在強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上的講話

　　（二）搞好七個(gè)結(jié)合，大力推進(jìn)行政管理體制改革與創(chuàng)新。行政管理體制改革直接影響機(jī)關(guān)行政效能的發(fā)揮。加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，必須進(jìn)一步改革和創(chuàng)新行政管理體制，著力解決制約行政效能充分發(fā)揮的體制機(jī)制障礙。一要與作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。作風(fēng)是反映機(jī)關(guān)效能建設(shè)的一面鏡子。各機(jī)關(guān)要按照“言必責(zé)實(shí)、行必責(zé)實(shí)、功必責(zé)實(shí)”的要求，深入查找本部門、本單位在工作作風(fēng)方面存在的突出問題，剖析原因，制訂措施，認(rèn)真整改。要增強(qiáng)公仆意識(shí)，時(shí)刻牢記自己是人民公仆，不斷提高為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平。要增強(qiáng)大局意識(shí)，既要按照各自分工做好本部門工作，又要加強(qiáng)對(duì)重大問題的協(xié)調(diào)配合，積極推進(jìn)落實(shí)。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，自覺把工作精力集中到辦好事實(shí)事、解決群眾困難、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來。要增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)，始終把厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)貫穿于機(jī)關(guān)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。要增強(qiáng)務(wù)實(shí)意識(shí)，始終堅(jiān)持重實(shí)際、說實(shí)話、務(wù)實(shí)事、求實(shí)效，有效解決文山會(huì)海等機(jī)關(guān)“頑癥”，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能明顯提高。二要與簡政放權(quán)相結(jié)合。要以“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”試點(diǎn)為契機(jī)，從深化行政審批改革入手，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府工作效能。進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，依法減少審批事項(xiàng)，下放審批權(quán)限，簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，努力提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量。積極推進(jìn)相對(duì)集中行政審批權(quán)改革，具有行政審批職能的市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)部門，要盡可能地把行政審批職能調(diào)整到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，使行政審批的重心和實(shí)體性職權(quán)向窗口轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)窗口的行政審批從“受理為主”向“辦理為主”的轉(zhuǎn)變。實(shí)行審批主辦部門負(fù)責(zé)制，涉及兩個(gè)以上部門的審批事項(xiàng)，要確定牽頭主辦單位，減少職能交叉、權(quán)力重疊、權(quán)責(zé)不清等問題。大力開展并聯(lián)審批，建立完善行政審批綠色通道制度和重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度，重點(diǎn)抓好市場準(zhǔn)入和投資項(xiàng)目并聯(lián)審批工作。繼續(xù)深化政務(wù)公開，認(rèn)真落實(shí)政府信息公開條例，以用權(quán)為民、服務(wù)便民、取信于民為基本導(dǎo)向，進(jìn)一步公開機(jī)關(guān)職能設(shè)置、管理服務(wù)范圍和責(zé)任主體，以及辦事的政策依據(jù)、運(yùn)行程序、承諾時(shí)限和辦事結(jié)果，完善新聞發(fā)布制度，為基層和群眾提供公開、透明、高效的公共服務(wù)。三要與依法行政相結(jié)合。依法行政是提高行政效能的重要條件。各行政機(jī)關(guān)要按照權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的要求，嚴(yán)格依法行使權(quán)力。規(guī)范行政決策行為，通過聘請(qǐng)政府顧問、決策咨詢、召開聽證會(huì)等措施，確保決策科學(xué)。完善規(guī)范性文件備案審查制度，對(duì)不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，以及相互矛盾的文件，該廢止的堅(jiān)決廢止，該修訂的及時(shí)修訂。