全縣防汛抗旱工作會議講話稿（精選3篇）

全縣防汛抗旱工作會議講話稿 篇1

　　同志們：

　　剛才，寶平和運成同志分別就鄉(xiāng)村和城區(qū)防汛工作做了安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位一定要高度重視，嚴(yán)肅對待，迅速行動，抓好貫徹落實。寶平同志同時還傳達了省市政府辦公廳《關(guān)于做好汛期氣象災(zāi)害防御工作的通知》，防汛辦要盡快把通知轉(zhuǎn)發(fā)下去，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照通知要求抓好落實。

　　我們地區(qū)一般不會出現(xiàn)區(qū)域性大面積洪澇災(zāi)害，但很容易出現(xiàn)局部性的洪澇災(zāi)害。兩周前，我和高開區(qū)和市發(fā)改委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在市里對接時，市區(qū)一兩個小時內(nèi)就下了170毫米的雨，汽車全部泡在水里，大車在旁邊過時我們乘坐的小車就像船一樣漂。6月28日晚上，高鐵站附近還下起了冰雹。現(xiàn)在自然災(zāi)害很特殊，大家決不能掉以輕心。昨天我與市教育局領(lǐng)導(dǎo)在一起溝通情況，近日全市已經(jīng)有7例溺水死亡事故，最多的時候一天出現(xiàn)了4起溺水事故。前天我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)部門負責(zé)同志到廣安公園和西環(huán)路察看，看到有四五個人在游泳，這都是很危險的。我在臨漳縣工作的時候，每年漳河都有溺死事故�，F(xiàn)在我縣多年河渠和坑塘沒有水，熟習(xí)水性的人很少，而且大家非常渴望有水，所以一旦河渠和坑塘有水，如果防范不到位，那么隱患和危險就在身邊，發(fā)生意外也就是必然的。

　　關(guān)于防汛工作，我感覺很多人都存有一定的麻痹思想，重視不夠，覺得不會發(fā)生什么問題。前一段時間，我讓寶平同志安排摸一下底，情況不甚理想，干部思想沒有進入狀態(tài)，防汛隊伍和準(zhǔn)備工作不充分。所以，現(xiàn)在我縣防汛工作不是沒有問題，而是一些一般性的問題很多，只是沒有很大的問題。假如我縣一兩個小時內(nèi)降水170毫米，會是什么樣子?可能是防不勝防，幾乎沒有多少應(yīng)對辦法。我與運成和寶平講，要組織一次演練，看一看我縣防汛應(yīng)急情況，同時也鍛煉一下隊伍。下面，我再講四句話：

　　一、務(wù)必高度重視，嚴(yán)肅對待

　　今年防汛面臨的形勢十分嚴(yán)峻，不容樂觀。一是當(dāng)前全國汛情嚴(yán)峻。大家從電視、新聞報道中可以了解到，現(xiàn)在多地相繼連續(xù)出現(xiàn)大的降雨，甚至大暴雨，一些河段甚至還有決堤出現(xiàn)。二是氣象部門預(yù)測，我省今年7、8月份降水量較常年偏多，短時強降雨、冰雹、雷電等災(zāi)害性天氣可能多發(fā)重發(fā)。降水量偏多是一個定性的概念，降水多多少不確定，但肯定比往年要多，而且集中在7、8月份，所以一定要敏感，一定要高度重視。三是我縣防汛工作還存在很多問題。特別是縣城度汛工程還達不到安全度汛標(biāo)準(zhǔn)，一場強降雨就會造成大面積積水;農(nóng)村還普遍存在危房和排水等問題，能不能保證完全不出問題，并沒有十足的把握。所以，一定要充分認識今年防汛工作的嚴(yán)峻形勢，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，采取強有力措施，全力打好防汛工作攻堅戰(zhàn)。一定要堅決克服麻痹思想和僥幸心理，把存在的各種隱患排查的更深一些，把各種對策研究的更透徹一些，把各種防汛措施特別是應(yīng)急預(yù)案制定的更周全一些，把各方面的工作做得更扎實、細致一些，立足防大汛、抗大災(zāi)，從最壞處打算，做最好的準(zhǔn)備，抓緊對防汛工作進行再動員、再檢查、再落實，從嚴(yán)、從細、從快做好各項防汛準(zhǔn)備工作，切實把防汛工作抓緊、抓實、抓好。

　　二、務(wù)必抓住重點，全力以赴

　　要按照“在確保人民群眾生命財產(chǎn)安全的前提下，確保渠道疏浚通順，城區(qū)不出現(xiàn)內(nèi)澇，農(nóng)田不受災(zāi);遇設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水做到保安全，遇超標(biāo)洪水做到有預(yù)案、有措施、能落實，保人民群眾生命安全，盡量減少財產(chǎn)損失”的防汛工作總體要求，重點做到確保“四個安全”和高度關(guān)注重視三個方面重點。

　　(一)突出縣城防汛安全�？h城是防汛工作的重中之重，一旦受淹，經(jīng)濟損失大，社會影響也很大。目前，我縣縣城度汛工程還遠達不到安全度汛標(biāo)準(zhǔn)，一遇強降雨往往造成大面積積水，以至出現(xiàn)交通堵塞等，還會對群眾的生活造成影響。對此，有關(guān)部門尤其是城管局要高度重視，認真落實好各項措施，確保城區(qū)度汛安全。

　　(二)確保鄉(xiāng)村度汛安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要制定防汛工作預(yù)案，搞好宣傳發(fā)動和普及防汛抗災(zāi)知識，使廣大群眾掌握識別、監(jiān)測、避災(zāi)的基本方法，強化防汛自保意識�？h防汛辦要將遇洪后的人員財產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線、安全地點等利用明白紙、明白卡的方式發(fā)放到村、到人，做到家喻戶曉、人人皆知，一旦發(fā)生災(zāi)害，努力把損失降到最底限度。

　　(三)保證行洪渠道堤防安全。團結(jié)渠、東風(fēng)渠、卜寨渠等主要排水渠道，擔(dān)負著我縣重要泄洪任務(wù)，沿渠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好河道清淤除障，確保排洪渠道暢通。對可能出現(xiàn)險情的渠段，該疏通的要立即疏通，該圍堤的立即圍堤，做好度汛工程整修工作。

　　(四)確保重點部位度汛安全。要確保供電、供水、交通、通訊、醫(yī)院等重點部位的度汛安全，保障人民群眾正常生產(chǎn)生活、交通出行等不受影響。

　　(五)高度關(guān)注和重視農(nóng)村孤寡老人和留守兒童安全度汛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村負責(zé)，明確專人逐村調(diào)查登記，落實有關(guān)防范措施，保證農(nóng)村孤寡老人和留守兒童安全。一旦發(fā)生狀況，要立即報告并采取措施。

　　(六)高度關(guān)注和重視汛期防溺水工作。汛期到來，溺水意外事件極易發(fā)生，要采取綜合措施，嚴(yán)防溺水事故�？h教體局及有關(guān)部門負責(zé)要抓好防溺水教育工作，堅持防溺教育日日抓，把防溺水安全教育工作落到實處。水利、城管等部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村負責(zé)，要完善河渠、坑塘、公園等處水利安全防范設(shè)施，搞好防溺水宣傳工作，尤其目前翟固坑塘、田寨坑塘、森林公園、西環(huán)、索家寨等地坑塘都已送水，要在明顯位置設(shè)置安全防范警示標(biāo)志。

　　(七)高度關(guān)注和重視學(xué)校、重點企業(yè)和農(nóng)村互助幸福院等汛期安全。教體局等有關(guān)部門負責(zé)學(xué)校安全，工信局負責(zé)企業(yè)安全，發(fā)改局負責(zé)項目安全，民政局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)農(nóng)村互助幸福院安全，要對所有設(shè)施進行一次全面防汛檢查，尤其是對近渠地段、低洼易沖地點，落實好應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案。各有關(guān)單位要各負其責(zé)，認真落實自保措施，積極做好相關(guān)防護工作，確保正常工作不受影響。

　　三、務(wù)必周密部署，嚴(yán)密防范

　　各級各部門要按照縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一安排部署，精心謀劃，及早動手，以臨戰(zhàn)姿態(tài)狠抓各項防汛準(zhǔn)備工作。

