在全市食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話
三、理順關(guān)系，落實(shí)責(zé)任，構(gòu)建食品藥品安全監(jiān)管工作新機(jī)制
一要抓好屬地管理責(zé)任的落實(shí)。今年，市政府把食品藥品安全工作納入縣市區(qū)政府年度工作目標(biāo)管理考核范圍，全面落實(shí)屬地管理責(zé)任，對(duì)年度內(nèi)出現(xiàn)重大食品藥品安全事故的縣市區(qū)，市政府將實(shí)施“問(wèn)責(zé)”，追究當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各地要把加強(qiáng)食品藥品安全工作列入重要議事日程，納入當(dāng)?shù)啬甓裙ぷ髂繕?biāo)和管理考核體系，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)落實(shí)一級(jí)的食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任鏈條。
宣州區(qū)屬地管理責(zé)任的落實(shí)具有特殊性。但區(qū)級(jí)未設(shè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不影響區(qū)政府對(duì)食品藥品監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的履行。宣州區(qū)政府、市食品藥品監(jiān)管局要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，定好位，明確各自責(zé)任，更好地保障轄區(qū)內(nèi)食品藥品監(jiān)管工作的順利開展。
二要抓好部門監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。食品藥品監(jiān)管工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到多個(gè)部門。比如，藥品廣告問(wèn)題涉及到食品藥品監(jiān)管、工商和廣電部門，醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量監(jiān)管涉及到衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門。所以各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作、主動(dòng)承擔(dān)、積極配合。去年底市政府成立了食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，14個(gè)相關(guān)部門為其成員單位，要明確各成員單位的工作職責(zé)和信息溝通、應(yīng)急管理等工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市食品藥品安全工作中的作用。各縣市區(qū)政府、各有關(guān)部門要守土有責(zé)、協(xié)調(diào)一致，防止缺位、主動(dòng)補(bǔ)位，形成監(jiān)管的合力；同時(shí)，屬于本部門牽頭的工作要主動(dòng)謀劃。市、縣食品藥品監(jiān)管部門作為政府食品安全委員會(huì)的成員單位，要切實(shí)加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。最近市食品藥品監(jiān)管局就主動(dòng)與市區(qū)教體部門協(xié)調(diào)，聯(lián)合對(duì)80多所學(xué)校食堂食品安全進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，處理了部分學(xué)校，效果很明顯。市食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組要抓緊制定年度工作計(jì)劃，明確今年的整治重點(diǎn)。各地也要建立專門負(fù)責(zé)食品藥品安全的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全監(jiān)管工作。
三要抓好餐飲監(jiān)管等隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任的落實(shí)。各地要高度重視食品、藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。餐飲安全監(jiān)管作為食品安全的最后一環(huán)，也是安全隱患易發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。特別是學(xué)校食堂等集體用餐單位，一旦放松監(jiān)管，極有可能發(fā)生群體性食物中毒事件。目前全市有10000多家餐飲服務(wù)單位，而全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)專業(yè)監(jiān)管人員僅有140多人。各地要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，落實(shí)編制和人員，確保餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍盡快建立，絕不能因?yàn)闄C(jī)構(gòu)不健全、人員不到位、責(zé)任不明確影響監(jiān)管工作，更不能出現(xiàn)監(jiān)管“真空”和推諉扯皮的現(xiàn)象。同時(shí)，各地要積極適應(yīng)保障基本藥物質(zhì)量安全的形勢(shì)需要，組建縣級(jí)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心，加強(qiáng)縣級(jí)食品藥品檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，切實(shí)增強(qiáng)藥械安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和應(yīng)急能力。對(duì)如何進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在食品藥品安全監(jiān)管中的作用，各地也要高度重視、積極探索。
四要抓好監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任的落實(shí)。各縣市區(qū)政府要認(rèn)真落實(shí)食品藥品監(jiān)管部門的保障經(jīng)費(fèi)，要在確保機(jī)構(gòu)人員、公用經(jīng)費(fèi)等足額安排到位的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)保障五項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。一是基本藥物、餐飲食品購(gòu)買樣品和檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)《食品安全法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，基本藥物、餐飲食品不得免費(fèi)抽檢，要向監(jiān)管對(duì)象購(gòu)買樣品。今年的基本藥物抽驗(yàn)任務(wù)將分解到各縣市區(qū)，經(jīng)費(fèi)保障一定要跟上。二是農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)經(jīng)費(fèi)。市、縣政府要把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，用于農(nóng)村藥品協(xié)管員、信息員的培訓(xùn)和管理。三是檢驗(yàn)、執(zhí)法等技術(shù)裝備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)。鑒于食品藥品監(jiān)管工作的高度專業(yè)性，檢驗(yàn)、執(zhí)法等技術(shù)裝備一定要及時(shí)購(gòu)置、更新，確保滿足監(jiān)管工作的基本需要。市食品藥品監(jiān)管部門已經(jīng)啟動(dòng)的食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)與信息技術(shù)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)提升我市食品藥品監(jiān)管和食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將起到極大的促進(jìn)作用，請(qǐng)市財(cái)政予以重點(diǎn)考慮。四是食品藥品各類專項(xiàng)整治和重大活動(dòng)餐飲安全保障經(jīng)費(fèi)。每年的中高考、兩會(huì)、重要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)訪等重大活動(dòng)，都有著繁重的餐飲安全保障任務(wù)，這塊的經(jīng)費(fèi)保障要跟上。五是中藥材產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費(fèi)�！栋不帐∪嗣裾k公廳關(guān)于加快中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》（皖政辦〔〕68號(hào)）明確要求：“形成省級(jí)中藥材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金。重點(diǎn)市、縣也應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)配套資金。財(cái)政、稅務(wù)部門對(duì)中藥材重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目提供資金和稅收政策支持�！边@五項(xiàng)經(jīng)費(fèi)市、縣財(cái)政部門要將其納入年度預(yù)算，切實(shí)予以保障。