扶貧開發(fā)流動(dòng)專題會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話

　　同志們

　　目的認(rèn)真總結(jié)全市上半年連片扶貧開發(fā)工作，這次全市連片扶貧開發(fā)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。各縣（區(qū)）通過相互借鑒交流學(xué)習(xí)，有力推動(dòng)下一步連片開發(fā)及各項(xiàng)扶貧工作。幾天來，大家觀賞了四縣（區(qū)）連片扶貧開發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，感觸大，體會(huì)深，效果好。今天上午的總結(jié)會(huì)上，市扶貧辦何國章同志作了中肯的點(diǎn)評(píng)，各縣（區(qū)）作了很好的發(fā)言，張敏同志對(duì)全市連片扶貧開發(fā)工作作了總結(jié)和安排，完全同意。下面，講三點(diǎn)意見。

　　一、正確估價(jià)連片扶貧開發(fā)的新形勢(shì)

　　通過全市上下的共同努力，半年來。市的連片扶貧開發(fā)工作取得顯著效果。主要表示在一是規(guī)模大。這次觀賞的四個(gè)縣(區(qū))連片扶貧開發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，都是實(shí)施連片扶貧開發(fā)建設(shè)取得的新成果，突出了集中連片，整體推進(jìn)規(guī)模大，覆蓋了64個(gè)貧困村，貧困人口達(dá)3萬多人。二是機(jī)制新。連片扶貧開發(fā)中，各縣（區(qū)）創(chuàng)新思路，大膽探索，勇于實(shí)踐，建立和完善了以農(nóng)民為主體的建管機(jī)制、業(yè)主帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制、整合資源的投入機(jī)制等各項(xiàng)機(jī)制，促進(jìn)了全市扶貧開發(fā)工作不時(shí)推向深入。三是效果豐。通過實(shí)施連片扶貧開發(fā)，項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)條件不時(shí)改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實(shí)效，群眾生產(chǎn)生活面貌大幅改觀，減貧速度不時(shí)加快，貧困群眾自我發(fā)展能力不時(shí)增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)了連片扶貧開發(fā)的目標(biāo)。

　　但也還存在一些不容忽視的問題。一是工程進(jìn)度較慢。依照上級(jí)要求，年底前老區(qū)連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目要完成總?cè)蝿?wù)的70%,連片扶貧開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施中,雖然取得一定效果。其它試點(diǎn)項(xiàng)目要全面完成任務(wù)，但目前時(shí)間過半，僅完成全年任務(wù)的40%還需加快實(shí)施進(jìn)度。二是項(xiàng)目資金整合不到位。局部部門對(duì)項(xiàng)目資金整合認(rèn)識(shí)不到位，只有極少部門到位了局部項(xiàng)目資金，不能凸顯連片開發(fā)項(xiàng)目資金的放大效應(yīng)。三是發(fā)展不夠平衡。項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)面結(jié)合不夠，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間的建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度和建設(shè)效果整齊不齊。

　　二、深刻認(rèn)識(shí)連片扶貧開發(fā)的新轉(zhuǎn)變

　　對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策。依照這一要求，國家已取消了絕對(duì)貧困人口”和“低收入貧困人口”概念，統(tǒng)稱農(nóng)村貧困人口。從去年開始統(tǒng)一實(shí)行人均純收入1196元這一新的扶貧規(guī)范。這個(gè)規(guī)范以下的貧困人口，都要納入扶貧范圍、全面落實(shí)扶貧政策。同時(shí),一是要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期扶貧規(guī)范“由低到高”轉(zhuǎn)變。黨的xx屆三中全會(huì)明確提出。對(duì)扶貧工作的要求更高,已經(jīng)由以前的就扶貧抓扶貧的單一模式轉(zhuǎn)變?yōu)檫B片開發(fā)、綜合推進(jìn)。所以，連片扶貧區(qū)域內(nèi)，就不僅僅是狹義的扶貧，解決貧困戶的溫飽問題了而是要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)、新村建設(shè)上整體推進(jìn)。具體講，就是抓好“一路二水三產(chǎn)業(yè)四家園”綜合發(fā)展，從而與新農(nóng)村建設(shè)相銜接。從這個(gè)意義上看，也可以這樣講，一個(gè)連片扶貧示范片也就是一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范片。

　　不再僅是扶貧開發(fā)初期低水平解決絕對(duì)貧困人口溫飽的救濟(jì)式扶貧，二是要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期扶貧目標(biāo)“由飽到富”轉(zhuǎn)變。新時(shí)期、新階段扶貧開發(fā)的任務(wù)。而是要通過扶貧開發(fā)、加快發(fā)展來實(shí)現(xiàn)貧困人口的脫貧致富，完全挖掉“窮根”栽上“富根”從而把扶貧開發(fā)與全面建設(shè)小康社會(huì)相銜接。2020年，既是下一個(gè)十年扶貧開發(fā)綱要完成之年，也是全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年。這就不容許扶貧開發(fā)只滿足于解決低水平的溫飽問題，而是要統(tǒng)籌銜接增收致富奔小康。因此，一定要根據(jù)新階段扶貧工作的新特點(diǎn)、新要求來確立目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步完善政策體系、創(chuàng)新體制機(jī)制，與時(shí)俱進(jìn)、富有效果地推進(jìn)新時(shí)期扶貧開發(fā)工作。