　　(一)進一步加快防洪工程建設(shè)。對已列入縣重點防洪保安工程的，要增人力加設(shè)備，在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，千方百計加快建設(shè)進度，爭取盡快完工，早日發(fā)揮作用。要抓住主汛期前有限時間，搶修一批應(yīng)急度汛工程，進一步提高防洪能力。對由于修路、傾倒垃圾、灘地植樹等形成的渠道阻水障礙，要按照“誰的地界誰負責(zé)，誰設(shè)障誰清理”的原則，在主汛期到來之前做好疏浚通順，保證渠道行洪暢通。對于在建渠道工程，要逐項進行排除，明確責(zé)任人，落實應(yīng)急度汛方案和措施，主汛期要停止施工，確保人員安全。縣防汛抗旱指揮部下達的重點度汛工程任務(wù)，都是對防汛影響大、必須盡快實施的工程，各有關(guān)單位要作為重中之重工作來抓，實行倒計時推進，保證按時完成建設(shè)任務(wù)。

　　(二)全面開展防汛檢查專項行動�？h防汛抗旱指揮部要組織對各方面防汛準(zhǔn)備工作進行拉網(wǎng)式大檢查，對查出的問題逐項進行登記造冊拉出單子，逐項制定具體解決方案和應(yīng)急度汛措施，要以縣防汛抗旱指揮部的名義下達給有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位，明確整改措施，限期解決到位。對重點、難點問題，要跟蹤督導(dǎo)，確保將問題解決在主汛期到來之前。為確保檢查工作取得實效，縣防汛抗旱指揮部已經(jīng)確定，要在全縣范圍內(nèi)開展防汛檢查督導(dǎo)專項行動，采取各級領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員相結(jié)合，深入到工程現(xiàn)場和鄉(xiāng)村實地，按照“汛期不過，檢查不止”的要求，開展好防汛檢查工作。檢查將突出針對性、實效性，重點查行政首長負責(zé)制落實情況，查應(yīng)急度汛工程完成情況，查防洪預(yù)案完善及落實情況，查通訊預(yù)警系統(tǒng)、水情測報系統(tǒng)運行情況，查防汛物料儲備情況和依法防洪情況。檢查嚴(yán)格按照《防汛檢查手冊》，層層填表簽字，對檢查不到位，查出問題不及時改正完善，甚至玩忽職守的，嚴(yán)肅追究檢查人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　(三)認真組織搞好防汛演練。7月15日前，運成同志牽頭要組織開展一次城區(qū)防汛演練，寶平同志牽頭搞一次鄉(xiāng)村防汛演練。組織演練的目的是增強大家應(yīng)急意識，提高大家應(yīng)急的能力。大名、魏縣、臨漳、武安等縣每年都組織搞防汛演練和防火演練，軍區(qū)和政府聯(lián)手搞，按照預(yù)案進行演練。水火無情，所以一定要重視和組織搞好防汛演練工作，要對整個防汛工作再動員、再檢查、再落實，一切從嚴(yán)，一切從細，一切從實。

　　(四)抓緊落實各項防汛預(yù)案。“凡事預(yù)則立，不預(yù)測廢”，要變被動防災(zāi)為主動防范，關(guān)鍵在于建立一整套周密完善的防汛預(yù)案。要制定完善科學(xué)的重點防洪工程防洪預(yù)案，做到標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水保安全，超標(biāo)準(zhǔn)洪水能應(yīng)對，最大限度減少洪災(zāi)損失。

　　(五)抓好搶險隊伍建設(shè)做好物料儲備工作。要按照預(yù)案要求，全面落實防汛工作常備隊、搶險隊伍組織建設(shè)，要落實到具體單位具體人員，如國土局、供電公司、武裝部等，每個單位多少人一定要清楚，把人員確定下來，并進行專項防汛知識和技能培訓(xùn)。在防汛物料儲備方面，繼續(xù)堅持防汛物資常備、代儲和群眾號料相結(jié)合的方式，各類防汛物資要充足儲備，為抗洪搶險提供物質(zhì)保障。防汛就是抓死角、抓重點，就是抓隱患、抓排查，抓訓(xùn)練、抓物資儲備，增強防汛意識，增強抗災(zāi)能力，一旦需要隊伍拉出去就能上，需要的物料隨時到位。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要準(zhǔn)備足編織袋和其它物料，村里也要準(zhǔn)備一部分，可以備而不用，但是決不能用而不備。

　　四、務(wù)必加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明責(zé)任

　　(一)迅速行動抓落實。目前已經(jīng)進入汛期，距主汛期到來也僅有半個多月的時間，各級各部門必須把防汛工作作為當(dāng)前主要工作來抓。會后要迅速傳達今天會議精神，立即進行認真安排部署，針對存在的問題，采取強有力措施，堅決抓好落實。

　　(二)嚴(yán)格落實防汛責(zé)任制。防汛工作，工防是基礎(chǔ)，人防是關(guān)鍵，人防的核心是落實責(zé)任制。要按照行政首長負責(zé)制的要求，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，各部門履職盡責(zé)形成合力具體抓，切實做到組織到位、指揮到位、措施到位，確保各項防汛措施落到實處。

　　(三)加大督促檢查力度。各級各有關(guān)部門要盡快開展防汛檢查，重點查防汛工作中存在的問題，查防汛工程建設(shè)情況，查防汛預(yù)案落實等�？h政府督查室、縣防汛辦要聯(lián)合進行督查，一定要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門實地察看，看工程進展情況，看備料號料情況，看各項準(zhǔn)備工作，要結(jié)合縣武裝部缺什么再買一些，每年買一些，不斷升級裝備。對落實任務(wù)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要給予表揚和鼓勵，不能按時按要求完成任務(wù)的，全縣通報批評，責(zé)令限期完成任務(wù)。

　　(四)執(zhí)行好防汛值班制度。防汛值班是確保汛情、工情以及防汛調(diào)度指令能夠及時傳遞的前提和保障。各級各部門要高度重視，切實把防汛值班制度落實到位，必須保證汛期24小時有人值守，保證政令暢通。尤其單位一把手必須保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通，外出一定要請假。

　　同志們，做好今年防汛抗旱工作意義重大、任務(wù)艱巨。各級、各部門一定要立足于防大汛、抗大洪、救大災(zāi)，精心組織，完善措施，狠抓落實，全力抓好今年防汛抗旱各項工作，確保安全度汛，確保全縣群眾生命財產(chǎn)安全。

全縣防汛抗旱工作會議講話稿 篇2

　　同志們：

　　在全縣即將進入主汛期的關(guān)鍵時刻，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣防汛抗旱工作會議。會議主要任務(wù)是貫徹落實省市防汛抗旱工作會議精神，深入分析我縣今年防汛抗旱工作面臨的新形勢，全面部署20xx年全縣防汛抗旱工作;動員全縣上下立足防大汛、抗大旱，早謀劃、早行動，落實各項責(zé)任措施。下面，我結(jié)合全縣實際,先講幾點意見。稍后余書記還要作重要講話。

　　一、科學(xué)分析形勢，增強抓好防汛抗旱工作的責(zé)任感和緊迫感

　　我縣地處長江中下游，境內(nèi)河港縱橫，水庫湖泊眾多，黃梅既因水而興，也因水而憂。歷屆縣委、縣政府始終把防汛抗旱作為黃梅天大的事來抓，年復(fù)一年組織和帶領(lǐng)群眾除水害興水利，為保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會健康發(fā)展，不斷做出新的貢獻。今年是新一屆縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子主持工作的第一年，是實施“”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。是喜迎黨的召開之年，做好今年全縣防汛抗旱工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全可靠的水環(huán)境，直接關(guān)系到人民群眾的安全福祉，直接關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展的大局,意義重大。我們一定要把認識統(tǒng)一到上級防汛抗旱會議精神和縣委、縣政府工作部署上來，站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識做好防汛抗旱工作的極端重要性，準(zhǔn)確把握今年防汛抗旱工作面臨的新形勢，未雨綢繆，科學(xué)應(yīng)對，全力做好各項工作。

