重點工程觀摩暨經(jīng)濟分析領導講話
第二，要在加快推進城鎮(zhèn)化上取得新突破。實現(xiàn)趕超發(fā)展、先行發(fā)展，必須著力加快城鎮(zhèn)化步伐�？偟膩砜�，我市城鎮(zhèn)化水平近年來有了一定的提高，這次觀摩中，我們看到一些縣城和中心鎮(zhèn)建設速度很快，變化很大。但整體上我們的城鎮(zhèn)化水平仍然偏低，分別比全國、全省低8個和7個百分點。經(jīng)濟發(fā)展需要內(nèi)生的動力與活力，而這個動力與活力就來自城鎮(zhèn)化。上世紀七八十年代，韓國、日本經(jīng)濟騰飛時期，城鎮(zhèn)化率每年都以2個百分點的速度提高。城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，就會拉動經(jīng)濟增長1.5個百分點。期間將是我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展期，到末，我國人口總量將達到13.9億左右，城鎮(zhèn)人口將突破7億，首次超過農(nóng)村人口，城鎮(zhèn)化率達到50%以上。我們要緊緊抓住城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的大好機遇，全面提高我市的城鎮(zhèn)化水平。必須認識到，對我市來講，城鎮(zhèn)化是建設新型工業(yè)大市的承載體，是駛向經(jīng)濟強市的動車組。我們要以建設百萬人口大城市為目標，以年均2個百分點的速度，全力實施城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)戰(zhàn)略，加快推進城鎮(zhèn)化。首先要做好規(guī)劃。市區(qū)要按照“唐堯文明圣地、新型工業(yè)之都、和諧宜居新城”的城市定位，科學預測城市可持續(xù)發(fā)展的未來空間，以環(huán)城高速路為外環(huán)、以環(huán)城一級路為內(nèi)環(huán)，著眼于拉大城市框架，高起點、大手筆編制155平方公里城市規(guī)劃，2015年，市區(qū)人口達到80萬左右，城鎮(zhèn)化率達到50%以上；2020年，市區(qū)人口達到120萬左右，城鎮(zhèn)化率達到60%以上。要確立晉南區(qū)域中心大城市的理念，學習借鑒“包頭模式”組團式發(fā)展，爭取洪洞、襄汾撤縣設區(qū)，以堯都為核心區(qū)，以洪洞、襄汾為支撐區(qū)，三大組團，形成“一城三區(qū)”的新格局，把大市建成國家歷史文化名城、中西部地區(qū)具有示范意義的新型工業(yè)基地和宜居宜業(yè)的現(xiàn)代新城。
要做好北霍州、南侯馬城市規(guī)劃，著力建設市域次中心。其余各縣要高度重視擴容提質(zhì)和城市規(guī)劃工作。市里對5個貧困縣要給予資金補貼，幫助做好總規(guī)、控規(guī)。其次要抓好建設。要切實加大市區(qū)建設力度，按照“先建新城、打造汾河兩岸核心區(qū)，建設東部新區(qū)，逐步疏散老城區(qū)，再實現(xiàn)新老融合，建設和諧宜居新”的戰(zhàn)略構(gòu)想，向西發(fā)展建設河西新城，向東建設東部新區(qū)，做到“年年有變化、三年成規(guī)模、五年大變樣”。要以汾河生態(tài)景觀長廊為主軸，打造城市“一河兩翼”核心區(qū)域，優(yōu)先打造25平方公里河西新城。加快新高中、新醫(yī)院、博物館、圖書館、奧體中心、文化中心、高鐵車站、一級客運站等大型公共設施建設，打造一個集文體休閑、教育居住、物流客運、商業(yè)金融為一體，建筑面積達到1200萬平方米左右，容納25萬人口的現(xiàn)代化新城，把河西新城建設成“平陽新地標、生態(tài)景觀區(qū)、晉南商務文化區(qū)”。要擴大熱電聯(lián)供覆蓋范圍，劃定市區(qū)“散煤禁燒區(qū)”，努力降低綜合污染指數(shù)，繼續(xù)改善城市環(huán)境。對98個城中村、城郊村，要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、集約用地、綜合開發(fā)、配套建設”的原則和“市級指導、區(qū)級組織、村級實施、市場運作”的辦法，加快改造步伐，逐步建設成為新型社區(qū)。同時，要加快縣城和小城鎮(zhèn)建設，逐步形成大中小城鎮(zhèn)布局合理、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。第三要搞好管理�，F(xiàn)代城市，三分建、七分管。我們的城市管理，理念還不夠先進、體制還不夠完善、辦法還不夠科學、群眾還不夠滿意。所以，我們一定要強化城市管理。要進一步明確市、區(qū)、街道、社區(qū)的管理職能，理順環(huán)衛(wèi)、園林、城管、交警、公安等部門的職責權(quán)限，建立運行體制順暢、職責分工明確、管理網(wǎng)絡健全、監(jiān)督執(zhí)行有力的城市管理新機制，整體提高城市管理水平。要堅持以人為本，加強市民交通意識、環(huán)保意識、衛(wèi)生意識的教育，提高文明素質(zhì)，引導市民自覺參與到城市管理中來，形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛圍。