為構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎性工作，越來越多地承擔著解決群眾利益訴求、密切黨群干群關系、鞏固黨的執(zhí)政地位的艱巨任務。一年來，全市各級信訪部門和廣大信訪干部牢記為民宗旨，認真履行職責，堅守在化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的第一線，承受了較大的壓力，作出了突出貢獻，信訪穩(wěn)定工作的良好局面凝聚著廣大信訪干部的心血和汗水。

　　關于今年的工作，同志已經(jīng)作了詳細地安排部署，也分解落實到了縣、區(qū)和相關部門，希望大家高度重視，抓好落實。下面，我講幾點意見：

　　第一，客觀分析形勢，增強做好信訪工作的責任感和使命感。

　　信訪問題是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定時期的歷史產(chǎn)物，在改革發(fā)展進程當中不可避免，特別是當前我國社會正處在經(jīng)濟迅速發(fā)展和社會體制轉(zhuǎn)軌的過程中，各類社會矛盾的產(chǎn)生和沖突難以避免，必然體現(xiàn)為日趨增多的各類信訪活動。從這個意義上講，信訪工作既是黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶和橋梁、群眾表達意愿的重要渠道、反映社情民意的“晴雨表”，擔負著妥善處理群眾反映的實際問題、化解不穩(wěn)定因素、構(gòu)建和諧社會的重要任務，又是一項長期、復雜、艱巨的工作，在不同的歷史時期，呈現(xiàn)不同的特點，信訪工作永遠不可能終結(jié)，更不可能一勞永逸。當前，我市經(jīng)濟形勢總體回升向好，促進社會和諧穩(wěn)定的積極因素、有利條件增多，但總體上仍處在社會矛盾凸顯期，熱點難點問題仍然較多，加之經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，人民群眾要求解決的問題與我市經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀現(xiàn)實還存有一定差距，各種社會矛盾疊加碰撞，全市信訪總量高位運行、群體性事件易發(fā)的態(tài)勢短期內(nèi)不會根本改變，呈現(xiàn)以下三個特點：一是群眾信訪訴求的表達方式出現(xiàn)了新變化。近三年，城鄉(xiāng)建設類、社會保障類、涉法涉訴類、民政類四個方面占信訪總量的60%以上。特別是在當前開放、多元、動態(tài)的社會環(huán)境和信息化條件下，群眾訴求行為和心態(tài)錯綜復雜，有的一邊寫信一邊找媒體、一邊上訪一邊上網(wǎng)，采取論壇發(fā)帖、博客撰文等方式，實名在互聯(lián)網(wǎng)上公開訴求，或煽動組織串聯(lián)跨地區(qū)聚集上訪，給黨委政府施加壓力。二是社會輿論對信訪工作的關注出現(xiàn)了新變化。目前，社會對信訪工作的關注度越來越高，雖然主流是好的，但不理解甚至否定信訪制度的言論增多，個別新聞媒體推波助瀾，以所謂披露真相、深度報道、記者觀察等方式炒作信訪問題，制造轟動效應，在一定程度上影響了信訪部門乃至黨委政府的形象。三是群眾信訪的組織形式上出現(xiàn)了新變化。呈現(xiàn)出由個體上訪向集體上訪轉(zhuǎn)變、分散型向集聚型轉(zhuǎn)變的特點，群眾上訪信“多”不信“少”，不論什么事，總喜歡多找?guī)讉�部門、幾位領導反映，而且多聯(lián)絡一些人一起去，給黨委和政府施加壓力。特別是一些集體上訪都是事前計劃周密，準備充分，呈明顯的組織化傾向。四是群眾信訪問題的處理上出現(xiàn)了新變化。許多信訪案件，往往是參與者的合理要求與表達手段的不合法交織在一起，多數(shù)人的合理合法要求與少數(shù)人的無理取鬧交織在一起，群眾的自發(fā)行為與一些別有用心的人插手利用交織在一起，協(xié)調(diào)解決難度較大。同時，個別群眾法制觀念淡薄，仍然存在“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯誤思想，企圖通過集體上訪、越級上訪、甚至纏訪給黨和政府造成壓力。信訪形勢呈現(xiàn)上述特點，既有客觀原因，也有主觀原因。從客觀上看，信訪問題有其歷史必然性，尤其是隨著改革的深化，利益的調(diào)整，轉(zhuǎn)軌時期的焦點問題和歷史積留矛盾逐步顯現(xiàn)，暴露出許多問題，這也是當前我市信訪量相對集中的主要原因。從主觀上看，我們有些部門科學民主決策機制不健全、不完善，考慮問題的連續(xù)性和平衡性不夠;有的對群眾利益關心不夠，對出現(xiàn)的問題解決不及時，解釋不清楚，以至于小事拖大，大事拖“炸”;還有的對群眾越級上訪簡單地“攔、堵、卡、截”，沒有真正把功夫下在解決問題上，導致重復越級上訪現(xiàn)象越來越多�？傊�，對信訪這個關乎民生的大問題，我們一定要牢固樹立起“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”的理念，深刻認識到信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，不斷增強大局意識、責任意識、穩(wěn)定意識和憂患意識，始終把人民群眾的冷暖疾苦放在心上，帶著責任、帶著感情，滿腔熱情地做好送上門來的群眾工作，切實做到思想不松懈、力度不減弱、標準不降低、工作上水平。

　　第二，著力改善民生，從源頭上解決群眾信訪問題。

　　實踐證明，只有經(jīng)濟發(fā)展了，經(jīng)濟實力增強了，社會進步了，人民的生活才能不斷改善，才能使人民群眾在和諧共享中減少矛盾。近年來，我們通過建立城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度，健全完善城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房救助等社會救助體系，并在醫(yī)療、教育、就業(yè)、供水等方面為低保對象提供費用減免，以及給城市拆遷戶、無房戶提供廉價廉租房和對農(nóng)村無房戶、困難家庭給予補助等一系列惠民政策，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，較好地解決了許多關乎群眾切身利益的問題，為人民群眾辦了不少實事、好事，解除了許多困難群體的后顧之憂，緩解了社會矛盾，促進了社會和諧。加之，長期以來，黨中央、國務院和省委、省政府也相繼出臺了一系列利民惠民的政策措施，總體看，我市對這些政策措施落實是好的，人民群眾得到實惠，對黨和政府是支持和擁護的。但由于歷史原因、客觀條件和工作不到位等情況，在一些地方和部門沒有把政策措施全面落實，一些應當解決而且能夠解決的問題沒有及時有效解決，有的甚至損害群眾利益，侵犯群眾合法權益，嚴重影響了黨和政府的形象和威信。今后，市信訪聯(lián)席會議各專項工作小組對已經(jīng)出臺、正在執(zhí)行、涉及民生的政策措施，要及時指導推動、跟蹤問效，確保全面落到實處，發(fā)揮成批解決問題的綜合效應。今年，在全面落實中央和省上出臺的一系列利民惠民政策的基礎上，我們還要進一步結(jié)合實際，深入調(diào)查研究、進行科學論證，完善市級層面的政策，注意瞻前顧后、兼顧左鄰右舍，下大氣力解決政策不配套、不連續(xù)、不周全的問題。近期，我們將盡快研究出臺城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法，將農(nóng)村居民醫(yī)療保險統(tǒng)籌標準由原來的100元提高到170元，與城市居民統(tǒng)一政策規(guī)定、統(tǒng)一醫(yī)療服務、統(tǒng)一基金管理、統(tǒng)一結(jié)算辦法，實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障一體化。同時，市委、市政府將進一步集中更多的財力物力用于解決民生問題，切實維護群眾合法權益，全力削減信訪存量，從源頭上減少信訪增量。

　　第三，圍繞事要解決，帶著深厚的感情解決群眾信訪問題。

　　維護人民群眾利益是我們做好信訪工作的出發(fā)點和落腳點，解決群眾的信訪問題是我們的職責所在。應當說，大多數(shù)上訪者的訴求是合理的，提出的問題，大多數(shù)也應該給予解決。信訪問題推不掉、捂不住、躲不了，必須把基點放在解決問題上，放在真辦事、辦實事上。要切實看到，上訪者中心懷不軌、無理取鬧的畢竟是極少數(shù)，大多數(shù)上訪者都是普通群眾，是經(jīng)過復雜的心理斗爭才來找我們的，一方面說明我們的工作還沒有做到盡善盡美，群眾還有不滿意的地方，特別是他們的一些合法權益和切身利益受到侵害又沒有得到公正解決;另一方面上訪本身也飽含著他們對黨和政府的深厚感情和充分信任，希望并依靠黨和政府給他們排憂解難。群眾的信訪問題，看似平凡小事，但小事關聯(lián)著大道理，從群眾信訪中反映的社情民意，是我們各級領導機關及領導人從各種會議、資料和調(diào)查中難以得到的重要信息。從目前我市信訪案件的成因來看，有相當一部分是由于部分領導作風不夠深入，解決信訪問題不夠徹底造成的。突出表現(xiàn)在一些部門和部門之間對群眾反映的問題，不是認真解決，而是推諉扯皮，往往一拖再拖，致使一些初信初訪變成了老案積案，一些簡單問題復雜化，加上有的單位在解決問題時，不注重方法，老問題沒解決，又引發(fā)了新矛盾。因此，做好信訪工作重要的是對信訪群眾要有真情實感，時刻考慮群眾生活、群眾利益和群眾愿望，既要文明熱情、耐心細致地宣傳政策法規(guī)，做好教育引導工作，又要堅持原則，把握尺度，注意方式方法，把重點放在“事要解決”上。一要著力解決重點信訪案件。在今天的會議上，市信訪聯(lián)席會議辦公室經(jīng)過篩選，將需由市級層面協(xié)調(diào)解決的重點信訪問題，印發(fā)給了大家。要認真落實領導包案制度，對重大信訪案件、上級領導批示交辦案件、重復上訪案件和上級信訪部門督辦案件，都要實行領導包案制度，具體負責包案的同志要直接參與調(diào)查、處理、落實、思想疏導等工作，一包到底，直至結(jié)案，杜絕只包不結(jié)，長期不決。對需縣、區(qū)和部門層面解決的重點信訪問題，由縣、區(qū)黨政領導和部門主要領導包案督辦;對跨市的“三跨三分離”信訪問題，要按照中央明確的“屬地作為維護穩(wěn)定和推動化解的主體責任，事發(fā)地主管部門作為解決問題的主體責任”的原則，發(fā)揮信訪聯(lián)席會議工作機制的優(yōu)勢，繼續(xù)由市信訪聯(lián)席會議辦公室采取發(fā)函協(xié)調(diào)、派人實地協(xié)調(diào)相結(jié)合的辦法，推動案結(jié)事了。對一些久拖不決且社會影響大的疑難復雜信訪問題，主要領導要親自主持，逐案通過會商會審等有效措施，落實責任，限期解決。二要集中開展“兩訪”治理化解年活動。“兩訪”(重復進京非正常上訪和赴省進京集體上訪)問題，是近年來信訪工作中遇到的難點問題，社會影響大、牽扯各級精力多。今年，省上將在全省組織開展“兩訪”治理化解年活動，努力解決好這一問題，市上的安排意見這次會議之后印發(fā)，各級各部門要盡快組織實施。要認真調(diào)查研究，對“兩訪”問題全面梳理，逐案登記建檔，組織專門力量深入分析查找原因，逐一進行會商，研究解決辦法。凡是訴求合理的要及時予以解決，訴求不合理的要嚴格落實穩(wěn)控責任。要繼續(xù)暢通信訪渠道，改進接訪方式，提高信訪事項辦理質(zhì)量，廣泛推行聯(lián)合接訪、聯(lián)合下訪和網(wǎng)上信訪，引導群眾就近就地反映問題，防止越級進省進京上訪。從今年起，按照省上統(tǒng)一要求，成立駐蘭州信訪工作組，由市政府駐蘭州辦事處提供住房和辦公場所，負責銜接和協(xié)調(diào)赴省進京上訪人員的勸返工作，凡發(fā)生重復進京非正常上訪和來市赴省進京集體上訪的，屬地領導和責任單位主要領導要在規(guī)定時間到場，做好勸返工作，堅決杜絕滯留、纏訪問題發(fā)生。三要繼續(xù)做好矛盾糾紛排查工作。對排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛和通過各種渠道反映的信訪問題，要按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合”的原則，落實責任、落實人員、落實措施，立足抓早、抓小、抓苗頭，使矛盾糾紛和信訪苗頭問題化解在基層，解決在當?shù)睾兔妊繝顟B(tài)。對已有政策的，一定要落實到位;對生活困難的，要通過幫扶、救濟等辦法，切實保障其基本生活;對涉法涉訴問題，司法機關要高度重視，認真聽取當事人的訴求，以法釋案、以情理案。四要加大督查督辦工作力度。對中央和省、市信訪聯(lián)席會議的工作安排，以及上級部門交辦和領導批示的重點信訪案件，市信訪聯(lián)席會議辦公室要加強檢查指導，對工作落后的部門和單位，要及時提出改進工作的建議，尤其對重點工作任務和影響全局的關鍵問題，要加大督辦力度，一盯到底、務求實效。今后，凡申請復查復核的信訪案件，并形成處理意見會議紀要的，各部門要嚴格按照會議紀要予以落實。另外，要在繼續(xù)落實對信訪問題突出的地方和單位進行通報和談話制度的基礎上，進一步改進通報方式，對當月發(fā)生的來市赴省重大集體上訪和赴京重復非正常上訪問題，及時向?qū)俚攸h政主要領導進行月通報，同時抄報市委、市人大、市政府和市政協(xié)領導，辦理結(jié)果由縣、區(qū)信訪聯(lián)席會議辦公室和市直部門及時向市信訪聯(lián)席會議辦公室匯報。對一些久拖不決且社會影響大的疑難復雜信訪問題，主要領導要親自主持，逐案通過會商會審等有效措施，落實責任，限期解決。對限期未能解決問題的，黨政領導或聯(lián)席會議召集人要向市信訪聯(lián)席會議召集人做專題匯報。

　　第四，依法維護秩序，引導群眾理性合法表達訴求。

　　近年來，我們通過開通市長熱線、市長信箱、開展網(wǎng)上信訪、下訪、陪訪和導訪等多種方式，暢通群眾信訪渠道，為方便群眾信訪活動、保障信訪人的合法權益提供了許多便利條件。今后，要進一步深入扎實地搞好依法信訪宣傳工作，通過各種宣傳形式，大張旗鼓地宣傳《憲法》、《信訪條例》、《社會治安管理處罰條例》等法律法規(guī)，積極引導群眾正確履行公民權利和義務，依法進行信訪活動，理性表達利益訴求，自覺維護信訪秩序，自覺維護社會安定團結(jié)。要采取疏與堵相結(jié)合的辦法，依法維護信訪秩序。對于一般性的群眾上訪，要采取教育疏導的方法，以求化解矛盾，解決問題;對于有些上訪群眾不按法定程序理性合法地反映訴求，采取纏訪、鬧訪甚至通過違法行為反映訴求的，必須堅決批評制止，情節(jié)嚴重、影響較大的，可責成執(zhí)法部門依法查處，切實樹立起“非正常上訪不但無助于解決問題，而且要受到依法追究”的導向，并對依法處理的典型案例，要以適當方式予以曝光，以案釋法、以案說理，為引導群眾通過正常渠道反映訴求，創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。另外，今年按照省上的要求，市信訪局、市政府信息辦要密切配合，上半年完成信訪信息系統(tǒng)配套建設;縣、區(qū)政府也要加大投入，年底前實現(xiàn)與市信訪局信訪信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

　　第五，嚴格落實責任，確保信訪工作責任落到實處。

　　信訪工作能否取得實效，關鍵在領導，關鍵在責任，關鍵在于制度約束。一要落實好信訪工作領導責任制。各級各部門要堅持把信訪工作擺上重要議事日程，認真研究解決信訪工作中的重要問題，加強對信訪工作的部署指導、督促檢查。要按照“分級負責，歸口辦理”的原則，進一步規(guī)范領導層次、職能部門、信訪部門、基層單位的信訪工作職責和辦事程序;要明確各部門的主要領導是信訪工作第一責任人，第一責任人要堅持批閱重要來信，接待重要來訪，聽取工作匯報，親自過問重大信訪案件的解決，加強對重大信訪問題的研究，以實際行動帶動和促進信訪工作的開展;分管領導負直接責任，要協(xié)調(diào)處理好各類問題，履行好保一方平安的責任;各相關部門要牢固樹立信訪工作“一盤棋”的思想，主動參與，不講條件，打破分工，協(xié)同配合，形成統(tǒng)一領導、部門協(xié)調(diào)、各負其責、齊抓共管的良好局面。二要落實好信訪首問責任制。首訪是矛盾產(chǎn)生的初始狀態(tài)，群眾情緒比較平和，問題產(chǎn)生的原因也容易調(diào)查清楚，當事人又都容易尋找，上訪問題最好解決。因此，要高度重視和做好首訪工作，采取積極的態(tài)度和措施，以最快的速度，把問題解決好。群眾首先到哪個部門反映問題，哪個部門就要明確責任，并實行誰接案、誰辦理、誰負責，堅決防止回避、推諉等現(xiàn)象發(fā)生，確保群眾反映的問題能夠及時、有效地得到解決。三要落實好領導下訪、約訪制度。要變?nèi)罕娚显L為領導主動下訪，實現(xiàn)信訪工作重心下移。要按照工作分工，結(jié)合信訪工作中帶有普遍性、傾向性的熱點難點問題進行約訪，抓好接待時間、地點、人員、效果“四個落實”，有政策和法律規(guī)定的一定要盡快解決，沒有政策和法律規(guī)定，但合情合理的個案問題要想辦法解決，既不合法也不合理的明確答復不予解決并做好思想工作。

　　第六，加強信訪隊伍建設，推動信訪工作健康發(fā)展。

　　信訪部門是代表黨委、政府處理群眾來信來訪的職能部門，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。信訪戰(zhàn)線的同志們處于化解社會矛盾的第一線，是排摸信訪不安定因素、做群眾的思想工作、宣傳黨和國家政策法規(guī)的排頭兵。信訪工作政策性比較強，要求每一名信訪工作者在熟練掌握業(yè)務技能的同時，還必須對突發(fā)事件迅速作出對策，應付復雜多變的信訪情況，及時、主動、靈活地掌握和處理信訪問題的主動權。工作中既要有堅定的政治立場，又要有清醒的政治頭腦;既要有較強綜合協(xié)調(diào)能力，又要有嚴謹準確的表達能力。因此，作為信訪工作者既要把信訪工作看作是為人民服務的平臺，又要把它看作是鍛煉自己的機會，既要增強工作的責任感，又要強化工作的榮譽感。同時，根據(jù)全省信訪工作會議的要求，市信訪局要會同市委組織部門，進一步完善后備干部到市信訪局掛職鍛煉相關制度。通過掛職鍛煉，使我們的后備干部了解政策和工作情況，了解社情民意和群眾訴求，提高處理復雜問題和做好群眾工作的能力。

　　全國“兩會”即將召開，舉世矚目的世博會和亞運會也將在我國舉辦，這期間是群眾上訪的高發(fā)期，我們要進一步增強大局意識、責任意識，認真履職盡責，為全市的改革發(fā)展創(chuàng)造一個更加安定的社會環(huán)境，為“兩會”的順利召開、世博會和亞運會的成功舉辦營造良好的社會環(huán)境。

市委書記政協(xié)工作會議講話 篇9

　　同志們：

　　市xx屆人大三次會議即將于明天開幕。上午召開代表團召集人會議，主要目的就是讓大家進一步統(tǒng)一思想，與大會主席團一道，齊心協(xié)力，全力以赴，確保大會的各項任務和議題圓滿完成。剛才，戴康年同志代表市人大會，通報了本次大會的籌備情況和有關安排，請同志們認真對照落實，做好有關工作。下面，我代表市委，再強調(diào)三點要求：

　　一、面對新形勢，認清新使命，準確把握今年人代會的重要意義。今年的人代會，是在全力推動轉(zhuǎn)型升級的新形勢下召開的一次十分重要的會議，意義非常深遠，倍受各方關注。從大的形勢看，按照中央部署，今年是全面深化改革的開局之年，一系列會議提出了今年工作的要求，一是要求大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);二是明確了強化環(huán)保、安全等標準的硬約束;三是提高對創(chuàng)新的重視程度。這幾點恰恰是溫嶺發(fā)展的瓶頸所在、迫切之需，作為溫嶺的人大代表，有義務、有責任把中央的精神領會好，和溫嶺的發(fā)展結(jié)合好，把改革創(chuàng)新的精神融入到腦中，融入到工作中，努力推動溫嶺科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。從發(fā)展任務看，年初召開的市十三屆三次黨代會已明確了今年的工作目標任務，提出了加強重點領域改革、加快轉(zhuǎn)型升級步伐、加大開發(fā)開放力度、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、重視生態(tài)文明建設、提升社會和諧水平等六方面工作要求。這次人代會，要貫徹落實好市黨代會精神，并通過各位人大代表，進一步動員和團結(jié)全市人民，緊緊圍繞工作目標，齊心協(xié)力、奮力拼搏，確保圓滿完成今年的發(fā)展任務。從當前工作看，全市上下狠抓安全隱患大整治，正掀起一場全面整治的大高潮。站在溫嶺定名100周年、撤縣設市20周年的新起點上，溫嶺能否徹底擺脫舊的發(fā)展模式，實現(xiàn)新的騰飛，這場大整治行動可以說是關鍵之舉、重中之重。各位人大代表，要切實肩負起身上職責，以對歷史負責、對長遠發(fā)展負責、對子孫后代負責的態(tài)度，引導好方向，營造好氛圍，把這次會議開成團結(jié)奮進、推動發(fā)展的大會。

　　二、發(fā)揮主動性，當好“領頭雁”，全力確保大會各項任務圓滿完成。這次人代會，任務多、責任重、要求高，需要各代表團講政治、講大局、講紀律地開展工作，各召集人要發(fā)揮工作主動性，帶好頭、做表率，與各位代表一起，認真履行好職責，圓滿完成大會各項任務。一要組織好審議活動。審議各項工作報告，對人大會和“一府兩院”的工作提出意見，既是開好這次大會的重要環(huán)節(jié)，更是代表行使權力、履行職責的主要形式。各召集人要積極引導廣大代表在審議討論中，暢所欲言、各抒己見。要引導代表講大局、抓本質(zhì)、看主流，用辯證的觀點看問題，用發(fā)展的眼光看當前，既講不足和困難，更講機遇和希望，使大會作出的各項決議真正反映全市人民的意志和愿望。二要組織好議案工作。要充分發(fā)揮人大代表生活在基層、工作在一線，對群眾的需求有著深刻了解，對經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題有著切身體會的優(yōu)勢，把來自各方面的意愿和聲音反饋好。同時要積極引導代表突出重點，緊緊抓住轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量這個中心，圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級、提升城市品質(zhì)、建設生態(tài)文明等事關我市改革發(fā)展大局的一些重大問題，多提建設性的議案和意見建議，為溫嶺發(fā)展多出好點子、多謀好思路。三要組織好票決活動。這次大會，將對市經(jīng)信局、科技局、農(nóng)林局、科協(xié)等四個部門的預算進行票決，這是我市參與式預算工作的進一步深化。各代表團要高度重視票決工作，組織代表詳細了解部門實際工作和預算編制情況，正確投好神圣一票，通過預算票決體現(xiàn)群眾意愿、促進部門工作、滿足發(fā)展要求。同時，要正確引導各位代表做好人事選舉工作。

　　三、切實轉(zhuǎn)會風，認真樹形象，不斷濃厚清廉務實高效的大會會風。今年是第二批黨的群眾路線教育實踐活動的實施之年，我們要按照中央提出的新要求，以更高的標準要求自己，切實改進會風，提高效率，以優(yōu)良的會風樹好人大代表形象，為大會的圓滿完成提供堅強保障。一要重細節(jié)。細節(jié)決定成敗，做工作再怎么細致也不為過。為確保大會如期順利召開，大會秘書處的同志和工作人員已做了大量細致周到的準備工作。接下來，相關同志要以更加飽滿的工作熱情、更加細致的工作作風，堅守好崗位，發(fā)揮好作用，確保大會各項活動銜接緊密、順利高效。同時，大會期間，各召集人要帶頭抵制代表之間請客送禮、相互宴請、不文明娛樂等群眾反感的不良風氣，絕不允許因個人問題破壞大會整體形象。二要重全局。各代表團要加強與大會秘書處的配合，進一步明確職責，搞好各項工作的銜接，保證大會的各項工作緊張有序地進行，順利完成大會預定的議程。大會召開期間，各鎮(zhèn)街道的主要負責同志在履行好代表職責的同時，必須高度重視安全隱患大整治工作的推進，一方面要加快拆違工作，另一方面要做好整改復工，堅定不移地把安全整治這場人民戰(zhàn)爭打到底，以實際成效取信于民。同時，各相關部門和各鎮(zhèn)街道要做好信訪維穩(wěn)工作，及時掌握苗頭性問題，確保大會期間政治穩(wěn)定、社會安定。三要重紀律。良好的會風會紀是開好會議的重要保證。各代表團要加強紀律宣傳，要求全體代表嚴格按照會議日程安排，按時參加分組審議等各項活動，不遲到、早退或無故缺席，不參與或從事與會議無關的其他活動，以保證大會各項議程和活動的正常進行。在座各位召集人更要以身作則，帶頭遵守各項規(guī)定，帶領代表團開好大會。

　　同志們，開好市xx屆人大三次會議，既是全體代表的共同愿望，也是全市人民的共同期盼。市委相信，在各代表團的共同努力下，我們一定能夠圓滿完成大會預定各項任務，真正把這次會議開成團結(jié)民主、務實高效、催人奮進的大會。

　　最后，預祝大會圓滿成功!

市委書記政協(xié)工作會議講話 篇10

　　同志們：

　　9 月18 日全省建筑業(yè)改革發(fā)展電視電話會后，我市經(jīng)過兩個多月的深入調(diào)研和精心準備，今天召開全市建筑業(yè)改革發(fā)展工作會，主要任務是總結(jié)近幾年全市建筑業(yè)改革發(fā)展情況，部署下階段建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和加快改革發(fā)展工作。剛才昌林同志回顧總結(jié)了近年來我市建筑業(yè)發(fā)展取得的成績，深入分析了建筑業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，并結(jié)合安康實際對如何落實中省關于建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快改革發(fā)展的系列要求，提出了很好的貫徹意見。旬陽縣政府和我市幾家知名建筑企業(yè)也從不同方面進行了交流發(fā)言，這對我們下一步工作都很有啟發(fā)。下面，我再講四點意見。

　　一、我市建筑業(yè)的地位和作用

　　對我市建筑業(yè)的地位和作用，通過調(diào)研，我們有了一個比較清晰的認識。首先，建筑業(yè)是我市國民經(jīng)濟重要基礎產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關部門統(tǒng)計，20xx年全市資質(zhì)以上建筑業(yè)總產(chǎn)值為69.87 億元(增加值達到73.03 億元)，占全市國民生產(chǎn)總值的12.1%，排名在新型材料、富硒食品之后，成為位居第三的支柱產(chǎn)業(yè)。更重要的是，近三年來建筑業(yè)總產(chǎn)值一直保持著年均31% 的增速，即使在今年經(jīng)濟下行壓力很大的情況下，前三季度依然保持了快速增長的勢頭，實現(xiàn)產(chǎn)值58.37 億元，比去年同期增長了26.7%，前三季度累計上繳地稅7.36 億元，占全市地稅總量的30.78%。其次，建筑業(yè)是我市的重要民生產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng) 計，我市農(nóng)民人均純收入當中，勞務收入約占半壁江山，而這半壁江山中，建筑勞務收入約占三分之一強。20xx年全市建筑業(yè)從業(yè)人員達3.5 萬人，建筑業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)達到24 萬人， 占農(nóng)民工總數(shù)的34%，收入超過農(nóng)民工年均收入的30%，可以形象的說，我市外出務工人員每3 人中就有1 人從事建筑行業(yè)，掙回來的每一塊錢中，就有三毛三分錢源于建筑勞務收入。同時， 建筑產(chǎn)業(yè)還是一個關聯(lián)度很強的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),自身發(fā)展對其他相關產(chǎn)業(yè)具有明顯的關聯(lián)帶動作用，按照建筑業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的帶動比1：1.68 來計算，1 億元建筑業(yè)的產(chǎn)值就會形成1.68 億元的產(chǎn)值帶動。

　　綜上可見，建筑業(yè)既是我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)，也是我市重要的民生產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，過去對全市穩(wěn)增長、保就業(yè)做出了突出的貢獻，未來也將會對我市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮重要支撐帶動作用。

　　二、我市建筑業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)

　　今年經(jīng)濟工作會議和全國“兩會”上，和的講話中，都突出講了我們國家目前面臨“三期疊加”的新形勢，即經(jīng)濟增長的“換擋期”、結(jié)構(gòu)調(diào)整的“陣痛期”和刺激政策的“消化期”。中國經(jīng)濟正面臨著近年來少有的錯綜復雜的局面，新一屆政府正在理性調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展的思路，承擔經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的成本和陣痛，助推經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。

　　在這種形勢下，各行業(yè)發(fā)展都遇到了一些共性問題，而建筑業(yè)的感受更加明顯和直接。截至20xx年，全市已有建筑企業(yè)267 家，比20xx 年增加了77 家，建筑總承包企業(yè)中，一級資質(zhì)企業(yè)7 家，二級資質(zhì)企業(yè)52 家，三級資質(zhì)企業(yè)62 家，專業(yè)承包和勞務分包企業(yè)分別為37 家和72 家，勘察、監(jiān)理、檢測、造價、咨詢、招投標代理機構(gòu)也有一定程度的發(fā)展，基本上形成了以總承包企業(yè)為龍頭，專業(yè)承包為依托，勞務分包為基礎，中介服務相配套的產(chǎn)業(yè)組織體系。但是，行業(yè)本身也存在一些不容忽視的問題：一是企業(yè)規(guī)模普遍偏小，專業(yè)化分工程度不高。目前，我市特級資質(zhì)建筑企業(yè)數(shù)量為零，一級資質(zhì)企業(yè)數(shù)量偏少。以建筑強縣旬陽為例，還沒有一個一級資質(zhì)的建筑企業(yè)。二是力量分散，帶來的問題就是同水平、同規(guī)模、同資質(zhì)的數(shù)量性競爭和不同等級企業(yè)在同一層次市場上的無序競爭，沒有樹立行業(yè)、團隊理念，沒有做到錯位發(fā)展和特色發(fā)展。三是綜合效益差。由于資質(zhì)結(jié)構(gòu)單一，涉足領域單一，加之市內(nèi)建筑市場50%以上的份額被外地企業(yè)占據(jù)，市場被嚴重擠壓，形成了僧多粥少的局面。四是企業(yè)綜合實力弱。人才隊伍嚴重不足，融資能力較差，導致管理水平

　　不高、施工技術落后、資質(zhì)等級上不去。五是市場不規(guī)范。超低 價中標、專業(yè)圍標串標、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包分包現(xiàn)象時有發(fā)生，高資質(zhì)、高門檻、代理制在一定程度上成了違規(guī)操作的合法外衣。六是人員流動性大，資金投入不足，導致質(zhì)量安全難保證。

　　雖然現(xiàn)階段我市建筑業(yè)面臨著整體經(jīng)濟形勢嚴峻和自身存在問題復雜的雙重壓力，但從長遠來看，建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和改革發(fā)展正面臨著重要的發(fā)展機遇。首先，我國經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好的基本面沒有改變，保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長仍有許多有利條件，中央全面深化改革為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了新動力，并為新常態(tài)的宏觀經(jīng)濟形勢下如何發(fā)展指明了方向，即“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展”。正如習今年5 月在河南考察時指出的那樣，“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。其次，從整體建筑行業(yè)形勢來看，當前國家實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，相比傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化而言，新型城鎮(zhèn)化是以人為本的城鎮(zhèn)化，是市場化的城鎮(zhèn)化，是重質(zhì)量的城鎮(zhèn)化，是可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化必將成為今后一個時期我國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、拉動內(nèi)需、擴大消費的重要發(fā)展戰(zhàn)略。未來很長一段時間，城鎮(zhèn)化將成為我國擴大內(nèi)需的發(fā)動機和推動經(jīng)濟增長的新引擎，也為建筑業(yè)提供了新一輪的發(fā)展機遇。再次，從新型城鎮(zhèn)化的重點工作來看，從國家到陜西到安康基本上都是主抓保障房建設、棚戶區(qū)改造、扶貧移民搬遷三件事，未來五年我市將建設保障房7200 套，實施棚戶區(qū)改造12 萬套，完成避災扶貧搬遷11 萬戶。解決進城人員的住房問題,投資與進城人員就業(yè)相適應的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題,道路交通、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、垃圾處理等公共服務和配套設施建設問題等等,都為建筑業(yè)提供了廣闊的市場空間和難得的發(fā)展機遇。作為預期受益的建筑行業(yè),要認真研究和探索新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展方式和新型城鎮(zhèn)化政策,正確把握其科學內(nèi)涵，迅速找到與其同步發(fā)展的切入點。

　　三、如何做強和做大我市建筑業(yè)

　　在新的機遇和挑戰(zhàn)下，實現(xiàn)我市建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和改革發(fā)展，根本出路在于做強企業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)。具體來說，就是要圍繞全市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的五年目標，堅持做強企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)這一“兩輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，通過實行“三個一批、四個轉(zhuǎn)變、六條措施” 等具體辦法推動工作深入開展。圍繞我市建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和改革發(fā)展，我們在實施意見中提出了全市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的五年目標，這個目標有定性、有定量、有定等。實現(xiàn)這一目標的核心在于遵循市場化改革的要求，充分調(diào)動和發(fā)揮市場主體的原動力，讓市場主體唱主角。關鍵是做好“三個一批”和“四個轉(zhuǎn)變”，即培育壯大一批龍頭企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，扶持發(fā)展一批專業(yè)承包和勞務分包的特色企業(yè)，提升整合一批中小建筑企業(yè);推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由單一產(chǎn)業(yè)向多元化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新由傳統(tǒng)行業(yè)向高科行業(yè)轉(zhuǎn)變，市場格局由單打獨斗向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變，管理方式由粗放管理向精細管理轉(zhuǎn)變。

　　一是充分發(fā)揮企業(yè)主觀能動性，增強上檔晉級和轉(zhuǎn)型升級意 識。今天與會企業(yè)都是我市建筑業(yè)的中堅力量，在市場激烈競爭的嚴峻形勢下，一定要把握大勢，搶抓機遇，積極尋求生存和發(fā)展空間，轉(zhuǎn)變理念、自我革新、敢于擔當，以推進改革謀求發(fā)展，以轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)跨越。

　　二是實行差異化發(fā)展，提高企業(yè)核心競爭力。在做強規(guī)模企 業(yè)方面，支持骨干一級企業(yè)整合技術、資金、人才、品牌等資源， 采取混合所有制模式抱團組建特級企業(yè)，二級企業(yè)聯(lián)合組建上升一級資質(zhì)，大力培育龍頭企業(yè);在做大產(chǎn)業(yè)集群方面，由規(guī)劃部門牽頭，引導市內(nèi)建筑施工企業(yè)、勘察設計單位、檢測監(jiān)理造價招投標代理機構(gòu)、職業(yè)培訓院校、金融機構(gòu)、建材廠家等通過成立建筑產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟或行業(yè)協(xié)會的形式，尊重市場規(guī)則，實行行業(yè)自律，幫助聯(lián)盟(或協(xié)會)成員解決市場拓展、聯(lián)合投資開發(fā)、聯(lián)合生產(chǎn)建設、聯(lián)合教育培訓中遇到的困難和問題，整合、優(yōu)化、聚集建筑業(yè)各種生產(chǎn)要素，打造安康“大建筑”品牌。

　　三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓展建筑企業(yè)發(fā)展空間。引導有實力的施工 總承包企業(yè)緊盯熱點市場，積極拓展市政、水利、交通、礦山等市場領域，開辟新的發(fā)展空間;支持有實力的建筑企業(yè)按照集團化、產(chǎn)業(yè)化、多元化的發(fā)展路子，逐步打造投資、建設一體化和設計、施工、管理一體化的綜合經(jīng)濟實體;引導“資質(zhì)低、小而全、小而散”的專業(yè)承包企業(yè)向設備安裝、裝飾裝修、鋼結(jié)構(gòu)、住宅智能化等“高、精、專、特”方向轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)品附加值和科技含量，逐步占領中高端建筑市場的專業(yè)施工領域;大力發(fā)展壯大勞務分包企業(yè)，發(fā)揮好勞動力市場的資源優(yōu)勢，按照行業(yè)組織化、組織專業(yè)化、經(jīng)營責任化、管理精細化的要求進行集約化管理，促進勞務企業(yè)與總承包、專業(yè)承包企業(yè)建立勞務合作聯(lián)合體，打響地方品牌;拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引導勘察、設計、監(jiān)理公司及中介機構(gòu)健康發(fā)展，增強不同行業(yè)間的橫向聯(lián)合、上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，構(gòu)建完善的建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　四是加強企業(yè)人才隊伍建設。順應市場發(fā)展需求，增強重視 人才理念，引導企業(yè)制定人才發(fā)展規(guī)劃，建立完善吸引人才、留住人才、用好人才、培養(yǎng)人才的體制機制，努力形成由經(jīng)營人才、管理人才、技術人才、職業(yè)化建筑工人組成的結(jié)構(gòu)合理的人才梯隊。要加強人才培養(yǎng)和培訓，一方面要充分發(fā)揮職業(yè)院校作用， 開設建筑人才培養(yǎng)專業(yè)，一方面要建立實訓基地，真正建立特色鮮明、規(guī)模合理、布局科學、專業(yè)配套的多層次建筑勞務培訓體系。要扶持企業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人才隊伍建設，對獲得中省工程質(zhì)量和施工工法獎勵的專業(yè)技術人員可以破格進行職稱評定。要推行勞務用工實名制管理，提高持證上崗率，健全工資增長和支付保障機制，完善落實工傷、養(yǎng)老保險制度，推進建筑工人職業(yè)化。