　　第一，從客觀縣情分析，特殊的地理和氣候條件對防汛抗旱工作的影響巨大，必須高度關(guān)注。我縣上承洞庭湖來水的壓力，下受鄱陽湖出流的頂托，加之川水漢水等多水匯合，全縣每年不僅要防縣內(nèi)區(qū)域洪水，還要接納江河上游客水，是典型的“洪水走廊”。如長江水位高，極易造成東西二側(cè)的龍感湖和太白湖水位升高，給我縣境內(nèi)河湖港堤防洪帶來很大的威脅。從區(qū)位和氣象條件看，我縣地處江淮暴雨中心，易受江淮氣候切變影響，極易遭受鋒面雨的襲擊，發(fā)生大洪水機率大�？v觀近幾年局地形勢，極端氣候變化也令人堪憂。20xx年長江中下游 “5月雨季”久旱無雨，發(fā)生60年一遇大旱，6月份又出現(xiàn)旱澇急轉(zhuǎn)，為我縣歷史罕見的極端氣候。去冬今春,天氣變化異常，氣溫變幅劇烈，特別春節(jié)以后的持續(xù)陰雨高達50天以上。入春以來，我縣1-5月份降水累計達637毫米。截止5月20日，三大水庫總蓄水量1.2億立方米，比去年同期多4719萬方;長江水位17.48米，比去年同期高7.5米,為20xx年來同期最高;龍感湖、太白湖水位分別超去年同期0.75米和0.98米。特別是5月7日晚至8日凌晨突降105.5毫米的大暴雨，全縣3萬多畝農(nóng)田受災(zāi)，縣城7處形成局部漬澇，造成部分學(xué)校停課、街道交通受阻�？v觀全國各地，江南暴雨和大暴雨頻發(fā)，江西、湖南等地災(zāi)情令人觸目驚心。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年在西北太平洋和南海海域生成的熱帶氣旋個數(shù)偏多，汛期我省降水大部偏多，且時空分布不均，局部強對流、強降雨可能多發(fā)，局地性、階段性、突發(fā)性洪澇發(fā)生的可能性較大。今年汛期入梅偏晚，且梅雨期雨量較歷年同期偏多兩成，出梅后會有階段性伏秋干旱。全縣汛期(5～9月)總雨量較歷年同期偏多1～2成，主汛期(6～8月)總雨量較歷年同期偏多1～3成，梅雨期雨量較歷年同期偏少1成。從多年的抗災(zāi)經(jīng)驗看，異常的天氣變化使今年有可能出現(xiàn)旱澇并存、旱澇交替、旱澇急轉(zhuǎn)的局面。從地貌看，我縣地貌類型多樣，既有眾多的河港溝渠，也有大片丘陵崗地和山區(qū)。近些年，原本易旱的山丘崗地經(jīng)常遭受強降雨襲擊，容易引發(fā)山洪，嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全，特別是強對流氣候造成局地發(fā)生“砣子雨”，預(yù)報難、防范難、搶護難。對此，我們必須予以高度重視和密切關(guān)注。按照“有備無患”、“防重于搶”的要求，始終繃緊防大汛、抗大旱、救大災(zāi)這根弦，切實做到有災(zāi)無災(zāi)做有災(zāi)準(zhǔn)備，小災(zāi)大災(zāi)做抗大災(zāi)準(zhǔn)備。

　　第二，從水利工程分析，防汛抗旱薄弱環(huán)節(jié)依然突出，必須清醒認識。近年來，我縣在中央、省、市的關(guān)心支持下，大力推進堤防加固、水庫整險、泵站改造等骨干水利工程建設(shè)，防汛抗旱能力有了較大幅度的提高。但就整體而言，我縣水利工程設(shè)施基礎(chǔ)依然較差，防汛抗旱薄弱環(huán)節(jié)比較突出，還不能完全滿足防大汛、抗大旱的要求，我們必須清醒認識到今年防汛抗旱任務(wù)的艱巨性。一是灌區(qū)渠系工程建筑物設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，配套不全，險情較多，滲漏嚴(yán)重，渠系水利用系數(shù)低。引江灌區(qū)原有渠系和配套的灌排設(shè)施已年久失修，損壞嚴(yán)重，排灌渠道淤塞嚴(yán)重。我縣大中型水庫干渠共5條，總長160公里，近年實際通水長度110公里。設(shè)計灌溉面積33.9萬畝，近幾年來，實際灌溉面積僅一半左右。二是中小型灌溉排水泵站設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，水工建筑物和機電設(shè)備不配套，且設(shè)備老化失修，管理體制不健全。鎮(zhèn)村一級泵站普遍存在無固定機屋、無專人管理、無專項資金維護的“三無”狀況，直接影響到區(qū)域性的農(nóng)田防洪、除澇、灌溉和調(diào)水。三是河港淤塞嚴(yán)重，防洪標(biāo)準(zhǔn)低。上鄉(xiāng)山河民堤先天不足、病險較多，大多都是沙壩，壩體單薄、壩寬不夠、邊坡較陡，損壞嚴(yán)重，險工險段多，一遇大洪水極易發(fā)生潰口、倒壩等重大險情;下鄉(xiāng)梅濟港、東西港、關(guān)湖港、英雄港等主要港道近幾年雖進行了治理，防洪能力得到了較大的提高，但與之連接的一些支港、支渠仍然存在港壩低矮、港道淤塞不暢等“腸梗阻”問題，極大地影響骨干排澇泵站和主要港道排澇能力的全面發(fā)揮。四是庫塘安全隱患較多。垅坪、古角等大中型水庫樞紐工程雖然完成了除險加固，但一些配套工程仍然存在一些安全隱患，如垅坪水庫溢洪道尾水渠出口不暢等;14座小(二)型水庫除楊凼、七一、王沖3座正在進行除險加固外，其余11座水庫均存在大壩滲漏、溢洪道未完建、啟閉設(shè)施老化等隱患，部分水庫由于隱患嚴(yán)重，空庫運行，沒有發(fā)揮應(yīng)有的防洪灌溉效益。去冬以來的“三萬”活動，我縣興建改造了近百口山丘區(qū)靠山塘，但部分存在碾壓不到位、坡比不到位、進出輸水設(shè)施配套不到位等安全隱患，極易造成滑坡塌方甚至潰口。五是黃廣大堤雖經(jīng)多次加固修整，但加固后的堤段并沒有經(jīng)歷大洪水的考驗。特別是劉費、汪洲、李英等段由于先天基礎(chǔ)差和受河勢變化影響，經(jīng)常崩岸的“頑疾”難以消除，并且缺乏必要的監(jiān)測手段，還是處于被動治標(biāo)不治本狀態(tài)。六是華陽河蓄滯洪區(qū)西隔堤的有些堤段堤頂高度不足，堤身險工險段多，難以抵御歷史最高水位。湖口閘、新嚴(yán)閘、沱湖閘及其他涵閘帶病運行。

　　第三，從主觀因素分析，存在防災(zāi)意識不強、搶險力量薄弱、干部經(jīng)驗不足等情況，必須切實轉(zhuǎn)變。一是我縣連續(xù)多年沒有發(fā)生大的洪水災(zāi)害，導(dǎo)致了一些干部群眾麻痹思想和嚴(yán)重僥幸心理，表現(xiàn)出防大汛、抗大洪的意識不強，對防汛工作重視不夠，認為“防汛年年防，年年是空防”，只要會議開過，口號喊過，現(xiàn)場到過，就算防過，沒有把工作真正落到實處，防汛抗旱意識有所淡化。二是農(nóng)村青壯年勞力外出打工較多，空巢老人和留守婦女兒童現(xiàn)象較為普遍，防汛抗旱搶險救援隊伍力量薄弱，如遇洪澇突發(fā)險情，很難有效應(yīng)對。三是因為長時間沒有出現(xiàn)大洪水，不少干部沒有經(jīng)受過防洪應(yīng)急的考驗，缺少防洪搶險的實戰(zhàn)知識和經(jīng)驗。加之今年是換屆后的第一年，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位變動較大。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對各自的防區(qū)情況需要一個熟悉和銜接的過程，這些情況都使防汛抗旱壓力進一步增大�？傊�，人的問題是防汛抗旱工作中一個極為關(guān)鍵的因素，針對上面存在的幾種情況，我們必須積極應(yīng)對，從思想和隊伍上切實加強建設(shè)，確保防汛抗旱工作落到實處。

　　第四，從發(fā)展大局分析，推進黃梅跨越式發(fā)展對防汛抗旱工作提出了新的要求，必須積極適應(yīng)。跨越式發(fā)展，就是超常規(guī)發(fā)展，既需要以必勝的信心和良好的精神狀態(tài)，搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，自我加壓，爭先進位，也需要營造更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。作為水利大縣，水安全環(huán)境始終是我縣發(fā)展環(huán)境中十分重要的一個方面。任何一次應(yīng)對失誤，都可能危及人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會健康發(fā)展。因此，在跨越式發(fā)展的新形勢下，我們要更加重視防汛抗旱工作，容不得絲毫懈怠。要牢固樹立抓水利就是抓發(fā)展，抓防汛就是保民生的理念，毫不動搖地抓好防汛抗旱工作，為跨越式發(fā)展提供可靠保障。

