在全市瘦肉精監(jiān)管暨畜牧工作會(huì)議上的講話

　　二、建立和完善“瘦肉精”監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制

　�。ㄒ唬┳ピ搭^，把五關(guān)，做到五個(gè)杜絕。各級(jí)各有關(guān)部門要在前一階段專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大“瘦肉精”監(jiān)管力度，嚴(yán)把源頭關(guān)、養(yǎng)殖關(guān)、出欄關(guān)、屠宰關(guān)、出境關(guān)等“五道關(guān)口”。嚴(yán)把源頭關(guān)。加大對(duì)牲畜經(jīng)紀(jì)人、獸藥經(jīng)營(yíng)門市、飼料生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕“瘦肉精”流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。嚴(yán)把養(yǎng)殖關(guān)。加大對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶的監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕養(yǎng)殖場(chǎng)戶添加使用“瘦肉精”。嚴(yán)把出欄關(guān)。強(qiáng)化對(duì)出欄牲畜的“瘦肉精”監(jiān)督抽檢，嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫，堅(jiān)決杜絕飼喂“瘦肉精”的牲畜流出養(yǎng)殖場(chǎng)戶。嚴(yán)把屠宰關(guān)。強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)管，指導(dǎo)屠宰企業(yè)建立牲畜屠宰購銷臺(tái)賬和肉品質(zhì)量安全可追溯制度，嚴(yán)禁無耳標(biāo)、無產(chǎn)地檢疫證的牲畜進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。定點(diǎn)屠宰企業(yè)要積極開展“瘦肉精”等違禁物質(zhì)的檢測(cè)，對(duì)檢測(cè)出的問題牲畜要依法進(jìn)行無害化處理，堅(jiān)決杜絕含“瘦肉精”的畜肉流入市場(chǎng)。嚴(yán)把出境關(guān)。嚴(yán)把出境關(guān)口，認(rèn)真檢查、監(jiān)測(cè)外調(diào)牲畜，堅(jiān)決杜絕飼喂“瘦肉精”的牲畜出境。

　�。ǘ�）嚴(yán)格責(zé)任，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位第一責(zé)任人，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)”的總體要求，建立監(jiān)管責(zé)任目標(biāo)體系，嚴(yán)格考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任，企業(yè)自身要制定高于國(guó)家和行業(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善自檢體系，提高自檢能力，健全質(zhì)量安全內(nèi)控體系和產(chǎn)品召回制度，加強(qiáng)行業(yè)自律，對(duì)質(zhì)量安全做到可知可控。進(jìn)一步明確各監(jiān)管部門職責(zé)，細(xì)化牲畜養(yǎng)殖、收購、販運(yùn)、屠宰、加工、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任主體、工作機(jī)制和問責(zé)制度，確保責(zé)任主體落實(shí)到位。著力推進(jìn)畜產(chǎn)品安全誠(chéng)信體系建設(shè)，完善激勵(lì)引導(dǎo)和懲戒政策措施。實(shí)行牲畜經(jīng)紀(jì)人備案、有獎(jiǎng)舉報(bào)、黑名單等制度。建立信用約束體系，健全畜產(chǎn)品加工企業(yè)誠(chéng)信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制。完善輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)收集掌握和核查處理畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。在監(jiān)管工作中，反應(yīng)要敏銳，行動(dòng)要迅速，措施要得力，處置要及時(shí)，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)全程監(jiān)管，確保無縫銜接�！笆萑饩�”等違禁物質(zhì)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，一定要按職責(zé)分工，嚴(yán)格履職，全程管理，前后銜接，無縫對(duì)接，消除盲點(diǎn)，監(jiān)管縱到底、橫到邊。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，要以養(yǎng)殖場(chǎng)戶自配飼料、食槽飼料和育肥牲畜為監(jiān)控重點(diǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的可疑物質(zhì)要及時(shí)抽樣送檢。對(duì)出欄牲畜，要按照風(fēng)險(xiǎn)可控、監(jiān)管有力的原則，科學(xué)確定抽檢比例，加大抽檢力度。針對(duì)在牲畜經(jīng)紀(jì)人、牲畜收購販運(yùn)者監(jiān)管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，要抓緊制定管理辦法，完善監(jiān)管手段，嚴(yán)格監(jiān)督管理。強(qiáng)化對(duì)牲畜定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行牲畜進(jìn)廠（場(chǎng)）檢查登記、屠宰檢疫檢驗(yàn)、病害牲畜無害化處理和從業(yè)人員管理等制度。加大監(jiān)督肉制品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管力度，督促其嚴(yán)格執(zhí)行入廠生鮮肉等原料查驗(yàn)制度。加大對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市和肉食店的巡查頻次和檢查力度，加強(qiáng)對(duì)冷鮮肉及其肉制品的抽樣檢驗(yàn)工作，嚴(yán)厲查處和打擊經(jīng)營(yíng)含“瘦肉精”等不合格肉的違法行為。加大對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，一旦發(fā)現(xiàn)來源不明、無檢疫合格證或生產(chǎn)許可證的畜肉，要立即封存，及時(shí)通報(bào)和移交有關(guān)部門。加強(qiáng)對(duì)可作為“瘦肉精”的人用藥品流通的監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)施處方藥管理制度，嚴(yán)防從藥用渠道流失。