縣長(zhǎng)在2014年縣委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議上的發(fā)言
同志們：
在全年時(shí)間已經(jīng)過(guò)半的關(guān)鍵時(shí)刻，縣委、縣政府研究決定，今天召開(kāi)縣委第二次理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，主要任務(wù)就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，客觀分析當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì)，認(rèn)真查找經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，安排部署下半年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，集中精力戰(zhàn)危機(jī)，爭(zhēng)分奪秒抓落實(shí)，千方百計(jì)保增長(zhǎng)，努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。上午大家聽(tīng)了新華、剝隘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)從各自的角度，就全縣上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況作的發(fā)言和縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)代表縣政府黨組通報(bào)的全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體情況，對(duì)全縣上半年經(jīng)濟(jì)情況有了較為全面的了解，對(duì)下半年工作也有了一定的思考。稍候，*書(shū)記還要作重要講話，*大家按照羅書(shū)記的講話精神抓好貫徹落實(shí)。在這里，我著重從政府的角度，就如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，同心協(xié)力抓好下半年的經(jīng)濟(jì)工作講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分肯定成績(jī)，客觀分析形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)抓好下半年經(jīng)濟(jì)工作的緊迫感和責(zé)任感
今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)造成的巨大影響和嚴(yán)峻形勢(shì)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省、州黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣委以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為指導(dǎo)，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”這一總體目標(biāo)，帶領(lǐng)全縣各族人民認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策措施，扎實(shí)抓好工作落實(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)良好。從剛才劉副縣長(zhǎng)通報(bào)的情況來(lái)看，我縣上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況有喜有憂，喜憂參半。
喜的是：在國(guó)家和省、州擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的強(qiáng)力推動(dòng)下，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展14項(xiàng)主要指標(biāo)中，除財(cái)政收入略有下降外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)生產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民可支配收入等13項(xiàng)指標(biāo)均出現(xiàn)了高位增長(zhǎng)。特別是固定資產(chǎn)投資的總量在全州8縣中排到了第3位、而速度排名全州第2，增幅比去年同期高出了61.5%，在全球經(jīng)濟(jì)衰退、國(guó)內(nèi)增長(zhǎng)趨緩的背景下能有這樣的形勢(shì)是非常難得的；而社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)幅度同比也達(dá)到了22.6%的水平；這充分說(shuō)明了國(guó)家和省、州擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策在我縣已經(jīng)取得了明顯成效。同時(shí)，我縣上半年利用外資的能力和水平也明顯得到了增強(qiáng)，全縣實(shí)際利用外資達(dá)100萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)2%；利用省外資金2.92億元，同比增長(zhǎng)16%；至第二季度新簽協(xié)議投資額達(dá)到了61.7億元，位于全州第一。其中協(xié)議利用州外資金規(guī)模達(dá)到了61.2億元，排名全州第1；利用省外資金新簽合同額達(dá)20.4億元，增長(zhǎng)20%，位列全州第2。如協(xié)議投資39.6億元的336氯咸、協(xié)議投資13億元的林木生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)、協(xié)議投資3.9億元的油茶八角加工、協(xié)議投資3.5億元的五星級(jí)酒店等重大項(xiàng)目的簽訂落戶，必將為我縣下步經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。綜合來(lái)看，上半年我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全國(guó)的大趨勢(shì)一樣，正在逐步回暖走出低谷。這是縣委帶領(lǐng)全縣干部群眾認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、州擴(kuò)大內(nèi)需宏觀政策的結(jié)果，更是全縣人民齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難、積極應(yīng)對(duì)危機(jī)、全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，這個(gè)結(jié)果必將為下步全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