　　五是推動科技創(chuàng)新。以科技創(chuàng)新為動力推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，積極探索設計標準化、構(gòu)件成品化、施工機械化的發(fā)展路子。增強科技研發(fā)的經(jīng)費投入，加強產(chǎn)學研合作，力爭通過2—3 年努力，使我市至少有1 家一級企業(yè)能夠建立研發(fā)中心;主動開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的專業(yè)技術，政府將從有關政策方面給予支持。積極落實建筑企業(yè)研發(fā)項目與工業(yè)企業(yè)享受同等財稅優(yōu)惠的相關政策。同時，要重視具有普遍推廣應用價值的各類新工法、新技術、新材料研發(fā)。支持鼓勵企業(yè)大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)優(yōu)奪杯活動，對獲得“魯班獎”、國家“優(yōu)質(zhì)工程獎”的項目給予獎勵。推進建筑業(yè)企業(yè)管理創(chuàng)新，積極開展文明企業(yè)、文明工地創(chuàng)建活動，建立健全各項管理制度，創(chuàng)新管理方式和模式，積極推動我市建筑業(yè)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化邁進。

　　六是內(nèi)引外聯(lián)，加強合作。要穩(wěn)住安康“大本營”，抓住我 市新型城鎮(zhèn)化加速推進的機遇，搶占先機，提高市場占有份額。要歡迎“外來客”，留住“過路客”，積極吸引外地施工總承包特級、一級企業(yè)，專業(yè)承包一級企業(yè)，勘察設計、監(jiān)理行業(yè)甲級及以上企業(yè)在我市設立總部或子公司，給予招商引資優(yōu)惠政策，優(yōu)先保證所需的生產(chǎn)生活用地。支持外地大型建筑企業(yè)對我市中小型建筑企業(yè)進行收購或兼并。支持本地企業(yè)同外地企業(yè)開展混合所有制等多種形式的聯(lián)營與聯(lián)合。要鼓勵“走出去”，激勵本市企業(yè)擴大外向度，主動參與外地市場競爭，贏得市場份額，積極開拓國內(nèi)外市場。

　　四、如何加強對建筑業(yè)的管理與服務

　　建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和改革發(fā)展，僅靠企業(yè)自身力量是遠遠不夠的。必須正確處理市場與政府、放開與管理之間的關系，通過轉(zhuǎn)變職能、簡政放權、提高效率、創(chuàng)造環(huán)境，建立公平公開高效的市場體系，切實為企業(yè)做好服務、扶持、引導等工作，努力支持建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和改革發(fā)展。

　　一是改革建筑業(yè)審批制度。要適應建設開放統(tǒng)一公平競爭市 場格局、推進市場化改革的趨勢，就必須從改革行政審批制度入手，推進政府轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風、轉(zhuǎn)方式。要簡政放權，淡化企業(yè)資質(zhì)管理，取消法律法規(guī)沒有要求的不合理的規(guī)定，對非國有投資項目要從政府監(jiān)管招標向企業(yè)自主招標過度，對政府投資的一些小型同類項目，可以實行合并招標。要規(guī)范招標行為，加強招投標資格預審環(huán)節(jié)的管理。要發(fā)揮好造價部門作用，堅持執(zhí)行綜合評估法和最高限價制度，制止惡意低價中標行為。

　　二是建設兩個體系，推進兩場聯(lián)動。各類建筑市場主體及相 關執(zhí)業(yè)人員、政府建筑市場監(jiān)管主體都要把加快構(gòu)建市場信用體系和動態(tài)監(jiān)管體系作為市場管理的基本手段來運用。要配套制定不良行為記錄管理辦法和企業(yè)負面清單記錄。強化標后監(jiān)管與現(xiàn)場管理的有效銜接，把現(xiàn)場監(jiān)管的加分減分項目等具體的運用到招投標的資格審查中，靠現(xiàn)場反饋市場管理實現(xiàn)兩場聯(lián)動，做到現(xiàn)場反饋市場，市場規(guī)范主體。在市場準入與管理當中，運用信用體系成果，鼓勵創(chuàng)優(yōu)加分，評差淘汰，建立動態(tài)監(jiān)管機制。

　　三是落實政府和建筑工程五方責任主體責任，確保安全管理 落在實處。要以工程質(zhì)量治理兩年行動為重點，完善五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究管理辦法，落實書面承諾制、永久標牌制、質(zhì)量信息檔案制，推行經(jīng)濟責任、誠信責任、職業(yè)責任、刑事責任的四責追究。規(guī)劃部門要圍繞五方責任主體的落實制定配套辦法，強化過程監(jiān)督，嚴把三個關鍵環(huán)節(jié)，加強從業(yè)人員素質(zhì)提升，全面加強質(zhì)量安全管理工作，確保質(zhì)量管理的各項要求落在實處。

　　四是圍繞建筑市場存在的虛假招投標、圍標串標、違法發(fā)包、工程轉(zhuǎn)包、違法分包以及惡意低價中標、拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資等問題，依法有序開展專項治理，堅持標本兼治，建章立制，常態(tài)管理。

　　五是發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用，支持建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。財政部門要 圍繞建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，落實各類獎勵引導措施，做好財信擔保擴點工作，針對建筑業(yè)的財信擔保制定具體管理辦法。金融部門要和建筑企業(yè)之間建立聯(lián)系會議制度，搭建信息溝通平臺，圍繞保障融資需求、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提供與轉(zhuǎn)型升級相適應的經(jīng)營服務。稅務部門要從涵養(yǎng)稅源的角度，按照國家的有關規(guī)定，推進營業(yè)稅改增值稅工作，提高稅收效率，降低納稅成本。

　　六是構(gòu)架工作體系，落實部門責任，形成支持服務建筑業(yè)轉(zhuǎn) 型升級的工作合力。要以市政府將要印發(fā)的實施意見為綱，相關部門研究制定配套辦法。要建立聯(lián)系會議制度，由規(guī)劃部門牽頭， 相關部門參加，定期或不定期的開展活動、溝通信息，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決在轉(zhuǎn)型升級和生產(chǎn)經(jīng)營當中遇到的具體困難和問題。要打好組合拳，形成市縣鎮(zhèn)三級政府聯(lián)動，職能部門聯(lián)手，建筑企業(yè)聯(lián)合的三聯(lián)工作局面。

　　同志們，讓我們以今天的會議為起點，積極采取有效措施，務實推進工作進程，使這項工作開好局，起好步，不斷推動我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級改革發(fā)展工作持續(xù)深入開展，為安康經(jīng)濟社會全面發(fā)展做出新的貢獻。

市委書記政協(xié)工作會議講話 篇11

　　同志們：

　　今天，市委、市政府隆重召開全市三級干部大會，表彰和獎勵為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的先進單位和個人，旨在動員全市廣大干部群眾，緊緊圍繞提前全面建成小康社會奮斗目標，進一步鼓足干勁，振奮精神，確保完成全年各項目標任務。

　　剛剛過去的20xx年，面對經(jīng)濟下行壓力加大、結(jié)構(gòu)調(diào)整任務艱巨等嚴峻挑戰(zhàn)，市委、市政府牢牢把握科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，堅持穩(wěn)中求進主基調(diào)，按照“兩變兩著力”的工作思路，克難攻堅、創(chuàng)新突破，較好地完成了全年各項目標任務。在此，我代表市委、市政府，向大家致以誠摯的謝意!

　　站在20xx年的起點上，我們?nèi)�市上下一定要有這樣的共識：今年注定是我市爬大坡、過大坎、闖大關的一年，也必須是大突破、大轉(zhuǎn)折、大發(fā)展的一年。為此，我們要牢牢把握“三個主題”，即：突出全面深化改革主題，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域，以改革促進發(fā)展;突出綠色跨越主題，堅定不移地走省委和邢臺市委提出的綠色崛起和生態(tài)發(fā)展之路，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)加速轉(zhuǎn)型和加快發(fā)展的雙重目標;突出轉(zhuǎn)作風、優(yōu)服務、提效能主題，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，加強“效能型機關”和基層服務型黨組織建設，進一步提高各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進一步優(yōu)化行政環(huán)境。大力度推進“四個突破年”活動，即：項目建設和招商引資突破年，污染治理和生態(tài)環(huán)境建設突破年，城鄉(xiāng)重點工程建設突破年，優(yōu)化環(huán)境和效能提升突破年。要通過全市上下的共同努力，全力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色跨越新局面，推動我市加速轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展、趕先進位、富民強市，為提前并率先在邢臺市全面建成小康社會奠定堅實基礎。

　　下面，按照會議安排，我重點圍繞創(chuàng)建基層服務型黨組織，講以下三點意見：

　　一、統(tǒng)一思想，充分認識創(chuàng)建基層服務型黨組織的重要意義

　　創(chuàng)建基層服務型黨組織是今后一個時期基層組織建設的工作重心和主要抓手，各級黨組織一定要高度重視，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委的要求上來，全力抓好落實。

　　創(chuàng)建基層服務型黨組織是開展群眾路線教育實踐活動的重要內(nèi)容。在開展群眾路線教育實踐活動中，我們要把創(chuàng)建基層服務型黨組織作為開展好活動的重要內(nèi)容和抓手，切實為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務，解決群眾反映強烈的熱點難點問題，以實實在在的真誠服務，踐行好黨的群眾路線，使全市教育實踐活動成果最大化。

　　創(chuàng)建基層服務型黨組織是做好新形勢下群眾工作的現(xiàn)實需要。隨著改革開放的不斷深化，市場經(jīng)濟的不斷深入，特別是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快和社會階層的分化，人們的生存條件、生活方式、思想觀念和服務需求也在不斷調(diào)整和變化。農(nóng)村基層黨組織處在了一種全新的社會環(huán)境之中，農(nóng)村基層黨組織建設也遇到了大量前所未有的新情況和新問題。開展基層服務型黨組織創(chuàng)建工作，就是要認真總結(jié)近年來各級黨組織和黨員聯(lián)系服務群眾的工作經(jīng)驗，深入研究黨建工作面臨的新情況新問題，切實改進服務手段，提高服務水平，更好地服務群眾，進一步密切黨群干群關系。

　　創(chuàng)建基層服務型黨組織是推動我市轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色跨越的必然要求。當前，我市正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色跨越的關鍵時期，只有最大限度地凝聚人心和力量，我們的發(fā)展目標才能夠?qū)崿F(xiàn)。必須把創(chuàng)建基層服務型黨組織擺在黨委工作更加突出的位置，作為基層組織建設相當長時期內(nèi)的重要抓手，以實際行動贏得廣大群眾的信任和支持，切實把群眾的思想和行動統(tǒng)一到推動沙河科學發(fā)展上來，把群眾的智慧和力量凝聚到轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色跨越的宏偉目標上來。

　　二、突出重點，創(chuàng)新舉措，全力推進基層服務型黨組織創(chuàng)建工作

　　推進“四個統(tǒng)籌”創(chuàng)建基層服務型黨組織是一項長期的、系統(tǒng)的基礎性工程，必須突出重點，協(xié)調(diào)推進，務求實效。按照上級要求，結(jié)合我市實際，要突出抓好四個方面：

　　1、圍繞推進鄉(xiāng)村管理職能向服務轉(zhuǎn)變，構(gòu)建便民服務平臺。當前整個社會都在轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)村黨組織也必須完成從“管理型”向“服務型”的轉(zhuǎn)變，把發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟、文化和社會事業(yè)，提供公共服務，維護社會穩(wěn)定作為主要任務。為推動這一轉(zhuǎn)變，市委六屆五次全會明確提出，要最大限度地下放權力到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦，各相關部門要抓緊制定相關方案，逐步把關系群眾切身利益的行政許可和審批，按照便民的原則委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦辦理。要進一步完善市直部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)實行雙重管理的機制，切實提高鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦黨委統(tǒng)籌各方的能力。市委也將探索建立符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦職能定位的考核指標體系，突出服務“三農(nóng)”和基層黨組織建設，為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦轉(zhuǎn)變職能、履行職責創(chuàng)造良好條件。

　　創(chuàng)建基層服務型黨組織，除了賦予鄉(xiāng)村必要的服務職能，還必須強化陣地建設，著力構(gòu)建一體化綜合服務平臺。要通過創(chuàng)建基層服務型黨組織，對現(xiàn)有各類平臺進行整合，建立“市行政服務中心――鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦便民服務中心――村(社區(qū))便民服務室”上下貫通、綜合配套的服務平臺，發(fā)揮更大效應，更好地為群眾服務。下一步，要重點抓好兩個平臺建設：

　　一是建設一體化綜合服務平臺。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦要普遍建立便民服務中心，實行“一站式辦理、一條龍服務”，公開服務流程、完善服務設施、配強服務人員、健全完善領辦代辦制度，努力提升服務群眾的能力。各村要著力加快“五室一廳一場”建設，為群眾提供全天候的服務。“五室一廳一場”即：建立便民服務室，規(guī)范黨員活動室，在有條件的村建設村莊展覽室，在各村大力推廣建設視頻監(jiān)控室，在有條件的村建設高標準多功能大廳。

　　二是建設農(nóng)村綜合服務電子平臺。依托村務公開網(wǎng)站和電腦、電視終端，實現(xiàn)村務公開在線，促進民主監(jiān)督。按照“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”的原則，建立民情電子檔案，并建立定期回訪、定期更新機制和信息保密制度，實現(xiàn)對民生、穩(wěn)定、社會事業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展和黨建等工作的動態(tài)掌握和動態(tài)管理，為黨員干部服務群眾、服務社會提供詳實依據(jù)。依托遠程黨建網(wǎng)和手機等現(xiàn)代通訊設備，建立在線黨支部，確保在外務工黨員能及時參加支部例會。

　　2、著眼于擴大服務覆蓋面，進一步健全基層組織體系。針對黨組織設置與經(jīng)濟發(fā)展的新格局不適應、黨組織活動方式與社會生活的新變化不適應等問題，我們必須因地制宜、靈活多樣地推進組織設置創(chuàng)新，擴大黨的組織和工作覆蓋面，提高服務群眾能力和水平。

　　在農(nóng)村要繼續(xù)大力推廣“四個全覆蓋”，全面建立以黨組織為核心，村民自治組織、群團組織、經(jīng)濟合作組織、社會服務組織、維穩(wěn)協(xié)調(diào)組織為基礎的“1+5”農(nóng)村社會管理模式，并構(gòu)建“片區(qū)+村民組”網(wǎng)格化服務模式，及時幫助群眾解決實際困難。同時，推廣將農(nóng)村黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上的措施和方法，大力推廣“龍頭企業(yè)+支部”、“專業(yè)合作社+支部”等模式，不斷擴大黨組織和黨的工作覆蓋面和影響力。

　　在社區(qū)要大力加強黨組織建設和工作規(guī)范化建設，及時調(diào)整、健全社區(qū)黨組織，保障活動用房，充實工作人員。要完善社區(qū)黨員服務站，采取“黨支部+服務站”模式，為社區(qū)黨員、居民提供優(yōu)質(zhì)服務。創(chuàng)新社區(qū)黨建活動載體，積極開展“黨建示范社區(qū)”、“黨員模范家庭”等主題創(chuàng)建活動，努力提升社區(qū)黨建工作水平。

　　在非公有制企業(yè)要加強黨建規(guī)范化運作，在實現(xiàn)黨組織全覆蓋的基礎上，大力開展“一建三推”活動：“一建”即建好、建強服務型黨組織;“三推”即以黨員隊伍建設推動企業(yè)員工素質(zhì)提高，以黨建制度推動企業(yè)規(guī)范化管理，以黨建活動推動企業(yè)文化建設，使黨組織在促進企業(yè)發(fā)展中的作用更加彰顯。

　　在黨政機關要以建設學習型、效能型黨組織為目標，繼續(xù)開展“機關黨建走在前”活動，不斷探索完善新形勢下做好機關黨建工作的體制機制和方式方法，切實提高為群眾、為基層提供優(yōu)質(zhì)服務能力，帶動全市基層服務型黨組織創(chuàng)建工作扎實有效開展。

　　3、立足于提升服務能力和水平，加強基層干部隊伍建設。鄉(xiāng)村干部是服務群眾的主體，其素質(zhì)和能力直接決定了服務群眾的能力和水平。因此，必須把加強干部隊伍建設作為創(chuàng)建基層服務型黨組織的重點，著力抓實抓好。

　　一要選優(yōu)配強基層黨組織帶頭人。按照“一好雙強”要求，大力實施農(nóng)村“領頭雁”工程，積極推進能人治村工作，鼓勵創(chuàng)業(yè)有成的民營企業(yè)家、致富能手和外出務工經(jīng)商的黨員擔任村黨組織書記;積極引導市、鄉(xiāng)機關退休和提前離崗人員、軍轉(zhuǎn)干部回村任職;鼓勵黨政機關和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到村任職;支持和推進優(yōu)秀村黨組織書記跨村任職;積極實施大學生村官工程，解決村黨組織后繼乏人的問題。

　　二要加強黨員干部隊伍管理。探索實行入黨積極分子“公推票選”制度，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，重點解決好2年以上不發(fā)展黨員村和少數(shù)村發(fā)展黨員家族化問題，用3年左右時間基本實現(xiàn)每個村民小組都有黨員的目標。改進流動黨員管理，開展黨員組織關系排查，摸清流動黨員底數(shù)，理順黨員組織關系，努力把每名流動黨員納入黨組織的有效管理之中。建立黨員志愿服務制度，在村(社區(qū))建立黨員志愿者隊伍，推廣黨員承諾制、黨員先鋒崗等做法，切實為困難群眾排憂解難。加強農(nóng)村后備干部培養(yǎng)管理，嚴格執(zhí)行《沙河市農(nóng)村后備干部培養(yǎng)管理辦法(試行)》和《關于做好農(nóng)村后備人才選拔和培養(yǎng)工作的實施方案》，認真落實好定案管理、定人培養(yǎng)、定崗鍛煉、定期培訓、定量考核的“五定培養(yǎng)模式”，建設高素質(zhì)農(nóng)村后備干部隊伍。

　　三要實施干部隊伍培訓工程。充分發(fā)揮縣級區(qū)域性示范黨校主陣地作用，依托“新知識大講堂”等載體，對鄉(xiāng)、村(社區(qū))干部進行分門別類、不同類型的培訓。繼續(xù)堅持黨員干部學習考核制度，列出必讀書目和推薦書目，每季度舉行一次必讀書目考試;建立農(nóng)村(社區(qū))“兩委”干部輪訓制度，每屆內(nèi)對全市農(nóng)村(社區(qū))“兩委”干部輪訓一遍，全面提升干部隊伍綜合素質(zhì)和服務群眾的本領。整合農(nóng)業(yè)、科技、教育、勞動等部門培訓資源，大力推進“三培養(yǎng)”活動，努力把更多的群眾培養(yǎng)成技能型人才，把更多的能人培養(yǎng)成黨員，把骨干黨員培養(yǎng)成村干部，以全民素質(zhì)的提升，推動全民創(chuàng)業(yè)的深入開展。

　　4、突出管長遠管根本，不斷健全完善服務長效機制。著眼于服務基層、服務群眾的長效化、常態(tài)化、制度化，不斷建立健全科學規(guī)范的黨建工作機制。

　　一是基層投入保障機制。加大基層黨建工作經(jīng)費投入，把村(社區(qū))黨組織工作經(jīng)費納入財政預算，并形成與經(jīng)濟發(fā)展相適應的增長機制，切實解決新建黨組織工作經(jīng)費、村級組織活動場所建設、村“兩委”干部待遇、農(nóng)村黨員干部培訓、基層組織運轉(zhuǎn)等問題，保障村(社區(qū))基層黨組織正常履行服務職責。

　　二是基層干部職業(yè)化管理機制。按照“一定三有”工作機制的要求，逐步探索建立農(nóng)村干部薪酬增長及養(yǎng)老保險機制。完善干部在基層一線成長的激勵機制，加大從優(yōu)秀村(社區(qū))干部和優(yōu)秀大學生村官中招聘鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事業(yè)人員的力度。積極探索業(yè)績突出的優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記、村(居)主任直接享受市級財政供養(yǎng)的做法，激發(fā)他們服務群眾、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

　　三是村級財富積累機制。積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展新模式、新途徑，研究建立村級公共基金制度，加強集體資產(chǎn)、資金、資源等“三資”管理，通過引導土地流轉(zhuǎn)、盤活閑置資產(chǎn)、創(chuàng)辦經(jīng)濟合作組織等方式，增加集體收入，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。積極探索實施鼓勵村級財富積累的扶持政策，切實增強村級集體經(jīng)濟“造血”功能。

　　三、加強領導，強化措施，確保創(chuàng)建基層服務型黨組織各項措施落到實處

　　要強化“一把手”責任。市里已經(jīng)成立了以市委書記任組長，市委、市政府相關領導任副組長的領導小組，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦也要成立由黨委書記任組長的創(chuàng)建基層服務型黨組織領導機構(gòu)，制定工作方案，明確工作職責，抓好工作落實。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦“一把手”是創(chuàng)建基層服務型黨組織的第一責任人，要把創(chuàng)建基層服務型黨組織工作納入重要議事日程，親自抓、負總責，定期查找分析存在的問題，研究制定改進意見，確保各項任務落到實處、抓出成效。

　　要創(chuàng)新工作方法。按照虛功實做的要求，以抓項目的方法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，創(chuàng)新載體，把創(chuàng)建基層服務型黨組織建設，通過具體的方式和手段，把計劃方案變成一項一項看得見、摸得著，便于落實的工程。

　　要注重典型帶動。榜樣的力量是無窮的，培樹一個典型，就可以影響帶動一片。在創(chuàng)建基層服務型黨組織的過程中，要精心選取一批平臺建設好、服務質(zhì)量好、群眾口碑好的先進典型，通過打造亮點，總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，活躍全局，推進整體工作。市委組織部要認真總結(jié)創(chuàng)建成果和先進經(jīng)驗，在不同階段以現(xiàn)場會、推進會、經(jīng)驗交流會等形式予以推廣，帶動全市創(chuàng)建基層服務型黨組織工作開展。

　　要做到統(tǒng)籌兼顧。當前，重點是要將創(chuàng)建工作與開展黨的群眾路線教育實踐活動相結(jié)合、與推動中心工作、重點工作相結(jié)合、與深化基層建設年活動相結(jié)合、與農(nóng)村面貌改造提升行動相結(jié)合，利用好現(xiàn)有的平臺和載體，把各項工作統(tǒng)籌安排好，以創(chuàng)建基層服務型黨組織推動各項工作開展。

市委書記政協(xié)工作會議講話 篇12

　　同志們：

　　這次全市教育工作會議，是在全市上下認真學習貫徹海西發(fā)展《規(guī)劃》，深入實施環(huán)三戰(zhàn)略，奮力開創(chuàng)“”良好開局的關鍵時刻召開的一次重要會議。市委、市政府高度重視，全省教育工作會議后，市委、市政府組織安排了多次調(diào)研，召開多場專題座談會，在此基礎上，制定出臺了《關于貫徹<福建省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-20xx年)>的實施意見》，這份文件有不少含金量高的政策措施，指導性、操作性都很強，是指引當前和今后一個時期教育發(fā)展的綱領性文件，也為這次會議的召開奠定了堅實基礎。

　　人人享有優(yōu)質(zhì)教育，是黨委政府為民負責、改善民生的重要標志，也是科學發(fā)展、跨越發(fā)展的重要內(nèi)容。市委、市政府歷來重視教育事業(yè)發(fā)展，近年來，通過大力實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略，不斷加快教育事業(yè)改革發(fā)展步伐，取得了良好成效。 “”期間，新建、改建、擴建中小學校舍39萬平方米，教育環(huán)境逐步改善，教師隊伍素質(zhì)明顯提高，素質(zhì)教育全面推進。全市小學入學率和初中保留率分別達99.99%、98.42%;初中生入學率和學前三年入園率分別達91.2%、90%;高中階段毛入學率和高考錄取率分別達81.1%、75%，與20xx年相比均有了顯著提高。尤其振奮人心的是，寧德師專升格為寧德師范學院，結(jié)束了我市無全日制本科大學的歷史，翻開了寧德高等教育發(fā)展的新篇章。這些成績的取得，是黨中央、國務院和省委、省政府惠民政策和海西跨越發(fā)展機遇綜合作用的結(jié)果，是環(huán)三戰(zhàn)略深入實施、引領效應凸顯的結(jié)果，是廣大教育工作者默默耕耘、無私奉獻的結(jié)果。借此機會，我代表市委、市政府，向長期奮戰(zhàn)在教育工作戰(zhàn)線的同志們致以衷心的感謝和誠摯的問候!剛才，廖小軍市長作了一個很好的報告，總結(jié)了過去、部署了未來，講得很具體很全面，我完全贊同，大家要認真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點意見：

　　一、統(tǒng)一思想，對教育事業(yè)的重要性要有更充分的認識

　　教育事業(yè)，是黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重要組成部分，事關民生改善，關乎千家萬戶的切身利益。

　　1、加快教育事業(yè)發(fā)展，是黨中央、國務院和省委、省政府的重要決策部署。黨的xx屆五中全會明確指出：“要全面貫徹黨的教育方針，保障公民依法享有受教育的權利”。去年以來，中央和省里相繼召開教育工作會議，進一步明確了教育事業(yè)發(fā)展的指導思想、工作方針和目標任務，頒布實施了一系列政策文件。今年4月24日，在慶祝清華大學建校100周年大會上，發(fā)表了熱情洋溢的講話，深刻闡述了加快教育發(fā)展的重大意義。這些重要精神，都為教育事業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了難得的發(fā)展機遇。全市上下一定要認真學習、深刻領會，從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，立足當前，展望“”，把思想行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，心無旁騖地推進教育事業(yè)發(fā)展。

　　2、加快教育事業(yè)發(fā)展，是寧德科學發(fā)展、跨越發(fā)展的基礎保障。科學發(fā)展、跨越發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟的超常規(guī)、高速度發(fā)展，更是經(jīng)濟社會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，是人的全面發(fā)展。當前，全市上下正在搶抓海西發(fā)展《規(guī)劃》獲批的重大歷史機遇，深入實施環(huán)三發(fā)展戰(zhàn)略，以“彎道超車、越位趕超、跨越發(fā)展”的氣魄，全力推動寧德加速崛起。在這樣的大背景下，越是“黃金發(fā)展期”，我們越需要各類杰出人才的支撐，越需要勞動者素質(zhì)的提高，這就離不開教育事業(yè)的大發(fā)展。一旦離開教育事業(yè)的基礎保障，發(fā)展就成了無根之木、無源之水。唯有統(tǒng)籌發(fā)展、加快發(fā)展，才能實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的目的。

　　3、加快教育事業(yè)發(fā)展，是提高全市人民幸福指數(shù)的重要途徑。幸福指數(shù)，是社會運行狀況的“晴雨表”，也是民心向背的“風向標”。對人民群眾而言，教育事業(yè)承載著大家對自身幸福生活和下一代美好未來的期盼。從寧德市情看，雖然我們的教育事業(yè)“”期間發(fā)展很快，但與人民群眾的新要求新期待相比，還存在不小差距。比如， “雙高普九”任務艱巨，全省有18個縣(市、區(qū))未通過，我市就占了7個;還有，教育領域經(jīng)常“留不住人”，高端人才流向省城和發(fā)達地區(qū)。面對這樣的情況，我們一定要樹立憂患意識，增強責任感和緊迫感，圍繞“學有所教”的目標，采取更有力的舉措，推進教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　二、教育先行，為環(huán)三跨越發(fā)展提供更強大的人才智力支持

　　百年大計，教育為本。優(yōu)先發(fā)展教育，是黨和國家提出并長期堅持的一項重大方針,我們一定要始終堅定不移地抓緊抓好。

　　1、要牢牢把握教育優(yōu)先發(fā)展這一戰(zhàn)略。堅持教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用，至關重要。教育發(fā)展要優(yōu)先規(guī)劃。市里根據(jù)全國、全省《教育規(guī)劃綱要》精神，提出了“三年邁上新臺階，五年打翻身仗，十年超越全省平均水平”的目標，力爭到20xx年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，進入教育強市和人力資源強市行列。各級各部門都要結(jié)合“”規(guī)劃實施，加強規(guī)劃引領、項目帶動，把教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略體現(xiàn)到發(fā)展的各項目標任務上來。教育資金要優(yōu)先保證。要舍得為教育花錢，市里研究決定，市、縣(市、區(qū))土地出讓金不低于5%用于教育設施建設。要突出“三個重點”，即大幅度增加教育投入，改善辦學條件，通過3年的努力，使生均公用經(jīng)費達到全省平均水平;加大教師隊伍建設投入，為大規(guī)模培訓培養(yǎng)教師、大力引進高層次教育人才提供有力保障;加大對少數(shù)民族學校的傾斜和扶持。要做到“三個確保”，就是要確保財政教育撥款增長高于財政經(jīng)常性收入增長，確保按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，確保教師工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長。教育資源要優(yōu)先配臵。要集中更多的公共資源投入教育事業(yè)，引導各類社會資源支持辦學、支持教育，逐步改善教學環(huán)境和配套設施。今年，全市“五大戰(zhàn)役”中涉及教育的項目共有12項，各級各部門都要優(yōu)先保障、全力推進。

　　2、要緊緊抓住教育均衡化發(fā)展這一重點。人人享有受教育的機會，這是當前和今后一個時期教育事業(yè)發(fā)展的重中之重。要科學配臵教育資源。按照小學就近入學、初中相對集中的原則，合理規(guī)劃和調(diào)整學校布局，在城區(qū)新建、改建、擴建一批學校，在農(nóng)村加強寄宿制學校建設，撤并學生數(shù)少、辦學效益低的學校，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際之間的差距。到20xx年，全市要基本完成義務教育學校標準化建設，實現(xiàn)義務教育學校在辦學條件、辦學經(jīng)費、管理水平和教學質(zhì)量等方面基本均衡。要落實教育幫扶政策。健全完善困難學生資助體系，進一步加大對農(nóng)民工子女、留守兒童和殘障少年兒童等困難群體的幫扶。在義務教育階段，重點提高生活補助標準，解決貧困學生的后顧之憂;在非義務教育階段，通過政府補助、擴大助學金規(guī)模和覆蓋面、完善助學貸款政策等辦法，加大對困難學生的資助力度�？傊�，無論哪個教育階段，都要確保每個孩子不因家庭經(jīng)濟困難而失學。要全面提升教育質(zhì)量。基礎教育要突出“優(yōu)質(zhì)發(fā)展”，通過公辦民辦并舉，加強規(guī)范管理，切實解決好群眾反映強烈的幼兒園“入園難”問題，霞浦、柘榮、福安、福鼎和壽寧、周寧、屏南分別于今年和明年實現(xiàn)“雙高普九”目標。職業(yè)教育要突出“創(chuàng)新發(fā)展”，尤其要面向我市經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，加快電機電器、船舶修造、汽摩配件、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥、石化化工、鋼鐵冶金、新能源、裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及家政、物流等高技能服務產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，服務寧德發(fā)展。高等教育要突出“提速發(fā)展”，寧德師范學院、寧德職業(yè)技術學院都要立足寧德，面向海西，承擔更多科研任務，采取聯(lián)合辦校加快人才培養(yǎng)，使之成為寧德高質(zhì)量的人才培養(yǎng)基地和科技創(chuàng)新基地。 3、要持續(xù)強化教育改革這一動力。教育發(fā)展，生機活力在改革，根本出路也在改革。要切實理順教育管理體制。各級要以簡政放權為核心，轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式，綜合運用法規(guī)、政策、標準、公共財政等手段，把該管的管好，該放的放開，減少和規(guī)范對學校的直接干預，逐步改變各類學校實際存在的行政化管理模式。要正確處理好政府、學校和社會的關系，創(chuàng)新辦學模式，鼓勵合作辦學，引導社會資金以多種方式參與辦學興教。要切實抓好教育示范工程。今年啟動實施的“寧德教育改革發(fā)展示范工程”，通過教育質(zhì)量、創(chuàng)新能力、教師素質(zhì)、基礎設施、義務教育均衡發(fā)展、教育強縣等6個子工程和26個示范項目，具體抓好全市教育。這種項目帶動的新理念、新思路，我覺得很好，承擔具體任務的縣(市、區(qū))和有關單位一定要精心組織、周密部署，在人力、財力、物力等方面為教育改革提供保障。同時，要及時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，建立改革跟蹤評價體系，發(fā)揮好典型引路、以點帶面的滾動效應。

　　三、強化領導，為教育事業(yè)加快發(fā)展提供更有力的支持保障

　　加快教育事業(yè)發(fā)展，是一項社會系統(tǒng)工程，既是全社會的共同責任，更需要全市上下的共同努力。

　　1、要落實領導責任。各級黨委、政府要高度重視，切實把教育事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，與經(jīng)濟工作一起動員、一起部署、一起督查、一起落實。黨政主要領導要親自抓、負總責，分管教育工作的領導要具體落實，經(jīng)常關心過問，聽取情況匯報，研究工作安排，解決困難問題，確保政策到位、責任到位、落實到位。要建立健全目標管理責任制，把教育事業(yè)發(fā)展的實績作為科學發(fā)展、跨越發(fā)展的重要指標，作為領導班子、領導干部會不會抓統(tǒng)籌發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的能力來考核，做到獎優(yōu)罰劣，推動工作，促進發(fā)展。

　　2、要加強隊伍建設。要加強教育領域的黨建工作，抓好領導班子和干部隊伍建設，充分發(fā)揮黨組織的領導核心和政治核心作用。特別在高校，尤其要注意加強黨的思想政治工作和群眾工作，牢牢把握黨對學校意識形態(tài)工作的主導權，用最新理論成果武裝黨員干部、教育廣大師生。對教育工作者，各級各有關部門要多一點理解、多一點關愛、多一點扶持，多辦實事好事，不斷改善學校的工作、學習、生活條件。對那些專業(yè)型、技能型人才，要加大政策傾斜和激勵力度，真正做到用事業(yè)留人，用感情留人，用適當?shù)拇�遇留人�?/p>

　　3、要優(yōu)化社會環(huán)境。要以海西發(fā)展《規(guī)劃》獲批和環(huán)三戰(zhàn)略深入實施為平臺，大張旗鼓地宣傳中央、省市加快教育事業(yè)發(fā)展的《規(guī)劃綱要》和相關政策，重點宣傳教育工作一線的先進工作者和典型事跡，在全社會營造尊師重教的良好氛圍。要積極引導全市上下，都來關心教育，形成全民支持教育事業(yè)發(fā)展的強大合力。 同志們，教育事業(yè)是做“人”的工作，以人為本、以民為重，是事業(yè)發(fā)展的真諦。我們一定要牢記中央、省委的叮囑和要求，以更加昂揚的精神狀態(tài)，更加務實的工作作風，團結(jié)拼搏，奮發(fā)進取，不斷開創(chuàng)全市教育事業(yè)發(fā)展新局面，不斷為寧德人民謀幸福，努力為環(huán)三戰(zhàn)略深入實施，為寧德“彎道超車、越位趕超、跨越發(fā)展”作出新的更大貢獻!