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，理順行政執(zhí)法主體，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督約束，推進(jìn)相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)工作，完善行政復(fù)議制度，堅(jiān)決克服執(zhí)法不公、多頭執(zhí)法甚至執(zhí)法違法等現(xiàn)象。抓好行政性和事業(yè)性收費(fèi)的清理，清理后保留的所有收費(fèi)項(xiàng)目由財(cái)政、物價(jià)主管部門統(tǒng)一向社會(huì)公布，堅(jiān)決禁止以執(zhí)法、抽檢、評(píng)比、培訓(xùn)等為名的各類亂收費(fèi)和亂罰款。四要與暢通政令相結(jié)合。為政之要，貴在落實(shí)；落實(shí)之要，貴在執(zhí)行。暢通政令，從大的方面講就是要同黨中央保持高度一致，具體到達(dá)州市，就是堅(jiān)決維護(hù)市委的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，堅(jiān)決執(zhí)行市委、市政府的各項(xiàng)決策部署，做到有令必行，有禁即止。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，更要樹立強(qiáng)烈的政治意識(shí)和組織紀(jì)律觀念，自覺做到，接受任務(wù)不講條件，執(zhí)行任務(wù)不找借口，完成任務(wù)追求卓越。各地各部門要組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)市委、市政府的重大決策和政策規(guī)定，正確理解、全面掌握市委、市政府的工作思路和工作要求。對(duì)市委、市政府的決策，必須不折不扣地執(zhí)行，決不允許當(dāng)面一套、背后一套，決不允許應(yīng)付形式、不求實(shí)效，決不允許搞上有政策、下有對(duì)策，全力塑造嚴(yán)明規(guī)范的機(jī)關(guān)形象。五要與改善民生相結(jié)合。最大限度提高人民群眾的滿意率，是效能建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各地各部門要始終堅(jiān)持從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，使我市效能建設(shè)工作更加關(guān)注民生、體察民情、尊重民意。要進(jìn)一步加大糾風(fēng)治亂工作力度，著力抓好治理教育、醫(yī)療亂收費(fèi)工作，努力解決上學(xué)難、看病難等問題；堅(jiān)決維護(hù)群眾在土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制中的利益，嚴(yán)肅查處拖欠農(nóng)民工工資的行為，著力加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等問題的監(jiān)督檢查；認(rèn)真落實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，全面兌現(xiàn)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。要建立完善為民辦實(shí)事的長效機(jī)制，全面完成“八大民生工程”任務(wù)，確保為民辦實(shí)事項(xiàng)目的順利實(shí)施。認(rèn)真辦理市、縣（市、區(qū)）長熱線、信息手機(jī)、書記、市（縣）長信箱，熱情接待來訪群眾，切實(shí)做到“事事有著落、件件有回音”。繼續(xù)做好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，積極推廣在新聞媒體開辦“行風(fēng)熱線”“市長熱線面對(duì)面”等欄目的做法，與群眾直接對(duì)話交流，及時(shí)為群眾排憂解難。六要與誠信建設(shè)相結(jié)合。推進(jìn)達(dá)州發(fā)展大跨越，迫切需要集聚更多的要素資源，吸引更多的高層次人才，利用更多的項(xiàng)目，而這一切都離不開良好的信用環(huán)境。各級(jí)機(jī)關(guān)要自覺樹立和強(qiáng)化誠信意識(shí)，對(duì)外來投資者的承諾，對(duì)人民群眾的承諾，必須認(rèn)真兌現(xiàn)，切實(shí)做到言出必行，行必見效。加大失信懲戒力度，對(duì)影響或破壞發(fā)展環(huán)境、損害達(dá)州形象的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；對(duì)所有投訴舉報(bào)，必須做到有訴必理、有理必果。大力開展誠信教育，培育“誠信為本、操守為重”的良好風(fēng)尚，加快建立健全全市統(tǒng)一的誠信體系，樹立誠信達(dá)州的良好形象。七要與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合。各地各部門要把開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)與完成今年的工作目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，以活動(dòng)的扎實(shí)開展推動(dòng)各項(xiàng)工作的全面落實(shí)，以各項(xiàng)工作的實(shí)績來檢驗(yàn)這次活動(dòng)的成果。要通過開展這項(xiàng)活動(dòng)，使機(jī)關(guān)精神面貌更好，行政效率更高，執(zhí)行力更強(qiáng)，全力抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)全面完成。