在全縣政法綜治禁毒司法行政暨信訪工作會(huì)議上的講話

　　著力解決“四類”問題：一是著力解決信訪工作責(zé)任制落實(shí)不力的問題。要按照中紀(jì)委、監(jiān)察部、國(guó)家信訪局等部委頒布實(shí)施的《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用<中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問題的解釋》和《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》，加大責(zé)任追究力度，以責(zé)任追究促進(jìn)責(zé)任落實(shí)，以責(zé)任落實(shí)促進(jìn)解決信訪問題。要進(jìn)一步改進(jìn)和完善信訪工作情況通報(bào)、誡勉談話、督查督辦、績(jī)效考核、一票否決等制度，加大問責(zé)力度，對(duì)解決信訪問題不及時(shí)，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的；對(duì)對(duì)待上訪群眾態(tài)度冷漠、方法方式不當(dāng)，激化矛盾的；對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門出現(xiàn)的信訪問題久拖不決，導(dǎo)致多次集體越級(jí)上訪的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任人責(zé)任，絕不姑息遷就。二是要著力解決源頭預(yù)防不力的問題。要狠抓規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法水平，切實(shí)解決好執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明、不作為的問題。探索實(shí)行責(zé)任倒查制度，對(duì)執(zhí)行政策不力、違規(guī)操作，引發(fā)群眾上訪的，要嚴(yán)格追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的責(zé)任。在制定政策、作出決策時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧各方面利益，特別是涉及“三農(nóng)”、國(guó)企改革、土地征用、房屋拆遷、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等事關(guān)群眾利益的重大決策事項(xiàng)，必須按照規(guī)定要求進(jìn)行信訪評(píng)估，廣泛征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督。就當(dāng)前而言，要針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不到位，“一事一議”落實(shí)不嚴(yán)格，修定完善村級(jí)財(cái)務(wù)政務(wù)管理制度和責(zé)任追究制度，減少村級(jí)財(cái)務(wù)、政務(wù)不公引發(fā)的信訪；針對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾救助不及時(shí)，越級(jí)、重復(fù)上訪尋求救助的問題，研究制定從下到上、層層審核把關(guān)的救助管理制度，減少困難群眾救助類信訪；針對(duì)部分群眾亂開荒、亂打井和隨意流轉(zhuǎn)土地，引發(fā)土地糾紛導(dǎo)致上訪的問題，要加大執(zhí)法力度，成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，減少土地糾紛類信訪；針對(duì)因配水不公引發(fā)水事糾紛的問題，要研究制定群眾參與、公開、公正的農(nóng)田灌溉及人飲配水管理制度，減少水事糾紛類信訪；針對(duì)交通事故群眾信“訪”不信“法”、信“鬧”不信“理”的現(xiàn)狀，研究建立多部門聯(lián)動(dòng)處理交通事故的機(jī)制，減少交通事故類信訪。三是要著力解決無理纏訪鬧訪的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)持以政策法律為依據(jù)，對(duì)無理纏訪鬧訪和有違法行為的上訪人員，采取接訪、勸導(dǎo)、警告訓(xùn)誡、依法處理的“四步工作法”，依法維護(hù)信訪秩序。公安機(jī)關(guān)要研究制定針對(duì)無理纏訪鬧訪的處置措施，進(jìn)一步規(guī)范群眾信訪行為。對(duì)于無理取鬧、糾纏、妨礙公務(wù)、擾亂社會(huì)秩序或侮辱、毆打信訪工作人員的，尤其是抬尸鬧事的，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)調(diào)查取證，固定證據(jù)，依法處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。四是要著力解決處置群體性事件。對(duì)各類突發(fā)性、影響面大的群體性事件，相關(guān)部門要牢固樹立群眾利益無小事的觀念，在處理上要善于運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和思想教育等多種方法，盡可能地化解矛盾。對(duì)于涉法涉訴信訪案件，一定要高度重視，限期集中解決；對(duì)于大規(guī)模群體性事件，必須沉著冷靜，準(zhǔn)確判斷，講究策略，妥善處理，盡量做到信息提前掌握，工作提前介入，有效防止個(gè)性問題轉(zhuǎn)化為共性問題，局部問題轉(zhuǎn)化為全局問題，經(jīng)濟(jì)問題轉(zhuǎn)化為政治問題，非對(duì)抗性問題轉(zhuǎn)化為對(duì)抗性問題，有效避免事態(tài)發(fā)展蔓延。要建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急機(jī)制，建立信息預(yù)警、組織指揮、預(yù)案運(yùn)作、應(yīng)急救援、力量配置、裝備保障等方面的工作體系，全面提高處置群體性事件、突發(fā)事件和重大災(zāi)害的能力。