在全省淘汰落后產(chǎn)能工作會議上的講話

　�。ǘ�）積極采取多種手段抓好淘汰落后產(chǎn)能。一是堅持依法關(guān)閉、依法淘汰、依法整治，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護、節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、職業(yè)健康等方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，在淘汰落后產(chǎn)能過程中對于不符合法律法規(guī)要求的，要嚴格按法律程序辦事，既要推動工作進展，也要注意維護職工和出資人的合法利益。二是充分利用市場機制和經(jīng)濟手段推動落后產(chǎn)能退出市場。充分發(fā)揮市場優(yōu)勝汰劣功能，促使落后產(chǎn)能退出市場。通過對落后產(chǎn)能執(zhí)行差別電價和超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價政策，運用經(jīng)濟杠桿進行市場調(diào)節(jié)，今年將繼續(xù)落實差別電價和超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價的政策。落實和完善資源及環(huán)境保護稅費制度，強化稅收杠桿調(diào)節(jié)作用。落實好國家資源性產(chǎn)品價格改革政策，提高落后產(chǎn)能企業(yè)和項目使用能源、資源、環(huán)境、土地的成本。積極爭取淘汰落后產(chǎn)能中央財政資金支持，用好各級淘汰落后產(chǎn)能專項獎勵資金，支持企業(yè)淘汰落后。三是繼續(xù)采取必要的行政手段支持淘汰落后產(chǎn)能。按照國家規(guī)定，對未按期完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，實行項目“區(qū)域限批”，暫停對該地區(qū)項目的環(huán)評、核準(zhǔn)和審批。對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)吊銷排污許可證，金融機構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，投資管理部門不予審批和核準(zhǔn)新的投資項目，國土資源管理部門不予批準(zhǔn)新增用地，相關(guān)管理部門不予辦理生產(chǎn)許可，已頒發(fā)生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證的要依法撤回。對未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能、被地方政府責(zé)令關(guān)閉或撤銷的企業(yè)，依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。

　　（三）妥善安置職工，確保社會穩(wěn)定。做好職工安置，對于促進淘汰落后產(chǎn)能工作起著至關(guān)重要的作用。要認真落實和完善企業(yè)職工安置政策，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定妥善安置職工。切實做好職工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移與接續(xù)工作，處理好醫(yī)療保險和失業(yè)保險問題，確保淘汰工作平穩(wěn)順利推進。要注重做好宣傳動員工作，在落后產(chǎn)能關(guān)停后，通過加強思想政治工作、開展再就業(yè)培訓(xùn)、給予經(jīng)濟補償、落實社會保險等措施，努力幫助他們解決實際困難，開辟新的就業(yè)和再就業(yè)崗位，堅決避免集中下崗失業(yè)，防止激化矛盾和發(fā)生群體性事件，保持社會穩(wěn)定。

　�。ㄋ模┲С制髽I(yè)在淘汰落后產(chǎn)能中改造重組。把淘汰落后與培植新的增長點、促進產(chǎn)業(yè)升級結(jié)合起來。一是把淘汰落后產(chǎn)能與企業(yè)技術(shù)升級改造相結(jié)合。充分發(fā)揮技術(shù)改造對產(chǎn)業(yè)升級的支撐作用，統(tǒng)籌安排技術(shù)改造資金，落實并完善相關(guān)稅收優(yōu)惠和金融支持政策，引導(dǎo)和支持企業(yè)運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，對落后產(chǎn)能進行改造和升級。對淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)較重且完成較好的地區(qū)和企業(yè)，在安排技術(shù)改造資金、節(jié)能減排資金、投資項目核準(zhǔn)備案、土地開發(fā)利用、融資支持等方面給予傾斜，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是把淘汰落后與兼并重組相結(jié)合。支持優(yōu)勢企業(yè)通過兼并、收購、重組落后產(chǎn)能企業(yè)，提高優(yōu)勢資源集中度。在這方面，各市和省有關(guān)部門要大膽探索，積極實踐，不斷走出切實可行的以淘汰促新生的路子。三是要把淘汰落后與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。淘汰落后產(chǎn)能為發(fā)展新項目騰出了空間，在土地置換、資金支持、排放和產(chǎn)能指標(biāo)轉(zhuǎn)讓等方面要給予適當(dāng)傾斜，通過優(yōu)化資源要素配置，鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。