在全市食品藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話
三、理順關系，落實責任，構建食品藥品安全監(jiān)管工作新機制
一要抓好屬地管理責任的落實。今年，市政府把食品藥品安全工作納入縣市區(qū)政府年度工作目標管理考核范圍，全面落實屬地管理責任，對年度內出現重大食品藥品安全事故的縣市區(qū)，市政府將實施“問責”，追究當地政府的領導責任。各地要把加強食品藥品安全工作列入重要議事日程，納入當地年度工作目標和管理考核體系，形成一級抓一級、一級落實一級的食品藥品安全監(jiān)管責任鏈條。
宣州區(qū)屬地管理責任的落實具有特殊性。但區(qū)級未設監(jiān)管機構不影響區(qū)政府對食品藥品監(jiān)管領導責任的履行。宣州區(qū)政府、市食品藥品監(jiān)管局要加強溝通、協調，定好位，明確各自責任，更好地保障轄區(qū)內食品藥品監(jiān)管工作的順利開展。
二要抓好部門監(jiān)管責任的落實。食品藥品監(jiān)管工作是一個系統工程，涉及到多個部門。比如，藥品廣告問題涉及到食品藥品監(jiān)管、工商和廣電部門，醫(yī)療機構藥品質量監(jiān)管涉及到衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門。所以各有關部門要加強協作、主動承擔、積極配合。去年底市政府成立了食品藥品安全領導小組，14個相關部門為其成員單位，要明確各成員單位的工作職責和信息溝通、應急管理等工作機制，切實發(fā)揮領導小組在統一領導全市食品藥品安全工作中的作用。各縣市區(qū)政府、各有關部門要守土有責、協調一致，防止缺位、主動補位，形成監(jiān)管的合力；同時，屬于本部門牽頭的工作要主動謀劃。市、縣食品藥品監(jiān)管部門作為政府食品安全委員會的成員單位，要切實加強餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。最近市食品藥品監(jiān)管局就主動與市區(qū)教體部門協調，聯合對80多所學校食堂食品安全進行了專項檢查，發(fā)現了一些問題，處理了部分學校，效果很明顯。市食品藥品安全領導小組要抓緊制定年度工作計劃，明確今年的整治重點。各地也要建立專門負責食品藥品安全的領導機構，統一領導轄區(qū)內食品藥品安全監(jiān)管工作。
三要抓好餐飲監(jiān)管等隊伍建設責任的落實。各地要高度重視食品、藥品監(jiān)管機構和隊伍建設。餐飲安全監(jiān)管作為食品安全的最后一環(huán)，也是安全隱患易發(fā)的關鍵環(huán)節(jié)。特別是學校食堂等集體用餐單位，一旦放松監(jiān)管，極有可能發(fā)生群體性食物中毒事件。目前全市有10000多家餐飲服務單位，而全市食品藥品監(jiān)管系統專業(yè)監(jiān)管人員僅有140多人。各地要結合政府機構改革，落實編制和人員，確保餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管隊伍盡快建立，絕不能因為機構不健全、人員不到位、責任不明確影響監(jiān)管工作，更不能出現監(jiān)管“真空”和推諉扯皮的現象。同時，各地要積極適應保障基本藥物質量安全的形勢需要，組建縣級藥品不良反應監(jiān)測中心，加強縣級食品藥品檢驗能力建設，切實增強藥械安全風險的監(jiān)測和應急能力。對如何進一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在食品藥品安全監(jiān)管中的作用，各地也要高度重視、積極探索。
四要抓好監(jiān)管經費保障責任的落實。各縣市區(qū)政府要認真落實食品藥品監(jiān)管部門的保障經費，要在確保機構人員、公用經費等足額安排到位的基礎上，重點保障五項經費。一是基本藥物、餐飲食品購買樣品和檢驗經費。根據《食品安全法》和國家有關規(guī)定，基本藥物、餐飲食品不得免費抽檢，要向監(jiān)管對象購買樣品。今年的基本藥物抽驗任務將分解到各縣市區(qū)，經費保障一定要跟上。二是農村藥品“兩網”建設經費。市、縣政府要把農村藥品“兩網”建設經費納入預算，用于農村藥品協管員、信息員的培訓和管理。三是檢驗、執(zhí)法等技術裝備購置經費。鑒于食品藥品監(jiān)管工作的高度專業(yè)性，檢驗、執(zhí)法等技術裝備一定要及時購置、更新，確保滿足監(jiān)管工作的基本需要。市食品藥品監(jiān)管部門已經啟動的食品藥品檢驗檢測與信息技術綜合服務平臺建設，對提升我市食品藥品監(jiān)管和食品醫(yī)藥經濟發(fā)展水平將起到極大的促進作用，請市財政予以重點考慮。四是食品藥品各類專項整治和重大活動餐飲安全保障經費。每年的中高考、兩會、重要領導來訪等重大活動，都有著繁重的餐飲安全保障任務，這塊的經費保障要跟上。五是中藥材產業(yè)化經費�！栋不帐∪嗣裾k公廳關于加快中藥材產業(yè)化發(fā)展的意見》（皖政辦〔〕68號）明確要求：“形成省級中藥材產業(yè)轉型升級專項資金。重點市、縣也應設立專項配套資金。財政、稅務部門對中藥材重點發(fā)展項目提供資金和稅收政策支持�！边@五項經費市、縣財政部門要將其納入年度預算，切實予以保障。