市委書記政協(xié)工作會議講話 篇13

　　這次全市港口工作會議是在我市“一體兩翼”組合港規(guī)劃初步形成，全市大發(fā)展序幕全面展開的大背景下，召開的一次十分重要的會議。主要目的是，認真分析國際國內(nèi)港口發(fā)展面臨的新形勢，不斷深化研究組合港建設規(guī)劃，以更加到位的措施推進港口各項重點工程建設，早日實現(xiàn)組合大港、干線大港、億噸大港的百年夢想。

　　近年來，在港口戰(zhàn)線廣大干群的共同努力下，在社會各界的大力支持下，港口發(fā)展思路逐步明晰，戰(zhàn)略合作領域日益擴大，市場開拓步伐不斷加快，整體服務水平明顯提升，去年吞吐量一舉突破6000萬噸、集裝箱首次突破100萬標箱，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。借此機會，我代表市委、市政府，向同志們表示衷心的感謝!剛才，省交通廳副廳長、省港口管理局局長王昌保同志作了重要講話，軍華同志已經(jīng)作了全面總結(jié)部署。下面，我再講四點意見。

　　一、進一步認清港口發(fā)展面臨的新形勢。進入21世紀，海洋經(jīng)濟成為各個國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，港口和城市發(fā)展的關系日益密切，國際國內(nèi)港口和臨港經(jīng)濟的發(fā)展一浪高過一浪。在這樣的宏觀背景下研究港口工作，必須對其發(fā)展的最新態(tài)勢有一個全面的認識和把握。

　　首先，我們必須充分認識港口和人類社會發(fā)展的依存關系從來沒有今天這樣密切。國際國內(nèi)發(fā)展實踐表明，港口城市通常都是物流集散、要素集聚、產(chǎn)業(yè)集中、經(jīng)濟繁榮發(fā)達地區(qū)，美國的紐約、洛杉磯等城市群，日本的沿太平洋工業(yè)帶，以及新加坡、香港等，都是依港而建，因港而富，靠港而興，時至今日仍在引領世界經(jīng)濟發(fā)展潮流，我國的環(huán)渤海、長三角、珠三角三大經(jīng)濟帶也都因靠水臨港而興旺。世界上多數(shù)沿海地帶由于有國際交流之便而成為經(jīng)濟、科技和文化中心。據(jù)統(tǒng)計，世界上75%的大城市，70%的工業(yè)資本集中在沿海港口地區(qū)，60%的人口居住在距海岸100公里以內(nèi)的地區(qū)。在全球經(jīng)濟一體化影響日益擴大的形勢下，港口對于一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與城市競爭力提升的重要地位和巨大作用更加凸顯。

　　其次，我們必須充分認識現(xiàn)代港口發(fā)展的演進從來沒有今天這樣迅速。隨著產(chǎn)業(yè)全球化的快速發(fā)展、新技術的廣泛應用以及港城一體化的互動發(fā)展，不斷推動港口快速向現(xiàn)代化演進，國際港口正在由第三代港口向第四代港口推進，港口泊位、航道向大型化、深水化、專業(yè)化快速發(fā)展，碼頭專業(yè)化、裝卸設備大型化、港口信息化、網(wǎng)絡化突飛猛進，開拓現(xiàn)代物流成為港口的重要發(fā)展方向，港口科技管理水平不斷提高，服務意識進一步增強，現(xiàn)代港口與港口城市及腹地之間將越來越協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　再次，我們必須充分認識沿海港口之間的發(fā)展競爭從來沒有今天這樣激烈。韓國的釜山港、仁川港，日本的橫濱港、神戶港、大阪港都提出了建設東北亞航運中心的戰(zhàn)略構(gòu)想，都有爭做東北亞地區(qū)港口龍頭的勃勃雄心。我國沿海地帶，上海的洋山港開發(fā)舉世矚目，寧波—舟山港一體化邁出實質(zhì)性步伐，深圳、廣州攜手香港大步跨越，天津、青島、大連爭建北方航運中心，山東省以青島港為中心，加快沿海港口群建設，正積極向上爭取貿(mào)易自由港政策。福建省也正在組合福州、廈門、泉州港的力量，打造海峽西岸物流中心，可見沿海港口之間的競爭日趨白熱化。

　　第四，我們還要充分認識連云港全市的跨越發(fā)展對港口的需求從來沒有今天這樣迫切。當前以至未來幾年，我們將依托162公里沿海岸線展開大規(guī)模的空間、產(chǎn)業(yè)布局，形成沿海產(chǎn)業(yè)走廊，促成大批運量大、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動能力強的大項目落戶我市。去年來我市投資洽談的外商達到2萬多人次，大部分就是沖著我們的港口區(qū)位優(yōu)勢而來的。我們要充分發(fā)揮海、陸、空、河聯(lián)運的優(yōu)勢，建設區(qū)域性空港物流中心;我們要充分利用海港優(yōu)勢，加密到韓國、開辟到日本的客貨班輪，緩解空港國際航線暫未開通帶來的制約，這些都迫切要求我們加快港口的發(fā)展。沒有港口的大發(fā)展，這些都無從談起。只有通過加快港口建設，提升港口綜合功能，才能為實施臨港開發(fā)提供良好的功能載體，為全市經(jīng)濟的快速發(fā)展提供重要支撐。

　　二、進一步提升港口加快發(fā)展的新境界。謀劃港口發(fā)展的眼光、追求、理念、思維有多高，港口發(fā)展的層次和水平就會有多高。各級各部門特別是涉港部門，一定要進一步解放思想、更新觀念、創(chuàng)新模式，不斷提升港口發(fā)展的新境界。這種新境界主要應體現(xiàn)在五個方面：

　　一要有前瞻性發(fā)展的眼光。我在不同的場合多次說過，我們辦任何事情、做任何決策，都應該有登高望遠的胸懷，都要在更長遠、更廣闊的時空維度中去研究我們的發(fā)展，港口發(fā)展尤為如此。我們要從中國沿海、東北亞、太平洋沿岸乃至全球的經(jīng)濟地理大背景下審視連云港港的發(fā)展，更清醒地認識到自身的發(fā)展空間，找準自身的位置。同時，還要堅持一手抓長遠，一手抓當前，不僅要謀劃當前的發(fā)展，還要更多地思考連云港港未來5年、20xx年、20xx年，乃至50年、120xx年的發(fā)展。把一些長遠性、根本性、戰(zhàn)略性的問題想清楚，進一步明確連云港港的發(fā)展方向。

　　二要有集群化發(fā)展的思路。組合式、集群化是國際國內(nèi)港口發(fā)展的普遍趨勢。從內(nèi)部來講，就是要跳出老港區(qū)，在162公里海岸線上尋找新的發(fā)展空間，按照大小“一體兩翼”組合港的要求，建設我們自己的港口群，以此實現(xiàn)總量的迅速擴張，功能的明顯提升，更好地發(fā)揮港口對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用，增強港口的核心競爭力。從外部來講，就是要積極推進與鄰近上海港、日照港、青島港和省內(nèi)河港之間的戰(zhàn)略合作，這里沒有誰吃掉誰的問題，也不可能誰吃掉誰。要通過合縱連橫、優(yōu)勢互補、資源整合和市場運作獲得雙贏。

　　三要有聯(lián)動式發(fā)展的辦法。要運用區(qū)域系統(tǒng)創(chuàng)新理論指導我們的港口發(fā)展實踐，正確處理好港口發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設以及旅游發(fā)展幾者的關系。以港口的更好發(fā)展為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供依托，以港口的合理布局為城市建設創(chuàng)造空間，以工業(yè)的快速發(fā)展為港口提供更多的貨源保障，以城市建設的水平提高為港口集聚更多的人流物流。從事港口工作的同志們必須有全局眼光、有整體概念、有統(tǒng)籌發(fā)展的思想。

　　四要有高水準發(fā)展的追求。港口不僅是水陸交通運輸樞紐，也是發(fā)展外向型經(jīng)濟、參與國際大循環(huán)的前沿陣地，港口建設的水平和口岸開放的層次代表著區(qū)域的開放度和開發(fā)水平。在港口建設發(fā)展中強調(diào)高水準、高品位，出精品、出形象非常重要。我們一定要按照“高起點規(guī)劃、高水平設計、高標準建設、高效能管理”的要求，建設世界級的大碼頭、世界性的橋吊，把港區(qū)建成現(xiàn)代化港口城市標志性新區(qū)。這里需要特別強調(diào)老港區(qū)的改造提升問題，要加大改造整治力度，使老港區(qū)面貌實現(xiàn)脫胎換骨的變化，加快建設與世界百強港、中國十強港相匹配的現(xiàn)代化港口形象。

　　五要有可持續(xù)發(fā)展的理念。在推進港口建設過程中，一定要牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持可持續(xù)發(fā)展。因為港口岸線是不可再生的寶貴資源，用一點就少一點。我們無論如何要嚴格保護港口岸線，正確處理發(fā)展與保護、利用與儲備的關系，切實開發(fā)好、利用好港口岸線，保證岸線資源發(fā)揮出最大的效益。要嚴格控制港口陸域，保證港口、產(chǎn)業(yè)、物流園區(qū)的用地需求，市委、市政府已經(jīng)決定，將東疏港道路兩側(cè)中云臺片區(qū)一定規(guī)模土地劃撥給港口投資公司，這不僅是為了投資主體運作的需要，更重要的是為港口后方的物流園區(qū)把空間留下來，對此，大家必須要有全局觀念，抓緊把這件事處理到位。要加強港口環(huán)境保護，嚴格控制陸源污染物排海，禁止船舶油類遺漏、排放，切實保護好海洋環(huán)境。

　　三、進一步擴大港口建設運行的新成效。在加快建設組合大港、干線大港、億噸大港的過程中，我們面臨的發(fā)展任務很重，要做的事情很多。目前，要重點抓好以下幾項工作。

　　一是組合大港的可行性研究要抓緊細化。去年下半年以來，港口管理局按照“一體兩翼”組合港布局，組織多家勘察設計研究單位對兩翼港址進行規(guī)劃研究，對全市近20xx平方公里的水域和灘涂進行地形測量、水文測驗和底質(zhì)取樣，經(jīng)過專家反復研究論證，兩翼具備建港條件，并形成港口總體規(guī)劃中間成果。兩翼港口的規(guī)劃建設既關系到億噸大港的早日建成，又關系到縣域經(jīng)濟的加快發(fā)展，這項工作等不得，也等不起。下一步，要對兩翼港口布局和航道等進行深入研究，充分研究論證埒子口、灌河口和柘汪、海頭兩翼航道的規(guī)模和走向，對認準能夠建港的港址，在預可研報告形成后，盡快著手工可報告，并明確時序進度，倒排時間，加快啟動建設。

　　二是重點工程建設要快速推進。要加快15萬噸級深水航道擴建和客運碼頭、焦炭碼頭、廟三突堤集裝箱泊位等項目建設，加快實施25萬噸級礦石、10萬噸級氧化鋁碼頭、散化肥泊位、液體散貨碼頭等圍堰工程，開工建設南疏港通道、鐵路1050站場改造等項目，盡快完善東疏港通道等一批港口建設項目的前期工作，加快報批進度，為港口建設提供前提條件。對制約港口重點工程建設的難題要盡快破解，要有效對接國家、省市有關部門，爭取更大支持，切實解決項目報批、石料來源、設施拆遷等方面的難題，確保各項重點工程順利進行。

　　三是港口生產(chǎn)經(jīng)營要緊抓不放。今年港口計劃吞吐量要完成7200萬噸，集裝箱運量確保150萬標箱。在能力嚴重不足的情況下，完成這樣的任務還有不小的壓力。因此，在抓好規(guī)劃建設的同時，必須一著不讓地抓好正常生產(chǎn)經(jīng)營。要按照“鞏固老基地、拓展新基地”的要求加大攬貨力度，在抓好中西部地區(qū)貨源的同時，著力抓好服務蘇中、蘇北外向型經(jīng)濟。要積極創(chuàng)造良好環(huán)境，吸引國內(nèi)外航運公司增開航線航班，年內(nèi)力爭開通中國臺灣、東南亞、中東等集裝箱班輪航線和美西雜貨班輪航線，進一步增強航運功能。在港口經(jīng)營主體日益多元化的形勢下，港口集團要進一步提高協(xié)調(diào)調(diào)度能力，預案要做細，工作要做實，扎實推進各項生產(chǎn)建設，確保如期完成我們預定的各項目標任務。在抓緊生產(chǎn)進度的同時，要高度重視職工的身體健康問題，切實改善港區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，保障港口安全生產(chǎn)。

　　四、進一步落實港口改革開放的新舉措。不斷深化改革、積極擴大開放，是連云港港得以快速發(fā)展壯大的重要法寶。發(fā)展無止境，改革開放無止境。當前，著重要從以下四個方面做好工作：

　　首先，要積極引進戰(zhàn)略合作伙伴。港口集團要進一步拓寬視野，開闊眼界，與國內(nèi)外一些實力強、門路廣的港口企業(yè)、運輸企業(yè)掛靠聯(lián)，尋求戰(zhàn)略合作。要在鞏固中海運的同時，國內(nèi)擴大與上海、青島、天津等港口的合作，國外爭取與韓國的釜山、仁川，日本的大阪、神戶等港口的合作，充分利用其資金、技術、人才和市場網(wǎng)絡，提升港口功能和經(jīng)營管理水平。

　　其次，要廣泛吸引民間資本投資。要通過吸收參股、發(fā)行企業(yè)債券、設立建設基金等形式廣泛吸引本地或外來民間資本參與港口基礎設施建設，特別要借鑒海頭港建設經(jīng)驗，加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外客商前來投資建港。港口基礎設施，港口裝卸、倉儲等經(jīng)營性設施都要向民間資本全面開放，促進港口投資主體和經(jīng)營多元化發(fā)展。

　　再次，要加快推動股票上市融資。本著有利于國有資產(chǎn)保值增值、促進港口發(fā)展、保障職工利益的原則，通過引入外資加快嫁接改造，進一步優(yōu)化上市方案，盡快爭取在境外上市成功，廣泛吸納國際資本建設港口、發(fā)展港口。

　　第四，要深化港口體制改革。要繼續(xù)深化“一港一政”港口管理體制改革，明確職能，理順關系，加強港口行政事務的統(tǒng)一管理，提高港口行政管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和行業(yè)管理能力，形成較為合理的港口管理體系。港口集團要進一步深化企業(yè)內(nèi)部改革，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，增強港口綜合競爭力。要切實抓好企業(yè)內(nèi)部勞動、人事、分配、管理等制度改革，充分調(diào)動廣大職工的積極性和創(chuàng)造活力。

　　同志們，港口發(fā)展事關戰(zhàn)略全局，事關崛起騰飛。全市各級各部門特別是涉港部門，要充分認識加快港口發(fā)展的戰(zhàn)略意義，加強領導，強化協(xié)調(diào)，密切配合，形成齊抓共管的強大合力。市各有關部門要樹立大局意識，認真落實扶持政策，全力支持港口建設，促進港口快速發(fā)展�？诎陡鲉挝灰�不斷完善監(jiān)管手段，改進監(jiān)管方式，提高工作效率，積極推進“大通關”建設，認真落實“5+2”工作日制度，完善口岸各單位之間的聯(lián)系溝通和協(xié)調(diào)合作機制，營造一流口岸服務環(huán)境。我們堅信，有省委、省政府的高度重視，有各相關部門的鼎力相助，有港口戰(zhàn)線廣大干群的扎實工作，連云港建設現(xiàn)代化港口工業(yè)城市的宏偉目標一定能夠早日實現(xiàn)!

市委書記政協(xié)工作會議講話 篇14

　　這次全市糧食工作會議，主要任務是學習貫徹全省糧食局長會議精神，回顧總結(jié)20xx年全市糧食工作，安排部署今年的工作任務。剛才，會議傳達了省委王三運書記對全省糧食工作的重要批示，書面?zhèn)鬟_了全省糧食局長會議精神，兌現(xiàn)了20xx年度全市糧食工作目標責任書，陳愛祖局長作了一個很好的報告，我完全同意，請大家認真抓好落實。

　　糧食系統(tǒng)作為全市重要的涉農(nóng)部門、民生部門和經(jīng)濟管理部門，在過去的一年里，認真貫徹落實國家、省市各項方針政策，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，認真履行職責，全面完成了各項工作任務，在促進農(nóng)民增收、保證市場供應、服務宏觀調(diào)控、保障糧食安全等方面發(fā)揮了重要作用。一是糧油市場購銷活躍。去年，全市國有和非國有重點糧食企業(yè)共收購各類糧食24.6萬噸,銷售各類糧食24.1萬噸,糧油市場呈現(xiàn)出購銷兩旺的態(tài)勢。二是軍糧供應保障有力。不斷推進軍糧供應工作規(guī)范化管理，構(gòu)建全天候、全方位的軍糧供應保障體系，切實抓好儲備、加工、配送、供應等各環(huán)節(jié)，軍糧供應呈現(xiàn)出渠道暢通、質(zhì)量穩(wěn)定、服務優(yōu)質(zhì)、保障有力的良好局面。三是糧食倉儲管理水平進一步提高。積極開展糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理活動，鞏固和發(fā)展“一符四無”(賬實相符，無蟲害、無霉變、無鼠雀、無事故)糧倉建設，全市科學保糧率達到了95%，“一符四無”率達到了100%。四是依法管糧水平不斷提升。加快推進糧食流通監(jiān)管法制化進程，嚴格審核糧食收購資格許可，突出抓好糧油購銷和政策性糧食交易環(huán)節(jié)的監(jiān)督，有力地維護了正常的糧食流通秩序。五是項目建設進展順利。肅州中心糧油儲備庫建設項目完成項目可行性研究、方案設計和選址場地平整等前期工作，即將開工建設;金泰糧油儲備有限責任公司倉庫順利搬遷;瓜州縣中心糧油儲備庫主體工程全面完工;敦煌市對舊倉庫進行了加固改造;阿克塞縣儲備糧庫建成并投入使用。六是企業(yè)發(fā)展后勁明顯增強。各級糧食企業(yè)著力健全完善內(nèi)部管理制度，加強財務管理，深化企業(yè)改革，發(fā)展活力進一步增強，9戶國有糧食企業(yè)全部實現(xiàn)盈利，總利潤達到120萬元。

　　這些成績的取得，是各縣市區(qū)和相關部門高度重視、大力支持的結(jié)果，也是全市糧食系統(tǒng)廣大干部職工恪盡職守、真抓實干的結(jié)果。市委、市政府對過去一年全市糧食工作是滿意的。借此機會，我代表市政府向全市糧食系統(tǒng)的廣大干部職工表示親切的慰問!對支持糧食工作的各級各部門表示衷心的感謝!

　　20xx年，是實施“”規(guī)劃承前啟后的重要一年，是落實市第三次黨代會、經(jīng)濟工作會、農(nóng)村工作會精神，實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關鍵一年。全市各級各糧食部門要緊緊圍繞市委、市政府提出的“五翻番五提升”和“建設富裕文明和諧幸福酒泉”的奮斗目標，進一步增強做好糧食工作的緊迫感和責任感，堅定信心，扎實工作，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)我市糧食工作的新局面。對今年的糧食工作，我提幾點要求。

　　一要持續(xù)抓好糧油購銷工作。糧食收購對于政府掌握糧源、保障糧油市場和價格基本穩(wěn)定、保護農(nóng)民利益、促進農(nóng)民增收、擴大農(nóng)村消費具有重要作用。國有糧食企業(yè)是國家糧食宏觀調(diào)控的重要抓手，只有國有糧食企業(yè)經(jīng)濟效益進一步提高，不斷發(fā)展壯大，才能有效掌握糧源，確保糧食安全。要充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)在糧食購銷中的主渠道作用，堅持多元化市場主體經(jīng)營，擴大購銷領域，切實搞活市場，確保全市糧源充足。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要對具備貸款資格的國有獨資及控股糧企繼續(xù)給予大力信貸支持，確保企業(yè)及時入市收購，積極掌握糧源。各級糧食部門要加強對糧食購銷工作的指導，認真研究和分析糧食市場信息，準確把握購銷形勢，及時為企業(yè)提供信息指導和服務。

　　二要不斷完善糧食儲備體系。近年來，通過各級各相關部門的共同努力，我市市縣兩級原糧儲備不斷充實，規(guī)模不斷擴大。但我們也要看到，與《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》中提出的儲備數(shù)量按"產(chǎn)區(qū)保持3個月銷量，銷區(qū)保持6個月銷量"的要求相比，與省上下達我市糧食儲備擴充規(guī)模達到4.25萬噸的計劃相比，我市原糧儲備任務還沒有完成，還有1.75萬噸的缺口，同時保證當?shù)?0日以內(nèi)應急消費的成品糧油儲備也沒有建立起來。各級黨委、政府要高度重視這一問題，切實把區(qū)域糧食安全納入黨委、政府重要議事日程，認真落實糧食行政首長負責制，加強聯(lián)系協(xié)調(diào)，靠實目標責任，按照省上下達的儲備規(guī)模計劃和當?shù)貞�急消費等實際情況，加大地方財政補貼和政策支持力度，力爭今年再擴充市級糧食儲備1萬噸，建立起成品糧油儲備660萬噸的規(guī)模。

　　三要扎實推進依法管糧工作。各級糧食部門要進一步強化責任意識，切實履行好糧食流通監(jiān)管這一重要職責，加強糧食倉儲管理、庫存和質(zhì)量監(jiān)管，加大對糧食流通政策和制度落實情況的監(jiān)督檢查。要按照依法行政“”規(guī)劃的總體要求，加快隊伍和制度建設步伐，構(gòu)建起較為完整的糧食行政執(zhí)法體系。目前沒有成立執(zhí)法機構(gòu)的縣(市、區(qū))，要將這項工作列入議事日程，及早建立起糧食行政執(zhí)法隊伍;已經(jīng)成立機構(gòu)的，要著力加強隊伍建設，積極探索新形勢下做好糧食流通監(jiān)管工作的好辦法、好路子，更好地承擔起流通監(jiān)管職能。要嚴格執(zhí)行《糧食流通條例》等有關法律法規(guī)，做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，對全市糧食流通實現(xiàn)全過程依法監(jiān)管，堅決打擊無證經(jīng)營、摻雜使假、囤積居奇、哄抬價格等違法行為，保護好糧食生產(chǎn)者的積極性，促進糧食生產(chǎn)，維護經(jīng)營者、消費者的合法權益，保證人民群眾吃上安全放心的糧油產(chǎn)品。

　　四要著力夯實企業(yè)發(fā)展后勁。近年來，我市國有糧食企業(yè)改革取得了一定的成效，“老人、老糧、老賬”等問題得到了較好的解決，尤其是國有獨資和國有控股企業(yè)實現(xiàn)了全面盈利，這是不錯的成績，希望你們繼續(xù)努力。但從全市糧企整體來看，還存在企業(yè)基礎薄弱、經(jīng)營模式單一、經(jīng)濟實力不強等問題。各級糧食部門還要多動腦筋、多想辦法，幫助企業(yè)從體制機制上破解難題，在經(jīng)營管理上下功夫，在改革創(chuàng)新上求突破，建立起符合《公司法》要求的現(xiàn)代企業(yè)法人制度，不斷提高企業(yè)抵御風險的能力。

　　五要狠抓項目建設和招商引資。今年，省政府下達我市完成固定資產(chǎn)投資增長40%的任務，市上按45%的增幅進行了任務分解，共需完成固定資產(chǎn)投資818億元。全市各級糧食部門要從服務全市發(fā)展大局、加快自身發(fā)展的需要出發(fā)，重視和加大固定資產(chǎn)投資力度，密切關注國家相關政策導向、發(fā)展戰(zhàn)略和投資方向，積極向國家和省上爭取項目資金。同時要以全市開展的"招商引資年"活動為契機，放眼全國招商引資，做好項目規(guī)劃和儲備，篩選、論證、引進一批市場有前景、投資額度大、經(jīng)濟效益好的項目，為加快全市糧食事業(yè)發(fā)展提供強有力的支撐。

　　六要不斷加強隊伍建設。全市糧食系統(tǒng)要以開展“作風轉(zhuǎn)變年”活動為契機，加強干部職工的理論學習和業(yè)務培訓，增強為糧農(nóng)服務、為消費者服務、為經(jīng)營者服務、為糧食安全服務的意識，健全完善各項工作制度，進一步激發(fā)干部隊伍活力。要以開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動為載體，組織干部職工深入基層、深入農(nóng)戶、深入田間地頭，大力宣傳黨的各項方針政策和強農(nóng)惠農(nóng)政策，為農(nóng)民群眾解難題、辦實事。要加強黨風廉政建設，嚴格落實好領導干部黨風廉政建設責任制,確保不出現(xiàn)任何違規(guī)違紀行為。

　　七要切實加強組織領導。各縣(市、區(qū))政府要高度重視糧食流通工作，認真落實米袋子行政首長負責制，把區(qū)域糧食安全和價格穩(wěn)定納入議事日程，進一步健全完善糧食安全監(jiān)督檢查和績效考核機制。糧食部門要主動加強與發(fā)改、質(zhì)監(jiān)、工商、商務、農(nóng)牧、金融等部門的協(xié)調(diào)配合，強化對糧食收購、加工企業(yè)的資質(zhì)、融資、最高庫存限量標準、糧食交易行為的管理和監(jiān)督，進一步完善市場監(jiān)測體系，研究完善價格應急預案，有效應對可能出現(xiàn)的市場價格異常波動。

　　同志們，糧食安全事關社會和諧穩(wěn)定大局，做好糧食工作任務艱巨，責任重大。全市糧食系統(tǒng)的廣大干部職工一定要鼓足干勁、扎實工作，以高度的政治責任感、飽滿的精神狀態(tài)和務實的工作作風，全面完成各項工作任務，為推動全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出積極的貢獻!

市委書記政協(xié)工作會議講話 篇15

　　同志們：

　　這次市委工作會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的精神，按照全國、全省黨委系統(tǒng)一系列專題工作會議的新要求，對今年全市紀檢、組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)以及黨委系統(tǒng)的其他相關工作作出部署，動員全市各級黨委和黨委工作部門，開拓進取，扎實工作，為市委十一屆五次全會確立的“五個加快”、“十大突破”提供堅強有力的保證。

　　作為黨在連云港的工作機構(gòu)，黨委系統(tǒng)在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中肩負著重大的職責和使命，各級黨委是領導核心，各級黨委工作部門是全市各項事業(yè)的重要推動和保障力量。在過去的一年里，市委帶領各縣區(qū)黨委，集中精力抓大事、謀全局，一邊與時俱進深化完善發(fā)展思路和規(guī)劃布局，一邊狠抓重點工作的推進和落實，在應對復雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢、力保國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長中，在抵御特大汛情和強臺風的襲擊中，在推動各方面開發(fā)建設和港產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展中，在積極改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定中，在加強換屆后班子隊伍建設、推進黨建工作創(chuàng)新工程、推動黨風政風和作風轉(zhuǎn)變中，都注重總攬全局、協(xié)調(diào)各方，很好地發(fā)揮了領導核心作用。各級黨委工作部門在黨委的領導下，圍繞中心，服務大局，各司其職，各負其責，富有成效、創(chuàng)造性地開展工作，推動宣傳思想、組織人才、反腐倡廉、政法綜治、黨管武裝、統(tǒng)戰(zhàn)群團、機關高校黨建、老干部、黨史檔案等各方面工作都取得了新的明顯的進展，為全市科學發(fā)展、跨越發(fā)展作出了突出貢獻。

　　今年，是全面貫徹黨的精神的開局之年，是實施“”規(guī)劃的承上啟下之年，也是我市深入推進沿海開發(fā)、全面建成小康社會的攻堅之年，這一年，我們即將迎來港口開港80周年和實行市管縣體制30周年，再過一年，我們還將迎來對外開放30周年和全面小康建成之年，做好今年的工作意義重大，各級黨委必須更好地發(fā)揮領導核心作用，各級黨委工作部門必須更好地發(fā)揮推動和保障作用�？偟膩碚f，今年黨委部門的工作要牢牢把握“四個一”的要求，即：一項首要任務，就是要全面深入地學習貫徹黨的精神，把精神不折不扣地落實到各自的實際工作中去;一套奮進目標，就是要一方面咬定全面小康目標，加大工作組織推動力度，確保達到序時進度，另一方面要確立爭先進位的目標追求，提高工作標桿，堅持在同類工作中爭上游，著力打造在全省乃至全國有影響、有特色、有位次的工作品牌;一條工作主線，就是要圍繞中心、服務大局，在“五個加快”、“十大突破”這個全市今年的工作重心上找準著力點，提高保障度，擴大貢獻量，使自己的工作在全市工作大局中更加有為有位;一種優(yōu)良作風，就是要認真執(zhí)行中央和省、市委有關改進作風、實干興邦、密切聯(lián)系群眾的一系列規(guī)定，堅持市委提出的“十有”標準，拼搏努力，攻堅克難，把今年的工作做得更有成效。

　　對于今年黨委部門的具體工作，剛才，五位分管領導分別就宣傳、組織、紀檢、政法、統(tǒng)戰(zhàn)工作作了部署，相關縣區(qū)、部門遞交了本年度黨風廉政責任書，會后，各個條線還將就各自工作作出進一步安排。下面，我著重講幾點原則性意見。

　　一、突出懲防并舉、反腐倡廉，大力加強紀檢工作，為全市“五個加快”、“十大突破”提供風清氣正氛圍

　　以來，中央出臺了八項規(guī)定，中紀委二次全會和省紀委三次全會分別對今年的黨風廉政建設和反腐敗工作作出了一系列新部署，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴治黨的堅定力度和堅強決心。各級黨委及紀檢部門要緊緊圍繞“干部清正、政府清廉、政治清明”的總目標，扎實推進反腐倡廉建設，積極為全市發(fā)展大局營造優(yōu)良的黨風、政風和作風。

　　一要嚴明黨的紀律，確保政令暢通。各級黨委和黨委工作部門一定增強紀律觀念，自覺與中央和省、市委保持高度一致，堅決維護組織的權威。要以中央和省、市委的決策部署，統(tǒng)一思想，規(guī)范言行，決策作出之前，組織上會充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見，決策一旦作出，必須無條件執(zhí)行，不能不一致，不能亂發(fā)表意見，這是一條嚴肅的政治紀律。要堅決防止和克服本位主義思想，做到有令必行、有禁必止，決不允許搞“上有政策、下有對策”，決不允許在貫徹執(zhí)行上打折扣、做選擇、搞變通，決不允許出現(xiàn)上級政令被架空、政策被走樣，以鐵的紀律確保各項決策部署貫徹落實到位。

　　二要改進工作作風，解決突出問題。今天上午，省委、省政府召開全省機關作風建設電視電話會議，省委羅書記就轉(zhuǎn)變機關作風作了重點強調(diào)。執(zhí)行中央八項規(guī)定，貫徹落實省委、省政府會議精神，針對當前我市作風建設中存在的突出問題，我們要開展“五治”行動，即治庸、治懶、治散、治滿、治浮。治庸就是要切實解決干部隊伍中碌碌無為、不思進取、四平八穩(wěn)的問題。治懶就是要切實解決工作積極性不高、不想做事、惰性十足的問題。治散就是要切實解決工作散漫、無組織無紀律、執(zhí)行力不強的問題。治滿就是要切實解決工作中小進即滿、做了一點事情就感覺了不得、稍有成績便沾沾自喜的問題。治浮就是要切實解決人浮在空中、嚴重脫離群眾以及好做虛功、不做實事、虛火較旺的問題。除了“五治”，我們還要在文風、會風上大力提倡“三短”，即說短話、開短會、發(fā)短文，只要能把事情講清楚，能把工作部署好，能短則短，能簡則簡。要通過“五治”、“三短”，優(yōu)黨風，促政風，糾行風，帶民風，在全社會營造良好的風氣。這里需要強調(diào)的是，以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務宗旨的集中體現(xiàn)，要始終堅持執(zhí)紀為民的導向，嚴肅查處與民爭利的行為，重點糾正金融、電信等公共服務行業(yè)和教育、醫(yī)療、涉農(nóng)、征地拆遷、涉法涉訴等領域損害群眾利益的不正之風和突出問題，深化工程建設領域和市場中介領域突出問題專項治理，努力把人民群眾的利益維護好。

　　三要加強制度建設，規(guī)范權力運行。離開了制度約束，權力就容易濫用。抓制度建設，重點要解決無章可循、有章不循這兩大問題。首先要健全機制，變無章可循為有章可循。隨著經(jīng)濟社會活動的不斷增多，一些領域制度缺失的弊端日益顯現(xiàn)出來，我們要大力加強相關領域尤其是容易發(fā)生腐敗現(xiàn)象的領域的制度建設，加快形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，真正把權力關進制度的籠子里，把工作置于各種制度之下，不斷提高反腐倡廉的制度化水平。其次要嚴格執(zhí)行，變有章不循為有章必循。要堅持立行并重，建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督和問責機制，做好對各項制度落實情況的監(jiān)督檢查及評估反饋工作，提高制度的執(zhí)行力，維護制度的權威性。各級領導干部要帶頭落實反腐倡廉制度，堅決執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，切實做到不擅權弄權、不以權謀私。

　　四要懲處腐敗現(xiàn)象，建設廉潔政治。當前，我市的腐敗問題得到了明顯的遏制，但灌南汪建新、振興李剛等案件也警示我們，反腐要重抓，警鐘需長鳴。要堅持有案必查、有腐必懲，做到“老虎”、“蒼蠅”一起打，以反腐敗斗爭的實際成效取信于民。要嚴肅查處發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落的案件，嚴肅查處工程建設、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領域的違紀違法案件，嚴肅查處嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，以及重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及其背后的腐敗案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

　　二、突出優(yōu)化班子、提升隊伍，大力加強組織工作，為全市“五個加快”、“十大突破”提供組織人才保證

　　推進“五個加快”、“十大突破”，關鍵看干部，關鍵靠人才。組織工作是專門選人用人的工作，各級黨委及組織部門要認真貫徹全國、全省組織部長會議精神，始終從全市發(fā)展的需要出發(fā)，注重選賢任能，著力把各級班子配置好，把干部隊伍建設好，把各方人才匯聚好，把基層組織強化好。

　　一要認真開展黨的群眾路線教育實踐活動。決定，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，這是一項事關黨風、作風的重大活動。目前，中央正在調(diào)研，計劃今年3月下旬啟動試點，下半年自上而下、分級分批展開。全市各級、各有關部門要提高思想認識，認真搞好活動的組織，突出保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，突出解決實際問題，突出領導干部重點，確保達到提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。要超前謀劃，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見，集思廣益，凝聚共識，為在全市面上上開展活動奠定基礎。要堅持立行立改，積極回應人民群眾的關切，解決好群眾反映強烈的突出問題，多為群眾辦實事、辦好事，讓群眾看到實實在在的成果和變化。

　　二要大力加強班子隊伍建設。要立足黨委、人大、政府、政協(xié)換屆后的新情況、新特點，統(tǒng)籌推進各級領導班子建設，努力把各級班子配置得更合理，更有戰(zhàn)斗力。要樹立正確的用人導向，始終堅持為發(fā)展搭班子、選干部，重用德才兼?zhèn)�、業(yè)績突出、群眾公認的干部，重用腳踏實地、埋頭苦干、默默奉獻的干部，重用敢于負責、勇于擔當、奮發(fā)有為的干部，對在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及重要經(jīng)濟板塊、重要功能組團等工作量大、管理責任重的干部，要在提拔使用上有所傾斜，真正讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有位子，同時做到不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，著力建設一支素質(zhì)、作風過硬的干部隊伍。

　　三要加快造就高素質(zhì)人才。連云港與發(fā)達地區(qū)的差距，表面上看是經(jīng)濟總量的差距，實質(zhì)上是人才數(shù)量和質(zhì)量的差距。連云港的發(fā)展要實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，必須在引才、育才、用才上下更大功夫。要做響做亮引進人才的品牌，繼續(xù)推進“三百引才工程”，大力引進一批自身一時難以培養(yǎng)、同時又是發(fā)展急需的高層次緊缺人才。要做大做強培育人才的載體，加快推進76萬平方米的科技創(chuàng)業(yè)城、市開發(fā)區(qū)“五園五中心”以及“千人計劃”研究院、院士工作室等平臺建設，通過一流的平臺吸引一流的人才。要做實做優(yōu)留住人才的環(huán)境，健全領導干部聯(lián)系人才制度，加快人才公寓建設，切實解決人才在工作生活、配偶調(diào)動、子女入學等方面的實際問題，為各類人才營造一個創(chuàng)業(yè)安家的良好環(huán)境。

　　四要切實抓好固本強基工作�；鶎狱h組織是黨執(zhí)政的組織基礎，各級黨委及組織部門要堅持眼睛向下，更加重視抓基層、打基礎，著力加強基層黨組織建設。要重抓農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設，進一步加大非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨建工作力度，著力解決農(nóng)村黨員青黃不接、非公有制經(jīng)濟組織黨員嚴重不足等突出問題。要增加對基層工作的投入，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，保證基層組織有人管事、有錢辦事、有場所議事，進一步發(fā)揮好基層黨組織為民服務的作用。

　　三、突出引領輿論、提神鼓勁，大力加強宣傳工作，為全市“五個加快”、“十大突破”提供思想文化支撐

　　宣傳工作是黨的工作的“口舌”，全市各級黨委及宣傳部門要認真貫徹全國、全省宣傳部長會議精神，著力開展中國特色社會主義宣傳教育，著力推進社會主義核心價值體系建設，著力壯大主流思想輿論，著力增強文化整體實力和競爭力，為全市發(fā)展創(chuàng)造良好的思想輿論環(huán)境和精神文件條件。

　　一要以學習宣傳黨的精神為契機，強化理論武裝和理想信念教育。要抓好精神的學習宣傳貫徹，堅持原原本本地學、持之以恒地學、潛下心來學，切實做到真學真懂真信真用。要抓好中國特色社會主義理論體系學習，進一步增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。要抓好理想信念教育，堅定共產(chǎn)主義的遠大理想和中國特色社會主義的理想信念，堅守共產(chǎn)黨人的精神追求，在任何情況下都保持政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。

