在災(zāi)區(qū)民房重建工作會議上的講話
市政府召開這次全市災(zāi)區(qū)民房重建工作會議，主要目的是認(rèn)真貫徹落實中央、省上關(guān)于抗震救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建工作的有關(guān)精神，動員全市上下迅速行動起來，全力以赴打好災(zāi)后恢復(fù)重建工作攻堅戰(zhàn)，努力促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。剛才，市民政局局長張萬春同志宣讀了災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作實施意見，市紀(jì)委常委、市政府糾風(fēng)辦副主任康建設(shè)同志代表市監(jiān)察局、市財政局、市審計局、市民政局就抗震救災(zāi)款物監(jiān)管作了專題發(fā)言，市政府與各縣市區(qū)政府簽定了《災(zāi)區(qū)民房重建工作目標(biāo)責(zé)任書》，明確了任務(wù)，夯實了責(zé)任。下面，根據(jù)市政府常務(wù)會議精神，我講幾點意見。
一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實增強做好災(zāi)后重建工作的緊迫感和責(zé)任感
“5.12”汶川特大地震發(fā)生后，作為地震波及區(qū)，我市13個縣市區(qū)都遭受到不同程度的人員傷亡、房屋倒塌等生命財產(chǎn)損失。據(jù)統(tǒng)計，全市受災(zāi)15.26萬人，死亡12人，受傷225人，轉(zhuǎn)移安置2.1萬人，倒塌房屋1160戶、4679間，損壞房屋24469戶、66019間（其中嚴(yán)重損壞22069間），造成直接經(jīng)濟損失3.62億元。災(zāi)害發(fā)生后，我市各級黨委、政府迅速決策，積極應(yīng)對，全力開展抗震救災(zāi)工作，受傷人員得到及時救治，災(zāi)區(qū)群眾基本生活得到妥善安排，取得了階段性勝利。目前，我市抗震救災(zāi)工作已由搶險應(yīng)急、安置群眾生活轉(zhuǎn)到災(zāi)后重建階段。各級各部門一定要高度重視，充分認(rèn)識災(zāi)后恢復(fù)重建工作的艱巨性、緊迫性，切實把災(zāi)后恢復(fù)重建作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、體現(xiàn)以人為本要求的具體行動，作為當(dāng)前最重要最緊迫的工作任務(wù)，早謀劃、早部署、早啟動，以強烈的責(zé)任感和使命感，全力做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，確保全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、明確任務(wù)，突出重點，切實做好災(zāi)區(qū)民房重建工作
這次地震災(zāi)害，我市重災(zāi)區(qū)主要集中在農(nóng)村，大都是特困戶、低保戶等自救能力差的低收入人群，??經(jīng)統(tǒng)計，全市需重建房屋9486戶，26748間；需修繕房屋16643戶，43950間。災(zāi)區(qū)民房重建工作面臨著數(shù)量多、任務(wù)重、時間緊、需安置群眾多、社會影響大等特點。各級各部門要把災(zāi)區(qū)民房重建工作作為災(zāi)后重建工作的重中之重，明確任務(wù)，夯實責(zé)任，強化措施，扎實工作，確保入冬前完成重建工作任務(wù)。
一是要嚴(yán)格把握重建工作原則。要按照國務(wù)院頒布的《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》的總體要求，堅持以人為本、科學(xué)規(guī)劃，政府主導(dǎo)、社會幫扶，群眾自籌、國家支持的原則，切實做好災(zāi)區(qū)民房重建工作。
二是要制定切實可行的災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建方案。災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作以縣為主體，制定方案，做好規(guī)劃，組織實施。重建規(guī)劃要著眼于避災(zāi)、防災(zāi)、抗災(zāi)，與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民安居工程、扶貧移民搬遷相結(jié)合，做到重建與長遠減災(zāi)抗災(zāi)和發(fā)展經(jīng)濟、改善人居環(huán)境相統(tǒng)一。各縣市區(qū)民房恢復(fù)重建方案務(wù)必于6月底前完成，上報市民政局審核備案。
三是要進一步核定建房補助對象。這次地震災(zāi)害受災(zāi)群眾較多，有房屋倒塌的、有房屋嚴(yán)重損壞的、有房屋一般損壞的。各縣市區(qū)要組織力量，進一步核實核定災(zāi)情，摸清底子，建立臺帳，做到不錯、不漏、不多報。在核實核定的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照災(zāi)后重建工作規(guī)程，確定重建對象，務(wù)必做到公開、公正、實事求是。特別是要將災(zāi)區(qū)民房重建政策向受災(zāi)群眾公開透明，讓群眾評議誰是房屋倒塌戶、誰是嚴(yán)重損壞需重建戶，誰應(yīng)享受政府重建資金補助，讓真正的地震受災(zāi)戶納入災(zāi)后重建范圍。對于長期不居住，房屋因災(zāi)倒塌或嚴(yán)重損壞的；有新住舊，舊房因災(zāi)倒塌或嚴(yán)重損壞的；老人單獨住房因災(zāi)倒塌或嚴(yán)重損壞，其子女有住房條件的；因災(zāi)倒塌或嚴(yán)重損壞的臨時房、簡易房、獨立廚房等，絕不能列入補助范圍。