煙草專賣局提升競爭能力講話稿

　　二是打牢組織基礎。繼續(xù)堅持“深化改革、優(yōu)化結構、加強培訓、提高素質”的工作思路，努力建設素質一流、充滿活力的干部職工隊伍。要把領導班子建設擺在更加突出的位置，認真貫徹落實全國煙草行業(yè)政治工作會議精神和《中共國家煙草專賣局黨組關于加強煙草行業(yè)領導班子建設的意見》精神，以領導班子執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，扎實推進領導班子思想政治建設、組織建設、作風建設、制度建設、廉政建設，著力打造學習型、復合型、實干型、和諧型、廉潔勤政型領導班子。要深化干部人事制度改革，加大競爭上崗、輪崗、交叉任職、上下掛職、干部交流工作力度，搞好年輕干部選拔，加強后備干部隊伍建設，力求在優(yōu)化領導班子結構上取得新的突破。要積極穩(wěn)妥地推進專業(yè)技術職務聘任工作，打通專業(yè)技術職務晉升通道，讓每一位員工都能看到進步的“線路圖”。要建立健全干部考核評價監(jiān)督體系，提高干部考核工作的科學性、合理性，突出抓好對領導班子作風以及干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查。要大力開展教育培訓，繼續(xù)落實全系統(tǒng)教育培訓規(guī)劃，創(chuàng)新培訓形式，豐富培訓內(nèi)容，不斷提高教育培訓工作的層次和水平。要制訂并落實第二輪干部培訓方案，推動培訓從綜合性向專業(yè)性轉變。

　　三是打牢工作基礎。要全面貫徹國家局“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的工作方針，更加重視基礎管理和基層建設。要抓好全面預算管理，充分發(fā)揮預算約束作用，實現(xiàn)國家局下達的控制指標。要把貫標作為加強基礎管理的重要工作來抓，深入推進iso9000質量管理體系建設，構建持續(xù)改進的長效機制，不斷提升管理水平。要牢固樹立安全發(fā)展理念，扎實開展“安全生產(chǎn)責任落實年”活動，加強檢查，狠抓整改，確保安全。要深入開展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動，全面提升基層建設水平。

　　(二)要在“抓規(guī)范”上下功夫、見成效。

　　要圍繞打造“名牌市場”，增強行業(yè)內(nèi)控能力，提高市場監(jiān)管水平，推動全系統(tǒng)規(guī)范建設不斷向縱深開展。

　　一是加強內(nèi)部規(guī)范。要以開展“規(guī)范自律年”活動為契機，進一步規(guī)范行業(yè)內(nèi)部行為。要抓好專項檢查。繼續(xù)開展“三項檢查”工作，嚴格按照“一項一卷”要求實行痕跡化管理，完善監(jiān)督與再監(jiān)督措施，促進懲防體系建設。認真落實《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》，發(fā)揮內(nèi)管機構作用，加強日常監(jiān)管和定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)并處理違規(guī)問題，進一步規(guī)范“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營秩序。扎實開展“小金庫”專項治理工作，深入開展國有資產(chǎn)管理檢查。要構建內(nèi)部監(jiān)管長效機制，加強領導，健全機構，充實人員，強化監(jiān)管，進一步形成以規(guī)范“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營為基礎、以財務審計監(jiān)督為關鍵、以加強對領導干部監(jiān)督為重點、以紀檢監(jiān)察再監(jiān)督為保障的內(nèi)部監(jiān)管基本格局。進一步完善制度，規(guī)范程序，增強制度建設的系統(tǒng)性、針對性、有效性，做到用制度管事、管權、管人。要深入推進政務公開、司務公開，全面開展民主管理，并健全相關制度，切實保障職工群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

　　二是加強市場監(jiān)管。要按照“優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境、完善體制機制、突出工作重點、加強隊伍建設”的工作思路，以卷煙打假為主要任務，扎實推進市場監(jiān)管工作。要完善打擊涉煙犯罪聯(lián)合工作機制。認真落實全省打擊涉煙犯罪工作會議精神，進一步提高辦理涉煙刑事案件的政策、法律水平;加強各級“打網(wǎng)辦”建設，充分發(fā)揮“打網(wǎng)辦”的作用;繼續(xù)落實四部門會議紀要精神，密切與公檢法部門的協(xié)作，及時解決司法實踐中遇到的突出問題;加強與海關、鐵路、民航、郵政等部門的聯(lián)系，健全部門協(xié)作長效機制，進一步形成專賣執(zhí)法合力。要抓好卷煙打假工作。堅持“端窩點、斷源頭、破網(wǎng)絡、抓主犯”的工作重點，始終保持重點地區(qū)打假高壓態(tài)勢，嚴防制假活動反彈;加強與周邊省份的聯(lián)動，密切關注制假新動向，嚴防制假活動轉移、擴散。加大案件經(jīng)營和督辦力度，提高破網(wǎng)絡的質量和水平，努力做到“每辦理一起網(wǎng)絡案件，就徹底摧毀一個制售假煙網(wǎng)絡”。嚴格執(zhí)行涉煙案件“凡查必檢”制度，確保送檢率達到80%以上。要開展卷煙市場整治專項行動。與公安機關共建“治安檢查站”涉煙違法犯罪稽查防線，組織實施道路聯(lián)合稽查行動，依法查處非法運輸煙草專賣品行為。進一步搞好集中整治名煙名酒店涉煙非法經(jīng)營活動，搞好聯(lián)合打擊機場物流渠道涉煙違法犯罪活動，大力開展專項打擊非法經(jīng)營煙用原輔材料活動，嚴厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法銷售煙草專賣品行為，不斷鞏固和擴大專項整治成果。要加強專賣基層建設。要進一步轉變市場監(jiān)管方式，逐步建立責任明確、信息可靠、響應迅速、激勵到位的市場監(jiān)管體系。繼續(xù)抓好對無證經(jīng)營戶的清理整治，切實維護市場秩序。推進專賣隊伍轉型，提高依法行政、文明執(zhí)法的能力。要切實解決經(jīng)費問題，保障專賣執(zhí)法需要。