　　二要加強正面輿論引導，營造良好的發(fā)展氛圍。當前，我們正處在改革發(fā)展的關鍵期，社會熱點難點很多，深層次思想問題不少，思想輿論引導的任務很重。全市宣傳條線要切實增強政治責任感，唱響主旋律，打好主動仗，著力鞏固和發(fā)展健康向上的主流思想輿論。對于黨的基本政治路線、重大原則問題、重要方針政策，宣傳引導一定要有正確的立場、鮮明的觀點、堅定的態(tài)度。對于對市委、市政府確定的重大決策部署，宣傳引導一定要堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，多做統(tǒng)一思想、堅定信心的工作，多做鼓舞士氣、振奮精神的工作，最大限度地增進干群共識，匯聚發(fā)展合力，將市委、市政府的決策部署轉(zhuǎn)化為全市上下的共同行動。對于群眾關心的物價、就醫(yī)、就業(yè)、就學以及食品安全等熱點問題，我們的宣傳引導要發(fā)揮好輿論監(jiān)督的建設性作用，積極回應社會熱點，既講“怎么看”，又講“怎么辦”，著力釋疑解惑、疏導情緒，培育良好社會心態(tài)，消解誘發(fā)矛盾的負面因素，集聚推動發(fā)展的正能量。與此同時，要加大外宣工作力度，有針對性地加強對外新聞發(fā)布和宣傳報道，不斷提高連云港的知名度和美譽度。

　　三要抓好文明創(chuàng)建和文化發(fā)展，做強精神文化支撐。要深入實施《全市創(chuàng)建全國文明城市三年規(guī)劃》，細化任務分解，抓好落實推進，力爭20xx年底各項創(chuàng)建指標全面達標，為20xx年迎接全國文明城市測評打牢基礎。要深化創(chuàng)建為民、創(chuàng)建利民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建育民理念，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，動員人民群眾共建共享城市文明。要以“雷鋒車”組成立50周年為契機，深入開展“與雷鋒車同行”以及評選港城“葉欣仁”系列活動，放大典型示范效應。要深入實施文化建設工程，加快推進新圖書館、演藝中心等重大文化設施項目建設，廣播電視文化產(chǎn)業(yè)城今年建成啟用。要全力推動文化改革發(fā)展步伐，在日報改版初見成效的基礎上，積極向多媒體方向拓展，加快推進日報、廣電、演藝中心向集團化方向發(fā)展，推動文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模實力不斷壯大、質(zhì)量效益同步提升。

　　四、突出維護穩(wěn)定、保障公正，大力加強政法工作，為全市“五個加快”、“十大突破”提供安穩(wěn)和諧環(huán)境

　　政法工作是保平安、保穩(wěn)定、保公平正義的工作，全市各級黨委及政法部門要認真貫徹全國、全省政法工作會議精神，圍繞人民群眾的新期待，全面深化平安連云港、法治連云港建設，讓人民群眾在法治中感受公平正義，在平安中享受幸福生活。

　　一要以更大的力度創(chuàng)新社會管理。圍繞社會管理理念思路、體制機制和方法手段的創(chuàng)新，不斷提高社會管理科學化水平。要推動社會管理關口前移，將源頭治理與動態(tài)協(xié)調(diào)、應急處置有機銜接，最大限度使社會矛盾少產(chǎn)生、不積累、不激化。要著力提高管理服務水平，推行流動人口“一證通”和“三集中”服務管理，加快推進特殊人群“驛站”、政法綜治信息化和縣鄉(xiāng)村三級社會管理服務平臺建設，健全社會組織、虛擬社會管理機制，提高社會管理服務工作質(zhì)效。要著力構(gòu)建整體聯(lián)動格局，切實發(fā)揮黨委的核心作用、政府的主導作用、社會各界的協(xié)同作用、群眾參與的基礎作用，努力形成各方互動、部門聯(lián)動和典型帶動的工作格局。

　　二要以更實的舉措維護社會穩(wěn)定。缺乏安全感，就沒有幸福感，平安比什么都重要。全市政法機關要時刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦，進一步完善工作機制，創(chuàng)新工作模式，從更高起點、更深層次上推進平安建設。要健全社會矛盾預防化解處置機制，落實項目立項審批、重大事項制定出臺穩(wěn)評嵌入制度，有效預防和化解各類信訪突出問題。要堅持打防結(jié)合、預防為主，重點打擊、從嚴查處強控資源、欺行霸市，非法集資、傳銷詐騙等擾亂經(jīng)濟秩序、妨害發(fā)展環(huán)境的涉黑涉惡犯罪行為。要切實強化道路交通安全、消防安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境安全、食品藥品安全等方面的監(jiān)督管理和隱患排查治理，加強老居民小區(qū)治安防范建設，不斷提高人民群眾的安全感。

　　三要以更高的標準引領法治建設。著力加強法制宣傳教育，深入推進“法治文化精品工程創(chuàng)建年”建設，抓好“六五”普法規(guī)劃的實施，全面提升全民法律素質(zhì)。著力解決執(zhí)法不嚴、裁判不公和訴訟難、執(zhí)行難等問題，不斷提高政法工作親和力、公信力。當前，特別要高度警惕經(jīng)濟困難與社會矛盾疊加帶來的風險，把支持企業(yè)健康發(fā)展、化解各類經(jīng)濟糾紛、維護市場經(jīng)濟秩序放在突出位置，認真做好法律服務、知識產(chǎn)權保護、勞動者合法權益維護等工作，努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。

　　同志們，鞏固和擴大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，是我們黨不斷取得勝利的重要法寶。新一年全市統(tǒng)戰(zhàn)工作要突出凝聚人心、團結(jié)力量，發(fā)揮優(yōu)勢、服務大局，圍繞推動發(fā)展，促進和諧，努力開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。要發(fā)揮好人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，深入調(diào)查研究，廣泛建言獻策。要運用好界寬面廣、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，引薦更多的高層次人才來連云港參與開發(fā)建設、進行投資創(chuàng)業(yè)。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關系、化解矛盾的優(yōu)勢，協(xié)調(diào)好各黨派、各民族、各團體以及各方面成員之間的關系，為構(gòu)建和諧港城打牢堅實的政治基礎。各級黨委要高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委重要議事日程，納入黨政領導班子工作的考核內(nèi)容，進一步健全黨外干部的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和管理機制，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷上水平。

　　除紀檢、組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)條線外，其他黨委部門都要開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，履職盡責，確保新一年的工作取得實實在在的成效。機關黨的工作要以改進作風、優(yōu)化服務為核心，以推進機關黨建創(chuàng)新工程為抓手，努力做優(yōu)質(zhì)服務的表率、狠抓落實的表率、敢于擔當?shù)谋砺屎蛣?chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的表率。高校黨建工作要強化理想信念教育，強化立德樹人導向，增強廣大師生對中國特色社會主義的思想認同、政治認同、情感認同，更好地培養(yǎng)和造就黨和國家事業(yè)發(fā)展的合格建設者和可靠接班人。老干部工作要全面落實離退休干部政治生活待遇，加快完善老干部活動場所，為老干部老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為創(chuàng)造條件。黨校工作要充分發(fā)揮主陣地、主渠道作用，認真做好精神的學習宣傳和培訓工作，不斷提升辦學質(zhì)量和辦學水平。黨史工作要認真總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揮好黨史的存史資政、宣教資政、咨詢資政功能。同時，要全面加強黨建帶工建、帶團建、帶婦建等工作，努力構(gòu)建條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，黨、團、群、工、婦融為一體的工作格局。

　　同志們，做好黨委系統(tǒng)的工作，事關黨的自身建設，事關港城發(fā)展大局。全市各級黨委和黨委工作部門要進一步解放思想，真抓實干，以卓有成效的工作，切實擔負起自身的職責與使命，為推進“五個加快”、“十大突破”，為全市科學發(fā)展、跨越發(fā)展，作出新的更大的貢獻!

市委書記政協(xié)工作會議講話 篇16

　　同志們：

　　這次市委工作會議的主要任務是，認真學習貫徹省委工作會議精神，總結(jié)上半年的工作，安排部署下半年和今后一個時期的任務，按照省委關于建設經(jīng)濟文化強省的決策部署，動員全市廣大黨員干部群眾，解放思想，改革創(chuàng)新，加快推進黃河三角洲開發(fā)建設，努力開創(chuàng)東營經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。下面，根據(jù)市委擴大會議研究的意見，我講三個問題。

　　一、深入學習領會省委工作會議精神，切實把思想認識高度統(tǒng)一到省委的決策部署上來

　　7月26日至28日召開的省委工作會議，是在我省經(jīng)濟社會發(fā)展進入關鍵階段召開的一次極為重要的會議。姜異康書記的重要講話，從戰(zhàn)略和全局的高度，就進一步解放思想、改革創(chuàng)新，加快推進經(jīng)濟文化強省建設作了深刻闡述，明確提出了建設經(jīng)濟文化強省的總體要求、目標任務和工作著力點，是指導當前和今后一個時期山東發(fā)展的綱領性文件。姜大明省長的重要講話，全面總結(jié)了我省上半年的工作，科學分析了當前經(jīng)濟形勢，安排部署了下半年的任務，完全符合中央的決策部署和山東實際。兩位領導的講話，充分體現(xiàn)了黨的xx大精神和科學發(fā)展觀的要求,充分體現(xiàn)了對山東的殷切期望,充分體現(xiàn)了對發(fā)展規(guī)律和山東省情的準確把握,充分反映了山東人民的共同意愿。我們一定要認真學習，深刻領會，切實把思想認識高度統(tǒng)一到省委的決策部署上來。

　　第一，深刻認識推進經(jīng)濟文化強省建設的重大意義。省委工作會議作出建設經(jīng)濟文化強省的戰(zhàn)略部署，意義重大而深遠。建設經(jīng)濟文化強省,是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求,是把中央的方針政策與山東實際相結(jié)合的一項戰(zhàn)略任務，是順應經(jīng)濟文化一體化發(fā)展趨勢的戰(zhàn)略抉擇，是與省委多年來作出的工作部署和要求一脈相承、與時俱進的重要決策，保持了工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。從省第八次黨代會提出建設“大而強、富而美”社會主義新山東，到省第九次黨代會提出在新起點上實現(xiàn)富民強省新跨越，再到這次省委工作會議提出建設經(jīng)濟文化強省，反映了省委對省情和發(fā)展規(guī)律認識的不斷深化，特別是把經(jīng)濟與文化有機結(jié)合、一體推進，既著力增強經(jīng)濟硬實力，又著力提升文化軟實力，從整體上增強山東的綜合競爭力，這一重大戰(zhàn)略決策，對于推動山東由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越，由文化資源大省向文化強省跨越，對于山東的長遠發(fā)展必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。

　　第二，深刻認識建設經(jīng)濟文化強省的總體要求和工作著力點。省委工作會議對建設經(jīng)濟文化強省作了全面部署，總的要求就是全面貫徹黨的xx大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照對山東工作的總要求和省第九次黨代會的部署，加快工作指導轉(zhuǎn)變，大力推進社會主義核心價值體系建設，以解放思想為先導，以提高核心競爭力為目標，以改革創(chuàng)新為動力，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為根本途徑，以營造良好環(huán)境為保障，推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，努力建設經(jīng)濟文化強省，實現(xiàn)富民強省新跨越。要求將實現(xiàn)由經(jīng)濟文化大省向經(jīng)濟文化強省跨越作為一項長期任務，正確把握和處理好與快的關系，正確把握經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢和規(guī)律，按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造性地開展工作。推進經(jīng)濟文化強省的著力點是六大方面，即“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、強化農(nóng)業(yè)基礎、繁榮發(fā)展文化、注重改善民生、培育造就 人才、實施科學領導”。這一系列的論述，就是建設經(jīng)濟文化強省的深刻內(nèi)涵和本質(zhì)要求。我們一定要用心領會、用心把握，把省委提出的目標任務和工作要求落到實處。

　　第三，深刻認識東營在推進經(jīng)濟文化強省建設中肩負的重大責任。建設經(jīng)濟文化強省，是當前和今后一個時期全省的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略任務，是全省人民的共同歷史使命。省委工作會議明確提出，著重抓好“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施，南北“兩翼”要重點開發(fā)，落實政策，完善機制，加快區(qū)域一體化進程，努力成為新的經(jīng)濟增長帶。東營作為黃河三角洲的主體和中心城市,作為“一體兩翼”戰(zhàn)略布局中北翼的核心，在推進經(jīng)濟文化強省建設中處于特殊重要的位置，肩負著特別重大的責任。我們一定要不負省委的重托，加快建設黃河三角洲生態(tài)高效經(jīng)濟區(qū)，培育成為全省重要的經(jīng)濟增長極,為推進經(jīng)濟文化強省建設發(fā)揮重要作用、做出應有的貢獻。

　　第四，深刻認識當前經(jīng)濟形勢及應對困難和挑戰(zhàn)的措施。省委工作會議對當前經(jīng)濟形勢作了深刻分析，提出了應對挑戰(zhàn)、保持又好又快發(fā)展的重要舉措。概括起來，就是“穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、促民生、保穩(wěn)定”六句話十八個字的總體部署。這些重要舉措，對促進全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有重要的指導作用。應當講，今年是一個特殊的年份，也是經(jīng)濟發(fā)展遇到困難最多的一年。面對眾多的困難和矛盾，全市上下認真貫徹黨的xx大精神，深入落實科學發(fā)展觀,積極實施黃河三角洲開發(fā)總戰(zhàn)略，特別是進入5月份以來,堅持一手抓抗震救災,一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，支援抗震救災取得重要階段性成果，經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，各項工作取得新的成績。但必須清醒地看到，當前經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，矛盾很多、困難極大、壓力巨大。除了受國際因素影響以外，國內(nèi)煤電油運緊張，全面通脹壓力增大，財政金融緊縮，加之我市結(jié)構(gòu)性矛盾突出，部分行業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營困難，固定資產(chǎn)投資回落較大，拉動經(jīng)濟增長乏力，控制經(jīng)濟下行難度很大。面對這些矛盾和困難，我們必須把思想認識高度統(tǒng)一到中央和省對經(jīng)濟形勢的科學判斷上來，堅決落實好省委工作會議提出的一系列重大舉措，確保完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務。

　　二、按照建設經(jīng)濟文化強省的部署要求，加快推進黃河三角洲開發(fā)建設

　　自20xx年底以來，我們在歷屆工作的基礎上，經(jīng)過深入探索研究，確立全面實施黃河三角洲開發(fā)總戰(zhàn)略。近兩年來，我們的各項工作緊緊圍繞這個總戰(zhàn)略展開，以這個總戰(zhàn)略牽動全局，邁出了重要步伐，取得了初步成效。貫徹落實省委工作會議精神，最重要的就是按照建設經(jīng)濟文化強省的決策部署，認真實踐科學發(fā)展觀，加快推進黃河三角洲開發(fā)建設，建設新型的生態(tài)高效經(jīng)濟區(qū)，培育形成全省重要的經(jīng)濟增長極。要著重把握好以下八個重大問題：

　　(一)深入推進解放思想。解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是在馬克思主義指導下研究新情況、解決新問題、開拓新局面的強大思想武器。改革開放30年的偉大實踐證明，解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，我們在實踐上的每一個重大發(fā)展、理論上的每一個重大突破、工作上的每一個重大進步，都離不開解放思想。解放思想是一個永無止境的歷史過程。當前，經(jīng)濟社會發(fā)展進入了關鍵階段，我們面臨著眾多的矛盾和挑戰(zhàn)，在這種情況下，解放思想更為重要、更為迫切。繼續(xù)解放思想，這是我們應對各種挑戰(zhàn)、實現(xiàn)科學發(fā)展、加快推進黃河三角洲開發(fā)建設的重要法寶。去年以來，我們先后開展了兩次以實踐科學發(fā)展觀為主題的解放思想活動，取得了明顯成效。 我們要在前段活動的基礎上， 結(jié)合貫徹省委工作會議精神，把“實踐科學發(fā)展觀，爭當黃河三角洲開發(fā)建設排頭兵”活動進一步引向深入，興起解放思想的新高潮。在推進解放思想的過程中，要著重解決好三個方面的問題。一是面對挑戰(zhàn)，增強機遇意識，堅定不移抓發(fā)展。當前，我們確實遇到了很多困難和挑戰(zhàn)，對這些困難和挑戰(zhàn)怎樣認識、怎樣對待?這是擺在我們面前急需回答和解決的重大問題。必須清醒而堅定地認識到，挑戰(zhàn)是機遇，困難也是機遇，我們的責任和本事，就在于變困難為機遇，變挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，緊緊抓好發(fā)展這個第一要務，堅定不移地抓發(fā)展、促發(fā)展。誰能在這個關鍵時刻沖上去、殺出一條血路，誰就抓住了機遇，開拓出發(fā)展的新道路，步入一片新天地。我們一定要認準這個真理，不為任何困難所懼，不為任何風險所懼，咬定發(fā)展不放松，在困境中求得又好又快發(fā)展。二是面對挑戰(zhàn)，增強創(chuàng)新意識，勇于創(chuàng)新促發(fā)展。我們強調(diào)在困難挑戰(zhàn)面前，要解放思想、搶抓機遇，很重要的一點，就是要弘揚改革創(chuàng)新精神，沖破因循守舊的思想約束，用改革的辦法克服困難，用創(chuàng)新手段促進發(fā)展。而決不能沿襲過去的、不合時宜的、不符合科學發(fā)展觀的辦法解決新矛盾、新問題。比如，目前煤電油運緊張，就必須加強技術進步，狠抓節(jié)能降耗，不能再上高耗能的項目;金融政策緊縮，企業(yè)融資困難，就必須優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，選準投資方向，上好項目，上國家鼓勵發(fā)展的項目;人民幣升值，出口效益下滑，就必須調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，學會運用匯率，以進補出，規(guī)避風險，增加效率，等等。對面臨的這些困難和挑戰(zhàn)，都要靠創(chuàng)新去解決、去應對。三是面對挑戰(zhàn)，增強爭先意識，勇站排頭爭發(fā)展。狹路相逢勇者勝，危難之際敢亮劍，這是戰(zhàn)斗規(guī)律，也是市場規(guī)律。市場競爭就是優(yōu)勝劣汰，誰爭先一步，搶占了制高點，誰就贏得了主動，拓展了發(fā)展空間;反之，就會錯失良機，被動落后。全市上下一定要自我加壓，奮力爭先，率先發(fā)展，都來爭當黃河三角洲開發(fā)建設的排頭兵，爭當又好又快發(fā)展的排頭兵。

　　(二)著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是黨的xx大提出的關系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務，是黃河三角洲開發(fā)建設的必由之路，是應對困難和挑戰(zhàn)的生死抉擇，這也是省委工作會議提出的建設經(jīng)濟文化強省的第一個著力點。特別在當前遇到眾多矛盾和困難的情況下，出路就在于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，在于結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，在于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)筑。我們要有壯士斷腕的精神，敢于挑戰(zhàn)自我，敢于脫胎換骨，在轉(zhuǎn)變、改造、提升中獲得新生。著力抓好五點：一是要立足現(xiàn)有基礎改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點改造石化、輪胎、造紙、紡織四大產(chǎn)業(yè)，突出做好整合的文章。石化產(chǎn)業(yè)要重點推進與中海油的合作，抓緊啟動液體化工碼頭、百萬噸原油和成品油倉儲基地建設。石油裝備制造業(yè)要積極推進與美國休斯敦市的戰(zhàn)略合作，盡快做大做強，打造石油裝備制造業(yè)基地。輪胎產(chǎn)業(yè)要實行錯位發(fā)展，形成整體競爭力。造紙產(chǎn)業(yè)重點加大科技投入，提升技術裝備水平，扶持發(fā)展核心龍頭企業(yè)。紡織產(chǎn)業(yè)著力推進向下游延伸，開發(fā)高端產(chǎn)品，打造知名品牌。對改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，各級一定要解放思想，開闊胸襟、放開視野，積極推進戰(zhàn)略重組，集中力量改造提升，使之早日煥發(fā)出新的活力和生機。二是要著眼未來發(fā)展新型高端產(chǎn)業(yè)。重點依托東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，打造一批新型戰(zhàn)略性核心產(chǎn)業(yè)，帶動提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，構(gòu)筑起現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強支撐力和競爭力。今年以來，東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)引進了17個過億元的大項目、好項目，呈現(xiàn)出六大產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展格局，勢頭強勁，令人振奮，一定要乘勢而上，抓緊推進，并要圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)筑，再抓一批好項目。三是要強力推進固定資產(chǎn)投資。不論改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還是發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，都離不開投入，沒有投入就沒有結(jié)構(gòu)調(diào)整，沒有大的投入，就沒有大的調(diào)整，就沒有可持續(xù)發(fā)展的后勁。特別是對東營來講，黃河三角洲開發(fā)建設剛剛起步，沒有大規(guī)模的投入，就不可能實現(xiàn)大規(guī)模的開發(fā)。我們的地方經(jīng)濟還很薄弱，工業(yè)化水平還很低，還遠遠沒有完成原始積累，加大固定資產(chǎn)投資顯得尤為重要。今年上半年，全省投資繼續(xù)保持較快增長， 而我市地方固定資產(chǎn)投資卻持續(xù)走低， 全市地方完成投資311.24億元，同比增長13.2%，比全省平均水平低8.3個百分點，比去年同期回落了15個百分點，比煙臺、威海、濰坊、濱州分別低10.3、13.7、7.1、4.1個百分點。這是一個非常危險的信號。這說明，全市投資乏力，發(fā)展后勁不足。必須明確，對于我們這樣一個處于發(fā)展中的城市，三大需求拉動，投資需求拉動仍然是第一位的，而且要持續(xù)很長時期。即使是經(jīng)濟發(fā)達的深圳，最近明確提出，下半年的第一項任務是強力推進固定資產(chǎn)投資，拉動經(jīng)濟快速健康發(fā)展。我們更應當高度重視，加大投資力度。還必須明確，我們強調(diào)強力推進固定資產(chǎn)投資，并不是要違背國家宏觀調(diào)控政策，盲目擴大投資規(guī)模，搞低水平重復建設，而是要堅決執(zhí)行宏觀調(diào)控政策，按照區(qū)別對待、有保有壓的方針，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，國家控制限制的項目一個不能上，不符合黃河三角洲開發(fā)建設產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項目堅決不能上。要著力投向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術改造，投向高新技術和先進制造業(yè)，投向農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，投向重大基礎設施。全市上下要瞄準投資方向，著眼于構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和可持續(xù)發(fā)展，千方百計抓一批高水平的項目，加速投入，提高投效，以此拉動結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。四是要大力推進自主創(chuàng)新。積極推進大學科技園和可持續(xù)發(fā)展研究院建設，抓好軟件園、軟件大廈建設，努力把高新區(qū)打造成為高端產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)和自主創(chuàng)新的先導區(qū)。企業(yè)是研發(fā)投入的主體、創(chuàng)新活動的主體和成果應用的主體，要健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研創(chuàng)新機制，有關政策要向企業(yè)傾斜，支撐創(chuàng)新的要素要向企業(yè)聚集，努力培育一批競爭力強的創(chuàng)新型企業(yè)。整合區(qū)域創(chuàng)新資源，深化油地�？萍己献�，推動科技成果加快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。完善支持自主創(chuàng)新的政策環(huán)境，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和風險投資，促進創(chuàng)新成果與金融資本的融合，形成多元化的投入機制。五是要扎實抓好節(jié)能減排。低消耗、低排放是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要標志。要作為硬指標、硬任務，強化工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排，重點加強源頭控制，淘汰落后產(chǎn)能，增加技改投入，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，抓好重點流域、重點領域、重點企業(yè)的治理，廣泛開展全民節(jié)能行動，全面落實節(jié)能減排責任制，確保實現(xiàn)全年的目標任務。

　　(三)緊緊抓住三大突破點。主體產(chǎn)業(yè)區(qū)、重大基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設，是黃河三角洲開發(fā)建設的三大突破點，必須緊緊抓住不放，集中全力突破。“四區(qū)一城”是黃河三角洲開發(fā)建設的主戰(zhàn)場，是構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主要平臺。當前和今后一個時期的主要任務，是盡快落地建設一批大項目，以此為主體，立起產(chǎn)業(yè)框架，打造產(chǎn)業(yè)集群。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，要加緊推進與中海油的合作，及早開工建設大唐電廠，同時引進一批戰(zhàn)略合作伙伴。東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，要加快推進大規(guī)模集成電路、太陽能電池、吉盛汽車等大項目建設，爭取明年竣工投產(chǎn)。生態(tài)旅游區(qū)，要盡快完成詳規(guī)編制，精心策劃規(guī)劃招商，今年抓緊開工建設黃河口旅游港、旅客中心、黃河口汽車野營地，快速啟動黃河口旅游。生態(tài)漁業(yè)畜牧區(qū)，要加快推進已引進的幾個大項目建設，并繼續(xù)抓好項目招商和配套設施建設。黃河水城，今年要完成“三園一區(qū)一岸線”建設，重點抓好會展中心、“水城雪蓮”劇院建設，明年完善配套，深度開發(fā)沿廣利河服務業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。“三路兩港一場”是黃河三角洲開發(fā)建設的戰(zhàn)略工程、基礎工程，要集中力量向前推進，堅決完成今年的工程任務，盡早構(gòu)筑起立體交通體系，為長遠發(fā)展提供強有力支撐。生態(tài)環(huán)境建設是黃河三角洲開發(fā)建設的鮮明特色和重要保障。要以中心城區(qū)和縣區(qū)駐地為重點，加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，完善功能配套，搞好環(huán)境綜合整治，提升城鎮(zhèn)品位，展示新的形象。要把“三網(wǎng)”綠化工程作為生態(tài)環(huán)境建設的重大任務，科學規(guī)劃，嚴格標準，精心實施，確保質(zhì)量，力爭再用三年時間基本實現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化、路域林蔭化、水系風景化，打造黃河綠洲。

　　(四)統(tǒng)籌經(jīng)濟文化融合發(fā)展。當今世界，文化與經(jīng)濟的聯(lián)系越來越緊密，文化因素滲透到經(jīng)濟活動的各個領域，物質(zhì)產(chǎn)品藝術化、物質(zhì)經(jīng)濟文化化的趨勢不斷加強;文化生產(chǎn)逐漸趨向商品化和產(chǎn)業(yè)化，精神產(chǎn)品大量涌向市場，文化經(jīng)濟化的趨勢日益明顯，文化創(chuàng)造成為經(jīng)濟增長的推動力。必須順應時代潮流，跳出就經(jīng)濟抓經(jīng)濟、就文化抓文化的思維定勢，樹立經(jīng)濟文化一體化發(fā)展的新理念新思路。應當明確的是，我們推進黃河三角洲開發(fā)建設，就是按照經(jīng)濟文化一體化發(fā)展的思想來謀劃和推進的。在產(chǎn)業(yè)培育上，我們把文化旅游業(yè)作為一個重要的主導產(chǎn)業(yè)來培植，作為推進開發(fā)建設的突破口和切入點來抓。在環(huán)境建設上，我們著力打造以“黃河水城”和“三網(wǎng)”綠化工程為標志的生態(tài)家園，其中文化元素具有不可替代的重要作用。我們還把文化作為推進開發(fā)建設的強大動力，制定出臺了《關于推動文化大發(fā)展大繁榮的意見》，努力發(fā)揮文化在開發(fā)建設中的引領和支撐作用。按照建設經(jīng)濟文化強省的部署要求，我們要深入研究經(jīng)濟文化融合發(fā)展問題，努力做強經(jīng)濟硬實力和文化軟實力，提升綜合實力。一是加強思想道德建設，堅定經(jīng)濟文化融合發(fā)展的正確方向。牢牢把握社會主義先進文化前進方向,堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位,努力在全社會形成統(tǒng)一的指導思想、共同的理想信念、強大的精神支柱和基本的道德規(guī)范,筑牢人民群眾團結(jié)奮斗的共同思想基礎。當前要大力弘揚偉大的抗震救災精神，使之轉(zhuǎn)化為激勵全市人民自力更生、艱苦奮斗的堅定意志，轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展、促進社會和諧的強大力量。要加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設，推進社會信用體系建設，形成誠信為本、守信光榮的社會氛圍。二是打造黃河口文化品牌，突出東營經(jīng)濟文化融合發(fā)展的特色。品牌就是形象，就是特色，就是競爭力。東營歷史文化深厚，文化資源豐富，特別是擁有獨特的生態(tài)文化。在自然條件上，擁有豐富的濕地資源，保持著最具生機與活力的原始生態(tài)，構(gòu)成了人水和諧的自然畫卷。在開發(fā)建設的進程中，黃河三角洲從荒涼落后到初步繁榮，演繹了一場從依賴自然、到敬畏自然、到改造自然、再到取法自然的波瀾壯闊的歷史活劇，可以說，黃河三角洲開發(fā)建設的歷程就是促進和實現(xiàn)人與自然和諧相處的過程，集中體現(xiàn)了天人合一的文化內(nèi)核。在開發(fā)建設的戰(zhàn)略定位上，我們要打造生態(tài)文明示范區(qū)，建設生態(tài)家園。因此，黃河口文化的核心是生態(tài)文化。要深刻把握黃河口文化的內(nèi)涵，推出一批文化精品力作，建設一批文化標志工程，打造一批文化傳播平臺，努力把價值巨大、潛力無限的黃河口文化打造成世界品牌。三是著力發(fā)展以現(xiàn)代服務業(yè)為代表的特色產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟文化融合發(fā)展的載體。突出做好文化旅游結(jié)合的文章，大力發(fā)展生態(tài)文化旅游、石油文化旅游、孫子文化旅游，推動文化旅游業(yè)發(fā)展實現(xiàn)大的突破。集中力量抓好大平臺、大活動、大集團三大載體建設。要建設大平臺匯集文化要素。重點抓好黃河國際論壇、會展中心、文化藝術中心、“水城雪蓮”劇院建設，使各種文化要素在這里匯集。同時抓好縣鄉(xiāng)村和社區(qū)文化設施建設，健全覆蓋全社會的公共文化服務體系。要開展大活動拉動文化發(fā)展。繼續(xù)辦好黃河國際論壇、黃河口文博會、黃河口文化旅游節(jié)，爭取舉辦首屆黃河口馬拉松邀請賽等有影響、創(chuàng)品牌的活動，聚集人氣，匯集人才，拉動文化發(fā)展。要組建大集團帶動文化產(chǎn)業(yè)。推進文化體制改革，著手組建出版集團、報業(yè)集團、廣電集團、演藝集團，整合文化資源，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(五)加快發(fā)展縣域經(jīng)濟。縣域經(jīng)濟是黃河三角洲開發(fā)建設的重要組成部分。目前，我市縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的良好勢頭，占全市經(jīng)濟總量的比重達到40.6%，占地方經(jīng)濟的比重達到63.6%，越來越成為推進開發(fā)建設的重要力量。但是跳出東營看東營，我們與先進地區(qū)相比還有很大差距。各級各部門特別是五個縣區(qū)要切實增強責任感和緊迫感，以更大的氣魄、更有力的措施，加快提升縣域經(jīng)濟的整體實力和水平。一要提升目標，奮力趕超。發(fā)展就要有比較，比較關鍵看位次。我們不壓指標、但要有目標，不搞攀比、但要有比較，不能浮躁、但要有緊迫感。一個縣區(qū)的位次排名，代表的是發(fā)展水平，體現(xiàn)的是思想境界，反映的是工作力度。面對新一輪發(fā)展的競爭，不進則退，慢進也是退。爭先進位不是片面追求速度，而是要好字當頭，好中求快，又好又快。各縣區(qū)要正確處理好與快的關系，在確保好的前提下，能搞多快就搞多快，盯緊各自的趕超目標，拼搏進取，奮力趕超，爭先進位。二要發(fā)揮優(yōu)勢，跨越突破。實現(xiàn)跨越突破，就必須突破傳統(tǒng)的發(fā)展模式，發(fā)揮優(yōu)勢創(chuàng)特色，狠抓項目打造支柱產(chǎn)業(yè)。龍口市在全國百強縣中位次不斷前移，去年位居第13位，主要是靠能源、鋁制品、汽車零部件等六大產(chǎn)業(yè)集群。去年，龍口市實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值413.2億元，其中六大產(chǎn)業(yè)集群占到80%。肥城市著力打造全球最大的甲酸生產(chǎn)基地，全國最大的纖維素、錨桿鋼材、酒精設備、工程機械車橋、PET瓶坯生產(chǎn)基地，去年躍居全國百強縣第50位。無棣縣原來是全省30個欠發(fā)達縣之一，靠發(fā)展電力、化工、海鹽三大產(chǎn)業(yè)，不斷進位提升，在全省140個縣市區(qū)中躍居62位。費縣抓住電廠、新時代藥業(yè)和香谷坊花生油三個大項目，極大地提高了發(fā)展層次和水平。國電費縣電廠項目總投資350億元，一期工程投資50億元，去年實現(xiàn)當年投產(chǎn)當年贏利，利稅達到1.85億元。各縣區(qū)都要發(fā)揮各自優(yōu)勢，走特色發(fā)展的路子，以培植經(jīng)濟園區(qū)為載體，以培育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村為依托，以招商引資為動力，以發(fā)展民營經(jīng)濟為基礎，集中力量抓項目，努力打造自己的支柱產(chǎn)業(yè)，增強縣域經(jīng)濟的支撐力和綜合實力。三要加強統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。縣域經(jīng)濟是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的主要載體。要高度重視“三農(nóng)”工作，放在重中之重的位置，堅定不移地推進新農(nóng)村建設。要認真落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大公共財政向“三農(nóng)”傾斜力度，推進新農(nóng)村建設不斷取得新的進步。高度重視糧食生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，提高農(nóng)業(yè)效益。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，多渠道增加農(nóng)民收入。加強農(nóng)村基礎設施建設，抓好村莊環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村居住環(huán)境。全面推進城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、公共服務、社會管理的一體化。四要改革創(chuàng)新，增強活力。發(fā)揮縣域靈活的優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進各項改革，不斷創(chuàng)新管理體制和運行機制。特別要深化農(nóng)村改革，增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。在穩(wěn)定完善土地承包關系的基礎上，本著依法自愿有償?shù)脑瓌t，積極探索土地流轉(zhuǎn)的合理方式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極探索社區(qū)股份合作、集體資產(chǎn)股份合作、農(nóng)村土地股份合作等集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式。扎實推進集體林權制度改革，為“三網(wǎng)”綠化工程建設提供體制動力。探索建立新型農(nóng)村管理體制，以中心村為載體，建立新型農(nóng)村社區(qū)。今年適當時機，要召開發(fā)展縣域經(jīng)濟工作會議，進一步作出部署，加大推進力度。

　　(六)高度重視改善民生。這里強調(diào)重視民生問題，是要同志們從全局的高度認識和對待民生問題。民生問題至關重要，它首先是個政治問題，實現(xiàn)、維護和發(fā)展人民群眾的根本利益，是我們執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。民生問題又是個發(fā)展問題，發(fā)展的目的是為了人民，要讓人民群眾不斷享受到改革發(fā)展的成果，同時解決好民生問題，人民群眾的生活和消費水平提高了，又是拉動經(jīng)濟增長的重要動力。民生問題還是個社會穩(wěn)定問題，許多矛盾糾紛甚至群體性事件，都是民生問題沒有解決好而引發(fā)的。因此，民生問題是個關系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的根本性問題，必須放在各項工作的首位來抓。各個地方基礎條件、發(fā)展水平不同，民生問題的表現(xiàn)形式不一樣，必須從實際出發(fā)來研究解決。解決民生問題要根據(jù)發(fā)展水平和財政承受能力，在量力而行的基礎上盡力而為，并根據(jù)發(fā)展的新成果和人民群眾的新期待，不斷提高解決民生問題的水平。一是努力促進就業(yè)。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)培訓、再就業(yè)援助等服務體系，堅持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，落實發(fā)展民營經(jīng)濟、扶持發(fā)展中小企業(yè)的政策措施，努力增加就業(yè)崗位。特別注重做好零就業(yè)家庭、高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人等群體的就業(yè)援助工作。二是加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障網(wǎng)絡。鞏固“五保五救助”成果，協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設，重點推進農(nóng)村衛(wèi)生服務體系和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設，解決被征地農(nóng)民的社會保險問題，特別關注城鄉(xiāng)困難群眾和弱勢群體，切實保障他們的基本生活。加大困難群眾住房救助力度，各縣區(qū)都要建立廉租住房制度，建設面向低收入家庭的經(jīng)濟適用房，努力實現(xiàn)住有所居。三是切實解決關系群眾切身利益的問題。認真解決安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境安全、拖欠農(nóng)民工工資等群眾反映強烈的問題，堅決查處土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制、企業(yè)用工、土地承包經(jīng)營等方面損害群眾利益的突出問題，切實辦好今年確定的便民實事，把群眾的合理訴求解決好，把群眾的情緒理順好，把群眾的利益維護好。