　　總之，對今年我縣防汛抗旱工作面臨的形勢，各級黨委、政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)，務(wù)必始終保持清醒頭腦，堅決克服各種盲目樂觀思想和麻痹松懈情緒，以對黨、對人民高度負責(zé)的政治責(zé)任感，以求真務(wù)實的作風(fēng)，迅速行動起來，立足防大汛、搶大險、抗大災(zāi)，切實抓緊抓好今年防汛抗旱工作。

　　二、堅持以防為主，全力以赴抓好防汛抗旱各項基礎(chǔ)工作

　　以防為主、防重于搶，是防汛抗旱的基本方針。現(xiàn)在距離主汛期的時間不多了。在有限的時間內(nèi)，各級各部門要立足一個“防”字，從大處著眼，突出抓好各項基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，切實做到準(zhǔn)備充足，有備無患，牢牢把握迎戰(zhàn)水旱災(zāi)害主動權(quán)。今年我縣防汛抗旱工作總體要求是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，始終把人的生命安全和飲水安全放在首位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)防洪保安和抗旱減災(zāi)，科學(xué)防控、依法防控，重點抓好水庫防洪、城區(qū)防洪、中小河流防汛、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御等工作，努力實現(xiàn)“四個確保，一個減輕”，即在洪水標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，確保不潰一堤、不垮一壩、不損一閘(站)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保通訊和交通干線安全，確保水利工程控制范圍內(nèi)城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水安全;即使出現(xiàn)越標(biāo)準(zhǔn)洪水和嚴(yán)重干旱災(zāi)害，也要奮力拼搏，千方百計保證安全，減輕損失。為保證這一目標(biāo)的實現(xiàn)，各單位要在前段工作的基礎(chǔ)上，再加力度，再增措施，切實把各項防范工作落實到位。

　　第一，抓好查險整險除險工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要加強對重點水利工程、險工險段的檢查，對前階段檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要分類督辦，限期整改，及時消除安全隱患;又要加強小水庫、小河流、小塘堰、小泵站的日常維護管理和巡查工作，對病險情況按照水利部門提出的整改意見整改到位�？h防辦要開展一次“回頭看”的活動，進行再次督查，確保問題解決到底，不留死角。列入 的應(yīng)急度汛工程必須在進入主汛期前全部完成，對沒有列入計劃的薄弱工程和汛前難以完成的工程，要制訂應(yīng)急度汛方案，落實度汛和搶險措施，落實責(zé)任人，確保安全度汛。特別是急、難、險、重工程，要落實資金、落實責(zé)任，明確時限，全面消除工程隱患。

　　第二，抓好防汛隊伍管理。要依托人武部門，按照民兵建制，抓好基本防汛隊伍的管理。當(dāng)前，大量的農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組建防汛隊伍時，一定要杜絕掛虛名的現(xiàn)象，防汛隊伍要做到思想、組織、人員、技術(shù)、工具、責(zé)任“六落實”，確保關(guān)鍵時候召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。要進一步加強專家?guī)旖ㄔO(shè)，充分發(fā)揮專家在防汛抗旱中的技術(shù)指導(dǎo)作用。要加強防汛專業(yè)搶險隊、抗旱服務(wù)隊建設(shè)，抓緊演練，提高應(yīng)急除險、應(yīng)急救援、應(yīng)急抗旱的能力。

　　第三，抓好防汛物料準(zhǔn)備。要立足于“寧可備而不用，絕不可用而無備”，抓緊做好防汛抗災(zāi)物料、器材的填平補齊工作，確保防汛搶險急需。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)國家防總《防汛物資儲備定額》標(biāo)準(zhǔn)，按照“分級儲備、分級管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負擔(dān)”的原則，按照防大汛、抗大洪、搶大險的要求，采取國家、集體、個人共同儲備防汛物資的辦法，加緊政府儲備、市場儲備、群眾儲備，確保防汛搶險需要。各地必須提高認識，備足各種搶險物資和工具。特別是要針對山塘水庫老化嚴(yán)重，堤防險工隱患多的實際，備足備好防洪搶險物料。同時各地要根據(jù)本單位實際，做好機械設(shè)備、救生設(shè)施、照明工具等工具和物資的準(zhǔn)備，而且對所有物資儲備的保管人姓名、聯(lián)系電話、存放地點、質(zhì)量數(shù)量等都要一清二楚。所有物資儲備必須在主汛期到來前按要求到位，并作一次全面檢查。儲備不足的要抓緊補充�？梢圆扇�“定點、定位、定額”儲備防汛物資的工作方法，使防汛物資儲備做到布局合理、規(guī)范管理、調(diào)運方便。同時，水費、防汛費是抗洪搶險和水利工程正常運行的資金保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從防洪保安大局出發(fā)，支持水利部門做好征收工作。全縣農(nóng)業(yè)水費6月中旬要完成80%，防汛費在主汛到來之前要足額到位。

　　第四，抓好監(jiān)測預(yù)報預(yù)警。在防汛抗旱過程中，水文、氣象等有關(guān)部門要密切關(guān)注天氣形勢和水雨情變化，緊密結(jié)合我縣所處流域特點及防汛抗旱需求，加強監(jiān)測會商，及時分析預(yù)測，為我們打好防汛戰(zhàn)役提供信息保障。在遭遇梅雨、局地強降雨等特殊汛情時，加密頻次，實行滾動預(yù)報，及時提供監(jiān)測預(yù)報信息，為防指指揮決策提供重要依據(jù)。要采取電傳、手機短信、廣播電視等多種手段，及時發(fā)布水旱災(zāi)害預(yù)警信息，特別是要確保山村、工礦企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)預(yù)警信息暢通，為防災(zāi)避險爭取主動。

　　第五，抓好應(yīng)急管理工作。建立健全“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社會廣泛參與、防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效”的應(yīng)急管理體制機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分考慮今年防汛抗旱工作可能出現(xiàn)的各種不利因素，根據(jù)實際情況，在主汛期前編制和修訂完成《小(二)型以上水庫搶險預(yù)案》、《人員轉(zhuǎn)移預(yù)案》、《地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案》。縣防辦要根據(jù)水利工程實施整險加固達標(biāo)驗收后的新情況，及時編審防洪方案、調(diào)度方案和灌溉方案。嚴(yán)格落實堤庫閘站防守搶險方案、蓄滯洪區(qū)和民垸安全轉(zhuǎn)移運用方案、在建涉水工程和尾礦壩應(yīng)急度汛方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)省防指要求，全力做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站加掛防汛抗旱辦公室，做到有辦公場所，有專人負責(zé)，有基礎(chǔ)設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要健全應(yīng)急響應(yīng)工作規(guī)程，進一步規(guī)范應(yīng)急處置程序，強化突發(fā)事件應(yīng)急管理。要堅持防汛抗旱24小時值班制度，對雨情水勢災(zāi)害，必須全程跟蹤、及時上報，及時分析研判，及時組織會商，加強分類指導(dǎo)。要按照預(yù)案和會商意見，規(guī)范響應(yīng)、有序應(yīng)對，切實把握預(yù)測預(yù)報、統(tǒng)籌調(diào)度、布防巡查、督查督辦、技術(shù)指導(dǎo)和決策指揮六個大的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保水旱災(zāi)害應(yīng)急管理措施落實到位。要加強防汛抗旱信息管理，切實做到上級和公開的信息及時、準(zhǔn)確、全面，努力滿足領(lǐng)導(dǎo)決策和大眾知情的需要。要確保信息發(fā)布的統(tǒng)一性和權(quán)威性，為防汛抗災(zāi)營造良好的輿論氛圍。

