在全市瘦肉精監(jiān)管暨畜牧工作會議上的講話
。ㄋ模⿵娀O(jiān)管體系建設,提高監(jiān)管效能。建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,重點加強市、縣畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測檢驗實驗室或中心建設,增添必需的技術裝備,充實人員力量,提高畜產(chǎn)品檢驗監(jiān)測能力和依法監(jiān)管的技術支撐能力。整合畜牧部門的行政執(zhí)法資源,完善執(zhí)法手段,建立畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法體系,不斷提高執(zhí)法能力。加快畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設,重點建設監(jiān)管機構和生產(chǎn)加工企業(yè)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息系統(tǒng)和質(zhì)量可追溯系統(tǒng),完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。修訂突發(fā)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全應急實施方案,完善突發(fā)“瘦肉精”等食品安全事故應急機制,提高快速反應和應急處置能力。加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,關鍵是夯實基礎工作,基礎不牢,出臺再好的政策和措施也落不到實處。
。ㄎ澹┘哟髴吞幜Χ龋瑖栏褙熑巫肪。嚴格落實屬地監(jiān)管責任,強化督導,嚴厲打擊各種違法行為。對危害食品安全的犯罪行為,要始終保持嚴打高壓態(tài)勢,依法從重從快嚴厲打擊非法制售“瘦肉精”等違禁物質(zhì)的犯罪分子,嚴厲打擊牲畜生產(chǎn)、銷售、收購等環(huán)節(jié)非法使用“瘦肉精”的違法行為,嚴厲打擊牲畜經(jīng)紀人唆使誘導養(yǎng)殖場戶添加使用“瘦肉精”的違法行為。同時,要嚴肅問責制度,以實事為根據(jù),以法紀為準繩,嚴肅追究有關執(zhí)法監(jiān)管人員的責任,不管涉及到誰,該怎么處理就怎么處理,該移交司法機關的就移交司法機關。
三、實施現(xiàn)代畜牧業(yè)提升工程,全力推進畜牧業(yè)健康發(fā)展
我市是河南省乃至全國重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地,產(chǎn)業(yè)基礎好,資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢明顯,發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢很大、潛力很大、態(tài)勢很好。“十二五”時期,全市畜牧業(yè)正處在一個轉型升級的關鍵時期,處于一個爬坡攻堅的關鍵階段。我們既要逐步解決畜牧業(yè)發(fā)展中存在的深層次矛盾和問題,又要適應外部環(huán)境變化提供的難得良機;既要強化憂患意識,切實增強加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的緊迫感,又要強化機遇意識,看到畜牧業(yè)發(fā)展具備的有利條件,更加堅定加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的信心,采取更加有力的舉措,鑄造全市現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展新輝煌。
“十二五”期間,我市畜牧工作的整體思路是:圍繞“一個目標,實現(xiàn)“兩個確!保瑢嵤八拇筇嵘こ獭!耙粋目標”是:把我市建成全國的現(xiàn)代畜牧業(yè)示范市,實現(xiàn)第三步跨越。“兩個確!笔牵捍_保不發(fā)生重大動物疫情,確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件!八拇筇嵘こ獭笔牵簶藴驶(guī)模養(yǎng)殖提升工程、畜牧產(chǎn)業(yè)化提升工程、重大動物疫病防控提升工程和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提升工程。通過實施現(xiàn)代畜牧業(yè)提升工程,進一步轉變畜牧業(yè)發(fā)展方式,提升規(guī);、標準化、產(chǎn)業(yè)化水平和綜合生產(chǎn)能力,健全動物疫病防控、畜產(chǎn)品安全等畜牧業(yè)保護體系,基本形成現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系,走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的可持續(xù)發(fā)展道路。力爭到2015年,全市畜牧業(yè)產(chǎn)值達到80億元以上,畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與畜牧業(yè)產(chǎn)值之比達到3∶1,畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到65%。
(一)實施畜牧產(chǎn)業(yè)化提升工程
發(fā)展畜牧業(yè)的根本出路在于產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化有利于解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾,有利于促進生產(chǎn)要素合理流動與組合,是保證畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展,進而實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。按照扶優(yōu)、扶大、扶強的原則,培植壯大龍頭企業(yè),充分發(fā)揮它們在帶動基地發(fā)展、畜產(chǎn)品開發(fā)、新技術引進和示范等方面的作用。要著眼產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,著力發(fā)展高科技含量、市場旺銷又有品牌價值的畜產(chǎn)品精深加工業(yè),實行系列開發(fā),出精品、創(chuàng)名牌,延伸產(chǎn)業(yè)鏈。要通過正確引導和積極扶持,建立和健全畜牧業(yè)專業(yè)合組織,變千家萬戶的分散經(jīng)營為有組織、有計劃、有保障的集約經(jīng)營,不斷提高畜牧業(yè)的組織化程度。逐步形成以名牌產(chǎn)品為主導、大型骨干企業(yè)為支撐、上下游產(chǎn)業(yè)配套、競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)格局。