重點(diǎn)工程觀摩暨經(jīng)濟(jì)分析領(lǐng)導(dǎo)講話

　　第五，要在抓好安全生產(chǎn)上取得新突破。實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展、先行發(fā)展，安全生產(chǎn)是前提和保障。我們要辯證地看待安全與發(fā)展的關(guān)系，發(fā)展需要安全，安全保障發(fā)展。盡管今年上半年安全形勢總體很好，沒有發(fā)生10人以上的大事故，但仍然發(fā)生了一些小的安全事故，這再次告誡我們，安全問題是長期伴隨著我們、不可須臾懈怠和放松的一項(xiàng)工作。所以，我們要進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作，尤其是在推進(jìn)趕超發(fā)展、先行發(fā)展的進(jìn)程中，更要把安全放在壓倒一切的重要位置，努力減少“零敲碎打”事故、堅(jiān)決杜絕“驚天動地”事故。一是嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。安全生產(chǎn)，最根本的是要落實(shí)好政府和企業(yè)兩個主體責(zé)任。各級政府要把安全生產(chǎn)納入重要議事日程，強(qiáng)化行政首長負(fù)責(zé)制，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)抓好本地、本部門的安全生產(chǎn)安全監(jiān)管，決不能出現(xiàn)安全監(jiān)管的盲區(qū)和空檔。企業(yè)要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，把責(zé)任分解到具體崗位、具體人頭上，把各項(xiàng)基礎(chǔ)工作做深、做細(xì)、做實(shí)，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。要在企業(yè)員工中深入開展安全生產(chǎn)知識教育，大力實(shí)施以全員培訓(xùn)、提升素質(zhì)、遵章守紀(jì)、確保安全為主要內(nèi)容的“強(qiáng)基固本”工程，強(qiáng)全員素質(zhì)之基，固安全生產(chǎn)之本。二是切實(shí)強(qiáng)化隱患排查。防范勝于救災(zāi)，隱患險于明火，安全隱患的排查任何時候都不能松懈。要全面開展各個行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患排查和專項(xiàng)整治，切實(shí)抓好煤礦、非煤礦山、化工行業(yè)、地質(zhì)災(zāi)害、易燃易爆品、道路交通、學(xué)校醫(yī)院、食品藥品、防火防汛、公共場所等方面的安全工作，真正做到不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患，堅(jiān)決杜絕各類重特大事故的發(fā)生。要持續(xù)開展以打擊非法違法開采為重點(diǎn)的“風(fēng)暴”行動、“春雷”行動，對私挖濫采等非法違法采礦行為，始終保持高壓嚴(yán)控態(tài)勢，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)生產(chǎn)�，F(xiàn)在正值汛期，各地要高度重視防汛工作，防止發(fā)生洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和次生災(zāi)害，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是著力強(qiáng)化機(jī)制保障。在安全生產(chǎn)上，國家和省先后出臺了一系列規(guī)章制度。最近，省政府出臺了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的規(guī)定》，明確提出了煤礦兼并重組、煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收、各類災(zāi)害事故防治等十二條具體措施。要把這些制度不折不扣地落到實(shí)處。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺《進(jìn)一步規(guī)范煤礦企業(yè)管理的若干規(guī)定》，建立健全安全生產(chǎn)專家會診制度、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度等一系列規(guī)章制度，逐步形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)格局，使安全生產(chǎn)逐步走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。

　　這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一下制定規(guī)劃的問題。今年是的最后一年，及早謀劃、科學(xué)制定規(guī)劃，對于加快科學(xué)發(fā)展具有重要意義。目前，省里正在按照經(jīng)濟(jì)總量翻一番的目標(biāo)，制定全省規(guī)劃。從來講，我們有資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、人文優(yōu)勢，有較好的發(fā)展條件，理應(yīng)在全省趕超發(fā)展、先行發(fā)展。我們要按照袁書記的要求，以每年保持兩位數(shù)以上的增長速度、確保經(jīng)濟(jì)總量翻一番這樣一個目標(biāo)，制定好規(guī)劃。市政府要組織強(qiáng)有力的規(guī)劃編制班子，抓緊研究、認(rèn)真謀劃、科學(xué)測算，高起點(diǎn)、高水平制定好規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）也要圍繞經(jīng)濟(jì)總量翻一番的目標(biāo)，認(rèn)真研究和制定各地的規(guī)劃。在制定規(guī)劃的過程中，既要著眼于提高經(jīng)濟(jì)總量，更要增強(qiáng)人均意識，提高人均水平，特別是要提高人均財政收入水平