領(lǐng)導(dǎo)在抗旱救災(zāi)工作會議上的講話

　　抗旱救災(zāi)，關(guān)系民生。建國書記對當(dāng)前的旱情非常關(guān)心，對開好這次會議非常重視。剛才，林海同志對當(dāng)前抗旱救災(zāi)工作做了一個全面詳細(xì)的部署，幾個廳局也做了很好的表態(tài)發(fā)言，希望大家按照林海同志的部署和要求以及廳局的安排抓好落實(shí)。

　　今天上午我們看了同心、原州區(qū)的幾個地方，又聽了三個市縣同志的發(fā)言，總的感受是，盡管旱情很嚴(yán)重，但社會穩(wěn)定，干部群眾精神狀態(tài)很好，令人振奮，這一點(diǎn)很不容易。我分析，主要有這么幾個方面的原因：

　　一是得益于黨中央、國務(wù)院的親民政策。黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)同志高度關(guān)注干旱山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活，這兩年，、總理先后到干旱帶視察，對解決人飲等問題做出重要指示。國家有關(guān)部委也非常重視，一拔接一拔地來調(diào)研，積極支持干旱山區(qū)的抗旱工作，今天我們看的就是農(nóng)業(yè)部落實(shí)去年總理視察時定的旱作農(nóng)業(yè)項目。黨中央的親民政策，使大旱之年干部群眾的情緒是好的，社會是穩(wěn)定的。

　　二是得益于國家退耕還林草的政策補(bǔ)助。這個政策已經(jīng)實(shí)施8年，今年即將到期，中央正在研究，在我區(qū)原則表態(tài)將繼續(xù)延長。退耕還林不僅是一個生態(tài)工程，更是一個很好的扶貧工程。就固原市來講，農(nóng)民人均得到補(bǔ)助糧食400多公斤，家里有糧，心里不慌。如果沒有這樣一個惠民政策，在大旱之年，吃糧會有問題。我們要有一個感恩的思想。

　　三是得益于自治區(qū)黨委政府關(guān)注民生，改善民生，真抓實(shí)干，新建了一批人飲工程。這些大小工程極大地保障了干旱地區(qū)群眾的吃水問題。同時，各市縣抗旱服務(wù)隊在大旱之年為學(xué)校、敬老院、衛(wèi)生院、五保戶、特困戶免費(fèi)拉水、送水，發(fā)揮了很好作用。

　　四是得益于各地把勞務(wù)輸出作為一項抗旱救災(zāi)的支柱產(chǎn)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。這是名副其實(shí)的“鐵桿莊稼”，勞務(wù)收入占到了農(nóng)民收入的1/3，這個數(shù)字比較可靠，是沒有水分的，農(nóng)民外出打工從郵局寄回來的現(xiàn)金充分說明了這一點(diǎn)，為抗旱救災(zāi)奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　五是得益于這幾年采取了一些有效的抗旱措施。這些都是干旱山區(qū)群眾在長期抗旱實(shí)踐中的經(jīng)驗積累和總結(jié)，是群眾的發(fā)明創(chuàng)造。如壓砂保墑、秋覆膜、一膜兩季等等。今天上午我們在同心看到的秋覆膜和沒有覆膜差異很大，在原州區(qū)看到的一膜兩季也是一個節(jié)約成本的很好方式。這些措施能有效地保墑，起碼還能種下去，今后要大力推廣。

　　六是得益于各地有一批務(wù)實(shí)苦干、扎根基層的專家、干部隊伍。他們長期奉獻(xiàn)在基層，表現(xiàn)出頑強(qiáng)拼搏、不等不靠的精神，有很強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任心，做了大量卓有成效的工作，應(yīng)該給予充分肯定。

　　下面，結(jié)合大家對旱情的分析，我著重就長遠(yuǎn)做好抗旱工作強(qiáng)調(diào)幾個問題，請大家思考。

　　一、對山區(qū)旱情要有新的思考和認(rèn)識

　　如何來認(rèn)識旱情？應(yīng)對旱情、抗御旱情，最主要的是要研究新情況、把握新規(guī)律、解決新問題，著力提高對旱情發(fā)展規(guī)律性的認(rèn)識。干旱是我區(qū)最大的區(qū)情。過去講，五年一大旱、三年一小旱，現(xiàn)在看，十年九旱、十年十旱，天不下雨是一個定律。面對年復(fù)一年的旱情，我們怎么來認(rèn)識，如何去應(yīng)對，需要我們深思。科學(xué)發(fā)展觀就是方法論，面對持續(xù)的旱災(zāi)，是年年被動的應(yīng)付，還是從宏觀上、從全局上、從長遠(yuǎn)發(fā)展上探索規(guī)律、把握規(guī)律，進(jìn)而形成干旱山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的思路和途徑，這是一個思想認(rèn)識問題，一個工作方式方法問題，更是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。建國以來，我區(qū)干旱年數(shù)48年，干旱幾率達(dá)72%，旱是必然的，不旱是偶然的。統(tǒng)計資料顯示，自上世紀(jì)50年代以來，我區(qū)氣候趨干、趨暖，干旱帶和南部山區(qū)年降水量、有效降水次數(shù)都呈現(xiàn)出明顯的、有規(guī)律的遞減趨勢，年降水量減少了100-150毫米不等，400毫米等雨線和風(fēng)沙侵蝕線整整向南推移了80-100公里，干旱范圍擴(kuò)大、頻率增多、程度加重。隨著全球氣候變暖，干旱等極端天氣會越來越頻繁。因此，對旱情的發(fā)生我們必須時刻保持清醒的頭腦，要認(rèn)識規(guī)律、研究規(guī)律、把握規(guī)律，樹立長期抗旱、抗大旱的思想準(zhǔn)備，把抗旱減災(zāi)工作作為一個經(jīng)常性的工作來抓。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。要未雨綢繆，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的伊始，在安排糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等工作時，就要立足抗旱，做好抗旱工作的預(yù)案，把干旱的因素估計足、考慮透，不能有任何僥幸心理和麻痹松懈情緒。這樣，我們的工作就主動了。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)抗旱的慣性思維定勢，順應(yīng)自然和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，變被動抗旱為主動調(diào)整，逐步探索出適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，構(gòu)建起抗旱增收的長效機(jī)制。否則，年年有旱年年抗，年年抗旱年年旱，年年圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)，年年圍繞土地轉(zhuǎn)，年年圍繞糧食轉(zhuǎn)，抗旱救災(zāi)，年復(fù)一年，就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，就糧食抓糧食，就抗旱抓抗旱，就扶貧抓扶貧，投入不少，各級干部和廣大群眾也非常努力，但工作很被動，效果不是很好。