　　(七)努力破解發(fā)展難題。當前和今后一個時期，圍繞破解發(fā)展難題，著重抓好五個方面工作。一是調(diào)控物價。突出抓好糧食、豬肉、食用油等重要商品生產(chǎn)供應，完善儲備制度，確保生活必需品的供應不斷檔、不脫銷。加強價格動態(tài)監(jiān)測預警，落實好臨時價格干預措施，加強市場監(jiān)管，維護正常的市場價格秩序。完善和落實最低生活保障與物價上漲聯(lián)動機制，對城鄉(xiāng)低保家庭給予救助補貼，保障低收入群眾基本生活。二是全力保電。勝利電廠和企業(yè)自備電廠都要加大煤炭調(diào)運力度，增加電煤儲備，精心組織生產(chǎn)，確保滿發(fā)穩(wěn)供。供電部門要加強電網(wǎng)調(diào)度，積極爭取省里支持，盡最大努力保障居民和企業(yè)用電。要在全社會開展以節(jié)約用電為重點的節(jié)能行動，緩和用電緊張狀況。三是幫扶企業(yè)。目前，部分行業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到很大困難，僅中小企業(yè)流動資金缺口就達50億元，有的已步履維艱，面臨資金鏈斷裂的危險。各級政府及部門要把支持幫扶企業(yè)發(fā)展作為重要任務，進一步強化服務，完善政策措施，幫助企業(yè)排憂解難，與企業(yè)共渡難關。要加強銀企合作，健全完善擔保體系，千方百計為企業(yè)融籌資金，保證企業(yè)資金鏈不出問題。要引導企業(yè)強化內(nèi)部管理，增強成本控制能力，大力節(jié)支降耗，消化增支減收因素，保持企業(yè)正常運營。四是促進增收。目前，各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的問題比較突出，必須引起高度重視。要采取有效措施，進一步加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，在切實抓好糧食生產(chǎn)的同時，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。五是推進改革。特別要抓住影響經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制問題，積極推進各項改革，靠改革破難題、促發(fā)展。對市委、市政府確定的重點改革事項，市級分管領導和職能部門，要盡快拿出方案，抓緊向前推進。

　　(八)積極實施人才強市戰(zhàn)略。加快推進黃河三角洲開發(fā)建設，迫切需要強大的人力資源作支撐。目前，我市人才總量少、結(jié)構(gòu)不合理、總體層次低的問題十分突出，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、外經(jīng)外貿(mào)等專業(yè)人才短缺，科研學術帶頭人、高級經(jīng)營管理人才和高技能人才匱乏。加快建設一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，已成為十分緊迫的重大任務。必須把人才資源作為第一資源來對待，把人才建設作為緊迫課題來研究，把人才強市作為重大戰(zhàn)略來實施。今后一個時期，要采取以下措施抓好人才隊伍建設。一是由市委組織部、市人事局負責，研究培養(yǎng)人才、引進人才的政策措施，對我市各方面緊缺的高層次人才，要制定特殊的引進政策，并抓好兌現(xiàn)落實。二是在東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)結(jié)合科技園建設，抓緊規(guī)劃建設院士工作站，吸引一批院士來我市研發(fā)創(chuàng)業(yè)。三是市里選派一批優(yōu)秀年輕干部到縣區(qū)、企業(yè)掛職鍛煉，從縣鄉(xiāng)選拔一批優(yōu)秀年輕干部到市直部門掛職。四是適當時候，面向全省公開考選一批年紀較輕、層次和專業(yè)水平較高的副縣級領導干部。五是選派一批年輕縣鄉(xiāng)領導干部到江浙發(fā)達縣市掛職學習。

　　三、切實加強和改進領導，不斷提高推進開發(fā)建設的能力

　　貫徹省委建設經(jīng)濟文化強省的決策部署，加快推進黃河三角洲開發(fā)建設，關鍵在人，關鍵在干部，關鍵在各級領導班子。必須以改革創(chuàng)新精神抓好領導班子和干部隊伍建設，提高領導科學發(fā)展、推進開發(fā)建設的能力和水平。

　　一要堅定正確的政治方向。提高科學領導的水平，首要的是保持政治上的清醒與堅定，自覺同保持高度一致,堅定不移地走中國特色社會主義道路。各級領導干部要嚴格遵守黨的政治紀律,堅決貫徹黨的路線方針政策及各項決策部署，善于從政治上和全局上觀察和處理問題,在事關方向、事關原則的問題上立場堅定，在大是大非面前和關鍵時刻旗幟鮮明,確保政令暢通。面對當前紛繁復雜的形勢，面對前所未有的困難和壓力，面對嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗，各級領導干部必須更加堅定地講黨性、講大局、講團結(jié)。各級領導班子、全市上下、方方面面，都要精誠團結(jié)，真誠共事，坦誠相待。只要我們團結(jié)一致、萬眾一心、和衷共濟，就沒有克服不了的困難，就沒有戰(zhàn)勝不了的艱險，就一定能夠開創(chuàng)新的局面。

　　二要保持良好的精神狀態(tài)。人是要有一點精神的。越是在困難的時候，越需要有好的精神狀態(tài)。衡量一個領導干部有沒有良好的精神狀態(tài)，主要看三點：一看對事業(yè)有沒有高尚的追求，是不是一切以事業(yè)為重，始終保持飽滿的創(chuàng)業(yè)激情，總是不負重托，不辱使命，干就干出一流成績，干就干出一番事業(yè)。二看對工作是不是敢于負責、獨立負責，碰到難事不回避，遇到矛盾不繞過，總是不畏艱險，勇挑重擔，勇往直前。三看自身的表率作用，是不是身先士卒，率先垂范，親歷親為，以昂揚的斗志、拼搏的精神，帶動班子、影響隊伍。希望每一位領導同志都要在這三方面加強錘煉，以良好的精神狀態(tài)樹立良好的形象。

　　三要求真務實狠抓工作落實。黃河三角洲開發(fā)建設的目標任務已經(jīng)明確、戰(zhàn)略部署已經(jīng)展開，關鍵在于抓推進抓落實。要弘揚求真務實精神，堅決克服形式主義、官僚主義，堅決克服粗放、浮躁習氣，鋪下身子，埋頭苦干。對重大任務、重要部署、重點工作，要親自抓，抓到位，抓到底。要切實改進領導方式和工作方法，善于總攬全局，統(tǒng)籌推進各項工作;深入實際，開展調(diào)查研究，解決實際問題;注重分類指導，不搞一刀切，學會做好結(jié)合文章，創(chuàng)造性地開展工作。要進一步完善干部考核評價體系，積極鼓勵和大膽使用富有開拓創(chuàng)新精神、扎實苦干、善于領導科學發(fā)展的干部，特別注重在基層一線培養(yǎng)鍛煉干部，在重大任務和關鍵時刻識別、考察、選用干部，激勵各級干部干事創(chuàng)業(yè)。

　　四要加強反腐倡廉建設。抓好反腐倡廉建設，創(chuàng)造風清氣正的環(huán)境，是推進黃河三角洲開發(fā)建設的重要保證。要認真貫徹中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20xx年工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》，落實好市委制定的《分工方案》，完善懲治和預防腐敗體系，加強對領導干部的教育、管理和監(jiān)督，在堅決查處違紀違法案件的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，通過創(chuàng)新制度管好人、管好事、管好權。要發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持勤儉辦一切事業(yè)，自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。各級領導干部要講黨性、重品行、做表率，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，秉公用權，廉潔從政，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色和革命氣節(jié)，干干凈凈為黨和人民工作。

　　當前，全市經(jīng)濟社會發(fā)展進入新的階段，支援抗震救災處于關鍵時期，奧運安保和維護穩(wěn)定安全處于緊要關頭，形勢嚴峻，任務艱巨。各級要統(tǒng)籌推進各項工作，扎實做好對口支援壩底鄉(xiāng)災后恢復重建工作，幫助災區(qū)群眾重建家園，圓滿完成上級交給的任務;集中精力組織好經(jīng)濟運行，保持平穩(wěn)健康發(fā)展的良好勢頭，確保完成全年的任務目標;全力以赴做好以奧運安保為中心的維護穩(wěn)定安全工作，扎實抓好維護穩(wěn)定安全“百日行動”，全面落實防范管控措施，堅決防止發(fā)生影響穩(wěn)定安全的重大事件，為奧運會成功舉辦、為全市改革發(fā)展、為人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。同志們，建設經(jīng)濟文化強省，加快推進黃河三角洲開發(fā)建設，是歷史賦予我們的神圣使命和重大責任。讓我們更加緊密地團結(jié)在周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，改革創(chuàng)新，求真務實，奮發(fā)進取，為譜寫黃河三角洲開發(fā)建設新篇章、實現(xiàn)富民強市新跨越、建設富裕文明和諧幸福社會主義新東營而努力奮斗!

市委書記政協(xié)工作會議講話 篇17

　　根據(jù)市委會集體研究意見，我講三個方面的問題。

　　一、20xx年工作亮點紛呈，值得充分肯定

　　20xx年，全市上下以系列重要講話精神為指導、以黨的群眾路線教育實踐活動為契機、以改革創(chuàng)新為動力，認真貫徹落實中央和省委、孝感市委系列重要決策部署，團結(jié)一心、克難奮進，保持了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。各項工作亮點紛呈，諸多榮譽可圈可點。

　　國家級榮譽：①連續(xù)四次蟬聯(lián)“全國文化先進單位”。②應城國家礦山公園開園迎賓，組織的跨年夜活動新聞在央視《新聞聯(lián)播》播出。③應城“信義夫妻”事跡在央視、人民日報等媒體上宣傳。④獲評全國農(nóng)村集體“三資”管理示范市，是孝感唯一入選縣市。⑤富邦科技成為IPO重啟后全省首家登陸創(chuàng)業(yè)板的湖北企業(yè)，我市“主板”上市企業(yè)達3家，“四板”上市企業(yè)4家，數(shù)量居全省縣級市前列。⑥我市特殊疑難信訪問題評議機制作為湖北信訪經(jīng)驗在全國信訪工作會議上作了交流。⑦應城市委“七個帶頭”參加教育實踐活動的作法被中央教育實踐活動辦推介。⑧“全國特教園丁”聶品華受到習接見。⑨義務教育均衡發(fā)展通過教育部評估驗收。⑩應城被列為全國縣域經(jīng)濟主體功能重點開發(fā)區(qū)。11應城糯米被正式確定為國家地理標志產(chǎn)品。12順利通過國家園林城市創(chuàng)建申報。13黃灘、湯池被列為全國重點鎮(zhèn)。14市公安局被公安部評為“全國公安機關取保候?qū)徆ぷ飨冗M集體”;市經(jīng)偵大隊被授予“全國一級經(jīng)偵大隊”稱號。15市人民醫(yī)院獲“全國百姓放心百佳示范醫(yī)院”殊榮。16城中辦事處工會被評為“20xx年度全國百家示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會”;新河社區(qū)被評為全國“20xx年基層科普行動計劃科普示范社區(qū)”，三眼井社區(qū)榮獲“20xx年度全國僑務工作示范社區(qū)”。17湖北瑞琪糧食有限公司獲評“全國放心糧油進農(nóng)村進社區(qū)示范工程示范加工企業(yè)”。18俊培農(nóng)機專業(yè)合作社獲評“全國農(nóng)業(yè)示范合作社”。19城北辦事處王廟村獲評“20xx年全國計生協(xié)會先進單位”。20楊嶺財政所所長王四平被財政部授予愛崗敬業(yè)模范。

　　省級榮譽：①全國首個縣級市熱電聯(lián)產(chǎn)示范項目并網(wǎng)發(fā)電，受到省委全會暨全省經(jīng)濟工作會議肯定。②新都化工三期竣工投產(chǎn)，我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的作法得到省委書記李鴻忠肯定。③獲評“全省投資和項目建設貢獻單位”。④獲評“全省信訪系統(tǒng)先進集體”，被列為全省推進依法逐級走訪工作試點;市信訪局獲評全省信訪系統(tǒng)先進單位、省級文明群眾信訪接待服務中心。⑤連續(xù)七屆獲評“省級文明城市”。⑥獲評“湖北科技創(chuàng)新先進市”。⑦獲評全省“三萬”活動先進市。⑧獲評“湖北省旅游發(fā)展先進市”。⑨獲評“湖北省保險工作先進市”。⑩被評為“湖北省土地利用績效考核優(yōu)秀縣(市)”。11獲評全省第六屆規(guī)劃建設管理“楚天杯”。12獲評全省“第三次全國經(jīng)濟普查先進市”。13基層黨建工作連續(xù)兩年獲省委通報表彰。14市委黨校辦學水平受到省委組織部肯定，被評為“應城模式”。15湯池鎮(zhèn)被授予“全省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，獲評“十大荊楚最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。16應城膏雕獲全省“一縣一品”創(chuàng)建品牌獎。17東馬坊辦事處獲評“全省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，曹大村獲評“全省文明村”。18城中保豐村、東馬坊吳臺村獲評“全省新農(nóng)村建設示范村”;長江埠余上村獲評“全省文明村”，大普社區(qū)獲評“全省綠化示范鄉(xiāng)村”。19城中三眼井社區(qū)、光明社區(qū)、新河社區(qū)被評為“全省和諧社區(qū)”;四里棚劉楊社區(qū)獲評“全省綜合減災示范社區(qū)”。20市林業(yè)局獲評“湖北省綠化模范單位”。21市文體新局獲評“第一屆湖北省服務農(nóng)民、服務基層文化建設先進集體”。22市交通運輸局被評為“全省安全生產(chǎn)先進單位”。

　　孝感市級榮譽：①財政收入突破20億元，獲孝感市委五屆六次全體(擴大)會議暨全市經(jīng)濟工作會議肯定。②獲評“20xx年度孝感市新農(nóng)村建設先進縣市”。③獲評“孝感市農(nóng)田水利建設先進縣市”。④應城“和諧拆遷七法”和3個“1+X”“劉楊模式”在孝感市推廣。⑤黨風廉政建設考核獲得表彰。⑥城中、四里棚、東馬坊、湯池獲評“20xx年度孝感市鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標考核先進單位”。⑦三合鎮(zhèn)獲評“孝感市十大農(nóng)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。⑧長江埠辦事處、東馬坊辦事處、楊河鎮(zhèn)分別被評為“孝感市文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。⑨市招商局獲評“孝感市招商引資工作先進單位”。⑩李碧華、王四平、蔡登峰、段志清、鄭斌松5位同志獲評“孝感市最美鄉(xiāng)村干部”。還有社會管理綜合治理、計劃生育已經(jīng)過研究，作為孝感市先進單位，即將在大會上進行表彰。還有一些沒有收集上來的，值得我們學習。

　　這些成績和榮譽的取得，得益于上級黨委、政府的正確領導，得益于全市上下的共同努力，得益于牽頭單位的精心組織，得益于各級黨組織，特別是長期戰(zhàn)斗在一線的村(社區(qū))黨員干部的扎實工作和無私奉獻。剛才，受表彰的先進單位和個人就是其中的杰出代表。在此，我代表市委，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　二、新常態(tài)下機遇和挑戰(zhàn)并存，必須認清形勢，增強定力

　　1.新常態(tài)為應城發(fā)展帶來了新機遇。①新常態(tài)下，中央更加重視中西部地區(qū)發(fā)展，出臺了系列傾斜政策，含金量很高，有利于我們爭取更多的項目資金和政策支持。②應城被列為全國縣域經(jīng)濟主體功能重點開發(fā)區(qū)，而非限制開發(fā)區(qū)或禁止開發(fā)區(qū)，有利于我們爭取更多的用地指標、更快地發(fā)展縣域經(jīng)濟。③孝感被列入62個國家新型城鎮(zhèn)化試點名單，有利于東馬坊鎮(zhèn)級市擴權改革試點，與長江埠、郎君組團開發(fā)，加快推進新型城鎮(zhèn)化。④近年來，國家政策資金更多地向城市工礦區(qū)、棚戶區(qū)改造傾斜，應城作為全國資源成熟型城市，可以更多地爭取國家政策資金。⑤華能熱電聯(lián)產(chǎn)項目竣工投產(chǎn)，地下儲氣庫項目加快建設，熱電氣等資源優(yōu)勢逐步凸現(xiàn)，有利于更好地招商選資。⑥武漢城市圈環(huán)線高速啟動建設，與武荊高速縱橫交錯，我市交通區(qū)位優(yōu)勢大幅提升。⑦大別山革命老區(qū)振興規(guī)劃、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶開放開發(fā)成為國家戰(zhàn)略，應城位列其中，有利于我們爭取國家政策，加快發(fā)展步伐。

　　2.新常態(tài)對應城發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)。新常態(tài)下，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已成為提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的必然要求。應城作為資源成熟型城市，鹽化產(chǎn)業(yè)占據(jù)半壁江山，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加快經(jīng)濟發(fā)展的難度不言而喻。二是競爭態(tài)勢加劇的挑戰(zhàn)。隨著土地、稅收等優(yōu)惠政策的明令禁止，國家經(jīng)濟發(fā)展政策越來越規(guī)范、資源環(huán)境約束越來越強化，內(nèi)陸地區(qū)的招商引資和總部經(jīng)濟必將受到影響，競爭態(tài)勢進一步加劇。三是后發(fā)趕超的挑戰(zhàn)。發(fā)展不夠是應城的最大實際。面對環(huán)境容量、土地供應、水源保障等要素制約，我們加快推進項目建設、實現(xiàn)趕超跨越的壓力非常巨大。

　　3.新常態(tài)對干部能力素質(zhì)提出了新要求。新常態(tài)不僅指經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、作風建設新常態(tài)、從嚴治黨新常態(tài)，還包括堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新常態(tài)、推動全面深化改革的新常態(tài)、推進依法治國的新常態(tài)、建設社會主義文化強國的新常態(tài)、改善民生和創(chuàng)新社會治理的新常態(tài)、推進生態(tài)文明建設的新常態(tài)、加強國防和軍隊建設的新常態(tài)等，共十個方面。但是結(jié)合應城實際，經(jīng)濟新常態(tài)我們更要注重。新常態(tài)是“全面之新常態(tài)”，是一種更高的發(fā)展要求，對各級黨員干部的能力素質(zhì)提出了更高要求。新常態(tài)要求我們既要有“憂患之心”“冷靜之心”，更要有“堅定之心”“進取之心”，堅定目標，搶抓機遇，加強學習，提高本領，全面建設小康社會，加快建設富強文明宜居應城。

　　20xx年，我們將開展“三嚴三實”教育實踐、作風建設等專題活動，深化鞏固黨風廉政建設、反腐敗斗爭，以及反“四風”的成果。有的同志習慣“家丑不可外揚”，一談作風建設就畏首畏尾，一談反腐敗斗爭就遮遮掩掩。在新常態(tài)下，不要想到一切工作可以保密，什么東西都可以暗箱操作、內(nèi)部管理，這是不可能的。新常態(tài)下更要坦坦蕩蕩，敢于面對，直面問題，勇于破解，找到解決問題的辦法。要有準繩、有定力，有內(nèi)心的追求。我們在應城工作。應城既是應城的應城，也是全國的應城，還是湖北省、孝感市的應城，不管是哪里的干部，都是在為應城工作。我們一定要為應城的發(fā)展傾注我們的心血和汗水，傾注我們的感情和心力。我們大部分領導干部都是真心實意、盡心盡力謀發(fā)展、抓發(fā)展的。希望同志們在任何事情面前，不管是搞專項行動，還是搞巡視工作，還是搞教育活動，都要一心一意穩(wěn)住心神，一心一意謀發(fā)展，一心一意搞建設，不能東南西北風缺少一個“中”，不能偏離方向。這要成為我們?nèi)�體干部每天都要抓的事情。只有這樣，才是真正的定力，才能迎接新的挑戰(zhàn)。無論在哪種歷史條件下，促進社會進步與發(fā)展都是正確的。這種心態(tài)、這種素質(zhì)，是提高干部能力素質(zhì)，迎接當前巨大歷史變革時期挑戰(zhàn)的前提。

　　三、20xx年任務繁重，必須勇于擔當，狠抓落實

　　20xx年，是“”規(guī)劃收官之年，也是全面深化改革、全面推進法治應城建設的關鍵之年，更是應城轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅年，任務繁重、壓力巨大。昨天，孝感市三級干部會議對20xx年工作進行了全面部署，提出了“定力”、“擔當”、“創(chuàng)新”、“正風”、“落實”、“當下”六個關鍵詞。這六個關鍵詞非常全面，也非常具體，建議同志們認真學習，深刻領會和理解，把我們自己的工作干好。我們今天的會議，就是貫徹落實孝感市三級干部會議精神。貫徹落實孝感市三級干部會議精神，體現(xiàn)在今天的會議上，包括剛才紅梅同志、國愛同志的兩個講話。特別要把貫徹會議精神，落實在當前、特別是在現(xiàn)在，把我們目標任務迅速安排部署到位，迅速在一季度體現(xiàn)出效果。今天的會議也是一個抓落實的會議。我市“兩會”，包括前段時間省里、孝感的“兩會”都對20xx年主要經(jīng)濟工作指標和目標作了安排部署，而且非常明確。我們不會對那個目標部署作新的調(diào)整，希望大家用堅強的黨性完成好目標任務。今天的會議，也是一個動員會，動員全市上下大干快上，特別下大力氣找到新常態(tài)下招商引資辦法和途徑。比如產(chǎn)業(yè)鏈招商、優(yōu)化環(huán)境招商、加強服務招商，還有真心實意為企業(yè)、為老板協(xié)調(diào)解決困難的招商。一個真正的企業(yè)家，不會簡單地把自己的利益建立在違背政策的基礎上。招商引資工作，仍是當前我市頭等大事。為了完成20xx年目標任務，我講以下幾條具體的意見。

　　(一)緊盯目標抓落實。

　　1.緊盯轉(zhuǎn)型發(fā)展目標，打好四場攻堅戰(zhàn)。一是打好投資拉動攻堅戰(zhàn)。搶抓國家長江經(jīng)濟帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶、大別山試驗區(qū)等多重國家戰(zhàn)略機遇，加強項目策劃包裝，千方百計上項目、爭投資。加強與駐應企業(yè)總部聯(lián)系，促進有關企業(yè)追加投資，裂變擴張。既要重視招商引資，更要重視已有企業(yè)的擴張，新上項目。比如新都，也就是這幾年擴張到目前的規(guī)模。春節(jié)后，我們看了幾個企業(yè)，都在擴張，都策劃了新項目，而且都是投資過億，一定要大力支持。千萬不能認為，應城鹽化企業(yè)是夕陽企業(yè)，那是錯誤的。資源型工業(yè)，通過產(chǎn)品升級、節(jié)能減排、轉(zhuǎn)型發(fā)展，應城是大有希望的。從國家戰(zhàn)略角度來講，沒有哪個像樣的國家，不要化工產(chǎn)業(yè)，否則這個國家是跛腿的。何況我們這大的國家，怎么會不要化工產(chǎn)業(yè)。只是我們的化工產(chǎn)業(yè)，在新的歷史條件下，正在搶抓機遇轉(zhuǎn)型。不管是雙環(huán)，還是新都，甚至是久大，包括其他企業(yè)，上了很多新的項目，都是投資過億，有的是幾個億。這些企業(yè)經(jīng)過艱辛努力，包括地方政府的大力支持，節(jié)能減排的形勢大有好轉(zhuǎn)，在全省、全國都是帶了頭的，是走在前列的。沒有哪些企業(yè)比我們應城這幾家企業(yè)更注重節(jié)能減排的。我們要理直氣壯地愛護他們、支持他們，支持他們裂變擴張，這是應城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的希望所在。二是打好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)。堅持“鹽化為基、多元發(fā)展”，引導支持鹽化企業(yè)開展精深加工，加粗延長產(chǎn)業(yè)鏈條;立足現(xiàn)有基礎，加快發(fā)展食品加工業(yè)、裝備制造業(yè)、廚衛(wèi)家電產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)，盡快改變單純的傳統(tǒng)的鹽化產(chǎn)業(yè)一支獨大局面。這在短時間內(nèi)是改變不了的，但產(chǎn)品變化是明顯的。傳統(tǒng)鹽化產(chǎn)品就是工業(yè)鹽、純堿、化肥三種傳統(tǒng)產(chǎn)品，但現(xiàn)在早已不是這樣，如品種鹽、新型復合肥，以及其他延伸的鹽化產(chǎn)品。市場份額也發(fā)生了變化。一支獨大不僅僅是過去大，在符合節(jié)排要求的條件下，現(xiàn)在更要做大做強。這點要形成共識，既要改造好，也要利用好，不能簡單地拋棄，這是絕對不允許的。三是打好發(fā)展三產(chǎn)業(yè)攻堅戰(zhàn)。第三產(chǎn)業(yè)是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的“短板”，也是未來的發(fā)展?jié)摿λ�在。要加快推進八湯線鄉(xiāng)村旅游示范帶建設，爭創(chuàng)全省旅游標準化示范市。加快長德商貿(mào)物流城、天黎物流園和文化產(chǎn)業(yè)園建設，盡快投產(chǎn)達效。第三產(chǎn)業(yè)是不是真的短板?還要試目以待。①應城物流，包括旅游，還有其他的銷售，量是巨大的。但問題在于，應城物流幾乎全部是外地物流公司在搞，不管是車牌、還是號牌，包括注冊的企業(yè)，都是外地的。我看，應城的第三產(chǎn)業(yè)不是不發(fā)達，是沒有放在應城，整頓不夠、規(guī)范不夠。交通局還有一個名稱，叫“物流局”，今后不要只把工作放在修路上，還要抓物流。物流是第三產(chǎn)業(yè)巨大的一塊。沒有物流，就沒市場經(jīng)濟。幾百萬噸的鹽、幾百萬噸的煤、幾百萬噸的化肥，一年一千多萬噸的物流，運進來、運出去，都是外地企業(yè)、外地車輛在搞。職能部門和我們領導層，要一心一意把這個事搞清楚;在座的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要帶頭發(fā)揮基層政權作用，一個一個走訪區(qū)域內(nèi)企業(yè)，看是哪里的號牌、哪里的車子。不能我生產(chǎn)的東西，讓別人運了賣了。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所有部門、所有單位都要高度重視物流問題。以后，把物流公司就地吸附在應城，也算招商引資。在這里，我提示有關單位、有關領導，會后要迅速研究部署，搞專項行動，動員一切力量，進行整治。整治不是把應城搞死，而是把資源搞回來，把稅收搞回來。②旅游產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)、消費市場集中體現(xiàn)的環(huán)節(jié)，要大力支持鼓勵發(fā)展旅游企業(yè)、旅游綜合體、旅游消費。作為縣級市，應城現(xiàn)在還沒有肯德基等全國全省的連鎖店，自己也沒有創(chuàng)辦，要大力引進消費企業(yè)。③應城房地產(chǎn)一直不得力，去年我在三級干部會上批評了地方保護主義。今年，這個事情還要講。春節(jié)前，我們召開專題會議進行安排部署，動員強力部門、強力機關介入。希望大家能夠警醒，通過整治、規(guī)范，營造公平、健康、富有活力的建筑市場和開發(fā)市場。只有這樣，我們才有區(qū)域競爭力。第三產(chǎn)業(yè)的攻堅戰(zhàn)非常艱巨，希望大家盡心盡力。四是打好推進新型城鎮(zhèn)化攻堅戰(zhàn)。把新型城鎮(zhèn)化作為推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要抓手，進一步加大老城區(qū)改造力度，加強規(guī)劃控管和小產(chǎn)權房整治。要總結(jié)推廣陳河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗作法，繼續(xù)采取“三個一”(即制定一份規(guī)劃、引進一個老板、建設一個項目)的措施，加快改造擴建一批中心鎮(zhèn)、著力建設形成一批中心村(社區(qū))、徹底整治改造一批保留村(灣)。今年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有1處以上城鎮(zhèn)新社區(qū)和農(nóng)村新社區(qū)建設項目。同時，還要善于與房地產(chǎn)老板打交道，接受他們先進的東西，不斷使自己進步。

　　2.緊盯強農(nóng)富農(nóng)目標，加快四個發(fā)展。一是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。積極創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，引導傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向板塊農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，打造全國糯稻生產(chǎn)第一市，爭創(chuàng)全省畜牧生產(chǎn)大市和全省水產(chǎn)生產(chǎn)大市。二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加力推進農(nóng)產(chǎn)品“四個一批”工程，著力培育一批產(chǎn)值過億元、10億元的龍頭企業(yè)。三是大力加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。整合國家、省農(nóng)業(yè)項目資金，積極推進農(nóng)業(yè)標準化和農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)，建設一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。四是大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。全面實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，積極扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場加快發(fā)展。

　　3.緊盯依法治市目標，強化四項舉措。一是強化黨的領導。建立和完善依法治市領導體制，建立黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各方分工負責、齊抓共管，社會各界和人民群眾廣泛參與的法治工作推進機制。二是推動全民守法。積極開展爭創(chuàng)學法用法領導班子、校園法制化等群眾性法治文化活動，推動形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好環(huán)境。三是堅持公正司法。嚴禁關系案、人情案、金錢案，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。四是深化依法行政。堅持“法定職責必須為，法無授權不可為”，明確權力“界限”，規(guī)范政府行為。市委出臺的《關于貫徹落實黨的xx屆四中全會精神全面推進法治應城建設的實施意見》，是今后一個時期推進法治應城建設的綱領性文件。要迅速進行責任分解，加強督辦檢查，確保各項工作落到實處。

　　(二)正風肅紀抓落實。去年，通過群眾路線教育，所有同志在思想建設、作風建設上都有進步，自己與自己比變化大，但與黨中央和人民群眾的要求有差距。去年，同志在蘭考講話中指出，“從現(xiàn)在開始，各項工作都要有一個高標準、嚴要求”，首先從抓作風轉(zhuǎn)變開始，要高標準、嚴要求。從紀委、組織部和有關單位掌握的情況，包括前段時間明查暗訪情況看，我市部分黨員干部的作風還存在不少問題，突出表現(xiàn)在三個方面：

　　一是不作為：①在位不謀事，在崗不在狀態(tài)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門滿足于不攬事、不出事、不惹事，不僅經(jīng)濟工作報不出賬來，穩(wěn)定工作也經(jīng)常拖后腿。②固步自封，因循守舊，不求無功，但求無過。凡事都要等上面指標指示、等別人探路、等外地經(jīng)驗。特別是一些任職時間較長的同志，覺得自己有經(jīng)驗，“船到碼頭車到站”，不愿吃苦受累，等著退休。你不要等著退休，卻等到一個處分。各項工作都要有高標準、嚴要求，希望同志們回去后對號叫板，敢于直面問題。③消極抵制不作為。表面上高調(diào)擁護“八項規(guī)定”，但內(nèi)心卻產(chǎn)生“飯不能吃了、酒不能喝了、福利也少了，干脆什么也不干了”的錯誤思想。去年，我們提倡大家當“兩為”干部，但有些同志只愿當守清廉的干部，不愿當有作為的干部。④漠視機遇不主動。比如，春節(jié)前夕，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門不聞不問四有人士回鄉(xiāng)，沒提供溫馨環(huán)境，沒搞招商引資活動。少數(shù)干部認為現(xiàn)在不讓請客送禮，沒有“潤滑劑”，正常的匯報也顧慮重重，生怕別人不給面子。

　　二是不擔當：①有的明哲保身當“老好人”，工作不敢抓，問題不敢管，怕破壞所謂的“團結(jié)”。如：市委嚴禁違規(guī)操辦婚喪嫁娶等喜慶事宜，但有的單位把關不嚴，去年就查處通報了市血防、湯池衛(wèi)生院和洪河村、黃灘長咀村、三合鎮(zhèn)、天鵝鎮(zhèn)等單位7起違規(guī)操辦事件，并曝了光。再如：市委嚴禁干部“走讀”，但一些單位置若罔聞。去年8月27日晚，抽查了鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班，城北、長江埠、郎君、東馬坊共有7人不在崗。按正常程序，該追責的追責。②有的推諉扯皮，不負責任，相互之間踢皮球。如，超限、超載和超容積率、小產(chǎn)權房整治等工作，相關部門互相推諉扯皮，講不擔當?shù)牡览硪淮蟠�，長篇大論。③有的怕承擔責任，不為落實想辦法，只為推脫找理由。好不容易引進一個項目，總以部門規(guī)章和上級有關要求為依據(jù)，一推再推，甚至非要領導簽字表態(tài)。去年省委全會上，省高院向主要領導匯報自家門前上訪人員眾多，請示省委、省政法委是否包保分解一下。鴻忠書記追問“是不是高院判決的事項”，“是的就應該在你那里辦理”。在孝感市委全會上，有兩個單位也是請示相關事項，請孝感市政府出臺擔責文件，孝感市領導一板子打回去。今后，不允許事事要領導簽字擔責，要自己敢于擔當，不能用簡單的請示，是你的事就是你的，自己要搞平。

　　三是慢作為：①有的拖拖拉拉打太極，上級安排的任務不主動完成，能混過去就混過去。如：行政審批部門“三集中三到位”改革3年多，至今還有10個單位審批事項“應進未進”，2個單位的審批人員“應進未進”。要限期改正，不然就處分人、挪位子。②有的服務意識淡化，面對群眾的訴求、企業(yè)的困難，別人急得像螞蟻，可他總是慢騰騰、冷冰冰。去年8月，紀委查處通報了市人力資源和社會保障服務大廳“三難”案件。年前，到劉楊社區(qū)座談，群眾反映“門好進、臉好看，事情還是難辦，笑面虎就是不辦事”。請同志們一定要以辦事來衡量工作標準，把事情辦了再帶個笑臉則更好。③有的搞“中梗阻”，拿“按規(guī)定”、“走程序”當“擋箭牌”，讓基層跑十趟、八趟都辦不了事。我們第一批試點42個單位服務項目進村(社區(qū))，一部分單位做得很好，但放開不夠，要盡量擴面。我們市直部門所有服務項目，只要能沉到鎮(zhèn)、村(社區(qū))的，都要放下去。

　　上述作風不實的問題，既是為官不為，也是一種腐敗，不僅損害了群眾利益，而且影響了經(jīng)濟社會發(fā)展。市委決定對不作為、不擔當、慢作為現(xiàn)象開展專項治理，并將此作為主體責任和監(jiān)督責任清單的主要內(nèi)容。市紀委要對此跟蹤監(jiān)督，履行好監(jiān)督責任。希望全市黨員干部進一步深化認識，自覺抵制不良風氣，自覺踐行“三嚴三實”，爭當“清廉為官、事業(yè)有為”的好干部。一要強化執(zhí)紀監(jiān)督。把頂風違紀搞“四風”列為紀律審查的重點，對“不作為、不擔當、慢作為”等“為官不為”現(xiàn)象開展專項整治，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，形成強勢震懾。不僅紀委，檢察機關也要介入。不作為、不擔當、慢作為不僅僅是腐敗，就是失職瀆職。特別對項目建設、招商引資、企業(yè)辦事搞中梗阻的，要當重點查處。二要加大曝光力度。在電視臺、網(wǎng)站開設曝光臺，定期通報不作為、不擔當、慢作為行為，形成“不敢不為，不為追責”的硬性約束。同時，紀委要對典型案件進行經(jīng)常性公開處理。三要樹立先進典型。加大對“兩為”干部的宣傳力度，為干事者撐腰，為敢闖者壯膽，為想干事、能干事、干實事的干部提供廣闊舞臺。

　　(三)守住底線抓落實。

　　1.堅守社會穩(wěn)定底線。堅持新增財力投向民生，統(tǒng)籌抓好“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等民生和社會事業(yè)，全力保障和改善民生，從源頭減少社會矛盾產(chǎn)生。把漢江引水工程作為頭號民生工程，力爭本屆徹底解決飲水困難問題。尊重群眾意愿，尊重實際，尊重規(guī)律，強力推進新一輪“三萬”活動，努力實現(xiàn)“村村通客車”目標。穩(wěn)步實施人民公園、世紀大道綠化帶等園林綠化改造項目，力爭順利通過國家園林城市考核驗收。加快推進“綠滿蒲城”行動，做好國有林場生態(tài)保護工作，積極創(chuàng)建全國、全省林業(yè)生態(tài)市，確保生態(tài)安民。繼續(xù)堅持“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責”，強化信訪考核及責任追究，對導致發(fā)生重大信訪案件的，堅決嚴格追究相關人員責任。依法依規(guī)處理信訪案件，保護合法信訪、制止違法鬧訪。對個別無理取鬧、纏訪鬧訪、屢教不改、沖擊法律底線、嚴重擾亂社會秩序的，堅決依法處置。對集體訪、集體鬧、集體堵(堵政府門、堵路、堵車間廠房)的行為，公安機關要嚴肅查處，抓“頭頭”、打“頭頭”，除惡必首惡務盡。對極少數(shù)有合理訴求，但用非法形式表達的，也要堅決打擊。對個別被蠱惑、被慫勇有非法行為的，也要規(guī)范打擊，營造法律面前人人平等氛圍。以后遇到集體訪，一定要明暗結(jié)合，明的是該怎么接訪就怎么接訪，急處領導小組要迅速會商，迅速查處組織者，秋后算帳。要反思春節(jié)前幾起民工訴求工資集體訪教訓，對施工企業(yè)滾動式收取至少兩個月的押金，確保農(nóng)民工工資。扎實開展打侵財、禁毒、禁賭掃黃、嚴管交通秩序等戰(zhàn)役，凈化社會環(huán)境，優(yōu)化社會治安，不斷提升群眾安全感和滿意度，再奪“長安杯“。

　　2.堅守計劃生育底線。繼續(xù)堅持計劃生育基本國策，堅持現(xiàn)行計劃生育政策，堅持黨政“一把手”親自抓、負總責，堅持計劃生育“一票否決”，堅持齊抓共管、統(tǒng)籌解決人口問題“五個不動搖”，嚴格控制違法生育，力促出生性別比回落。加強人口計生工作領導，確保完成孝感市下達我市20xx年度人口計生責任目標，確保計劃生育綜合水平在孝感市排名靠前，確保計劃生育工作在全省的先進地位，爭創(chuàng)全省計劃生育基層基礎工作示范縣市。我們計劃生育工作在孝感市是先進，但20xx年在湖北省掉下來了，要不斷總結(jié)完善。

　　3.堅守安全生產(chǎn)底線。按照黨政同責、一崗雙責的要求，全面落實安全生產(chǎn)和公共安全責任制。對發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的，在單位評先、干部任用中堅決實行“一票否決”。強化企業(yè)主體責任，全面落實新《安全生產(chǎn)法》。認真貫徹“安全第一,預防為主”方針，深入開展安全生產(chǎn)專項整治工作，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。

　　4.堅守網(wǎng)絡輿情底線。堅持“政治家辦網(wǎng)”理念，全面加強和改進網(wǎng)宣網(wǎng)管工作，牢牢掌握網(wǎng)上輿論工作主動權。加強對網(wǎng)上輿情的搜集、分析，按照輿論引導貴在早、貴在快的要求，及時有效處置網(wǎng)上重大輿情。進一步完善新聞發(fā)布制度，迅速搶占輿論制高點，做到網(wǎng)上快回應、網(wǎng)下快處置、結(jié)果快公布，為推動解決現(xiàn)實問題營造良好輿論環(huán)境。堅決打擊網(wǎng)上惡意政治謠言。對利用互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、微信、QQ發(fā)布、傳播惡性謠言者，堅決落地查人;對造成嚴重政治后果的，堅決追究責任人刑事責任。

　　對網(wǎng)絡輿情這個問題，上級高度重視，我們多次在這些事情上受到檢驗，有些應對得可以，有些處理得不恰當、比較被動。不要認為網(wǎng)絡是個先進事物，它不是中國人發(fā)明的，發(fā)明的本意是搞自由化，微軟公司的宗旨就是沖破中國的穩(wěn)控防線。網(wǎng)絡的實質(zhì)是群眾工作，是爭取群眾的問題。對照上級要求，我們有些部門，特別是最接近網(wǎng)上議論事情的主體責任單位、那個領導還對網(wǎng)絡輿情高度重視不夠，快速反應不夠。20xx年要將網(wǎng)絡輿情斗爭納入目標考核，哪個單位網(wǎng)絡輿情沒應對好，要追究責任。宣傳部門、公安機關等擔責機關要擰成一股繩，宣傳部門要進入急處領導小組，既抓好現(xiàn)實看得見的信訪問題，也要抓看不見的但網(wǎng)上有議論的問題。所有單位要有新聞發(fā)言人、網(wǎng)評員，要對基本政策進行界定，進行人員培訓;各單位“一把手”是本單位網(wǎng)絡輿情斗爭“第一責任人”，該發(fā)聲要發(fā)聲、該表態(tài)要表態(tài)。各單位都要有分管領導，進行常態(tài)抓;要有一名中層干部，固定抓;一個單位至少三個人。網(wǎng)上斗爭要公開，要通稿，堅持“三先三后”原則(先基層、后上面，先部門、后政府，先政府、后黨委)，把網(wǎng)絡輿情斗爭納入綜治考核，納入急處領導體制和信訪機制考核，進行考核、進行督辦，打好20xx年網(wǎng)上斗爭。

　　(四)提高能力抓落實。

　　1.提高學用政策的能力。要時刻保持政治銳敏性，及時組織全市黨員干部學習中央和省委、孝感市委會議精神，做到零損耗傳達。各級領導和廣大黨員干部要增強學習的主動性，認真學習習近平總書記系列講話和上級系列重要會議精神，用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，完成轉(zhuǎn)型，使各項工作都有高標準、嚴要求。

　　2.提高科學決策能力。要加強對宏觀政策和發(fā)展形勢的跟蹤研判，加強對本地本部門發(fā)展運行的監(jiān)測分析，及時研究問題、謀劃對策，部署應對工作。對國務院出臺的加強地方政府性債務管理、清理規(guī)范稅費優(yōu)惠政策等文件，各地各相關部門都要加強學習，研究探索趨利避害的應對之策。對華能應城熱電聯(lián)產(chǎn)項目，郎君鎮(zhèn)要搶抓機遇，謀劃建設華能產(chǎn)業(yè)園，配套引進一批熱負荷及粉煤灰資源再利用企業(yè)，但不能形成新的污染;對創(chuàng)建全省旅游標準化示范市，湯池、楊嶺、城北要搶抓機遇，加大生態(tài)文化旅游項目策劃招商力度。

　　3.提高經(jīng)濟工作能力。各級干部特別是領導干部，要有針對性地加強對經(jīng)濟社會領域知識的學習,缺什么補什么。不能僅僅滿足于不說外行話、不干外行事，而是要靜下心學習，沉下去調(diào)查，鉆進去研究，努力成為新常態(tài)下做好經(jīng)濟工作的行家里手。20xx年，城中辦事處用足用活“飛地經(jīng)濟”政策，引進精圭氧化鋯、文化產(chǎn)業(yè)園等多個重大項目，財政收入突破3億元;長江埠搶抓國家調(diào)整精細化工產(chǎn)業(yè)布局機遇，引進項目28個，其中投資過億元項目7個。兩個地方作了示范，值得大家學習借鑒。

　　4.提高依法辦事能力。新常態(tài)下，過去一些踩紅線的做法，規(guī)避相關政策規(guī)定的做法，在當前全面推進依法治國、社會法治意識增強的新形勢下已經(jīng)行不通了。希望大家，特別是在基層基礎工作的同志，要處理好基層基礎里面民主政治、依法辦事與統(tǒng)一領導的關系，既加強領導，也要調(diào)動積極性，同時要引導好輿論，還要依法把程序走好。特別在基層基礎工作上，比如社區(qū)、村，比如廠務村務，把這些事辦好，如四里棚在這方面是干得不錯的。

　　5.提高改革創(chuàng)新能力。縣市基層要堅持“三情結(jié)合”找科學有效路徑，把上級政策創(chuàng)造性地落實好。深刻領會上級文件精神，找準政策結(jié)合點，把抽象的政策策劃包裝成具體項目。要堅持問題導向，三情結(jié)合找路徑、改革創(chuàng)新破難題，以改革促工作、促發(fā)展。當前，我們面臨很多難題，而且是在守規(guī)矩的情況下面對難題，往往一個題目沒有破，下一個題目又來了。但不管是多大的題目，多難的題目，都要在守規(guī)矩的情況下，創(chuàng)新辦法找路徑。要想到，在全國一盤棋的情況下，既要守規(guī)矩，又要比別人快一拍、快半步找到解決問題的辦法。我們所有的思想、所有的抓手都要落實在解決問題上，通過一個一個難題的破解，通向成功。今后，我要看各領導、各單位是否只叫難，不想辦法。“難”都有感受、守規(guī)矩都有共識，但必須解決問題，辦法總比困難多。

　　6.提高督查督辦的能力。市委辦公室要統(tǒng)籌市“四大家”和單位辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政綜合辦公室以及市直單位辦公室，開展大督查、大督辦、大調(diào)研、大信息、大接待工作，形成“五大格局”，統(tǒng)籌抓好大落實，提高黨政辦系統(tǒng)抓落實效能。要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、組織、宣傳等單位職能，對會風問題、財政稅收、項目工作、招商引資等重點工作刨根問底、跟蹤問效、深度解剖、真督細查。要創(chuàng)新方式，明查暗訪、公開曝光，緊緊抓住“不落實的事”，嚴肅處理“不落實的人”，該通報批評的要通報批評,該誡免談話的要誡免談話，該調(diào)離崗位的要調(diào)離崗位，該免去職務的要堅決免職，該停職的要停職。對工作嚴重失職、造成較大負面影響的，要移交紀檢監(jiān)察機關立案查處。

　　(五)嚴明獎懲抓落實。

　　1.強化紀律約束。深入開展嚴守政治紀律、嚴明政治規(guī)矩等主題教育活動，教育全市各級黨組織和廣大黨員干部守紀律講規(guī)矩，堅決遵守習提出的“五個必須”和“五個決不允許”。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓落實，決不允許在貫徹執(zhí)行市委、市政府決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。要變通，你把事情辦成了，也可以。

　　2.堅持正確導向。樹立正確的用人導向，不唯票、不唯分、不唯資歷，優(yōu)先提拔重用堅持原則、勇于負責,真抓實干、實績突出的干部，激勵各級干部在改革發(fā)展一線攻堅克難、建功立業(yè)。不等于年紀大的不提拔，也不等于年紀輕的優(yōu)先提拔，一定要看實績、重實效。建立健全嚴格的獎懲制度，褒獎那些埋頭苦干、狠抓落實的干部，問責和懲處那些弄虛作假、失職瀆職的干部，努力營造真抓實干的良好氛圍。

　　3.強化績效考核。要改進目標考核工作，市委市政府綜合考核要改進，要向招商引資、項目建設、抓經(jīng)濟工作傾斜，加大權重，樹立導向。同時，向基層傾斜。去年年底，市委研究對全市鄉(xiāng)村干部進行重點傾斜，列支20xx多萬預算進行激勵。這個激勵按全市統(tǒng)籌的平均水平測算，不是每個村都是一個標準，可能有的村高一點，有的村低一點。請鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志搞好統(tǒng)籌，結(jié)合目標考核進行兌現(xiàn)，既體現(xiàn)真心的愛護，也要體現(xiàn)嚴格的管理。這項考核工作，請市委組織部指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責組織實施。希望同志們正確對待，按照“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”要求，履職盡責，擔當有為，爭做焦裕祿式的好黨員、好干部。

　　在這里，給基層同志提一個要求：去年教育實踐活動，村干部也納為教育對象。村干部平時工作都很辛苦，在群眾面前代表黨，在上級面前又是群眾，一定要處理好這個關系。要帶頭遵守有關規(guī)矩和要求，比如遇到打牌、中午喝酒等問題時，都要想到自己是個黨員，都要按黨的規(guī)矩辦。20xx年是從嚴治黨重要一年，從嚴治黨管黨無一例外，沒有禁區(qū)。省紀委今年提出基層黨風廉政建設一視同仁，希望同志在群眾面前帶好頭，不負使命。

　　(六)從嚴治黨抓落實。20xx年是全面貫徹落實習從嚴治黨8點要求的第一年，要堅持從嚴治黨、從嚴治吏，為聚精會神抓落實、真抓實干促發(fā)展，全面建成小康社會提供堅強保證。

　　1.堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，從嚴管理黨員干部隊伍。一是“嚴教”。教育引導黨員干部堅定理想信念，堅守政治底線，增強宗旨意識、敬畏黨紀國法，對黨絕對忠誠。二是“嚴規(guī)”。嚴格落實干部管理各項規(guī)章制度，切實增強制度執(zhí)行力，對違反制度規(guī)定的要嚴肅查處。三是“嚴管”。扎實開展“雙超”、“吃空餉”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”等專項整治活動，以嚴的紀律約束干部。加強對干部八小時之外的監(jiān)督，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

　　2.堅持重心下移、資源下沉，切實加強基層黨組織建設。一是堅持書記抓、抓書記，實行各級黨組織書記抓基層黨建公開，不斷深化市、鎮(zhèn)、村基層黨建三級聯(lián)動機制。二是規(guī)范村(社區(qū))黨員群眾服務中心管理使用，推進提檔升級，確保全面達標。全面推進市、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級服務平臺互聯(lián)互通，進一步完善網(wǎng)上便民服務。三是抓好新?lián)Q屆村黨組織書記培訓，全面啟動社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，選優(yōu)配強班子。四是深入開展“強化兩項職能、爭當五個書記”和“五星書記”評選活動，提高鄉(xiāng)村干部依法辦事能力和服務群眾水平。五是研究出臺支持鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村干部“三支隊伍”建設意見，夯實農(nóng)村工作基層基礎。

　　3.堅持從嚴落實黨風廉政建設“兩個責任”，筑牢反腐倡廉制度鐵籠。一是進一步理清主體責任。各級黨委(黨組)負責人要把握好黨風廉政建設主體責任的主要內(nèi)容，自覺履行好組織領導、維護黨紀、作風建設、防治腐敗、教育管理、支持保障等“六項職責”，切實把主體責任扛穩(wěn)、抓牢、做實。要把不作為、不擔當、慢作為作為20xx年各級履行主體責任、監(jiān)督責任清單重要內(nèi)容，進行檢查督辦。二是進一步健全責任體系。切實抓好黨風廉政建設責任制主體責任“十條硬杠杠”、“三書四談一清單”的落實，真正構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責任體系，形成反腐倡廉合力。三是進一步強化責任追究。要突出問題導向，強化責任追究，嚴肅查處履行“兩個責任”不力的行為，重點查處不作為、不擔當、慢作為。黨風廉政建設小組和反腐敗工作領導小組，要把這個事情當作重要工作任務，定期協(xié)調(diào)，以此推動我們的工作高標準、嚴要求。

　　新常態(tài)孕育新機遇，新機遇催生新發(fā)展。讓我們更加緊密地團結(jié)在周圍，在中央和省委、孝感市委的領導下，眾志成城，開拓進取，以改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新業(yè)績?nèi)�面完成�?ldquo;”規(guī)劃任務，為全面建成小康社會、加快建設富強文明宜居應城而努力奮斗!

市委書記政協(xié)工作會議講話 篇18

　　今天，市委、市政府召開全市交通工作會議，主要任務是貫徹落實3月31日全省交通工作會議精神，研究部署我市交通建設和交通安全工作。通過這次會議，進一步統(tǒng)一思想認識，動員全市上下大辦交通，各行各業(yè)支持交通，掀起我市交通建設的新高潮，在“”開局之年實現(xiàn)交通建設“開門紅”，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)又快又好發(fā)展。下面，我講幾點意見。

　　一、加快發(fā)展，交通必須先行

　　交通既是國民經(jīng)濟的重要基礎設施，又是國民經(jīng)濟的重要先導性產(chǎn)業(yè)。許多發(fā)達國家和地區(qū)的發(fā)展振興，都是以加快交通發(fā)展為先導，從而帶動整個經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。1985年，撤縣建市，面臨的首要難題就是交通不暢，“中”而不“通”，優(yōu)越區(qū)位條件和落后的交通設施形成強烈反差，交通成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”。但現(xiàn)在就不一樣了。這幾年，在建設資金嚴重匱乏的情況下，全市交通工作取得了顯著成績，交通基礎設施實現(xiàn)了從制約到適應再到推動經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越，“盆中交通樞紐”地位日益顯現(xiàn)，到各區(qū)縣30分鐘經(jīng)濟圈將要形成，到成渝兩地60分鐘經(jīng)濟圈的也正在形成，正日益發(fā)展成為成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)重要的節(jié)點城市;運輸保障能力不斷提高，運輸市場日益繁榮，農(nóng)村客運取得較快的發(fā)展，為我市規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)奠定了良好的基礎�？梢哉f，沒有交通基礎條件的根本性改變，市委、市政府“工業(yè)強市、商旅興市”的戰(zhàn)略就很難實現(xiàn)。

　　在經(jīng)濟發(fā)展中，投資、消費、出口是拉動GDP增長的三駕馬車，交通建設是推動GDP增長的重要力量。“十五”期間，全市交通建設投入15.42億元，通車里程達到2744公里，對拉動我市經(jīng)濟快速增長作出了重要貢獻。交通條件的根本改善，也促進了人流、物流、資金流等各種資源的流動和聚集。據(jù)專家測算，公路建設每投資1億元，就可以創(chuàng)造2.63億元的GDP，直接創(chuàng)造的公路建筑業(yè)就業(yè)崗位可達20xx個。“”我市規(guī)劃交通投資69億元，大家算一下，這對經(jīng)濟增長將起到多大的拉動作用啊!

　　實踐證明，凡是交通發(fā)達的地方，經(jīng)濟發(fā)展就迅速，交通狀況差的地方，發(fā)展就緩慢。學忠書記在全省交通工作會議上一針見血地指出：“制約四川發(fā)展的最大‘瓶頸’不是水，不是電，而是路，是交通，‘蜀道難’仍然是四川最突出的省情。”

　　從來看，我市現(xiàn)在的交通狀況雖然得到了大大改善，但是我們一定不能自滿，不能驕傲。我們的標準“外連周邊、內(nèi)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)、四通八達、方便快捷”。我們要克服狹隘的、保守的地域觀念，市內(nèi)要相互往來，和市外也要往來，如果不往來，市場經(jīng)濟怎么能發(fā)展下去?外連周邊、內(nèi)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這是起碼的要求。四通八達，方便快捷，公路要形成一個網(wǎng)。有專家評價中國的公路建設時提到兩點，一是中國的公路就寬度來說，并不比世界發(fā)達國家水平低，而且中國的路越修越寬，好像路修寬了就是政績;二是中國公路的最大問題就是不聯(lián)網(wǎng)，只有一條路或者兩條路，修成了一條獨路，來去都要經(jīng)過這條路。專家在講到國外的公路建設時提到，國外的公路就每一條路來講，并不寬，但路很多，此路不通走彼路，形成了公路的網(wǎng)絡狀態(tài)，所以交通非常方便。因此，四通八達，四面都要通，八方都要達，這個要求就很高。當然，公路的質(zhì)量、等級也是很重要的�，F(xiàn)在轎車正在開始進入家庭，買車的人越來越多，車速快不起來，必然造成堵車。這在客觀上對公路建設提出了更高更嚴的要求。因此，推動跨越式發(fā)展，必須加快交通建設，努力打造“快車道”。

　　當前，加快我市交通發(fā)展，機遇難得、大有作為。去年10月，成渝經(jīng)濟區(qū)被列入了國家“”發(fā)展規(guī)劃，躋身全國四大經(jīng)濟區(qū)，成為繼長三角、珠三角、京津唐之后中國第四大城市集群。大北京地區(qū)的京津之間有廊坊作為中心節(jié)點城市。長三角地區(qū)的滬寧之間有蘇錫常作為中心節(jié)點城市，蘇州和無錫的發(fā)展非�？臁Ｖ槿�角地區(qū)廣深之間有東莞作為中心節(jié)點城市，東莞的發(fā)展也非�？�，東莞20*年出口總額突破400億美元，比我們8700萬人口的四川省還要多得多，令人驚嘆。我去過東莞好幾次，原來東莞也是落后的地方，到處種荔枝，現(xiàn)在遍地都是出口加工的企業(yè)，非常厲害。與成都、重慶兩個特大城市形成等距大三角形，隨著遂渝鐵路、遂渝高速、遂綿高速、遂內(nèi)高速、達成鐵路復線等重點交通工程的相繼建成，將成為省內(nèi)連接川渝、溝通東西的第二大交通樞紐，必將成為整合巴蜀、服務巴蜀的一個中心城市、紐帶城市。

　　王懷臣副省長今年1月曾經(jīng)講過：“‘’期間，是我省交通發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，加快交通發(fā)展仍是我省經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，今后五年，全省交通基礎設施建設計劃投資1100億元，完成國道主干線和西部大通道建設，打通12條進出川大通道;加快農(nóng)村公路建設，實施農(nóng)村公路建設‘五年千億元工程’，建成通鄉(xiāng)、通村油路(水泥路)3.4萬公里。20xx年，全省交通建設計劃投資180億元，高速公路在建規(guī)模達到1674公里，改建二級路網(wǎng)5000公里，建成農(nóng)村公路6000公里。‘’期間和20xx年，全省交通基礎設施建設將進一步加大投資規(guī)模，投資的重點是高速公路、農(nóng)村公路和水運基礎設施。”因此，我們面臨難得的機遇，更要能夠把握得住機遇、抓得住機遇，要把交通項目的爭取與建設納入“項目年”建設的重要內(nèi)容，主動加強與上級的聯(lián)系，爭取分得大“蛋糕”。

　　二、突出工作重點，打造巴蜀交通樞紐

　　去年，王志綱工作室的路虎博士到講課，在座的許多同志都聽過。他講了8個字：“巴蜀樞紐、西部水都”。他解釋說，不是簡單的成渝間樞紐城市，而是巴蜀樞紐。首先是交通樞紐，其次才是文化樞紐，最終形成產(chǎn)業(yè)樞紐。今年市人代會通過的“”規(guī)劃，明確了我市未來五年交通建設的發(fā)展目標和工作思路，就是要按照“大交通—大城市—大工業(yè)—大商旅”的發(fā)展體系，加快基礎設施建設，構(gòu)建“巴蜀樞紐、西部水都”，打造“巴蜀第三城”、“觀音故里”。

　　(一)大力實施高速骨架工程，加快融入成渝經(jīng)濟圈。學忠書記講：“加快建設高速公路，形成省內(nèi)高速公路主骨架，事關全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局，也是交通長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。”發(fā)達國家出于經(jīng)濟、政治、國防的需要，都在一定時期內(nèi)大規(guī)模建設高速公路網(wǎng)。德國是最早修建高速公路的國家，在二戰(zhàn)前就形成了較為完善的高速公路主骨架。美國從二戰(zhàn)后開始規(guī)劃建設高速公路網(wǎng)，到上世紀80年代建成了7.5萬公里的州際高速公路網(wǎng)。日本高速公路已連通所有10萬人口以上的城市。我國高速公路建設起步于上世紀80年代末，已建成通車4萬公里，再過20xx年左右，高速公路主骨架將基本形成。到“”末，山東、廣東高速公路通車里程將達到5000公里，湖北、湖南、云南、陜西等省將超過3000公里。四川高速公路將達到3310公里，力爭超過3500公里，在現(xiàn)在基礎上翻一番。我們要適應現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，加快建成至重慶、綿陽、內(nèi)江高速公路，形成310公里“一環(huán)六射”的高速公路網(wǎng)絡，與國家高速公路網(wǎng)絡全面連接，盡快融入成渝經(jīng)濟區(qū)、接受成渝綿等城市經(jīng)濟輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　全市各級各部門要做好四個方面工作。一是積極配合搞好遂渝高速公路建設，年內(nèi)全面完成路面施工，加快護欄等附屬設施施工進度，力爭提前打通東南出川大通道。二是加快綿遂高速公路建設。綿遂高速公路是全省第一條由地方政府組織建設的高速公路、第二條實行BOT方式建設的高速公路，已于今年2月8日公開招標確定投資人，3月9日市政府與中鐵二局集團有限公司在成都簽定了投資協(xié)議。各有關部門要通力協(xié)作，密切配合，加強與綿陽有關方面的協(xié)調(diào)，盡快完成工程設計、國家發(fā)改委項目核準、征地拆遷等工作，確保雙方步調(diào)一致，盡快全線動工。三是內(nèi)遂高速公路全長約115公里，估算投資約35億元，由、資陽、內(nèi)江三市共同組建項目建設協(xié)調(diào)領導小組，沿線三市人民政府作為招標人，以一個整體項目采用BOT方式組織建設。近期要抓緊做好工程可行性研究、線路比選等前期工作，力爭年內(nèi)完成投資人招標工作，確�？刂菩怨こ棠陜�(nèi)開工。四是要加快到巴中高速公路的前期工作。

　　(二)大力實施干線暢通工程，構(gòu)建市域交通環(huán)線和半小時經(jīng)濟圈。地緣經(jīng)濟形勢是北有成都、綿陽，南有重慶，東有南充、廣安，西有內(nèi)江，處于“馬蹄效應”的凹部，唯一的出路是全方位打開通道，與周邊市形成區(qū)域經(jīng)濟一體化，共同發(fā)展與繁榮。要以國、省道為主干，構(gòu)建市內(nèi)“三環(huán)、三橫四縱”公路網(wǎng)絡，構(gòu)建市域交通環(huán)線和半小時經(jīng)濟圈，打通周邊公路接口，實現(xiàn)縣級公路網(wǎng)絡最大化。一是“三環(huán)”：內(nèi)環(huán)16公里，形成城市交通主干;中環(huán)210公里，形成連接縣、區(qū)之間的縣際快速環(huán)形通道，提高干線路網(wǎng)的綜合服務能力;外環(huán)380公里，形成連接縣區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的環(huán)形通道，提高公路網(wǎng)絡的輻射能力。二是“三橫四縱”：改造建設市內(nèi)280公里“三橫”和460公里“四縱”公路網(wǎng)絡，提檔升級市內(nèi)連網(wǎng)公路，打通與周邊地市的斷頭路。

　　(三)大力實施通鄉(xiāng)通村工程，服務社會主義新農(nóng)村建設。“”期間，全市要改造鄉(xiāng)道公路500公里，硬化村道公路4000公里，為服務“三農(nóng)”，建設社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的交通條件。交通部部長李盛霖說：“農(nóng)村公路建設是各級政府和交通部門的共同責任!”在這方面我們有經(jīng)驗，我們修的S2*線，得到交通部的表揚。各級黨委、政府和相關部門要進一步提高認識，抓住機遇，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾參與修路、養(yǎng)路、護路的積極性和主動性，實現(xiàn)農(nóng)村公路建設與農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。要以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，著力完善農(nóng)村客運網(wǎng)絡，盡快解決農(nóng)民出行難和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的瓶頸問題，服務社會主義新農(nóng)村建設。

　　(四)大力加強旅游道路建設，著力推進旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。實踐證明，沒有成南高速公路的建成通車，就沒有今天旅游的興旺繁榮�，F(xiàn)在，道路交通建設是旅游發(fā)展的制約性客觀因素。我市實施“商旅興市”戰(zhàn)略，做大做強“中國死海”，打造“觀音故里”、“西部水都”，必須加快旅游配套道路建設。要圍繞發(fā)展大交通-大城市-大工業(yè)-大商旅的戰(zhàn)略，實施“高速骨架工程”和“干線暢通工程”，以“西部水都、觀音故里、中國死海、國寶宋瓷、涪江濕地”為重點，逐步有重點地打造一批精品旅游公路，注重環(huán)境、生態(tài)和景觀的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，全面融入大九寨旅游環(huán)線、大三峽旅游環(huán)線、川東北紅色旅游和三國旅游環(huán)線，將旅游推向全國。同時注重區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)景點的道路連接，蓬溪縣為了打造高峰道觀、開發(fā)老子道家文化，實施的蓬溪到文井道路改建，這個舉措好。在這里，我要給市旅游局提一個建議，魏明倫寫了一篇《賦》，把我市的幾張名片描寫得非常精彩。他描寫宋瓷是：顏色神添彩，線條鬼造型。他說：綠如祖母寶石，嫩如少女肌膚。他看出宋瓷就象少女的肌膚一樣光亮。他說：荷葉閃光，撫之欲滴水;蟾蜍翹首，呼之欲應聲。就是你吼一聲，青蛙就要叫喚。所以，我建議旅游局把魏明倫寫宋瓷的話就寫在宋瓷博物館外面，讓別人一看，就會感到宋瓷很好。

　　因此，我們旅游局把魏明倫的《賦》用來宣傳旅游，確實很好。比如，你把寫死海的寫一段，然后配些照片;把寫宋瓷的寫起，然后配些宋瓷的照片;把寫廣德寺、靈泉寺的寫起，然后配些廣德寺、靈泉寺的照片，在《華西都市報》、《重慶晚報》上一登，若干的人就會象潮水一樣涌來。因此，我覺得我們旅游局在這些方面還大有文章可做。

　　在做好以上四個方面工作的同時，要積極爭取上級支持，實施成南高速公路收費站及過境公路改造。過軍渡水利樞紐工程年內(nèi)要下閘蓄水，必須加快市城區(qū)涪江右岸3個碼頭建設，各有關單位要特事特辦，密切配合，確保5月31日前完成主體工程。客運站點建設、農(nóng)村渡改橋工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小碼頭建設等其他項目也要按計劃順利推進，方便群眾生產(chǎn)生活。要實施好達成鐵路復線建設，搞好遂渝快速鐵路建成通車后續(xù)和服務工作。

　　三、著力開拓創(chuàng)新，營造良好發(fā)展環(huán)境

　　我市加快交通發(fā)展既面臨難得的機遇，也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。我們要進一步解放思想，開拓進取，用創(chuàng)新的思維、改革的辦法不斷解決前進道路上的各種問題，積極營造良好的環(huán)境，在全市上下掀起大辦交通的新高潮。

　　(一)破解資金難題是核心。資金是交通發(fā)展的核心問題。我國是當今世界上交通融資活動最豐富、實踐最多的國家。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設小康社會的推進,交通需求將持續(xù)在一個較高的平臺上增長,建設資金需求也將持續(xù)快速增長,資金短缺將是相當長時期內(nèi)制約交通發(fā)展的主要因素。我們要以更加開放的態(tài)度利用好現(xiàn)有籌資渠道,充分發(fā)揮政府主導作用，調(diào)動社會投資積極性，改革政府投資運作方式，堅持“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”和“貸款修路、收費還貸、滾動發(fā)展”等行之有效的籌資方式。同時要積極探索新的市場融資方式,充分利用資本市場籌措交通發(fā)展資金。

　　黑龍江省以交通規(guī)費、國家補貼和有關政策為載體，構(gòu)建交通骨干融資平臺;以經(jīng)營性公路資產(chǎn)為基礎，構(gòu)建資產(chǎn)運營融資平臺，對省內(nèi)資產(chǎn)優(yōu)良、運營效益好的公路，研究整合辦法，對外進行運營招商;按照自愿組合、利益共享、風險自擔的原則，整合地市網(wǎng)化公路資源，構(gòu)建捆綁式建設運營融資平臺，這些都很值得我們學習。

　　去年3月，省交通廳公開向社會宣布，樂山至宜賓高速公路(樂宜路)建設項目，將首次采用BOT方式面向社會招標，中標投資商負責樂宜高速路的投資、建設及運營管理，并在收費經(jīng)營期滿后移交主管部門。這是我省交通融資渠道的大膽嘗試。今年3月9日，倍受全市人民關注的綿遂高速公路正式簽約。綿遂高速公路是全省第一條由地方政府組織建設的高速公路、第二條實行BOT方式建設的高速公路，也是我市迄今為止最大的一個招商引資項目，是我市交通融資的創(chuàng)新。高速公路建成后，中鐵二局集團擁有20xx年零五個月的收費權，然后將高速公路移交給XX市政府。你想，在我們境內(nèi)，要投資30多個億，我們地方財政收入一年才幾個億，30多個億，讓我們自己拿錢修，5年以后可能都修不起。但是，用BOT的方式，我們不費一槍一彈，就得到一條高速公路。就是要善于用別人的錢辦事，用銀行的錢來促進我們發(fā)展。

　　我們省的成都市，他們把融資的方式發(fā)揮到了極致。成都的自來水改造要花40個億，成都市政府就拿了很少的錢建立了興蓉公司，然后到銀行融資40個億，就把成都自來水地下管網(wǎng)全部改造完畢。他叫做“委托集合貸款”。他用這個模式，40個億就到手了。所以，創(chuàng)新融資方式的辦法多得很，有BOT的模式，有BT模式，有TOT模式，有PPP模式，把這些方式用夠的話，資金瓶頸問題就能得到解決。

　　事實證明：只要觀念新、思路新、機制新，沒有條件可以創(chuàng)造條件，沒有資金可以借用資金，沒有活力可以創(chuàng)造活力。我們必須兩手抓，一手抓政府這只有形的手，一手抓市場這只無形的手。認真分析國家的宏觀經(jīng)濟政策，正確把握國家的投資方向，加大工作力度，和國家交通部、省交通廳搞好項目對接，努力爭取上級資金支持;要加大招商引資力度，今年，重點做好綿遂高速公路投資協(xié)議簽定和內(nèi)遂高速公路的投資招標工作;要加強企業(yè)誠信建設，改進銀企合作方式，拓寬融資領域;努力盤活交通系統(tǒng)存量資產(chǎn)，積極探索路產(chǎn)路權經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓，籌集建設資金。

　　(二)創(chuàng)新機制體制是關鍵。學忠書記講：“改革是發(fā)展的動力，創(chuàng)新才有生機。解決了體制、機制問題，交通才能實現(xiàn)又快又好發(fā)展。”首先要科學決策，科學規(guī)劃建設項目，實事求是確定建設標準。切忌一哄而起，盲目上規(guī)模、升標準、鋪攤子。其次要規(guī)范運作，嚴格執(zhí)行工程招投標規(guī)定，通過招標，在建設施工隊伍中選擇有資質(zhì)、技術力量雄厚、信譽良好、公路施工機械設備齊全的施工隊伍，防止工程招投標中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。要抓緊從機制上解決工程建設非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包的問題，下最大的決心解決層層轉(zhuǎn)包的問題。如果發(fā)現(xiàn)有黨政干部、工程管理人員牽涉其中，要嚴肅處理，決不姑息。三要確保建設質(zhì)量，嚴把市場準入關，從勘察、設計、施工、監(jiān)理到驗收等各個環(huán)節(jié)加強質(zhì)量監(jiān)管，全面落實質(zhì)量責任終身負責制，做到責任明確、分層管理、逐級負責。決不能不顧工程質(zhì)量隨意縮短建設周期，決不能出現(xiàn)“豆腐渣”工程。從全國各地來看，交通建設領域社會關注程度高，是腐敗案件的易發(fā)區(qū)、高發(fā)區(qū)，黨風廉政建設任務重。要注重從源頭抓起，在資金管理、工程招投標、材料設備采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方面嚴格制度，實行“陽光操作”，把交通工程建成廉政工程，堅決避免“修一條公路、倒一批干部”的現(xiàn)象。四要提高交通管理和服務水平。管理與服務是交通工作的永恒主題。積極探索建立交通管理部門與交警、市政等方面聯(lián)系緊密、靈活互動的的交通管理聯(lián)動機制，加強對道路交通、水上運輸、汽車配件及維修市場的監(jiān)管，確保行業(yè)管理和安全管理工作落到實處。

　　(三)加強組織領導是保障。學忠書記說，一個單位、一個企業(yè)、一個地方的發(fā)展，取決于班子強不強，在很大程度上又取決于黨政“一把手”的狀態(tài)。人是決定性的因素，人的精神狀態(tài)至關重要!想到才有可能做到，想不到就一定做不到。有理想、有愿景、有目標才能把事情辦好。沒有落后的地區(qū)，只有落后的領導。

　　實干就是能力，落實就是水平。我市交通工作的目標已經(jīng)確定，關鍵在領導，關鍵在落實。市上要建立交通建設聯(lián)席會議制度，由洪武副市長牽頭，交通、計劃、國土、建設、水利、環(huán)保等部門參加，對全市的交通建設進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級黨委、政府都要把交通建設真正擺上重要議事日程，在思想上再發(fā)動，工作上再部署，行動上再動員，切實把這項工作抓緊、抓好、抓出成效。

　　最后，我講一下安全工作。在全省交通工作會議后，省委學忠書記、中偉省長專門就安全工作作了重要講話。學忠書記說：“當前，我省交通安全形勢并不樂觀，對安全隱患決不能忽視，對安全事故的危害決不可小視。四川地形復雜，山區(qū)公路多、低等級公路多、渡口航道安全隱患多。更為嚴重的是，現(xiàn)在一些地方、部門和企業(yè)對安全生產(chǎn)工作認識不到位，制度不落實，監(jiān)管不得力，個別地方和單位形式主義嚴重，這是最大的隱患。”剛才，大家都看了岳池“3·15”特大沉船事故的錄象，確實觸目驚心。抓好我市的安全生產(chǎn)工作，我們務必做到“三個到位”。

　　一是認識要到位。在3月27日舉行的中央政治局集體學習時特別強調(diào)，“各級黨委、政府要牢固樹立以人為本的觀念，關注安全，關愛生命，進一步認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細抓實抓好。”越是加快發(fā)展，越要高度重視安全工作�？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，必須實現(xiàn)和諧發(fā)展，沒有安全生產(chǎn)，人民群眾的生命財產(chǎn)安全得不到保證，以人為本就是一句空話。作為安全生產(chǎn)第一責任人的各級各部門一把手，更要強化認識，絕不能輕言三句話，即在安全生產(chǎn)形勢的判斷上，不能輕言“形勢好轉(zhuǎn)”;在安全工作的估價上，不能輕言“成效顯著”;在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理上，不能輕言“工作到位”。希望大家始終保持清醒的頭腦，牢固樹立“抓安全生產(chǎn)也是政績”、“不抓安全生產(chǎn)就是失職”的觀念，主要領導一定要擔負起安全生產(chǎn)第一位的責任，集中精力抓好安全工作，實實在在地解決安全生產(chǎn)存在的突出問題。就我市來講，重點是三個，第一是對客車駕駛員的管理。我講過多次，對客車駕駛員，務必要嚴管重罰。第二是水上安全。特別是渡船的管理，大家一定要注意，剛才大家看的錄象就是渡船。第三就是預防火災。

　　二是責任要到位。剛才我們看了錄象，3月15日，廣安市岳池縣酉溪鎮(zhèn)一只滿載肥料、雜物和40名附近村民的農(nóng)用自用船，在離開碼頭約200米處沉沒，船上人員全部落水，其中28人死亡。省交通廳、省安監(jiān)局等五廳局經(jīng)過初步調(diào)查認為，岳池“3·15”特大沉船事故的主要原因是船主違法載客、嚴重超載，相關部門管理失職、監(jiān)督失控，屬人為責任事故。一條不能載客的自用船，核載兩人，卻載了40人，死了28人。出事是必然，不出事才怪。學忠書記講的原話是：就象游泳池那么大的地方，水流也很慢，還死了28個人。當時還說發(fā)了通知。學忠書記說，你就是發(fā)一萬個通知，沒有人去執(zhí)行，也是形同虛設。學忠書記還說，我今天批評的不只是廣安的書記市長，你們21個市州的書記市長都要吸取教訓，這是血的教訓。廣安市委書記、市長專門就岳池“3·15”特大沉船事故向省委寫出了深刻的檢查報告，這個檢查已經(jīng)向全省轉(zhuǎn)發(fā)，他們總結(jié)原因：

　　一是思想麻痹，主觀上存在僥幸心理，沒有繃緊安全這根弦;

　　二是群眾觀念淡漠，沒有解決好諸如群眾行路難等關系群眾切身利益的問題，以致于當?shù)厝罕姵鲂袠O為不便;

　　三是工作作風不實，上面官僚主義，下面形式主義，出現(xiàn)責任空檔，一些安全隱患長期存在未能得到及時整改;

　　四是干部管理不嚴，抓干部隊伍的思想作風、工作作風教育整頓不力，對干部出了問題從嚴查處不夠，組織處理不夠。對“問題干部”不碰硬逗硬嚴肅處理，不僅會害了干部，更重要的是會貽誤工作，造成不可挽回的損失。

　　他們總結(jié)到的這些問題，對全省都有意義，對也有意義。為什么呢?3月1日，我市開元運業(yè)集團公司一輛從射洪開住廣東順德的客車，在廣西橫縣境內(nèi)起火，造成16人死亡、10人受傷的特大交通事故，令人震驚。不管是駕駛員檢查不仔細還是應急處理不當，不管是油管漏油引起燃燒還是電路起火，畢竟是16條人命，人命關天啊!上面已經(jīng)派了檢查組來檢查，檢查組最后下什么結(jié)論，我們都服從。所以，我們一定要高度重視安全生產(chǎn)工作，務必建立嚴格的責任追究制度，哪個部門哪個單位發(fā)生安全事故，就要堅決追究那個部門那個單位的有關責任人的責任，該處分的要處分，該撤職的要撤職，堅決按照國務院的文件做到“四不放過”，事故原因未查清不放過，責任未追究不放過，職工未受到教育不放過，整改措施未落實不放過。當然，出了事故，我和任市長也要負領導責任，我們也不推卸。但是，我希望我們的區(qū)縣委書記和區(qū)縣長也要認真對待這件事。你們?nèi)タ醋蛱臁禭X日報》登的，兩個出租車相撞，幸好沒死人。開車開得象飛機一樣，哪能不出問題呀!