　　第六，抓好城區(qū)防洪除澇。目前，城區(qū)排澇設(shè)施不配套、排水能力不足、地下空間防洪能力薄弱等問題突出。對此，我們一定要提高警惕，重視和加強城區(qū)防洪除澇工作。要加快城區(qū)防洪排澇工程建設(shè)，抓緊做好城區(qū)河道疏浚整治和排澇管網(wǎng)更新改造，提高城區(qū)抗災(zāi)能力，盡最大努力降低洪澇災(zāi)害對人民群眾生產(chǎn)、生活的影響，確保城區(qū)正常運行。5月7日晚至8日凌晨的這場暴風(fēng)雨導(dǎo)致城區(qū)多處漬澇的同時，也及時向我們敲響了警鐘。再一次將城區(qū)防洪除澇的問題擺在我們面前，我們必須高度重視，會議結(jié)束后相關(guān)部門要迅速組織干部群眾，落實防洪搶險措施。對穿越城區(qū)的河道、溝渠以及城區(qū)排洪管網(wǎng)等設(shè)施進行檢查，要認真清理堆放不規(guī)范的工程材料和棄渣，及時拆除河道上的施工圍堰等阻洪設(shè)施，抓緊處理城區(qū)“一干三支”不暢、河道與溝道淤塞嚴(yán)重、防洪排澇能力不足等問題�？h各關(guān)責(zé)任單位要高度戒備，全力做好城區(qū)除澇工作。各排水站必須服從縣城區(qū)防區(qū)統(tǒng)一指揮和調(diào)度，確保城區(qū)防洪安全。

　　第七、抓好河道港道清淤清障。下鄉(xiāng)港道目前情況看，難以抵御五年一遇漬澇災(zāi)害。也就是日降40毫米，就會發(fā)生澇災(zāi)。已經(jīng)完成更新改造的清江口、八一泵站、王大圩泵站設(shè)計排澇能力為二十年一遇，也就是三日暴雨五日即可以排完。去年清江口、王大圩兩大泵站經(jīng)試車運行，機組運行正常且效果好，但因主支港道近幾年來淤塞嚴(yán)重，形成莊稼“淹著叫”，港道“腸埂阻”，泵站“喝不飽”現(xiàn)象，水葫蘆等雜草叢生的一二級港道，已嚴(yán)重影響各電排站的效益發(fā)揮。因此，會后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要組織人力、物力，對管轄范圍內(nèi)的港道、河道進行一次全面的清淤、清障，在主汛期到來前，確保港道行洪通暢。

　　第八，抓好抗旱準(zhǔn)備工作�？购翟O(shè)施落后、渠系不暢等原因造成我縣抗旱能力不強。我們在抓好防汛的同時也不能忽視抗旱工作。要加強預(yù)測預(yù)報，密切關(guān)注天氣變化趨勢，做好防汛抗旱兩方面的準(zhǔn)備，堅持防汛抗旱兩手抓。要加強縣級抗旱服務(wù)隊建設(shè)，充分發(fā)揮其抗旱保供水的突擊隊作用。要進一步完善流域抗旱工程體系，提升供水安全保障能力。要切實加強用水管理，優(yōu)化水資源配置，統(tǒng)籌安排好生活、生產(chǎn)、生態(tài)等方面的用水。特別要注意防范上游首汛污水對飲用水源的威脅，確保城鄉(xiāng)供水安全。

　　三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把防汛抗旱工作責(zé)任落到實處

　　做好今年的防汛抗旱工作，意義特殊，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好再動員、再部署、再落實。

　　一要落實工作責(zé)任�？h鄉(xiāng)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要對轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱工作負總責(zé)，擔(dān)當(dāng)起第一責(zé)任人的指揮重任。各級分管的領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)要按照分工配合抓。目前，全縣已成立了六個防汛分指揮部和一個后勤指揮部，承擔(dān)全縣堤防、水庫、湖泊、河港、泵站等重點防洪工程的防汛領(lǐng)導(dǎo)組織工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步完善防汛抗旱工作組織機構(gòu)，要選調(diào)責(zé)任心強、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)扎實的人員充實到本單位的防汛抗旱工作機構(gòu)。各級防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和成員要迅速進崗到位，深入防區(qū)，指揮或督辦查險除險，并快速進入角色熟悉防汛業(yè)務(wù)，掌握當(dāng)?shù)氐乃�雨工情、防汛抗旱預(yù)案及工程措施，做到正確決策、科學(xué)防汛，科學(xué)抗旱，一旦有險情要及時轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾和在校學(xué)生，確保人民群眾生命安全。

　　二要加強協(xié)作配合。防汛抗旱是各級、各部門和整個社會的共同責(zé)任。各有關(guān)部門要在縣委、政府和縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣防汛抗旱指揮部成員單位的分工，認真履行職責(zé)，相互配合，積極協(xié)作，形成防汛抗旱的整體合力�？h鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部要加強與人武部、公安局、武警中隊、消防大隊的聯(lián)系，實行軍民聯(lián)防、警民聯(lián)防，切實發(fā)揮他們在搶險抗災(zāi)工作中的突擊隊作用;水利部門要科學(xué)分析現(xiàn)有水利工程的抗洪能力，為防汛抗旱工作提供技術(shù)支持;氣象、水文部門要加強與水利部門溝通，搞好氣象和水文信息的分析會商，完善信息報送和發(fā)布制度，在做好中長期氣象預(yù)測的同時，更要抓好短期的監(jiān)測預(yù)報和預(yù)警，為防災(zāi)減災(zāi)決策提供及時可靠的依據(jù);財政部門要及時下?lián)芊姥纯购到?jīng)費，并加強經(jīng)費的使用監(jiān)督和管理;交通、電信部門要確保防汛物資、搶險人員運輸和指揮通信暢通;公安、司法部門要依法打擊各種妨礙防汛抗洪工作的違法行為，維護社會穩(wěn)定;建設(shè)部門要做好城區(qū)內(nèi)河防洪，城區(qū)排澇、供水的具體工作;電力部門要優(yōu)先保證防汛抗災(zāi)用電;民政、經(jīng)委等部門要協(xié)調(diào)做好搶險和救災(zāi)物資供應(yīng)保障;宣傳部門要加強防汛抗旱工作的宣傳報道，保持正確的輿論導(dǎo)向;其他各有關(guān)部門都要結(jié)合各自的工作職責(zé)，為防汛抗旱做好服務(wù)工作。

　　三要嚴(yán)明工作紀(jì)律。各防汛抗旱指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線，靠前指揮，積極組織群眾開展搶險救災(zāi)工作。在抗洪搶險的關(guān)鍵時刻，所有部門、單位和個人都必須服從統(tǒng)一指揮調(diào)度，聽從號令，令行禁止。防汛指揮部成員必須按照值班安排，到崗值班，切實履行職責(zé)。汛期，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人的所有通訊工具必須24小時暢通，防汛辦要一日抽查一次暢通情況，不能暢通的要堅決通報批評，因工作確需外出的，必須履行請假手續(xù)。要嚴(yán)肅按照國務(wù)院和省政府關(guān)于重大事故行政責(zé)任追究辦法規(guī)定，對不履行職責(zé)、麻痹大意、失職瀆職，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

　　同志們，抓好今年的防汛抗旱工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，刻不容緩。讓我們迅速行動起來，同心協(xié)力，扎實工作，為奪取防汛抗旱工作的全面勝利而努力奮斗!

全縣防汛抗旱工作會議講話稿 篇3

　　同志們：

　　剛剛，行水同志向大家及時傳達了全省防汛抗旱工作會議精神，對過來的防汛抗旱工作進行了總結(jié)，對下一階段的防汛抗旱工作作了全面安排。我看，防汛抗旱工作最核心的就是“五個確�！保悍姥础叭齻�確�！�，抗旱“兩個確�！�。大家一定要把這“五個確�！毖b在心里頭。防汛“三個確�！�，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水必須要確保不潰一壩，同時必須確保重要城鎮(zhèn)和交通干線的安全;出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)的洪水必須確保大中型城市、大中型水庫和重要交通干線的安全;發(fā)生暴雨山洪的時候，必須確保一個底線，堅決防止群死群傷。我們必須時刻繃緊這根弦�？购稻蛢蓷l，發(fā)生中等程度干旱的時候，生產(chǎn)、生活和生態(tài)供水用水必須是安全的;出現(xiàn)嚴(yán)重干旱的時候，生活用水必須確保安全。這是我們“五個確�！钡暮诵膬�(nèi)容，也是行水副市長報告里的核心內(nèi)容。今天這個會議既是一個防汛抗旱的專題會議，同時也是一個水利工作的年度會議。我們既要突出防汛抗旱這個重點，也不能忘記抓水利工作這個大事。所以，我想借這個機會對水利工作強調(diào)幾點意見，提一些具體要求。

