重點工程觀摩暨經(jīng)濟分析領導講話

　　第五，要在抓好安全生產(chǎn)上取得新突破。實現(xiàn)趕超發(fā)展、先行發(fā)展，安全生產(chǎn)是前提和保障。我們要辯證地看待安全與發(fā)展的關系，發(fā)展需要安全，安全保障發(fā)展。盡管今年上半年安全形勢總體很好，沒有發(fā)生10人以上的大事故，但仍然發(fā)生了一些小的安全事故，這再次告誡我們，安全問題是長期伴隨著我們、不可須臾懈怠和放松的一項工作。所以，我們要進一步做好安全生產(chǎn)的各項工作，尤其是在推進趕超發(fā)展、先行發(fā)展的進程中，更要把安全放在壓倒一切的重要位置，努力減少“零敲碎打”事故、堅決杜絕“驚天動地”事故。一是嚴格落實主體責任。安全生產(chǎn)，最根本的是要落實好政府和企業(yè)兩個主體責任。各級政府要把安全生產(chǎn)納入重要議事日程，強化行政首長負責制，建立健全安全生產(chǎn)責任制，切實抓好本地、本部門的安全生產(chǎn)安全監(jiān)管，決不能出現(xiàn)安全監(jiān)管的盲區(qū)和空檔。企業(yè)要建立健全各項規(guī)章制度，把責任分解到具體崗位、具體人頭上，把各項基礎工作做深、做細、做實，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。要在企業(yè)員工中深入開展安全生產(chǎn)知識教育，大力實施以全員培訓、提升素質(zhì)、遵章守紀、確保安全為主要內(nèi)容的“強基固本”工程，強全員素質(zhì)之基，固安全生產(chǎn)之本。二是切實強化隱患排查。防范勝于救災，隱患險于明火，安全隱患的排查任何時候都不能松懈。要全面開展各個行業(yè)和領域的安全隱患排查和專項整治，切實抓好煤礦、非煤礦山、化工行業(yè)、地質(zhì)災害、易燃易爆品、道路交通、學校醫(yī)院、食品藥品、防火防汛、公共場所等方面的安全工作，真正做到不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患，堅決杜絕各類重特大事故的發(fā)生。要持續(xù)開展以打擊非法違法開采為重點的“風暴”行動、“春雷”行動，對私挖濫采等非法違法采礦行為，始終保持高壓嚴控態(tài)勢，堅決杜絕違法違規(guī)生產(chǎn)�，F(xiàn)在正值汛期，各地要高度重視防汛工作，防止發(fā)生洪澇災害、地質(zhì)災害和次生災害，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是著力強化機制保障。在安全生產(chǎn)上，國家和省先后出臺了一系列規(guī)章制度。最近，省政府出臺了《關于切實加強當前煤礦安全生產(chǎn)工作的規(guī)定》，明確提出了煤礦兼并重組、煤礦復產(chǎn)驗收、各類災害事故防治等十二條具體措施。要把這些制度不折不扣地落到實處。在此基礎上，結合我市實際，制定出臺《進一步規(guī)范煤礦企業(yè)管理的若干規(guī)定》，建立健全安全生產(chǎn)專家會診制度、安全生產(chǎn)責任追究制度等一系列規(guī)章制度，逐步形成“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)格局，使安全生產(chǎn)逐步走上制度化、規(guī)范化、科學化的軌道。

　　這里，我要特別強調(diào)一下制定規(guī)劃的問題。今年是的最后一年，及早謀劃、科學制定規(guī)劃，對于加快科學發(fā)展具有重要意義。目前，省里正在按照經(jīng)濟總量翻一番的目標，制定全省規(guī)劃。從來講，我們有資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、人文優(yōu)勢，有較好的發(fā)展條件，理應在全省趕超發(fā)展、先行發(fā)展。我們要按照袁書記的要求，以每年保持兩位數(shù)以上的增長速度、確保經(jīng)濟總量翻一番這樣一個目標，制定好規(guī)劃。市政府要組織強有力的規(guī)劃編制班子，抓緊研究、認真謀劃、科學測算，高起點、高水平制定好規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）也要圍繞經(jīng)濟總量翻一番的目標，認真研究和制定各地的規(guī)劃。在制定規(guī)劃的過程中，既要著眼于提高經(jīng)濟總量，更要增強人均意識，提高人均水平，特別是要提高人均財政收入水平