　　3月4日，XX日報刊登了題為《安居開年猛出效能“重拳”，五干部頂風違紀被查處》的文章;3月7日，華西都市報又刊登了題為《執(zhí)行不力五干部交“效能”罰單》的文章，都是報道關于我市安居區(qū)安監(jiān)局副局長唐俊公務時間打麻將的事件。20*年10月18日，安居區(qū)安監(jiān)局副局長唐俊和安監(jiān)局干部鄭大貴到橫山鎮(zhèn)梨園鞭炮廠進行安全檢查時，與鞭炮廠廠長謝和平等人到臥龍山萬福樓打麻將。吃完飯后，在未實地查看的情況下，就在該鞭炮廠的檢查記錄本上寫上了“經(jīng)檢查，原梨園鞭炮廠作為鞭炮生產(chǎn)車間基本符合安全生產(chǎn)條件”等結(jié)論意見。安監(jiān)局副局長，就是這么干的，一是上班時間打麻將，二是與管理服務對象打麻將，三是下基層檢查工作中打麻將，四是其本人是管理特殊行業(yè)的領導干部，五是頂風違紀，影響十分惡劣。按照省紀委的要求，第一撤職，第二留黨察看一年。安監(jiān)局副局長這么搞，不出安全事故才怪呢!

　　在去年底召開的全市安全生產(chǎn)會上，我要求各區(qū)縣狠抓預防，嚴格排查隱患，檢查結(jié)束后，如果這五個區(qū)縣再發(fā)生重大安全責任事故，不僅要追究區(qū)縣責任，還要相應追究檢查組組長是否走過場!當時，有同志不理解，認為要求太過嚴厲、太苛刻了。大家想一想，如果我們的工作都像唐俊這樣敷衍了事、麻木不仁，那我們的安全生產(chǎn)工作怎么抓?因此，我們還必須落實安全生產(chǎn)檢查責任制，實行誰檢查，誰負責。如果未認真履行檢查職責，放松檢查或檢查流于形式，就會存在安全隱患和漏洞。只要有安全隱患存在，只要有漏洞存在，事故隨時都有可能發(fā)生。前天，我們開了會，研究了對五個區(qū)縣的目標管理，倒數(shù)第一是蓬溪，蓬溪為什么是倒數(shù)第一，我把分數(shù)拿來一看，是扣分太多，扣得最多就是上次漲洪水時，蓬溪的船被沖翻了，市上的同志都到了現(xiàn)場，縣上的同志行動遲緩。假如洪水再漲，船繼續(xù)往下沖，就有可能沖毀涪江三橋，出大事故。當時，何順洪秘書長很氣憤，晚上2點就把扣分的決定傳真給了蓬溪。今年，我們還是要這樣，哪個地方出了安全事故，就是“一票否決”。今年還有可能漲洪水，還有那么多采沙船，還要加強管理。

　　三是監(jiān)管要到位。各級各部門要認真研究探索安全生產(chǎn)管理方式，怎樣才能把運輸企業(yè)，特別是從事客運的運輸企業(yè)管得住，管得好。對那些不聽招呼、我行我素的人，光靠做思想工作是不行的，必須嚴管重罰，要罰得他心痛，罰得他不敢心存絲毫的僥幸心理!你看過去山西的煤礦，無論國務院發(fā)多少個文件，他還是不斷地死人�，F(xiàn)在，山西省政府出了個文件，不管是誰，死一個人就罰一百萬元。自從這個文件一出臺，情況得到了根本好轉(zhuǎn)。你光講道理沒有用，所以，對客車駕駛員，必須嚴管重罰。我們統(tǒng)計了20*年1月至20xx年3月，全市運管機構(gòu)對那些不按核定線路行駛、超速、超載、無從業(yè)資格證的客運車輛實施行政處罰的情況，各級運輸機構(gòu)處罰包括出租車、外省市客車、無證經(jīng)營車輛在內(nèi)的客運車輛2169輛次，共處罰金140.938萬元。其中，射洪縣處罰318輛次，罰金39.22萬元;蓬溪縣處罰765輛次，罰金33.16萬元;船山區(qū)處罰171輛次，罰金26.6萬元;大英縣處罰472輛次，罰金18.978萬元;安居區(qū)處罰173輛次，罰金8.25萬元;市運管處稽查大隊處罰270輛次，罰金14.73萬元。從處罰的結(jié)果看，處罰力度還不夠，還沒有起到應有的警示作用，工作力度還必須加大。

　　同時，有關部門要認真搞好營運車輛、船舶的檢查檢修，落實客運車輛綜合性能檢測工作。要加強駕駛員的管理，在全市建立相對穩(wěn)定的職業(yè)駕駛員隊伍，嚴格職業(yè)駕駛員的準入、培訓和考核關，建立嚴格的考核制度和退出機制，讓那些不守法、無職業(yè)道德的駕駛員無職業(yè)。要抓好道路交通運輸和水上交通源頭安全管理工作，道路交通運輸要嚴格“五不出站”管理，規(guī)范經(jīng)營行為，做好人車分流工作;水上交通要嚴格落實簽單制度，最大限度降低安全隱患。對于不合格車輛、船舶，堅決不允許進入市場參與營運，該停的要停，該報廢的要報廢。加大對違法經(jīng)營的車輛、船舶的處罰力度，防止失之于寬，失之于松，失之于軟。

　　總之，我們要按照省委、省政府的指示，切實做到思想上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監(jiān)督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真，扎扎實實地抓好安全工作，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，為發(fā)展營造一流的交通安全環(huán)境。

市委書記政協(xié)工作會議講話 篇19

　　同志們：

　　這次市委工作會議，主要是深入學習貫徹視察貴州重要講話精神和7月20日、21日省委工作會議以及8月4日省委(擴大)會議精神，對我市守底線、走新路、奔小康進行安排部署。我們這次把會議直接開到村民組，主要是為了讓廣大基層干部群眾第一時間直接掌握市委的安排部署，扎實推動視察貴州重要講話精神和省委會議精神在六盤水的貫徹落實。下面，根據(jù)市委會研究的精神，我講四點意見。

　　一、深刻領會視察貴州重要講話精神，切實增強守底線、走新路、奔小康的責任擔當

　　今年6月16日至18日，親臨貴州視察指導，發(fā)表了重要講話。希望，貴州要協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力后發(fā)趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路。指出，對貴州來講，貧困落后是主要矛盾，加快發(fā)展是根本任務，要堅持加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的主基調(diào)，不斷縮小同全國的差距，爭取同全國一起全面建成小康社會。要求，貴州在經(jīng)濟社會發(fā)展中要突出“五個扎實”;在扶貧開發(fā)中要落實“四個切實”“四個一批”“六個精準”;在工作方法上要“看清形勢、適應趨勢、發(fā)揮優(yōu)勢，善于運用辯證思維謀劃經(jīng)濟發(fā)展工作”。的重要講話，對貴州提出了全新的歷史使命，傳授了辯證的思維方法，賦予了科學的戰(zhàn)略定位，帶來了重大的政策機遇，明確了發(fā)展的重點任務，在貴州發(fā)展史上具有里程碑意義。

　　視察結(jié)束后，省委先后召開了擴大會、領導干部會、中心組學習讀書會進行學習研討，特別是7月20日、21日召開的省委工作會議，全面、深入、系統(tǒng)地貫徹了重要講話精神，出臺了《關于深入貫徹落實視察貴州重要講話精神走出一條有別于東部不同于西部其他省份發(fā)展新路的決定》，從“五個突出”有別于東部、“五個注重”不同于西部其他省份出發(fā)，對貴州守底線、走新路、奔小康進行了全面部署。

　　守底線、走新路、奔小康，是這次視察貴州重要講話的核心要義，是在新的歷史條件下對貴州的殷切期望和根本要求，是當前和“十三五”期間指導我們各項工作的總綱。

　　從全國發(fā)展大勢看，全國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點，經(jīng)濟增速從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度粗放型增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益集約型增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力從依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期全國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。這就要求我們必須認清形勢、適應趨勢、發(fā)揮優(yōu)勢，結(jié)合實際、與時俱進、開拓創(chuàng)新，走一條適應新常態(tài)的發(fā)展新路。

　　從全省發(fā)展態(tài)勢看，省第十一次黨代會以來，省委、省政府團結(jié)帶領全省各族人民，牢牢把握主要矛盾和主要任務，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略，著力構(gòu)筑精神高地，努力沖出經(jīng)濟洼地，統(tǒng)籌推進政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設，全省生態(tài)環(huán)境良好、各級干部團結(jié)干事、基礎設施不斷完善、勞動力供給穩(wěn)定、后發(fā)優(yōu)勢日益突出，已經(jīng)進入后發(fā)趕超、加快全面小康建設的重要階段，站在了新的歷史起點上。這種發(fā)展態(tài)勢要求我們要緊跟全省發(fā)展步伐，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、奮力后發(fā)趕超，走一條與全省同步小康的發(fā)展新路。

　　從我市發(fā)展形勢看，一方面，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展方式粗放、經(jīng)濟總量小、人均水平低、山地面積大、生態(tài)環(huán)境脆弱、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，這些特殊的市情，決定我們必須走一條發(fā)展新路，不能照抄照搬別人的路徑。另一方面，我市具有豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢、獨特的氣候優(yōu)勢、優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、良好的生態(tài)優(yōu)勢、穩(wěn)定的勞動力供給優(yōu)勢，只要大力培植和用好這些后發(fā)優(yōu)勢，就能夠走出一條具有我市特色的彎道取直、后發(fā)趕超新路。

　　守底線、走新路、奔小康，具有極其豐富的內(nèi)涵。守底線是走新路、奔小康的前提，奔小康是守底線、走新路的目標，守底線、奔小康必須靠走新路來實現(xiàn)。我們要深刻領會其內(nèi)在聯(lián)系和精神實質(zhì)，用辯證思維謀劃和推動守底線、走新路、奔小康各項工作。

　　守底線，就是要守住發(fā)展底線，始終保持一個較高的增長速度，讓經(jīng)濟實力強起來、群眾盡快富起來、小康步伐快起來;要守住生態(tài)底線，讓大地常綠、空氣常新、碧水常流、土壤常凈;要守住安全底線，讓生產(chǎn)更加安全、生活更加安全、社會更加安全。

　　走新路，就是要牢牢把握這條新路的深刻內(nèi)涵和基本要求。這條路必須是一條后發(fā)趕超、加快縮小與全國全省發(fā)展差距的新路，必須是一條堅守“三條底線”、正確處理發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護關系的新路，必須是一條以開放倒逼改革、全面推進深化改革的新路，必須是一條全面推進法治建設、推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新路。

　　奔小康，就是要按照“兩步走”的思路，通過“決戰(zhàn)三年、擺脫貧困”，到20xx年消除絕對貧困，實現(xiàn)“兩不愁、三保障”;到20xx年建成產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化、環(huán)境更加優(yōu)美、社會更加和諧、人民更加幸福的經(jīng)濟強市，確保不丟一村、不漏一戶地與全國全省同步全面建成小康社會。

　　守底線、走新路、奔小康，我們必須堅持協(xié)調(diào)推進“四個全面”，樹立戰(zhàn)略思維、注重統(tǒng)籌謀劃，使“四個全面”相輔相成、相互促進，實現(xiàn)目標與路徑、措施與辦法、制度與保障協(xié)調(diào)同步推進;必須堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略，更加注重新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化“四輪驅(qū)動”，重點補齊工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“兩塊短板”，重點突破山地特色農(nóng)業(yè)和大健康旅游“兩條短腿”;必須堅持“五個突出”“五個注重”，突出環(huán)境保護、突出綠色循環(huán)、突出協(xié)調(diào)共享、突出集聚集約、突出民族文化，注重以構(gòu)筑精神高地引領干事創(chuàng)業(yè)、注重以主基調(diào)主戰(zhàn)略引領轉(zhuǎn)型跨越、注重以高端定位引領創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、注重以綠化貴州引領生態(tài)建設、注重以扶貧開發(fā)引領民生改善;必須堅持解放思想、創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、慣性思維，用世界眼光、戰(zhàn)略思維謀劃和推進工作，敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘、敢于破藩籬、敢于擔責任，破解發(fā)展難題;必須堅持激活潛在優(yōu)勢、培育后發(fā)優(yōu)勢，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)彎道取直、后發(fā)先至;必須堅持開放帶動、改革推動，以開放倒逼改革、以改革增強動力、以創(chuàng)新提質(zhì)增效;必須堅持以人為本、民生優(yōu)先，統(tǒng)籌解決好教育、衛(wèi)生、住房、社保、養(yǎng)老、公共安全、環(huán)境保護等民生問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

　　進入經(jīng)濟新常態(tài)，我市發(fā)展站在了新的起點上。全市各級黨組織和廣大黨員干部要把思想和行動統(tǒng)一到視察貴州重要講話精神上來，統(tǒng)一到省委工作會議的部署要求上來，看清形勢、適應趨勢、發(fā)揮優(yōu)勢，切實擔當起守底線、走新路、奔小康的政治責任，以新作為實現(xiàn)新常態(tài)下的新跨越。

　　二、發(fā)揮山地優(yōu)勢、奮力后發(fā)趕超，選準守底線、走新路、奔小康的科學路徑

　　今年是“”規(guī)劃的最后一年，明年我們將進入“十三五”。“十三五”規(guī)劃是同步小康的收官規(guī)劃。謀劃好未來5年的發(fā)展藍圖，對于團結(jié)動員全市各族人民協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局具有重要意義。我們要聚焦同步小康目標，著眼于未來5年乃至更長遠發(fā)展，深刻把握世界經(jīng)濟發(fā)展的新趨向新趨勢，深刻把握全國經(jīng)濟發(fā)展的新特點新要求，深刻把握全省經(jīng)濟社會發(fā)展的新目標新任務，深刻把握我市發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)新機遇，突出前瞻性和引領性，系統(tǒng)謀劃守底線、走新路、奔小康的科學路徑。

　　我市守底線、走新路、奔小康的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，守住發(fā)展、生態(tài)、安全三條底線，堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略，培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力后發(fā)趕超，大力推進一產(chǎn)轉(zhuǎn)型、二產(chǎn)升級、三產(chǎn)優(yōu)化，以指標導向穩(wěn)增長，以問題導向抓改革，以戰(zhàn)略導向調(diào)結(jié)構(gòu)，以需求導向惠民生，以平穩(wěn)導向防風險，全面推進國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市、區(qū)域流通節(jié)點城市、大健康旅游目的地城市、區(qū)域中心城市建設，走出一條有別于東部、不同于西部其他地區(qū)的山地特色發(fā)展新路。

　　總體目標是：奮斗五年，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)“一方陣兩前列五翻番”，即：經(jīng)濟綜合實力進入全省第一方陣;在全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程中走前列、在全省全面建成小康社會進程中走前列;地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入在20xx年的基礎上翻一番。到20xx年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到2400億元左右，人均生產(chǎn)總值達到10000美元以上，固定資產(chǎn)投資達到2600億元以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到43000元以上，農(nóng)村居民人均可支配收入達到16000元以上，城鎮(zhèn)化率達到55%以上，森林覆蓋率達到60%以上，建成產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化、環(huán)境更加優(yōu)美、社會更加和諧、人民更加幸福的經(jīng)濟強市。

　　實現(xiàn)這一目標，必須立足于大山做好“山地”大文章，發(fā)揮山地優(yōu)勢，科學選擇路徑，奮力后發(fā)趕超，真正把六盤水的山變?yōu)榫G水青山、把綠水青山變成金山銀山，走出一條具有山地特色的發(fā)展新路。

　　第一，堅持走山地特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)路。我市山地面積占國土面積的97%以上，千巖萬壑、耕地破碎、生態(tài)脆弱的實際，要求我們必須堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重遵循生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律、生態(tài)需求遞增規(guī)律和生態(tài)價值增值規(guī)律，構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)、高效、可持續(xù)的特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡，集約開發(fā)土地與資源，通過產(chǎn)業(yè)間生態(tài)鏈的連接，努力實現(xiàn)生態(tài)價值、經(jīng)濟價值、社會價值、旅游價值“四個最大化”的有機統(tǒng)一。

　　一是著力推進循環(huán)發(fā)展。圍繞建設國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市目標，大力推進產(chǎn)業(yè)循環(huán)，一產(chǎn)通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展山地特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，使其“接二連三”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部生態(tài)循環(huán)與二產(chǎn)三產(chǎn)循環(huán)相連接;二產(chǎn)通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行生態(tài)化、循環(huán)化改造，延長產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)幅、提高附加值，確保到20xx年煤炭就地轉(zhuǎn)化率達80%以上;三產(chǎn)通過發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建循環(huán)服務體系。推進一產(chǎn)“接二連三”、二產(chǎn)推動一產(chǎn)轉(zhuǎn)型三產(chǎn)優(yōu)化、三產(chǎn)服務一二產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)大循環(huán)。大力推進城鄉(xiāng)要素循環(huán)，堅持工業(yè)文明、農(nóng)業(yè)文明、城市文明、鄉(xiāng)村文明同步推進，深入開展“四創(chuàng)”活動，促進城鄉(xiāng)要素相互流動，構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的循環(huán)發(fā)展格局。大力推進社會資源循環(huán)，健全再生資源回收、發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)、污水資源化利用、垃圾資源化處置等循環(huán)體系，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用和吃干榨盡，提升資源綜合利用水平。

　　二是著力推進低碳發(fā)展。加強節(jié)能減排，實現(xiàn)低碳發(fā)展，是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容。要加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造力度，大力淘汰落后產(chǎn)能，加快重點行業(yè)脫硫、脫硝和除塵改造，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。要大力開發(fā)頁巖氣、煤層氣等清潔能源，加快發(fā)展低碳技術、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，從源頭上加強清潔生產(chǎn)，減少污染物排放。要深入實施環(huán)境污染治理設施建設三年行動計劃，加強建筑工地、道路、礦山揚塵和機動車尾氣排放治理，確保到20xx年市中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率始終保持95%以上，工業(yè)污水排放穩(wěn)定達標率超過90%，地表水水質(zhì)達標率超過90%，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率穩(wěn)定在100%。

　　三是著力推進高效發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，加快完善園區(qū)供電、路網(wǎng)、供氣、通信、污水處理等基礎設施，培育向園區(qū)相對集中的產(chǎn)業(yè)集群，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度、集中度、耦合度。大力發(fā)展電子信息、大健康醫(yī)藥、 現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)、文化旅游、新型建筑建材、現(xiàn)代裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，把云計算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新一代信息技術融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，提升產(chǎn)業(yè)信息化水平，打造綠色產(chǎn)業(yè)集群，促進資源高效利用。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、檢驗檢測、研發(fā)設計、文化創(chuàng)意、信息技術服務、金融保險等生產(chǎn)性生活性服務業(yè)，以服務化促進產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。

　　四是著力推進高端發(fā)展。加快以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為重點的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略規(guī)劃，推進“云上貴州?安全云”、工業(yè)云、呼叫中心產(chǎn)業(yè)園、城市數(shù)據(jù)共享交換平臺、電子商務平臺等項目建設。大力發(fā)展生物制藥、高端醫(yī)藥保健用品，深度開發(fā)紅豆杉、鐵皮石斛、燈盞花、龍膽草等中藥材。加快發(fā)展新型建筑建材產(chǎn)業(yè)，支持玄武巖纖維及下游產(chǎn)品精深加工，建設一批新型建材產(chǎn)業(yè)基地。加快地下水資源勘查開發(fā)，每個縣區(qū)至少培育引進1家飲用水加工企業(yè)，高效開發(fā)水資源，力爭礦泉水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到100億元以上。

　　第二，堅持走山地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)路。指出，目前農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板。我們要深刻認識農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎性地位和全局性作用，立足山地特色優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，走出一條山地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路。

　　一是大力推進特色化發(fā)展。立足我市海拔差異大、立體型氣候明顯、生物多樣性等特色和優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。深入實施“3155工程”，加大“5個100工程”推進力度，加快“五大新興產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，加快種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)和農(nóng)旅一體化發(fā)展，實行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志“三品一標”管理，做大做強紅心獼猴桃、天刺力食品、巖腳面、水城春茶、九層山茶、盤縣火腿、六枝魔芋、喀斯特土豆片等特色農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè);大力推進“綠色貴州”建設三年行動計劃和林業(yè)產(chǎn)業(yè)三年倍增計劃，確保到20xx年森林覆蓋率達到60%、力爭達到62%，林業(yè)產(chǎn)值達到100億元。通過加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做成生態(tài)產(chǎn)業(yè)、把生態(tài)產(chǎn)業(yè)做成旅游產(chǎn)業(yè)、把旅游產(chǎn)業(yè)做成健康產(chǎn)業(yè)、把健康產(chǎn)業(yè)做成特色產(chǎn)業(yè)、把特色產(chǎn)業(yè)做成致富產(chǎn)業(yè)，真正使荒山變成綠地、綠地變成銀行。

　　二是大力推進規(guī)�；�發(fā)展。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展的重要平臺，集中力量建設一批規(guī)劃布局合理、生產(chǎn)要素集聚、設施裝備先進、經(jīng)營機制完善、經(jīng)濟效益和示范帶動效應明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。到20xx年，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到100億元以上，糧經(jīng)比調(diào)整到20：80左右，使特色農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民穩(wěn)定的增收致富產(chǎn)業(yè)。

　　三是大力推進組織化發(fā)展。深入推進“三變”改革，用股權紐帶把分散的資源、資金、農(nóng)民整合到園區(qū)平臺、產(chǎn)業(yè)平臺、股權平臺上，促進土地集中、資金集中、勞動力集中，高標準培育一批農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場，形成產(chǎn)業(yè)、形成規(guī)模、形成合力，推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，讓農(nóng)村的資源成為有效益的資源，讓農(nóng)民從分散化向組織化轉(zhuǎn)變、從旁觀者向參與者轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織化程度。

　　四是大力推進市場化發(fā)展。堅持以市場需求為導向，大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品保鮮、精深加工等為重點的第二產(chǎn)業(yè)，鼓勵涉農(nóng)企業(yè)和批發(fā)交易市場擴大商貿(mào)流通，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率和附加值，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增幅每年保持在20%以上。推進寬帶鄉(xiāng)村示范工程建設，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務、農(nóng)超對接，拓展商業(yè)服務、金融服務，讓更多特色農(nóng)產(chǎn)品走出鄉(xiāng)村、進入市場。

　　第三，堅持走山地特色健康旅游路。健康是人類生存、發(fā)展的前提和基礎，健康旅游是旅游業(yè)發(fā)展的第三次浪潮。我市氣候涼爽、空氣清爽，具有唯一的氣候優(yōu)勢、獨特的山地優(yōu)勢、良好的生態(tài)優(yōu)勢、多元的文化優(yōu)勢，我們要以涼都品牌疊加生態(tài)、氣候、文化等資源要素，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，培育產(chǎn)業(yè)集群，走出一條聞香吃香買香、賞花吃花買花、看果吃果買果、戲水喝水買水、看房住房買房的山地特色大健康旅游路。

　　一是堅持規(guī)劃引領。圍繞“一軸三城五組團”(一軸：以北盤江為主軸;三城：市中心、盤縣縣城、六枝縣城;五組團：牂牁江組團、烏蒙大草原組團、野玉海組團、梅花山組團、韭菜坪組團)做好總體規(guī)劃，用生態(tài)產(chǎn)業(yè)把現(xiàn)代都市、特色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、旅游綜合體連接起來，形成城鄉(xiāng)一體的大健康旅游產(chǎn)業(yè)帶，推動我市旅游業(yè)從低端向高端、從短線向長線、從粗放向集約、從分散向集中、從觀光向體驗、從體驗向養(yǎng)生“六個轉(zhuǎn)變”。

　　二是堅持農(nóng)旅一體。按照把農(nóng)業(yè)做成旅游的思路，堅持以“5個100工程”和“3155工程”為抓手，大力發(fā)展獼猴桃、紅豆杉、刺梨等觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)品打造成旅游商品;以農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺，高標準推進農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、配套服務完善，把農(nóng)業(yè)園區(qū)打造成旅游景區(qū);以美麗鄉(xiāng)村建設為載體，圍繞吃、住、行、游、購、娛和文化、科技“八大要素”，把農(nóng)家變成賓館、村寨變成景區(qū)、農(nóng)民變成導游，讓美麗鄉(xiāng)村成為游客休閑度假的勝地，成為農(nóng)民增收致富的寶地。

　　三是堅持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。大力支持涼都人民醫(yī)院、三特藥業(yè)、紅豆藥業(yè)等企業(yè)做大做強，引進高端人才和技術，深度開發(fā)紫杉醇、造血干細胞等高端醫(yī)藥產(chǎn)品，帶動一批中藥材基地建設，形成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展健康美容產(chǎn)業(yè)，引進國內(nèi)外美容機構(gòu)、美容人才、美容技術，結(jié)合我市獼猴桃、魔芋、香草、中藥等特色資源，開發(fā)綠色健康美容產(chǎn)品，推進旅游美容產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展養(yǎng)老、養(yǎng)生、養(yǎng)心產(chǎn)業(yè)，加快完善養(yǎng)老服務設施，規(guī)劃建設一批特色養(yǎng)老服務中心、特色養(yǎng)生服務中心、養(yǎng)生公園、養(yǎng)生休閑服務社區(qū)等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的大健康養(yǎng)生基地。大力發(fā)展健康運動產(chǎn)業(yè)，依托山地優(yōu)勢、氣候優(yōu)勢，把夏季國際馬拉松賽、國際滑翔傘公開賽、冬季滑雪運動、高原多梯度訓練等賽事和活動辦成大健康旅游產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展山地徒步健身運動產(chǎn)業(yè)，提高六盤水的知名度和影響力，吸引更多游客到六盤水養(yǎng)生休閑、健身避暑、度假旅游。

　　第四，堅持走山地特色城鄉(xiāng)一體路。堅持規(guī)劃引領、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，在全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程中走前列。

　　一是突出城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。堅持城鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、公共服務規(guī)劃、人口發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃、民生保障規(guī)劃、健康旅游規(guī)劃等“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌推進鐘山、水城、紅橋和市中心、六枝、盤縣兩個“三地同城化”發(fā)展;著力優(yōu)化現(xiàn)代城市、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、健康旅游、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局規(guī)劃，建設山水城市、綠色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、和諧社區(qū)，讓山水、田園、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村各美其美，美美與共。

　　二是突出基礎設施一體化�；�礎設施滯后，是制約城鄉(xiāng)一體化的重要因素。要加快城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡體系建設。加快推進高速公路建設，到20xx年高速公路通車里程達到600公里以上，形成“三橫兩縱一環(huán)線”的高速公路主骨架 (三橫：滬昆高速、都香高速、杭瑞高速，兩縱：水盤高速、納興高速，一環(huán)線：市中心城區(qū)高速環(huán)線);加快推進國省干線建設和鄉(xiāng)村油路(水泥路)建設，確保國省干線全面覆蓋中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要園區(qū)和景區(qū)，實現(xiàn)所有行政村通油路、通客車，形成城鄉(xiāng)互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡體系，構(gòu)建全市“一小時經(jīng)濟圈”。要加快城鄉(xiāng)水利基礎設施建設。堅決打好水利建設“三大會戰(zhàn)”，爭取更多水利基礎設施項目進入國家和省“十三五”規(guī)劃，到20xx年全面實現(xiàn)每個縣有1座以上中型水庫、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1座以上中小型水庫作為飲用水源，徹底解決群眾安全飲水問題。要加快城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設。到20xx年，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成供水、供電、排污、環(huán)衛(wèi)、通信、集市等基礎設施建設，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供要素保障。

　　三是突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。圍繞兩個“三地同城化”發(fā)展規(guī)劃，打破區(qū)域空間概念，統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，支持紅橋、兩河、董地、巖腳、水月等產(chǎn)業(yè)園區(qū)做大做強，建成我市對外開放的新高地、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的示范區(qū)、城鄉(xiāng)要素的聚集區(qū)。加快推進產(chǎn)城景融合。以六六高速、水盤高速、杭瑞高速、水黃公路沿線為重點，高標準建設一批特色生態(tài)小鎮(zhèn)、民族風情小鎮(zhèn)、旅游度假小鎮(zhèn)、旅游景區(qū)和旅游園區(qū)，打造連接城鄉(xiāng)的休閑、娛樂、養(yǎng)生、避暑產(chǎn)業(yè)。加快推進“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設。整合“六個小康”建設、扶貧生態(tài)移民、農(nóng)村危房改造、城鎮(zhèn)保障房建設等政策資源，大力推進農(nóng)村改路、改電、改水、改廁、改灶、改圈、改房、改寨工程，全力打造“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級版，推動城鄉(xiāng)要素雙向流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)服務均等共享、統(tǒng)籌發(fā)展。

　　四是突出公共服務一體化。加快推進戶籍制度改革。統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，全面實施居住證制度，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。全面推進高等教育、職業(yè)教育、基礎教育和農(nóng)村寄宿制教育，加快師院二期工程、職院二期工程、高中第一范文網(wǎng)、職業(yè)第一范文網(wǎng)、農(nóng)村寄宿制學校建設，促進城鄉(xiāng)居民更加公平地享受優(yōu)質(zhì)教育資源，提升教育質(zhì)量和水平;要像抓教育一樣抓好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加快涼都人民醫(yī)院建設，推進縣級人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設，提高村級衛(wèi)生室服務水平，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，確保到20xx年以縣為單位醫(yī)療衛(wèi)生水平達到全面小康標準。全面加強留守兒童和留守老人排查救助。整合政府、學校、社會各種資源，建立完善留守兒童和留守老人關護體系，確保留守兒童健康成長、留守老人老有所養(yǎng)。

　　三、注重全面統(tǒng)籌、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，運用辯證思維守底線、走新路、奔小康

　　發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。守底線、走新路、奔小康，既是戰(zhàn)略目標、也是戰(zhàn)略路徑，必須保持戰(zhàn)略定力、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，辯證處理好九個方面關系：

　　第一，辯證處理好“黑色”與“綠色”的關系。作為資源型城市，煤炭是我市的優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿λ�在，必須辯證處理“黑色”產(chǎn)業(yè)與“綠色”產(chǎn)業(yè)的關系，把“綠色”作為守底線、走新路、奔小康的主色調(diào)，既要立足煤炭資源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，運用信息化、服務化、綠色化、循環(huán)化、生態(tài)化激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力，衍生新興業(yè)態(tài)，推動“黑色”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)“綠色”發(fā)展;又要通過發(fā)揮優(yōu)勢培育、招商引資引入、資源產(chǎn)業(yè)置換、要素疊加融合、資源聚合裂變等方式，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。

　　第二，辯證處理好“速度”與“質(zhì)量”的關系。“速度”與“質(zhì)量”的關系，就是“快”和“好”的關系。對六盤水來講，快是好的基礎、好是快的前提，只有快，才能提升總量、后發(fā)趕超;只有好，才能提速轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效，兩者必須高度統(tǒng)一、相互促進。當前，我市經(jīng)濟發(fā)展面臨前有標兵、后有追兵的嚴峻挑戰(zhàn)，處于爬坡過坎、后發(fā)趕超、同步小康的關鍵時期，我們既要在“十三五”時期保持一個較快的發(fā)展速度，奮力追趕，以快做大總量、保障支出、改善民生;又要在快的基礎上，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量，奮力趕超，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益同步提升，做到以快保好、以好促快，又好又快、更好更快。

　　第三，辯證處理好“抓大”與“抓特”的關系。市場經(jīng)濟是規(guī)模經(jīng)濟，沒有規(guī)模就沒有市場，沒有特色就沒有優(yōu)勢。我們要辯證處理好“抓大”與“抓特”的關系，堅持在突出特色中做大總量、在做大總量中突出特色，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，既千方百計擴大規(guī)模、做大總量，又突出循環(huán)經(jīng)濟特色、大健康旅游特色、山地有機農(nóng)業(yè)特色、美麗鄉(xiāng)村特色、山地城鎮(zhèn)特色，努力打造一批唯一性、差異化、特色化的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　第四，辯證處理好“抓點”與“抓面”的關系。突出重點、整體推進，抓點帶面、全面提升，既是辯證的思維方式，也是抓工作的統(tǒng)籌方法。我們要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，既要站在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總布局的高度抓好頂層設計，又要針對每一個節(jié)點、每一項任務明確路徑和措施，從全局著眼、在點上發(fā)力，以點突破、全面推進，通過以點帶面、點面結(jié)合，確保整體工作目標任務的全面完成。

　　第五，辯證處理好“抓近”與“抓遠”的關系。當前是長遠的基礎，長遠是當前的目標。只顧當前忽視長遠，發(fā)展就會迷失方向;脫離當前只講長遠，發(fā)展就會根基不牢。我們既要立足當前，千方百計頂住經(jīng)濟下行壓力，多做近期內(nèi)能夠產(chǎn)生效益、見到成效的工作，確保年度目標任務全面完成;又要著眼長遠，更加注重發(fā)展?jié)摿�，更加注重長遠利益，更加注重經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，做實做好打基礎、利長遠、增后勁的工作。

　　第六，辯證處理好“改革”與“開放”的關系。內(nèi)因是事物變化的決定因素，外因是事物變化的動力。改革的動力源于開放所帶來的外部需求，開放的活力源于改革內(nèi)生動力的釋放。對六盤水而言，開放不夠、活力不足，是我們面臨的重大問題。我們既要通過開放倒逼改革，消除體制機制障礙，激活內(nèi)生動力;又要通過改革激活內(nèi)力、擴大開放，聚集外部要素，借梯借力加快發(fā)展。

　　第七，辯證處理好“扶富”與“扶貧”的關系。鼓勵一部分人先富起來，通過“先富”帶“后富”，最終實現(xiàn)共同富裕，是中央“兩個大局”的戰(zhàn)略思想。當前，我市已進入了“先富帶后富”的重要階段。我們既要鼓勵支持“先富”的人進一步做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)，提高先富帶后富的能力;又要高度重視“后富”的群眾，采取超常規(guī)舉措、拿出過硬辦法“決戰(zhàn)三年、擺脫貧困”，讓貧困群眾共享改革發(fā)展成果，實現(xiàn)同步小康。

　　第八，辯證處理好“發(fā)展”與“民生”的關系。發(fā)展為要、民生為本，抓發(fā)展就是抓民生，抓民生就是抓發(fā)展。我們要牢固樹立以人為本、民生優(yōu)先的理念，既要加快發(fā)展，為改善民生提供物質(zhì)保障;又要改善民生，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感，使加快發(fā)展的過程成為民生持續(xù)改善的過程，使改善民生的過程成為不斷贏得發(fā)展動力的過程。

　　第九，辯證處理好“經(jīng)濟”與“黨建”的關系。守底線、走新路、奔小康，經(jīng)濟工作是中心，黨的建設是核心。我們要在堅持以經(jīng)濟建設為中心的發(fā)展過程中，充分發(fā)揮各級黨組織“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領導核心作用，切實加強黨對經(jīng)濟工作的領導，通過經(jīng)濟發(fā)展，為實現(xiàn)黨的奮斗目標提供強大物質(zhì)支撐;又要堅持把黨建作為最大政績，按照“三嚴三實”要求，全面推進黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，在經(jīng)濟發(fā)展中精準謀劃、精準施策、精準發(fā)力、精準服務，以實的成效造福于民，通過加強黨的建設，保障和推進經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　四、堅持全面從嚴治黨，為守底線、走新路、奔小康提供堅強保障

　　黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是做好一切工作的根本保證。各級黨組織要履行管黨治黨政治責任，落實全面從嚴治黨要求，全面加強黨的建設，為守底線、走新路、奔小康提供堅強保障。

　　第一，要充分發(fā)揮各級黨委(黨組)“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領導核心作用。黨委履行“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”職能，是貫徹黨章的根本要求。各級黨委(黨組)要敢于領導、善于領導、加強領導，通過黨委(黨組)的堅強領導保證各項工作又好又快向前推進。要發(fā)揮“統(tǒng)籌領導”的作用，統(tǒng)籌好“四個全面”“五位一體”，統(tǒng)籌好黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，統(tǒng)籌好“”規(guī)劃收官和“十三五”規(guī)劃實施，統(tǒng)籌好改革發(fā)展穩(wěn)定全局。要發(fā)揮好“協(xié)調(diào)各方”的作用，加強和改進領導方式，積極支持人大、政府、政協(xié)、司法機關以及人民團體依法依章有效履行職能，調(diào)動一切積極因素，凝聚一切力量，形成守底線、走新路、奔小康的強大合力。要發(fā)揮“頂層設計”的作用，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，結(jié)合本地本部門實際，認真做好守底線、走新路、奔小康的頂層設計，確保目標與路徑、措施與保障的有機統(tǒng)一。要發(fā)揮“要素保障”的作用，統(tǒng)籌抓好干部作風建設、能力建設，為守底線、走新路、奔小康創(chuàng)造條件、提供保障。

　　第二，要著力打造一支有“世界眼光、戰(zhàn)略思維、務實作風”的黨員干部隊伍。干部的能力素質(zhì)直接關系經(jīng)濟發(fā)展的成效。要著力培養(yǎng)干部的世界眼光。當今世界是開放的世界、互聯(lián)互通的世界，不與國際接軌，就要被時代淘汰。我們必須按照國際標準要求干部、培養(yǎng)干部，讓更多干部走出去開闊眼界、增長見識，學習掌握國際標準、國際慣例、國際法則和現(xiàn)代科技知識，提升干部用世界眼光謀劃發(fā)展、推動工作的能力，跟上時代發(fā)展的步伐。要著力培養(yǎng)干部的戰(zhàn)略思維。加強干部馬克思主義世界觀方法論的教育培訓，培養(yǎng)干部洞察全局、思考全局、謀劃全局、指導全局、配合全局的思維方法和工作能力，促進干部不斷深化對事物發(fā)展規(guī)律的認識，提高統(tǒng)籌推進“四個全面”、“五位一體”的能力和本領。要著力培養(yǎng)干部的務實作風。按照“三嚴三實”要求加強干部作風建設，既要講認識又要抓落實，既要守規(guī)矩又要敢擔當，堅決防止只講目標不講路徑、只講困難不講辦法等為官不為、不嚴不實行為，讓紀律嚴起來、作風實起來、行動快起來，以“忠誠、干凈、擔當”精神推進守底線、走新路、奔小康各項工作。

　　第三，要切實發(fā)揮基層黨組織“組織群眾、凝聚人心、推動發(fā)展”的戰(zhàn)斗堡壘作用�；鶎狱h組織是黨在基層的“神經(jīng)末梢”，是黨執(zhí)政大廈的根基。要提升基層黨組織組織群眾的能力，突出基層黨組織的政治功能，組織群眾堅定不移地貫徹落實黨的路線方針政策，始終在政治上思想上行動上與中央、省委、市委保持高度一致。要提升基層黨組織凝聚人心的能力，深入開展走訪軟弱渙散黨組織、幫助提升戰(zhàn)斗力，走訪“空殼村”、幫助發(fā)展集體經(jīng)濟，走訪貧困黨員、幫助解決脫貧致富，走訪農(nóng)村致富帶頭人、幫助做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)的“四訪四幫”行動，在“四訪四幫”行動中提升領導能力、拓展服務內(nèi)容、凝聚黨心民心，帶領群眾一心一意跟黨走、齊心協(xié)力奔小康。要提升基層黨組織推動發(fā)展的能力，加強“三支隊伍”建設，深入推進農(nóng)村“三變”體制改革，推廣“聯(lián)村黨委”、村干部職業(yè)化管理、政府向村(居)購買服務等經(jīng)驗和做法，提高基層黨組織帶領群眾苦干實干的能力，凝聚起守底線、走新路、奔小康的磅礴力量。

　　第四，要大力營造“三嚴三實、風清氣正、奮發(fā)向上”的政治生態(tài)環(huán)境。要把“三嚴三實”教育貫穿守底線、走新路、奔小康的始終，認真學習貫徹在省區(qū)市和部分部門單位“三嚴三實”專題教育工作座談會上的重要講話精神，發(fā)揚認真精神、突出問題導向、貫徹從嚴要求，深入查找“不嚴不實”問題，持續(xù)深入地向“四風”問題開刀，向“不嚴不實”問題叫板，使黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。要把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律“六大紀律”，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，保持反對腐敗高壓態(tài)勢，營造良好政治生態(tài)環(huán)境。要大力弘揚“奉獻、包容、創(chuàng)新、超越”的新時期六盤水精神，構(gòu)筑精神高地，沖出經(jīng)濟洼地，營造“全黨抓發(fā)展、全民奔小康”的濃厚氛圍。

　　同志們，實現(xiàn)守底線、走新路、奔小康宏偉目標，任務艱巨、使命光榮。讓我們緊密團結(jié)在周圍，在省委的堅強領導下，深化改革、銳意創(chuàng)新，埋頭苦干、同心攻堅，堅定不移守底線，立足特色走新路，攜起手來奔小康，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，奮力譜寫中華民族偉大復興中國夢的六盤水壯麗篇章!

市委書記政協(xié)工作會議講話 篇20

　　新春伊始，我們隆重召開全市三級干部大會。首先，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向全市人民及廣大基層干部致以新春的祝福，祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、萬事如意!

　　今天會議的主題是：提速增效，爭先進位，奮力推進“實力麻城”建設新跨越。下面，我講三點意見。

　　一、審時度勢，爭先進位，全力推進經(jīng)濟社會跨越發(fā)展

　　中央明確20xx年經(jīng)濟工作的總基調(diào)為“穩(wěn)中求進”;省委、省政府確定20xx年全省經(jīng)濟工作的總要求為“競進提質(zhì)”;結(jié)合麻城實際，市委決定今年以“提速增效，爭先進位”為主題，圍繞“黃岡爭首強，中部爭百強，挺進全省縣域經(jīng)濟第一方陣”的目標，深入開展“實力麻城建設年”活動，全面加快大別山地區(qū)經(jīng)濟中心建設步伐。

　　(一)要充分肯定20xx年全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的顯著成績。

　　20xx年，市委、市政府團結(jié)帶領全市人民解放思想，跨越奮進，在國內(nèi)外經(jīng)濟明顯下行的宏觀背景下，搶抓發(fā)展機遇，妥善應對異常復雜的輿情形勢和各種挑戰(zhàn)，自我加壓，奮力作為，開啟了“‘五城同建’，跨越發(fā)展，建設大別山地區(qū)經(jīng)濟中心”的新征程，保持了經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的良好局面。我們推進園區(qū)建設、發(fā)展新型工業(yè)實現(xiàn)了歷史性突破，工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)企業(yè)戶數(shù)位居黃岡首位;推進改革創(chuàng)新、建設創(chuàng)新試驗的先導區(qū)取得了創(chuàng)造性成果，融資、用地等發(fā)展瓶頸問題得到有效破解;激勵干事創(chuàng)業(yè)、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展取得了實質(zhì)性進展，形成了比學趕超、競相跨越的新格局;開展效能建設、轉(zhuǎn)變作風取得了階段性成效，干部隊伍呈現(xiàn)新氣象。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值176.4億元，同比增長11.7%;規(guī)模工業(yè)增加值58.79億元，增長19.8%;固定資產(chǎn)投資173億元，增長30.7%;社會消費品零售總額77.3億元，增長15.8%;全口徑財政收入20.21億元，增長24.3%;公共財政預算收入7.55億元，增長20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16692元，增長13.8%;農(nóng)民人均純收入5278元，增長12.2%。

　　一年來所做的工作，扎實有效;取得的成績，令人振奮。借此機會，我代表市委、市政府，向為麻城發(fā)展作出重要貢獻的廣大勞動者、建設者和社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　(二)要科學分析麻城發(fā)展面臨的新形勢，合理確定20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展目標。

　　20xx年是深入貫徹落實精神的開局之年，是“實力麻城”建設的關鍵之年、加速之年、跨越之年。我們要科學研判面臨的新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)，立足實際謀劃好新目標。

　　一是要冷靜分析新的復雜形勢。當前，世界經(jīng)濟仍處于低迷狀態(tài)，不確定因素增多，國內(nèi)經(jīng)濟已經(jīng)進入低速增長期，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。這將給我們的發(fā)展帶來新的嚴峻挑戰(zhàn)。對此，我們務必要有充分的思想準備。

　　二是要主動把握新的發(fā)展機遇。其一，大別山連片扶貧開發(fā)全面啟動，國家住建部已確定駐點麻城，麻城必將獲得“直通車”式的政策惠顧。其二，國家正在編制大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，大別山試驗區(qū)今年有望上升到國家戰(zhàn)略層面，麻城作為大別山革命老區(qū)中人口多、面積大、交通區(qū)位最好的縣市，必將獲得更多的政策支持。其三，中央更加重視中部地區(qū)開放開發(fā)。麻城地處武漢城市圈和皖江城市帶之間，是長江中游城市集群中的重要節(jié)點城市，在新一輪區(qū)域競爭協(xié)作中必將迎來新的發(fā)展機遇，獲取新的政策紅利。加之，市鄉(xiāng)兩級換屆以來，市委、市政府團結(jié)帶領全市干部群眾扎實苦干、創(chuàng)新突破，做了大量卓有成效的工作，為加快趕超奠定了堅實基礎�？梢灶A見，20xx年，麻城面臨的機遇更多，發(fā)展的動力更足、后勁更強、前景更加廣闊。

　　三是要積極正視新的競爭態(tài)勢。首先，要站在黃岡全域看競爭。去年以來，黃岡全境都納入了湖北大別山試驗區(qū)范圍，各縣市紛紛爭政策、搶項目、拼實力，麻城處于前有標兵一馬當先、后有追兵步步緊逼的重圍之中。武穴工業(yè)基礎扎實，正在拼盡全力捍衛(wèi)“黃岡首強”的席位;黃州占據(jù)“首善之地”的行政優(yōu)勢，全國最大的LNG生產(chǎn)基地將建成投產(chǎn)，城東新區(qū)開發(fā)速度空前;紅安依托靠近武漢的優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)招商，打造“百億園區(qū)”，來勢洶洶;黃梅小池開發(fā)上升為省級戰(zhàn)略，得到了省委、省政府的大力支持，大有后來居上之勢;蘄春擺開城南、河西“兩大新區(qū)”建設的戰(zhàn)場，再造新城，氣魄宏大;浠水與黃石“聯(lián)姻”，規(guī)劃150平方公里的濱江新區(qū)，大有跳躍發(fā)展之勢。其二，站在武漢城市圈內(nèi)看競爭。武漢城市圈內(nèi)二十多個縣市都在競相發(fā)展、相互趕超，“蛋糕”有限，競爭的壓力越來越大。其三，站在大別山地區(qū)看競爭。金寨爭取到新批準的省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃50平方公里，發(fā)展勢如破竹;霍山創(chuàng)造了經(jīng)濟學界認同的“霍山現(xiàn)象”，去年實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值71.7億元，增長17.5%;固始連續(xù)多年躋身“中部百強”行列，享有“中原小溫州”的美譽;新縣、潢川、光山在產(chǎn)業(yè)開發(fā)、城鎮(zhèn)建設方面都亮點紛呈。面對百舸爭流、千帆競發(fā)的逼人態(tài)勢，各縣市都卯足了勁、使出了渾身解數(shù)。麻城不進則退、慢進亦退，稍有松懈就會掉隊落伍。

　　同時，我們還要積極正視工作中存在的突出問題，比如經(jīng)濟總量還不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)、體制機制上的創(chuàng)新突破還不多、抓落實的力度還不大，特別是干部作風與跨越發(fā)展的要求相比、與群眾的期望相比還有較大差距，等等�？傊�，機遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有，但只要我們堅定信心、下定決心，樹立“遇強越強、遇勇越勇”的頑強作風，發(fā)揚“勇往直前、決戰(zhàn)決勝”的拼搏精神，就一定能實現(xiàn)爭先進位、跨越發(fā)展的目標。

　　根據(jù)精神及中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合麻城實際，經(jīng)過審慎研判和科學測算，市委確定20xx年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%，規(guī)模工業(yè)增加值增長20%以上，固定資產(chǎn)投資增長30%以上，社會消費品零售總額增長15%以上，公共財政預算收入增長17%以上，城鄉(xiāng)居民可支配收入增長13%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，完成上級下達的節(jié)能減排目標。

　　二、理清思路，突出重點，深入開展“實力麻城建設年”活動

　　市委確立建設“實力麻城”的總體思路為：堅持“四化同步”，推進“產(chǎn)城一體”，強化項目支撐，突出創(chuàng)新驅(qū)動，努力實現(xiàn)“黃岡爭首強，中部爭百強，挺進全省縣域經(jīng)濟第一方陣”的目標。

　　——堅持“四化同步”。 “四化同步”是麻城科學發(fā)展的根本路徑，也是建設實力麻城的關鍵。立足麻城市情來看，工業(yè)化是“四化”之首，是建設“實力麻城”的第一支撐。工業(yè)是財富之母、實力之基、跨越之本。麻城的工業(yè)化率只有40.7%，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重只有3.27%，總體上仍處于工業(yè)化初期。要毫不動搖地堅定工業(yè)在發(fā)展中的首要地位，發(fā)揮工業(yè)在實力麻城建設中的支撐作用，主攻園區(qū)建設，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型，做強工業(yè)，做大規(guī)模，做足后勁。城鎮(zhèn)化是跨越抓手，是建設“實力麻城”的重要引擎。城鎮(zhèn)化正成為擴大內(nèi)需的最大潛力。麻城的城鎮(zhèn)化率只有41.84%，城鎮(zhèn)建設存在粗放擴張、產(chǎn)業(yè)支撐乏力、農(nóng)民難以市民化等問題。要搶抓國家推進新型城鎮(zhèn)化的機遇，加快建設新城市、新城鎮(zhèn)、新農(nóng)村，驅(qū)動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。信息化是轉(zhuǎn)型動力，是建設“實力麻城”的重要推力。麻城與發(fā)達地區(qū)在一二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化上的差距很大，但在信息化上的差距不是很大。要按照“一步到位”的思路推進信息化，積極謀劃推進“智慧城市”建設，依靠信息化探索一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，依靠信息化推進特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)提質(zhì)增效，依靠信息化推進政務服務和社會管理優(yōu)化升級。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是待解難題，是建設“實力麻城”的緊迫任務。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是麻城發(fā)展的“短板”，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重只有50.1%。要大力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機制，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，全力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　——推進“產(chǎn)城一體”。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)創(chuàng)造需求，產(chǎn)業(yè)開發(fā)與城鎮(zhèn)建設構(gòu)成了經(jīng)濟發(fā)展的“兩輪”。二者不可偏廢，不能搞“兩張皮”，產(chǎn)業(yè)開發(fā)單兵突進、城鎮(zhèn)建設配套滯后，或是為了“造城”而“造城”、脫離產(chǎn)業(yè)“大拆大建”，這都是不可持續(xù)的發(fā)展方式。要按照“以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城聯(lián)動、融合發(fā)展”的思路，突出規(guī)劃引領，堅持市場運作，注重產(chǎn)業(yè)培育，統(tǒng)籌推進做大產(chǎn)業(yè)和做優(yōu)城鎮(zhèn)，努力形成產(chǎn)城一體、互促共進的雙輪驅(qū)動格局。

　　——強化項目支撐。項目建設是經(jīng)濟社會發(fā)展的“牛鼻子”，任何時候都要牢牢抓住不放。建設大別山地區(qū)經(jīng)濟中心，關鍵是要有一批實實在在的重點項目作支撐。要推進“目標項目化”、“規(guī)劃項目化”、“工作項目化”，把工作的關鍵點和切入點放在項目建設上。要積極謀劃項目，全力爭取項目，加快實施項目，重點推進打基礎、管長遠的項目，強實力、增后勁的項目，改面貌、拓空間的項目，順民意、惠民生的項目，以一批批好項目、大項目構(gòu)筑起大別山地區(qū)經(jīng)濟中心的宏偉大廈。

　　——突出創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新是發(fā)展的內(nèi)生動力，也是持久動力。提出“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，從“要素驅(qū)動”、“投資驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)變已成為我國的重要發(fā)展趨向。要搶抓大別山試驗區(qū)建設的重大機遇，圍繞建設“創(chuàng)新試驗的先導區(qū)”的目標，先行先試，大膽探索，爭做大別山創(chuàng)新發(fā)展的排頭兵。要大力推進戰(zhàn)略創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，促進經(jīng)濟社會大幅跨越、城市實力大幅躍升。

　　按照以上思路，20xx年推進“實力麻城”建設要重點做好以下工作：

　　(一)集中智慧推進創(chuàng)新試驗。堅持把改革創(chuàng)新作為加快發(fā)展的根本動力，積極探索麻城在大別山地區(qū)率先崛起之路。一是創(chuàng)新思路，提升戰(zhàn)略的高度。加強城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，進一步找準麻城的發(fā)展目標、角色定位和競爭優(yōu)勢。積極推進與省級、國家級層面的規(guī)劃對接，爭取在《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》中謀求更高的規(guī)劃定位，贏得主動。繼續(xù)拓寬與大別山周邊縣市、大京九和滬漢蓉沿線城市、長江中游城市集群、皖江城市帶的戰(zhàn)略協(xié)作、經(jīng)貿(mào)合作與文化交流，進一步提升城市知名度、文化美譽度和經(jīng)濟影響力。繼續(xù)創(chuàng)新綠色發(fā)展路徑，做大叫響杜鵑花、福白菊、山茶花、玫瑰花、杏花“五朵金花”等綠色產(chǎn)業(yè)和品牌。二是創(chuàng)新工作，拓展跨越的寬度。著力以創(chuàng)新破解阻礙發(fā)展的瓶頸難題，鞏固先行先試、創(chuàng)新試驗的成果，繼續(xù)創(chuàng)新用地模式，保障項目建設用地需求;創(chuàng)新融資模式，突破新的融資方式;創(chuàng)新征收模式，探索土地房屋和諧征收新機制;創(chuàng)新社會管理模式，推進社區(qū)建設和網(wǎng)格化管理;創(chuàng)新政績考核方式，調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。三是創(chuàng)新示范，彰顯試點的亮度。圍繞園區(qū)建設、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、新農(nóng)村建設、小城鎮(zhèn)建設、扶貧攻堅、社區(qū)建設、民生改善等辦好一批示范點，打造一批在黃岡、全省乃至全國有影響的工作亮點。

　　(二)集中要素推進興工強市。堅定不移地實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，打造“百億園區(qū)、百億鄉(xiāng)鎮(zhèn)、百億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)”，做強做大新型工業(yè)。一是建設大園區(qū)。加快實施開發(fā)區(qū)南擴工程，今年確保完成“655”工程目標(即打通完善6條路，收儲平整土地5000畝，完成招商引資50億元)，爭創(chuàng)全省新型工業(yè)化示范園區(qū)。持續(xù)開展A類鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設拉練競賽，力爭2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中發(fā)展，支持“飛地招商”，鼓勵B類鄉(xiāng)鎮(zhèn)招引項目進駐“1+6”工業(yè)園區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)要努力形成特色鮮明、優(yōu)勢互補、競相超越的生動局面，力爭全年新進規(guī)模企業(yè)30家以上。二是培育大產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展汽配冶金、新型建材、電力能源、農(nóng)產(chǎn)品加工“四大工業(yè)集群”，打造核心增長極。培育“百億產(chǎn)業(yè)”，力爭汽配冶金產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值率先突破百億元大關。全力培育產(chǎn)業(yè)鏈條長、附加值高、社會效益好的新興產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。大力實施中小企業(yè)成長工程、低效企業(yè)提質(zhì)增效工程，注重以信息化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持壯大中小企業(yè)，扶持培育小微企業(yè)，努力形成工業(yè)企業(yè)群星璀璨的新局面。繼續(xù)支持興業(yè)爐料、馬勒三環(huán)等龍頭企業(yè)和屯倉管業(yè)、鑫鎳鑫、順達汽配、大帆汽配、福田液壓等骨干企業(yè)做大做強。三是營造大環(huán)境。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念，著力優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，對企業(yè)少干預、多服務，少限制、多支持。繼續(xù)推行市級領導掛帥服務工業(yè)項目、專班駐點服務重點企業(yè)工作機制，努力為園區(qū)建設、工業(yè)項目開辟“綠色通道”，幫助企業(yè)解決審批辦證、用工、用電、用地、融資等方面的實際難題。

　　(三)集中資源推進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。積極挖掘特色農(nóng)業(yè)資源、旅游資源、物流資源，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和服務業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)型，提高發(fā)展質(zhì)效。一是創(chuàng)新發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。圍繞“農(nóng)民增收入、農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力”的目標，按照“穩(wěn)糧油、壯特色、興加工、創(chuàng)名優(yōu)、強基礎、添活力”的思路，大力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機制，做大做強特色農(nóng)業(yè)，為xx期間實現(xiàn)“雙百億”(實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值100億元、農(nóng)副產(chǎn)品加工增值100億元)目標奠定基礎。積極構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育一批具有市場競爭力、產(chǎn)業(yè)示范性、經(jīng)濟帶動力的農(nóng)民專業(yè)合作社。積極開展土地流轉(zhuǎn)和土地集約利用試點，推進特色農(nóng)業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營、標準化生產(chǎn)、市場化營銷，形成“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營格局。全力招引和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極破解特色農(nóng)產(chǎn)品加工增值難題。二是轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)。加強旅游規(guī)劃和創(chuàng)意策劃，搭建“旅投”融資平臺，借“市場之力”開發(fā)旅游資源。繼續(xù)放大杜鵑花品牌效應，推進龜峰山創(chuàng)建5A級景區(qū)，做實“杜鵑花經(jīng)濟”。進一步創(chuàng)新旅游營銷手段，堅持品牌營銷與景區(qū)營銷并重、景點營銷與城市營銷并重、傳統(tǒng)媒體營銷與新興媒體營銷并重、旅游產(chǎn)品營銷與旅游資源營銷并重，推動“旅游景觀”、“旅游人氣”向“旅游經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變。三是擴張發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。著力把交通區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商貿(mào)物流優(yōu)勢，大手筆推進商貿(mào)物流網(wǎng)點的規(guī)劃布局。積極推進鄂豫皖農(nóng)商物流港、中部石材交易中心、汽摩配市場等專業(yè)市場建設。

　　(四)集中精力推進項目建設。領導干部要集中三分之一以上的精力抓項目建設，抓招商引資。不僅要爭政策性項目，還要爭市場性、產(chǎn)業(yè)性項目;不僅要爭普惠性項目，還要爭競爭性項目，爭“無中生有”、“唯我獨有”的戰(zhàn)略性項目，確保項目投資規(guī)模大幅超越周邊縣市。要狠抓項目建設。基礎設施方面，加快麻竹(麻城—竹山)、麻陽(麻城—陽新)高速公路建設，跟蹤推進隨麻安(隨州—麻城—安慶)、麻六(麻城—六安)鐵路、106國道繞城改造等項目，全力爭取舉水河城區(qū)段治理、大中型灌區(qū)配套改造等項目。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，跟蹤推進大別山電廠二期、夫子河抽水蓄能等項目。城市建設方面，加快實施開發(fā)區(qū)南擴、城市綜合體、“兩河四岸”景觀建設等項目。改善民生方面，積極爭取和推進大別山中心醫(yī)院、應急避險救助中心、老年休養(yǎng)中心、文化體育中心、人力資源市場等項目。要大干招商引資。堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的“第一抓手”，重點抓好專班招商和以商招商，積極研究和推進產(chǎn)業(yè)招商，大力探索網(wǎng)絡招商和委托招商，瞄準重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)開展“上門招商”，力爭在引進強企、名企、央企上實現(xiàn)新突破。選派優(yōu)秀年輕干部到招商引資崗位掛職鍛煉，重獎、重用招商有功人員，獎得“讓人眼紅”。力爭全年實現(xiàn)招商引資到位資金50億元以上，招引億元項目20個以上，實現(xiàn)招引特大項目的新突破。要創(chuàng)優(yōu)項目投資環(huán)境。鞏固效能建設成果，繼續(xù)推進“三集中四減五制”，推進行政審批及收費“應進必進”，推進網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，著力規(guī)范和理順“政務超市”運行機制。規(guī)范招投標行為，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心建設。強力打擊招投標中“圍標”、“串標”問題，打擊欺行霸市行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。

　　(五)集中民力推進城鄉(xiāng)建設。充分調(diào)動社會資本和群眾力量推進城鄉(xiāng)建設。一是建設新城市。圍繞開發(fā)“兩大新區(qū)”(西城新區(qū)、城東新區(qū))、打造“兩河四岸”(舉水河、桃林河)、提升“兩大主軸”(金橋大道、金通大道)，推進環(huán)境、功能、形象、品位“四大提升”。加快實施重點市政工程，做好精細化規(guī)劃、建設、管理。狠抓綠化增量，推進“千棵大苗進城”、“十萬盆鮮花上街”。全面加快湖廣移民公園、城市綜合體等工程建設，推進城建惠民。二是建設新城鎮(zhèn)。堅持科學規(guī)劃、市場運作、產(chǎn)城一體、彰顯特色，突破城鎮(zhèn)建設難題。宋埠鎮(zhèn)、白果鎮(zhèn)要拓寬視野、提升品位，大手筆謀劃市域副中心建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點推進“3+X”工程，即在“三個一”(明確一個主導產(chǎn)業(yè)、建設一個農(nóng)村新社區(qū)、完成一項重大基礎設施工程)的基礎上，打造若干發(fā)展亮點。三是建設新農(nóng)村。堅持以點帶面、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜，加快推進新農(nóng)村建設。重點抓好杏龜沿線、紅色旅游公路沿線、106國道沿線新農(nóng)村示范帶建設，強力推進交通主干道沿線的規(guī)劃管控。深入推進村莊環(huán)境大整治，健全農(nóng)村環(huán)境保潔長效機制，建設美麗鄉(xiāng)村。要加強環(huán)境保護和節(jié)能減排，興起城鄉(xiāng)綠化熱潮，爭創(chuàng)省級森林城市、全國綠化模范縣(市)。

　　(六)集中財力推進民生改善。強化“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，關注民生、改善民生，不斷提高群眾的殷實度、文明度、滿意度，增強群眾的安全感、自豪感、歸屬感。一是重視民生疾苦不含糊。深入基層、深入群眾，體察民情、匯集民智、化解民困。妥善處理群眾的來信來訪，認真辦理“12345”為民服務熱線交辦的事項，對群眾的合理訴求，要高度重視，不可敷衍塞責;對群眾的實際困難，要盡力解決，不可上推下卸。二是增加民生支出不落空。進一步推進財力向農(nóng)村基層傾斜，向邊遠山區(qū)傾斜，向民生事業(yè)傾斜，向困難群體傾斜，確保年度民生支出增幅明顯高于財政平均支出增幅。三是落實民生政策不打折。認真管好用好各項惠民資金，切實做到不碰民生資金的“高壓線”，不與民爭利，不侵犯群眾利益。進一步完善社會保障體系和社會救助體系，著力提高城鄉(xiāng)社保、低保、醫(yī)保、新農(nóng)合等惠民政策的實效。四是發(fā)展民生事業(yè)不松懈。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，強化教育均衡發(fā)展理念，推進教育資源向農(nóng)村薄弱學校傾斜，加強邊遠山區(qū)教學點建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立幼兒園建設。深入推進公立醫(yī)院改革試點，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設。加快公共文化服務設施建設，廣泛開展群眾性文化活動。做實計劃生育基層基礎工作，大力整治出生人口性別比偏高問題。進一步加強社會管理綜合治理，打造“平安城市”、“和諧城市”。

　　三、解放思想，轉(zhuǎn)變作風，努力為“實力麻城”建設提供思想作風保障

　　建設實力麻城，關鍵在干部，根本靠實干。廣大黨員干部要破除陳舊的思想觀念，保持蓬勃的精神狀態(tài)，弘揚優(yōu)良的工作作風，推進麻城更好更快發(fā)展。

　　(一)剖析思想癥結(jié)，推進思想大解放。

　　思想的封閉、思路的陳舊、思維的僵化，就是發(fā)展最大的障礙。麻城要實現(xiàn)跨越發(fā)展，就是要求各級黨員干部找準思想上的癥結(jié)，推進思想大解放。

　　一是在剖析“麻城之窮”中推進思想大解放。“麻城之窮”主要表現(xiàn)為經(jīng)濟總量小、人均收入低，特別是在全省排位靠后，在全國仍居貧困縣市之列。20xx年在全省縣域經(jīng)濟考核中麻城位于第45位，處于第二方陣靠后的位置。這些都與麻城作為人口大市、版圖大市的地位極不相稱。“經(jīng)濟之窮”根源在于“思想之窮”。我們必須清醒地看到自身的差距和落后的現(xiàn)狀，破除小富即安、小進即滿、夜郎自大的思想障礙，勇于拓寬視野，站在更高的起點上，確立更高的趕超目標，鍥而不舍地爭先進位。

　　二是在剖析“麻城之慢”中推進思想大解放。“麻城之慢”表現(xiàn)之一是經(jīng)濟發(fā)展慢。盡管近幾年麻城的GDP增速一直高于全省、全國平均水平，但是人均GDP和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入?yún)s遠遠低于全省、全國平均水平。到20xx年實現(xiàn)小康目標，全國只需保持年均7.17%的增速，而麻城必須保持13%以上的增速。其二是項目建設慢。普通工業(yè)項目一般縣市的建設周期為一年左右，而麻城要一年半到兩年，有的項目甚至“只看到開工，看不到竣工”。其三是工作落實慢。一些干部缺乏緊迫感和時間觀念，工作節(jié)奏慢、效率低，或是定了不干、拖著不辦，常常貽誤了大好時機。要強化“逆水行舟，不進則退，慢進亦退”的危機意識，堅持“能快則快、快上加快”，以“只爭朝夕、奮起直追”的姿態(tài)推進發(fā)展提速和經(jīng)濟趕超。

　　三是在剖析“麻城之貴”中推進思想大解放。“麻城之貴”表現(xiàn)有三：市民感覺“物價貴”，客商感覺“辦事成本貴”，政府感覺“城建維護成本貴”。經(jīng)商氛圍不濃，市場主體培育不夠，競爭不充分，所以物價居高難下;缺乏開放意識和服務意識，行政效能低，所以投資客商感覺商務成本高;城建缺乏長遠系統(tǒng)規(guī)劃，盲目“攤大餅”，私房林立，建設無序，基礎設施配套和管理維護成本自然就高。破除“麻城之貴”這個焦點難題，關鍵就是要革除“畫地為牢、作繭自縛、壟斷排外、輕商輕諾”的落后思想，樹立開放意識，大興重商文化，強化重商舉措。凡是有利于麻城發(fā)展的，我們都要熱烈歡迎;凡是壟斷排外、阻礙發(fā)展的，我們都要堅決反對。

　　四是在剖析“麻城之難”中推進思想大解放。“麻城之難”核心就是“辦事難”，根本就是“環(huán)境差”。去年，我們開展效能建設，推進治庸問責，“辦事難”有所緩解。但是，發(fā)展環(huán)境仍然不優(yōu)，人難找、臉難看、審批慢、證難辦的問題仍然存在，少數(shù)科所隊長“吃拿卡要”現(xiàn)象仍然存在，“沒有關系辦不了事”、“不請客送禮辦不好事”的怪圈仍然存在。千難萬難，根本上在于革除思想上的頑疾。各級黨員干部要破除特權思想，強化公仆意識，創(chuàng)新服務理念，培育職業(yè)精神，倡導優(yōu)質(zhì)服務。

　　(二)弘揚新風正氣，促進作風大轉(zhuǎn)變。黨員干部的能力、素質(zhì)和作風決定麻城跨越發(fā)展大業(yè)的成敗。建設“實力麻城”必須以務實的精神、過硬的作風、優(yōu)良的環(huán)境作保障。

　　一要振奮精神，營造“麻城氣場”。推進“實力麻城”建設，需要我們大力發(fā)揚紅色精神，爭做具有戰(zhàn)斗精神、擔當精神和犧牲精神的戰(zhàn)士，樹立“領跑大別山”的志氣，營造強大的“麻城氣場”，把麻城打造成為爭先進位的精神高地、財富聚集的投資洼地、創(chuàng)新跨越的改革陣地。要繼續(xù)開展重點工作拉練競賽，完善考核獎懲機制，形成“人心思進、人心思干”的干事氛圍，營造“你追我趕、比學趕超”的競爭氣場，在推進各項工作爭先進位中實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的整體跨越。

　　二要鍛造作風，提升“麻城效能”。要鞏固“效能麻城建設年”活動成果，持續(xù)開展明察暗訪，推進效能建設、治庸問責常態(tài)化，大力整治“庸懶散軟奢”等突出問題，把“麻城效能”打造成為麻城最重要的品牌。在此，要鄭重地重申效能建設 “四個禁止”、公務接待 “四個嚴禁”以及“六個一律通報批評”、“六個一律免職”等規(guī)章制度，重申《關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的實施細則》。對于違反上述規(guī)章制度、損害黨和政府形象、損害麻城形象的，一律嚴肅查處，絕不姑息。要進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核、市直部門績效考核機制，激勵引導各級干部干實事、創(chuàng)實績。要按照中組部“一定三有”(定權責立規(guī)矩、收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng))的要求，完善村(社區(qū))干部“三考一定”考核機制，調(diào)動村(社區(qū))干部工作積極性。要進一步樹立“重實干、重實績”的用人導向，堅持“人崗相適”原則和“能力席位”標準，加大不勝任現(xiàn)職干部調(diào)整力度。全面加大工作督查力度，盯住不落實的事，查處不落實的人，推進重點工作快落實。要大力弘揚求真務實的作風。少一些吃喝應酬、玩物喪志，多一些心無雜念、愛崗敬業(yè);少一些吹吹拍拍、拉拉扯扯，多一些真抓實干、干事創(chuàng)業(yè)。要大力弘揚勇于擔當?shù)淖黠L。做到勇于擔事、擔難、擔責、擔屈，做到勇往直前敢打硬仗、銳意革新敢破難題。要大力弘揚雷厲風行的作風。干工作保持快節(jié)奏、高效率，做到“說了就算、定了就干”、“不等不拖、立言立行”。多召開現(xiàn)場辦公會、專題調(diào)研會，多推行“馬上就辦”，少一點“明天再辦”。要大力弘揚一抓到底的作風。經(jīng)過科學決策敲定的事，要咬定目標不放松，以“抓鐵留痕、踏石留印”的決心與力度抓落實，確保取得實效。

　　三要塑造形象，凝聚“麻城正能量”。干部形象是城市興衰的風向標。廣大黨員干部要轉(zhuǎn)作風、樹形象，提升精氣神，凝聚正能量。在講宗旨中凝聚正能量。要強化服務的宗旨，增進與群眾的感情，深入開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育活動，持續(xù)開展“三萬”活動，扎實開展“結(jié)對幫扶”，辦好惠民實事，凝聚黨心民心。在講學習中凝聚正能量。加強學習型黨組織、學習型團隊和能力席位建設，確保干部的能力素質(zhì)、思想觀念能夠適應工作的新形勢，符合發(fā)展的新要求。在講正氣中凝聚正能量。要加強輿論引導和網(wǎng)絡輿情監(jiān)管，維護麻城形象、維護發(fā)展大局。繼續(xù)深入開展基層黨建“兩評兩促”活動，純潔黨員干部隊伍。黨員干部要講正氣、講原則，不信口開河、不以訛傳訛、不惹是生非、不幸災樂禍，保持公道正派，養(yǎng)成浩然正氣，爭做新風正氣的引領者。在講廉潔中凝聚正能量。認真落實黨風廉政建設責任制，做到有案必查、有貪必反、有腐必懲、有亂必治，以反腐倡廉建設的新成效取信于民。各級領導干部要嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政的各項規(guī)定，正派做人，干凈做官，保持清正廉潔的政治本色。要加強村級財務監(jiān)管，規(guī)范村級“三資”(資金、資產(chǎn)、資源)管理。要大力治理奢侈浪費，遏制“身邊的腐敗”、“舌尖上的腐敗”。

　　同志們，時代賦予我們機遇，人民寄予我們厚望。希望同志們勇于擔當，積極作為，提速增效，爭先進位，努力開創(chuàng)麻城更好更快發(fā)展的新篇章，為建設大別山地區(qū)經(jīng)濟中心作出新的更大貢獻!