憂的是：從上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況來(lái)看，盡管我縣經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢(shì)有所減緩，但仍然沒(méi)有走出下滑的困境，下半年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨著重重困難和嚴(yán)峻考驗(yàn)。首先，從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境來(lái)看，金融危機(jī)造成的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束，國(guó)際金融市場(chǎng)仍然動(dòng)蕩不安，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放慢，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不確定不穩(wěn)定的因素不斷增多，國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境好轉(zhuǎn)還需要一個(gè)過(guò)程，在這種大背景下，實(shí)事求是地講要促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展困難很多、壓力很大。其次，從國(guó)內(nèi)的情況來(lái)看，盡管國(guó)家出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策和有力措施，但由于受國(guó)際經(jīng)濟(jì)大發(fā)展環(huán)境影響，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品出口銳減、原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本上升、房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣等制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素多，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已由過(guò)去主要依靠出口轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽肯M(fèi)，導(dǎo)致產(chǎn)品銷售價(jià)格大幅下滑，價(jià)格差縮小大大擠壓了企業(yè)的利潤(rùn)空間，企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)現(xiàn)象十分普遍，阻礙了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。從我縣上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)的完成情況來(lái)看，在時(shí)間過(guò)半的情況下，部分指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)時(shí)間與任務(wù)同步，不少指標(biāo)的增幅和位次在全州都相當(dāng)靠后，要完成全年的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的情況來(lái)看，形勢(shì)不容樂(lè)觀，農(nóng)民增收面臨多重困難。開(kāi)春以來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭遇了罕見(jiàn)的持續(xù)干旱，而進(jìn)入汛期后又是連綿不斷地降雨，在持續(xù)高溫高濕天氣的影響下，農(nóng)作物病蟲(chóng)害大面積暴發(fā)，要實(shí)現(xiàn)今年糧食的豐產(chǎn)豐收難度很大，加之沿海地區(qū)大部分企業(yè)停產(chǎn)關(guān)閉裁員，農(nóng)村勞務(wù)輸出受阻，農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，農(nóng)資價(jià)格漲幅大等，造成農(nóng)民增收困難，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。上半年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值34701萬(wàn)元，位列全州第4位。二是在金融危機(jī)的影響下，工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)現(xiàn)象仍然沒(méi)有得到根本好轉(zhuǎn)。我縣工業(yè)大部分處于起步階段，多數(shù)工業(yè)企業(yè)資金投入少、發(fā)展規(guī)模小、生產(chǎn)設(shè)備差、技術(shù)含量低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，部分企業(yè)建成正準(zhǔn)備投產(chǎn)或試運(yùn)行就遭遇了金融危機(jī)，導(dǎo)致工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)需求“疲軟”、價(jià)格下跌，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，停產(chǎn)半停產(chǎn)情況突出。上半年，全縣工業(yè)用電量為0.55億千瓦時(shí)，同比下降了22.5%，雖然完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值93609萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)了15.2%，但規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售產(chǎn)值較上年同期下降了4004萬(wàn)元，特別是衡量工業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)尺工業(yè)用電量下降，充分說(shuō)明了我縣的工業(yè)企業(yè)開(kāi)工不足，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于困境之中。三是固定資產(chǎn)投資雖然比去年增幅大，但要完成全年的任務(wù)仍然有困難，上半年全縣固定資產(chǎn)投資雖然較去年相比增長(zhǎng)了61.5%，但僅完成全年計(jì)劃任務(wù)25.32億元的35.5%，要完成州下達(dá)28.2億元的固定資產(chǎn)投資任務(wù)十分艱巨。四是財(cái)政收入出現(xiàn)了多年未有的增幅下滑，上半年全縣財(cái)政總收入完成13149萬(wàn)元，同比減少了136萬(wàn)元，其中地方一般預(yù)算收入完成了6636萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的45.1%，位列全州第4，僅占全州地方一般預(yù)算收入8.07億元的8.2%，比文山縣、硯山縣收入凈值分別少了24027萬(wàn)元、1899萬(wàn)元；財(cái)政收入同比出現(xiàn)了多年未有的下降現(xiàn)象，要實(shí)現(xiàn)財(cái)政持續(xù)增長(zhǎng)壓力很大。五是房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開(kāi)始停滯。我縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)整體實(shí)力弱小，融資渠道單一，加之房產(chǎn)價(jià)格下滑，商品房銷售受阻，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資較上年同期下降9618萬(wàn)元，竣工房屋面積較上年同期下降9467平方米，導(dǎo)致我縣營(yíng)業(yè)稅比上年同期減少1002萬(wàn)元，直接造成我縣財(cái)政總收入下滑。六是國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的生活垃圾處理場(chǎng)、廉租住房等部分項(xiàng)目工期緊、要求高、程序嚴(yán)，受世行建設(shè)程序和土地征用、地方資金配套等各方面的影響，工程難以在短期內(nèi)按照上級(jí)要求形成規(guī)模實(shí)物工程量，來(lái)自各方面的壓力大。七是因百色水利樞紐工程、高速公路征地拆遷等重大項(xiàng)目建設(shè)遺留問(wèn)題造成的不穩(wěn)定因素多，維穩(wěn)工作壓力大。