在全縣政法綜治禁毒司法行政暨信訪工作會議上的講話

　�。ㄈ�）關(guān)于司法行政工作

　　司法行政工作具有普法宣傳、人民調(diào)解、法律服務(wù)、安置幫教、社區(qū)矯正等多項(xiàng)職能，是維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線。要按照“發(fā)展科學(xué)、社會和諧、人民幸福”的總體目標(biāo)，深化一個主題，推進(jìn)三項(xiàng)工作。

　　深化一個主題：以“基層基礎(chǔ)深化年”為主題，加強(qiáng)司法行政隊伍建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)。

　　推進(jìn)三項(xiàng)工作：一是推進(jìn)法制宣傳教育工作。認(rèn)真組織實(shí)施普法規(guī)劃，在推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的基礎(chǔ)上，開展法律進(jìn)宗教場所活動，切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育。深入開展“法德進(jìn)家”和“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，加強(qiáng)與部門、行業(yè)法制宣傳職能部門的溝通協(xié)調(diào)，整合普法資源，形成工作合力，推動法制宣傳教育不斷深入。二是拓展和規(guī)范法律服務(wù)。著力推進(jìn)政府法律顧問工作，充分發(fā)揮法律咨詢、決策建議和論證等作用，協(xié)助政府運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、處理社會矛盾糾紛。要重視引導(dǎo)律師積極參與處理涉法信訪工作，加強(qiáng)律師代理敏感案件的指導(dǎo)和監(jiān)督，拓寬社情民意表達(dá)渠道，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求，有效疏導(dǎo)和化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)法律援助工作。圍繞改善民生、維護(hù)民生、保障民生，推進(jìn)法律援助，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，切實(shí)維護(hù)困難群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義。三是進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作。努力加強(qiáng)司法所建設(shè)和人民調(diào)解組織建設(shè)，健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，做好經(jīng)常性的矛盾糾紛排查工作，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決。積極探索人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合的工作機(jī)制，發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾糾紛調(diào)解工作體系中的基礎(chǔ)作用，努力提高調(diào)解質(zhì)量和水平。

　　（四）關(guān)于信訪工作

　　信訪工作是一切工作的晴雨表，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨群干群關(guān)系和諧不和諧、干部作風(fēng)扎實(shí)不扎實(shí)、社會穩(wěn)定不穩(wěn)定，就看這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門信訪案件多不多。過去的一年，全縣信訪工作整體運(yùn)行平穩(wěn)、各種利益訴求表達(dá)秩序井然，但是我縣信訪案件仍呈高位運(yùn)行態(tài)勢，群眾重訪、纏訪、鬧訪、越級訪、集體訪問題依然存在，這些問題有的是群眾認(rèn)識水平不高、政策了解不透的原因，但主要原因還是個別領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識不強(qiáng)，怕見上訪群眾、怕處理信訪案件，遇到本由自己處理的信訪問題推諉扯皮，問題不解決，人員不穩(wěn)控，致使小問題拖成大問題，新問題拖成老問題，簡單問題拖成復(fù)雜問題。今年，中央將開展“信訪積案化解年”活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要以此為契機(jī)，按照“化解矛盾、定紛止?fàn)�、案結(jié)事了、息訴罷訪”的總體要求，積極推進(jìn)“兩個規(guī)范”，嚴(yán)格落實(shí)“五項(xiàng)制度”，著力解決“四類”問題，確保信訪案件總量下降，確保重訪、纏訪、鬧訪、越級訪得到有效控制，確保到市赴省進(jìn)京集體上訪和非正常上訪得到有效遏制。

　　積極推進(jìn)“兩個規(guī)范”，即：嚴(yán)格執(zhí)行《信訪工作條例》，進(jìn)一步規(guī)范接訪行為；加大法制宣傳教育力度，進(jìn)一步規(guī)范上訪行為。

　　嚴(yán)格落實(shí)“五項(xiàng)制度”：一是信訪矛盾糾紛排查制度。要堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月排查一次，村、社區(qū)、企事業(yè)單位等基層組織經(jīng)常性排查的工作制度，發(fā)揮好縣、鄉(xiāng)、村三級信訪工作網(wǎng)絡(luò)的作用，形成分級負(fù)責(zé)、經(jīng)常排查、聯(lián)動調(diào)處的工作機(jī)制。排查工作要深入到每一領(lǐng)域、每一個行業(yè)、每一個群體、每一個環(huán)節(jié)，不留空白，不留死角，真正做到底數(shù)清、情況明，心中有數(shù)，措施對路。二是信訪聯(lián)席會議制度。定期召開信訪聯(lián)席會議，研究確定重大、疑難信訪問題的處理方案，及時處置群眾集體上訪和突發(fā)事件。三是領(lǐng)導(dǎo)信訪包案制度。對排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛和通過各種渠道反映的信訪問題，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，落實(shí)“四定三包”制度，即：定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時間、定責(zé)任，包案件調(diào)查、包問題處理、包人員穩(wěn)定，努力做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，矛盾不上交”。四是信訪聽證制度。對影響較大的重信重訪和疑難信訪案件，舉行信訪聽證會，依據(jù)法律、法規(guī)和政策，公開、公平、公正地評議群眾的信訪問題，把信訪問題的處理與信訪人的行為都納入法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督之中，通過監(jiān)督來教育群眾，化解矛盾糾紛。五是信訪案件督查督辦制度。各單位加大對上級轉(zhuǎn)辦的信訪案件和上級領(lǐng)導(dǎo)批示及縣信訪局轉(zhuǎn)辦信訪案件的辦理力度，保證“件件有落實(shí)，事事有回音”。信訪局要加大對信訪事項(xiàng)督查督辦力度，切實(shí)做到案件交給誰，查處結(jié)果的報告就由誰負(fù)責(zé)審核把關(guān)，簽批上報，進(jìn)一步提高信訪事項(xiàng)的辦理效率和質(zhì)量。