　　一、要高度重視推進綜合治水興水這件大事

　　一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展，要做很多文章，怎么做好水的文章這也是一篇大文章。水這篇文章，一個是治水的問題，一個是興水的問題。治就是治水害，興就是興水利。我在水利局調(diào)研的時候，我就說水利工作再怎么千頭萬緒就這么兩項基本職責(zé)，一是興水利，二是除水患。但是這兩個關(guān)系有一個基本的指導(dǎo)思想必須明確，除水患必須服從于興水利。我們不能用怕水的觀念對待水。黨中央國務(wù)院把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要支柱、公共財政投入的重要領(lǐng)域、全面深化改革的重要內(nèi)容，有“三個重要”。每年就水利投資這一塊來講，我市水利投入去年超過了40個億，我們?nèi)�市的固定資產(chǎn)投資總額也就才七八百個億。我們對水利一定要從關(guān)乎全局的高度來看待，要進一步提高三個方面的認識。

　　第一，水利事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局，千萬不能小看。水是生命之源、生態(tài)之基、生產(chǎn)之要。懷化市作為山區(qū)農(nóng)業(yè)大市，興水利、除水害，一直是全市經(jīng)濟社會發(fā)展的有關(guān)工作的重要方面和重要內(nèi)容。進入新的發(fā)展階段，我們對于水這篇文章的工作要求更高，工作領(lǐng)域更寬，包括管水、用水、治水、節(jié)水、保護水，這都是我們做這篇文章的一個重要內(nèi)容，水利在一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的地位和作用更加突出。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)沒有水利做基礎(chǔ)談什么現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對于水利有一種天然的需求，有了更高的要求。抓工業(yè)等具體產(chǎn)業(yè)，如果沒有水這個資源，其他的資源優(yōu)勢無從發(fā)揮，其他的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也無從談起。市委、市政府提出建設(shè)五省邊區(qū)生態(tài)中心城市，這是經(jīng)過深入調(diào)研、集中大家智慧作出的科學(xué)定位，是既符合我們當(dāng)前的現(xiàn)實、也符合懷化發(fā)展長遠趨勢的一個定位。生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)中心城市的重要內(nèi)容，包括水資源怎么利用，水環(huán)境怎么保護，水生態(tài)怎么優(yōu)化。當(dāng)然我們生態(tài)中心城市不光是水，藍天、碧水、青山都是我們生態(tài)中心城市的重要內(nèi)容，也包括我們今后的城市建設(shè)。前段時間國家有關(guān)部委正在推動海綿城市的建設(shè)。什么是海綿城市?就是我們的城市今后要能夠自然地涵養(yǎng)水分，雨來了不能澇，天旱了不能干。我曾經(jīng)工作過的城市常德，在全國35個城市當(dāng)中脫穎而出，就是常德有個生態(tài)的建設(shè)，水生態(tài)非常良好。全國搞10個管網(wǎng)城市建設(shè)，長沙也進去了，這一次的管網(wǎng)城市建設(shè)和海綿城市的建設(shè)，全國也就是20來個，我們湖南就占了兩個。所以，我們一定要把水利的問題放到全局的高度，不要小看了它。水是生命之源、生態(tài)之基、生產(chǎn)之要，一定要認識到水的重要性，對于人民的生產(chǎn)，對于我們的生活，對于今天的生態(tài)確實至關(guān)重要。

　　第二，今年防汛抗旱形勢十分嚴(yán)峻，千萬不能僥幸。地位重要不能小看，形勢嚴(yán)峻也不能小看。上次在省里開防汛抗旱工作會議的時候，我們不但要開會，而且要搞培訓(xùn)，其中就有氣象專家把近五十年來的水情、雨情、災(zāi)情畫成曲線，我們就可以看到它的周期性。有兩點我印象特別深刻：第一點，因為地球氣候的變化有厄爾尼諾現(xiàn)象影響，導(dǎo)致的異常天氣更加頻繁，這是我印象最深刻的。第二點，根據(jù)這個波動的周期，今年是出現(xiàn)異常天氣的洪澇災(zāi)害高發(fā)的時間節(jié)點�？购榫葹�(zāi)靠運氣、靠天氣都是靠不住的;靠老天爺長眼、靠運氣好，那肯定會出大問題。一定還得相信規(guī)律，一定還得按自然規(guī)律、按雨情的規(guī)律辦。所以，今年長江中下游有較重洪澇災(zāi)害，而且是前澇后旱、北澇南旱這么一個格局，我們沒有充分的準(zhǔn)備肯定是不行的。我原來對于懷化，總覺得山區(qū)抗旱是主要矛盾，防汛應(yīng)該不是主要問題。到了縣里工作以后，感覺到防汛抗旱工作要兩手抓，現(xiàn)在看來防汛壓力從某種程度上來講更大，來的更猛，應(yīng)對洪災(zāi)是一種最嚴(yán)峻的考驗。一是我們的防洪工程體系還不太完善，各地城區(qū)堤防還沒有形成閉合圈，城市防洪排澇能力不足。同時，抗旱基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗旱減災(zāi)體系不健全。部分水利建設(shè)項目尾欠量較大，掃尾任務(wù)十分艱巨。險工隱患工程數(shù)量較多，全市尚有366座上型水庫帶病運行，其中17座險庫必須空庫運行，還有1322處地質(zhì)災(zāi)害隱患點，隨時都有塌方滑坡的可能，再加上一些尾礦庫尚未處理。二是我們現(xiàn)在準(zhǔn)備工作還有很多薄弱環(huán)節(jié)。比如說河道亂采亂挖的現(xiàn)象，一些涉水工程施工尾料亂堆亂棄、影響行洪，河道的行洪能力下降。更為嚴(yán)重的是防汛風(fēng)險意識、防汛意識、搶險意識在部分干部中有點弱化，一些群眾也出現(xiàn)了一些麻痹思想，一些搶險設(shè)備、搶險物資、搶險隊伍等等還達不到要求。所有這些問題一定要引起我們的高度重視。我們對當(dāng)前防汛抗旱工作的準(zhǔn)備要有個正確的評估，千萬不能麻痹大意。

　　第三，水利改革發(fā)展任務(wù)相當(dāng)艱巨，千萬不能松懈。我們的水利工作在全省來說有影響，有地位，有成效，連續(xù)多年奪取全省水利建設(shè)“芙蓉杯”。但是不能一杯遮住了雙眼，全市水利工作仍存在很多問題和不足：一是水利基礎(chǔ)仍然十分薄弱。農(nóng)田水利設(shè)施老化失修、農(nóng)業(yè)灌溉“最后一公里”問題突出，全市還有144萬人沒有喝上干凈、放心、安全的自來水。各縣市區(qū)和市里要一起努力，確保三年之內(nèi)完成這項工作，市里、縣里要把它當(dāng)成一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)。請在座的縣市區(qū)長今天把這個任務(wù)領(lǐng)回去，這是市委和市政府對于解決安全飲水這個重大問題上的一個重大安排。二是水利建設(shè)資金嚴(yán)重不足。各級要科學(xué)解決好爭取水利項目和解決配套資金的問題。三是水利設(shè)施機制管理不完善。水利工程重建輕管的現(xiàn)象比較突出�；鶎铀�利管理體制不順、人員匱乏，農(nóng)村水利設(shè)施建后管理機制不健全，尤其對農(nóng)村安全飲水工程的管理還存在很大空缺，確保供水質(zhì)量、供水安全和工程效益的問題都有亟待需要解決的一些難題。所以，農(nóng)業(yè)的問題，包括水利在內(nèi)一定要用改革創(chuàng)新的思路和辦法去解決。上次在水利局調(diào)研的時候，我們就講到水利工程的權(quán)屬現(xiàn)在清晰不清晰?水利工程的產(chǎn)權(quán)是誰的?如果把這個權(quán)屬搞清晰，如果把水利基礎(chǔ)設(shè)施這個資產(chǎn)變成資本，然后這個資本能夠?qū)崿F(xiàn)市場化，甚至實現(xiàn)證券化，這對我們的建設(shè)這個資本市場能帶來極大的支撐。再說農(nóng)村的飲水問題，作為一項民生工程，怎么實現(xiàn)市場化的機制，也都需要我們?nèi)パ芯�。所以，涉及水利方面的問題一定要深入的研究，用改革創(chuàng)新的精神多想一些辦法。

　　二、要牢牢抓住提升防災(zāi)抗災(zāi)能力這個重點

　　一要加快重點水利建設(shè)。防洪減災(zāi)工程方面：要進一步加快城市防洪工程建設(shè)，抓好病險水庫(水閘)除險加固、重點山洪溪溝和中小河流治理，不斷提高我市的防災(zāi)減災(zāi)能力。尤其是麻陽、辰溪、溆浦三縣縣城防洪堤和芷江受降紀(jì)念園防洪保護圈、沅陵五強溪集鎮(zhèn)防護工程等重點堤防工程。五強溪集鎮(zhèn)的防洪工程建設(shè)一定要抓緊時間完成，五強溪集鎮(zhèn)如果今年再出現(xiàn)大的洪水，無法向省里交代。麻陽的城市防洪閉合圈現(xiàn)在正在實施，建設(shè)中出現(xiàn)了一些困難，一定要抓緊想辦法，縣里要有專門的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員，現(xiàn)場蹲點督導(dǎo)施工，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。同時，要落實省政府加快縣級以上城市防洪工程和小型病險水庫除險加固建設(shè)的部署，確保今年全面完成339座一般小(2)型及新出險5座小(1)型、8座重點小(2)型水庫除險加固，五年內(nèi)基本完成市本級和13個縣市區(qū)城市堤防建設(shè)任務(wù)。農(nóng)田水利建設(shè)方面：要進一步抓好溆水大型、長田灣中型灌區(qū)續(xù)建配套，紅巖水輪泵站群更新改造，3個縣中央統(tǒng)籌土地出讓金項目和9個縣市區(qū)全國小農(nóng)水重點縣建設(shè)，力爭實現(xiàn)新增和改善灌溉面積33萬畝。要充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾在小型農(nóng)田水利建設(shè)中的主體作用，通過“一事一議”、財政獎補政策，動員群眾開展小型溪堤、灌渠、塘壩等“五小”水利設(shè)施建設(shè)和改造工作，不斷擴大旱澇保收面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。農(nóng)村飲水安全方面：國務(wù)院明確要求，20__年底前要全面解決“十二五”規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全掃尾工作。今年省里統(tǒng)一要求我市31.24萬人安全飲水任務(wù)必須完成，為此碩輔副省長給每個市州的市州長寫了一封信，我在信上批了一段話，必須緊扣、死盯、落實、抓實農(nóng)村飲水安全問題，進度分階段向碩輔副省長、向省人民政府報告。水利局要盯緊，并隨時匯報。

　　二要嚴(yán)格水利管理。一是要強化工程質(zhì)量和安全管理。在整個水利工程建設(shè)中要嚴(yán)把工程資金關(guān)、質(zhì)量關(guān)和安全關(guān)。搞好水利工程建設(shè)項目的稽查、督查、檢查以及項目的審計，不能出現(xiàn)違紀(jì)、違法違規(guī)操作，這是觸碰不得的，如果出現(xiàn)了要嚴(yán)肅查處。二是要加強河道規(guī)范化管理。河道的規(guī)范化管理需要“政府牽頭、水利主管、部門配合”，河道采砂專項整治一直要保持高壓態(tài)勢，加強日常巡查，加強綜合執(zhí)法。河道采砂牽涉的利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，目前很難斬草除根，最容易出現(xiàn)就地反彈，所以一定要保持日常的高壓態(tài)勢，防止反彈。這一塊尤其要加強有償出讓工作，實行市場化的拍賣，加強規(guī)范化管理。亂采亂挖管住后還要做好河道保潔工作，保證行洪安全。三是要嚴(yán)格水資源管理。希望水利局針對水資源管理能夠出臺一些管理措施和辦法，強化水功能的區(qū)劃建設(shè)，要特別抓好排污總量控制、納污能力核定及飲用水源保護工作，確保城鄉(xiāng)居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和重點領(lǐng)域生態(tài)用水安全，今后水資源的管理保護要通過聯(lián)席會議制度來加以強化。

　　三要精心謀劃項目。項目是水利發(fā)展的重要支撐。根據(jù)國務(wù)院部署，水利部和省水利廳對項目前期工作提出了明確要求，這里我要具體明確一下：各個縣市區(qū)必須按照部、省要求開展項目前期工作，上報有關(guān)項目。今年的水利項目不按照這個要求去上報，就會導(dǎo)致項目報不上來，或是報上來進不了籠子，那么影響的不光是水利項目這么簡單，影響的是我們整個水利事業(yè)。按照要求，所有面上水利工程要提前兩年做好項目儲備，納入20__年投資計劃的要在今年6月底前完成初設(shè)審批，擬納入20__年投資計劃的要在今年8月底前完成初設(shè)審批，擬納入20__年的項目要在今年12月底前完成前期工作。也就是15、16、17這三年項目的初設(shè)審批等前期工作都必須在三個時間節(jié)點即今年6月、8月、12月底前完成。水利部門要對整個這三年的水利項目進行一次整體研究、系統(tǒng)規(guī)劃。從20__年開始，未批復(fù)初設(shè)的項目不得申報建設(shè)計劃，不予安排投資計劃。所以各級各部門必須按照這一要求，組織精干力量，加大工作力度，科學(xué)謀劃項目前期。要切實抓好項目申報。深入研究、準(zhǔn)確把握國家政策支持的范圍、原則、方向和重點，主動做好項目論證和對接，抓緊落實今明兩年擬實施項目的申報工作。尤其是對舞水大型灌區(qū)、懷化城區(qū)堤防建設(shè)等重大水利項目的立項報批，財政、發(fā)改、編制等部門要主動服務(wù)、簡化程序、全力支持。我覺得市水利局這一塊工作做得比較主動、比較常態(tài)，也比較有成效。特別是與省水利廳的銜接，包括對水利部的匯報工作，都收到了明顯的成效，大家要在市水利局的指導(dǎo)之下把這項工作做好。要加快做好規(guī)劃編制。要堅持規(guī)劃先行，加強水利項目的篩選和儲備，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)開展好全市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃和縣級水利規(guī)劃編制工作，形成竣工一批、規(guī)劃一批、儲備一批的工作格局。最后要落實好前期工作經(jīng)費，請各個縣市區(qū)給予相應(yīng)的保障。

　　四要深化水利改革。20__年，我市圓滿完成了水利改革試點任務(wù)，并通過了省水利廳驗收和水利部組織的第三方評估。下一步，要按照中央和省委、市委深化改革的相關(guān)部署，重點在兩方面實現(xiàn)突破：一方面，要著力突破水利投融資瓶頸。尤其是對于群眾生產(chǎn)生活急需的民生水利項目，要加大公共財政投入、千方百計擠出本級配套資金。同時，還要特別強調(diào)一下，各個方面的建設(shè)，包括水利方面的建設(shè)項目要充分運用PPP等融資模式，鼓勵社會資本投入水利建設(shè)尤其是城市重點水利項目建設(shè)。這里有兩個問題，PPP融資模式大家都知道是那么回事，好像一P就靈，其實也不是這么回事。我們現(xiàn)在要求財政對PPP項目進行包裝，可能還要召開懷化市PPP項目專題發(fā)布會，吸引社會資本來參與懷化各方面的建設(shè)。但是對于PPP融資方式，對于吸引社會資本參與懷化項目建設(shè)必須動腦筋去探索，因為PPP模式本身有多種形式，要結(jié)合實際去進行探索和研究。懷化還是一個很落后的地區(qū)，通俗來說就是窮、沒錢。沒錢就兩頭有壓力，沒錢就要扶貧。什么叫扶貧?我經(jīng)常講要扶貧就是因為窮，窮就要解決收入增加的問題，所以扶貧攻堅真正的關(guān)鍵點著力點就在于增加貧困戶、貧困人口的收入。扶貧攻堅工作是一個系統(tǒng)工程，核心就是要增加收入。因為沒有收入才窮，因為窮才要扶貧，所以怎樣通過就業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶持來提高貧困戶和貧困人口的收入水平，這是我們扶貧攻堅中的重點之重點，關(guān)鍵之關(guān)鍵。第二個，懷化市到20__年前貧困發(fā)生率能降低到什么程度，就要緊扣貧困發(fā)生率這個指標(biāo)來衡量扶貧攻堅的成效。所以我在這里強調(diào)一下，上午市委會討論了懷化經(jīng)濟運行情況，特別是討論了今年第一季度經(jīng)濟運行情況。懷化一季度的情況相對于去年來講有所好轉(zhuǎn)，但形勢依然嚴(yán)峻，有些方面出現(xiàn)了止跌回暖回穩(wěn)回升的趨勢，但是壓力依然很大，其中最大的壓力是項目建設(shè)的壓力、固定資產(chǎn)投資的壓力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壓力。所以，同志們一定要死死抓住項目建設(shè)這個龍頭。對于懷化來說，講轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，量都沒有講什么轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)啊?先把量做起來之后再轉(zhuǎn)、再調(diào)，才是一個從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化過程。對于懷化來說，不把這個份量做上去，質(zhì)量就很難做上去，質(zhì)量提升就實現(xiàn)不了。今天各縣市區(qū)長都在這里，我想特別強調(diào)幾個概念。第一，對于項目建設(shè)，國甫書記再次強調(diào)必須死死扭住項目建設(shè)這個龍頭，一切以項目建設(shè)作為總抓手，這一點一定要進一步明確。第二，項目建設(shè)的關(guān)鍵是兩個方面，一個方面是已有項目，關(guān)鍵在于通過強化責(zé)任來推動項目建設(shè);另一方面是要強化招商引資的手段，要有項目落地。今天有些縣不是縣市區(qū)長來參會，我知道是出去招商了，我自己也已經(jīng)好幾個周末在外面談項目，包括上一次的星期六星期天就跑到南京、上海、杭州。各位縣市區(qū)長一定要報告縣市區(qū)委書記，黨的一把手一定要親自主動上門招商。沒有具體項目搞什么產(chǎn)業(yè)搞什么項目?有了項目在落地的過程中不去協(xié)調(diào)矛盾、不去推動實物量的增加，項目的固定資產(chǎn)投資量怎么上得去?過去的一季度，懷化在固定資產(chǎn)投資方面是全省墊底�，F(xiàn)在必須下狠心把項目建設(shè)搞上去。第三，項目建設(shè)必須統(tǒng)籌推進。三月份市委市政府組織了一次大型巡查和講評，力度很大，省委、省政府對我們這個做法是肯定的，昨天守盛書記還在肯定這個事。但是有一條，我們目的很明確，產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展是我們第一大主戰(zhàn)場，所以這一次就把第一大主戰(zhàn)場里的園區(qū)建設(shè)以及園區(qū)的項目，特別是工業(yè)項目重點看了，但不能因為這個就把整個項目的指揮棒變成了園區(qū)項目。重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，重大產(chǎn)業(yè)項目，重大民生項目，重大的環(huán)保項目等等這些都必須要統(tǒng)籌推進，不能丟了西瓜撿了芝麻。省里還要對此進行考核，下一步怎么看，肯定是項目統(tǒng)籌推進的一個指導(dǎo)思想�，F(xiàn)在四月份快完了，五月份、六月份又快到了。第二次巡檢原則上不看原項目，即看過的項目不看了，要看的話是看重點項目是否有實質(zhì)性突破，否則不看，那你得上新項目。這個有壓力，而且這個壓力會層層傳導(dǎo)，懷化要搞上去大家的壓力都很大，要頂著壓力上，請大家早做準(zhǔn)備。

　　三、要全力打好打贏防汛抗旱這場硬仗

　　防汛抗旱工作，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部、關(guān)鍵在一把手。要突出抓好縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長這個“關(guān)鍵少數(shù)”。

　　把落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任放在第一位。我們實行的是行政首長負責(zé)制，關(guān)鍵是責(zé)任要分解，具體環(huán)節(jié)、責(zé)任不能“空檔”、責(zé)任不能“缺位”。我跟水利局交一個任務(wù)，就是市級領(lǐng)導(dǎo)要對縣市區(qū)的防汛抗旱工作進行一次現(xiàn)場督導(dǎo)，請水利局聯(lián)系好，并且做好前期工作。哪一個領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系哪一個地方，在防汛抗旱工作中還有哪些問題需要引起重視，需要加以解決，要做一個臺賬出來。水利局必須拿出一個臺賬交給市委和政府。這個一對一的臺賬建立好之后要按照一對一的責(zé)任落實好。這里強調(diào)我們是市里的督導(dǎo)、指導(dǎo)責(zé)任，各個縣市區(qū)必須履行好自己的職責(zé)，這個工作宜早不宜遲，同志們，今年有沒有大災(zāi)，寧可信其有不可信其無，洪水無情。所以責(zé)任落實是第一條。首先落實領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，市里頭的責(zé)任搞落實，縣里把防汛抗旱的責(zé)任一級一級、一層一層、一個一個再落實。

　　其次，配合要緊密。各級防汛抗旱指揮部要切實履行職責(zé)，統(tǒng)一指揮、調(diào)度、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)的防汛抗旱工作。各成員單位要強化大局意識，樹立一盤棋的思想，各司其職，通力協(xié)作，形成合力。特別要強調(diào)，防汛抗旱指揮部要起到一個組織協(xié)調(diào)的作用。要堅持24小時的專人值班，要嚴(yán)密監(jiān)控天氣和雨情變化，對重點水庫和地質(zhì)災(zāi)害點已建立起來的遠程監(jiān)控系統(tǒng)要查看，各相關(guān)單位相關(guān)人員一定要隨時聽從調(diào)遣。尤其要加強與駐懷部隊的溝通銜接，遇到防汛抗旱的重大問題和重要時刻，緊緊依靠駐軍和武警，在“急、難、險、重”的時刻充分發(fā)揮其突擊隊和中流砥柱作用。

　　第三，工作要做實。一是要把各類安全度汛方案抓具體。重點是山塘水庫、在建涉水工程、城區(qū)易澇區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害點、尾礦庫、水電站、船只管理、經(jīng)常受洪災(zāi)影響的沿河低洼區(qū)等等。對這七類情況要抓緊完善專門的安全度汛方案，明確措施。二是，要把緊急避險辦法做到位。各類隱患點都要按照“不死一人”的要求落實緊急避險措施，不同的情況有不同的辦法。一定要現(xiàn)場查看，一定要有現(xiàn)場組織的方案。城市低洼區(qū)、易澇區(qū)要特別注意，高鐵站防洪排澇的問題，在這個會議完了以后馬上要開會研究解決這個問題的辦法。三是，要把預(yù)測預(yù)警工作搞準(zhǔn)確�，F(xiàn)在一周內(nèi)的天氣預(yù)報是比較準(zhǔn)確的，特別是暴雨以上級別的預(yù)報更加準(zhǔn)確。怎么把這個信息搞準(zhǔn)確，特別是信息當(dāng)中的險情搞準(zhǔn)確，通過險情把預(yù)警搞準(zhǔn)確，這是非常重要的。要保證及時、可靠，準(zhǔn)確、到位，及時掌握，非�？煽�，而且嚴(yán)謹準(zhǔn)確。并傳遞到位，共同知曉，才能夠確保我們的工作有一個比較可靠的前提。

　　第四，必須有鐵的紀(jì)律作保證。首先要嚴(yán)守工作崗位。我要特別強調(diào)，在主汛期間，防汛抗災(zāi)就是中心工作。在這個期間，各級干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要堅守崗位，嚴(yán)格請假報告制度，未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不得外出。這個要搞嚴(yán)格，要講規(guī)矩，這就是規(guī)矩;要講紀(jì)律，這就是紀(jì)律。這是什么紀(jì)律?是政治紀(jì)律!這是什么規(guī)矩?是政治規(guī)矩!千萬不能麻痹大意掉以輕心。如果擅自離崗，那就叫做嚴(yán)重違反防汛紀(jì)律，那就只能按防汛紀(jì)律的規(guī)定來辦，沒有任何討價還價的余地。第二，要嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律。市防指包括省防指，都有嚴(yán)格的調(diào)度指令。各類水庫、水電站必須按嚴(yán)格的調(diào)度指令去執(zhí)行。擅自改變運行方式，擅自加大或減少蓄、泄水量，不服從調(diào)度、不執(zhí)行調(diào)度指令的要嚴(yán)格追究行政責(zé)任，甚至還包括刑事責(zé)任。去年我在防汛值班室，出現(xiàn)最高洪水位的時候，繃緊了神經(jīng)，電話握在手上沒放，一下子是調(diào)度五強溪，一下子是調(diào)度鳳灘，調(diào)度完了之后向省里報告形勢，一下子接省里電話要求我們怎么執(zhí)行指令，這都是一招一式，每個指令每個命令都是嚴(yán)肅的，大家一定要服從，不能擅自行事。第三，要嚴(yán)格責(zé)任追究。有了責(zé)任出了事故，那肯定要問責(zé)到底，只有通過這個來督促各項工作落到實處。

　　我希望通過我們的共同努力，把我們的水利工作做得更好一些，把我們的防汛抗旱的準(zhǔn)備工作做得更扎實一些，更希望我們懷化今年能夠風(fēng)調(diào)雨順。

　　看過全市防汛抗旱工作會議發(fā)言稿的人